時間:2022-09-14 21:43:12
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一、基本情況
我鎮安監部門對我鎮轄區內的單位、企業進行了12次安全生產檢查,2次聯合大檢查,排查出安全隱患38處,提出安全整改意見21條,上報安全生產信息10條,組織安全生產培訓3次,組織開展安全生產宣傳活動1次。
二、主要工作情況
(一)強化安全生產責任制,防范重特大安全事故發生。
加強安全生產機構建設,健全安全生產監管網絡。一是調整充實鎮安委會成員。建立健全各街道安委會和有關職能部門定期向鎮安委會匯報工作的制度。二是加強安全生產執法監察隊伍的組建,增強安全生產行政管理的力度和專業化程度。
(二)開展企業安全生產主體責任工作,夯實企業安全生產工作基礎。今年我們對***的大小企業進行安全生產檢查,力求做到發現隱患立即整改,事后對整改情況進行落實,大大提高了企業管理者的安全生產責任意識。
(三)開展安全生產培訓。每個季度舉辦一次安全生產培訓,今年我鎮以會代訓的方式共舉辦了三次安全生產培訓,為安全生產提供保障取得了良好的效果。
(四)加強安全生產宣傳教育工作,大力弘揚安全文化。 開展安全生產月活動。今年六月是全國“安全生產月”,我鎮組織全鎮18個村安監員在鎮二樓會議室進行安全生產培訓。培訓內容緊緊圍繞今年“安全生產月”活動主題—“強化紅線意識在,促進安全發展”,深入淺出的講解了安全生產的重要性,教導做好安全生產工作的必要知識和技能。
(五)強化重點區域和行業的專項整治,消除重特大事故隱患。做好危險化學品監督管理,深化危險化學品安全專項整治。
(六)突出重點,狠抓隱患排查。
在鎮主要領導的支持安排下,根據縣安委會的要求:1-9月份,除每月進行一排查外,著重對***的煙花爆竹銷售行業、危險化學品行業、道路交通安全、建筑施工安全等重點行業領域進行隱患大排查。特殊時期鎮安監部門聯合鎮文化部門、交警部門、城建部門分別于6月份、7月份對***的幼兒園校車接送安全、建筑施工安全進行了3次聯合大檢查。
(七)加強防范,確保節日安全。
在重大節假日(清明、五一、中秋)期間,由鎮書記、鎮長主要領導輪流帶班24小時值班,制定節假日突發事件應急預案,嚴格按照報送制度要求:轄區內18個村安監員在節假日期間每日匯報各村情況,確保我鎮人民過上一個歡樂祥和的節假日。
(八)做好宣傳,營造安全氛圍。
按縣安委會要求,我鎮安排精干干部,聯合鎮交警大隊、治安派出所、黃陂小學、黃陂中學、衛生院等部門在衛生院大門口舉行“安全生產月”宣傳活動,此次活動鎮書記、鎮長親自參加,通過發放宣傳單、展示宣傳牌、現場解說等方式,提高全鎮人民的安全素質,營造濃厚的安全生產氣氛?;顒悠陂g共發放宣傳單1800余份,展示交通事故宣傳板6塊,橫掛宣傳橫幅2條,粘貼安全標語3條,并向387名群眾現場解說安全生產注意事項。
三、存在的不足
近幾年,我鎮企業安全管理工作的整體形勢逐漸好轉,各部門紛紛根據實際情況,采取各種得力措施,你追我趕推進安全生產工作。但是在安全生產過程中還存在不足之處:
一、制度落實方面。
一年來,我鎮組織學習了安全生產相關法律法規和國務院關于《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《海原縣黨政領導干部安全生產工作包聯責任制度》等,研究制定了《安全生產網格化監管工作實施方案》,成立了以鎮長為主任,副鎮長為副主任,各包村領導、站所和行政村負責人為成員的安全生產委員會;研究制定了《黨政領導安全生產包聯責任制度》,嚴格落實了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度,形成了安全生產工作人人肩上有責任、大事小事有人管的良好工作氛圍。
二、重點領域安全生產工作落實方面
1、道路交通、煙花爆竹及人員密集場所安全。
建立健全農村道路交通安全監管體系,落實安全監管責任。強化重點線路人防、技防措施,配合鎮交警隊、派出所及相關村對鎮內各主要路段加強巡查,對危橋險路段隱患部位及時排查上報5次,設置警示標志11處;對我鎮各行政村、學校、幼兒園、賓館、網吧、烤吧等人員密集場所檢查20余次,責令手續不全等問題的金色童年幼兒園、小天使幼兒園等民辦幼兒園三家,已促其完成整改。
2、建筑施工場地安全。
全年共開展建筑施工現場檢查十余次,發現問題四家,對管理不規范、部分人員無證上崗等場地下發《整改通知書》責令完成整改;利用安全生產網格化管理成果,逐級壓實企業主體責任,規范施工現場安全管理,強化了施工企業復雜地質條件下施工安全意識和應對能力。
3、藥品安全。
組織衛生院等單位,對轄區藥店營業執照以及安全設施等進行全面排查,發現消防設施不全四家并責令整改。
4、消防安全、宗教活動場所及鐵路護路安全。
組織對轄區內寺、廟、道堂、宗教場所和鐵路進行安全檢查20余次,對未張貼安全警示標語的場所負責人進行談話,發現消防設施老化未維護場所6家,下發整改通知書并促其予以整改。
5、森林草原防火及秸稈雜草焚燒安全。
結合全縣秸稈禁燒宣傳活動,組織鎮村干部、護林員成立秸稈禁燒宣傳隊,進村入戶大力宣傳秸稈禁燒政策,開展防火演練兩次360人次,撲滅小規模雜草燃火7場次。
6、食品、危險化學品安全及農村家宴報備、特工設備安全。
安全生產工作是一項重要、繁鎖的工作,是通過不斷重復的監督檢查,抓整改促進生產安全,因此樹立什么樣思想,怎樣對待安全生產工作是一個的問題。今年,鎮黨委、政府首先成立安全生產委員會,由黨委副書記、鎮長朱建國同志任組長,分管領導何慶寶同志任副組長,成員由相關單位抽調人員組成,明確鄭明文同志為鎮專職安全員,鎮直機關和企事業單位、村居也相應成立由主要負責人任組長的安全生產領導小組,明確專職安全員,專門負責安全生產工作,在全鎮上下形成安全生產網絡,做到有人抓、有人管、有人查、有人辦,實實在在的把安全生產工作抓到底,使安全生產中存在的薄弱環節和問題及時發現并消除事故隱患。
二、強化宣傳,狠抓安全生產責任落實
工作有了正確的方法,將達到事半功倍的效果,“安全第一,預防為主”是抓安全生產工作的一貫方針,以實踐檢驗證明,要抓好安全生產,必須堅持這個方針。鎮安委會定期召開安委會成員會議,分析安排安全生產中出現的問題,研究布置安全生產工作任務,共同學習,宣傳貫徹《安全生產法》,讓所有安委會成員首先學會、領會,知道相關安全生產政策法規,以及條條框框處理辦法,提高武裝安全生產干部素質隊伍建設,建立健全各種安全生產規章制度、責任追究制度例會制度安全生產教育制度、檢查評比制度、獎懲制度、建立健全各種卷宗檔案等等。
為深入廣泛地宣傳貫徹黨和國家的安全生產方針、政策和法律法規,普及安全知識,提高我鎮廣大人民群眾的安全意識,推動安全生產工作順利開展。在今年“安全生產月”活動到來之際,組織各有關部門采取了標新立異的方式開展了“安全生產月”活動的宣傳工作。
三、強化檢查力度,確保安全措施落實到實處
四、牢固樹立爭優意識,努力構建安全鄉鎮
根據市、區有關文件精神,圍繞年初下達的鄉鎮安全生產達標活動的目標,鎮成立達標驗收領導小組,黨委副書記、鎮長桂曉任組長,召開專題會議,要求單位自查,并上報結果,使安全生產管理工作走向規范化,努力實現我鎮安全生產通過達標驗收。
XX年我鎮的安全生產工作雖取得了一定的成績,保證了全年目標的實現,但工作中還存在不足之處,在明年的工作中我們繼續努力改進不足之處:
17日縣應急管理局領導來巡查房屋重建及維修加固工作,并對生活救助、房屋重建真實性進行了抽查,對后續工作提出了要求及指導意見。
18日在鎮大會議室召開了2021年安全生產暨森林防滅火工作會,安排部署了道路安全隱患排查整治和交通安全和和文明勸導及保暢工作。
18日縣森林防滅火巡察組來巡察森林防滅火工作會,巡察了鎮森林防滅火物資及軟件資料并對森林安全工作進行了指導、部署。
24日在衛生院召集群眾開展肺炎疫苗接種工作,在2日內成功接種2400人次。進一步安排部署了我鎮疫情防控工作。
二、抓好重點行業領域安全生產工作
(一)交通安全
在5.15大雨洪澇災害之后,開展了隱患排查整治,并在交通路口設置文明勸導點強化了文明勸導工作,進一步落實考核細則及辦法,加強道路交通保暢。
(二)建筑施工安全方面。
開展了建筑施工安全檢查,落實主體責任,強化了檢查指導監督。
(三)食品安全
加強了農村家宴的監管,特別是五一節前后,落實疫情防控政策,冷鏈物流檢查排查。
(四)森林防火
開展了森林防滅火巡查問題整改,并對森林防火隱患進一步進行了排查整治,同時加強了森林防火安全宣傳,提升了干部群眾森林防滅火意識,增強了森林防滅火科學處置能力。
四、強化宣傳教育
開展了全民疫情宣傳和安全生產宣傳,二是開展了防汛減災宣傳活動,進一步提升了安全防控能力,增強了主體責任。
積極組織各企業要利用“安全生產月”、企業開業紀念、年終總結大會等形式,不斷提升教育培訓氛圍。區鎮聘請安全生產教育培訓聯盟、***中心等中介機構對行業監管部門和企業重點人員進行集中培訓;各企業對安全管理人員和特種作業人員要對接有培訓資質的中介機構開展培訓,取得合格證書后方可上崗;對企業所有人員要按照三級教育培訓要求,開展培訓;每位崗位操作人員要進行崗前在培訓和不定期業務技能考試培訓,對特種作業人員和危險作業進行專項培訓,確保各級教育培訓起到可靠有效務實的作用和效果。
二、扎實開展安全生產大檢查活動
一是通過“政府購買服務”方式,開展安全生產大檢查。針對重點行業領域、重點部位、重點內容,關鍵生產環節、關鍵時間節點、關鍵安全配置要素等進行全面檢查,確保職責履行到位、制度管控到位、安全生產意識提升到位,經年以來共組織安全大檢查、專項檢查共#次,共查擺隱患#條,現已全部閉環整改;二是開展企業互查活動。針對轄區部分企業生產經營性質相似的特點,進行安全生產互查,通過互查,達到相互學習,相互提醒、相互促進的目的,同時根據企業安全生產專家云集的特點,抽調部分專家對轄區安全生產管控薄弱的企業開展互查,并積極推動企業幫扶結對工作,鞏固雙重預防體系建設的成果,起到趕幫帶扶的效果;三是開展企業自查自糾活動。企業分級進行隱患自查自糾活動,每周定期上報區鎮安委會,同時對查擺的隱患進行核實和驗證,確保自查自糾活動不流于形式,逐步完善外部專家檢查、區鎮專家互查、本地企業自查的技術戰斗堡壘,不斷織密政府主導與企業自查自糾相結合的事故防范體系。
三、積極開展“素質固安”活動
各企業結合“素質固安”活動,積極培育和創造各自的安全文化,并融入到企業文化氛圍;緊緊圍繞“項目管理、體驗基地、送教下鄉、志愿服務、文化傳播、公益廣告、親情管理”八條工作主線,進一步延伸安全生產宣傳觸角,同時35家企業年初制定應急演練計劃并付諸實施,不斷提升員工的應急技能;區鎮組織**、**公司綜合與專項應急演練,打造政府引領與企業推動相交織的應急管理體系,努力打造遵規守紀、操作實戰能力強的本質安全性企業員工隊伍和安全意識強、應急能力強的安全型公民。
四、強化雙重預防體系執法檢查
區鎮將雙重預防體系內容納入到每個集中執法檢查和日常執法檢查之中,做到逢查必查雙重預防體系。執法檢查中,發現企業應判定而未判定為重大風險、重大風險沒有實施最高管理層級管控,且未嚴格落實管控措施和管控責任的,一律確定為重大事故隱患,一律進行掛牌督辦,公開曝光,依法責令停產停業、限期整改;逾期仍達不到要求的,一律依法予以關閉。
三、2020年工作思路
(一)補短板,堵漏洞,有針對性的開展安全監管
安全生產事關經濟社會發展大局。秉承發現問題、分析和解決問題的基本思路,促進企業自查自糾和企業主體責任落實的工作質量再提升,對規模以上企業堅持補漏洞,查盲區,提升機制管控水平,小微企業以增意識,強體系,促進安全生產標準化為主線,倒查監管缺項,責任盲區,職責缺位等,確保崗位安全、區域安全。堅決杜絕帶病生產。新入園企業要從立項、規劃設計、建設等方面完善安全生產手續,并嚴格按照規劃設計要求進行施工建設,確保本質安全。
(二)加強輿論宣傳,促進人的安全意識提升
鎮黨委、政府牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的思想觀念,以對黨和人民高度負責的精神,充分認識安全生產工作的重要意義,進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感,把安全生產工作納入鎮政府總體工作部署。年初以來,鎮政府已召開三次安委會成員單位工作會議,分析本鎮安全生產的形勢,研究部署各個階段安全生產的決策措施,總結經驗教訓,及時協調解決安全生產工作中存在的隱患問題。并利用鎮其他工作會議,強調安全生產工作。鎮領導干部改進工作方式,求真務實,經常下村入戶,到單位和生產工地開展安全生產工作調研,了解安全生產狀況,及時發現問題,排除事故隱患,解決實際問題。充分發揮安委會成員單位職能作用,齊抓共管,狠抓基礎工作的落實,組織開展了四次安全生產日常綜合檢查、四次專項整治檢查和“安全生產月”活動。強化依法監管,確保了元旦春節和五一黃金周期間的安全,以及人民群眾正常生產生活。鎮政府重視安全生產目標管理責任制的貫徹落實,召開專題會議,要求各村各單位完善各項安全生產管理制度,完善安全生產工作的考核辦法。明確單位主要負責人為本單位安全生產第一責任人,對安全生產工作負全面責任。通過制訂責任制,逐級細化分解目標管230公務員網理責任指標,將安全生產責任逐步落實到各片分管領導,包村工作人員、村主干以至完小校長,構筑安全生產工作穩固的防線。如各村委會與農用駕駛員鑒訂柴三機、拖拉機不準載客的責任書。按照“誰主管、誰負責”和“管生產必須管安全”以及“屬地管理”的原則,落實各項規章制度和考核制度,把安全生產工作納入鎮村干部工作政績考核,形成自我約束和激勵機制,健全各村各單位的安全組織機構建設,將安全生產工作經費納入財政預算,確保工作的正常開展。
二、加強宣傳、提高意識、預防為主。
鎮黨委政府時刻銘記“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”,人民的利益高于一切。把安全生產宣傳,提高群眾安全生產意識和安全文化素質,作為開展安全生產工作的基礎。努力宣傳黨和國家安全生產方針政策,法律法規和各個時期加強安全生產工作的重大舉措,宣傳安全生產工作的先進典型經驗和通報的各地因忽視安全生產而導致事故發生的教訓,警鐘長鳴,有效地提高廣大干部職工和群眾的安全意識。中小學校開設安全知識講座,印發學生安全手冊、提高青少年識災、防災和自救能力;鎮政府還專門下發關于作好中小學幼兒園安全管理工作的通知文件。根據農村生產生活情況針對性地用墻報、黑板報、掛圖標語,印發農村安全生產小常識材料,防火防汛宣傳單普及安全生產知識;對村干部和生產經營單位負責人采用以會代訓的方式,從安全生產的重要性和長期性,法律法規,勞動技術保障和事故應急救援體系等方面進行講解宣傳培訓,動員生產經營單位人員參加縣質監局和安監局舉辦的安全培訓班。在“全國安全生產月”活動期間,各村各單位按照活動方案,組織開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動。
三、依照部署、突出重點、落實專項整治工作。
半年來,根據上級的部署要求,我鎮開展安全生產百日督查專項行動,先后成立了各項整治領導小組,持續加大安全生產專項整治力度,制訂整治方案,落實整治措施,使整治工作不斷深入,取得了較好的整治成效。在此基礎上今年以來,重點開展了特種設備安全、危險化學品安全、非煤礦山安全、食品衛生安全、水庫電站安全、中小學安全以及居住建筑消防安全和人員密集場所消防安全的專項整治。發出整改通知書八份。公安、工商、衛生、企業等部門密切配合,按照整治步驟方案,進行調查摸底,核對證照,檢查安全設備條件、登記造冊管理、宣傳法律法規。對重大危險源進行確認和評估、登記建檔,制定應急預案,上報處理。
鄉黨委、政府高度重視做好安全工作,把“三項行動”工作作為領導班子任期目標責任制的一項重要內容,列入黨委、政府的一項重要議事日程,堅持每月至少召開一次專題會議,及時分析安全生產狀況,對防范重特大安全事故做出部署,提出相應對策,做到安全工作與生產任務同計劃,同部署、同檢查、同總結、同評比。明確了鄉政府主要領導作為安全工作第一責任人,成立了以鄉長為組長,分管人大副主席為副組長,招商辦、黨政辦、綜治辦等人員為成員的鄉安全工作領導小組。按照“誰主管、誰負責,管生產必須管安全”的原則,建立健全安全生產責任制,制訂和實行嚴格的目標管理。我們與8個行政村、11家企業單位簽訂了安全工作目標管理責任書,并經常性地對責任書執行情況進行檢查、考評,行成一級抓一級,層層抓落實的局面,促進了我鄉安全工作的開展。
二、加大宣傳,提高安全意識:
根據我鄉各行各業的特點,堅持群防、群治的工作方法,做到安全工作人人有責,加強安全生產宣傳力度,充分利用各種會議、標語、培訓等形式向全鄉人民宣傳《消防法》、《勞動法》、《礦山安全法》、《道路交通管理條例》等法律法規,普及安全生產知識,形成人人講安全,人人要安全的局面,增強了安全的防范意識,今年以來,我鄉共召開安全生產專題會議3場,通報典型事故6次,一次是終南的沼氣池事故,兩次溺水死亡事故,三次交通事故。通過各種形式的教育和宣傳,極大地提高了我鄉群眾的安全意識,確保了我鄉的安全生產和社會的安定穩定。五月份我鄉積極開展、精心組織“安全生產月活動”。
三、注重檢查,落實整改,確保安全。
我鄉把開展安全生產三項專項行動作為安全工作的一項重要內容來抓,建立健全安全檢查工作機制,重點對各村各企業及河道安全等進行監督檢查,每次檢查鄉領導、安全工作領導小組成員及相關的技術人員親臨現場仔細檢查,發現隱患,及時提出,當場制訂整改方案和措施。今年以來我們共組織了10次的大檢查,共檢查8個村,15個企業單位,進行一次食品安全和化學危險品摸底大檢查。共查出11家沙石場違法占地,兩家幼兒園黑車接送學生,針對檢查的不安全隱患,我們立即做出整改通知,提出整改方案,及時責令整改并跟蹤落實,目前,11家沙石場和兩家幼兒園已整改到位。通過檢查整改,把隱患消除在萌芽狀態,杜絕了不安全事故的發生。今年我鄉無發生較大的安全生產事故。保障了人民群眾的生命財產安全。
四、注重開展六項專項整治,促進安全工作的落實:
今年,我們安全檢查監督主要抓了六項專項整治,有力地推動我鄉安全工作的順利開展,取得了可喜成績。
1、加強煙花爆竹安全管理工作。對轄區內的非法生產,經營煙花爆竹的廠點進行查封、取締。目前我鄉無生產煙花爆竹的廠點。共取締無證經營煙花爆竹商店2家,對合法的經營點嚴把進貨關,確保人民財產的安全。
2、開展公共場所的消防安全整治工作。本著對國家和人民生命財產高度負責的精神,按照“不發生大火,堅決遏制群死群傷惡性火災事故”的總要求,定期不定期地進行檢查。督促整改,消除隱患,該停就停決不手軟。
3、開展采沙行業安全整治工作。重點開展打擊無證開采,亂采亂挖,非法占地的行為,確保安全生產。
4、開展秸稈禁燒工作,夏收期間組織人員出動宣傳車晝夜巡查,禁止秸稈焚燒,全鄉沒有發生一起焚燒事故,收到良好效果。
5、開展中小學及幼兒園安全專項整治工作。我們以安全日、周、月活動為契機,積極開展教育和預防工作,圍繞“校園安全”這個主題,在全鄉一所中學、八所小學、四所幼兒園開展安全教育活動,并以學校為主與學生家長簽訂安全責任書。有效遏制了事故的發生。
1、提升了鄉鎮安監部門的威信。過去,鄉鎮安監人員在對企業開展安全執法檢查時,對發現的問題和隱患,也會下發整改通知,但手段不足、威懾力不足,不能有效地發揮安全監管作用。實行委托執法后,改變了基層安監工作有職無權的現狀,提高了安全生產執法檢查的威懾力,在企業中樹立了威信。
2、增強了鄉鎮安監行政執法人員的責任感。過去,由于責權不相稱,部份鄉鎮安監人員工作缺乏主動性和責任感,遇到問題上報安監局就算了事,有應付差事的現象。實行委托執法后,在賦予鄉鎮安監人員執法權的同時,也承擔了更多的安全監管責任,使他們的責任意識得到了強化。
3、提高了安全監管工作的效率。過去,鄉鎮所有的違法案件都要上報安監局進行查處,往往不能及時對安全生產違法行為予以糾正和打擊。實行委托執法后,使鄉鎮安監人員可更加有效地開展工作,對發現的問題和隱患,及時督促企業進行整改,對違法行為可迅速有效地予以打擊,提高了工作效率。
4、彌補安全監察執法力量不足。過去,全市范圍內的生產經營單位的違法行為,都要依靠安監局進行查處。實行委托執法后,有效解決了安全監察執法力量不足、執法缺位、斷層等問題,實現了安全監察執法工作“關口前移,中心下移”。
二、存在的問題
1、人員素質不高。鄉鎮安監辦人員的素質參差不齊,多數人員是從其它部門轉行到安監辦,年齡偏大、知識結構不合理,雖經過相關培訓仍存在相關知識缺乏、經驗不足、法律素質不高等問題,總體執法水平能力低。
2、執法力度不夠。少數鄉鎮開展委托執法后,長期沒有案件辦理,在進行安全執法檢查時,或礙于情面,或怕擔上影響企業發展的名聲,對發現的違法行為,有時大事化小,小事化了,查處力度不足。
3、程序不夠嚴格。雖然上級安監部門對安全執法檢查有規范的程序制度,但在進行安全執法檢查時,往往不能嚴格遵守,不按規定程序開展檢查,使用法律文書、文書填寫不規范等現象時有發生。
三、改進的對策
1、加強人員業務培訓和指導。進一步加大安全生產執法培訓力度,組織鄉鎮安監辦執法人員參加各類行政執法或業務培訓班,開展學習討論、案例分析、崗位練兵等活動,增強執法人員依法行政的意識,提高依法行政能力和水平。同時在執法過程中對鄉鎮執法人員進行業務指導,迅速提升鄉鎮安辦執法人員的業務水平和執法能力。
1、 構建安全責任體系,壓實安全生產責任
一是起草了2020年度安全生產工作要點和安全生產檢查計劃,做好各專業委員會、行政村以及全鎮300余家企事業單位2020年度安全生產目標責任書簽訂歸檔工作,協調各安委會工作、村安全生產管理工作落實安全生產“行業管理”、“屬地管理”,實現壓力層層傳導,壓實安全生產監管主體責任。
二是繼續落實企業安全生產主體責任,轉變檢查巡查方式,從以往的幫企業找隱患轉變為督促企業自己找隱患,將安全檢點放在有沒有相關的自己的管理制度,制度有沒有執行到位,相關記錄是否完整,沒有定期開展隱患排查和員工安全培訓等基礎工作。
2、 細化整治舉措,提高重點企業安全基礎。
在五家飼料企業推行“安全隱患雙重預防機制”。 企業通過聘請中介機構專家對現場風險點進行識別,采取風險分級管控、隱患排查治理的雙重預防性工作機制提升企業的安全管理水平。規范五家金屬冶煉企業安全管理現狀,聯合應急管理局相關科室對轄區內五家企業進行了走訪檢查,由專業中介機構出具安全評價報告,并根據報告要求完成整改確認。開展礦山企業交叉檢查行動,由區局工作人員、礦山安全專家、**區礦山安全管理人員組成檢查小組,對轄區內礦山企業開展檢查并交流管理經驗,通過交叉檢查,了解其他礦山的先進生產工藝、新技術和新理念,不斷提升管理水平。
3、 結合本鎮實際開展各類專項整治行動。
加大危險化學品、涉爆粉塵企業、人員密集場所等重點行業領域的排查整治力度,強化國慶安保等重點時期的安全督查檢查。一是開展涉爆粉塵企業隱患排查治理,對排查出的7家涉燃爆粉塵企業,通過企業自查、專家復查、部門督查三方結合的形勢,將整改行動落地實處。二是開展特種作業人員持證情況排查專項執法行動,對全鎮范圍內的特種作業人員進行摸底,重點打擊假證、無證上崗行為。截止目前發現并處理一起無證作業案件。三是開展以危險化學品為重點的安全隱患“清零”專項行動。對轄區涉及危險化學品生產單位和取證經營單位的7家重點經營點位開展全面排查。四是開展?!氨0踩?、迎大慶”安全專項執法行動,安保聯合區執法大隊,累計開展四次雙隨機抽查,檢查企業46家,開具限期整改指令書32份,出具行政處罰決定書4份。
進一步加強檢查執法,保持安全監管高壓態勢。截止目前共出具檢查記錄表600余份,行政處罰案件8起,同比增長33.3%,通過打擊違法違規行為,倒逼企業落實安全生產主體責任,加大安全生產投入,提升安全基礎。
4、強化培訓宣傳工作,合力營造安全生產氛圍。
一是組織開展安全生產培訓。組織全鎮300余家生產經營單位,600名主要負責人和安全管理人員,分五期開展安全生產培訓,并取得證書,完成全年培訓任務。
二是開展安全生產“七進”活動。今年在南山村、星聯村、星敏村三個行政村開展安全文化示范村創建工作,目前相關工作已基本完成,等待上級驗收。結合“三服務”要求,在等重點企業開展安全生產知識培訓活動。利用安全生產月、消防宣傳月等契機,大力開展組織開展安全生產咨詢、安全警示圖片展。懸掛安全生產宣傳橫幅30條、標語200多條,發放安全生產小知識、安全生產法等宣傳材料800余份,營造“關注生命、關愛生命”的社會氛圍。
明年工作計劃
1、嚴格落實鎮安全生產管理總體目標和部署,明確全年安全生產監督檢查計劃,有序開展執法工作。重點做好2涉及危化品使用和生產企業、兩處非煤礦山、1家涉氨制冷企業及5家加油站的安全檢查督查工作。
2、繼續強化安全生產監管責任和企業主體責任的落實,重點是充分發揮安委會辦公室協調作用,督促協助各安委會、各片區、各村居開展安全生產管理工作,落實安全生產“行業管理”、“屬地管理”責任。同時嚴格落實企業安全生產管理主體責任,生態環保意識,推進企業安全生產標準化達標工作,推廣安全管理的社會化服務機制,提升企業安全管理水平和安全生產意識。
4、進一步完善工作機制,強化部門聯動發揮全科網格員在安全監管方面的“探頭”。定期開展網格員業務培訓,提高監管方面的業務素質。
一、緊緊抓好基層基礎建設帶動示范創建工作
市委、市政府將安全生產示范鄉鎮(街道)創建與夯實安全基層基礎相結合,強化安監機構和隊伍建設。一是突出責任抓創建。我市強化領導干部“一崗雙責”的安全生產責任體系,明確單位主要負責人是安全生產工作第一責任人。嚴格落實省委省政府“兩個規定”,各鄉鎮(街道)成立了創建工作領導小組,配齊了安監人員和安全生產信息聯絡員,建立健全相關責任部門參加的聯動機制,在財政緊張的情況下保證了示范創建資金投入。區、縣(市)政府增加了安全監管人員編制,設立了示范創建專項經費。安全生產做到了辦公用房優先配備、辦公設備配齊配全,執法用車優先保障。通過層層落實責任,確保示范創建各項工作的全面落實。二是強化隊伍抓管理。全市187個鄉鎮(街道)均成立了安監站,將能吃苦耐勞,綜合素質高的干部優先配置在安監線上,明確了每個鄉鎮(街道)必須配備2名以上安監員,各村(社區)成立了安全生產聯組,設立了專兼職安全員,各企業各單位明確了分管領導和專職安全生產監管員,并成立安全生產應急小分隊,安全生產志愿者隊伍開展經常性的安全生產巡防、備勤、演練。建立了安全監管干部定期輪訓制度,組織所有鄉鎮(街道)的分管領導和安監員開展安全生產業務培訓,整體提高安監隊伍的業務水平。近幾年來,各鄉鎮(街道)在財政十分緊張的情況下,共計安排了安全生產示范創建經費2087萬元,做到機構、人員、裝備、經費“四到位”。初步形成了“三級機構、四級網絡”的安全生產監管體系和全市上下齊抓共管的工作格局。三是建立制度抓長效。示范鄉鎮活動的主要著力點在于落實責任、健全制度、立足防范、整治隱患。建立由市縣安辦牽頭,鄉鎮長、村長、廠長、校長、院長等參加的會商監管制度,定期分析安全生產工作與形勢,及時發出預防警示。建立多方投入的隱患整治保障體系。排查整治隱患是“示范鄉鎮”建設的重要內容。通過全面摸排、落實責任、制定計劃等步驟,對隱患進行了認真的梳理,治理了一大批重大隱患。推行鄉鎮開展計劃執法和委托執法制度。明確了鄉鎮安全生產執法的委托權限、委托對象、委托執法人員資格、委托執法范圍和委托程序,為鄉鎮政府實施安全監管提供了堅實的法制保障。同時,我們還建立了對委托執法的監督機制,有關部門定期檢查監督委托執法情況,較好地促進和規范了這項工作。構建村民自治的安全防范體系。在創建“示范鄉鎮”的過程中,我們非常注重群眾的積極性、參與性,充分發揮村民自我管理、自我約束的作用。一些鄉鎮把安全生產列入村民大會日程,將企業安全、交通安全、森林防火等安全要求納入《村規民約》,將責任落實到企業,落實到農戶和村民,各村指定安全員監督各種違章行為,做到隱患天天查,警鐘時時敲。
二、牢牢抓住示范創建的關鍵環節促進示范創建工作
(一)宣傳發動。一是依托創辦刊物傳遞安全生產新信息。市安委辦創辦了《長沙安監》雜志,及時捕捉安全生產工作動態,宣傳安全生產法律法規,傳播安全文化知識,開展安全警示教育,宣揚先進典型、培植安全文化,推動了全市安全文化建設工作的不斷進步。雨花區安委會編印了《雨花區市民安全知識手冊》,深化了“安全生產社區大家樂”、“流動大課堂”、“他鄉美”俱樂部等活動品牌,開展了“119消防日”、“小手牽大手”“安全生產萬人行”等豐富多彩的活動;岳麓區咸嘉湖街道創建了全市第一個“安全文化主題街道”;天心區城南路街道通過電喇叭或廣播播放安全警示提醒;開福區撈刀河鎮通過宣傳車、手機短信、路口宣傳牌等形式傳遞安全生產知識。二是依托義工組織打造安全志愿服務平臺。開福區伍家嶺街道率全省之先成立了社區志愿服務組織,義務安全宣傳隊,志愿者經常利用節假日休息時間,定期對社區的重要公共電器設備進行志愿檢修,走訪重點單位、建筑工地、居民小區,時刻關注安全隱患,勸導危害安全生產的行為和現象,構建了一支長期有效的安全志愿者隊伍。三是依托“安全生產月”活動營造安全意識氛圍。舉辦聲勢浩大、形式多樣的宣傳教育活動,廣泛開展以縣鄉領導干部、鄉鎮安監站長為主要對象的培訓工作,定期邀請或派出專業技術人員到對口聯系鄉鎮義務辦班講學,對強化廣大鄉村的安全生產工作起到了十分重要的作用。隨著宣傳力度的不斷加大,全市上下形成了 “人人講安全,事事為安全,時時想安全,處處要安全”的濃厚氛圍。
(二)幫扶促動。我市建立了安全生產示范創建結對幫扶制度,充分調動各方資源,推動示范創建深入開展。一是在示范創建專題會上,逐一明確了市直部門的對口幫扶鄉鎮,并將幫扶情況納入到對各安委成員單位的年度安全生產考核。各幫扶單位精心制定幫扶方案,組建了專門幫扶班子,深入鄉鎮指導示范創建工作。二是充分發揮各級安委辦的協調職能,利用行業管理和專業執法部門的優勢,建立了創建工作協商機制,相互配合,聯合執法、加大對非法違法行為的打擊力度。特別要求具有安全生產監管職能的部門,在開展“打非治違”、專項整治、安全生產大檢查的同時,幫助解決創建鄉鎮安全生產中存在的實際問題。
(三)管理推動。一是在考核標準上,市安委辦每年都要根據新的政策、新的情況、新的要求修改完善考核驗收標準。在考核內容上抓住隊伍建設、領導重視、經費投入、裝備保障、制度落實、基礎臺帳、事故控制、隱患整治、執法規范以及轄區內非法違法生產經營、重大危險源監控、群眾安全意識現狀等主要內容。在考核方法上,我們也是不拘一格,以能考到真實情況為目的,采取日常考核與年終考核、明查與暗訪、檢查與督查等形式進行。二是在結果運用上,將對各區縣(市)政府的年度目標管理考核下延一級,也就說我們把鄉鎮(街道)示范創建的考核驗收情況納入對區縣(市)政府的目標管理考核,所占比例基本都在30%以上。將鄉鎮(街道)安全生產工作情況納入到全市所有鄉鎮(街道)年度經濟社會綜合排名,所占比重為5%,與綜治維穩、社會治安、計劃生育一樣各占5分,并同樣列入“一票否決”。要求各各區縣(市)在對鄉鎮(街道)領導班子績效考核時,將鄉鎮(街道)的安全生產工作情況作為重要內容。行政問責上收一級,也就是說對于鄉鎮(街道)安全生產工作有問題、出現較高等級的安全生產責任事故后,市政府及市安委辦可以直接對鄉鎮(街道)實行行政問責。三是在加強動態管理上,市安委辦每年按照一定比例對已創建的省、市級示范進行復檢,基本上保證三年內進行一復檢,復檢情況同樣納入對各區縣(市)政府的延伸考核和鄉鎮(街道)的綜合排名,對于有問題的鄉鎮(街道)通過通報全市、限期改正、黃牌警示等措施督促其整改;對于管理嚴重滑坡、標準明顯降低甚至發生較高等級安全生產責任事故的進行摘牌處理。
**安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下,上半年以來我鎮迅速召開安全生產鎮村兩級會議,傳達精神,強化重點區域和行業專業管理,全面開展安全生產隱患大排查大整治行動?,F將工作情況匯報如下:
一、加強組織領導,層層壓實責任
按照“黨政同責、一崗雙責”要求,**實行三級督查制,各包片領導帶領包村干部、村干部對本村境內的安全生產進行檢查,鎮安全執法隊對安全生產工作檢查情況進行督查,鎮黨委政府主要領導對鎮安全執法隊督查情況進行巡查。建立重大隱患臺帳,跟蹤治理,嚴厲打擊非法生產、經營等行為。同時做好日報告、周報告制度,對排查情況和存在的問題及時上報。
二、樹立全局觀念,搞好宣傳工作
認真貫徹相關文件和會議精神,截止目前,**共召開安全生產專題會議5次,扎實部署,認真開展安全生產檢查。舉辦安全生產方針政策、相關法律法規的宣傳5次,出動宣傳車進村30臺次,各種安全生產宣傳標語20條。
三、加大排查范圍,確保不留安全死角
1.在非煤礦山方面。重點對轄區內礦企集中開展檢查巡視,經查目前均處于停產狀態,各項條件都符合停產情況,不存在安全隱患。
2.在危險化學品方面。對**加油站進行安全排查,經查該加油站已落實企業安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規程;從業單位相關人員也進行安全教育培訓。但消防安全器材安放存在不合理現象,已責令其現場整改,確保發生危險時,安全器材能夠投入使用。
3.在燃氣安全方面。鎮應急辦配合縣住建局對液化氣有限公司換瓶站進行安全檢查,經查發現存在安全標示不清,鋼瓶充裝信息不完善問題,對其下達整改通知單,責令其進行現場整改。
4.對學校、衛生院、信用社等重點部位、重點行業進行檢查,發現隱患,及時整改。截至目前,我鎮累計出動檢查人員65余人次,檢查相關企業單位17家,發現安全隱患2處,均已整改完成。突出問題隱患主要在人員密集場所,疫情期間個人防護做的不到位。特別是學校和信用社兩個單位。