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國際貿易論文淺論國際貿易摩擦問
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二、制度差異導致貿易摩擦的誘發機制
(一)制度差異導致貿易摩擦的宏觀分析
在經典貿易理論中都有意無意地忽視了制度因素,或者說這種貿易理論暗含這樣的假設,即制度是既定的或者制度的影響可以忽略不計。然而在一個不確定的世界里,交易成本的高低取決于市場的有效性,而市場的有效性又依賴于制度環境,因此制度是影響交易成本的一個決定性因素(埃瑞克·G·菲呂博頓,1998)。從而將交易成本理論引入貿易理論研究,開創了國際貿易問題研究的一個新思路。我們可以通過交易成本來宏觀地解釋制度差異對貿易摩擦的誘導機制。首先,制度差異可以通過影響交易成本使一國的競爭優勢結構發生變化,從而影響國與國之間的貿易關系,貿易關系惡化時會引發貿易摩擦。由于交易成本存在于一切交易中,國際貿易自然不能例外,在分析競爭優勢構成的時候就不能不考慮交易成本。傳統的經濟學討論交易時多注意市場價格機制的運行和市場外部環境的保障,而對產權的界定往往假設為既定的,實際上對非市場經濟國家卻并非如此,產權不清是常有的現象,這常會導致效率低下。如果將非市場經濟國家與市場經濟國家相比,前者的交易成本會明顯偏高。其一,社會資源的配置并不完全是通過市場這只“無形的手”,這種情況容易導致大量信息不對稱、不透明的現象出現,還會使尋租行為滋生,造成資源的浪費和社會成本的增加。其二,作為社會經濟的基本單位,企業難以理清產權關系,無法建立約束激勵機制,效率難以提高。因此制度上的缺陷會加大社會交易的成本,從而影響到一個國家的競爭優勢結構,削弱該國企業的競爭力。其次,制度差異還會通過影響交易成本使貿易進行的阻力增大,從而引發貿易摩擦??梢詫⒁粐杂械闹贫纫暈閮炔恐贫?,將與其進行貿易的其他國家的制度以及國際社會制度視為外部制度。在國際貿易中,內部制度與外部制度需要在運行過程中進行磨合。若一國的內部制度與外部制度差異較小,其磨合成本或制度運行成本就較低;當一國的內部制度與外部制度差異較大時,其制度磨合成本或運行成本就較高,比如當不同國家的政治、經濟、法律制度不相容時,就會導致制度歧視,制度運行成本的高昂可能會嚴重抑制甚至完全中斷相互之間的對外貿易。再如,當不同國家的市場制度存在差異時,就會放大信息的不完全性和不對稱性,增加信息搜尋成本。當產權安排、企業制度、商業習慣等制度因素難以兼容時,就會導致高額的交易費用。這種交易費用的增加使交易的達成變得困難,交易雙方的利益不一致性增強,使得摩擦產生。
從上述分析不難看出,制度差異能夠影響一國交易成本的大小,從而對該國的競爭優勢產生影響。也就是說,如果一國制度較之另一國的制度完善,那么該國發生的交易活動中的交易成本比另一國要小,從而這種有利于交易行為的制度進一步地會內生地增強該國的競爭優勢。另外從國際交易的角度來看,這種制度間的差異會導致制度運行成本變得高昂,從而增大兩國貿易進行的阻力,這兩個方面的影響使貿易國之間發生貿易摩擦的可能性增大。
(二)制度差異導致貿易摩擦的微觀分析
在影響國際貿易的制度因素中,影響企業運行費用的因素所起的作用最強。為了能夠清晰而深刻地說明制度差異對貿易摩擦的誘導機制,我們構建了一個簡單的兩國兩產品貿易模型,在此基礎上,再以兩國企業制度差異為例來分析制度差異是如何導致貿易摩擦的。模型的假設條件如下:第一,世界上僅有A和B兩個大國,生產產品l和產品2。第二,對于兩國的生產者或企業來說,各種產品的生產技術是給定不變的,在生產中所需的勞動、資本等生產要素的種類是有限和一定的。對于兩國的消費者來說,各種產品的偏好是給定不變的。第二,各國的產品市場和生產要素市場都是完全競爭市場。第四,不管是在哪種經濟主體(生產者、企業、消費者)之間,都不存在不以市場為媒介的直接相互依存關系,即外部經濟與不經濟是不存在的。產品不計運輸費在國內外自由移動,而生產要素在兩國之間不流動,只在一國范圍內自由地流動。第五,A國企業是在勞動市場上雇傭勞動者,對于雇用的勞動者來說,由于他們在這個企業的工作是不穩定的,他們僅僅是為了獲得工資收入,對于這些勞動者來說,企業的生產和經營的目的表現為獲得最大利潤。因此,假設A國企業的生產和經營目的嚴格地表現為利潤最大化。第六,B國的勞動投入是終身雇用的勞動投入。對于終身雇用的勞動者來說,由于他們基本上是終身在這個企業內進行工作,企業的擴大和發展也就意味著他們地位的提高和收入的增加,因而他們會希望企業不斷地擴大和不斷地成長。相應地,B國企業的生產和經營目的也就不同。
由于A、B國均為貿易理論中的大國,隨著B國企業對世界市場,即對分析框架中的A國市場所投放的產品數量的增加,世界市場的價格就會趨于下降,具體變化如圖1所示。
圖中QB>QA,PB<PA。
國際價格PA會由于B國出口數量的增加而逐漸地向B國國內市場上的價格PB靠攏,在這個過程的某一點上,世界市場的價格便不是在PA,而是某種比PA略低的P0。隨著這一過程的發展,PA最終會向PB接近。在國際價格的這種變動中,會引起世界市場也就是A國市場的變化,導致A國國內經濟和產業結構的調整,由此會形成調整費用問題,并通過這種調整費用,引起A、B兩國在貿易上出現摩擦。
調整費用理論的基本框架可由圖2來說明。
橫軸為產品1,縱軸為產品2,產品1為A國的出口產品,產品2為A國的進口產品。當國際交換率為PP,即產品2的價格為PA時,A國的生產在E點進行,消費在F處進行,貿易三角形為FCE,A國出口CE的產品2交換B國生產的CF的產品2。當B國對A國的出口數量增大,并導致國際價格變動PP,比如從PP變為PP時,A國的生產點和消費點均將發生變動。
在無約束條件下,國際價格從PA向P0的變化對B國并不發生什么影響,而對A國企業及其經濟來說,A國消費者將享受比F1高的效用,因為資源在兩類產業中得以更有效地配置,實現了更高的貿易利益。進一步地,如果兩國的企業制度存在差異,該模型便出現了兩個約束條件:(1)經營目的的變動和特定要素的移動困難。A國企業生產和經營的目的是利潤極大化,它很難在較短時間內改變它的生產和經營目的并形成一種新的生產和經營目的,這種調整顯然需要花費一定的代價和時間。另外,不同的生產經營目的使得兩個產業間生產要素轉化困難,在生產產品2的產業中所形成的一些特定的勞動投入要素并不能立即適用生產產品1的產業,存在特定要素移動的障礙。(2)工資收入存在向下剛性。從企業的勞動投入來看,如果生產產品1的產業勞動者的工資低于生產產品2的產業勞動者的工資,生產產品2的產業中的勞動者在調整的過程中很難用較低的工資率進行再雇用,因為存在著工資的向下剛性。因而,對于產業調整來說,由于以上約束,其調整并不可能順利地進行。在調整過程中,常常會出現矛盾和糾紛,因而A國的生產和消費均衡從E、F順利過渡到E1、F1具有較大的困難。
在只有第一種約束發生作用的情況下,由于進行產業調整,勞動者將在產業間進行流動,兩個產業的勞動的邊際生產量也將調整,直到兩種產品的價格之比等于勞動力的反比時,勞動流動才會停止,新的生產均衡才會建立。在這一過程中,產品2的產量將減少,而產品l的產量將增加。但是,由于生產產品2的一些特殊的技能和特殊的熟練能力并不能直接地用于生產產品1,結果在產品l的增加中便會出現一些潛在的損失。這樣,A國的生產可能性曲線
也許會縮減到圖2中原生產可能性曲線MEE1X之內,例如縮減成MEE2X1的形狀。這種生產可能性曲線除一部分和原生產可能性曲線重合外,另一部分將在原生產可能性曲線的內部,以這種生產可能性曲線為基礎,A國的生產和消費均衡只能達到(E2,F1),那么A國消費者所獲取的效用將小于均衡(E1,F2)的水平。
當第二種約束發生作用時,由于工資收入向下剛性的作用,通過工資變動來調整勞動投入數量將是困難的,勞動者這種生產要素將不可能在產業間順利地流動,由于工資水平被維持在一定的高度,結果較高的工資水平只能是導致更少量的勞動者被雇用,從而在生產產品2的產業中,有一部分勞動者流出后將較難找到工作,出現失業問題,由于不能完全利用既存的生產要素,產品2的生產在減少的同時,產品1的生產也難以增加。如果產品1的產量沒有相應地增加,那么A國的生產和消費均衡將在(E3,F3)處。這時A國消費者只能擁有更低的效用水平。不論是在第一種約束還是第二種約束的條件下,A國國內的經濟生活中都會出現一些損失,這種損失便是調整費用。當這種損失過于巨大時,會引起一部分人對進口貿易的反感,由此導致A、B兩國之間出現經濟矛盾和糾紛。所以A、B兩國貿易摩擦的源頭在于兩國間企業制度以及與企業制度相關的經濟體制的差異(胡方,2001)。
三、引發貿易摩擦的制度差異的協調
(一)制度差異協調前的博弈分析
制度差異是客觀存在的,貿易雙方在進行制度差異協調前的策略空間為(放棄本國制度,固守本國制度);而且各國的效用函數只取決于自己的選擇行為,即各國效用的最大化只是自身變量的函數。從而在博弈的過程中就存在囚徒困境,我們用圖3所示的模型分析如下。
給定B國選擇固守本國制度的情況下,A國的最優戰略選擇就是固守本國制度;同樣,給定A國選擇固守本國制度情況下,B國的最優戰略選擇就是固守本國制度。而且,無論對方如何選擇,一國的最優選擇就是固守本國制度,比如,給定A國選擇放棄本國制度,則B國最好選擇固守本國制度,因為選擇固守本國制度所獲效用9大于選擇放棄本國制度所獲的效用8;若給定A國選擇固守本國制度,B國還是最好選擇固守本國制度,因為選擇固守本國制度所獲效用3大于選擇放棄本國制度時所獲效用零??梢?,不管A選擇放棄本國制度還是選擇固守本國制度,B國的最佳戰略選擇是固守本國制度。同理可證,不管B國選擇放棄本國制度還是固守本國制度,A國的最佳戰略選擇也是固守本國制度,因此博弈解是一個占優戰略均衡的納什均衡,即(固守本國制度,固守本國制度)。實際上,如果A、B兩國都選擇放棄本國制度,所有國家的效用即福利水平均會增加,但如若一國選擇了固守本國制度,另一國就得不償失,所以,本著極大化極小的原則,每個國家最后選擇的都是固守本國制度,但是不難看出所有國家的福利水平都得不到提高。
(二)制度差異協調后的博弈分析
圖4所示模型反映的是三種選擇下的兩國制度博弈,現在假定有一種介于放棄本國制度與固守本國制度之間的選擇——雙方進行制度差異協調,在此前提下進行分析。
圖4矩陣中有六個效用組合:A、B兩國均采取放棄本國制度;A、B兩國均采取固守本國制度;A、B兩國均采取制度差異協調;A國實行放棄本國制度,B國實行固守本國制度;A國采取制度差異協調,B國采取放棄本國制度;A國實行制度差異協調,B國實行固守本國制度。從社會總的效用水平,即從社會總福利的角度看,最低的是兩國均實行固守本國制度,社會總福利為6;最高的是兩國都實行放棄本國制度,社會總福利為16。由此可見,放棄本國制度是貿易各方追求的最優目標模式,而固守本國制度是最差的目標模式。
加入制度差異協調這一選擇后,納什均衡變成了(制度差異協調,制度差異協調)。在圖4的模型中,給定B國選擇制度差異協調,A國的最優戰略選擇是制度差異協調;給定A國選擇制度差異協調,B國的最優戰略選擇也是制度差異協調。而且,無論對方如何選擇,本國的最優選擇都是制度差異協調,比如,給定A國選擇放棄本國制度,B國三種選擇所得的效用排列是:UB協調>UB放棄>UB固守,所以B國的最好選擇是制度差異協調;再給定A國選擇制度差異協調,B國仍最好選擇制度差異協調,因為此時仍是UA協調>UA放棄>UA固守。同樣道理,不管B國如何選擇,A國最好也選擇制度差異協調,因為在任何情況下,UA協調>UA放棄>UA固守。由上分析得出結論,制度差異協調是各國在無法達到最優制度目標模式時所能選擇的次優制度目標模式。
此模型可推廣至世界上現有的有限多個國家。用數學表達式表述如下,設
1.國家有n個,則i=1,…,n
2.第i個國家的所有可選擇制度的集合Si={放棄本國制度,固守本國制度,制度差異協調}
3.第i個國家選擇的特定制度方式為,n個國家各選擇自己的特定制度方式,則戰略組合為
s=(s1,si,…,sn)(1)
4.第i個國家的效用水平是,n個國家的效用水平組合為
u=(u1,ui,…,un)(2)
5.根據博弈的原則,一個國家的效用水平不僅取決于自己對制度方式的戰略選擇,還取決于其他所有國家的戰略選擇,則u.是所有國家的戰略選擇的函數:
ui=ui(s1,si,…,sn)(3)
6.均衡是所有國家的最優制度方式的組合:
s*=(s*1,…,s*i,…,s*n)(4)
s*i是第i個國家在均衡情況下的最優戰略,它是i在給定s-i情況下的所有可能的制度方式戰略選擇中使最大化的戰略,即
圖3所示模型和圖4所示模型顯示了從固守本國制度向制度差異協調的變遷,降低了交易費用,獲得了有效率的效用產出,從而提高了各國貿易的效用水平。一種制度方式的均衡解的達到需要經過多次博弈,并且制度差異協調的運行也是不穩定的,也就是說,從固守本國制度到制度差異協調的變遷仍在繼續著。
總得來說,貿易摩擦的發生由于兩方面原因導致:(1)外部原因:隨著經濟全球化和貿易一體化的到來,貨物,資金,人力在全球范圍內自由流動,這就對各國的貿易制度和規則提出了更高的要求,但這些要求不可能很快實現,隨著雙方貿易關系的日益密切,雙方貿易摩擦不可避免。(2)內部原因:我國自身的貿易中也存在誘發貿易摩擦的原因。我國與許多發展中國家的產業結構相似,國內企業的無序競爭導致大量項目重復,產品存在很大雷同。國內企業對發展中國家提起的貿易摩擦的應訴積極性不高。
二、發展中國家與我國貿易摩擦的現狀及分析
1.發展中國家對華貿易摩擦的現狀。綜合1980年~2005年期間的世界對華的貿易摩擦數據時,可以分析得出:上個世紀的80年代,對華提起反傾銷指控的國家主要集中在發達國家,如美國,西歐等。而到了90年代,一些發展中國家也紛紛加入到對華反傾銷的行列中,如印度,土耳其,巴西,希臘。中國加入世貿組織以來,世界各國對華反傾銷案件劇增,短短三年就有151件,發展中國家發起了99件,占到65.6%,發展中國家發起的反傾銷調查已經遠遠多于西方發達國家,并呈現出上升的趨勢。
發展中國家與我國的貿易摩擦呈現出以下的一些特征:貿易摩擦程度較淺,在我國與發展中國家發生的貿易摩擦中,貿易摩擦形式比較單一,常常表現為“反傾銷”;涉及的領域主要是集中在紡織,化工產品,金屬制品等勞動密集型產業;貿易摩擦涉及中國的案件越來越多;發展中國家執行反傾銷的力度大,發展中國家對我國的反傾銷執行率超過了世界的平均水平。而在反傾銷稅率上,發展中國家對華反傾銷常采用敵視性的超高反傾銷稅率,帶有明顯的惡意性。
2.貿易摩擦特征分析。(1)發展中國家執行反傾銷的力度大的原因。一方面我國的政府和企業把大部分的注意力放在歐美市場,對發展中國家提出的反傾銷訴訟案件不太重視,造成了這些國家得寸進尺,另一方面是由于發展中國家法制不太完備,反傾銷法律和訴訟程序透明度低,行政機關擁有過多的影響力,中國企業在信息極不充分的情況下不知道如何應戰。(2)涉及領域不廣的內在原因。由于歷史的客觀原因,很多發展中國家的人均GDP遠遠落后于發達國家,這就導致了其居民的消費購買力較弱,同時由于發展中國家貿易政策不透明,政治環境不太穩定等各種原因,影響了企業間進行貿易來往的想法。到目前為止,與發展中國家的貿易量在我國整個對外貿易的份額中所占的比例不到20%,決定了我國與發展中國家的貿易摩擦領域不會很廣。
3.涉及中國的貿易摩擦案件越來越多的原因。隨著中國經濟的快速發展,很多公司紛紛把注意力投向亞、非、拉等第三世界。這就造成了中國大量“價廉物美”的產品的大量的涌入,給當地的相關行業帶來很大的沖擊,且從宏觀來說,大多數發展中國家的貿易法制并不健全,保護主義思想在其國內也比較盛行,從而導致我國與這些國家的貿易摩擦越來越頻繁,各種貿易摩擦屢見不鮮。
(一)對美國而言
1.對美國的負面影響。
美國對中國紡織品設限,貿易戰是一把雙刃劍,美國極有可能會遭到中國的貿易報復。中國的紡織品成品半成品不能出口到美國,美國國內的零售商和原材料生產商也不能正常生產,使其利潤降低。紡織品是勞動密集型產品,美國的勞動力價格相對較高,中國的勞動力價格較低,中國的紡織品價格較低,低價的中國紡織品在美國的銷售受到限制,這樣美國國內紡織品價格上升,美國消費者不得不承擔高昂的紡織品價格,對紡織品的需求降低,不利于美國紡織企業發展。
2.對美國的正面影響。
美國對中國紡織品設限,中國向美國出口紡織品困難加大,大量的中國紡織品無法在美國正常銷售,中國紡織品在市場上的數量大大減少,紡織品是勞動密集型產品,中國的紡織品價格較低,在美國市場具有一定競爭力,中國紡織品數量的減少使得美國本土的紡織品生產商少了一個競爭對手,美國紡織品生產企業的銷售量便會提高,利潤提高,從事該行業的人員收入提高,生活水平也會得到改善。
(二)對中國而言
1.對中國的負面影響。
配額取消后,美國對中國紡織品需求增加,中國的紡織品產量上升,由于紡織行業進入門檻較低,大量生產資料涌向紡織部門,但中美紡織貿易摩擦,美國對中國紡織品設限,大量的中國紡織品無法在美國正常銷售,中國紡織品商人的利潤和收入降低。紡織品生產受到嚴重影響,由于紡織業屬于勞動密集型產業,因此會導致中國的就業率降低。
2.對中國的正面影響。
中美紡織貿易摩擦對中國也有正面影響。它使得我國紡織品生產企業開始思考,意識到自身的不足,并積極采取措施加以改正,積極設立科研部門,提高產品的科技含量,走品牌戰略,注意保護環境,提高企業的自身素質,樹立良好的企業形象,使企業在國際市場上具有強競爭力。
二、中美紡織貿易摩擦產生的原因
前文已經闡述了中美紡織貿易摩擦的影響,那么何為中美紡織貿易摩擦產生的原因。中美紡織貿易摩擦的產生,中美雙方都有責任,不能把責任都推到美國身上,中國也應該從自身尋找原因。
(一)從美國方面考慮
1.美國自身貿易保護主義政策抬頭。
中國是世界紡織品出口大國,自紡織品配額制度取消后,大量我國紡織品出口到美國,紡織品是勞動密集型產品,我國勞動力相對美國價格較低,我國充分利用勞動力優勢使紡織品成本降低,價格在美國市場上有很強的競爭力。美國市場是高度自由競爭的市場,中國紡織品進入美國市場后,將導致美國國內紡織品價格的下降,紡織品部門的資本收益率會趨于下降,紡織品部門的產出將會受到影響。中國的紡織品對美國形成巨大壓力,美國國內紡織產業競爭力下降,美國便會在公平貿易的政策下加強貿易保護。
2.美國國內政治因素影響導致中美紡織貿易摩擦。
中國紡織品占領美國市場,嚴重影響美國紡織產業,紡織產業工人收入降低,紡織業作為美國傳統支柱產業,從事紡織業的美國勞動者人數眾多,工會便會向政府施壓,迫使政府頒布紡織品貿易保護政策。政府官員為了自己的選舉利益,爭取更多的選票,也會制定針對中國紡織品進口的貿易政策。
3.歐美大環境對美國產生的影響使得美對華加大貿易摩擦。
在2005年1月1日紡織品配額制度取消后,中國出口到歐洲的紡織服裝品數量大幅增長,這也存在一定的隱患,引發歐洲對我國展開貿易戰,如歐盟重啟對華聚酯纖維面料反傾銷調查,對紡織服裝品要求產地證明等,這些都會影響到美國對華紡織服裝品的態度。
(二)從我國自身考慮
1.中美貿易長期不平衡。
表現為中美雙方國際收支的統計口徑和統計方法不同,美國用的是“原產地”原則。這就將中國從香港或者其他國家出口到美國的商品都算入中國,美國用的是到岸價格,與中國的算法差了運費和保險費,美國也沒有包括他們優勢的服務貿易。
2.國內紡織產業結構不平衡導致摩擦產生。
中國紡織產業結構不平衡,企業多以小型為主而且分散,缺少市場競爭力;大型企業大都缺少核心技術,跨國資源配置能力不強。中西部差距依然較大。配套原材料發展比較緩慢,普通纖維產品生產量較大,產能增長較快,而科技含量高、功能品種多樣化纖維卻比較短缺。紡織產品生產多集中在勞動密集的服裝加工中,且競爭十分激烈;而高技術含量的紡織品生產較少。
3.中國紡織品生產企業自身存在問題。
中國紡織服裝企業主要集中在“珠三角”、“長三角”以及渤海灣地區和山東。紡織服裝業是勞動密集型產業,我國紡織生產企業利用豐富的廉價勞動力資源大量生產。紡織企業自主生產性不強,他們的自主創新能力不足。不能自主設計,生產適合銷路的產品,產品出口主要是定牌、貼牌加工,缺少自己的優勢品牌。有些紡織企業為了自身的利益,不惜以犧牲環境為代價。
參考文獻:
[1]洪涓,張家艷.中美紡織品貿易摩擦分析[J].工業技術經濟,2006,4
一、美國為什么對我國出口紡織品頻頻發難
(一)導致紡織品貿易摩擦的國外因素
第一,美國借對中國紡織品的制裁緩解貿易逆差及失業壓力。長期以來對華貿易的巨額逆差使得美國國內許多政治勢力和利益集團頗為不滿,他們聲稱中美貿易中的巨大逆差有損美國利益因而應對我國輸美產品予以設限。而我國出口到美國的產品又以勞動密集型輕工業產品為主,因此當美國以縮小貿易逆差為理由而采取保護性貿易政策時,作為我國出口重頭的紡織品自然是首當其沖了。2005年1月1日,全球紡織品配額制度取消后,我國對美紡織品出口額劇增。美國卻認為是低價進口紡織品大量涌入美國市場造成了美國國內產業工人的失業,盡管事實證明美國國內失業率與貿易逆差之間并無直接聯系,但美國政府則聲稱鑒于“公平”起見,須對發展中國家的進口紡織品采取以抵制政策,因而作為美國紡織品的主要進口國,我國的進口紡織品成了美國國內失業問題的“替罪羊”。
第二,美國對WTO體系下的特保條款和非市場經濟條款肆意濫用。根據中國加入WTO時在《中國加入WTO議定書》和《中國加入WTO工作報告書》中做出的承諾,如果世貿組織成員在確定原產于中國的紡織品由于市場擾亂、威脅和阻礙這些產品的有序發展的話,在與中國磋商未果的前提下則可對中國的出口紡織品進行限制,而由于相關文件中對于“市場擾亂”及“威脅、阻礙相關產品的有序發展”的標準沒有做出明確規定,美國則擅自將此標準當作“自由裁量權”而加以濫用,對我國的進口紡織品肆意制裁。
在對于反傾銷和反補貼的確定上,按照WTO的非市場經濟條款規定,對于非市場經濟國家的出口產品的反傾銷與反補貼的界定價格要低于市場經濟國家,這也意味著從2008年特保條款到期到2016年我國“非市場經濟國家”有效期結束的八年間,反傾銷與反補將成為美國限制我國紡織品進口的主要措施。
(二)中美紡織品貿易摩擦中暴露的我國出口紡織業的弊端
第一,出口紡織品同質化嚴重,單位創匯額低。我國出口紡織品多年以來主要有中低檔產品構成,因此在國際市場上難免要走低價競爭的道路,從而給了進口國的貿易保護政策以可乘之機。產品范圍的狹窄、營銷路徑單一使得我國紡織品出口一旦遭遇制裁往往涉案金額巨大,損失慘重。
另外,與我國其他出口勞動密集型產品一樣,我國的出口紡織品也有技術附加值與品牌價值低的通病,大多數出口紡織品都是國外品牌的貼牌、定牌生產,只能賺取不到10%的加工費,而自主出口產品質量差,檔次低,雖然出口量大,但價值低廉,創匯少。
第二,我國的所謂“非市場經濟地位”是導致我國出口紡織品在美國頻頻遭遇特保調查的重要因素之一,《中國加入WTO議定書》中的“非市場經濟條款”已成為進口方對我國紡織品予以制裁的有力把柄,因而我國市場經濟國家地位的確立將對中美紡織品貿易爭端的解決乃至化解與其他進口國的貿易摩擦都意義重大,這也是我國政府外交工作的一項艱巨任務。
第三,出口紡織品行業協會調控能力欠缺。在對美國出口中頻頻遭與特保與反傾銷調查中,我國紡織品行業協會責無旁貸。紡織品出口量增長失控,出口價格失調,在貿易風險之前缺乏相關的預警信息等等,這些都或多或少的反映了我國紡織行業協會職能上的不力。與西方發達國家的行業協會相比,我國的行業協會起步較晚,機制也欠完善。最典型的就是我國行業協會的雙重管理體制即所謂“半官半民”性,使其社會職能不明確,而且我國缺乏與行業協會職權相應的法律法規,這些都導致了我國紡織行業協會的活動范圍受限,執行力度欠缺,從而無法實現對出口紡織企業有效的宏觀協調作用。
二、我國紡織品出口如何面對新一輪的挑戰
第一,從根本上改變增長方式,從量的優勢轉向以質取勝。要想讓我國出口紡織品在國際市場上真正站穩腳跟的關鍵在于“質”而非量,即提高出口紡織品質量與品牌價值,提高高檔產品在出口紡織品中的比例,從而增加單位出口品的出口利潤,讓種種保護貿易政策無從下手。針對當前我國出口紡織品中貼牌生產比例大,且國內品牌價值低、數量少的現狀,政府部門及行業協會應當下大決心、花大力氣,對我國紡織品出口行業結構進行根本上的結構調整,從生產和定價兩方面著手對行業結構進行整治。在出口紡織品的生產方面執行統一嚴格的質量標準,尤其在安全與衛生標準方面向西方主流標準看齊,建立完善的監管體制;在定價方面,必須理順當前低價競爭的價格體制,通過引入相關的最低工資制度、勞保制度、稅收制度等將出口產品價格保持在一個較高的水平上,在紡織行業內形成定價策略高度統一的“卡特爾”,對個別企業在貿易中追求短期利益的“個人行為”堅決予以杜絕,這樣才能夠保證在長期中所有企業利益的最大化。要使我國出口紡織品在海外市場能夠穩據一席之地,品牌戰略是我國紡織行業的必經之路,我國應通過技術與資金支持在紡織企業中扶持起一批自主名牌企業,通過過硬的質量和高端定價以及一系列完善的營銷網絡在進口國確立起鞏固的市場地位,扭轉國際市場上中國紡織品以往粗制廉價的形象。
第二,做好應對反傾銷與反補貼的準備。但隨著2008年特保條款得到期,反傾銷將成為許多進口國尤其是美國制約我國紡織品進口的利器,并且隨著我國市場經濟地位的逐漸被認可,針對我出口紡織品的反補貼調查也很可能會有增多的趨勢。面對可能到來的紡織品反傾銷浪潮,除了要對出口紡織行業中的價格體系進行整改以外,紡織企業的產權制度也需要得到進一步的理順,根據歐美的反傾銷法,對于傾銷的界定取決于一國政府在資源分配和定價中所起作用程度。產權不明晰是當前我國眾多國有企業的通病,因而許多大型國有紡織企業須加快股份制改革的步伐,在理順國有企業產權制度的前提下,有效地從機制上切斷產權上的政企關聯,為反傾銷的應對打好基礎。而與反傾銷相比,我國紡織企業對反補貼似乎更為陌生,在應對反補貼方面的人才相當匱乏,相關立法也欠完善,因而當務之急是在紡織行業內大力普及WTO框架下關于補貼與反補貼的法律法規,并盡快在國內培養起一批我們自己的反補貼應訴人才,盡快熟悉與適應國際反補貼應訴規則,為反傾銷應訴做好充分準備。
第三,從單一的出口貿易向全球化經營轉變。在經濟全球化的浪潮下,世界貿易體系中區域貿易協定的比例急劇增長,據統計,2005年在自由貿易協定之下的優惠貿易已占到總貿易的一半以上,與此同時,跨區域的雙邊貿易協定也有所增加,這些都對紡織品貿易有著深刻的影響。區域貿易的一體化對我國這樣在紡織品貿易領域具有全球化競爭優勢的國家是不利的,區域貿易組織的內部貿易對我國紡織品在這些地區的出口會產生巨大的貿易轉移作用,因而與這些國家和地區的貿易中,應當以合作貿易形式取代單一的出口貿易,通過海外生產及加工貿易的方式繞開區域貿易壁壘,從而利用其內部貿易的優惠安排增大在這些地區的貿易額。
三、結語
伴隨著中國紡織品出口走過了一段布滿荊棘的道路后,我們越來越清楚地看到,僅僅依靠低廉的價格和大量的銷售額已經很難在國際市場上立于不敗之地了,紡織品貿易競爭的關鍵所在已經不在于誰掌握有低成本的勞動力,而在于生產中的專有技術、高質量高品位的產品、完善的營銷網絡和良好的信譽、服務等等。另外,在全球經濟一體化和區域貿易集團化的浪潮下,僅僅靠一國國內的生產和出口來占據海外市場的難度越來越大了,要想最大限度的避開貿易壁壘、降低成本賺取利潤,就得本著“大市場”的理念在廣泛地參與各個領域的國際分工與合作,而這些都是新時期國際貿易中綜合競爭力的體現。中美紡織貿易爭端暴露了我國紡織品出口的軟肋,也讓我們意識到要想成為在國際紡織品市場上穩若磐石的貿易強國,提高出口紡織業的綜合競爭力是必經之路,也是關鍵所在。
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[關鍵詞]發展中國家貿易摩擦對策
一、貿易摩擦概述
“貿易摩擦”是指在國際貿易中,國與國之間在進行貿易往來的過程中,在貿易平衡上所產生的,是一國的持續順差,另一國的逆差。或一國的貿易活動觸及或傷害另一國的產業。在技術層面來說,貿易摩擦主要有以下幾種:關稅壁壘,非關稅壁壘:包括反傾銷、反補貼、配額、許可證制度和技術壁壘等。
總得來說,貿易摩擦的發生由于兩方面原因導致:(1)外部原因:隨著經濟全球化和貿易一體化的到來,貨物,資金,人力在全球范圍內自由流動,這就對各國的貿易制度和規則提出了更高的要求,但這些要求不可能很快實現,隨著雙方貿易關系的日益密切,雙方貿易摩擦不可避免。(2)內部原因:我國自身的貿易中也存在誘發貿易摩擦的原因。我國與許多發展中國家的產業結構相似,國內企業的無序競爭導致大量項目重復,產品存在很大雷同。國內企業對發展中國家提起的貿易摩擦的應訴積極性不高。
二、發展中國家與我國貿易摩擦的現狀及分析
1.發展中國家對華貿易摩擦的現狀。綜合1980年~2005年期間的世界對華的貿易摩擦數據時,可以分析得出:上個世紀的80年代,對華提起反傾銷指控的國家主要集中在發達國家,如美國,西歐等。而到了90年代,一些發展中國家也紛紛加入到對華反傾銷的行列中,如印度,土耳其,巴西,希臘。中國加入世貿組織以來,世界各國對華反傾銷案件劇增,短短三年就有151件,發展中國家發起了99件,占到65.6%,發展中國家發起的反傾銷調查已經遠遠多于西方發達國家,并呈現出上升的趨勢。
發展中國家與我國的貿易摩擦呈現出以下的一些特征:貿易摩擦程度較淺,在我國與發展中國家發生的貿易摩擦中,貿易摩擦形式比較單一,常常表現為“反傾銷”;涉及的領域主要是集中在紡織,化工產品,金屬制品等勞動密集型產業;貿易摩擦涉及中國的案件越來越多;發展中國家執行反傾銷的力度大,發展中國家對我國的反傾銷執行率超過了世界的平均水平。而在反傾銷稅率上,發展中國家對華反傾銷常采用敵視性的超高反傾銷稅率,帶有明顯的惡意性。
2.貿易摩擦特征分析。(1)發展中國家執行反傾銷的力度大的原因。一方面我國的政府和企業把大部分的注意力放在歐美市場,對發展中國家提出的反傾銷訴訟案件不太重視,造成了這些國家得寸進尺,另一方面是由于發展中國家法制不太完備,反傾銷法律和訴訟程序透明度低,行政機關擁有過多的影響力,中國企業在信息極不充分的情況下不知道如何應戰。(2)涉及領域不廣的內在原因。由于歷史的客觀原因,很多發展中國家的人均GDP遠遠落后于發達國家,這就導致了其居民的消費購買力較弱,同時由于發展中國家貿易政策不透明,政治環境不太穩定等各種原因,影響了企業間進行貿易來往的想法。到目前為止,與發展中國家的貿易量在我國整個對外貿易的份額中所占的比例不到20%,決定了我國與發展中國家的貿易摩擦領域不會很廣。
3.涉及中國的貿易摩擦案件越來越多的原因。隨著中國經濟的快速發展,很多公司紛紛把注意力投向亞、非、拉等第三世界。這就造成了中國大量“價廉物美”的產品的大量的涌入,給當地的相關行業帶來很大的沖擊,且從宏觀來說,大多數發展中國家的貿易法制并不健全,保護主義思想在其國內也比較盛行,從而導致我國與這些國家的貿易摩擦越來越頻繁,各種貿易摩擦屢見不鮮。
所謂國際貿易摩擦就是指在國際貿易中,國與國之間在進行貿易往來的過程中,在貿易平衡上所產生的,一般是一國的持續順差,另一國的逆差,或一國的貿易活動觸及或傷害另一國的產業。
隨著我國經濟實力的增強,國際環境的變化以及越來越多的發展中國家融人經濟全球化、參與國際分工,國際貿易競爭日漸激烈,當然就會產生摩擦。因此,貿易摩擦數量增多并不奇怪,這是貿易增長的必然反應。但應對貿易摩擦是我們必須認真研究的問題。我們一方面要冷靜對待、看清本質;另一方面要有積極的應對措施。
一、應努力轉變出口增長方式。盡可能提升我國出口產品的技術含量,開辟更廣泛的國際市場
我國幾乎所有的出口產品都遭遇過技術貿易壁壘。“技術性貿易壁壘”(TechnicalBa~ierstoTrade,TBT),是現代國際貿易中商品進口國在實施貿易進口管制時,通過頒布法律、法規,建立技術標準、認證制度、檢驗制度等方式,對外國進口商品制定過分嚴格的技術標準、衛生標準、商品包裝和標簽標準,從而提高產品技術要求,增加進口難度,最終達到限制進口的目的。由于這類壁壘大量地以技術面目出現,因此常常會披上合法外衣,成為當前國際貿易中最為隱蔽、最難對付的非關稅壁壘。如2009年,可以說是玩具壁壘提升最為頻繁的一年。包括歐美在內的主要玩具出口國紛紛修改或推出新的玩具檢測法規指令,使玩具生產企業出口風險不斷加大。加拿大以往是我國第五大玩具出口國,但隨著貿易壁壘的不斷增加,我國對之出口的玩具數量也在急速下滑。自2009年8月起,加拿大已降至我國主要玩具出口國第六位。
技術性貿易壁壘在實質上反映的是國與國之間在技術上的差距,發達國家憑借自身在技術上的絕對優勢,不斷制定和修改各種標準,達到限制進口的目的。如何縮小與發達國家在技術上的差距,是我們應對技術性貿易壁壘的關鍵。
首先,企業應適時地了解各國產品的各種技術標準,從原有的出口增長過多依靠數量擴張和價格競爭的局面,轉變為提升出口產品的技術含量和提高自主創新能力為主。
其次,企業在開辟更廣泛的國際市場方面,應積極“走出去”,規避和轉移沖突。
從戰后日本產業國際化發展歷程來看,20世紀70年代以來,日本開始大規模對外投資;從80年代中期開始,日本對外投資的重心轉移到了美國。我國面對日益復雜的國際市場也開始加大“走出去”的力度:1999年,海爾決定在美國建廠,為此,海爾成為中國制造業中第一個在美國建廠的企業;浙江萬向集團先后收購美國舍勒公司和UAI公司,利用本土品牌和渠道成功地獲取美國市場;上海廣電集團和日本三井物產株式會社組建合資銷售公司,在全球范圍內推進自己的SVA品牌并取得了良好的成績。這些成功的案例使我們更加堅定了“走出去”的決心?!白叱鋈ァ笨梢岳@過貿易壁壘,減少貿易摩擦,鞏固和提高我國產品的國際市場占有率。道路雖然崎嶇不平,但前途還是光明的。美國人有句俗語:“推到水里的人,能很快學會游泳。”跨國之旅總是深一腳,淺一腳,最后才能穩住。我們只要在競爭激烈的國際市場中逐步適應、不斷發展、謀求共贏,相信最后終究能取得可喜的成果。
二、要建立完善政府、企業和行業協會三者分工合作的貿易摩擦應對機制
2007年2月23日,美國國際貿易委員會(ITC)就關于無汞堿錳電池專利侵權調查(337電池調查案)作出公告,宣布中方企業不構成侵權,結束了337電池調查案歷時四年的重審。本次337電池調查應訴案在中國電池工業協會統一組織協調下進行,得到了有關部門的支持,得到了全國電池行業的積極配合,保護了中國企業的合法權益,中方企業取得應訴工作的階段性勝利。我們應對貿易摩擦的經驗表明,政府應加大交涉、磋商和法律抗辯力度。通過政府間的雙邊對話機制加強溝通,要求有關國家取消不公平、不合理的保護措施。作為具有協調同行、避免過度競爭以及自主對外溝通功能的行業協會,在獲取信息、提供外貿咨詢和協助政府和企業開拓并調整對外貿易關系,緩解對外貿易摩擦等方面,應充分發揮管理與服務、監督與協調的作用。企業應該積極、主動地與行業協會取得聯系,遇到情況向行業協會反映,行業協會有義務幫助企業適應新的壁壘。
三、進一步完善貿易摩擦和行業預警機制
我國部分企業的自我防范意識差,出口企業欠缺敏銳、通暢的信息捕捉、分析和傳遞系統,不能做到根據國外不同市場的特點采取切實可行的競爭手段及營銷謀略。因此,管理手段先進、信息渠道廣泛、資料傳遞迅速、調查研究充分、立案反應及時的預警機制非常關鍵。它不僅可以把有關工作的重點由事后處理轉向事先預防,亦能把可能出現的問題解決在萌芽狀態。
一、中美知識產權制度比較
知識產權是人們對自己創造性的智力勞動成果所享有的民事權利,它賦予創造者于一定期間內對其智力成果享有
排他性的使用權。知識產權是一種無形產權,通常包括著作權(或版權)、商標權、專利權,其對象是人的心智,是人的智力的創造,屬于“智力成果權”,它是在科學、技術、文化、藝術等領域從事一切智力活動而創造的精神財富依法所享有的權利。
在改革開放前的幾十年里,中國的知識產權問題并沒有得到足夠的重視。1978年以后,特別是中國自1986年開始復關談判以后,中國將知識產權保護作為改革開放政策和社會主義法制建設的重要組成部分。到2001年12月11日,中國正式成為WTO的第143個成員時,中國知識產權制度基本上已經全面與世界接軌。
1790年美國制定了第一個專利法,美國充分認識到知識產權制度對于保護一定程度上的壟斷和對促進科學技術的發展都是有好處的,而且重視知識、重視人才,是美國一直以來遵循的原則,當美國開發西部時,以及在第二次世界大戰結束后,更是大量收羅專業人才。專業知識人員的集中,成果的法律保護就自然地成為了歷史的客觀必然。美國從自由資本主義發展到壟斷資本主義階段,逐漸形成了反壟斷、反不正當競爭制度,將知識產權制度與市場經濟秩序、貿易綜合考慮。
由于中美兩國在歷史文化、經濟結構、法律制度、經濟發展水平、國家實力等方面的不同,知識產權制度也必然存在著重大的差異。然而美國常常以人權問題干涉中國的內政,以知識產權問題威脅或遏制中國的對外貿易和經濟發展,以所謂的觀念自由來企圖“西化”中國。因此在知識產權保護問題方面,中美在貿易上經常發生爭端。
二、中美貿易摩擦中知識產權糾紛的現狀及癥結
商務部的一項調查顯示,我國每年約有70%左右的出口企業遭遇到國外技術型貿易壁壘的限制,在這些技術壁壘中,多與知識產權有關。
1.升級的貿易摩擦中知識產權問題成為焦點
自1989年以來,中美之間的知識產權爭端就始終是熱點問題。在這段時間里,中美巨額貿易逆差、人民幣匯率、紡織品設限等熱點問題已被炒得沸沸揚揚,但美國貿易代表羅伯特·波特曼認為,中美貿易摩擦首要解決的應該是知識產權問題。實際上,中美兩國近年來就保護知識產權問題進行過激烈的交鋒,雙方為解決這一問題作了巨大的努力,也取得了很大的成效。但隨著國際貿易形勢的變化和美國貿易政策的調整,知識產權問題目前再次成為中美雙方貿易關系中需要通過磋商來加以解決的又一重大問題。
在全球化時代的國際分工中,真正有意義的是知識產權。發達國家通過對知識產權的壟斷和控制,可以輕易地源源不斷地從中獲取利益。同時,美國以其自己的思維方式推行的“非專屬管轄”主張,即不考慮行為發生地、被指控方的國籍或與國家執行司法權有關的情況,僅以有無知識產權侵權行為作為采取行動的依據,這就給其無限的進行干預的權力。在這樣的背景下,中美兩個貿易大國在今后的經貿交流中,知識產權糾紛的升級是可以預見的。
2.引發知識產權糾紛的癥結所在
知識產權保護是中美貿易中存在糾紛最多的問題之一,也是美國政府最為關注的領域之一。中國在知識產權保護方面雖已取得相當大的成就。然而,不可否認仍然存在一些弊?。?/p>
(1)知識產權保護意識不夠
首先,知識產權所有人對自己的成果缺少保護意識,具體表現在取得知識產權的意識淡薄,對知識產權的保護范圍不太熟悉,知識產權的維權意識不夠。知識產權權利人匱乏對自主知識產權保護意識,某種程度上縱容了盜版行為的猖獗。
其次,企業的保護意識不夠。對社會各界,特別是對廣大企業的知識產權法制教育遠遠不夠,相當多的人對知識產權不了解或了解甚少。因此,在我國有關部門依法嚴厲打擊侵權假冒產品時,社會上有人對此反應冷淡,照樣買便宜的盜版CD,照樣復制和使用盜版軟件,打擊侵權行為若不與法制教育結合起來,其打擊行動往往收效不大。因此,對公眾進行知識產權教育,尤其是專利意識教育,顯得格外重要。(2)執行力度不夠
缺乏有效的執行力度已經成為中美知識產權糾紛角力的焦點之一。美國國會和美國公眾認為,中國知識產權保護不力已經嚴重影響到美國知識產品的出口,中國的知識產權保護已迫在眉睫,美國商業軟件聯盟預計中國的軟件盜版率高達90%。當然這個數字對我們來說有失偏頗,但毋庸置疑的是,中國在執法方面仍然存在一些問題亟待解決。
另一方面,我國的法律體系還不健全,知識產權的立法條目存有漏洞,有些方面根本沒有涉及到。因而使執法者無據可依,在量刑上很大程度地帶有個人主觀性,標準不一,造成執法上的混亂現象。這種情況,也為侵權者鉆法律空子,找關系、托人情開了綠燈。立法是執法的基礎,但是,由于中國的法律體系本身還不夠完備,立法與司法之間還沒有同步,加上人們對知識產權保護的意識不可能在朝夕之間得到強化,因此,實際的知識產權保護還停留在較低的水平。
(3)權利人市場行為不合理
權利人的市場行為無疑也是產生糾紛的一個重要誘因。知識產權可以促進競爭,但同時也易于被濫用。此外,知識產權的專有權還可能與市場支配力結合在一起,被用以限制競爭。這時,知識產權權利人的行為如果不受到制約,受損害的除了其他經營者,還有廣大消費者。這種行為還會減低壟斷者創新的積極性,與知識產權鼓勵創新的初衷相悖。在這種情況下,通過反壟斷法對知識產權權利人的行為進行制約就成為必要。
三、中國應對知識產權糾紛的對策思路
1.要加大知識產權宣傳工作和專利保護的力度,提高全社會知識產權保護意識
保護知識產權是每個公民的義務,在全社會形成良好的法治環境,是制止侵權行為的先決條件。對公眾特別是對企業進行知識產權教育,尤其是專利意識教育,顯得格外重要。保護知識產權我們應該增強三種意識:知識產權的市場意識、知識產權的產業化意識、知識產權的維權意識。
另外要加強社會輿論的監督作用,發揮大眾傳媒的宣傳能力。增強公眾的知識產權保護意識,為全面做好知識產權執法保護工作打下了良好的基礎。
2.建章立制迫在眉睫,將知識產權保護提升到戰略高度,制定相應的宏觀指導政策,加大執法力度
加強知識產權保護和執法力度有關知識產權保護的法律問題,一是立法,二是執法。在完善知識產權立法方面:加緊相關配套法律的修改,完善。其他相關的配套法規的修改、制定,也要相應進行,并爭取盡快出臺;在加強執法力度方面:知識產權司法部門和行政執法部門應再強化,不斷提高法官和行政執法隊伍的素質和業務水平,更好的公正執法。同時,各執法部門還注意加強相互間的協調配合,最大限度地減少轉軌過程中因專利保護不充分、不及時而造成的高新技術的流失。
3.規范權力人市場行為
中國現行的知識產權法律制度與TRIPS協議存在的一個明顯差距,就是限制知識產權濫用的法律規范不夠完善。今后我國知識產權立法應注意擴大知識產權的保護范圍,要修訂有關知識產權的法律,提高權利限制制度的可操作性,加強防止權利濫用的措施,同時盡快出臺反壟斷法,在其中適當加入反知識產權壟斷的內容。
知識產權立法的本意是通過保護知識產權權利人的利益,從而激勵競爭。而反過來,如果權利人濫用這種權利,就會造成技術壟斷。國際上,包括美國在內的許多發達國家,都在反壟斷法、專利法等立法中采取了對付濫用知識產權的措施。這些措施對于保護公平競爭和促進科技進步起到了積極作用,值得我們學習借鑒。因此我們要修訂有關知識產權的法律,提高權利限制制度的可操作性,加強防止權利濫用的措施,擴大知識產權的保護范圍,盡快出臺《反壟斷法》,在其中適當加入反知識產權壟斷的內容。
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一、貿易摩擦的概念
貿易摩擦是在國際貿易中,國與國之間在進行貿易往來的過程中,在貿易平衡上所產生的摩擦。它一般是一國的持續順差,另一國的逆差,或一國的貿易活動觸及或傷害了另一國的產業。
二、中美國際貿易摩擦形成的原因
當前我國貿易摩擦頻發的原因是多方面的。貿易摩擦是各種政治、經濟錯綜復雜的因素共同作用的結果。既有外部國際經濟貿易環境因素,也有內需不足等內部經濟結構和體制因素。
1.中美產生貿易摩擦的外部原因
(1)美國把中國視為“非市場經濟國家”,采取歧視性貿易政策
改革開放以來,我國的市場經濟取得了巨大成就,市場經濟體制也已基本形成并逐漸趨于完善,然而仍有許多國家將我國視為“非市場經濟國家”。中國雖已加入世貿組織,但根據中美達成的協議,中國入世十年內美國仍可以把中國視為“非市場經濟國家”。根據世貿組織的《反侵銷協議》,對于從非市場經濟國家進口的產品實施反傾銷調查時,可以不用其國內價格進行比較,而用“替代國”類似產品的國內價格來比較,這就意味著中國產品將失去相對優勢(相對于國內廉價的資源優勢),因而將無法與其他國家產品競爭。美國為了維護其自身利益和經濟霸權地位,將會遏制中國經濟的發展,美國為維護其本國相關產業利益,將對世界貿易組織的這一反傾銷條款進行濫用。從而引發一系列的中美貿易摩擦。
(2)國際貿易保護主義回流
隨著我國貿易規模擴大和在國際經濟政治事務中的影響力增強、國際地位的提高,一些國家對中國的防范疑慮加重,國際上出現了形形的“中國”。從最早的“軍事”、“安全”到現在的“能源”,所有這些論調都為外國對我國采取貿易保護主義提供了輿論支持,一定程度上助長了貿易摩擦案件的增多。
2.中國經濟自身的不足,是導致貿易摩擦的重要原因
不可否認,中國改革開放幾十年來,經濟快速持續發展,人民生活水平進一步提高。然而國內經濟發展卻是不平衡的,存在著許多的不足,這些自身的缺陷成為了中國進一步發展的阻礙,也成為了中國與美國等國家產生貿易摩擦的重要原因。
(1)中美進出口商品結構特點
根據大衛里嘉圖的比較成本理論,兩國進行國際貿易的原因在于生產某種產品具有相對優勢。我國勞動力充足,在國際市場上具有較強優勢。這就決定了中國出口的產品基本上是資源性產品、勞動密集型的制成品和半制成品。而這些產品技術含量比較低、附加值低,此類產品大量出口給美國產生巨大沖擊。美國為維護本國利益,必然設置種種貿易壁壘,引發貿易國之間的摩擦。
(2)內需不足拖累了進口增長,擴大了貿易順差
內需不足使得國內企業產生了過剩生產力,增加了出口的壓力。由于受到中國傳統的消費觀念和儲蓄習慣影響,外加中國的社會保障機制還不夠完善,使得大眾的消費潛能沒能很好的發揮出來。而中國經濟的進一步發展,企業生產力的進一步提高,生產規模的進一步擴大對我國出口就形成了巨大壓力,導致了中國出口的迅猛增大。而由于內需的不足,進口增長明顯滯后,使得中國貿易順差進一步擴大,不可避免的會發生高頻率的貿易摩擦。
(3)中國企業自身和政府的一些不當做法
在中國,許多企業存在著“薄利多銷”的傳統理念,外加我國長期對外貿企業進行的出口補貼,使得不少企業為了擴大國外市場,對產品定價過低。企業習慣于利用價格戰術一窩蜂地降價。相互的競價不但使得獲利空間下降,而且還容易使得國外將其銷售行為視為反傾銷,這便助長了國外的反傾銷勢頭,產生更多的貿易摩擦。而我國企業在應對反傾銷時更多則是放棄應訴。
三、為緩解中美貿易摩擦所采取的措施
1.調整產業結構,增強核心競爭力,轉變我國經濟增長方式
中美貿易摩擦案件中所涉及的產業基本上是那些低技術含量、低附加值的勞動密集型產品,其替代性非常強,其低價值決定的低價格容易被認為是傾銷。因此,改變這種狀況的根本途徑是以市場需求為導向,以市場競爭為動力,通過技術改造、技術創新、企業組織結構調整等措施,有步驟、有針對性地對工業各部門的產品結構進行調整和優化。
2.擴大國內需求,降低我國對外貿出口的依存度
一、國際貿易摩擦背景
我國國際貿易日趨頻繁,國際貿易額不斷擴大,國際貿易摩擦也不斷增加和激化。以反傾銷、反補貼、保障措施為主要手段的國際貿易摩擦已成為我國經濟發展過程中“沒有硝煙的戰爭”。據商務部統計,2007年,全球共有19個國家(地區)對我國發起反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟調查近80起,遭遇美國“337知識產權調查”17起。2008年,我國面對的貿易摩擦形勢仍然非常嚴峻。世界經濟增速的放緩和不景氣將導致國際貿易保護的加劇和貿易爭端的增多。而反補貼成為我國國際貿易摩擦最大的新特點。根據世界貿易組織統計,近幾年全球反補貼案件數量總體在減少,而我國與這種趨勢相反,我國在極短時間里驟然成為世界頭號反補貼調查目標國。我國對美出口呈全面萎縮狀態,預計全年增長幅度很可能還要低于上半年的8.9%。我國遭遇的反傾銷和反補貼調查,使相關產業受到影響。如:從2000年至今,我國生產的檸檬酸先后遭遇了美國、泰國、烏克蘭、南非等諸多國家的反傾銷調查。
二、中國服務貿易國際競爭力現狀
服務貿易國際競爭力指一國在服務業國際市場上的出口能力和對外直接投資能力,決定這兩種能力的因素將直接決定著一國服務貿易競爭力的大小。
1.中國服務業出口能力現狀。全球服務貿易加速發展的今天,我國服務貿易出口能力明顯偏低。在全球服務業出口國際市場占有率中,中國是進入前10名的發展中國家,印度出口增勢更是迅猛。2006年,全球服務貿易出口額占貨物與服務貿易出口總額的比重為18.9%,中國服務出口占貿易出口總額的比重僅為8.6%。中國與發達國家相比還存在很大差距,國際服務出口市場份額仍與中國經濟發展速度和中國整體的貿易地位不相匹配。從各個具體行業上看,中國服務貿易進出口結構不平衡。只有旅游和其他商業服務的貿易保持順差狀態,具有一定的競爭力。
2.中國服務業對外投資能力分析。中國服務業對外投資國際市場占有率低,而且服務業對外投資相對優勢指數小。2006年,中國服務業對外直接投資113.8億美元,占當年中國全部對外直接投資總額的53.8%。其中,金融類對外直接投資35.3億美元,占中國服務貿易領域對外直接投資總額的31%;非金融類對外直接投資78.5億美元,其中租賃和商務服務業,對外投資45.2億美元,占比39.7%,同比下降8.5%;批發和零售業11.1億美元,占比9.8%,同比下降50.7%;住宿和餐飲業0.03億美元,占比甚微,降幅達66.9%;中國信息傳輸計算機和軟件業、房地產業、科研技術服務和地質勘查、水利、環境和公共設施管理業、文化、體育和娛樂業等幾大新興或現代服務業對外直接投資8.4億美元,占比7.4%,但增勢迅猛,同比增長157.7%。
三、提高我國服務貿易競爭優勢的對策
1.制定服務貿易出口促進戰略與策略,建立發達的股務貿易促進機構體系。我國應制定服務貿易出口發展戰略規劃,扶持重點行業,發展重點項目。通過借鑒美國經驗,股務貿易促進機構體系,一是要建立咨詢、決策與協調體系;二是建立橫向服務體系,由負責具體事務的政府部分組成;三是建立縱向服務體系,即由中央到地方,自上而下的服務貿易管理促進體系。
2.優化服務業要素,完善服務貿易法規體系。服務業要素高級化進程的關鍵是人力資本積累,未來服務業競爭優勢的較量實際就是人力資本優勢的競爭。為此,要加大對教育與研發方面的投資,建立多渠道多層次人才培養教育機構與體系。政府在產業發展中最重要的角色莫過于保證國內市場處于活潑的競爭狀態,制定競爭規范,避免托拉斯狀態。
3.大力發展生產型服務業,整合相關服務業產業價值鏈。生產是產品價值增值的主要源泉。我國應積極培育生產市場與所需要的專門服務人才,使生產企業服務內在化不斷外在化,向企業價值鏈的高端發展從而形成競爭優勢。我國應該整合相關產業價值鏈,從價值鏈的相關環節尋求價值增值。充分發展各種業態與模式,那么旅游業的發展必然會帶動相關運輸業、餐飲業、住宿業、金融業、通訊業等服務部門的發展,從而帶動其競爭力的提高。
4.構建企業硬件與軟件要素。硬件包括:結構,一個企業的組織結構會影響其戰略規劃及變革能力。戰略,構建戰略意圖是獲得競爭優勢的一個重要途徑,服務業尤其要高度重視品牌戰略。制度,在制定戰略時,管理層必須擁有關于其運營、顧客及競爭對手的詳細數據以判斷形勢的嚴重性,這就使得企業的管理會計系統、市場研究和銷售跟蹤系統和競爭情報系統成為必不可少。軟件:風格,服務企業應形成良好的企業文化,形成自己高效獨特的管理風格,形成自己的品牌風格與文化。共同的價值觀,一個企業要確定自己的首要目標,明確自己的使命,而不能盲目發展。人員,指的是人力資源系統,包括員工評審、培訓、工資體系的構以及諸如動機、士氣、態度等無形精神因素。
5.積極提升企業自身發展和提高產品國際競爭力。企業發展不能完全靠政府補貼,要靠科技、品牌、效率和質量參與國際競爭。及時制定適當的營銷策略,最大限度地獲取出口利益的同時避免被采取反傾銷、反補貼等措施。企業應通過調整和完善出口戰略,實現市場多元化,分散被采取反傾銷、反補貼等措施的風險。企業一旦涉案,要積極應訴,因為只有企業積極應訴,政府和企業才可以相互配合,共同維護其合法權利。
參考文獻:
當前我國貿易摩擦高發的原因是多方面的,既有外部國際經濟貿易環境因素,也有內部經濟結構和體制因素。從外部經濟環境變化來看,主要有以下四個方面的原因:
一是世界經濟發展不平衡和貿易保護主義抬頭加劇了貿易摩擦。1995年以前,有反傾銷法的國家或經濟體只有19個,現在則有120多個。據WTO統計,1995年初至2005年底11年期間,41個WTO成員通報了2840件反傾銷調查案件,38個WTO成員通報了1804件反傾銷措施決定,全球共有98個貿易體遭受反傾銷投訴。世界主要貿易伙伴的全球貿易摩擦中,針對我國的貿易摩擦又尤為突出。從1995年到2005年,全球反傾銷立案中,美國366件,對華61件;歐盟327件,對華60件;加拿大134件,對華17件;印度425件,對華86件。全球反傾銷措施中,美國234件,對華50件;歐盟219件,對華41件;加拿大84件,對華11件;印度316件,對華66件。
二是中國經濟的關聯影響。隨著我國貿易規模擴大和在國際經濟中影響力的增強,一些國家對中國的疑慮加重。國際上出現了形形的“中國”,從最早的“軍事”、“安全”到現在的“貿易”、“能源”、“科技”、“商品”,林林總總,不一而足。這些論調,為國外對我采取貿易保護主義措施提供了輿論支持,一定程度上助長了貿易摩擦案件的增多。
三是國外對我國市場經濟認識的偏差導致了貿易摩擦有增無減。在反傾銷調查中,仍有許多國家視我國為“非市場經濟體”繼續采取“替代國”等歧視性辦法,不僅大大增加了WTO成員確定自中國進口的產品構成傾銷的可能性,而且為對中國出口產品濫用反傾銷提供了便利,是我國成為全球反傾銷第一目標國的重要制度性原因。
從國內經濟環境來看,主要有以下幾個方面的原因:
1、我國產業與外部競爭加劇了利益矛盾。我國出口產品中,除去一些重要的資源性產品外,絕大多數產品都是可替代性很強的競爭性產品。這些產品附加值低,以價格競爭為主,給貿易伙伴形成了直接的壓力。一方面,我主要出口產品所屬產業多是發達國家的夕陽產業,這些產業在發達國家經營困難,有較強的尋求保護的主觀愿望,也多是發達國家重點保護產業;另一方面,這些產業又多是發展中國家目前的主要支柱產業,我出口產品在這些國家本國和其主要出口市場都存在激烈競爭。由此可見,由于我國產業貿易結構多元化和不斷升級的趨勢,我與發達國家和發展中國家之間在互利互補合作的同時,相互競爭和利益沖突也在增加。
2、外貿順差擴大給貿易摩擦提供了借口。雖然多年來我國外貿順差絕對水平和相對水平都較低,但結構性順差比較突出,對美、歐和很多發展中國家都存在持續順差,特別是對美、歐順差不斷擴大。根據中方統計,從2001年到2005年,我國對美國的貿易順差由281億美元增加到1142億美元,對歐盟的貿易順差由51.8億美元增加到701億美元。按照美國政府的說法,從2000年起,我國取代日本成為美國最大的貿易逆差來源國。
3、我產品市場集中和出口激增給對方制造貿易摩擦授以把柄。2005年,我國大蔥占日本進口總量的99.2%;我國鞋類產品在美國、歐盟、日本的市場占有率分別高達60%、20%和67%;我國家具在歐盟進口市場上的份額由1999年的6%猛增至2005年的50%。我一些產品出口增速也非常高。2005年我國對歐盟的蝦制品出口,數量和金額分別比上年增長1886.3倍和1938倍;鰻魚出口增長了1000倍以上;蘋果汁出口增長近200倍。對美國的雞肉制品出口,數量和金額分別比上年增長345.7倍和266.6倍。這些出口激增、市場較為集中的產品,往往是發生貿易摩擦的主要對象。
4、我國生產企業勞動、安全、資源、環保等方面的缺失容易引起相關糾紛。我國平均工資是主要發達國家的1/3左右,低于多數發展中國家。廣東省外來民工長期平均工資只有500-600元。此外,土地、水電、環境、安全生產成本也相當低廉,或根本沒有計算成本。由于有關勞動環保等法律法規落實不到位,造成不同地區企業的社會成本差異,也為出口低價競銷提供了可能。如,2005年我國出口到歐盟的鞋單價為2.71美元/雙,與歐洲國家鞋價相差數倍;出口到歐洲的家具價格比同類產品低50%甚至更多。今年以來,我國每噸鋼材出口價格低于國際鋼價180美元到300美元。國際上已有許多國家試圖對我國鋼材產品啟動反傾銷調查。
5、一些國家借我國經濟體制不完善大做文章。近年來,在人民幣匯率問題上,美國、日本等無端指責中國“操縱匯率”,動輒以貿易制裁來威脅;在知識產權問題上,美國不斷施壓,要求中國提高知識產權保護標準;在市場經濟地位問題上,美、歐等國作難中國,不肯承認中國為市場經濟國家,美國還要求中國成為所謂負責任的“參與者”。這些要求都超出了中國作為發展中經濟體應有的承受力。
如何看待我國的貿易摩擦
(一)我國貿易摩擦多發期將持續較長時間,我們必須有長期面對的準備
隨著中國經濟和貿易規模的擴大,將對世界經濟和貿易格局繼續產生深遠的影響,我國貿易摩擦高發的根本性因素將在較長時期內存在。一是世界經濟失衡的狀態將長期存在,國際貿易保護主義的主要矛頭仍將指向中國。二是一些國家出于保護國內特殊利益集團的需要,仍然會借貿易問題對中國挑起是非。三是我國承接國際產業轉移的貿易格局將繼續使貿易順差常態化。四是我國經濟貿易增長方式的根本轉變和向消費需求為主導的轉型,需要一個較長期的過程。五是我國建立完善的經濟體制也是一個長期任務。這些因素決定了我國在參與全球經濟合作與競爭中,將有較長時期的磨合期。在此過程中,我國的貿易摩擦只會多,而不會少;只會更加復雜多樣,而不會簡單化。
(二)既要重視,又要以平常心對待貿易摩擦
首先,要高度重視貿易摩擦的應對。在進一步參與經濟全球化和加強對外經貿合作過程中,將妥善處理經濟糾紛和貿易摩擦作為我國對外經濟工作的一項重要任務。其次,要以平常心對待貿易摩擦。我們要看到當今世界貿易摩擦的長期性、普遍性,世界各國都概莫能外。我們應順其自然,正確應對。既不能漠然視之,頭痛醫頭、腳痛醫腳;也不能盲目應付,必須確保政策自主性。再次,我們要看到并充分發揮自身的優勢,綜合應對貿易摩擦。中國作為一個成長性的市場,對世界經濟貿易的貢獻日益擴大,通過雙向投資和貿易,我國與世界各國已經建立了廣泛的利益共享機制,國外對中國經濟的依賴不斷增大。最后,樹立積極主動的應對觀,注重從源頭上防范和緩解貿易摩擦。對內重在治本,切實轉變經濟和外貿增長方式,擴大內需,規范經營秩序,力爭從源頭上減少貿易摩擦;對外要千方百計尋找與貿易伙伴的利益共同點和交匯點,注重溝通,加強交涉,積極解決貿易摩擦??傊?,我們的基本原則應該是“理性分析、平常心對待,標本兼治、全方位應對”。
我國如何應對愈演愈烈的貿易摩擦
(一)落實科學發展觀,構建和諧經貿關系
要更好地統籌國內發展和對外開放,促進內需與外需的的平衡發展,立足國內市場,堅持擴大內需的長期方針,以便逐步從源頭上減少和緩解對外矛盾和爭端,提高我們解決對外摩擦和抵御風險的能力。同時,我們必須樹立全球戰略意識,堅持實行平衡有序發展;堅持把既符合本國利益、又能促進共同發展,作為處理與各國經貿關系的基本出發點;堅持全面發展與世界各國、各地區的經貿合作,實現平等、互利、互惠,全面構建和諧經貿關系。
(二)完善對外經濟政策,推動進、出口,引進來與走出去的平衡協調發展
在發展對外經濟和制定相關政策時,要切實考慮國際因素,注意把握中國經濟發展給外部世界帶來的影響。以國際收支和進出口基本平衡作為目標,不追求大額順差,不斷擴大進口,為全球貿易持續增長做出貢獻。要在堅持提高引進來水平的同時,大力推進“走出去”戰略的實施。穩步擴大對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作、進行境外資源合作開發等,加強互利合作,建立利益共享機制,緩解貿易摩擦。抓住新一輪國際產業轉移的有利時機,充分利用外商的技術、專利、銷售網絡和品牌,在利益共享的基礎上以返銷的形式進入其國內市場,使我國企業的出口行為轉變為外商所在國具有國際合作性質的國內行為,避免貿易摩擦。
(三)調整產業結構,增強核心競爭力
在處理貿易摩擦過程中,要實現從“末端治理”向“源頭和過程治理”并重的思路轉變,力爭從源頭上減少貿易摩擦。針對目前產業結構不合理,產業集中化程度低的現狀,企業應該通過整合上下游資源打通產業鏈,調整產業結構。不斷完善和提高產品的各項技術、環保、衛生、安全等標準,積極研究、追蹤和采用國際標準,提高企業進入門檻,提高產品質量和科技含量,增加低消耗、無污染、高附加值產品生產,促進出口企業努力增強技術創新和培育自主品牌的能力,擴大具有自主知識產權的產品出口。積極運用商標、包裝、公關、廣告等多種非價格競爭手段,提高我國產品的國際競爭力。引導企業轉變出口增長方式,改變急風暴雨式的出口行為,走差異化競爭道路,平穩有序開拓國際市場。
(四)改善經濟體制,建立公平、開放的市場競爭體制
在參與全球經濟競爭與合作過程中,加快制度調整與創新,推進國內市場開放,消除國內市場存在的區域壁壘和行業壟斷。真正樹立開放的觀念和意識,擴大開放領域,推進貿易自由化、便利化,提高政策的透明度,建立必要的進口促進體系和政策手段,緩解外部壓力和矛盾。在全面考慮內外部形勢基礎上及時主動推進金融自由化改革和匯率機制市場化、彈性化,緩解貿易失衡和國際收支失衡。加強知識產權制度建設,維護公平競爭的環境。
(五)推動各方協作,共建良好環境