時間：2022-12-22 12:53:45
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（一）年初按照社會管理綜合治理及維穩工作領導小組工作部署，堅持把綜治和平安建設納入年度工作規劃，擺上議事日程，統籌安排，做到常議常抓；細化綜合治理工作責任，與各所、隊簽訂綜治維穩責任書，明確了工作責任。做到了年初有工作實施意見，半年、年終有工作總結，局主要領導和分管領導在年終時對城管局綜治工作形成了書面的述職報告，并能嚴格按照公文處理要求，及時處理縣綜治委、綜治辦下達的重要文件，親自督促落實。
（二）針對城管工作出現的新特點、新矛盾和問題，城管局以建立健全系統網絡體系為重點，實施“網格化”管理。明確了局長、分管副局長為責任調解主體、行政審批股為責任調解部門，與各隊、所形成了聯動機制及源頭防范化解機制，有效推動了城管系統調解工作的落實。及時完成了縣監管中心指派處理事項。
二、完善“大調解”機制，調解工作扎實推進
（一）今年我局嚴格按照縣委政法委的要求和指示精神做好大調解工作，綜合運用人民調解、司法調解和行政調解多種方式，積極介入當事人的矛盾糾紛，通過疏導、政策解釋、說理來解決糾紛，達成協議，工作中始終堅持做到了“早發現”、“早預防”、“早化解”、保障社會穩定安定。在從事城市管理和服務工作中，因工作性質的特殊性，主要以行政調解方式為主，而以人民調解為輔，健全完善了“大調解”“三冊一本”臺帳，盡量減少矛盾和積怨，著力疏導和化解，力爭從根本上解決矛盾，維護社會穩定。
(二）健全“大調解”信息平臺。不斷加強社會矛盾信息收集，建立覆蓋基層各隊、所單位、“兩新組織”等社會各方面的信息員隊伍，對各類社會矛盾進行分析研判和總體把握。完善專項排查研判機制，重點強化重大疑難矛盾糾紛和突發社會矛盾信息搜集和研判，實現城管系統糾紛信息的全面、動態掌握。按時錄入“大調解”糾紛信息。
三、有效化解社會矛盾糾紛，平安建設工作顯成效
(一)細化群眾工作處理機制，認真做好群眾接待處理工作。對群眾來訪，做到熱心接待、耐心解答、細心辦理。對群眾提出的問題，能辦理的及時協調處理，一時不能辦理的，做好解釋工作。講方法，重效果，根據群眾內容逐一落實處理。遵循初信抓“快辦”，重復信抓“細辦”的工作思路，做到有理有據，明確答復。對一些不屬于城管執法范圍內的投訴舉報，積極做好對舉報人的解釋說明工作，并提供正確的反映途徑。對一些涉及部門多，管理職責交叉的問題，堅持現場辦公，明確責任，督促落實整改。
20__年11月，我被任命為市對外貿易經濟合作局局長。任職二年半來，比較注重學習和調查研究，不斷適應外向型經濟發展的新情況、新要求，在實踐中不斷提高領導才能和工作水平，較好地完成了各項工作任務。
（一）把握重中之重，全力以赴推進利用外資工作。
擔任外經局局長以后，始終把利用外資工作放在首位。從20__年11月至20__年5月的二年半內，引進外資項目585項，新批外商投資企業465家，總投資95.17億美元，合同外資85.5億美元，注冊外資37.2億美元，到帳外資20.9億美元。利用外資總量超過了前18年之和，利用外資取得了新突破，位居全省縣（市）前列。
1、狠抓招商引資，優化了利用外資的結構、水平。進入二十一世紀，國際資本流動出現新的趨勢，港澳臺地區企業向長三角地區轉移成為熱點，我局及時調整招商引資思路，大力拓展招商引資的領域。一是主攻臺資，積極推進多元招商。組織和配合各開發區、各鄉鎮多批次、多渠道赴臺灣、香港等地直接招商，赴廣東、福建、山東等沿海開放城市“二次”招商。二年半中，對外招商達到100多批次，接待外商團組800多人次。其中本人直接參與招商和項目洽談占到50。對臺招商取得較為明顯的進展。20__年以來，共引進臺資項目179項，總投資達37.9億美元。占全市的39.82。隨著外資來源呈現多元化的趨勢，又能適應新的變化，在鞏固港澳臺地區招商的同時，加大了對日、韓、歐、美的招商力度，引進了美國杜邦、瑞士歐米亞、日本伊滕忠商事、旭電化工業、住友橡膠、韓國泰光化纖等著名企業來常熟投資。二年多來，除了臺資企業外，來自香港、韓國、日本、美國的資本分別居第二至第五位，投資主體逐步多元化。二是積極引進大項目，產業結構趨向優化。在招商活動中，我局積極引導和配合各開發區、鄉鎮，瞄準世界著名企業，重點引進超1000萬美元以上的大項目。20__年至20__年，超億美元項目占蘇州市三分之一，占全省的六分之一。一大批大項目落戶常熟，為加快形成鋼鐵、能源、化工、造紙、汽車零部件五大產業群體創造了條件，電子信息及通訊設備、紡織服裝、新型建筑材料、輕工等行業的外資規模水平也得到較快的提升，產業結構日趨合理。
2、狠抓項目開工建設，加快了項目竣工投產的步伐。一手抓招商引資，一手抓項目開工，是我局在利用外資工作上把握的兩個重要環節。二年多來，我們實施項目的統計跟蹤，落實項目責任制。對每個重點項目，年初排出項目建設計劃進度表，各開發區、各鎮、外經局明確項目責任人，一級抓一級，分工負責，層層落實，確保項目建設落到實處。同時，對項目進展中發生涉及電力、土地等突出問題，由我局牽頭，配合市政府相關部門，切實予以解決。20__年以來，每年年初，市委、市政府都要明確十大重點外資建設項目，我們根據市委、市政府的精神抓重點，并針對實際情況對項目作適時調整。同時，自加壓力，對所有總投資500萬美元以上的項目實行跟蹤督查。其中明確的十大重點外資項目95均能按質、按時開工、竣工。
3、狠抓軟環境建設，著力提高招商引資的競爭力。近年來，我們實施了一系列改善軟環境的措施。（1）積極推進行政審批制度改革。先后二次把與入世規則不相符合的審批事項進行了清理，取消了審批、審核、核準事項共21項，減少了42。在貫徹實施行政許可法過程中，又對外經貿行政許可實施主體進行了全面清理。確定外經局實施主體的行政許可項目9項，省以上外經貿部門的實施主體的行政許可項目11項，經過多次清理，行政許可項目大為減少，為今年七月一日起規范實施行政許可法打下了良好的基礎。（2）貫徹實施行政許可法，建立相應的制度。一是服務質量承諾制，公開行政許可項目，明確了從申請受理到審批的程序和期限；二是實行“首問負責制”的工作意見，實施行政許可的責任追究制度；三是依法行政督查制度；四是工作人員年度考核辦法；五是領導干部廉潔自律有關規定等。從而為貫徹實施行政許可法提供了保證。（3）建立起了優質高效的外經貿服務“窗口”。外經局進駐市審批中心的服務“窗口”，至今共受理審批服務業務4042件，其中，提前辦結件606件，正常辦結件3419件，辦結率為100。外經貿服務“窗口”努力創新服務形式，提高辦事效率，目前，由原來規定5個工作日內審批的項目，壓縮到3個工作日完成。遇到投資額較大的項目，我本人能急企業所急，會同業務人員到省廳、商務部爭取快速審批。有些項目在審批過程中不僅要速度快，還需要做工作對上爭取。如開發區去年申報過一 個總投資6億美元的造紙項目，當時商務部已把它列為審批備案不予通過，并將有關文件通報給省外經貿廳及海關，面對這種情況，我沒有很簡單地答復外商說部里不同意，而是仍然積極想方設法，為此項目曾連續二次上北京，最后在蘇州外經局及省外經貿廳的共同努力下，項目最終獲得通過。外經貿服務“窗口”高效優質服務，受到了外商和企業的好評，并連續五次被市政府行政審批中心評為“紅旗窗口”。（4）進一步健全和完善了外商投資企業服務例會制度。20__年以來，我局會同海關、檢驗檢疫、國土、外匯管理、公安、消防等二十多個涉外部門和單位，實行了外商投資企業服務例會制度。各涉外部門派員現場集中辦公，宣傳國家新的法規政策，接受外商投資企業咨詢。并通過會辦形式，當場解決外企在生產經營中的問題和困難。到目前為止，這項工作已開展了十二次，接待外企245家，解決企業各類問題162項，接待咨詢396人次。此外，還認真做好了外商投資企業因中外雙方糾紛引發的來信來訪處理工作。兩年多來，共處理來信來訪十六件（次）。每次來信來訪我能逐件批閱，認真處理，處結率達百分之百，未發生逐級上訪、重復上訪的情況，受到了局的表揚。（5）加強了外向型經濟人才培養。我們始終把培養外向型經濟人才擺上議事日程，作為一項戰略性工作來抓。二年多來，先后舉辦WTO知識專業培訓、各類出口企業實務培訓、招商人才培訓、外經貿理論培訓、大學生崗位培訓班等共12期，參訓人員達500多人次。為配合招商培訓，我們注重為各開發區、各鎮培訓招商人才。先后編撰了《常熟市外商投資企業辦事程序實務手冊》、《利用外資文件匯編》，提供給參訓人員參考學習。為我市新一輪招商引資工作建立了人才庫。（6）積極為外商創造良好的人居環境。我們把落戶常熟的外商建立居住點、醫療點、子女入學點以及休閑娛樂點作為改善外商人居環境的突破口。經過與教育局、衛生局會商和反復調研，并報市政府同意，于去年8月份出臺了常熟市對外商投資企業中境外管理人員子女入學實行相關優惠政策的規定，同時，于今年三月份在市二院設立了市涉外醫療服務中心，并按一個服務機構、一本就醫指南、一張健康卡、一個服務窗口、一套服務流程模式開始運行。外商居住點、休閑娛樂點也正在籌建中。
（二）拓展外貿發展空間，大力提升對外貿易的規模和水平。
對外貿易的發展是一個地方外向度的重要標志。任職以來，能積極抓住我國加入WTO的有利機遇，千方百計擴大外貿出口規模。二年半中，完成進出口貿易總額58.48億美元，其中出口38.47億美元，進口20.01億美元，平均年遞增率分別為36.27、30.9、47.09，實現了外貿出口的快速增長。
1、壯大三大出口主體，大力培植新的增長點。一是外商投資企業成為進出口貿易的主力軍。兩年多來，隨著外資的大量進入，出口總量得到了迅速擴張，每年平均以30.8的增長率遞增，成為全市進出口貿易的“半壁江山”。外商投資企業對社會的貢獻份額日益提高。二年半中外商投資企業創利潤19.96億元，實現涉外稅收22億元，占全市財政收入的18。二是自營生產企業異軍突起。隨著國家對申領進出口經營權的門檻降低，廣泛動員有條件的生產企業積極申報自營進出口經營權。二年多來，自營生產企業增加了300家，累計達到380家。20__年自營生產企業進出口額達5.48億美元，同比增長45.3，在蘇州縣（市）、區中名列第一。三是市外貿集團綜合實力明顯增強。二年多來，市外貿集團積極通過企業改制，加快“貿工一體”的步伐，出口穩定增長。20__年市外貿集團公司完成進出口4.75億美元，同比增長17.7，在全省外貿公司中列第六位，在20__年全國出口最大的200家企業中列101位。
2、多元化開拓市場，出口結構趨向合理。二年多來，大力組織和引導各類出口企業參加廣交會、華交會等各種對外經貿活動，每年組織30多個團組赴國外推銷，調整和開發外貿出口市場取得新進展。積極引導出口企業開發新產品，提升紡織服裝的檔次和水平，不斷提高機電產品的出口比重。今年以來，多種貿易方式呈現快速增長趨勢。一般貿易同比增長23.46，出口占全市58，全市加工貿易增長較快，比去年同期增加了37個百分點，特別是來料加工猛增，有利于適應國家退稅政策調整，減輕地方退稅壓力。
（三）堅持實施“走出去”戰略，外經合作邁開新的步伐。
對外經濟技術合作是利用國外資源、國外市場的重要形式。二年多來，我們堅持“走出去”發展戰略，積極推動有實力企業走出國門，開辟海外市場，走跨國經營道路，在對外工程承包、勞務輸出、海外投資等方面取得顯著進展。
1、對外承包工程項目滾動發展。二年半中，新簽對外承包工程項目58項，完成新簽對外承包工程勞務合同額1.2億美元，完成營業額1.01億美元，分別占歷年總數的49.5、44.7。我市在海外的建筑工程*開拓求發展，*質量求信譽，獲得了較好的社會效益和經濟效益。2、勞 務輸出日趨活躍。二年多來，海外勞務市場進一步拓展，目前已發展到新加坡、泰國、日本、美國、比利時、毛里求斯等二十多個國家，累計已輸出勞務人員1320人，人員結構由縫紉工、建筑工等簡單勞動型逐步向技術管理型轉變。3、海外投資邁出新步伐。20__年以來，波司登、標準件廠、龍騰特殊鋼、凱波冶金建材等優勢企業，先后在俄羅斯、美國、英國、日本、匈牙利、澳大利亞、馬里等國家建辦生產企業和海外窗口7家。到目前為止，累計建辦境外企業20家，占蘇州市三分之一，投資總額20__多萬美元，海外投資規模在全省縣（市）中名列第一。
（四）深化外貿體制改革，外貿進出口公司競爭能力進一步增強。
外貿系統15家專業進出口公司是外經局的直屬企業。二年多來，我局始終把提高專業進出口公司的國際競爭能力作為工作目標，進一步深化企業改制，指導企業向國際化、實體化、集團化方向發展，企業活力增強，出口規模邁上新的臺階。
1、經營性公司全面完成了改制任務。任職以來，在部分企業改制的基礎上，繼續進行了企業的“二次改制”，至20__年底，外經局系統14家經營性公司已全面完成改制任務。紡織品公司、華誼公司作為公有股退出試點，為下一步繼續推進這項工作提供了經驗和辦法。結合“二次改制”，5家專業公司注冊資本由100萬元增加到500萬元；有6家專業公司批準獲得進出口經營權。目前，所有專業公司都擁有進出口經營權，為適應我國加入WTO后經營權全部放開提前做好了準備。經營性公司全部改制后，產權明晰，資產運作良好，企業規模明顯提升，出口穩定增長，經營者責任意識增強，職工積極性普遍提高。20__年，14家經營性公司出口同比增長20，13家公司出口均超1000萬美元，家紡公司、紡織品公司出口均突破5000萬美元，瀛環公司進出口突破1億美元。
2、實體建設取得了新進展。20__年以來，外貿系統有關專業公司先后建辦了中江制衣有限公司、家紡制衣限公司、新錦江印染有限公司、海城工業坊、外貿物流中心、得雨活茶經營公司等多家實體企業。目前，外貿系統專業公司建辦的服裝、印染、五金、三產等實體有25家，總投資超過3億元，年產值達到4億元，對外貿出口形成了有力的支撐和配套。去年，中江公司與外商合資建辦的“中江皇冠假日酒店”，已列入我市“20__年十大服務業重點項目”，目前進入地面施工階段，預計20__年底可投入使用。
3、企業管理得到了加強。20__年組建了外貿系統公有資產經營公司，國有資產保值、增值率平均達到10以上，在企業管理模式上，注入了現代企業制度的內涵，加快了與國際慣例的接軌。有2家專業公司完成了ISO9002的質量體系認證，電子商務在專業進出口公司中普遍應用，提高了企業的信息化水平。各公司內部全部建立了按勞分配、按資分配的內部考核分配制度，提高了經營者、經營骨干和職工的積極性。通過加強企業管理，積極營造了有利于人才成長、競爭、集聚的良好環境。以創建安全文明單位為載體，各公司依法經營，加強了社會綜合治理，全系統實現“三無”，即無違法犯罪、無涉外事故、無火災。與此同時，計生、工會、共青團、婦女、老齡、等工作都取得了較好的成績。
二、主要認識和體會
市人大決定對我開展述職評議以來，我認真對任職以來各方
面情況進行了回顧。近年來，由于市委、市政府高度重視，我市外向型經濟取得突破性進展，外經局整體工作也躍上了一個新臺階。我感到，成績的取得，第一，依*市委、市政府的正確領導，精心部署。無論從營造強烈的招商引資氛圍，還是加快推進項目建設，無論從實施沿江開發，還是分層次推進載體建設；無論是利用外資工作，還是“三外”協調發展，決策超前正確，任務要求明確。第二，依*人大的關心支持和有力監督。市人大領導多次組織開展對改善投資軟環境、加快推進項目建設等進行視察和專項調研，并提出了富有建設性的建議和意見，為我市外向型經濟的建設發展創造了良好的條件。第三，依*各開發區、各鎮、各有關部門的各負其職，通力合作，共同完成外向型經濟各項任務。第四，依*全局全體干部職工團結拼搏，鼎立相助。全系統干部職工把“三個代表”重要思想落實到工作中去，發揚“務實、創新、奉獻”的精神，克服國際市場變化、外經貿政策調整等帶來的沖擊和不利影響，迎難而上，通力合作。我作為班長，首先能身體力行，帶領班子成員努力爭創一流的工作業績，帶動全系統和所屬單位圍繞目標、強化責任、改進服務，奮力拼搏。其次是能突出工作重點，推動全面協調發展。始終把利用外資作為重中之重。在制定目標、組織招商，推進項目、人才培訓、抓住改善軟環境等重要環節中，我能及時部署、抓緊督查，注重實效。在把握重點的同時，不放松對外貿易和外經合作統籌兼顧，促進了外資帶外貿、外資帶外經、“三外”協調發展。二年多來，我市利用外資工作進入了全省縣級市先進行列，自營生產企業出口名列蘇州市第一，其中私營生產企業出口列全省首位，外經合作整體水平在蘇州市領先，海外投資繼續在全省位居第一，在全市“公仆杯”競賽中，我局分別獲20__、20__、20__年先進集體單位。本人也連續二次年度考核為優秀。
三、存在問題與今后打算
主持外經局工作二年多來，本人工作能盡職盡責，事業有
所進步，但是對照職責要求，還存在不少不足之處，主要表現在：1、工作方面：（1）在利用外資上，招商力度還不夠，引進科技含量高的項目還不多，引進基地型、龍頭型的項目還沒有完全突破，招商隊伍素質不強，農業、服務業利用外資還相對滯后，投資環境還有待于進一步改善。（2）在對外貿易上，進出口總量還不夠平衡，進口規模偏小，規模型出口企業較少，加工貿易總量不大。（3）在外經合作上，對外承包工程、勞務輸出總量沒有突破，整體規模水平還有待提高。
2、個人方面：（1）學習抓得不夠緊，尤其是在當前國家宏觀調控力度加大、政策不斷完善調整之中，我作為外經局主要負責人缺乏對有關政策的深入研究，有時還不能很好地指導各鎮的招商引資；（2）深入基層調查還偏少，外經局業務人才相對滯后，幫助基層解決具體問題兼顧不夠，特別是對外企的服務還有待于進一步加強；（3）工作中時有急躁情緒，有時考慮得不夠全面。
通過這 次述職評議，使我看到了成績，找出了問題。針對存在不足，在以下幾個方面加以整改：
