時間：2022-03-01 12:15:36
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇巡視工作意見范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和防汛條例》及《省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》等法律法規的要求，按照“安全第一常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，遵循團結協作和局部利益服從全局利益的原則。
二、組織領導
年防汛抗旱工作，鎮政府適時調整了鎮防汛抗旱指揮部的組織人員。
三、措施意見
1、牢固樹立防大汛、抗多災思想，汛期要密切關注天氣變化，加強值班觀測，對各病險水庫、險工險段要組織人員嚴格防守、發現險情要及時排除和報告。
全面貫徹黨的十精神，認真落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞率先基本實現現代化、建設現代化濱江花園城市總目標，著力創新社會管理機制，完善基層服務管理體系；突出作風轉變，切實加強政府自身建設；優化政府運行機制，提高作風效能和履職盡責水平，進一步提升人民群眾的認同感和滿意度。
二、巡查原則
1、條塊結合、以塊為主：以村（社區）為主體，以機關各部門工作為抓手，結合條線工作組織實施。
2、源頭控制、預防在先：從源頭上把問題、矛盾控制在一線，控制在基層，預防為主，建立長效預警管理機制，確保不發生重大影響的事件。
3、突出重點、兼顧一般：要緊緊抓住那些關系到群眾切身利益的、突出的熱點、難點和重點問題，有的放矢加以解決。兼顧一般日常工作的原則。
4、密切配合、形成合力：強化部門監管責任，加強業務指導，主動作為，勇于擔當，協調各方，形成齊抓共管的良好局面。
三、巡查內容
以村（社區）為單元網格，涉及社會管理的各項事務。
1、街道黨工委、辦事處決策部署落實情況。主要包括街道黨工委、辦事處年初制定的各項經濟社會發展目標任務、考核指標階段性進展情況。
2、防汛、抗旱、防火、重大疫情防治、食品藥品安全、安全生產等重大責任落實情況。
3、重點項目、征地拆遷、打非治違、計劃生育、環境整治、維護穩定等重要工作任務完成情況。
4、干部群眾反映的重點、熱點、難點問題。
5、其他需要巡查的工作。
四、巡查方式
（一）黨工委書記或辦事處主任，每月深入各村（社區）、重點骨干企業巡查一次以上。巡查工作采取集中巡查與隨機巡查相結合的方式。圍繞黨工委、辦事處中心工作及階段性重點工作進行巡查。同時，結合平時工作和干部群眾反映的熱點難點問題，隨機巡查。通過聽取匯報、召集會議、個別談話和座談走訪等方式及時掌握基層情況并協調解決重大問題。
（二）分管領導對條線分管工作和包村領導對所包的村（社區）應當每兩周巡查一次以上。要主動幫助村（社區）等一線基層單位協調處理機關部門與基層的工作。同時主動巡查以下方面：
1.在崗在位情況。是否存在無故遲到、早退、離崗和上班時間辦私事的現象;是否存在上班時間炒股、玩電腦游戲、上網聊天和串崗閑聊的現象。
2.值班值勤情況。各單位是否嚴格執行值班制和報告制，重大節假日和特殊防護期是否堅持24小時值班制，對重大情況和突發事件是否做到及時發現處置、上報。安排晚上值班的，晚上是否有帶班領導和值班人員，并保持通訊暢通;各村社區工作人員是否根據實際工作情況，合理安排工作時間，以方便群眾辦事和解決問題。
3.工作完成情況。黨工委、辦事處年初制定的各項經濟社會發展指標是否按進度完成;發展或服務發展項目是否推進有力;重點項目、征地拆遷等中心工作是否進展順利;防汛、抗旱、防火、重大疫情、食品安全防治等重大任務是否責任落實;計劃生育、環境整治、安全生產、維護穩定等有無重大問題。
4.聯系群眾情況。村（社區）干部是否經常深入各自的聯系點開展調查研究，認真解決群眾反映的熱點、難點問題;對涉及群眾利益的重要決定，是否充分發揚民主，聽取群眾意見;對群眾的來信來訪，是否做到件件有落實，事事有回音，特別是上級機關要求反饋結果的案件，是否在7個工作日內反饋了辦理結果。
5.其它工作作風方面的情況。
（三）村（社區）兩委班子成員對所在村（社區）自然村應當每周巡查一次以上。同時落實從行政村到自然村、組、小區等為單位的網格責任，依托建立的村（社區）便民服務中心，公開受理本村（社區）居民投訴的各類問題，公開服務熱線，實行村（社區）干部每周窗口公開接待制度。
（四）機關各部門，根據自身工作職責和包村情況，每周對轄區內的村（社區）、企事業單位進行工作服務和指導。主動聯系，配合村（社區）開展工作。特別是環保、安監、食品、藥品衛生等責任部門，要對轄區進行每周的巡查，督促村（社區）、企業完善制度，明確責任，確保不發生重大公共安全事故。
五、巡查情況處置
1、各村（社區）在巡查過程中，如屬于村里應自行處理的問題，應當及時在一線解決。如屬于條線部門管轄的事項，要及時向條線部門及包村領導匯報，條線部門、各包村領導要及時予以解決。
2、機關各部門在巡查過程中，如發現屬于自己監管職責范圍內的事件，要及時處置，超出自己監管職責范圍需上級職能部門處置的，一律實行書面報告制度。對企業和群眾所提出的服務要求，超出街道辦事處辦理權限的，要負責告知上級辦理單位名稱、地點、聯系電話，必要時，要親自陪同協調辦理。
3、班子領導在巡查過程中，應積極主動幫助村（社區）協調處理好問題。如發現被巡查單位沒有及時整改到位時，可以向被巡查單位主要負責人下發督查單，并要求及時整改。被督查單位要在收到督查單十五個工作日內將整改方案及相關情況以書面形式報黨工委督查室。
4、如發現有重大安全隱患，重大不穩定苗頭或重大突發事件等緊急情況，應第一時間向街道主要領導匯報。
六、有關工作要求
1、統一思想認識：各級各部門要高度重視，統一全街道黨員干部的思想認識，深刻把握開展巡查工作的重要意義，深刻理解創新社會管理的實質，強化全街道黨員干部的責任意識。
2、加強組織領導：各級各部門要按照“屬地管理、部門負責、各方配合”的原則，建立分工明確、職責清晰的工作推進機制，進一步形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
二、工作目標
實現全縣中小學教師培訓面達100%，培訓合格率達95%以上，有效提高教師專業化水平。
1、加強中小學教師職業道德建設，開展社會主義核心價值觀教育，把師德教育納入教師培訓的核心內容。
2、通過送教下鄉等多種支教渠道，推進城鎮教師支援農村教育工作，促進優質教育資源共享和鄉鎮學校教師的專業提高。
3、結合新課程改革，有計劃地組織各級各類教師進行相關業務培訓。擴大培訓向中青年教師和農村教師傾斜力度，更新教育觀念，開闊教育視野，掌握新技能，提高實施素質教育的能力和水平。
4、加快中小學教師教育技術的培訓，提高教育信息化水平，使現代化教育技術與課堂教學相結合，提高教育教學質量。
三、培訓任務
（一）認真落實“國培計劃”培訓
根據省、市要求，選派中小學（幼兒園）教師參加“國培計劃”的短期集中培訓和遠程培訓，組織、督促參訓教師參與視頻授課與集中答疑、教學觀摩與案例分析、專題研討與自主研修，成果展示與互動交流，完成若干專題的課程學習。
（二）優選教師（校長）參加省、市級培訓
按省市要求，選派教師和教育干部參加省市級骨干教師培訓、中學校長培訓、管理者培訓和全市中小學教師心理健康輔導員資格培訓。
（三）扎實開展全員崗位遠程培訓
按省市要求，充分發揮網絡遠程培訓的優勢，以教師自主學習為主，網上交流研討和學校進行新課標專題研究為輔，輔導教師與培訓教師網上互動等形式，對全體中小學、幼兒園教師進行分類、分層、分崗培訓，探索創新教師培訓模式，促進教師專業化成長，全面提升中小學教師隊伍的整體素質。做到早布置，早安排，勤督促，抓落實，確保培訓參訓率達100%，合格率達98%。
（四）有效開展縣級教師培訓。
1、學校教育干部培訓。根據新時期基礎教育管理干部任職要求，抓好校長和學校中層干部的教育培訓。強化學校領導干部自主學習與終身學習意識，學習教育科學新知識，研究學校管理新規律，掌握現代學校管理理論，不斷提高基礎教育管理干部的政治素質、教育理論水平和辦學領導能力。
2、中小學班主任培訓。切實提高中小學班主任的專業水平，促進班主任的專業發展，培養一支忠誠教育事業、關愛學生、思想政治素質好、專業素養高、自我發展能力強、具有堅定職業理想和崇高教育境界的班主任隊伍。
3、小學學科骨干教師培訓。建設一支師德過硬、專業優良、有研究潛質、教學個性突出、實踐能力強、教學科研成果顯著，在教育教學方面起帶頭作用，在校本研修中起引領作用的研究型教師隊伍。重點是抓好小學語文、數學骨干教師的培訓，以“專家引領、實踐主體、科研引線、評價考核”“四結合”模式進行培訓。
4、遠程培訓管理員培訓。為確保中小學教師繼續教育遠程培訓順利開展，對遠程培訓管理人員進行通識內容、平臺操作、培訓的組織與管理、學習任務和要求等內容進行培訓，提高管理員組織遠程培訓工作的能力，更好地勝任遠程培訓的組織管理工作、有效解決遠程培訓中的實際問題，幫助全體參訓教師完成遠程培訓任務。開展微課制作培訓，提高各校遠培管理員微課制作能力，更好的指導本校教師的微課制作。
5、新教師崗前培訓。堅持新教師“持證上崗”培訓制度，通過集中培訓與校本培訓相結合的方式，對2014年新聘教師進行教師職業道德、社會主義核心價值觀和崗位技能培訓，使新教師明確教師行為規范，規劃教師職業生涯，快速適應教師角色。
6、新教師結業培訓。采取集中培訓、送培下校、教學觀摩研討、專業測評考核、“教壇新秀”評選等措施，使新教師明確教師職業道德要求，理解并掌握基本的教育教學理論，熟知教育教學工作常規，勝任教育教學工作。
7、幼兒園教師培訓。以為幼兒后繼學習和終身發展奠定良好素質基礎為目標，以促進幼兒體、智、德、美各方面的協調發展為核心，圍繞《3—6歲兒童學習與發展指南》開展幼兒園教師培訓，幫助幼兒園教師了解3-6歲幼兒學習與發展的基本規律和特點，掌握幼兒的學習方式和特點，實施科學的保育和教育，提高幼兒園教師的健康、語言、社會、科學、藝術等教學能力。
8、幼兒教師資格考前培訓。針對幼兒園教師幼兒教育知識參差不齊的現象，通過幼兒教師資格考前培訓，一是滿足參考教師能比較順利的通過幼兒教師資格證考試；二是通過幼兒教師資格考前培訓，讓教師比較系統的學習幼兒教育綜合知識，學習幼兒教育心理學，更新教師的觀念，提高教師教育教學能力。
9、送教下鄉培訓。組織學科帶頭人、骨干教師、優秀教師、名師工作室教師開展送教下鄉活動，進行示范引領，促進全縣教師整體成長，促進城鄉各學校均衡發展。
10、校本培訓。加強對校本培訓工作的指導和管理，不斷提高校本培訓工作水平。開展以“三個一”（即“定一個專題，研一套理論，育一批新人”）的校本培訓。在各中小學積極營造教師專業自主發展的學校文化，加大校本培訓經費的投入力度，充分利用網絡資源，發揮本地名優教師的作用，認真規劃、組織、實施好校本培訓工作，保證培訓的質量和效益。
11、其它培訓。根據實際情況，結合學校的工作和教師的師德師風建設，結合黨的群眾路線教育實踐活動，抓好有關方面的培訓教育。
（五）大力推進學歷提高培訓
積極抓好中小學教師學歷培訓，鼓勵和支持中小學教師按照專業對口、常用一致的原則，參加多種形式的學歷學位教育，進一步加大宣傳和工作力度，組織未達到國家規定合格學歷要求的中小學教師進行學歷達標培訓，組織具備國家規定合格學歷的中小學教師進行學歷提高培訓，不斷提高教師的學歷學位層次。
四、培訓保障
1、加強培訓工作領導。為確保培訓計劃的順利實施，切實提高培訓質量，各校要發揮培訓工作領導小組的作用，校長是培訓工作的主要責任人，要指定專人具體負責教師培訓工作。
2、完善培訓工作制度。為切實體現教師培訓工作的連續性、前瞻性，維護中小學教師繼續教育工作政策的嚴肅性，建立并完善教師繼續教育的電子檔案和文字檔案，建立以“送培率、參訓率、結業率、優秀率”為主要內容的評價考核，并把培訓考核結果納入學校年度考評。強化過程管理，開展經常性的教師繼續教育工作督導檢查，狠抓各項工作的落實，及時通報工作的進展情況，表揚先進，鞭策后進。
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本、生命至上，以防大汛、抗大災、搶大險為立足點，進一步加強防汛工程措施和非工程措施建設為重點，堅持把保障人民群眾生命安全放在首位，緊貼我區城市防汛工作實際，強化責任，科學調度，主動防范，認真抓好各項措施的落實，確保城市安全度汛。
二、防汛工作的重點
（一）強化城市防汛工作領導，確保責任落到實處。各成員單位要把城市防汛工作作為當前和今后一段時間的首要任務抓緊抓好抓實，進一步增強責任意識、大局意識，健全完善城市防汛監督機制，提高城市防汛決策指揮水平和突發事件應對處置能力；各成員單位加強協調和信息溝通，形成管理規范、協調有序、權責明確、步調一致的城市防汛聯動機制。堅持屬地管理的原則，實行包片、包點的責任制，汛情緊急時刻，黨政主要領導、各級包防汛重點主要負責同志都要親臨一線指揮。
（二）完善應急預案，提高應急處置能力。區城市防汛指揮部各成員單位要在《區城市防汛應急預案》的基礎上，完善自身的預案體系，使預案更具科學性、實用性和可操作性；特別是特殊地段（積水區域）、重點部位（井蓋沖走、雨水倒灌處）、主要場所（地下商場、車庫）、危舊房屋要有應急預案、搶險措施；進一步規范預警預報處置流程，完善分類、分級設防的有效指揮機制。各辦和擔任防汛任務的主要局，充實防汛搶險隊伍，加強防汛搶險演練，各搶險隊伍汛期24小時待命，接到搶險命令后，按預案要求，立即投入搶險救災工作。
（三）搞好監督檢查，消除防汛安全隱患。對轄區內防汛和安全生產進行檢查，加大對占壓、棚蓋河道和防洪溝渠等違法行為的查處力度，定期對在建工地、學校、人員密集場所進行安全檢查；加強對行洪河道清淤、清障和雨水管網維修、疏浚等工作的巡查與維護工作，及時消除汛期防汛隱患；全力做好供水、供氣、路燈等市政公用設施的保障工作，確保城市正常運轉。
（四）抓好防汛工程性措施建設，提升排水泄洪和設施承載能力。加大工程性措施的建設力度，市政局按照今年河道整治管理方案和排水設施改造建設計劃，進一步強化工程調度，優化工程方案，有序推進城區河道整治、雨污分流、積水點改造和黑臭水體建設，全面提升城市整體防洪抗災能力。城區各辦事處對本轄區內危舊房屋進行再檢查、再統計，進行加固和修繕。
（五）加強防汛宣傳，提高市民防汛意識。將城市防汛工作向最基層、最容易出現問題的地方延伸，發動街道辦事處、居委會、社區共同參與。通過播發公益廣告、微博、微信公眾號等形式，繼續廣泛開展防汛知識宣傳，提高群眾避險意識和自救技能。
（六）強化值班值守和指揮調度，確保汛期指揮通暢。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，暢通通信渠道，一旦遇到緊急情況，及時啟動應急響應，對重大雨情、險情和采取的處理、處置措施，要隨時調度，及時匯總上報。
三、工作要求
二、實施原則
1．服務教師，分類指導。堅持以教師專業成長為根本，圍繞教師專業發展的需求開展培訓活動，根據不同學段、不同學科和各層次教師的需求，有針對性地開展培訓和指導工作。
2．聚焦課堂，突出重點。中小學教師培訓要著力幫助教師解決教育教學中的實際問題，圍繞課堂教學各個環節，緊扣課堂教學中的問題，扎實提高教師課堂教學水平。
3．面向全員，傾斜農村。按照統一規劃，分級組織，分類實施，開展教師全員培訓。同時針對農村教師隊伍實際，按需制定培訓計劃，進一步開展送教、送培等活動。
4．整合資源，創新形式。整合教師培訓資源，充分利用各級各類教育和社會資源，充分發揮遠程培訓的優勢，拓展培訓途徑，建設開放靈活的培訓體系。
5．明確責任，規范管理。按照統籌規劃、分級管理、各負其責、強化落實的要求，規范教師培訓管理，進一步加強中小學教師繼續教育制度建設，建立健全有關評價機制、激勵機制和制約機制。
三、主要任務和重點工作
（一）教師培訓
1.強化師德教育，進一步提升中小學教師職業道德建設水平。
2.完善教師自主學習申報制度，突出教師專業發展的主動性與積極性。
3.實施校本培訓“項目推進”制度，開展校本培訓優秀項目評選活動。
4.認真實施“新教師入崗培育工程”，做好年度考核總結工作，加快提升新教師的教育教學能力。
5.加強“市名教師工作室”建設，舉辦主題觀摩交流、中期成果展示等活動，支持、引導各類“草根工作室”及教師專業發展團隊的建設。
6．有計劃地開展教師教學競賽活動，根據省市級評優課、教學基本功大賽安排，規范開展教師教學評比活動；開展部分學科教學業務單項技能競賽活動。
7．開展跨校結對研修活動，在教研組（或備課組）及教師個體兩個層面上進行“點對點”的幫扶指導，充分發揮優質學校的示范輻射作用
8.積極開展遠程網絡培訓，有效利用“教學新時空”、市教育資源網及教育研訓網等平臺開展教師培訓工作，不斷完善遠程培訓的管理和評價體系。
9.大力實施農村教師素質提升培訓工程，有效促進教育的優質均衡發展。
10．扎實開展“周末教育講壇”活動，努力我市打造教師教育的品牌項目。
11.加強教師培訓管理，認真做好教師培訓的考核檢查和學時認定工作。
12.認真、科學制定市級各類培訓活動計劃，提高培訓質量和水平。
（二）干部培訓
1.黨員干部黨性教育。在黨員干部中深入開展黨的十精神學習培訓，開展多種形式的黨性教育、社會主義核心價值體系教育，提升黨員干部的思想素質。
2.任職資格培訓。按照中小學校長崗位任職要求對新任正、副校長（或已進入后備干部人才庫人員）進行以掌握履行崗位職責必備的知識和技能為主要內容的培訓。
3.在職校長提高培訓。對在職中小學校長進行的以學習新知識、掌握新技能、提高管理實效、研究和交流辦學經驗為主要內容的培訓，繼續開展校長讀書沙龍、遠程培訓、跟崗學習等培訓。
4.骨干校長高級研修培訓。對富有辦學經驗，辦學成績顯著，具有較高理論修養和較強研究能力，富有開拓進取精神的中小學校長進行專題培訓。
5.拓展培訓。對在職在崗的學校中層干部進行相應的崗位提高培訓，重點開展教導主任、辦公室主任等培訓。
四、主要措施和保障手段
1.切實加強中小學教師培訓工作的組織領導和管理。師資是立教之基、興教之本、強教之源。各校、各部門要把教師培訓擺在教育工作的重要位置，加大工作力度和政策支持。校長是教師繼續教育工作的第一責任人，各校必須有專門機構、專人具體負責教師培訓工作。
中圖分類號P694 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）100-0091-02
1 城市防汛現狀
即墨市南依嶗山，東臨黃海，屬溫帶半濕潤季風氣候區。城區總面積51km2，位于中部平原區。多年平均降雨量684.8mm，降水年內分配不均，年降水量的72.5%集中在6～9月份，且每年有1～2次臺風登陸影響。2006年8月26日，即墨市境內遭遇強降雨，全市平均降雨196.1mm，其中單點王村鎮降雨439.5mm，其中4h降雨358mm，是全市有降水記錄以來的最大4小時降雨量，給當地農業生產、交通、近海養殖業造成巨大經濟損失。
墨水河發源于嶗山北麓城陽區惜福鎮三標山，流經即墨城區，穿過膠濟鐵路于城陽注入膠州灣，是即墨城區重要的防洪排澇工程。河道全長41.52km，流域面積317.2km2，其中即墨境內河道長21.3km，流域面積276.1km2。墨水河在即墨境內主要支流有留村河、龍泉河、土橋頭河、西流峰河4條。其中龍泉河是墨水河的主要支流，長20km，流域面積56.1km2。
通過綜合整治，城區墨水河干流及支流龍泉河基本達到50年一遇防洪標準，可承受的24小時降雨量在240mm左右。一旦日降水量超過240mm或出現如2006年8月26日的段歷時強降雨，河道排水不暢，將會出現河水倒灌，同時上游石棚水庫、團彪水庫溢洪，洪水疊加，極易造成嚴重城市內澇。承擔主要排澇任務的許多支流河道缺乏統一規劃，淤積、擠占嚴重，河道排澇能力不足，已成為制約城區排澇的“瓶頸”。
2 存在的問題
2.1排水管網排澇能力偏低
城市建設重地上、輕地下，排水設施跟不上城市發展的速度。目前，城區排水系統設防標準低，大多為3～5年，一旦降雨，雨水不能及時排出，難以為持續降雨騰空容量，直接影響地面徑流通過管網向河道匯集的速度，造成內澇。
2.2河道排澇能力不足
墨水河貫穿即墨城區，主要支流有龍泉河、留村河、土橋頭河、西流峰河，還有多條比較小的支流。歷經多年治理，墨水河主河道防洪標準達到50年一遇，但許多支流河床過窄過淺，淤積嚴重，排水不暢，加之人為改變或縮小泄洪通道，河道調蓄量減少，排澇能力大大降低。
2.3防洪防汛規劃滯后
隨著城鄉一體化步伐加快，城區面積不斷擴張，城市防洪安全保障與城市發展不夠同步的矛盾日益突出，城市防洪排澇規劃、建設跟不上城市快速發展的步伐。
2.4防洪意識不強
由于多年未發生較大范圍的洪水和內澇，使相當一部分干部群眾的水患意識淡化，存有麻痹思想和僥幸心理。
3 對策與建議
3.1堅持防治相結合
所謂“防”，就是要在文化路南關橋、德馨小學、利群商廈、小商品城附近等城區地勢低洼、地下商場車庫等易積水區域建設水文監測等預警設施，提高快速預警能力。建立以周邊社區、村莊為單位的防汛搶險隊伍，加強防汛物資及排澇設備儲備，定期開展演練，確保能在險情發生第一時間開展自救，最大限度減少洪澇災害損失。所謂“治”，就是要治理城區雨水管網排澇標準不高的問題。城區雨水管網大多建設標準不高，且運行多年，淤積嚴重，排澇標準大大降低。遇強降雨，排水不跌，極易形成城市內澇。汛前要組織人員對城區內的排水管網、暗渠、雨水井、排水泵站等排水設施開展全面檢查和維修，發現問題，要采取整改措施及時解決，確保正常運行。
3.2進一步推進城區河道治理
即墨市城區排澇得益于貫穿城區的天然河道墨水河。汛期，城區積水一部分直接進入墨水河，另外一大部分積水通過眾多支流匯入墨水河主河道。近年來，由于城市建設擠占河道，人為向河道傾倒垃圾，致使支流河道斷面狹小，淤積嚴重，行洪能力嚴重不足，時常引發洪澇災害。應立足于提高防洪排澇標準，加大城區河道支流治理力度，宜拓寬則拓寬，宜疏通則疏通，確保墨水河這條城區排澇 “大動脈”通暢。
3.3提高城市規劃防洪排澇標準
城區總體規劃應與防洪規劃、環境保護規劃、土地利用等規劃相互銜接、互相補充，形成一個完整的規劃體系。要樹立超前的防洪意識，結合城市發展，制定長遠的防洪目標，特別是舊村改造、新城區建設和重大基礎設施建設，必須符合城市防洪規劃要求，進行防洪風險評估。
3.4加大城市防洪工程的管理力度
一是按照防洪設施統一管理的思路，建立高效運作的管理體系。在穩定現有管理隊伍的基礎上，積極推進社會化管理，層層建立管理工作目標考核責任制，同時按照“分級管理、分級負擔”原則，切實劃分事權，落實管理工作責任制。二是按照各自職責，做好日常維護工作。主管部門加強督促檢查，確保長效管理。三是落實維修養護經費，將經費納入市級財政預算，切實加強工程安全運行管理，確保全市防洪安全。
3.5構建城市防洪工作的長效機制
城市防洪不是哪一個部門的事情，需要城建、交通、公安、氣象、水文等多部門聯動。一是加大氣象、水文、防汛預警監測系統的建設投入，提高預報的裝備水平和技術手段，增強預報的準確率和時效性。二是加強防汛通信系統建設，建立防洪預警信息資源集成共享機制。三是及時修訂完善各級防汛預案，確保防汛指揮體系各成員單位在應急狀態下能各司其職、聯動抗災.
3.6落實城市防汛工作責任制
全面貫徹中央、省、市農業農村工作會議精神，以提高農民就業創業能力、培養更多的現代農業經營主體和現代產業技術工人為目標，全面實施農民素質提升工程，創新培訓方式，提升工作水平，突出抓好農業專業技能培訓和轉移就業技能培訓兩大重點，引導更多的農民轉變就業觀念，提高就地就近就業能力、創業能力、輻射帶動能力和新農村建設能力。
二、目標任務
全年培訓任務為2800人（詳見附表），各類培訓的組織實施分工如下：
（一）農業技能培訓。由縣農業局牽頭負責，主要針對糧食生產、蔬菜種植、食用菌、中藥材生產等新技術、新品種的推廣應用開展培訓。
（二）農村"兩創"實用人才培訓
1．實用人才培訓。由縣農業局、人勞局牽頭負責。主要分為二大類：（1）物業化管理人才培訓，包括農村污水處理及沼氣設施維護、農村綠化養護、農村水電人員的培訓。（2）科技、社會服務等其它人才包括農村財會、能工巧匠、文化產業、農機具修理培訓。
2.創業人才以及異地培訓。由縣農辦、人勞局牽頭負責。創業人才培訓，主要指農村專業合作社和農村龍頭企業的領辦者、行業協會帶頭人、家庭工業創辦人、小企業經營者、農家樂經營業主、網上創業、農村經紀人、村組干部、外出打工返鄉人員和有志于農村創業的大、中專畢業生等各類農村經營能人的培訓。著重以農民自主創業和創辦實體、創辦農家樂或農家樂餐飲、客房服務和網上創業的技能培訓為主；異地培訓主要是開展農村實用人才庫的各類實用人才以及農民急需而我縣無師資力量的培訓。
（三）轉移就業技能培訓。由縣人勞局、教育局牽頭負責。一是以不能繼續升學的初高中畢業生為主體，開展預備勞動力培訓；二是開展雙證制教育培訓，對已經獲得初高中文憑的農村勞動力再向上提升一級學歷文憑，同時獲得一項職業資格證書；三是以被征地農民、下山移民、下崗、轉崗的返鄉農民工和農村預備勞動力為主體，開展轉移就業技能培訓，包括電車工培訓、中高級電工、護理工以及"雙證制"的相關工種培訓。要切實抓好轉移就業技能培訓的后續服務工作，著重抓好已經培訓月嫂推介工作和后續服務管理工作。
（四）務工農民崗位技能培訓。由縣經貿局牽頭負責，培訓的主要對象為：縣、鄉鎮規模以上企業的職工。
三、資金補助標準
縣財政安排培訓經費不少于180萬元。各類培訓具體補助標準為：
1.農業技能培訓。實際培訓時間不少于3天，給予每人100元的補助。
2.農村實用人才培訓。實際培訓時間在20天以上，給予每人450-900元的補助。
3.農民轉移就業技能及農村創業人才培訓補助標準。實際培訓時間不少于15日，視培訓成本、培訓時間、質量以及項目性質給予每人600-800元的補助。
4.特殊工種及異地培訓。對培訓成本大，培訓時間長，需要外請專家教授或滅絕性保護的非物質文化遺產保護項目等培訓工種，比較同類培訓類型，報經縣分管領導批準同意，可適當提高補助標準，但最高不超過2000元/人。
5.務工農民崗位技能培訓。實際培訓時間不少于3日，并有《培訓課程表》、《學員簽到單》、《培訓學員名冊》的給予每人200元的補助。
6.雙證制及預備勞動力培訓。根據初中升高中，高中升大專的兩種不同文憑和學制長短，經承辦單位提出申報經縣領導批準給予補助。預備勞動力仍按原補助標準每人40元執行。
7.零星培訓。是指對個別參加市省級中高級資格證書的補助：中級資格證書每人補助2000元，高級資格證書每人補助4000元。培訓對象在未參加培訓之前必須填報《縣中高級資格證書培訓審批表》，經申報審批同意以后參加培訓，并獲得國家勞動部門頒發的資格證書的，憑《縣中高級資格證書培訓審批表》和資格證書復印件到縣農辦申報相應的補助經費。
以黨的十精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，遏制洪災事故的發生，確保群眾生命財產安全，為我鎮經濟發展和社會穩定創造良好的環境。
二、適用范圍
（一）重點水利工程和水利設施，如：上游水庫等。
（二）各村重點山坪塘、池、小溪、河流、水利設施及地質災害點，重要防汛地段。
三、具體措施
（一）加強領導。成立以鎮長為組長，副鎮長為副組長的防汛工作領導組。各村（社區）組建50人以上的防汛隊伍，一旦遇到險情，立即進行排除或及時搶險。
（二）強化宣傳。加強宣傳，提高全民防汛安全意識，在汛期要利用各種宣傳工具向廣大群眾宣傳防汛安全知識，同時在各重點地段設置標牌警示。
（三）完善制度。建立水情檢測制度、預報制度、值班制度。各水庫管理所建立健全水情檢測制度并落實專門人員，實行定期監測，并將監測結果通過各種方式向上級和群眾預報。堅持汛期值班制度，落實人員24小時值班，發現異常及時報告。
四、險情處置
（一）普降大雨，重點水庫水位上升，超過汛期限蓄水位，水庫管理負責人、相關村社負責人到現場值守；水庫水位繼續上升，溢洪道開始溢洪，防汛領導組成員到現場值守，指揮溢洪；水庫水位持續上升，達到設計水位，防汛領導組組長（副組長）現場指揮溢洪，通知下流做好撤離準備并報縣防汛提早指揮部；達到校核洪水位，組織下流群眾撤離疏散。
（二）重點防洪單位、區域主要負責人親自值守監控，并按災害預案條件適時啟動預案。出現險情，政府及相關部門負責人及時到達險區，組織指揮群眾抗洪搶險，確保安全渡汛。
（三）各村委及時組織人員進行汛前檢查，發現問題及時處理，確保洪期行洪暢通。對有安全隱患的各類水利工程采取切實可行的措施予以治理，限制蓄水位，確保安全渡汛。同時做好各類抗災物資、物品的準備，一旦發生災害，立即進行搶險。
加強直銷市場巡查對于工商行政管理機關了解直銷企業、服務網點、直銷培訓員、直銷員、經銷商等基本情況，掌握直銷市場發展動態，實現直銷活動有效監管，切實維護直銷市場秩序具有積極意義。各單位要高度重視直銷市場巡查工作，按照本意見的要求，結合本地工作實際，制定具體巡查計劃，切實突出巡點，完善巡查方式，增加巡查頻次，提高巡查效率，嚴格落實巡查監管責任，切實監督檢查直銷企業、直銷員及其直銷活動，促進直銷企業自律。
二、突出巡點，加大監管力度，提高監管的針對性
（一）查主體資格?？粗变N企業、直銷企業分支機構、開展經營的服務網點的主體資格是否合法，包括是否有營業執照、前置審批情況、經營主體亮照情況、年檢驗照情況。服務網點是否有直銷企業服務網點授權委托書。直銷員是否為法規禁止性人員。直銷培訓員是否為直銷企業正式員工并符合法規規定的條件。
（二）查直銷招募?？粗变N企業及其分支機構是否依照法規規定進行招募，其服務網點、經銷商、銷售人員、直銷員、直銷企業及其分支機構以外的任何單位和個人是否有招募直銷員的違法行為。
（三）查直銷培訓考試。查培訓主體是否為直銷企業，授課人員是否為直銷培訓員，直銷培訓員在進行直銷培訓活動時是否佩戴《直銷培訓員證》，培訓場所、授課內容、考試活動是否符合法規規章的規定，直銷企業是否履行培訓考試計劃事先披露、年度培訓考試情況報備、授課內容記錄及考試試卷保存等規定，是否存在收費培訓考試、未經培訓考試頒發直銷員證等違規行為。
（四）查直銷計酬。查直銷企業是否至少按月支付直銷員報酬，支付給直銷員的報酬是否按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算，并且報酬總額（包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經濟利益等）不超過直銷員本人直接向消費者銷售產品收入的30%。
（五）查直銷信息報備、披露。查直銷企業是否按照《直銷管理條例》、《直銷企業信息報備、披露管理辦法》的要求，真實、準確、及時、完整地向總局報備，并向社會公眾披露有關信息；直銷企業及其省級分支機構是否按照有關規定將服務網點、經銷商有關信息向工商機關報備；直銷企業信息披露網站是否依照有關規定與企業網站、總局網站鏈接。
（六）查直銷宣傳活動。以直銷企業公司網站、直銷企業信息披露網站、直銷產品說明、直銷企業內部刊物、宣傳手冊為重點，檢查直銷企業是否存在宣傳直銷員報酬廣告，是否對產品夸大虛假宣傳，是否有宣揚直銷員以往收入情況及大多數參與者將獲得成功等行為。
（七）查直銷產品。查直銷員直銷的產品是否為商務部核批的可直銷產品，查直銷產品上是否標明了產品價格，查直銷企業是否建立并實行了完善的退換貨制度。
（八）查直銷行為。查直銷員向消費者推銷產品時是否佩戴《直銷員證》，是否按照直銷產品標明的價格及法律法規的其他要求向消費者推銷產品，是否有跨區經營等違規直銷行為。
（九）查服務網點。查服務網點建設是否符合《關于加強直銷企業服務網點規范管理的指導意見》的要求。
（十）查違規直銷及傳銷等違法行為。查直銷企業、直銷企業分支機構、服務網點、直銷員、經銷商是否有其他違規直銷及傳銷等違法行為。
三、明確巡查責任，改進巡查方式，提高監管效能
（一）各單位應當結合監管工作實踐和本地直銷市場實際情況，制定具體的巡查計劃，任務層層分解，事權明確劃分。
（二）各單位要將直銷監管工作重心下移，應當以工商所為單位，根據本轄區直銷市場情況，劃分責任區域，明確責任人員（確定直銷企業聯絡員），落實監管責任和任務，做到任務到崗、責任到人。
（三）基層工商分局（所）對直銷企業分支機構、服務網點、產品專賣店開展巡查監管，每季度應不少于一次。并將巡查結果及時錄入“經濟戶口管理信息系統”和“打擊傳銷規范直銷信息系統”。
四、加強檔案監管，實施行政指導，嚴厲查處各類違法行為
一、明確發展思路。
限制精膏外銷，1產業發展思路：嚴格控制開采。鼓勵精深加工，確保安全生產。
年，2產業發展目標：以石膏深加工及相關產品開發應用為重點。石膏原礦開采量達到200萬噸，石膏加工總量達到50萬噸，工業產值達到3億元，實現稅收3000萬元。
二、科學合理規劃。
實行計劃開采，1嚴格規劃管理。石膏礦資源開發和利用要嚴格執行《縣石膏礦資源開發和利用規劃》嚴控新設采礦權。逐步實現資源合理開發、科學利用和效益最大化。原則上合口（）礦區不再新設采礦權；歇架（杉板）礦區實行控制開采；縣內其它區域一般不新開礦區。確需新設采礦權的由縣國土資源部門按石膏產業發展規劃統籌安排，經縣石膏產業領導小組審核，報縣人民政府審批。
分年度擬定各石膏礦開采計劃，2嚴控開采總量?？h石膏產業辦根據全縣及各礦區（礦山）石膏可開采量。報縣石膏產業領導小組審定后施行。公安、稅務部門根據年度開采計劃限額供應火工產品、提供稅務票據。
相關部門和鄉鎮要切實加強監督管理。對不按開采設計、開發利用方案和開采計劃開采，3嚴格規范開采行為。石膏開采企業要按相關規定和技術要求組織開采。非法轉讓（含租賃、承包、轉包等形式）采礦權，擅自改變開采方式和采礦方法，超深越界開采石膏礦資源的要嚴厲打擊和依法查處。
三、規范原礦銷售。
統一調配，石膏原礦銷售必須分等定級。優先滿足縣內石膏加工企業。
運輸過程中堅持票、貨同行。1原礦銷售必須按品位等級開具稅務發票。
嚴控12級精膏外銷。2嚴禁石膏原礦混合銷售、降級銷售。
縣石膏產業辦根據年度開采計劃和申報需求量編制年度優質石膏原礦供需調配方案，3縣內石膏加工企業所需石膏原礦按年度申報?？h內統籌調節供應。
對有突出貢獻的企業和個人進行獎勵。4縣政府設立優質石膏原礦資源調配專項獎。
四、鼓勵精深加工。
積極鼓勵和引導石膏產品精深加工，堅持“優先調配資源、重點扶持引導、科學規劃布局”原則。加速產業聚集，促進產業提升。
年納稅100萬元以上的深加工項目，1固定資產投資額3000萬元以上。投產后原已配置的石膏礦資源滿足不了加工需要的由企業提出申請，經縣石膏產業領導小組審核后，優先調配石膏資源。新上固定資產投資過億元的石膏深加工項目，其資源配置由縣人民政府“一事一議”優先配套石膏資源，依法取得采礦權。
重點考慮規模深加工企業的需求計劃，2縣石膏產業辦在編制年度石膏原礦調配方案時。實施調配時優先滿足其原礦需求。
資金、資源、技術、市場等方面給予傾斜和扶持，3全縣重點扶植35家基礎較好的深加工企業。幫助企業發展壯大成為產業化龍頭企業。
形成產業集群。支持有實力的企業走優勢互補、資源整合的路子，4引導一般深加工項目向合口石膏工業小區和佘市石膏工業走廊聚集；投資規模大、產品檔次高、環保技術先進的項目向工業園區聚集。組建具備國際、國內競爭實力的石膏產業集團。
五、完善保障措施。
有關鄉鎮、縣直有關單位要密切配合，縣石膏產業領導小組及其辦公室要加強宏觀指導、組織調度、工作協調。優化產業發展環境，落實安全生產責任，促進我縣石膏產業快速、健康、協調發展。
搞好動態巡查，1縣工業、國土資源、安監、公安、環保、林業、水利等部門要依法加強日常管理。對石膏開采加工、綜合利用、安全管理、環境保護、水土保持、植被恢復等工作進行全面評估，定期開展集中清理整頓，重點整治無證開采、超深越界開采等行為，維護石膏開采和加工秩序。
一、指導思想
緊緊圍繞發展中小企業，促進就業和鼓勵勞動者自主創業、自謀職業的需要，面向我市有創業愿望的各類人員開展創業培訓。通過培養一批創業者，開發一批就業崗位，實現勞動就業倍增效應，形成“以培訓促進創業、以創業帶動就業”的就業促進機制，促進經濟社會和諧穩定發展。
二、目標任務
年至年，全市組織10000人參加創業培訓。其中：創業意識（GYB）培訓8500人，創辦你的企業（SYB）和改善你的企業（IYB）培訓1500人，創業成功率達50%以上。
三、培訓對象
具有本市戶籍的下列人員：
1．城鎮失業人員；
2．轉復軍人；
3．農村富余勞動力；
4．有創業愿望的其他人員。
四、培訓內容
全面推廣國際勞工組織和國家勞動和社會保障部共同開發的“創辦和改善你的企業”（SIYB）創業培訓項目。
1．開展“創業意識”（GYB）培訓。幫助潛在的創業者產生可行的創辦企業的想法，增強自主創業能力。
2．開展“創辦你的企業”（SYB）培訓。幫助具有創業條件但尚未創業的人員掌握創業技巧和相關經營管理知識，指導科學合理地選擇創業項目，引導創業者創辦小企業。
3．開展“改善你的企業”（IYB）培訓。幫助新辦服務型企業負責人、小型私營企業主和個體工商戶等創業人員調整經營思路，改善管理方式，提高企業的市場競爭力。
4．開展個性化培訓。有針對性地開展融資貸款、項目選擇、政策法規、誠信教育等專項知識培訓，滿足有創業愿望人員不同層次的需求。
五、培訓管理
1．規范創業培訓工作管理。市勞動保障部門負責管理全市創業培訓工作，組織具有創業培訓資質的培訓機構，針對勞動者自身特點和創業不同階段的需要，開展多種形式的創業培訓。
2．加強創業培訓基地建設。增加公共財政對市創業培訓基地的投入，完善創業培訓設施，建立一支專業化的創業培訓師資隊伍，使創業培訓工作逐步納入專業化、科學化的軌道。
3．建立創業培訓考核機制。實行統一培訓、統一考核、統一發證制度。創業培訓合格者由市職業培訓指導中心頒發《創業培訓結業證書》。
4．組建一支專家志愿團咨詢隊伍。建立由市勞動保障、財政、工商、稅務、經貿、民政、物價、公安、衛生、質監、環保、城管執法、銀行等有關部門的專家和工作人員組成的創業培訓專家志愿團咨詢隊伍，開設“專家門診”，為創業者提供政策、項目、產品、市場等咨詢服務。
5．建立創業項目資源庫。開發一批符合國家創業政策、有市場需求的創業項目，納入創業培訓工作項目資源庫。按照“個人自愿、風險自負”的原則，通過創業培訓基地或公共職業介紹機構將創業項目推薦給創業人員。
6．做好創業跟蹤服務。對創業培訓學員提供開業前指導服務，協助辦理工商、稅務登記、創業貸款及擔保等手續，提供服務，及時發現問題，提供后續支持，提高創業成功率。
六、扶持政策
1．實施免費創業培訓。創業意識培訓的經費補貼每人不超過200元，創辦和改善你的企業培訓的經費補貼每人不超過1600元。創業意識培訓、創辦和改善你的企業培訓都只能每人免費培訓一次。培訓經費補貼從市失業保險基金職業培訓補貼資金中列支，由市勞動保障部門審核后撥付。轉復軍人的創業培訓補貼從市退伍軍人安置費中列支。
2．落實再就業各項政策。創業培訓學員結業后新創辦實體或從事個體經營，對符合條件的，可按市政府相關文件規定享受就業再就業的各項優惠政策。
七、組織領導
