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一、2009年全縣統戰工作簡要回顧
2009年，全縣統一戰線服從和服務縣委、縣政府“推進爬坡上坎，躋身全省十強”的發展戰略，以平臺為支撐，以活動為抓手，不斷創新體制機制和方式方法，在服務科學發展，促進社會和諧中彰顯了統戰工作的獨特優勢，統一戰線的作用力和影響力不斷增強。
我們在學習實踐科學發展觀中，努力探索統戰工作規律，適應統戰工作形勢，把統一戰線打造成推動縣域經濟社會文化發展的動員體系、力量體系和服務體系，這一成果受到了省委常委、統戰部長李微微的肯定。
我們在創新縣級統戰工作實踐中，根據當前實際，努力完善統戰工作的電子網絡、基層網絡和社會網絡，探索縣級統戰工作的新途徑、新方式，受到了中央和省、市統戰部門的推介。
我們著力探求統一戰線服務縣域經濟發展的制度創新，開展政企懇談會、銀企洽談會制度化建設，為非公經濟轉危為機逆勢增長鋪路搭橋。
我們繼續深入開展“百企聯村、共同發展”活動，已幫助92個企業與73個村居對接，促進了企業做強，農業產業化發展和農民增收，推動了城鄉統籌發展。
我們組織統一戰線成員圍繞富民強縣、推進和諧澧縣建設等重大課題進行專項調研，集中開展“澧縣策”活動，形成調研報告30多篇，大都進入了縣委政府的決策。
我們積極支持愛國宗教人士服務社會，引進資金850萬元完善宗教基礎設施建設。同時，引導宗教界人士自覺遵紀守法，抵御境外滲透。
我們積極做好黨外干部和黨外知識分子工作，已安排黨外干部正科級實職7名；成立了無黨派知識分子聯誼會，發展會員91人，并組織會員開展“知澧縣、愛澧縣”的“澧縣一日游活動”，組織會員下基層調研，扶貧幫困，為群眾排憂解難辦實事。
我們不斷完善機制，發揮對臺、宗教、新的社會階層人士、黨外干部等工作聯席會議的作用，致力于做好照顧同盟者利益的工作，廣泛凝聚人心。
我們努力加強自身建設，開展學習實踐科學發展觀和“四創一爭”等活動，增強履職本領，提高工作水平，統戰宣傳、信息調研、黨外干部、經濟統戰均處于全市領先地位，我部連續三年被評為全市統戰工作紅旗單位，連續兩年被評為全省統戰工作先進單位。
這些工作的順利推進，成績的取得，要感謝縣委縣政府的堅強領導，要感謝全縣各單位、各部門和社會各界的大力支持，要感謝全縣廣大統一戰線成員和全體統戰干部的團結協作和共同奮斗。
回顧近年來特別是去年一年的工作，我們感到有一些謀劃工作的理念和原則需要繼續堅持和不斷提升：
一要始終把統戰工作置于縣委縣政府工作大局中來定位、來思考、來謀劃，以促進科學發展為己任，推動統一戰線廣大成員了解、支持和參與科學發展。
從干部選拔任用工作實踐來看，醞釀環節是干部選拔任用的起點，對選準用好干部具有一定的導向甚至先決作用。因此，有必要明確這一環節的功能定位，解決“為什么要進行醞釀”的問題。
從干部選拔任用整體鏈條上看，醞釀環節具有導向功能。醞釀環節是干部選拔任用的頭道關口，在醞釀過程中要對崗位特點、工作需求、人選資格、任職條件等要素作出明確界定，直接決定崗位提供、人選確定等問題，對于后續的人選提名、民主推薦、組織考察等環節具有重要的導向作用。
從提高選人用人公信度看，醞釀環節具有擴大民主功能。擴大選人用人民主，落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權是干部選拔任用的應有之義，也一直是選人用人的熱點和難點。規范醞釀環節，在醞釀主體、權責等方面作出明確規定，有利于在更大范圍內甄別干部，實現“多數人在多數人中選人”的目標。
從維護干部選拔任用紀律來看，醞釀環節具有源頭防范功能。長期以來，對醞釀環節一直沒有形成規范的制度，導致這一環節給人造成神秘、模糊的錯覺，并容易由此誘發選人用人上的不正之風。規范這一環節，完善運行和監督機制，有利于從源頭上杜絕不正之風。
二、明確內容和方式是促進醞釀環節規范化的核心
醞釀內容和醞釀方式是醞釀環節的核心，要解決“醞釀什么”和“怎樣醞釀”的問題。
在醞釀內容上突出從單一人選向人崗并重轉變。在實踐中，醞釀大多是針對具體人選進行，對崗位的考慮較少。從長遠角度出發，如果長期只關注人選，停留在醞釀“人”的階段，不僅不利于擴大選人用人視野，而且可能滋生腐敗。促進醞釀環節規范化，就是要把醞釀內容從“因人選崗”向“因崗選人”轉變，認真研究崗位的需求情況、現職人員履職情況和人崗匹配程度，促進人崗相適。具體來說，應從以下幾個方面人手：一是關注空崗。在出現空崗時，更多地關注崗位對干部的要求而不是干部對崗位的要求，在醞釀成熟的基礎上，公布空缺崗位、選拔條件和相關提名要求等事項。二是關注弱崗。在年度考核中，把干部履職情況作為一項重點考核內容，同時結合組織部門的分析研究，對履職能力較弱的崗位進行綜合分析醞釀，找出存在問題的原因，由組織部門向黨委提出書面報告，作出對該崗位進行調整配置的動議建議。三是關注多崗鍛煉。按照多角度促進干部交流、多渠道加強干部鍛煉的總體思路，推進干部在重點崗位、熱點崗位、基層一線崗位間的有序流動，既豐富干部閱歷和優化經歷結構，也有利于區域政治生態平衡。
在醞釀方式上突出從被動醞釀向主動醞釀轉變。在當前的醞釀環節中，除領導班子換屆、崗位空缺、干部交流等情況外，有相當一部分的醞釀動議是由部分用人單位向黨委主要負責人或組織部門先行提出，醞釀存在一定的被動性。我們認為，實現醞釀的功能和目標要以提高醞釀的主動性為保障。選準用好是目標，增強醞釀主動性是基礎。如何掌握醞釀工作的主動性?首先，要增強對崗位情況了解的主動性。經常深入單位進行調研，采取召開座談會、發放調查問卷等多種方式了解各崗位的需求情況、履職情況和存在問題，發現空缺崗位，梳理出履職強弱崗位，為做好醞釀工作提供崗位準備。其次，要增強對干部隊伍了解的主動性。要分級分類建立區域干部情況數據庫，形成“一人一套文本檔案，一人一份電子檔案”，動態跟蹤了解，隨時掌握干部思想狀況、能力素質、廉政建設等情況，為醞釀工作做好準備。第三，要按照以人為本的要求，充分尊重各方意見。在醞釀之前包括平常的工作中，暢通干部反映個人意愿的渠道，廣開群眾參與干部選用的言路，為做好醞釀工作提供信息準備。
三、準確界定主體和原則是促進醞釀環節規范化的關鍵
促進醞釀環節規范化，需要對醞釀主體、醞釀原則進行準確界定，解決“誰來醞釀”和“在什么條件下醞釀”的問題。
醞釀主體的界定。按照對醞釀環節的制度設計，初始提名前的醞釀要多次進行，反復醞釀。在此過程中，要對各個階段參與醞釀的主體進行明確界定。在提出動議理由和建議階段，醞釀主體應是掌握崗位情況和領導班子及干部個體情況的組織部門；在作出動議決定階段，醞釀主體為黨委主要負責人和“五人領導小組”成員，必要的時候還要在分管領導、人大、政協和派領導成員以及群眾代表中進行；在制定初步方案階段，醞釀主體是組織部門；在完善并確定方案階段，醞釀主體是黨委和組織部門主要負責人，涉及黨外人士調整時，醞釀主體還應包括人大、政協及統戰等部門相關領導。
醞釀原則的確定。由于醞釀環節特有的功能，決定了初始提名前的醞釀工作必須慎重、嚴謹、規范和民主。我們認為，規范醞釀環節應當遵循以下原則：一是重在討論原則。只對擬調整崗位的標準、條件、人選要求等進行充分討論醞釀，不預定組織人選。二是程序既定原則。在醞釀過程中嚴格遵守既定的醞釀流程，不簡化、省略某項程序，避免臨時動議、臨時醞釀。三是主體擴大原則。在醞釀主體上，除了在規定的醞釀范圍內進行討論外，可以視具體情況適當擴大醞釀主體范圍，比如涉及紀檢、計生、、檢察、公安、法院等～些特殊崗位時，可以把醞釀主體擴大到相關部門主要負責人。四是適度公開原則。視具體情況，將醞釀過程和結果以一定形式在適當范圍內進行公開，空崗情況及經醞釀提出的崗位任職條件等應適時面向社會公開，醞釀過程中對一些用人單位提出動議理由的否決情況也可以適當方式進行反饋等。
四、完善程序設計是促進醞釀環節規范化的基礎
二是強化聯系措施。一要搭建聯系平臺。常委會及有關辦事機構要運用網絡、聯系會議以及設立代表聯系群眾工作室等載體，為代表聯系群眾搭建形式多樣的平臺。二要明確聯系對象。應采取點面結合的方法。在“點”上，建議一名代表在所在選區最多聯系三名群眾，如果聯系人數過多會影響效果；在“面”上，可以代表小組為單位，對選區群眾普遍關心關注的問題進行調查研究。三要明確聯系方式。代表可以采用電話、走訪、座談等方式加強與群眾的聯系。四要建立聯系制度。各級人大常委會應該研究制定代表聯系群眾工作制度，對聯系工作作出明確的規定和要求，增強制度約束力，用切實可行的制度來推動該項工作有序有效開展。
三是抓好工作保障。一要強化組織保障。常委會應成立相應的聯系工作領導小組，負責研究解決聯系工作中出現的情況和問題。二要強化經費保障。根據《代表法》第三十四條規定，應設立專項工作經費，確保聯系工作開展。三要加強代表履職培訓。分期分批組織代表參加開展群眾路線主題教育活動，增強代表責任意識、群眾意識，提高代表履職能力。四要發揮示范作用。常委會領導及委員要率先垂范，帶頭聯系群眾，主動關心群眾疾苦，聽取群眾意見，發揮示范引領作用。
四是突出聯系效果。一是注重典型引路。要宣傳報代表聯系群眾中的典型人物和典型事跡，形成良好的輿論氛圍，樹立人大代表整體形象。當前，媒體在報道代表風采時，對代表在其行業的事跡報道多，執行代表職務方面的內容報道少，讓人有本末倒置之感，對人大代表的報道應該側重對其履職及聯系群眾方面的報道。二是開展代表述職。代表履行職務情況要通過一定形式向所在選區的選民報告，讓群眾知曉其是否履職盡責。在述職方式上，也并非需要召開大規模的會議，可以通過廣播、在選區公示欄公示或召開群眾代表會議等方式述職，主動接受群眾監督。三是提高議案意見質量。這是代表是否緊密聯系群眾的重要體現。一方面，要明確代表撰寫議案及批評、建議、意見的數量和質量，鼓勵代表在聯系群眾的過程中多看多想多寫，提出高質量的議案和建議意見。一方面，常委會及有關辦事機構要加大代表議案和建議意見的督辦力度以及代表反映群眾有關困難的解決力度，并及時向代表反饋。四是強化代表履職考核。將代表聯系群眾工作納入代表履職考核，對聯系群眾工作中表現出色、受到群眾充分肯定的代表進行年度性表彰，進一步激發代表履職熱情。、
人大代表聯系群眾經驗交流
____年人大代表密切聯系群眾是法律賦予的職責和義務，是人大工作的根基、優勢和活水源頭。換屆以來，營山縣人大常委會按照 “謀發展、惠民生、重法治、促和諧”的工作取向和“圍繞中心、突出重點、強基固本、務實創新”的工作要求，堅持“從群眾中來，到群眾中去，為群眾造?！保撔路椒?，拓展內容，完善機制，代表聯系群眾工作水平不斷提升。
一、抓平臺、重溝通，促聯系工作常態化
一是抓知情參政平臺建設。堅持常委會重要工作向代表通報，重要會議邀請代表列席，重要活動吸收代表參加；將常委會15名非駐會委員按行業、特長和意愿進行分組，參與閉會期間常委會組織的各類活動。去年以來，主要圍繞保障性住房建設、就業促進、食品藥品安全、第二凈水廠建設、高速公路建設、新農村建設等群眾關注的熱點、難點問題，累計邀請人大代表220余人次參與視察調研、執法檢查及工作評議等活動，推動了“一府兩院”相關工作的有效落實。
二是抓履職聯系平臺建設。按照“宜分則分、當合則合、便于聯系、發揮特長”的原則，將全縣3000余名人大代表劃分為56個代表小組，實行常委會領導聯系片區和組成人員、組成人員聯系代表、代表聯系選民、機關委室聯系代表小組和部門，并將常委會全體組成人員的手機號碼對外公布，實現了人大代表聯系群眾的全覆蓋。今年以來，全縣人大代表共走訪群眾5000余人次，常委會組成人員接聽群眾來電超過200次，幫助群眾解難事、辦實事1200多件。
三是抓成果轉化平臺建設。建立完善代表建議集中交辦、重點督辦、跟蹤回訪、評選表彰辦理工作先進單位等制度，創新“先辦文、后辦事，先面商、后答復”辦理機制，及時轉化代表聯系群眾的成果，確保了群眾通過代表反映的建議意見件件有回音、事事有交待。兩年來，辦理縣人代會期間代表提出建議、批評和意見的滿意和基本滿意率均在97%以上，一批群眾反映突出的問題已得到有效解決。
二、抓載體、重創新，促聯系工作實效化
一是開展“三個一”活動。緊扣多點多極支撐戰略和“兩化互動”、城鄉統籌、“兩宜”城市建設等重大部署，組織代表圍繞全縣改革發展大局，通過“
調研走訪一批重點工作、推動解決一些實際問題、至少提出一條合理建議”，積極宣傳和落實縣委重大決策，認真聽取和征求群眾意見，充分發揮代表在發展主戰場的生力軍作用?；顒又校韨冡槍Τ鞘薪ㄔO、新農村建設、計劃生育、就業促進等重點工作深入調研走訪，撰寫調研報告36份，提出建議363條，為促進縣域經濟跨越式發展匯聚了強大正能量。特別是在調研第二凈水廠一期工程時提出的取水頭部易址、輸水管道和施工便道改向等優化方案，累計減少工程成本1500多萬元；提出的“把工程建設和沿線基礎設施建設、產業發展相結合，惠及沿途群眾，實現效益最大化”的建議得到縣委、縣政府采納和實施，5公里水泥路和200畝水產基地均已竣工，周圍5000多名群眾直接受益。二是開展“傾情尋訪百姓夢”活動。緊緊圍繞“實現偉大中國夢，建設美麗和諧四川，打造宜居宜業幸福營山”主題教育活動主題，組織常委會機關全體干部和部分省、市、縣人大代表走進社區、村社、園區、企業，開展“傾情尋訪百姓夢”活動，傾聽百姓好聲音，了解百姓 “草根夢”。通過活動，代表們收集整理了解決“大班額”、減少土地撂荒等16個百姓最關心、最緊迫、最直接的現實問題，及時反饋給縣政府及相關部門，并結合重點建議督辦工作，有關委室一一跟蹤落實。
三是開展“掛、包、幫”活動。將“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動與“雙聯系”工作相結合，確定人大代表掛包對象836個（戶），幫助制定發展規劃395份，落實幫扶資金800余萬元，千方百計幫助困難群眾脫貧致富。省人大代表、民盟營山主委鄭同春，發揮自己聯系黨外人士的優勢，在掛包點綠水鎮鎖口村開展“（民）盟綠（水）合作”，幫助落實資金300多萬元，實施農村扶貧、農業產業培育等16個項目，使該村迅速由貧窮落后向富裕文明轉變，成為全縣代表聯系幫扶工作示范基地。
三、抓機制、重落實，促聯系工作規范化
前言
去年以來，面對富春街道特殊而復雜的反腐倡廉工作形勢，我們緊緊圍繞“爭創一流業績、爭當全能冠軍”的總要求，認真貫徹區委、區紀委對街道工作的一系列決策部署精神，堅持反腐倡廉方針，創新“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設升級版，取得了初步成效，有力地保障和促進了街道大局穩定和建設發展任務完成。為了適應新形勢、新要求，必須不斷建立健全制度、教育、監督并重的懲治和預防腐敗體系， 扎實推進農村基層黨風廉政建設科學發展。
一、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題
（一）制度建設不完善
目前，有的地方在加強制度建設的工程中不切實際，導致制度相對的操作性不強。這樣就缺乏根據農村基層實際情況制定的具有現實針對性和約束力的內容。主要表現在兩個方面：（1）村級三務公開不規范。有的村在公開欄公布的內容不及時、不具體等問題，這導致了村級在宅基地審批、財務管理等事務上的透明度不高。（2）責任不明確。村黨支部是農村基層黨風廉政建設的責任所在，有的村黨支部盡管簽署了責任狀，但對其的理解不夠明確。所以在工作機制得不到好的體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。
（二） 監督機制不健全
近幾年來，隨著農民群眾法治觀念及監督意識的加強，其要求村級工作信息公開透明化的愿望越來越強烈，與此同時對防范和懲治、、損害群眾利益的村級干部，呼聲也越來越高。在有的農村基層干部中，群眾意識和民主意識不強，決策不民主。作為村級干部的直接領導者，街道對村級干部的管理卻顯得軟弱無力。街道管理監督的不到位重點不在于街道黨委的不作為，很大程度上在于無法對其有所作為。
（三） 思想認識不到位
在農村基層干部的工作中，作風問題和廉政問題，究其根源，主要是個人的思想認識問題。主要表現在以下兩個方面：（1）街道黨委沒有充分認識到加強農村基層黨風廉政建設的重要性，而是把工作重心都放在農村經濟建設的問題上，認為抓好農村經濟建設，搞好社會穩定才是首要任務。也有的認為農村基層農村黨風廉政建設抓得太緊會束縛手腳，擔心影響經濟工作和事業發展，擔心會影響農村干部的工作積極性；還有的認為黨風廉政建設在高層不在基層，在紀委不在黨委，在領導不在群眾，重黨內不重黨外，重查處不重教育，重保密不重宣傳。（2）在農村基層中，黨員的流動性較大，加上部分村支部工作上的軟弱渙散，長期不開展組織活動和不開展思想政治教育活動，這樣導致了基層干部的宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。
二、加強農村基層黨風廉政建設策略
（一）堅持文化引領，著力抓好清廉教育
富春街道紀工委堅持內容不變形式變、形式不變主題變、主題不變對象變、對象不變機制變、機制不變時空變的法則，結合群眾路線教育實踐活動開展，持之以恒地開展清廉信念教育。為了使清廉教育更具針對性，去年街道主要領導帶隊，紀工委書記、聯村領導參加，針對基層村級在黨風廉政上存在的個性問題，我們分兩次進村開展點對點的清廉提醒教育，以起到對癥下藥的效果。為了使特色清廉文化更好地發揮其、清廉教育功用，我們以“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設升級版，設計了“蓮蓬計劃”的形象標志和應用模板，供各村在清廉文化宣教、監督陣地建設中參考?，F在，西郵村、楊清廟村等一批富有特色的形象展示點已經建成。平時，我們以會代訓、提醒教育，逢會必講作風紀律，短信提醒注意事項，還組織街道中層以上干部、村級四套班子主要干部集中聆聽廉政黨課、旁聽接受警示教育。
（二）堅持制度防治，著力抓好監督檢查
我們堅持在創新完善管理制度的基礎上，面上抓緊監督檢查、點上抓好示范帶動，兩手抓、不放松。為了使示范點不僅能示范，更能起到帶動作用，我們反彈琵琶，先從街道43個村（社）中選取問題最嚴重的秋豐、矛盾最復雜的春華、硬件最薄弱的楊清廟3個村進行試點做樣。在試點先行的基礎上，著力完善制度規范、強化剛性約束，通過制定下發上改下、散改攏、殘改全、亂改齊、泥改石、綠改彩、暗改亮、臟改凈等監督陣地八改方法文件，指導村整修固化以村監委辦公室、一站式便民服務大廳、黨務村務財務公開欄、廉潔文化宣傳墻等四大場所為主的監督陣地。通過制定下發村級運轉規范化文件，指導村落實以村民辦事先到便民中心、村支兩委召開工作例會、三務信息定期規范公開、干部群眾直接對話交流為主要內容的權力陽光運行四步曲，真正使干部服務群眾的作風要求、五議兩公開民主決策機制、黨務村務財務公開要求、村務開放日活動能夠接牢地氣、長效管用。村資金進出情況由銀行即時短信通知到村社主要干部；事后監督“月月清”，村監委每月定期對票據進行逐筆審核；業務監督“集中管”，由街道村級財務服務監督中心進行技術服務、監督把關；群眾監督“大家看”，村財務信息連同黨務村務信息，定期在公開欄張貼并上掛華數電視。
（三）堅持以懲促防，著力抓好執紀問責
我們始終高懸反腐利劍，領導和支持街道紀工委查處違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。據統計，全年辦理效能投訴20件，其中上級轉辦13件，本級受理投訴7件，并按規定對4名在國土管理、三資管理中負有領導責任的村社主要干部進行了問責誡勉。辦理上級轉辦49件，其中中央巡視組接待信6件；辦理街道本級接訪件17件。辦理違紀黨員案件20件，其中9名，街道自辦案件3件，著力查辦違反八項規定精神和工程財務管理、涉農涉地審批案件。梳理涉刑案件黨員36人，轉交處理失聯等問題黨員5人，排摸涉刑案件未處理黨員4人，并及時進行處理。
（四）堅持齊抓共管，著力抓好責任落實
一、不斷加強黨的路線方針政策學習，提升政治理論素養。
黨校是黨員和各級領導干部理論學習、理論武裝的主陣地和主戰場。講政治、講正義、講正氣是一名黨校教員的職責所在。因此，認真學習黨的路線方針政策，以科學發展觀為指導和統領，深刻領會中國特色社會主義理論體系、道路、制度，深刻領會黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會精神實質，深刻領會改革、發展、穩定三者間關系，深刻領會當今中國社會“重要戰略機遇期”與“矛盾凸顯期”的階段性特征和具體國情，深刻領會社會熱點、焦點、難點問題背后所折射的民生癥結和訴求。不斷學習，敏于求知，勤于思考，提升素質，用最新的理論、最堅定的信念、最執著的精神武裝自己的頭腦、凈化自己的靈魂、豐富自己的知識，同時通過黨校課堂傳遞、灌輸給黨員領導干部，旗幟鮮明、立場堅定，真正做到“公仆仁山、資政智水、與時俢真，求是致公”為中國特色社會主義現代化建設事業提供智力支持和精神保障。
二、認真努力完成學校各項教學工作，履職盡責做好本職。
回顧全年的教學，我部門圓滿順利完成了學校交付的各項教學工作?？傆嬐瓿?70學時，達到學校規定的教學時數，教學效果良好。其中：春季縣處級領導干部和后備干部培訓班、秋季中青年后備干部培訓班、黨外干部班、莫旗后備干部培訓班研討式教學“轉變政府職能，優化我市發展環境”，專題課“創新社會管理，促進社會和諧”，“完善公共服務，建設服務型政府”共計8個班次的教學工作；市社會保障系統全員培訓講授式課程“提高社保人員職業道德和素養”、“社會保障在民生中的意義”兩個專題，共計5個班次；市第七期面試考官培訓班“公務員結構化面試的方法、技巧”的專題講授；市黨校系統現代教學方法研修班“如何做好研討式教學----黨校研討式教學的基本功能和實現途徑”的專題講授；2011年我市公務員初任培訓“完善公共服務體系，建設服務型政府”的專題講授，共4個班次；全市2011年度干部培訓班“公務員法----我國公務員履行職務的法律保證”和“落實科學發展觀，建設服務型政府”兩個專題的授課；全省事業單位轉崗“公務員法”考試的培訓工作，共計8個班次；全市新任職鄉鎮黨委書記“提升科學發展能力”專題培訓的“創新社會管理，促進和諧穩定”的專題講座；公務員考前輔導班面試輔導課程，共計兩期，6個班次。
三、時刻牢記科研基礎作用常抓不懈，促科研成果進課堂。
教學與科研是一羽兩翼，教學提出問題，科研成果走進課堂，兩者互相補充、相互促進。本學期我部門秉承這一宗旨大力加強科研工作，通過思想重視、組織強調、制度要求、氛圍建造等舉措全力抓科研基礎工作。年初承擔了撰寫《社保系統工作人員綜合素質培訓手冊》一書的工作，編寫了《公務員考試面試輔導》用書工作，參與了校級科研課題《我市民間組織研究》的工作；《我市民營企業家必讀》一書的編寫；參與我校編撰的《鶴飛集》文字編審工作；在日報發表《保障和改善民生，構建社會和諧》文章；調研報告“我市旅游行業從業人員現狀及對策研究”被旅游局肯定并部分采用。下學期力爭在“我市社會管理創新，構建和諧鶴城”方面能有一個新科研課題出臺，為市委市政府社會管理創新決策建言獻策，提供有力智力支持和咨詢建議。
。一要緊緊圍繞“重點突破對接**”建言獻策。要選擇“如何構建撫八活力經濟帶、優化縣域經濟生產力布局、實現“23456”的工作目標”等重要課題積極開展專題調研，組織協商座談，匯集社會各界和廣大群眾的智慧，提出具有前瞻性、科學性、可操作性的意見建議，為加快**融入**主城發揮重要作用。二要緊緊圍繞“重點突破工業園區”獻計出力。要選擇“園區建設在我縣率先趕超發展擔當什么重任、如何破解園區用地難、融資難、招工難、產業聚集難及創新園區管理體制”等重要課題，開展深入的調查研究，建言獻策，為黨委、政府決策服務。
要通過縣委、縣政府組織開展的主攻“兩區”巡察活動，發現工作亮點，找出工作不足，幫助縣委、政府進一步完善工作思路。三要緊緊圍繞“重點突破中心城區”出招解難。要按照我縣城市建設的戰略目標和總體思路，著眼于縣委、縣政府的城市建設重點工程，選擇“如何挖掘**文化底蘊、解決城市建設融資、征地、拆遷難題”等重大課題，積極開展調研，提出有關意見和建議，為把我縣塑造成全省園林城市和文明城市做出積極貢獻。四要緊緊圍繞“重點突破項目建設”履職盡責。各政協委員特別是企業家們要充分發揮各自優勢，為發展開放型經濟多出力，一方面是宣傳**，推介**，做到以商招商；另一方面要加大自身企業的投入，加大技改和自主創新力度，提高企業核心競爭力。五要緊緊圍繞“重點突破三農工作”出謀劃策。從我縣的實際出發，認真分析“三農”工作的重點、難點問題，選擇“如何加快農業產業化經營、龍頭企業做大做強、病險水庫的除險加固、新農村建設”等重點課題，深入調研，出謀劃策，發揮人才和智力優勢；積極組織政協委員開展科技、文化、教育、衛生、法律等下鄉服務活動，努力提高農民素質；積極組織引導民營企業和引進外商投資綠色產業和農村社會事業，改善農村生態環境和人居環境，為新農村建設辦實事、辦好事。
二、要充分發揮政治協商制度的特點和優勢，推進民主建設，為推進**率先趕超提供政治保障
政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，一定要把團結各界、凝聚人心的工作擺在更加突出的位置，加強同各社會階層的聯系，團結合作，協商共事，更好地發揮我國社會主義政黨制度的優勢和作用。一要不斷拓寬政治參與的渠道和途徑。要積極建言獻策、參政議政，推進黨委、政府決策的民主化、科學化，使重大決策更加科學完善、更加扎實可靠。要圍繞優化我縣經濟發展環境開展民主監督，對政府工作和行政執法情況進行民主監督，督促政府各部門更好地執行政策法規和貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署。要按照“圍繞發展抓監督，抓好監督促發展”的思路，配合縣委對干部隊伍的思想、組織、作風建設和政府效能建設開展民主監督，為造就一支思想好、素質高、辦事效率快的干部隊伍做出積極貢獻。二要積極營造廣開言路、暢所欲言的氛圍。要把政協工作納入縣委的重要議事日程，進一步重視引導、調動政協委員、黨外人士參政議政的積極性，不定期地給政協出題目、交任務，以便于政協更好地圍繞全縣工作大局開展工作。要優化人民政協的工作環境。各級黨委要加強宣傳教育，努力形成全黨重視，全社會關心、支持政協工作的大氣候。要認真辦理政協委員提案。對政協提出的建議案、提案和調查、視察報告，以及通過其他形式提出的意見、建議和批評，各鎮黨委、政府和縣直有關部門要認真對待，及時研究辦理，并做好信息反饋。三要積極探索民主監督的新形式。要通過提出建議和批評、反映社情民意、委員提案、開展視察、民主評議等形式加強民主監督，逐步消除實現公平和正義的政策，最大限度地調動廣大人民群眾的積極性和創造性，激發全社會的勃勃生機和創造活力。要主動加強與紀檢、人大、行政監察以及其他監督職能部門的聯系，使人民政協的民主監督與黨內監督、法律監督、行政監督、輿論監督結合起來，形成監督合力，為我縣的“率先趕超、提速進位”創造良好的環境。
三、要充分發揮政協聯系廣泛的優勢，做好維護穩定工作，為推進**率行趕超發展提供平安和諧環境
穩定才能改革，和諧才有發展。穩定是落實科學發展觀的前提和保障。當前，我們正處于加快發展的重要戰略機遇期和經濟擴展上升期，這個階段既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”，特別是隨著改革的不斷深化，就業及社會保障的壓力明顯加大，不同層次、不同群體在利益要求上的矛盾突出，保持社會和諧穩定更為關鍵。縣政協要發揮特有的優勢，團結各方，和睦共處，增強統一戰線的凝聚力和影響力。政協中的各個界別、各位委員首先要真誠合作、、包容體諒、和衷共濟，做大團結、大聯合的表率。要積極運用統一戰線這一法寶，多做加深理解、消除誤解、爭取人心、凝聚力量的工作，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，化消極因素為積極因素。要把協調關系、化解矛盾、理順情緒、維護穩定擺上突出位置，充分發揮廣大委員與本界別群眾利益相近、認同感一致的優勢，善于用民主的、說服的方法宣傳群眾、教育群眾，及時把黨的路線方針政策和省、市、縣委重大的決策部署傳達給群眾，并做好深入細致的釋疑解惑工作，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態，增進共識，為加快趕超發展減少阻力、增加動力。要特別關注征地拆遷、擴大就業、社會保障、社會穩定等和諧社會建設中的重點、難點、熱點問題，進行深入調研，如實反映人民群眾的意見和要求，促進黨委、政府能夠廣集民智，更加了解民情、更加尊重民意、更加順應民心，使社會各界人士的利益訴求得到充分表達。要通過狠抓各項工作的落實，使政協履行主要職能的過程，不僅成為密切聯系社會各界、廣泛聽取群眾意見和建議的過程，而且成為推動民生問題解決、促進經濟社會和諧發展的過程，讓基層百姓得實惠、黨和政府得民心，進而形成民主團結、風正氣順、生動活潑、平安和諧、政通人和的社會環境。
四、要充分發揮政協密切聯系群眾的優勢，關心群眾疾苦，為推進**率先趕超發展提供力量源泉
發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。構建社會主義和諧社會，必須妥善處理不同階層、不同利益主體的關系，在提高人民生活總體水平的同時，要注重關心困難群眾，為弱勢群體排憂解難。關心群眾生活、注意工作方法，一切為了群眾、一切依靠群眾，是我們黨的事業不斷取得勝利的重要法寶，也是構建社會主義和諧社會的力量之源?？h政協要不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的主動性和責任感。要堅持以人為本、關注民生，維護民利，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的利益作為政協工作的根本出發點和落腳點，真正把人民政協的人民性深深扎根于群眾之中，想問題、辦事情，站在群眾的立場，知民所想，思民所慮，親民所愛，憂民所憂，做黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。要多為群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事，真心實意地為群眾排憂解難。要繼續發揚統一戰線和人民政協互幫互助、扶危濟困、樂善好施的優良傳統，發揮政協實業界人士多的優勢，組織開展扶老脫貧、扶危濟困、送溫暖、獻愛心活動，為困難群眾和弱勢群體解決一些實際困難和問題，促進社會公平和正義，讓全體人民共享改革發展成果。
各位委員、同志們，眾志成城興偉業，繼往開來鑄輝煌。推進率先趕超發展
、打造“活力**”，是歷史賦予我們艱巨的任務，更是上級組織的重托和全縣人民的期盼。
一、這次培訓班的學習概況
每逢歲夕，工作千頭萬緒，正是大家百般忙碌的時候。在這樣的時節舉辦全院黨群干部骨干培訓班，院黨委是下了極大決心的，因為這個培訓班不辦不行，原因有以下五點。一是黨的十六屆三中全會對國有企業進一步深化改革指明了方向，提出了具體要求，國企改革的任務異常艱巨。我院正處在一個體制、機制的重大轉型期。新的形勢對全院黨群工作提出了更高的要求，我們面臨著一個更大的機遇和挑戰。二是我院于10月底已經脫離鐵道部，整體劃歸建筑總公司。這預示著我院與鐵道部長達50年的行政隸屬關系的結束，成為完全意義上市場競爭主體的開始。也就是說，我院從此將完全走進市場，參與市場競爭，在激烈的市場競爭中求生存、求發展。在這種情況下，我們黨群工作怎樣定位、怎樣為院中心工作和市場競爭服務，這又是一個挑戰。三是鐵路跨越式發展戰略的實施，為我院的發展提供了前所未有的大好機遇。同時，也對我們黨群工作提出了更高的要求。四是我院的“兩建兩育”工作，經過一年多的推行和實踐，已經取得了初步成果，目前面臨著如何更加深入，再上臺階的問題。五是全院宣傳工作會議剛剛結束，對新形勢下全院宣傳思想工作提出了新的任務，也提出了更高的要求。這就是我們之所以要舉辦這次學習班的背景。也就是說，舉辦這次學習班，就是為了將明年我院黨群工作做得更好，是搞好明年全院黨群工作的助推器，是新形勢下加強和提高全院黨群系統執行力的具體措施之一。
正因為知道這次學習班的的意義和重要性，所以大家不辭勞苦，認真學習，認真思考，認真討論，在有限的時間里，取得了可喜的收獲。三天來，我們聽取了院長林蘭生同志關于我院改革發展形勢的講話，黨委書記增同志對新形勢下如何做好明年全院黨群工作的講話，我院“兩建兩育”工作的回顧和對明年如何推進的設想；觀看了國務院發展研究中心陳淮同志“完善市場經濟體制”和鐵道部計劃司司長黃明“鐵路的發展規劃與趨勢”兩個錄相報告；聽取了鐵道部“鐵路勘測與設計”會議精神的傳達；院機關黨群部門與基層黨工委交流了明年工作設想；今天上午，大家又圍繞十一個問題，就明年的工作進行了熱烈的討論。會上，我們還以局面的形勢交流了建筑院開展“兩建兩育”工程的典型案例?？梢哉f，雖然這次學習班只有三天時間，但內容豐富，安排緊湊，學習有得，效果很好。在大家的共同努力下，完成了學習任務，達到了“進一步學習三中全會精神，學習中央經濟工作會議精神，以明確形勢，提高認識，武裝頭腦；進一步研討在新形勢下如何做好黨群工作，進一步明確明年的工作任務”的辦班目的。
二、這次培訓班的收獲和體會
根據大家的互動交流和今天上午的討論，我認為通過這次培訓班的學習，主要有以下五點收獲與體會。
第一，開闊了眼界，拓展了思路。在這次培訓班上，我們觀看的兩個錄相報告，對我們全國鐵路的發展規劃與發展趨勢有了一個方向性的了解，對完善社會主義市場經濟體制，更深刻地學習和領會三中全會《決定》的精神實質會有實質性的幫助。聽取了林院長和吳書記的講話，對我院目前改革發展形勢和明年黨群工作的形勢任務和方式方法，有了更進一步的了解；通過大家的交流和討論，在工作思路、工作重點上相互啟發，取長補短，實現了成果共享。所以說，通過培訓學習，我們開闊了眼界，拓展了思路。
第二，進一步增強了危機意識和緊迫感。通過學習，我們認識到國企改革是大勢所趨，是形勢發展的必然要求，只有加快改革才能加快發展，早改革才能早發展。發展才是硬道理，否則我們就會被歷史淘汰。作為黨群干部，怎樣更好地為改革發展服務，為生產經營服務，為基層一線服務，為搏擊市場開道，是我們每個人思考和探索的首要課題。
第三，進一步明確了明年的工作任務。在這次培訓班上，不但廣泛交流了各單位、各部門明年的工作思路，吸取了院黨委明年工作的初步設想，而且還集思廣益，結合我院工作實際，有針對性地圍繞十一個專題進行了深入討論。明確了明年黨群工作的任務，為明年更好地開展工作打好了堅實的基礎。
第四，進一步增強了信心。林院長從行政領導的角度，對近兩年來黨群工作給予了充分肯定和較高評價，對今后的工作從行政的角度提出了希望和要求，他還特別強調，我院要改革發展，離不開思想政治工作，隨著形勢的發展，我院的思想政治工作只能加強，不會削弱。這對我院黨群干部既是鼓舞又是鞭策，充分證明了我們工作的價值，更增強了我們進一步做好工作的信心。
第五，增進了了解、溝通與友誼。平常大家天各一方，加上忙于工作，少有溝通與交流的機會。這次學習培訓，也給大家提供了互相學習、互相溝通、互相了解的機會。希望以后各單位、各部門保持聯系，通過各種渠道和方式，多交流、多溝通，互相學習、共同提高。我希望，我們黨群系統的同志們不僅要做好同事，更要做好朋友，工作上相互支持，生活上相互關心，通過工作的紐帶建立起深厚的友誼。
三、幾點要求
同志們，大家都是我院黨群系統各級領導干部，是我院黨群系統的工作骨干。三天培訓就要結束了，但繼續學習的任務還遠遠沒有結束。回去以后，工作的擔子和任務更重。因此，我結合這次培訓學習和明年的工作任務提出五點要求。
第一，進一步解放思想，轉變觀念。我在院宣傳工作會議上曾經講過：“解放思想，轉變觀念”不是一句空洞的口號，而是一項長期的任務，是與我院改革發展，與每一位干部職工前途命運和個人利益息息相關的實實在在的任務，它的至義精要就是思想觀念要“與時俱進”。要在新形勢下為我院服好務，在更高層次上做好我們的本職工作，就要求我們自身必須把“解放思想，轉變觀念”放在首位。再次，我院正處在一個歷史轉型的關鍵時期：與鐵道部脫鉤后，我們將完全進入市場，作為一個在計劃經濟體制下誕生、成長起來的科技型企業，我們的思想觀念、傳統習慣、思維定勢和工作作風，必定有濃厚的計劃經濟色彩，與社會主義市場經濟和新形勢。所以，“解放思想，轉變觀念”的任務是一項長期的任務。
我們一定要在學習貫徹中堅決突破求穩怕亂、不思進取的思想，樹立與時俱進、開拓創新的觀念；破除怨天尤人、等待觀望的思想，樹立奮發有為、真抓實干的觀念；破除小富即安、小功則滿的思想，樹立善觀大勢、深謀大事的觀念；破除因循守舊、膽小怕事的思想，樹立革故鼎新、敢想敢干的觀念；破除“等、靠、要”的思想，樹立世界眼光、宏觀意識和系統論的觀念。落實到現階段,就是要加強市場意識，以觀念的創新為重點，為開創黨群工作新局面打下堅實思想基礎
第二，要學會運用系統思考的方法籌劃工作。
一是要運用系統思考的方法反思我們思想認識存在的差距，反思我們現在的工作思路、方式方法與新形勢的要求不相適應的方面，分析原因，尋找對策，用新的觀念、寬闊的視野，審視、謀劃和推進工作
二是要對照市場經濟的標準，從系統的角度深刻查找我們在思維模式、習慣做法、體制弊端方面與市場經濟要求存在的差距，為院的深化改革和加快發展更加有針對性地開展工作、提供保證。
三是要從系統的角度思考黨群工作的“四個創新”，即理念的創新，活動載體的創新，推進方法的創新，深層體制的創新。創新是黨群工作的活力源泉，是黨群工作獲得生機的唯一途徑。回顧今年我們所取得的成績，創新是一條重要的經驗。
四是堅持“三貼近”的原則。黨群工作要做到受基層擁護歡迎，就必須體現出“貼近實際貼近生活貼近群眾”的三貼近原則，加強調查研究，加強與基層的聯系，使黨群工作成為院與廣大職工溝通的橋梁和紐帶，凝聚全院廣大干部職工人心的橋梁和紐帶。
第三，要樹立大局意識，營造執行文化，努力提高全院黨群系統的執行力。明年，我院的工作大局就是深化改革、開拓市場、提高效益、增強競爭力。我們要善于在這個大局中找準自己的位置，找準工作角度，全心全意為大局服務。要做好我們的工作，這里我還要強調一下執行力的問題。要將科學的理念、戰略和目標轉化為具體行為，變必須強調執行，就必須建立起符合我們實際的執行文化，就必須培育我們強勁的執行力。所謂“執行”，就是將設定目標推向結果的整個過程，是目標與結果之間的聯系鏈，缺失了這個鏈條，目標就成了空中樓閣。建立執行文化，培育我們強勁的執行力，更離不開敬業、忠誠、勤奮的精神觀念，離不開成百上千將信送給加西亞的羅文。我相信在座的各位都是能將信安全優質準時送到加西亞的羅文。這次培訓班上給每個同志都發了一本書，書名叫《執行力》。希望大家認真閱讀，認真思考，思考如何在本單位營造起濃厚的執行文化，從而進一步提高我們黨群系統的執行能力。
第四，進一步完善明年的工作設想。首先，通過11日上午林院長的講話，通過今天上午吳書記的講話，大家對我院日前改革發展形勢有了進一步了解，對院黨委明年工作思路有了框架性的把握。其次，通過學習、通過觀看錄相，通過各單位、各部門對明年工作設想的交流，大家開闊了思路，必定有所啟發。再次，11日上午我專門講過總公司黨委書記李國瑞同志對我們黨群工作確立新觀念提出了四點要求，這就是——要確立市場主體觀念；要確立創新觀念；要確立國有資產保值觀念；要確立做強做大的觀念。這四條對我們開展好今后的黨群工作具有很強的指導意義。因此，回去后，各單位、各部門要根據這次學習的收獲，結合自己的實際，進一步修改、完善明年的工作設想和思路，力爭有所創新，使我們的黨群工作在明年有更大的進步。
第五，加強隊伍建設，樹立不斷學習的觀念，增強自身素質，不斷提高工作水平。這個問題，前天我已經講過了，今天再作進一步的強調。一要加強學習，提高工作能力。要加強現代企業管理知識的學習。我們工作的平臺是企業，不懂得企業管理，就不可能使我們的工作真正融入企業日常工作之中；要提高計算機運用水平，向辦公無紙化、網絡化的方向發展；要提高調查研究、文字寫作的能力?？偨Y推廣經驗、宣傳先進典型、樹立一院良好的市場形象都需要每一個黨群干部有較強的調查研究能力和文字功底。所以，提高調查研究和寫作能力是我們做好工作的前提。
二要進一步轉變工作作風。要把“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”的三貼近原則貫徹我們全部工作的始終。實踐證明，只要我們的工作做到了“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”，我們的工作就會有針對性和有效性，就會發揮實實在在的作用，就會受到大家的歡迎。我們反思有些工作做的不理想的原因，大都是因為作風不實，對基層情況不熟悉、不了解，做起工作來心里沒底，不知所措。轉變工作作風就是深入基層，了解基層真實的情況，掌握大量第一手資料。只有這樣，我們的工作才可能有針對性、實效性。
