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反壟斷法不僅是各國保護競爭、維護消費者利益和社會公共利益的有力武器,而且還與對外貿易發展有著密切的聯系。隨著科學技術的高速發展,商品、資本、技術和勞務的跨國流動已成為國際上普遍的現象,跨國公司隨之也成為國際經濟活動中十分活躍的經濟組織,在世界生產、貿易和投資中居于主要地位,對國別經濟和全球經濟發展發揮著巨大的作用。跨國公司依靠技術創新,憑借全球生產和營銷網絡,在東道國的市場競爭中常常占據優勢地位,對東道國的經濟發展起到了積極的作用,特別是在東道國的市場結構處于壟斷或寡頭壟斷的狀況下,先進的技術和價格低廉的產品會給封閉的市場注入新的活力。
同時,競爭是跨國公司活力的源泉,競爭又會促使其通過內部積累和外部兼并走向集中和壟斷。因為跨國公司掌握了絕大多數的知識產權,容易利用其經濟優勢在東道國的市場上取得壟斷地位,成為限制競爭的勢力,進而影響東道國的經濟和技術發展。
我國反壟斷法對限制競爭行為的規制
跨國公司憑借其經濟實力和壟斷地位,在國際貿易中廣泛采用限制性商業慣例,打擊局外企業,加強在國外市場的壟斷和競爭,保證謀取壟斷利潤。目前,在華跨國公司的限制競爭行為主要包括:橫向限制競爭,即跨國公司聯合起來控制產品生產、銷售、價格以及在任何特定行業或商品中獲取壟斷地位;縱向限制競爭,即跨國公司作為上游生產廠商對銷售商的經營地域、經營產品范圍以合同的形式施加某種壓力,其手段有維持轉售價格、獨家交易、選擇易、搭售等;濫用市場支配地位,跨國公司利用其市場支配地位實施限制競爭行為,主要手段有不公平定價、超高定價、掠奪性定價、拒絕交易、價格歧視等。為了增強競爭力,跨國公司通過采用資本、品牌、技術與行政力量的結合,使其限制競爭行為更具規模性、長期性、隱蔽性,表現出以下特征:通過并購方式達到限制競爭目的。以控股的方式并購國內企業,是跨國公司擴大企業規模和實力、在東道國取得市場優勢地位最便捷的途徑;通過知識產權達到限制競爭的目的。目前,跨國公司已在我國形成了對技術的控制和壟斷。我國專利申請數量呈逐年遞增之勢,平均增幅為20%,但在迄今為止的18萬余件發明專利申請中,來自跨國公司的申請占87.8%。
為了遏制跨國公司的壟斷勢力,保護本國競爭性的市場結構,我國反壟斷法對于在本國活動的外國企業和跨國公司,以及它們在國外產生的但對國內有影響的限制競爭行為,都作了具體規定:
(一)限制跨國公司的外部擴張
企業合并常常是市場競爭的結果,但是集中度過高的合并則會引起經濟高度集中,集中則會導致市場的壟斷。跨國公司在國外直接投資時,一般是通過購買當地企業或者通過與當地企業的聯合來進入東道國的市場。從競爭的角度看,這種方式一般不會受到東道國反壟斷法的干預,因為它們一般不會提高東道國市場的集中度。然而,如果跨國公司在進入市場時或在進入市場后,以某種方式破壞了東道國競爭性的市場結構,即由此產生或加強市場支配地位時,那就會受到反壟斷法的干預。
《中華人民共和國反壟斷法》第31條規定,對外資并購境內企業或者以其他方式參與經營者集中,涉及國家安全的,除依照本法規定進行經營者集中審查外,還應當按照國家有關規定進行國家安全審查。按照反壟斷法的相關規定,審查將分為兩個階段,一是為期30天的初步審查階段。如果在完成第一階段審查以后,認為該并購案影響市場競爭的可能性比較大,就會進入第二階段審查。第二階段審查為期90天,必要時第二階段審查還可延長60天。
(二)禁止跨國公司濫用市場支配地位
《中華人民共和國反壟斷法》禁止具有市場支配地位的經營者濫用其市場支配地位。根據該法第19條規定,有下列情形之一的,可以推定經營者具有市場支配地位:一個經營者在相關市場的市場份額達到1/2的;兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的;三個經營者在相關市場的市場份額合計達到3/4的。認定經營者具有市場支配地位,要考慮企業的市場份額以及相關市場的競爭狀況,控制銷售市場或原材料采購市場的能力、財力和技術條件,其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度,其他經營者進入相關市場的難易程度等因素。企業一旦被認定為具有市場支配地位,就得承擔特殊的責任,即不得濫用其市場支配地位。該法同樣適用于在中國取得市場支配地位的外國跨國公司。
一般來說,外國企業或者跨國公司在東道國不容易取得市場支配地位,因為東道國政府可以通過其經濟或競爭政策進行限制。而且,一旦有這樣的事實發生,東道國政府一般也會通過推動國內企業的聯合來抗衡跨國公司事實上或潛在的競爭優勢。例如,“信息設備資源共享協同服務標準化工作組”的正式成立,充分印證了中國企業正在通過聯合,迎接外國企業的挑戰。該組織由TCL、聯想、康佳、海信、長城計算機集團5家企業自發成立,是一個采用會員制的、開放式的非營利性組織。凡從事計算機、家電和通信產業的相關企業和科研院所都可以申請參加。
基于反壟斷法的我國對外貿易發展策略
我國反壟斷法的實施,不僅有利于預防和制止壟斷行為,維護競爭性的市場結構,規范企業的競爭行為,建立一個競爭性的社會主義市場經濟秩序,而且也有利于我國在對外經濟和貿易往來中維護自己的正當權益。
(一)建立有效的價格預警機制
加強數據的收集和分析平臺建設,及時發現市場的異動。限制競爭的秘密活動所導致的最終市場表現基本是一樣的,即在沒有其他因素影響的情況下一致地抬價,固定、僵硬的價格或多年不變的市場份額以及新進入者普遍生存困難等等。這些現象足以說明市場上有不正常的操作,競爭機構則可采取措施進行調查或干預。
(二)加強科技自主創新且實施品牌戰略
據聯合國工業計劃署統計,世界名牌商品共約8.5萬種,其中發達國家和新興工業化經濟體占據90%以上的名牌擁有權,處于壟斷地位。而我國出口商品中90%是貼牌產品,我國光纖制造設備100%、集成電路85%、紡織制造設備70%、石化設備80%和高端醫療設備90%-100%都依靠進口。因此,實施出口名牌戰略,加強自主品牌建設,培育名牌,是增強國際競爭力和綜合國力的重要手段,是轉變外貿增長方式、實現外貿可持續發展的必然選擇。
(三)增強知識產權保護意識
當前,國際貿易競爭已從產品競爭進入標準競爭,把技術專利化、專利標準化,就意味著拿到進入國際市場的“通行證”。因此,企業要注重長期效益,增強知識產權意識,增加研發投入,建立技術標準體系,要在電子信息、基因工程等高新技術領域形成支撐高新產業的標準群;在環境保護、食品安全、信息安全等關系國計民生的重大領域及有中國特點的產業,建立起以自主知識產權為基礎的標準。
(四)建立行業協會或加強企業聯盟
多年來,我國在DVD、電腦、汽車、數碼相機等高科技含量的行業都存在核心技術受制于人的問題。而國外的高科技企業通常會至少將純利潤的50%再投入到新技術的開發研究上,并且,國外企業有強大的橫跨全球的市場平臺,如果國內企業不聯合起來推廣、保護自己的技術,該技術就會很快被國際大企業強大的市場力所吞并。
(五)加強國際合作以進一步完善反壟斷法
由于各國貿易法規不盡相同,在禁止國際卡特爾、控制企業合并、確定損害程度等方面,往往會涉及不同國家的企業,所以,應在互惠、公平合理和不損害國家和利益的前提條件下,在反壟斷領域加強與其他國家的信息共享,不斷完善我國反壟斷法的內容。
參考文獻:
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株洲市相對周邊城市而言加工貿易企業較少。2010年開展加工貿易的企業僅為16家，郴州為30家，長沙達到70家。2012上半年，有業績的加工貿易企業僅有11家。現有加工貿易企業大多集中在城區，所轄5縣市中醴陵市有2家，其他縣為空白。近年來加工貿易在株洲市外貿中所占比重一直不高，2008年占6.29%，2009年占4.45%。株洲市對外貿易對一般貿易依賴性較強。2008年株洲市加工貿易額為7217萬美元，同期一般貿易額達107416萬美元；2009年加工貿易額為5161萬美元，一般貿易額達108374萬美元。株洲市對外貿易方式嚴重不合理性。
株洲市對外貿易可持續發展的思路與對策建議
（一）宏觀層面的對策
⒈優化商品結構
株洲市外貿商品結構存在著不平衡性，影響到株洲市對外貿易可持續發展。株洲市要依托兩型社會建設的良機，不斷調整和優化商品結構。要逐步淘汰資源密集型和能源密集型產業，發展高新技術產業，同時延長產業鏈，提升產品競爭力。加大對農產品經營的投入力度。引導農產品經營企業向精、深加工方向發展，通過資金、技術、人才的投入提升農產品的質量，壯大農產品產業，提升其國際競爭力?？刂坪眠M口商品結構，鼓勵企業進口資源節約型、環境友好型和技術型產品和設備。株洲是一座新型工業化城市，要大力引進發展重工業所需的原材料和先進技術，降低資源和環境壓力。
⒉優化產業結構
株洲市產業結構存在著嚴重失衡問題。2010年株洲市第一、二、三產業比重分別為9.7%、58.5%、31.8%。株洲市必須調整和優化產業結構，要大力發展服務貿易，提升服務貿易的比重；要依據株洲市農業優勢進一步優化農業產業布局，加大對株洲縣和炎陵縣特色蔬菜出的扶持力度，依托特色蔬菜形成產業集群，促進農產品貿易的快速發展；要加快推進新型工業化建設，加快調整工業結構，以5115工程為依托，培育產業集群，加快已確定的戰略性新興產業的發展步伐。
⒊優化貿易方式
株洲市對外貿易方式存在著不平衡性，以商品貿易和一般貿易為主，服務貿易和加工貿易比重較低。株洲市要積極優化貿易方式，促進外貿可持續發展。要積極開展加工貿易，有效緩解資源和環境壓力，通過發展加工貿易吸收國際先進技術和管理經驗，促進產業結構轉型升級。株洲市工業園區眾多，但尚無加工貿易專門園區。株洲市要積極規劃和構建加工貿易園區，完善園區配套服務，為發展加工貿易創造便利條件。在發展加工貿易的同時優化服務貿易結構，制定和完善服務貿易戰略，完善相關政策，發展適合株洲市情的信息、文化等服務產業，促進服務貿易可持續發展。
⒋完善對外貿易配套服務
一是要進一步發展現代物流業，完善物流網絡，降低外貿企業物流成本。目前株洲市大部分企業海運出口貨物需要用汽車運到長沙霞凝港裝船，增加了企業進出口成本，給外貿企業造成諸多不便。株洲市要加大銅塘灣港區的改造力度，增強其貨運能力，以銅塘灣港區為依托建設外貿物流園區，以減少外貿企業物流成本。二是要為外貿企業融資提供進一步支持，充分利用中小企業國際開拓資金，緩解企業資金壓力；鼓勵企業利用出口信用保險，降低企業的收匯風險。三是要搭建外貿企業客戶開發平臺，利用會展的作用，引導企業積極參加國內外各種展覽會，擴大其客戶資源。2011年，株洲西迪硬質合金有限公司通過參加美國、荷蘭、英國的展覽，獲得557萬美元的出口訂單，增長了近2倍。這一案例充分證明通過政府各項扶持政策有助于企業更好更快的發展對外貿易。株洲市要構建服務于本地外貿企業的專用電商平臺，對外貿企業提供線上和線下的撮合服務，幫助企業解決信息化不足的問題。四是引導外貿企業建立行業協會機制，通過行業協會的作用協調企業開展國際業務，及時防范和化解各種外貿風險，共同應對國際貿易保護主義。
（二）微觀對策
⒈大力開展循環經濟和低碳經濟實踐
開展循環經濟和低碳經濟實踐是企業提升國際競爭力的有效途徑，企業要在內部大力踐行循環經濟和低碳經濟模式。要在生產經營中貫穿國際環境標準和安全標準，將綠色觀念融入產品的設計、生產和銷售以及廢舊產品的處理等環節，提升企業的國際競爭力。要按照循環經濟的原則實行清潔生產，實現資源消耗的最小化、排放物的減量化甚至零排放。開發、生產和銷售對人類健康和環境無害的產品，積極開展綠色營銷活動，提升企業產品的綜合競爭力。積極推行ISO14000環境和安全方面的認證，提高產品技術含量，促進人類健康和環境保護，應對國際貿易保護壁壘。
⒉加大投入，提升國際競爭力
顧名思義，反傾銷就是國際貿易中進口國為了保護本國相同產業的利益，有效遏制出口商向進口國傾銷其商品的行為，進口國針對出口商的傾銷產品而采取的措施，多以征收反傾銷稅為主要手段。隨著世界經濟一體化進程的加快，各國以貿易保護為目的的貿易摩擦頻頻發生，反傾銷作為世界貿易組織允許的合法貿易保護工具，被越來越多的國家和地區作為貿易保護措施予以使用。
我國經濟處于轉型期間，在對外貿易，連續遭遇國外進行大規模反傾銷，加之人民幣持續升值帶來的壓力，因此，如何建立和諧的外貿局面，促進我國外貿可持續發展，具有時代意義。
一、中國遭遇反傾銷的現狀
據世界貿易組織統計，到2007年底，中國已連續12年成為全球遭受反傾銷最多的國家。在世貿組織成員2007年上半年發起的共87項反傾銷調查中，有32項是針對中國的，而位列第二的美國，只有6項。中國出口產品受實際反傾銷措施的沖擊也是最為嚴重的。2007年上半年，世貿組織成員共實施了71項反傾銷措施，其中15項是針對中國產品的。
從收到反傾銷調查的產品范圍來看，逐步呈多元化趨勢發展，截至2007年底，國外對我國4000多種產品發起反傾銷調查，涉及五礦化工、機電、輕工、紡織、食品土畜等多個行業。
從反傾銷涉案金額看，也日趨增大，在上世紀80年代，國外對華反傾銷案例中，沒有一件金額超過1億美元。而到了2007年，超過1億美元的案例已達數十起。
二、中國遭遇反傾銷的呈現的趨勢
1、涉及的中國產品類別和數量不斷擴大，反傾銷稅率趨高。20世紀80年代我國遭受的反傾銷調查的產品只有46類，且基本上是出口量少、工藝簡單的初級產品及勞動密集型傳統產品。到2007年底，中國已連續12年成為全球遭受反傾銷最多的國家。在世貿組織成員2007年上半年發起的共87項反傾銷調查中，有32項是針對中國的。
2、發達國家是主要發起國，但越來越多的發展中國家也加人了對華反傾銷的行列。80年代對華提起反傾銷指控的國家主要集中在發達的資本主義國家，至90年代，一些發展中國家也紛紛加入到對華反傾銷的行列中來，從發展中國家對華反傾銷案件所占全部對華反傾銷案件比例看，1997年達到76％，而1998年高達87％，發展中國家發起的反傾銷調查已經多于西方發達國家。
三、原因分析
1、國外因素
（1）國際貿易保護主義盛行
目前世界整體政治經濟形勢不明朗，一些國家受制于政治、經濟、社會的壓力，頻頻運用貿易保護措施；一些發達國家的夕陽產業和一些發展中國家的重點產業容易出現全球性的競爭加劇，必然導致各個國家和地區極力保護國內市場。在WTO成立以后，許多國家為了保護本國利益，積極致力于尋求WTO框架內的保護措施，便冠冕堂皇地打起反傾銷大旗，動輒借反傾銷之名，行保護之實，使反傾銷在很大程度上由WTO所允許的貿易救濟措施演變為變相的貿易保護手段。
（2）視中國外“非市場經濟國家”
盡管中國已加入世界貿易組織，但根據與一些國家談判達成的協議，在未來一段較長時期，中國仍將被視為“非市場經濟國家”，這使我國的反傾銷問題更加嚴重，我國企業更容易被認定為傾銷。在反傾銷法中，非市場經濟國家通常是指那些實行公有制和計劃經濟，企業的生產、銷售活動和產品價格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國家。因此，在進行反傾銷調查時，一些國家并不是以中國商品的國內價格為準，而是以“替代國”的價格因素為參照，這也使我國應訴反傾銷調查的國際法律和政策環境更為復雜。
2、國內因素
（1）中國出口貿易秩序混亂。我國出口雖增長迅速，但較多企業管理不善，產品缺乏競爭力，只能相互低價競銷，出口貿易秩序混亂，給國外反傾銷帶來可乘之機。企業的營銷理念仍較落后，缺乏對國際市場的深入調研和總體把握，單純依賴低價戰略打入國際市場，給對方國家造成“價廉質劣”的印象。一些企業未能把握進口國行情及時調整出口商品的價格和數量，致使商品大量涌入進口國，增大了進口國對華反傾銷概率。
（2）出口產品技術含量低，自主知識產權匱乏、產品附加值低長期以來，中國出口的產品主要以粗淺加工貿易為主，出口產品缺乏自主核心技術和自主品牌。據統計，2003年中國企業出口產品的自主品牌不到20％，自主品牌出口占全國出口總額比重低于10％。中國出口商品中相當數量仍然是低附加值的，首先表現在勞動密集型的商品占有較高比重，資本和技術密集型的商品出口比重偏低。
四、完善應對反傾銷措施，促進我國外貿可持續發展
1、完善市場經濟體制
完善市場經濟體制，擺脫“非市場經濟國家”的地位，爭取市場經濟待遇，一方面我國政府應利用國內外媒體加強宣傳攻勢，大力宣傳我國市場化進程，改變他國對我國“非市場經濟”的看法，同時通過政府之間的談判，早日取得他國對我國市場經濟地位的承認；另一方面我們要繼續深化經濟體制改革，盡快建立較為完善的市場經濟體制，尤其是在避免政府直接干預企業經營活動、理順政府與國有企業的關系、實現生產要素及其價格市場化方面要加大改革力度。還有，在目前一些國家國內立法未作改變的情況下，要避免適用“替代國”的做法，我們企業和相關行業必須用具體事實證明自己是按市場化運作的，包括企業股權制度、生產投資決策、產品定價、財務會計制度等。盡管目前還有很大難度，但也有不少成功的先例，我們不應放棄這一努力。
2、規范外貿經營秩序
在出口產品中，我國產品多集中于勞動密集型和資源密集型，很多企業產品雷同。隨著國家外貿體制改革的深化，包括私營企業在內的越來越多的企業獲得了自主外貿經營權，如果沒有健康的外貿秩序，價格戰在所難免。為此，企業首先要規范自身的市場行為，加速建立現代企業制度，健全符合國際慣例的財務制度，努力使有關資料和賬簿符合國際標準要求，力爭讓反傾銷調查當局認定某些具體企業是在市場經濟體制下運作同時要實行行業自律協會和統一的出口措施，盡可能實行國外總經銷和總制度。外經貿管理部門要加強對所有外貿企業生產經營的管理、指導和協調，合理地統盤調節外貿產品的生產和出口布局，及時有效地指導出口產品價格水平。超級秘書網
3、實施出口多元化戰略
增強國際營銷觀念，實施出口多元化戰略在國際競爭日益激烈的形勢下，出口企業應盡快轉換現有的競爭戰略及策略，變“以廉取勝”為“以質取勝”，學會運用商標、包裝、公關、廣告等多種非價格競爭的手段；在出口商品的技術含量和創匯率上下工夫，擴大高技術含量、高附加值產品的出口；在制度安排上制定“優質高價出口原則”，外銷價格的比較在經過技術處理后可統一在離岸價上進行，由海關設置“價格門檻”，出口產品的外銷價格要高出這一“價格門檻”，則“優質高價出口原則”亦可稱為“最低出口價格準則”。同時，注重全方位地開拓國際市場，在鞏固現有歐美市場的同時，積極開拓新興的海外市場，尤其要加強對東歐、拉美、非洲等市場的開拓，以降低市場過于集中所帶來的風險，并達到避免反傾銷調查之效。
4、建立反傾銷調查的預警機制
如果能有效地預防反傾銷調查，不僅能夠節省調查過程中的大量應訴成本，而且也可以減少甚至消除因為反傾銷調查而給我國帶來的大量間接損失，因此建立有效的預警機制成為必要措施。預警機制的建設包括對我國國內產業遭受外國產品沖擊可能受到的損害的監測以及我國產品出口可能招致進口國采取反傾銷、反補貼或保障措施等限制措施的監測。通過對重點產業、重點產品、重點國家和地區國際市場狀況以及我國進出口情況等重要參數變化的監測、整理與分析，建立損害預警數學模型，定期和不定期地預警信息，實現產業保護工作的前置化，以求達到有效保護國內產業安全的目的。
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一、知識經濟時代國際貿易發展的新趨勢
1.國際貿易發展動因知識化
按照亞當·斯密、大衛·李嘉圖古典的比較優勢理論和赫克歇爾、俄林的資源稟賦理論，一國與另一國發生國際貿易的動因，主要是各國擁有的生產成本和資源稟賦不同，按照生產成本的不同和資源要素豐缺盈余的程度進行國際分工，然后進行國際貿易，貿易雙方均能獲得擁有生產成本和資源稟賦相對優勢的貿易利益。然而，20世紀90年代以來，知識經濟初露端倪，特別是以信息技術、知識產業為主要標志的知識革命迅猛發展，我們正在邁向一個以智力資源和知識要素占有、分配、生產和消費的知識經濟時代，知識總量、人才素質和科技實力將代替資本成為競爭的根本要素，智力資源的豐缺盈余程度將成為國際分工和國際貿易的決定性因素，自然稟賦狀況的重要性日益被削弱，以自然資源為中心的國際分工體系逐漸被以知識和技術為中心的國際分工體系所代替，科學技術知識將成為國際貿易發展的新的重要動因。社會發展的實踐經驗也證明了科學技術知識對經濟發展的重要作用，科學技術對經濟的貢獻率在20世紀上半葉不到50%，但到90年代卻達到80%-85%；發達國家經濟增長也主要是通過科學技術進步獲得的。據美國商務部和美國電子協會統計，美國“新經濟”增長的1/4以上歸功于信息科學技術，今天對美國經濟起主導作用的是高技術信息產業，微軟、英特爾等已經取代了當年的三大汽車公司。此外，又據美國商務部和國家制造業協會的研究表明，與高新技術產品出口有關的工作崗位比制造業的平均工資高15%，高新技校產品的出口不僅利潤較高，而且使美國對經濟緊縮或經濟周期的抵抗力更強，高技術產品的出口成為美國20世紀90年代以來經濟持續增長的主要因素之一。
2.國際貿易交易對象高級化
在科學技術知識對經濟發展日益重要的今天，國際貿易交易對象逐漸高級化。首先，國際技術貿易在國際貿易的構成中發展十分迅速。據統計，1993年以來，主要工業化國家高新技術產品出口增長均高于全部出口的增長速度，1975-1985年10年間，美、德、英、法、日五國高新技術出口額平均增長了73.1%，而1985-1995年，高新技術出口額增長了353%，是前10年高新技術出口額增長的5倍，可見高新技術產品的出口已成為國際貿易新的增長點。其次，國際貿易商品結構也日益高級化。1985-1993年，世界高科技產業年增長率為14.3%，高科技產業產品在制造產業產品出口貿易的份額也日益上升，估計到2002年將占制造業產品出口比重的1/4。國際貿易交易對象高級化的原因主要有以下幾個方面：第一，隨著知識經濟時代的到來，各國都普遍重視科技的開發研究，實行科技發展戰略，把高科技產業作為制高點；第二，世界技術發明創造與更新的周期大大縮短，也是加快國際技術流動的重要原因之一，蒸汽機從研制到產品用了100年的時間，而平面型晶體管從研制到產品只用了5年的時間；產品技術更新的周期在20世紀70年代是5-6年，在80年代是4-5年，在90年代則是1.5-2年；第三，與技術貿易有關的社會條件日益完善，尤其是各國在知識產權方面的努力，為國際技術貿易的發展提供了良好的經濟、法律環境；最后，經濟全球化和自由化浪潮使各國的經濟合作與依賴進一步加深，國際技術交流更加頻繁。
3.國際貿易交易方式網絡化
隨著知識經濟時代多媒體技術和網絡技術的發展，國際貿易交易日益借助國際互聯網來完成，出現了所謂的網絡貿易。網絡貿易是指通過計算機網絡，如萬維網、因特網等現代化電子方式所進行的貿易或商務活動，整個交易過程包括交易磋商、簽約、貨物交付、貨款收付等大都在全球電信網絡上進行。其交易的產品主要是數字化產品，如金融服務、網上娛樂、售票服務、音像書刊、軟件設計、咨詢服務、信息傳遞等；也有實物產品交易，實物產品交易則是交易磋商、簽約、貨款支付在網上進行，實物交付在具體地點進行[1](P34-35)。目前，網絡貿易發展十分迅速。1996年網上交易額只有23億美元，1997年網上交易額就為150億美元，1998年達500億美元，據美國《商業周刊》預計，到2001年全球網上貿易總額將達2051億美元，2002年可達3490億美元。正是由于網絡貿易具有如此強大的生命力，它才引起世界各國和國際經濟組織的關注，紛紛制訂各種政策和采取各種措施來維護和促進網絡貿易的發展。如1997年7月8日，在德國波恩召開的由40多個國家參加的部長會議上，一致同意在網絡貿易中維護自由貿易原則，各國不得自設關稅和非關稅壁壘，同意網絡貿易不得征收新的稅種，其中29個國家在通過的文件上簽字；此外，WTO和APEC等國際或區域經濟組織對網絡貿易也十分重視。顯然，網絡貿易將會得到迅猛的發展，將成為21世紀國際貿易領域中一朵鮮艷的奇葩。
4.國際貿易交易市場壟斷化
由于跨國公司壟斷了國際技術創新的70%-80%和國際技術貿易的90%，因此，在國際交易市場中跨國公司的壟斷地位日益加強。目前，跨國公司是新技術的主要開發者，也是技術貿易的主要交易者，已經成為世界經濟拉動的火車頭。據《商業周刊》2000年在美國納斯達克指數瘋狂暴漲時的一次統計，美國微軟公司的市值已經超過了俄羅斯的國民生產總值，全球500家大型跨國公司的總產值已占全球總產值的45%，全球5.3萬家跨國公司內部和相互貿易占世界貿易總額的60%以上。在邁向知識經濟快速發展的21世紀，信息技術和高效運輸技術的突飛猛進，企業的跨國經營變得更加容易和有效，跨國公司的發展也將面臨新的飛躍。因此，跨國公司現在都紛紛調整其發展戰略，對內進行經濟結構的升級和技術的大規模更新，對外竭力維護其市場份額，并努力開拓新市場?？梢?，在未來的國際貿易中跨國公司的壟斷地位將進一步得到加強。
5.國際貿易利益分配兩極化
因為發達國家和發展中國家在知識經濟的發展過程所處的地位不同，所以在國際貿易利益分配格局中，兩極化的趨勢將進一步明顯，即所謂“中心－化”趨勢。目前，發達國家與發展中國家在國際貿易利益分配中的“中心－”的地位并沒有發生改變。在國際技術貿易中，發達國家占80%，其中美、英、德、法、日占發達國家技術貿易總額的90%以上，僅美國就占了世界技術貿易總額的1/3，而且全球技術貿易的85%在發達國家之間進行；在知識經濟的代表性產業國際信息技術貿易中，發達國家同樣占領重要地位，1995年國際信息技術產品貿易額達6000億美元，市場份額基本被美、日、歐盟所瓜分，在全球電信市場上美、日、歐也占了3/4；在網絡貿易中發達國家也占盡先機，1998年全球網絡貿易總額500億美元中僅美國就占了170億美元。在知識經濟全面發展的21世紀，在國際貿易利益分配中，發達國家“中心化”和發展中國家“邊緣化”、“化”的趨勢將進一步加劇。這是因為：首先，發達國家和發展中國家在科學技術發明與創造中處于不對稱地位，發達國家基本壟斷了世界科技發明與創造。據統計，諾貝爾科學獎95%以上的是被發達國家的科學家所獲得，戰后世界應用的主要技術新成果也絕大部分由發達國家所壟斷，僅美國就占其中的40%，日本、歐盟和其他新興工業化國家則壟斷了其余部分；其次，在國際貿易分工和產業升級換代中，發達國家也處于領先地位。
6.國際經濟協調貿易化
隨著知識經濟的發展，特別是近年來電子通訊產業的快速發展和網絡貿易的興起，國際貿易商品結構發生了很大的變化，國際經濟協調的重點日益側重貿易領域。與此同時，國際貿易所關注的問題也從自然資源轉向了知識資源，從自然資源密集型產品、資本密集型產品轉向了知識密集型產品，國際貿易協調的范圍和重點也轉移到以服務業、電信業、知識產權為代表的知識經濟領域，1997年世界貿易組織《全球基礎電信協議》、《信息技術協議》和《開放全球金融服務市場協議》[2](P24-25)的簽訂就反映了這一發展趨勢。對于網絡貿易，1998年2月20日，美國商務部就向WTO提交了一份提案，旨在規范全球電子商務，建立網絡貿易的法律框架，對網絡貿易實行零關稅；1998年5月17日至20日召開的WTO第二次部長會議上，就網絡貿易關稅豁免問題達成一項單獨協議，即通過國際互聯網開展商務活動，從現在開始至少一年內免征關稅，還同意下次特別會議就此問題將制訂全面計劃，以便檢查所有與電子商務有關的問題，然后交給WTO第三次部長會議進行討論。在即將發動的世界貿易組織“千年回合”談判中，高技術領域談判更是發達國家首先關注的問題，這也是目前發達國家與發展中國家在世界貿易組織談判中的重要分歧之一。目前，美國在轉基因作物上已經形成相當的產業規模，有比較優勢，因此，美國主張在“千年回合”談判中提出建立有關管理轉基因作物和其他生物技術進展的規則。顯然，高技術領域的協調已經成為國際貿易協調的重點。
二、我國應采取的對策
在邁向知識經濟時代的21世紀，我國對外貿易面臨知識經濟的挑戰將不可避免，因此，應及時把握邁向知識經濟時代國際貿易發展的新趨勢，調整我國經濟發展戰略，采取符合我國國情的應對措施，促進我國對外貿易的發展。
1.加大科技投入，鼓勵技術發明與創新
知識經濟的核心是知識的生產與創造，而知識的生產與創造又離不開科技的進步與創新。因此，科技進步與創新是知識經濟時代決定競爭能力高低的根本性因素，這也是我國面對知識經濟的挑戰發展國際貿易的關鍵。
促進科技的進步與創新必須從以下幾方面著手：首先，要進一步深化科技體制改革，形成符合市場經濟要求和科技發展規律的新機制，進一步解決我國科技與經濟發展相脫節的問題。其次，要加大科技投入的力度。1995年我國高技術產業R&D投入占其增加值的比重僅為1.4%，而發達國家為5%以上，與發達國家相比，我國科技投入嚴重不足，這是我國面向知識經濟發展的重要制約，它阻礙了我國知識經濟的發展，因此，必須增加對科技的投入。第三，要改善科技投入渠道單一，科技投資結構不合理的狀況。據有關資料顯示，我國已經轉化的科技成果中，自籌資金占56%，國家科技計劃貸款占26.8%，風險投資僅占2.3%，而在發達國家風險投資在高技術產業化方面起重要作用。因此，要大力發展資本市場，建立風險投資機制，設立國家科技風險基金，形成多渠道、多層次的投入體系，促進技術產業的發展。第四，要樹立技術創新意識，發掘、培養、保護高技術人才，加強產學研結合，鼓勵應用開發型科研院所進入企業或轉為企業，培養產業技術的創新能力，提升產業的技術水平。第五，要建立明晰的科技產權及其轉讓制度，加大知識產權的保護力度，切實維護科學技術發明、發現、創新者的利益。
2.促進科學技術的吸收和應用，加快我國產業的升級換代
知識經濟的關鍵是知識的商業運用，使之轉化為現實的生產力，這是我國在知識經濟時代參與國際貿易的基礎。因此，面對知識經濟的發展，以技術進步為支撐，積極采用高新技術和先進適用技術，加快科技的轉化，加大傳統產業的技術改造，發展高新技術產業，推動整個產業結構的升級和優化，便成為我國經濟發展的一個基本的戰略取向。而且我國目前基本具備實現這一目標的可能性和現實性?？赡苄灾饕且驗榭茖W技術知識具有共享性、可學性、易傳播性、變動性和經濟效應外溢性特征，在我國進一步對外開放的過程中，通過政府政策有意識地干預和市場配置的作用，使國家可以獲得超越現有資源稟賦約束的知識資源優勢?，F實性主要是指有兩大發展機遇可以充分利用，一是國內科研機構和國家科技投入體系正在面向市場經濟改革，科研機構與企業的聯合勢在必然，要充分利用這一機遇加快科技產業化和市場化的步伐，推進企業技術改造；二是國外發達國家正在進行以知識產業為主的產業結構升級，即加大第三產業和以知識經濟為代表的信息產業的比重，把一些傳統產業轉移到國外，繼續發揮其“剩余的價值”，這對我國企業吸收國外的先進技術，促進產業結構的升級提供了重要的機遇。總之，面對知識經濟的蓬勃興起，我國一定要抓住發展的機遇，大力推行產業技術改造，調整科技投資方向，努力發展高新技術產業，爭取在知識資源的形成、積累、發展、創新中形成自己的知識比較優勢，從而實現產業結構的升級，優化出口商品結構，提高產品的國際競爭能力。
3.適時推行網絡貿易，開拓國際市場
隨著知識經濟的發展和計算機網絡技術的運用，網絡貿易日益成為拓展海外的貿易的重要方式。這主要是因為網絡貿易具有傳統貿易方式無法比擬的優勢：首先，網絡貿易對經濟增長起促進作用，據美國《商業周刊》當時預測，2000年網絡貿易將使美國國內生產總值增加1000億到2000億美元（注：這個預測是在知識經濟的時代背景下作出的。雖然，2000年以科技、網絡股票為主體的美國納斯達克指數遭到重創，但它僅僅是擠干了資本市場里的一些泡沫，并不意味著知識經濟的破滅。），對世界經濟的增長起推動作用；其次，生產廠商也從中受益，通過網絡企業可以開辟新市場，增加了貿易機會，獲得規模經濟效益，如波音公司自1997年建立網址后的頭七個月就有10億美元的交易是在網上進行的；此外，生產廠商通過網絡貿易可以簡化交易程序，降低貿易單證處理成本，節約了生產費用，據美國《福布斯》的統計，網上交易可以節省企業成本的5%到10%，僅此一項可使國內生產總值增加100億到200億美元，廠商的存貨平均下降3500億美元，更重要的是企業可以在世界范圍內的任何地點隨時銷售商品，獲得了無限的商機，這種長期的利益是難以想象的；第三，消費者也可以獲得好處，網上虛擬的世界市場，價值規律發揮更充分，激烈的競爭使產品質優價廉，一些特殊商品成本下降的好處可完全轉移到消費者的身上，消費福利得以提高。然而，我國目前高級計算機、網絡技術人員缺乏，網絡基礎設施滯后，企業界還沒有充分認識到網絡貿易在未來經濟社會中的重要地位與作用，沒有形成網絡貿易的國內環境和市場，這與美國等發達國家相比有很大的反差。因此，必須從以下幾點來切實推行網絡貿易的發展。首先，要進行計算機、網絡技術的教育與宣傳，培養計算機專門人才，樹立網絡貿易意識；其次，要加強網絡貿易方面的各種立法，特別是電子認證、保密、網上交易安全等方面的法律；最后，國家應制定一些優惠措施，鼓勵國內有條件的企業開展網絡貿易，開拓國際市場，爭取跟上國際經濟發展的潮流。
4.政府給予適當支持，培養我國的跨國公司
知識經濟時代國際貿易的主體主要是跨國公司，隨著國際市場壟斷化趨勢的進一步加強，國際競爭也主要是在跨國公司之間進行，因此，一個國家參與國際競爭能力的高低，主要體現在跨國公司的強弱上。改革開放以來，我國企業對外進行跨國經營雖然有了很大的發展，但目前我國的跨國公司無論在數量、質量上，還是在經營規模、國際地位上都無法與發達國家相比。據美國《財富》雜志1999年公布的全球企業500強中，我國大陸和香港地區的大型跨國公司只有6家，分別是中石化（73位）、中國工商銀行（160位）、中國銀行（171位）、中化（304位）、中糧（362位）和香港怡和（402位），且大多是商業或金融服務性公司，這對我國參與未來知識經濟時代的國際貿易十分不利。因此，在實施“走出去”的戰略，努力利用國內外兩種資源、兩個市場的同時，應鼓勵按照比較優勢的原則，培育我國大型的生產性、綜合性跨國公司，支持有競爭力的企業跨國經營，到境外開展加工貿易或開發資源，擴大經濟技術合作的領域、途徑和方式，并且國家應給予這些企業在財政、金融、外貿、行業等方面的支持，同時，應抓緊制定和規范國內企業到境外投資的監管制度，加強我國在境外企業的管理和投資業務的協調；繼續發展對外承包和勞務合作，在競爭中形成一批具有實力的對外承包工程企業?？傊?，積極培育我國的跨國公司，使我國企業更多地走進世界跨國經營的行列，這是我國面對知識經濟浪潮參與國際貿易的重要方式。
5.參與國際貿易關系協調，維護我國外貿利益
在知識經濟時代，科學技術的變化日新月異，企業因技術的世界和創新所導致的無形風險日益增加，國際貿易的競爭將更加激烈，會產生一系列的國際貿易矛盾與糾紛。因此，我國在順應經濟全球化和國際經貿大趨勢的同時，一定要樹立良好的國際形象，要積極參與國際貿易關系的協調，這是我國在知識經濟時代進行國際貿易和維護自身利益的必要保證。我國是最大的發展中國家，與發展中國家有共同的利益，在國際貿易關系的協調中應緊密聯合起來，協調彼此的立場和觀點，維護發展中國家的貿易優勢和經濟利益；同時，我國又是一個亞太國家，亞太地區是我國進行貿易、投資、金融活動的重要地區，搞好周邊國家關系，積極參與亞太地區的經濟協調，是發揮我國政治經濟大國作用的重要表現，也能樹立我國的國際形象。東南亞金融危機發生以后，我國政府保持人民幣不貶值，對東南亞國家進行經濟援助貸款，受到了國際社會的尊重。此外，要創造條件盡可能早地加入世界貿易組織，參與國際經濟規則的制定，維護我國應有的經濟利益，特別是在世界貿易組織更加關注服務業、金融業、信息業、高科技產業、知識產權保護等知識經濟領域的問題時就更為重要。因此，積極參與國際貿易關系的協調，特別是參與知識領域一些問題的協調，這對我國知識經濟的發展將起到重大的促進作用。
【參考文獻】
[1]Lee.McnightandJosephP.Bailey,InternetEconomics[M].London:TheMTIPress,1997.
一、分析的前提和框架
本文對我國加工貿易政策的分析是基于以下前提和框架展開的。
1.《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》（下文簡稱《十五綱要》）。加工貿易作為整個國民經濟的組成部分，其發展方向以及實現的目標應服從于并有助于我國整體經濟發展戰略。我國政府已制定《十五綱要》，這是今后五年內我國經濟和社會發展的指導性綱領，因此，加工貿易的發展及政策調整也應以此為指南。本文將以《十五綱要》所提出的經濟發展的總體目標為指導，對現行加工貿易政策進行剖析，提出我國加工貿易發展及政策調整的原則，在此基礎上，對加工貿易政策調整作出建議。
2.加入世界貿易組織(WTO)。我國已經加入WTO，這將極大地改變我國經濟建設和發展的外部環境，其中，既有有利的改變，也有不利的改變。為最大限度地趨利避害，我們在制訂一切政策時要充分考慮到“入世”的影響。我們將主要就“入世”對加工貿易的中間品替代，對加工貿易的出口以及貿易磨擦公平解決等方面來討論我國加工貿易的發展及政策調整。
3.加工貿易的“進口——加工——出口”分析框架。在現實中，加工貿易就是對“兩頭在外，中間在內”這樣一種特殊的貿易方式的界定。我們對加工貿易的理解和研究著眼于兩個方面：一是“加工”，二是“貿易方式”?！凹庸ぁ睂儆凇爸虚g在內”環節。它是東道國投入具有比較優勢的生產要素對進口投入要素進行加工生產的過程，它表現為國際分工。作為一種“貿易方式”，加工貿易的實質是“兩頭在外”。無論是“來料加工”，還是“進料加工”，主要原材料、零部件等由外商提供或從國際市場購入，加工制成品應全部出口。許多國家的政府為了利用“加工貿易”這一貿易方式，往往實行相關的政策措施，對原材料等中間品的進口以及加工成品的出口進行必要的管理，所實行的政策措施更多的是鼓勵性的，特別是確保加工成品的出口。之所以如此，在于加工貿易對本國的經濟、外貿發展有著其他貿易方式不可替代的作用。這就不難理解為什么對加工貿易的研究與對其相關的政策探討總是無法剝離的。因此，加工貿易是由“進口——加工——出口”三個環節構成的一個有機的整體，缺少其中任何一個環節都不能成其為加工貿易。本文將按照這一框架，分別對相關政策進行分析。不可避免的是，這三個部分的政策劃分不可能是十分精確的，一項政策會影響三個環節。但就我們研究政策的目的而言，這種不精確并不十分緊要，因而我們在文中并未嚴格拘泥于這種劃分。而分三個環節分別進行論述的好處在于，有利于我們基于加工貿易的內在運行機理和各個環節的突出問題來討論相關政策，從而使政策剖析和建議更具有針對性。
二、我國加工貿易發展及政策調整的目標和原則
我們認為，我國加工貿易今后一段時期內的發展及政策調整的目標和原則的確立，應緊緊圍繞《十五綱要》制定的總體戰略目標來進行。根據加工貿易本身的特性及作用，《十五綱要》中所涉及的就業、產業結構調整和擴大出口等問題值得我們在考慮加工貿易政策時重點注意：
1.關于就業。大力發展和鼓勵以勞動密集型產品為主的加工貿易，在我國仍然有重要的戰略意義。目前，我國加工貿易從事的大多仍是勞動密集型的產品加工，應該說這符合我國勞動力資源豐富所決定的比較優勢，對于緩解就業壓力，創造就業機會發揮著巨大的作用。因此，要實現《十五綱要》提出的有關就業的目標，有必要大力發展加工貿易。因為，首先，就業問題的解決離不開出口貿易的擴大；其次，以我國目前的工業發展水平而言，尚不具備資本、技術、管理等方面的比較優勢，換言之，要擴大出口，我們所能依賴的，就是充分發揮勞動力比較優勢的勞動密集型產業或勞動密集程度較高的生產環節的加工貿易。
當然，這并不是說我們要永遠停留在為跨國公司當加工裝配車間的階段，相反，在發展加工貿易的過程中，我們要注意學習先進技術，管理經驗，建立營銷渠道，積累資本，努力將出口產業升級至更高的技術層次。但是，在完成這個過程之前，作為一種過渡，采取加工貿易的方式來緩解就業壓力，積累資金、技術包括經驗都是完全必要而且必須的。
2.關于結構調整。目前我國的加工貿易對產業結構升級的作用不夠明顯，主要表現在加工程度低，加工鏈條短，原材料國產化率低，波及效應不強等等。這是否意味著發展加工貿易與我們優化工業結構，增強國際競爭力的目標互不相容呢？我們認為，對這個問題的回答應該是否定的。一方面，我們大力發展加工貿易為解決就業問題所必需；另一方面，加工貿易這種貿易方式本身固有的兩頭在外造成的產業關聯程度低，波及效應弱的弱點也不容諱避。這要求我們在政策制訂中努力興利抑弊，充分發揮其積極的作用，同時對其消極的一面要加以糾正克服。
我國是一個發展中大國，具有與小國不同的特點。那些適合于韓國、新加坡等新興工業化國家的發展經驗并不能完全地照搬到我國來，而是要有選擇地加以學習吸收。在產業結構的優化這個問題上要堅持同樣的原則。大國的產業結構調整與產業升級往往毋需像小國那樣完全依賴外部的力量，因為一是國內的市場足夠大，可以讓新興產業達到足以獲得規模經濟的規模；二是因大國進行產業升級所需的技術、資本等如果全部依賴外部引進，即使供給能力不成問題，代價恐怕亦難以承受。因而，我國的產業結構升級，主要還是要依賴自身的技術研發，創新人才的培養，創新機制的建立以及管理水平的提高。把我國產業結構調整，工業結構優化的希望完全寄托于外部，僅僅依靠引進技術或資金來完成，是不現實的。
這并不等于說個別處于特殊地理位置和具有特殊發展基礎的地區無法通過發展外向型經濟來促進產業結構升級。相反，深圳市以加工貿易的方式吸引了大批國際知名跨國公司前往設廠，顯著地加速了深圳市高新技術產業的建立和現有產業技術升級。在國際分工進一步深化和生產全球化程度不斷提高的今天，加工貿易無疑是發展中國家了解學習國外先進技術和管理方式，盡快建立起自己的高新技術產業的一條重要途徑。
3.關于擴大出口。出口是推動一國經濟增長的重要因素。從加工貿易在我國對外貿易中所占有的舉足輕重的地位來看，在今后相當長的時期內，這種貿易方式仍是我國對外貿易增長的主要推動力量。當然，在促進加工貿易增長的同時，也要注重其質量的提高。加工貿易中存在著的出口商品結構和市場結構不合理，高科技產業加工貿易比重低，以及加工貿易增值率較低，管理中存在漏洞等問題都必須加以重視、解決。我們進行加工貿易政策設計和調整的目標，正如《十五綱要》第十七章第二節指出：“加強加工貿易管理，提高加工貿易增值率，擴大加工貿易出口?！?/p>
根據以上分析，我們認為，新的時期，加工貿易政策制訂所應遵循的原則和實現的目標是，在今后相當長的時期內，繼續發展加工貿易，發揮其利用我國的比較優勢，創造更多的就業機會；而且，利用“入世”為我國加工貿易的大發展創造的良好外部環境努力擴大出口；同時，對加工貿易要用政策措施加以引導，注意增強其對產業結構升級的作用，努力提高加工過程的技術含量和附加值，揚長避短，以利于我國實現產業結構升級，培養新的比較優勢，增強國際競爭力，使加工貿易發揮促進外貿增長和國民經濟發展的重要作用。
三、對現行加工貿易進口環節的政策的評價
1.加工貿易中的利用外資政策。引進外資是我國對外開放的一項重要內容?！妒寰V要》指出，十五期間，要積極合理有效地利用外資，把吸收外商直接投資作為利用外資的重點，完善利用外資政策，鼓勵外商特別是跨國公司參與國有企業的改組改造，投資高新技術產業和出口型產業，促進我國產業結構調整和技術水平的提高。
我國目前利用外資的主要方式是利用外資從事勞動密集型加工貿易。當然，我們不能否定這種方式在改革開放之初，我國加工貿易還未得到充分發展時期，對于我國對外貿易額的增長和我國產品早日進入國際市場所具有的意義；但是，必須認識到，發展中國家利用外資的重要目的之一——引進先進技術和促進產業結構升級——卻未能得到很好的實現。由于我國利用外資多采取加工貿易的方式，因而外資并未帶來多少先進技術；而且，由于外資集中在勞動密集型加工行業，導致了一定程度的惡性競爭和產品的過剩。從國內看，由于外商投資的勞動密集型加工工業的過分膨脹，引起產業結構不合理更加嚴重，激化了本來就存在的能源和原材料的供求矛盾。
在加工貿易發展過程中出現上述不盡如人意的情況，有違我們利用外資的初衷，在政策方面也有值得檢討之處。有些地區在發展加工貿易的過程中，片面追求外貿數量的增長，而不注重其質量的提高，對于外資的流向，既不加限制，又不予以引導。致使外資大量進入勞動密集型簡單加工行業，而未能發揮其對我國技術進步、產業升級的應有作用。
我國現行的加工貿易政策給予產品出口型外資企業相當多的特殊優惠，其目的是促進我國對外出口規模的擴大，緩解當時我國外匯短缺帶來的壓力，充分發揮對外貿易帶動經濟增長的作用。但是，客觀上也鼓勵了外商將資金投入到“大進大出”型的加工貿易行業，利用我國的廉價勞動力，進行技術含量較低的加工工業品的生產。這在當前，已經不利于我國進一步提升產業結構，增強出口競爭力的需要。
1995年6月，國家計委，外經貿部聯合了《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投資產業指導目錄》兩個文件，目的就在于正確引導外資產業投向，盡快改變目前外商投資集中于“短平快”項目的局面。但是兩個文件下達后并未產生預期的效果，主要原因是沒有配套的政策手段及缺乏規范的地方政府行為。
目前的加工貿易政策中，對于外資投向增值較高的生產環節和產業的鼓勵尚嫌不足。大量的外資從事附加值較低的最終裝配環節的簡單加工貿易，長此以往，對我國上游原材料和中間投入品產業的成長不利。
總的看來，現行的利用外資政策促進了我國外向型經濟的發展，積極作用不容置疑；但同時，由于情況的變化，現有政策對于外資促進我國產業結構升級和技術進步的鼓勵措施不足，將從事簡單加工貿易的外商投資企業和從事高附加值、高科技產品生產的外商投資企業不加區別地給予優惠，并不能很好體現國家的產業政策精神，也不利于我國的加工貿易向提高增值率和技術含量的方向發展。
2.加工貿易進口環節有關提高中間品本地化率的政策。現有加工貿易中間品本地化率不高是一個公認的事實，這種狀況既是我國原有產業結構不合理，技術水平落后從而中間投入品行業產品競爭力的劣勢所決定了的，又與加工貿易本身“兩頭在外”的特點有關。但這并不意味著發展中國家和地區不能在發展加工貿易過程中逐步提高投入品的本地化率，從而促進國內原材料行業的發展。不少發展中國家和地區的經驗表明，通過適當的政策引導，加工貿易投入品的本地化率會得以逐步提高，從而會更加充分地發揮加工貿易的波及效應。
我們不能硬性地規定加工貿易出口品使用的國產材料比重，因為目前我國的確還無法生產某些投入品或其產品的質量達不到加工企業的要求。況且，那樣做也違背了WTO的國民待遇原則。政策所能做到而且應該做到的，就是為國產投入品和進口投入品提供一個公平競爭的環境，使已具競爭能力的國產投入品不致因為政策的歧視而失去競爭優勢。我國的加工貿易政策中的確存在這種不合理的對進口投入品的“超國民待遇”現象：加工貿易企業進口投入品可以免繳關稅、工商統一稅（增值稅和消費稅）；而如果從國內購買中間投入品則只能享受部分退稅（征17%，退19%）的待遇。在這種情況下，許多原本會使用國產料件的企業也轉而進口加工所需的投入品。我國加工貿易波及效應差，與此不無關系。
令人欣慰的是，我國加工貿易發展成就最為顯著的深圳市了《深圳市關于鼓勵來料加工業務使用國產料件的通知》，鼓勵外商委托加工單位向境內企業購買料、件（除國家禁止或限制出口的原材料外）進行加工裝配，成品全部交還外商出口；允許以國內購料方式委托我方加工裝配的外商，根據需要委托加工單位向市經濟發展局提交國內購料申請表，申請國內購料。但就全國范圍來看，其它地區尚無類似規定。我們認為，此類鼓勵政策，與相應的產業指導政策相結合，有利于我國中間投入品行業的成長，促進加工貿易波及效應的發揮，最終將優化我國的工業結構，提高我國工業的國際競爭力。
另有學者認為，鼓勵加工貿易企業使用國產料件不必要采取給國產料件足額退稅的手段，而可以通過對進口料件征以相當于國產料件的稅賦來實現。這種論點無異于取消對加工貿易的優惠政策，使之與一般貿易處于同等的地位。我們認為這樣做可能造成加工貿易的衰退，從而影響我國擴大出口和增加就業目標的實現。由于對加工貿易實行免稅的優惠政策為國際上通行的做法，因而我國取消對加工貿易的優惠，必將使大量加工貿易轉移到與我國處于相似發展階段的發展中國家，其結果可能是進一步影響我國對外貿易國際地位和對外開放形象，得不償失。
綜上所述，我國目前加工貿易政策中，對中間投入品國產化的鼓勵不足；加工貿易雖然規模上不斷擴大，但對于產業結構升級的促進作用卻很有限。這種狀況，不利于實現我國提升產業競爭力的目標，因而，要予以適當的調整。
3.現行加工貿易的監管政策。我國現行加工貿易監管中存在的主要問題就是由于采取了不合國情的開放式監管模式造成嚴重的走私。這已被證明是我國加工貿易政策中的一個失誤。由于我國加工貿易已經形成了分布區域廣，涉及行業面寬的格局，此時再試圖將其納入封閉式監管模式由于成本太高而根本不現實。
盡管如此，我國的加工貿易監管部門還是試圖在增量部分作出補救。2000年4月27日《國務院辦公廳（關于進行設立出口加工區試點）的復函》批準在大連、天津、北京、煙臺、深圳、廣州等地設立出口加工區。同年5月24日，海關總署頒布《中華人民共和國海關對出口加工區監管暫行辦法》作為出口加工區監管的法律依據。出口加工區的設立實際上對區內加工貿易企業引入了封閉式的監管模式?！稄秃分兄赋觯骸耙凑諆灮媪俊⒖刂圃隽?、規范管理，提高水平的方針，先把新增加的加工貿易企業引入出口加工區，逐步實現對加工貿易企業的集中規范管理?！币晕覈F有加工貿易的龐大規模，不可能一夜之間都由開放式監管轉變為封閉式監管，因此，在建立出口加工區容納新增加工貿易企業和一部分具備條件的現有加工貿易企業的同時，也要加大管理力度，嚴格審批手續，堅決打擊利用加工貿易進行走私的犯罪活動。在這方面，我國海關已經做了大量的工作。如1989年《海關總署關于對來料加工進口料件收取保證金問題的規定》中明確指出：“對少數資信不好，管理混亂，或有走私違法前科的企業所經營的來料加工進口的料件，已批準的拆解舊汽車和廢舊家用電器來料加工合同進口的料件，以及需加強管理的特定的進口料件，先收取相當于進口稅款的保證金，加工成品出口經海關核銷后，退還保證金?！?/p>
我們相信，通過對存量加強監管力度和將增量納入封閉式監管的方法，將會較好地解決我國加工貿易中存在的走私嚴重的問題，促進我國加工貿易健康發展。
四、對現行加工貿易加工環節政策的評價
目前我國加工貿易加工環節的主要問題是增值率較低，造成這種狀況的直接原因有二：加工技術水平較低；加工鏈條短。其實這兩個問題是有聯系的，較低的技術水平決定了加工環節只能進行那些簡單加工裝配操作；只有在進一步提高技術水平后，才有可能延長加工鏈條，獲得較高的附加價值。但是從政策角度來考慮，這兩個問題要加以區分。
1.技術水平問題。加工貿易加工環節技術水平低，極少采用先進技術的狀況，與發展中國家的比較優勢以及加工貿易本身的特點是符合的。發展中國家（如我國）最大的比較優勢就是有大量廉價的非熟練勞動力，這一點吸引跨國公司將生產環節中需要大量使用非熟練勞動力的加工裝配環節轉移到我國來，進行加工貿易?？梢?，加工貿易實際上是國際分工的一種方式，在分工中發展中國家由于自身條件的約束，被局限在生產技術水平較低的加工裝配階段；而發達國家則利用其資本和技術的優勢，占據了生產的研發及技術含量高的生產環節。
了解了這一點，有助于我們更加清醒地認識我國鼓勵加工貿易發展的目的。這個目的不是利用加工貿易來使我國生產技術得到實質性的進步，而是利用外國資本，增加就業，以及擴大對外經濟交流，取得外匯收入等。如果我們不切實際地期望通過加工貿易的發展，就可解決我國技術水平落后于發達國家的問題，結果必然會讓我們大失所望。但這是否意味著加工貿易的加工技術水平就不需要提高，或者發展中國家政策在這個問題上就無能為力了呢？都不是。技術進步固然不是發展加工貿易的主要目的，但它是利用外資的主要目的之一?，F在我國利用外資的主要方式是加工貿易，這種局面對于提升我國的生產技術水平無疑是不利的。從歷史經驗來看，一國勞動力成本的優勢僅可以保持有限的一段時間，如果在這段時間里該國生產技術水平還沒有實質性的提高，還未在其他生產環節上形成新的比較優勢，則該國的加工貿易將會成為無根工業而萎縮。同時，國際競爭力出口也將受到影響。因此加工貿易解決就業的作用固然重要，但技術水平的不斷提高亦不容忽視。尤其是外資大量流向加工貿易對于技術水平的提高的不利影響必須予以重視。
很明顯，政策應在引導外資流向上有所作為，而且也能夠有所作為。發展中國家一般都對于流入的國外資本投入進行政策引導。如日本在20世紀50～60年代實行的引資政策，重在引進國外先進技術，這體現于《外匯及外資法》和《外資法》的規定及其運用中。凡根據1950年日本政府的《外資法》規定所鑒定的外資項目，其外國技術的輸入，合同期限超過1年以上，費用以外匯支付的叫做甲種技術輸入，這種輸入方式需要經過外資審議會、大藏省等部門批準；另一種叫做乙種技術輸入，即根據《外匯及外資法》鑒定的合同，期限在1年以下，費用以外匯支付，如果期限超過1年，費用以日元支付而無權兌換外匯，這種輸入方式只需經過日本銀行的批準。
我國也規定了引導外資流向的政策，如1985年6月頒布的《指導外商投資方向整體規定》，將“高新技術、先進技術、能夠改進產品性能、節約能源和原材料，提高企業技術經濟效益或者生產適應市場需求而國內生產能力不足的新設備、新材料”的項目列入鼓勵類外商投資項目，而將“屬于國家安全或者損害社會公共利益的”項目列為禁止類外商投資項目等。應該說，現有利用投資政策的總體思路是利用外資提高我國的產業競爭力和技術水平，這是正確的。問題是，在鼓勵加工貿易發展的政策吸引下，大部分外商投資投向沒什么技術可言的低級加工工業中去，這在一定限度內可以緩解我國就業壓力，擴大我國出口創匯，但超出一定限度就有違我國利用外資的初衷，成為一種不良傾向。我國現行加工貿易政策，并未對外商投資企業進行加工貿易的技術水平進行甄別，因而即使是對提高我國生產技術水平無益的簡單加工，也能獲得給予加工貿易企業的一切優惠。這種政策可能擴大了我國利用外資的數量，但對提高利用外資的質量而言，則是需要改進的。
2.“轉廠”問題?，F行的加工貿易政策對“轉廠”施加了種種限制，這對于延長加工貿易品在我國的增值鏈，提高增值率是不利的。比如《中華人民共和國海關關于加工貿易保稅貨物跨國深加工結轉的管理辦法》第四條規定：“海關對保稅貨物深加工結轉采用計劃審批制度，轉出企業在申領《加工貿易登記手冊》后，即可憑《中華人民共和國海關加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表》向海關申報結轉計劃。經轉入地海關同意后，可分批辦理結轉送貨手續?！睂τ诎崔D關運輸辦理貨物結轉的情況，轉出和轉入企業必須向所屬海關提出申請。企業在辦理結轉時常常受到限制，且所需時間長，有時難以如期結轉。轉出、轉入地海關對商品名稱、數量和價格等存有異議時，手續更難以辦理。轉關查詢實需耗時1至2個星期，嚴重影響了周轉速度和貿易效率。一些外資企業對轉關產品不得不采取先出口香港特別行政區復進口的做法，徒增經營成本。因此，我國在制訂有關加工貿易結轉深加工的政策時，尚須考慮企業實際情況，精簡手續，促進加工貿易國內增值鏈的延長，以提高增值率。
五、加工貿易出口環節的政策評價
目前我國加工貿易出口方面存在的問題主要有出口貧困化增長及由于原產地規則而引起的貿易摩擦。出口環節是加工貿易最后一個環節，直接決定著加工貿易所帶來的收入能否實現以及效益的好壞。因此，認真對待出口方面的政策是非常必要的。
發展中國家利用自身勞動力，資源優勢發展對外貿易，存在著出口貧困化增長的可能，但是，這種貧困化增長并不一定發生。如果能夠不斷改善其出口商品結構，逐漸由初級制成品向含有更高技術含量的產品結構轉化，就能在很大程度上避免出口貧困化增長的噩運。
自從改革開放以來，我國出口商品結構就是這樣不斷由低級向高級地改變著。雖然在出口的很多高科技產品中，我國并未掌握核心技術，所進行的也只是簡單加工，但是從貿易條件的角度來看，這種轉變是可喜的。有關研究表明，我國改革開放以來貿易條件并未如普雷維什等發展經濟學家所預言的那樣趨于惡化，其中很大原因就在于我國出口商品結構所發生的顯著變化。然而，要積累我國經濟發展所需要的充足的外匯，我國可能在相當長的時期內仍必須依賴傳統初級產品、尤其是勞動密集型輕紡工業品的出口。有時，這與我們努力改善貿易條件的目標是有矛盾的，但是若我們能夠及時地利用積累的外匯來改進生產技術，提高生產效率，則我們就有可能實現外貿與經濟發展的良性互動。
至于加工貿易出口的環節中的另一個問題即原產地規則問題。我們認為，目前原產地規則方面所存在弊端并不是僅憑我國之力就可以得到克服，而是有賴于參與國際貿易的各方進行多邊磋商，最終達成合理公正的原產地認定協議。
六、關于我國加工貿易政策調整的建議
基于以上分析，提出筆者對我國加工貿易政策的建議。
1.應繼續奉行對加工貿易實行鼓勵的政策。加工貿易對于擴大出口、增加就業的好處顯而易見?！笆濉逼陂g，我國經濟發展將經歷重要的轉型階段，此時，保持出口快速增長和就業機會的增加是順利實現轉型的必要條件。通過鼓勵加工貿易的發展，我國將獲得更多的外匯收入，這有利于我國引進國外先進技術，改造傳統產業，增強國際競爭力。而且，加工貿易本身，也為中國產品打入外國市場準備了良好的條件，更有利于提高中國產品的國際知名度，培訓我國的非熟練勞動力為熟悉現代工業生產的熟練勞動力。當今世界，經濟全球化，生產全球化趨勢日益明顯。融入國際分工中，成為跨國公司國際生產鏈條中的一個環節，學習別國的先進技術和管理經驗，成為發展中國家利用后發優勢發展本國經濟的有效途徑。加工貿易正是生產全球化的重要體現，并為技術落后的發展中國家參與國際分工提供了重要的機遇。
“入世”以后，我國將更加開放，逐步削減關稅和非關稅的貿易壁壘，開放本國市場，目的就在于充分利用“兩種資源，兩個市場”，發展外向型經濟，帶動整個國民經濟的增長。長期來看，對加工貿易實行鼓勵政策與我國“入世”后的外資政策調整方向是一致的，因而更無必要加以否定。當然，對加工貿易進行鼓勵并不是說任其自由發展，不加限制。由于我們在前文中提到的原因，現行加工貿易政策中尚存在諸多問題，需加以解決。
2.增強加工貿易的波及效應。若要使加工貿易在優化我國產業結構，增強我國產業的國際競爭力方面有所貢獻，就必須增強其產業關聯效應，即波及效應。
目前，這種效應未得到充分發揮，其原因既有非政策方面的，又有政策方面的，而后一個原因，是政策制定者必須著重考慮的。如何引導加工貿易向著更深層次，與國內產業發生更加緊密的聯系的方向發展，的確是一個對于發展中國家有著重大意義的課題。根據前文的分析，我們可大致地將這種引導分成兩個方面。第一，如何使加工貿易的本地化率得到逐步提高，以發揮加工貿易對東道國中間投入品行業的聯鎖效應；第二，如何延長加工貿易在東道國的加工鏈條，以提高加工貿易的增值率，并且發揮加工貿易對東道國相關深加工環節的聯鎖效應。
對于前一個問題，我們建議如下：(1)提高國產料件的質量和技術含量，力爭達到國際同類產品的標準。這應該是一條解決發展中國家中間投入品產業薄弱的根本途徑。具體的措施則可以采取引進技術改造現有生產方式；加大對人力資本的投資以培養適應現代化生產需要的工人；對國產料件企業以稅收、用地等方面的優惠；增加對國產料件企業的R&D投入；對于投資中間品生產且具有先進技術的外資方給以政策優惠等等。(2)為國產料件提供與進口料件相競爭的公平合理的外部環境。目前，加工貿易企業實際上被鼓勵從國外進口中間投入品，即使是國內已具備生產能力的中間投入品往往也由國際市場進口，有時甚至是我國出口的產品經海外市場后再復進口。此種現象發生的原因之一就是國內的料件生產企業由于國家稅收政策不當而遭受到不公平的對待。對待進口料件的“超國民待遇”狀況不加以改變，將會繼續對我國加工貿易生產料件的本地化率提高發生不利影響。政府需在加強國內原材料生產企業與加工貿易企業之間的溝通方面更多地發揮作用。比如建立加工貿易需求料件信息庫，給予本國料件生產企業以信貸支持，為本國料件生產企業在海外設立宣傳展覽等。
至于加強延長加工貿易的加工鏈，以提高增值率，增強其波及效應則主要體現于轉關深加工政策之中?，F有的加工貿易轉關深加工辦法執行過程中存在手續繁冗，耗時較多的弊病，令一些加工貿易企業對“轉廠”望而卻步。鑒此應對加工貿易品“轉廠”的政策予以適度的簡化。從企業的實際情況出發，將原則性與靈活性相結合，以促進加工貿易“轉廠”率的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環節，以改變我國加工貿易效益低下的現狀。
3.以積極的政策促進加工貿易升級。促進加工貿易升級包括兩個方面的內容，一是使加工貿易產品的結構升級，逐步由勞動密集型的輕紡工業產品轉向科技含量較高的高新技術產品的加工；二是使加工貿易加工環節采用生產技術逐步升級，惟如此才能不斷提升加工貿易的技術水平，增加收入，并促進我國整體工業結構優化和國際競爭力的增強。
目前，我國給予低層次加工貿易和高新技術產品加工貿易及采用較先進生產技術的加工貿易幾乎是同等的政策，這導致了外資大部分投向簡單加工貿易，有違我國利用外資的初衷。因此我們建議對加工貿易，尤其是外資從事的加工貿易予以產業政策的引導，在鼓勵外資從事上述較高層次的加工貿易以外，取消對從事簡單加工貿易的外資企業的部分優惠，以此來刺激外資從技術層次較低的加工貿易領域撤出并投入到較高層次的加工貿易中去，從而發揮外資在技術、管理等方面對我國經濟發展促進作用。這也許會引發人們對加工貿易能否繼續如從前那樣快速增長的擔心。確實，實行上述政策可能使一部分外資因無力從事較高層次的加工貿易而退出我國，甚至會因此導致加工貿易創造就業機會的作用減弱。但也必須看到，就業和優化產業結構是魚和熊掌的關系。在兩者的取舍上，并不能厚此而薄彼。關鍵是政策上要把握適當的“度”，即使犧牲一部分加工貿易創造的就業機會，若能換來我國加工貿易的良性發展也是值得的。相反，若一味強調就業目標而忽視加工貿易的升級，這樣的加工貿易勢必會失去后勁，其創造的就業機會也不能長期保持。
4.對加工貿易的管理模式進行調整。我國目前對加工貿易的開放式監管模式不利于對加工貿易企業進行監督，加工貿易企業法律意識淡漠，因而現實中出現走私嚴重、管理成本高昂等問題。這些問題已經引起我國海關的重視。措施之一就是在大連等地設立出口加工區，對區內企業實施封閉式的監管。
對于區內的加工貿易企業，海關將改革加工貿易傳統的監管模式，簡化現行手續。實現加工區貨物在主管海關“一次報關，一次審單，一次查驗”的通關要求。具體做法有：(1)海關對加工區采取全封閉、卡口式24小時監管制度?？诜謩e設立貨物和人員進出通道。(2)海關對加工區企業采用計算機管理模式。海關與區內企業實行計算機聯網，進行電子數據的傳輸和辦理通關手續；加工區海關與口岸海關實行計算機聯網。(3)對區內企業開展加工貿易業務不實行加工貿易銀行保證金臺帳制度，取消《登記手冊》，海關改用電子帳簿管理，實行半年一次的總量扣減核銷制度。(4)對區內與境外之間進、出的貨物，實行“備案制”管理，貨物進（出）口時，由企業填寫《中華人民共和國海關進口（出口）貨物報關單》作貨物進（出）口申報。(5)加工區與口岸、加工區與加工區之間進（出）口的貨物、物品，采取直通式或轉關運輸的監管模式，一律在加工區主管海關報關并在卡口查驗放行?？梢灶A料，隨著出口加工區模式的實行，加工貿易企業的管理將逐步規范化，從企業角度來說，減少了手續、提高了效率。從海關方面來說，這種方式更有利于實施有效監督，減少利用加工貿易進行走私的作為。這種方式是我國加工貿易監管模式的發展方向。
但是在實施這些新措施時，必須注意出口加工區制度也有其局限性。
首先，我國加工貿易規模龐大，出口加工區難以容納。由于我國特殊國情和對外開放模式，加工貿易在我國外貿進出口中所占比重和總體規模遠高于一般國家，從事加工貿易的企業點多而廣，只靠面積、功能都有限的出口加工區是難以負載的。第二，集中封閉管理，即使能遏制加工貿易走私也不能從根本上解決走私問題。應該看到，走私的根源是過高的關稅壁壘和眾多的驗關壁壘造成的進口商品國內市場價格的嚴重扭曲，這種價格量差形成了走私的暴利來源，是走私可以存在并且屢禁不絕的根本原因。利用加工貿易走私只是走私的一種適宜的管道而已，堵死了這管道，還會有新的管道出來，所以解決走私從根本上就是降低關稅壁壘和減少驗關壁壘。所以，只有配合加入WTO后國內市場的擴大開放和管理體制與管理方式的市場化改革，使我國經濟逐步與世界接軌，國內外價格漸趨一致，才能夠既最大限度遏制走私，又為加工貿易發展提供良好環境。
七、基本結論
1.今后我國加工貿易發展戰略及政策調整的目標和原則應是：繼續鼓勵加工貿易的發展，注意增強其對產業結構升級的作用，努力提高加工過程的技術含量和附加值；揚長避短，使加工貿易發揮促進外貿增長和國民經濟發展的重要作用。
2.通過引進先進技術改造我國中間品產業的現有生產方式，加大人力資本投入，增加對國產料件企業的R&D投入，給予投資中間品生產的外資企業以政策優惠等措施來提高國產料件的質量和技術含量，力爭達到國際同類產品的標準。并且，為國產料件提供與進口料件相競爭的公平合理的外部環境。
3.政府應對加工貿易品“轉廠”的政策予以適度的簡化，從企業的實際情況出發，將原則性與靈活性相結合，以促進加工貿易“轉廠”率的提高，從而增加加工深度和延長在我國的增值環節，以改變我國加工貿易效益低下的現狀。
4.對加工貿易，尤其是外資經營的加工貿易予以產業政策的引導，在鼓勵外資從事較高層次的加工貿易以外，取消對從事簡單加工貿易的外資企業的部分優惠，以此來刺激外資從技術層次較低的加工貿易領域撤出并投入到較高層次的加工貿易中去，從而發揮外資在技術、管理等方面對我國經濟發展促進作用。
5.對加工貿易實行出口加工區管理是我國加工貿易監管模式的發展方向。但由于我國加工貿易規模龐大，不可能對現有的所有加工貿易企業都實行這種監管，只能將加工貿易增量部分移至設定的加工出口區內進行封閉式監管。對區內的加工貿易企業，海關改革傳統的監管模式，簡化現行手續，實現加工區貨物在主管海關“一次報關，一次審單，一次查驗”的通關要求。
收稿日期：2002-06-12
【參考文獻】
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當今世界是開放的、經濟全球化一體的世界。隨著國際貿易的日益全球化，我國的貿易發展越來越融進世界經濟全球化發展的隊伍中,對外貿易也越來越具有國際性特征。本文正是要探討經濟全球化背景下,我國對外貿易所具有的優勢的問題,為更好地發揮對外貿易的優勢,促進我國對外貿易的可持續發展提出建議。
一、我國對外貿易優勢分析
隨著經濟全球一體化發展和我國加入WTO，我國對外貿易得到迅猛發展，對外貿易范圍更加廣泛，規模更加宏偉，極大地推動了我國國民經濟的發展。在如此快速的發展過程中，我國對外貿易具有極大的優勢，歸結如下：
1.貿易市場廣，商品需求量大
我國有著960萬平方公里的國土，十多億人口，不論在貿易市場上，還是人口數量上都在國際貿易市場中占有重要地位。領土廣闊說明我國貿易市場廣而且具有很大的開發潛力，人口多意味著商品的需求量大，因為人的生存和發展都需要不斷的消費，所以我國是一個貿易大國也是一個不爭的事實。如果國際貿易中沒有我國的參與，就意味著國際貿易的發展失去了我國廣闊的貿易市場和消費源，所以外國投資者普遍看好我國廣闊的貿易市場，積極與我國建立各層次各類型的貿易關系。
2.勞動力資源豐富，勞動力成本相對低
我國是世界上人口最多的國家，擁有豐富的勞動力資源，這是任何國家所無法相比的。英國波士頓咨詢公司(BCG)曾報告《把握全球優勢》，認為:“以中國和印度為代表的低成本國家(LCCs)未來仍將保持優勢?！倍@里的“低成本”指的就是“低勞動力成本”。相對低的勞動力成本帶來了低價優勢，憑借這種優勢我國的產品可以以極強的價格優勢迅速占領市場?？梢韵胍?，豐富的勞動力資源和低勞動力成本優勢是當前也是以后一定時期我國發展對外貿易的重要優勢。
3.外貿依存度增大
“外貿依存度是一定時期內，一個國家或地區隊外貿易總額占該國國內生產總值的比重，它是衡量一國貿易開放程度的一個基本指標，也是反映一國與國際市場聯系程度的標尺。隨著中國加入WTO，以及更深刻地融入經濟全球化進程的加快，我國的外貿依存度正處于一個迅速上升的時期。”外貿依存度增大，說明我國對外貿易開放程度之深，對外貿易發展之快，說明我國經濟發展與世界經濟發展軌跡日益相融合，這有利于由貿易大國向貿易強國的轉變。
4.經濟體制優勢
市場經濟是世界經濟的主導，隨著我國綜合實力的增強，社會的發展，我國已改變原來的計劃經濟體制，建立了社會主義市場經濟體制，實行政企分開、分工明確。政府對經濟的指導由行政管理為主轉向了以經濟手段和法律手段宏觀調控為主。企業由此直接面向市場，在市場競爭中不斷地得到鍛煉和發展。為促進企業的發展，我國還制定了鼓勵企業“走出去”的對外貿易政策。
二、保持優勢，促進我國對外貿易可持續發展的建議
“商場猶如戰場”。不可否認，我國對外貿易具有很多優勢，但是我們絕對不能由此而自滿，而沾沾自喜，而是應該充分地保持、發揮優勢，促進我國對外貿易的可持續發展。為此,本文主要提出如下建議：
1.政府方面
(1)繼續實施對外貿易優惠政策
自改革開放以來，隨著時間的推移，我國對外開放程度不斷加深，給對外貿易發展提供了一個廣闊的空間，使對外貿易規模逐步地擴大。在此基礎上，針對對外貿易，我國主要實行了稅收方面的優惠政策，極大地推動了對外貿易的繁榮發展。鑒于稅收優惠政策的極大推動性，應繼續實施稅收優惠政策，給廣大的我國貿易市場和商品需求增添吸引力，但是需要注意的是，企業在使用優惠政策上要規范。
(2)進一步健全相關法律法規
健全的法律法規是對外貿易健康發展的有力保障和助推器，我們應根據國際貿易法和WTO規則等貿易原則，結合我國具體國情，充分利用WTO賦予各成員國的權利與義務，進一步完善和健全相關法律法規，使我國對外貿易法律體系更加成熟，做到從貿易大國向貿易強國轉變過程中有成熟的法律法規可依。
值得特別提出的是，壟斷是市場非正當競爭的產物，同時也是市場非正當競爭的中介，它對貿易的正常進行，對經濟的整體發展均無益處。反對壟斷的呼聲由來已久，可喜的是，我國已于2007年8月30日，十屆人大常委會表決通過經歷了13年反復修改的《反壟斷法》草案，草案中明確，需對外資并購進行安全審查，明確規定國務院設立反壟斷委員會，[3]這是我們在健全貿易法律法規上取得的重大進步，對維護正常的對外貿易活動秩序，消除國內產業及市場發展的阻礙，進而進一步拉動我國國民經濟的健康增長有著極為重要的意義。
(3)加強環境保護
如前所言，我國地域廣闊，人口眾多，貿易市場大，貿易需求量大，這是我們發展對外貿易的優勢，然而要保持這個優勢，就必須保護好我們的環境，否則，環境污染、疾病流行，優勢就會變成劣勢，反而阻礙我國對外貿易的發展。
加強環境保護，首先必須增強環保意識，樹立“環保與外貿相互促進”的思想，實現綠色貿易。其次，在進口貿易方面，要積極引進高科技而又有利于環境保護的技術和設備，加強對進口商品的檢驗和檢疫，防止危害人及動物安全的產品進入中國市場。最后，要嚴格審批和監督外國投資項目，對有害于環保投資的項目，應及時限制或停止運行，以防垃圾項目的產生。
2.企業方面
(1)提高員工綜合素質
勞動力資源豐富是我國發展對外貿易的一大優勢，但我國的勞動力綜合整體素質偏低，不利于我國對外貿易的可持續發展，從長遠來看，不利于我國對外貿易優勢的發揮，因而必須提高我國勞動力綜合素質。
就企業來講,主要是在重視并利用有能力的員工的基礎上，對所有員工進行定期的培訓,同時,企業還要提倡員工的個人學習和進步，為其學習和進修提供條件,從而提高企業勞動生產率，降低產品成本,進而增強我國出口貿易在國際貿易市場中的競爭力。
(2)進一步增強質量意識，打品牌戰
產品質量的好壞直接關系到企業的聲譽，關系到企業的存亡，同時也是關系到我國對外貿易依存度升降的關鍵因素。要保持我國對外貿易的優勢，促動我國對外貿易的可持續發展,依靠的主要因素就是質量和品牌，因此,提高企業產品質量是企業義不容辭的責任。只有產品質量提高了,企業和產品才能在國際市場上享有較高的聲譽,才能增強企業和產品在國際貿易市場中的競爭力。
在十八屆三中全會的宏觀背景下，加快轉變經濟增長方式、繼續深化改革、調整經濟結構是全國面臨的重要經濟任務。對外貿易結構的優化升級就成為促進遼寧省經濟發展的重要內容。然而，國內外的一系列綜合因素給遼寧省的外貿發展帶來巨大壓力，為使遼寧省的外貿實現可持續發展，提升競爭力，對外貿易轉型升級也就變得尤為重要。
1遼寧省對外貿易轉型升級的制約因素
外貿轉型升級步伐的加快，不僅推動了區域經濟的增長，帶動全國經濟發展水平的提高，也暴露出一系列諸如外資引用、缺乏政府引導機制等制約外貿轉型升級的因素。
1.1外部制約因素
1.1.1缺乏外資支持
改革開放初期，遼寧省優先發展重工業的經濟政策導致遼寧省對外資的吸引不是很強。盡管隨著改革開放的深入和近些年來，遼寧省引進的外資規模相對很小，與經濟發達地區相比而言還差很多，外資依存度相對偏低，質量也不是很高，投資環境相對較差，外資利用效率相對偏低。
1.1.2國際市場低迷
受歐債危機影響，中國與其它國家持續增加的一些貿易戰，導致貿易保護主義對中國的影響很大。長期以來，美國、歐盟、日本等一直是遼寧省對外貿易中重要的合作伙伴，因為金融危機和歐債危機，這些國家的市場需求減弱，對遼寧省的對外貿易發展產生直接影響。全球貿易量的增長持續降低，遠低于金融危機之前年份的均值，世界經濟的前景令人擔憂。
1.1.3貿易保護主義進一步抬頭
由于國際金融危機的影響，使得國際貿易保護主義再度抬頭。目前，全球有70%多的反補貼調查和30%多的反傾銷調查都是針對中國的，而且，美國的次貸危機也極大的增加了我國外貿發展的風險。數據顯示，遼寧省這些年來的出口貿易中，農產品和鋼材等許多產品都不斷遭受各國的貿易壁壘。不僅僅是歐盟和美國等發達國家，就連印度和巴西等一些發展中國家也在不斷對中國提出反傾銷、反補貼的指控。
1.2內部制約因素
1.2.1企業科研能力不足
技術創新是維持和提高企業競爭力的核心因素。遼寧省的很多企業技術研發水平低，科技創新能力弱，很少有自己的專利技術，現有專利技術占全國的比重僅在百分之四左右，與發達地區相比更是相差很多。如果不能進一步提高遼寧省大中型企業的科研能力，將會嚴重制約遼寧省對外貿易的轉型發展與升級。
1.2.2出口結構不合理
2015年，遼寧省的出口機電產品達到185.5億美元，比上一年下降15.6%，占同期遼寧貿易出口總值36.5%。高新技術產品約43.7億美元，下降了9.3%；雖然機電產品與高新技術產品在遼寧出口中所占比重較高，但是與全國平均相比還是有些差距，而且遼寧高新技術產品的增長并不是完全靠技術創新拉動的，與全國各個省份比較，仍處于中下等水平。而且遼寧省所出口的產品缺少真正的自主知識產權，沒有自主品牌支持，也沒有真正的提升對外貿易效益。
1.2.3服務貿易發展緩慢
2014年，遼寧省全年的實際利用外資額為274.2億美元，其中，第三產業實際利用外資額為128.3億美元，占整體46.8%，交通運輸業、倉儲和郵政業的實際利用外資額為21.1億美元，占第三產業整體的16.4%，信息傳輸、計算機服務和軟件業的實際利用外資額為13.3億美元，總占10.4%；而租賃和商務服務業實際利用外資為10.4億美元，占8.1%。從統計數據可以看出，遼寧在現代服務業方面的外資引進是不充分的，尤其在金融、信息技術服務等高技術含量的現代服務領域還有很大的增長空間。
2.促進遼寧省對外貿易轉型升級的對策建議
2.1增強政府服務意識，引導地區外貿支柱性產業發展
遼寧省的政府和外貿主管部門應當增強政府的服務意識，針對遼寧省的外貿發展實際情況，制定專門的扶持政策，對于知識性的勞動密集型的產業需進一步完善出口的激勵機制，鞏固并且提高遼寧的出口產品中工業制成品的比重，提高出口產品的科技含量，鼓勵和支持知識性的勞動密集型的企業，增強整體的企業競爭能力。政府應積極轉變職能，努力提高對農業產業化經營的引導，在農業產業化經營的同時，要充分的尊重農戶的土地承包權和土地經營權，努力推進農業產業化經營，把遼寧省的農業龍頭企業做大做強，將生產、技術改造與重點出口市場需求建立關聯性強的管理，向集約經營轉變，對遼寧省規模經濟顯著或產業鏈長的加工制造業，要加強指導性的市場監管。
2.2提高外資引進門檻，引導外資投資方向
針對制造業發展緩慢的問題，可以將一部分有關制造業的外資引進到更多的不同行業，增加經濟活力。而在投資經營環境方面，遼寧省除了要對一般的基礎設施繼續完善，還需要提高政府的治理水平和有關行政的服務能力，包括加快行政審批、放寬投資準入，繼續深化外商投資的審批制度改革，等。此外，遼寧應加強對研發性外資的吸引，在人才政策、知識產權保護、產業化配套等方面給予完善，吸引更多研發性機構進入遼寧，構建遼寧經濟發展和優化的政策與制度平臺，為外貿的轉型升級提供技術支持。。
2.3優化產業結構
在工業產業結構上，遼寧省作為我國的老工業基地，大型重工業企業都存在著技術革新、節能減排的問題，建立低碳型工業發展模式，配合在稅收、財政等方面對低碳經濟的支持，一定可以更好的實現遼寧省工業結構的調整。用高新技術改造和提升傳統產業，提高外出口競爭力，通過外向型經濟實現遼寧省經濟的跨越式發展，遼寧省可以制定相應的政策傾斜措施，對本地區的優勢產業和未來具有發展潛力的外貿企業和產品加大鼓勵和扶持的力度。
2.4增強管理部門職能效力
山東和廣東都是我國的對外貿易大省，兩者的貿易增長絕對額、相對額均在全國各省市前列，對全國經濟貿易的發展起到了積極的推動作用。特別是改革開放以來，山東與廣東作為沿海省份，依托優越的區位與自然條件，結合當地經濟與產業發展的實際情況，對外貿易取得了突飛猛進的發展，兩省均打造了各具特點的對外貿易發展模式。
一、山東和廣東兩省對外貿易現狀
山東省自從改革開放以來，對外貿易實現了持續快速增長。從2010年至2005年，山東省進出口總值增長了150%。2012年，山東省進出口總值為2455.5億美元，位居全國第六。
廣東省對外貿易也實現了快速增長，進出口總額自1985年至2012年連續27年蟬聯全國首位，是名符其實的我國對外貿易第一大省。
山東省對外貿易發展模式是“內部驅動”加“外部力量”，即內源與外源共同起作用的結果，以一般貿易方式占主體，對外貿易企業以外商投資企業和私營企業并重，較偏重于沿海發展；對外貿易發展模式存在著規模相對較小、農產品等初級產品比例較高、科學技術含量及附加值相對較低、發展不平衡的問題。廣東省對外貿易發展模式是“外部力量”型，即外源力量主導的結果，以加工貿易為主體，對外貿易企業以外商投資企業為主，對外貿易規模較大，高新技術產業比重高，科學技術含量及附加值相對較高，對外貿易集中在珠江三角洲區域，而珠三角中又以深圳等個別城市最為突出；廣東省對外貿易發展模式存在過于依賴外商投資企業、過于依賴加工貿易、區域對外貿易發展極不平衡甚至兩極分化的問題。
二、山東和廣東兩省對外貿易情況對比分析
兩省的對外貿易與經濟增長呈現正相關，對經濟發展均具有非常明顯的拉動作用；經濟增長對外貿具有十分強烈的依賴性。但由于二者的地理位置、產業基礎、政策傾斜等多方面不同，兩省在對外開放與不斷發展的過程中，逐漸形成了屬于自己的對外貿易發展模式。本文結合兩者的客觀條件，從對外貿易規模、對外貿易主體、對外貿易方式、對外貿易商品結構、對外貿易區域5個方面，對山東和廣東兩省的對外貿易模式進行了對比分析，旨在推進兩省對外貿易可持續發展，為促進兩省經濟穩步可持續增長提出建議。
（一）對外貿易進出口總額。
盡管近十年來山東省對外貿易規模有了較為明顯的增長，但是與廣東省相比仍有非常大的差距。從對外貿易進出口總額相對值上，二者相差懸殊。山東省高新技術產業比重不高，紡織服裝產品、農產品等低科學技術含量、低附加值產品占相當一部分；機電產品順差一直較大，高新技術產品順差極其微小、幾近于無，農產品近年來出現逆差，且逆差有擴大趨勢。廣東省的對外貿易起點遠遠高于山東?。粡膶ν赓Q易進出口總額在全國的占比上，二者差距明顯。
（二）對外貿易主體。
山東省對外貿易主體以外商投資企業、私營企業為主，外商投資企業約占50%，私營企業約占30%。
廣東省區位優越，沿海、毗鄰港澳，勞動力豐富而廉價，再加上較早獲得國家政策的傾斜，成為了改革開放的前沿陣地。廣東省對外貿易以外商投資企業為最主要主體，自2002年以來常年在60%以上。
（三）對外貿易方式。
山東省的對外貿易方式為一般貿易與加工貿易齊頭并進，一般貿易較為領先。山東省以一般貿易為最主要的對外貿易方式，同時加工貿易所占比重也比較高。廣東省與山東省不同，以加工貿易為主要對外貿易方式。
廣東省依托沿海、勞動力密集而廉價的優勢，形成了以勞動密集型商品為主要出口對象、以加工貿易為主要方式的貿易特征。在對外貿易進出口總額中，廣東省的加工貿易所占比重最大。
在兩省的對外貿易方式上，兩省有如下異同：
1.加工貿易均在兩省的對外貿易中扮演重要角色，占比均大于40%，成為主要部分。
2.兩省對外貿易方式的主要區別為山東省的一般貿易、加工貿易齊頭并進，而廣東省以加工貿易為主。
3.從趨勢上看，山東省主要貿易方式的比例正在逐步增加，而廣東省主要的貿易方式的比例正在逐步縮減。
（四）對外貿易商品結構。
山東省對外貿易商品結構以機電產品、高新技術產品、紡織服裝產品、農產品為4大主要類別。其中，紡織服裝產品、農產品等低技術含量、低附加值產品占相當一部分；而高新技術產品占比相對較低。
廣東省對外貿易商品結構中，初級產品的比例非常低，而工業制成品占絕大部分。在工業制成品中，深加工及精加工產品、高技術含量及高附加值產品展絕大部分，且比例逐年增加。
在兩省的對外商品結構方面，兩省有如下異同：
1.山東省以機電產品、高新技術產品、紡織服裝產品、農產品為4大主要類別；廣東省以機電產品、高新技術產品為2大支柱。
2.山東省對外貿易商品的科學技術含量及附加值與廣東省相比較低。山東省紡織服裝產品、農產品等低附加值、低技術含量產品占相當一部分，而高新技術產品占比相對較低；廣東省高新技術產品占比高、機電產品占比高，高技術含量及高附加值產品展絕大部分。
3.從趨勢上看，廣東省的高新技術產品比例均在穩步增加，代表著該省企業企業科學技術水平、產品科技含量及附加值明顯提升；山東省高新技術產品比例自2000至2010年有了明顯增長，自2011年以來反而有微弱的降低。
（五）對外貿易區域。
青島、煙臺、威海、日照4個沿海城市2010年、2011年、2012年出口額均占全省的65%左右。特別是青島市，在出口貿易中發揮了龍頭作用。青島、煙臺、威海、日照4個沿海城市2010年、2011年、2012年出口額均占全省的68%左右。日照市在進口方面較為突出，遠勝過威海。日照與威海在進出口方面各有所長，日照出口份額較小，而進口份額較大；威海出口份額較大，而進口份額較小。
總之，山東省的對外貿易區域主要以沿海港口城市為主，4個沿海港口城市進出口可占全省60%以上；4個城市在地域上并不集中，而是以海岸線為紐帶連接。
廣東省對外貿易區域從地理上主要分四部分。第一部分為珠三角地區，主要由廣州、深圳、珠海、中山、佛山、惠州、江門、東莞8個城市組成；第二部分為東翼，有潮州、汕頭、汕尾、揭陽4個城市組成，也稱為“潮汕”，富有歷史人文風情；第三部分是西翼，由陽江、茂名、湛江3個城市組成；其余部分為山區，由其他城市組成。
總的來講，廣東省對外貿易發展的區域差距較山東更大，外貿區域發展不平衡程度更高，呈現兩極分化。
三、山東和廣東兩省優化對外貿易發展模式的對策和建議
第一，在現有的外貿發展水平和模式下，充分發掘現有比較優勢的產業和產品以及認識不足之處，相互借鑒和學習；
第二，加快出口產業的技術升級，把吸引外資、引進先進技術有效地和地區產業結構升級基本結合起來；
第三，提高傳統勞動力密集型出口產品的技術含量和附加值，加大技術創新，不斷增加其國際競爭力。
參考文獻：
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項目來源：國家軟科學研究計劃立項項目:高等教育服務社會績效實證研究（項目編號：2008GXS5D107）；全國教育科學“十一五”教育部規劃課題:高校服務社會的路徑與保障機制研究(項目編號：FIB070305)
一、引言
高校是培養人才并為企業提供人力資本的重要基地，人力資本的提高能夠促進企業技術的創新與提高，提高企業的競爭力。經濟學家盧卡斯曾與1988年提出了以人力資本的外部效應為核心的內生增長模型，說明了人力資本不但具有內部效應，而且具有外部效應外部效用，外部效應使生產具有遞增收益。其理論模型為：。模型中Y(t)表示經濟中的產出，則體現了人力資本的外部效應。在有關對外貿易的理論中，赫克歇爾—俄林定理（H—O定理）解釋了人力資本與對外貿易的關系，H—O定理表明：一個地區在進行對外貿易時出口密集使用其相對充裕和便宜的生產要素的產品，而進口密集使用其相對缺乏和昂貴的生產要素的商品。高校為社會培養和提供的人才，不論是對于以勞動密集型為主導的企業，還是對于以資本與技術為主導的企業，都能增加企業自身相對于國外的要素比較優勢，并使其優勢得到鞏固，有利于對外貿易的發展。此外，人力資本的提高有利于企業從勞動密集型生產模式逐漸向資本與技術密集型模式轉軌，能促進企業生產效率與經營水平的迅速發展，使企業的國際競爭力逐漸增強。
高校對于服務地區經濟社會發展有著重要作用，其中對外貿易的發展是地區經濟發展的重要組成部分。本文采用協整分析，以河北省為例，研究河北省高校對于外貿發展的服務。協整理論從分析時間序列的平穩性入手，探究非平穩變量間長期均衡關系，為非平穩時間序列的建模提供了解決方法。
二、實證分析
（一）指標的選取
本文對高校人才培養與對外貿易的影響進行實證分析，以河北省為例，考慮到指標的可行性和代表性，高校人才培養的指標可選取高校每年的畢業生人數，除此之外，高校的數量以及高校專任教師人數也對人才培養的數量及質量產生影響；對外貿易的發展可選取進出口差額來反反應。
所用數據取自《河北省統計年鑒2007》。用Y表示河北省對外貿易順差。用X表示高校的發展情況，X包括的指標包括：河北省普通高等學校畢業生人數X、河北省普通高等學校數X、河北省普通高等學校教師人數X，各指標如表1：
表12007年河北省對外貿易順差與河北省高校相關數據
年份
進出口差額(+.-)
（單位:萬美元）Y
河北省高校畢業生人數（人）X
河北省高校數（所）X
河北省高校專任教師人數
（人）X
1990
153353
22762
50
13585
1991
163554
23406
50
13226
1992
143375
23387
48
13372
1993
92255
22130
54
14250
1994
144541
27491
52
14740
1995
180466
36388
47
14808
1996
197566
41837
45
15514
1997
239032
42234
46
16656
1998
200346
40562
46
16622
1999
165876
39606
48
17263
2000
217910
41255
47
19414
2001
217450
15871
63
23707
2002
252239
62910
75
28091
2003
287834
107562
83
34542
2004
515438
143148
87
39235
2005
578238
183213
86
46538
2006
714322
一、關于提高我國的對外貿易經濟效益的途徑
(一)實施科技興貿戰略,著力優化進出口結構
著力優化進出口結構。繼續優化出口商品結構。支持具有自主知識產權、自主品牌產品和高附加值產品出口，擴大高新技術產品、服務產品和農產品出口，進一步限制高耗能、高污染和資源性產品出口。出口商品價格要全面反映勞動力等要素成本和資源環境代價。鼓勵企業履行環境責任和社會責任，規范出口秩序，遏制企業在國際市場上低價競銷和惡性競爭。進一步優化進口商品結構，抓住當前國際石油價格回落的有利時機，適時擴大原油進口，充實國家石油戰略儲備。進一步提高進口的便利化程度，適當減少進口自動許可目錄產品。抓緊研究進口信貸、進口融資擔保等政策，為促進先進技術和關鍵設備進口創造條件此外，實施科技興貿工程，自主創新能力有所增強?？萍寂d貿工程是商務部13項重點工程之一，通過建設一批科技興貿出口創新基地，運用政府相關的特殊政策，如典型的技改貼息以及新型產品的研發和資助等，在最大程度上的鼓勵我國企業的自主創新以及再創新，進而使得企業能夠獲得屬于自己的高新技術產品，提高企業的競爭力。
(二)轉變政府職能,加強對對外貿企業的扶持和管理
就目前的形式而言，我國外貿經濟效益的提高不外乎是外貿企業利潤的提高,因此，在我國政府的角度來看，政府應該轉變期職能，即是必從過去的外貿經營者轉變為外貿宏觀調控者,從直接的行政干預轉變為通過匯率、關稅等經濟手段進行間接調控,進而通過對外貿企業的扶持和管理提高產品在國際的競爭力，簡單而言，由于我國現在實行的是社會主義市場經濟，我國政府在經濟建設中的職能必須有所改變，必須要與目前的市場經濟體制要求相適應。簡單來說，政府在改變職能后可以起到以下的作用：
1、樹立正確的經營指導思想，明確對外貿易在國民經濟中的重要戰略地位，將一切工作的重點轉移到以提高經濟效益為中心的軌道上來。
2、轉換外貿企業經營機制。要逐步推行股份制，朝著產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理的現代企業制度轉變，使外貿企業真正走上自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的道路。
3、開展工貿、技貿、農貿結合，走實業化、集團化、國際化道路。
4、抓緊出口生產企業的技術改造，以提高勞動生產率，降低出口成本;提高出口商品質量，增強出口商品的競爭能力;增加適銷對路產品的出口，提高外銷價格，從而提高外貿企業的經濟效益。
5、加強經濟核算，節省費用開支。
6、改善經營管理，提高工作效率。
7、提高企業素質，特別是提高外貿工作人員的素質.
(三)以競爭優勢導向為主的平衡型發展戰略
就目前我國的經濟發展形式來看，出口導向戰略是我國的現行的對外經濟貿易發展的基本戰略，由于該戰略使得對外貿易所帶來的利益并沒有與對外貿易數量同種程度增長，這也使得粗放型經濟貿易增長方式容易出現，從而影響了我國的對外經濟貿易競爭力。因此，實行平衡型的對外經濟貿易發展戰略是我國對外貿易經濟發展的必然趨勢。根據我國的基本情況來看，我國的自然資源、資本、技術等資源稀缺，因此，必須要充分利用國外的優秀資源。同時，當今世界經濟一體化、全球化趨勢正在加強，我國對世界各國的依賴性和競爭性也在逐漸加強。所以，我國還要將競爭優勢作為自己的導向，通過增加對外經濟貿易，增大就業和企業的核心競爭力。
二、結束語
總而言之,我國要根據目前國家的經濟的以及國情，因地制宜的制定提高我國的對外貿易經濟，也即是應該實際努力的去發揮出我們所具有的資源優勢，通過優勢導向，吸引國際投資，進而達到發展金融等相關行業的目的。不僅如此，我國政府應該鼓勵各企業及個人去培植資本優勢，從而去盡快的發展我國的經濟，拉動內需，促進我國的國內消費水平的提高，實現我國對外經濟貿易的可持續發展。
中國對外貿易論文范文二：民營企業對外貿易狀況分析
浙江民營企業對外貿易現狀
1浙江民營企業對外貿易的結構分析
從歷年統計數據來看，浙江民營企業中以勞動密集型企業所占的比重相比于技術密集型企業大，這證明了浙江民營企業出口商品的結構需要進一步優化，尤其應加大技術密集型企業比重。2010年浙江出口額居前十位的商品見下表[1]：表2.22010年浙江出口額居前十位商品從表2.2可以看出，浙江省的出口商品以輕紡、服飾、鞋包等勞動密集型產品為主，約占總出口量的31%。這類商品主要是靠其低廉的價格在國際市場上競爭，國際化程度低，使其容易受到進口國反傾銷等措施的限制。從下圖2006-2010年浙江省主要商品出口情況看(數據來源：浙江省統計年鑒)，各類主要商品出口額均有上升趨勢，且機電產品所在比例較大。雖然機電產品比重有較大增加，但所出口的機電產品產業鏈比較短或處于產業鏈終端，附加值比較低。因此，總體而言，在浙江民營企業出口的工業制成品中，低附加值的產品占較大比重。
2浙江民營企業對外貿易的貿易方式分析
貿易方式主要分為一般貿易、加工貿易和其他貿易方式。與全國及江浙滬等貿易大省有所不同的是，浙江對外貿易形成了以一般貿易為主導的獨特貿易方式結構。浙江省出口貿易中一般貿易額的比重如下表所示。從表中可以看出，1993年至2010年，在浙江省出口貿易中，出口額和一般貿易額都呈上升趨勢，一般貿易所占比重一直保持在75%～82%。一般貿易為主導成為浙江貿易的主要特征。因此，以一般貿易為主導的貿易方式結構體現了浙江擁有發達的區域經濟結構，也體現了長期以來浙江外資比例偏小的特點。一般貿易的產品附加值較高，出口企業的利潤也比較多，同時有利于創立與推廣出口品牌。從收益與成本分析來看，一般貿易更有利于出口企業的創利于發展。目前，浙江民營企業出口模式已經發生了巨大轉變，從出口產品發展到輸出企業再發展到輸出產業集群，已經有許多同行業企業組團前往國外投資，在國外形成了有較強競爭力的產業集群。這樣不僅可以及時了解當地市場的需求，也能繞開出口國的貿易壁壘。
浙江民營企業對外貿易面臨的主要問題
受國際環境因素和國內人民幣升值壓力、企業融資困難、貿易方式、管理模式落后等問題的影響，浙江民營企業對外貿易的局面更加嚴峻，壓力和風險也逐步上升，嚴重制約了浙江民營企業對外貿易的發展。
1浙江民營企業出口產品結構不合理、品牌效應低
浙江民營企業大多屬于勞動密集型企業，出口產品結構不合理，依靠廉價勞動力，控制產品成本以獲取競爭優勢，真正具有競爭力的高科技產品很少。出口產品大多是檔次低、科技含量低的產品，在越來越精細的國際分工面前處于產業鏈的末端，如機電產品、服裝及衣著附件、紡織紗線、織物及制品、鞋類、家具等均屬于勞動密集型產業。同時，不少民營企業在發展的過程中忽視了產品科研和技術的投入，只計較眼前利益而忽視了企業的長遠發展。同時，浙江民營企業產品品牌效應弱，競爭力不強。世界品牌實驗室評估，2005年《中國最具價值品牌》中，浙江有45個，品牌總價值為1463.17億元，而青島海爾一個品牌價值就達626.43億元[2]。雅戈爾品牌價值為28億元，是浙江省品牌價值最大的。在一些消費者眼中，浙江產品就代表著價格低廉，質量低下的產品，浙江的塊狀經濟產品絕大部分還屬于大路貨甚至低檔貨。另外，在世界品牌實驗室2007年《中國最具價值品牌》的評估結果中，雖然浙江品牌上榜率為48個有所增加，成為全國第三，但是在品牌價值排行前65名中卻沒有任何浙江民營企業的品牌。浙江民營企業只顧降低成本，不重視其品牌建設以及品牌意識不強的現象普遍存在。目前，浙江許多民營企業都存在對品牌文化建設資金投入少，品牌文化設計推廣度和深度不夠，并且缺乏對企業品牌文化的核心價值的定位。另外，在品牌文化推廣過程中推行的重廣告輕品牌的營銷手段，在生產過程中不能傳輸品牌文化，造成品牌推廣手段單一的局面。以上幾種誤區，均不利于提高品牌的國際競爭力。
2浙江民營企業資金周轉不足、融資困難
浙江民營企業一般都規模較小、資金不足，融資手段和工具還不規范和穩定，銀行出于風險考慮，一般來說都不愿意對民營企業提供綜合授信服務，并且往往實行業務分批審批，這樣以來就很容易導致出現延誤民企的商機，融資難已經成為制約浙江民營企業發展的重要難關。目前，國有商業銀行主要還是服務于國有大中型企業和政府項目，不能滿足民營企業的融資要求。調查數據表明，有80%的浙江民營企業在經營過程中有不同程度的資金缺口。其中11.15%的企業表示有很大資金缺口，急需融資在通過對企業現有融資主要渠道及各渠道的重要程度調查表明，銀行貸款和自有資金仍是目前企業的主要融資方式，民間借款正逐步成為企業融資的一個補充。另外從重要程度來看，自有資金仍是企業融資的最為主要的途徑，其次是銀行貸款、民間借款。銀行貸款雖然是對于企業來說最為重要的途徑，但并非是企業的第一選擇，可見貸款難的問題在民營企業中仍屬于普遍現象。
3浙江民營企業自主創新能力不強
浙江民營企業大都是勞動密集型企業，雖然經過幾十年的發展，但是其盈利模式還是過于傳統，依然是四低打天下，即低成本、低價格、低技術和低附加值。由于知識產權保護力度不大，浙江省大多數企業在開發新產品時都是以仿造為主，遏制了企業的研發能力、創品牌能力和自主知識產權的獲取。有句話說的好，一流設備、二流質量、三流價格，企業投入大量的研究開發和裝備改造費用，有制造優質產品的能力，卻無法在高端市場競爭，只好以中檔產品立足于中端市場，最終導致奔馳轎車拉黃沙的現象，這就是浙江許多民營企業的現實寫照。由于民營企業技術創新能力不強、產品科技含量較低，極大地降低了民營企業的國際競爭力。
促進浙江民營企業對外貿易發展的對策
浙江民營企業對外貿易在發展中存在諸如對外貿易出口產品結構不合理、品牌效應低、融資困難等制約和限制性因素。為了進一步促進和優化浙江民營企業對外貿易，針對存在的問題提出以下幾點對策：
1增加出口產品的附加值，實施品牌戰略
在科學技術迅速發展，高新技術向產品轉化的速度明顯加快，新產品不斷涌現的今天，要在競爭空前激烈的國際市場上保持優勢，最重要的在于加快科技進步、發揮科技在產品生產中的關鍵性作用。與此同時，為了提升國際競爭力，實施品牌戰略更是浙江民營企業最有效的途徑。浙江民營企業開拓海外市場主要依靠的途徑，一是借船出海，接受國外企業的委托加工，從事貼牌生產(OEM);二是主動出擊，從事直接出口，逐步建立自己的品牌優勢。但是，企業不能只停留在貼牌生產上，因為貼牌生產只能獲得低廉的加工費。浙江民營企業要不斷地做大做強，必須得主動出擊，從事直接出口，逐步建立自己的品牌優勢。
2擴大融資渠道，提高企業實力
浙江民營企業要解決融資困境是一個長期的系統工程，需要協調各方面的力量，整合各方面的資源。首先要加強和改進對中小企業金融服務的風險管理，在強調防范風險、明確責任的同時，建立相應的貸款激勵機制，對信用等級優良的小企業可適當發放信用貸款。因此，民營企業必須認識到誠實守信是增加民營企業貸款、融洽銀企關系最好的辦法，要在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象。同時，政府也應該為保障我國中小企業發展對外貿易構造一個完善的資金扶持系統。只有構建完善的資金扶持體系，同時注重浙江中小型民營企業資金的積累，才能更好地保障其對外貿易的迅速發展。浙江民營企業過度依賴間接融資渠道，從我國經濟發展的長遠目標來看，結構單一的間接融資方式在民營企業自有資本不多、經營風險較大的環境里不僅限制了民營企業的融資規模，而且難以規避企業的道德風險，增加企業的融資難度和融資成本，使企業的破產風險增大，所以要想方設法拓寬民營企業直接融資渠道[4]。
3轉變貿易方式，提高企業自主創新能力
一、國際貿易人文化的內涵
進入21世紀后，隨著世界經貿的變化和發展，在多邊貿易體制的制度框架下，一種新的價值取向正在國際貿易領域內悄然形成，即貿易的人文化（即人文貿易）現代人文主義思想在國際貿易領域的體現，它通過以wto為基礎的多邊貿易體制的制度安排，特別是“貿易與環境”等問題納入wto新一輪多哈發展議程，使國際貿易活動不僅重視人類賴以生存的環境問題，而且關注人類發展中的社會問題。
在傳統人文主義的影響下，國際貿易的指導思想以謀取最大限度的經濟利益和對物質財富的最大限度占有為目的。不管是重商主義理論，還是亞當斯密的絕對成本理論、李嘉圖的比較成本理論和h-o原理都只是重視貿易的總量，很少顧及自然資源、生態環境和人類社會的承受能力。另一方面導致人類發展與自然發展的對立，使人類社會在取得巨大進步的同時也付出了沉重的代價環境污染、資源短缺、生態失衡、貧富分化等。
現代人文主義思想從根源上改變了傳統人文主義思想對國際貿易理論與政策的錯誤價值導向。以1995年建立的wto為基礎的多邊貿易體制旗幟鮮明地將可持續發展寫入前言，作為一個重要宗旨，這是對gatt宗旨的重大發展。在發展國際貿易的過程中牢記可持續發展的重大目標，是著眼于全球的長遠利益和子孫后代的幸福，防止片面追求眼前利益的傾向，防止由于一味地追求某一時期生產與貿易的發展，而造成對環境的污染和生態的破壞，以至從根本上動搖國際貿易的基礎，降低人類的生活水平。從gatt對世界資源的“充分”利用，演變成wto對世界資源的“合理”利用，一方面反映出wto尋求的人類對資源利用能力的擴大主要表現在對資源利用質的提高，而非對資源利用量的擴大；從更深層次上講，也是現代人文主義思想在國際貿易的體現，是貿易人文化發展進程中的一個里程碑。
二、國際貿易人文化對國際貿易的影響
（一）國際貿易人文化對國際貿易理論基礎的動搖
第一，對指導國際貿易理論價值取向的哲學思考。理性經濟人的假設是現代經濟學基本的核心假設，是現代經濟學產生、發展和研究工作的核心與起點。經濟學研究主要建立在人們受自身利益驅動并能做出理性決策的假設基礎之上?，F代人文主義思潮的興起，在國際貿易內形化的新價值取向。人文貿易的哲學基礎現代人文主義堅持“以人為本”，追求人的全面發展。人文主義關注人的發展與完善，強調人的價值和需要，關注生活世界存在的基本意義，并且在現實生活中努力實踐這種價值和意義的精神。其哲學價值取向與傳統國際貿易理論是完全不同的，對謀求利益最大化的“理性經濟人”假設提出嚴重挑戰。
第二，對傳統自由貿易能增進社會財富和福利的增長的質疑。關于自由貿易可以改善經濟福利的論斷是經濟學中最古老和最廣泛接受的原則之一。它在構造國際政治、政府和制度框架（比如，單一市場地區，如歐盟和wto）中起到相當重要的作用。然而傳統自由貿易理論論證的條件假設中都沒有把環境污染及生態破壞的負面影響計入生產成本。沒有考慮環境成本的“社會財富和福利”的增長，其實是一種“虛擬”、“現時”的增長，其增長的背后忽略了“現實”、“延時”的補償成本，如果考慮環境成本帶來的財富和福利的損失，傳統的自由貿易會增進社會財富和福利的增長的結論實際上可能站不住腳。
（二）國際貿易人文化對多邊貿易體制的挑戰
隨著國際貿易人文化的發展，如何協調環境與貿易的關系，對多邊貿易體制的許多基本原則提出了挑戰。如生產過程和方法（ppm）問題和雙重環境標準的爭論對現有國民待遇原則提出了質疑；環境補貼和與環境成本內在化有關的生態傾銷問題使得人們重新思考公平貿易原則；發展中國家在保護環境方面能否享有特殊待遇等。國際貿易人文化的發展，將從新的角度思考兩者的協調問題。
三、建立以人文貿易為基礎的可持續貿易發展模式的初步探討
（一）建立可持續貿易發展模式的目標
建立可持續貿易發展模式必須以對外貿易的可持續發展為目標，促進對外貿易的人文化發展。國際貿易的可持續發展目標應與人文化發展方向內涵是一致的。國際貿易的可持續發展應跳出傳統意義上的片面追求貿易額的“可持續”增長，而是在關注貿易總量的同時還應關注貿易的實際質量，從以物為中心的可持續發展到以人為中心的可持續發展，從追求短期利益的可持續發展到追求長期綜合利益的可持續發展。
（二）建立可持續貿易發展模式的主要措施
第一，重新審視對外貿易效益來源，轉變對外貿易增長方式。轉變外貿的增長方式，必須重新審視外貿效益來源。首先必須建立人文貿易的評價體系，在衡量外貿效益的經濟指標體系中增加生態指標和社會指標，客觀評估外貿對國家經濟、生態、社會帶來的整體影響。在此基礎上，重新思考外貿效益的來源，對資源投入與貿易收益嚴重失衡的產業進行技術革新，減少其負外部性，促進產業結構和貿易結構優化升級，實現外貿收益的現實增長。
第二，建立貿易與環境的有效協調機制。建立貿易與環境的有效協調機制體現在兩個方面。其一是加強貿易與環保法規、政策的協調，充分考慮貿易政策對環境的負面影響及環境政策對貿易的扭曲代價，實現貿易與環境的雙贏；其二是建立人文貿易措施保護體系，推行綠色貿易行動計劃，合理建立中國產品綠色標準體系，既可以增加我國在國際貿易中產品的實際競爭力，又可以實現以人為本，自然、社會的協調發展的保障體系。
第三，構建應對國際貿易“人文壁壘”的預警和快速反應系統。國際貿易的人文化發展伴隨著“人文壁壘”的產生，為了防止其帶來的負面影響，需構建相關的預警和快速反應系統，對人文貿易發展過程中有可能引起的“人文壁壘”的變化因素進行監測、識別、評價、預測、預防控制并及時矯正不良發展的趨勢，以保證國際貿易人文化的健康發展。
參看
[1]ota sik， fred eidlin， william graf：for a humane economic democracy，journalof economic literature ［m］vol， 24， no， 3 (sep， 1986)， pp，1233-1234
［美］理查德t德喬治.經濟倫理學［m］北京：北京大學出版社，2002
