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市安監局的信息化建設工作是一項需要長期開展的工作,因此,必須做好統一規劃,以規劃為指導和依據,有步驟、分階段實現安全監管信息化建設目標。因此,在市安監局與其他職能部門、市安監局與上級主管部門之間業務流程、文檔流轉和數據交換,產生的業務聯系及數據聯系等方面,我辦做了大量、全面、系統的調查研究,并在此基礎上,制定了我局的信息化規劃總體規劃方案和、年建設方案,并落實專項資金451萬元,其中年的191萬元的建設項目已進入驗收,年的350萬元的建設項目已完成招標工作。
(二)穩步推進,信息化建設成果初顯成效
一是初步構建好我局信息化建設所依托的網絡和硬件環境;二是實現市安監局辦公自動化、無紙化;三是完善市安監局門戶網站;四是建設好我局信息化建設所依托的市安監信息平臺;五是基于管理信息平臺,開發和整合好綜合應用系統。具體情況如下:
(1)網絡和硬件環境建設
我局原有的硬件設備、網絡環境無法滿足信息化系統的建設要求,因此,我們從網絡基礎建設抓起,完成了數據服務器、OA服務器、網站服務器和防病毒服務器以及機柜、UPS等相關配套設備,配置相應的系統軟件;配置防火墻和防病毒系統以及PC機等辦公設備。搭建了一套先進的、安全的、可靠的網絡系統平臺,有力地支撐了辦公自動化OA系統和網上審批系統的開展。
(2)辦公自動化系統的建設
為了解決市安監局內部、各級安監部門的辦公秩序、工作流程等規范化管理,我辦開展了市安監局辦公自動化系統的建設,年月日開始,我局非公文已全部在辦公自動化(OA)上辦理并辦結,目前,在線公文已達到4700份。用車預約登記、休、請假流程以及文檔中心的管理、財產管理、辦公用品管理和檔案管理也已開始使用,辦公自動化系統的建成,使我局辦事效率明顯提高,公文運作規范,為機關職能的發揮創造了極為良好的環境。
(3)門戶網站的建設
市安監局政務網站于年月初開始進行改版,通過政務公開、在線辦事、政民互動等欄目,完善了市安監局政務公開目錄的內容以及與市安監局單位職能相關的行政審批及服務指南類信息的及時,如?;方洜I許可證(乙類)核發、?;罚ú缓瑒《净瘜W品)生產、儲存企業設立批準、建筑項目(工程)安全設施"三同時"設計審查、安全主任培訓、證書查詢等;公眾參與類項目(交流論壇、領導信箱、投訴舉報、在線訪談等。這些欄目充分突出了網站便民利民的宗旨,從年月日改版成功掛上互聯網到目前為止,訪問量已達到70萬人次。
(4)市安監信息平臺項目的建設。
我辦按照局領導要求,充分利用市電子政務基礎平臺,按照條塊結合、統一組織的原則,以實現安全生產監督部門協同、街鎮聯動、主動監管為設計目標,以整合現有基礎網絡和應用系統為基本要求,初步搭建了全市安全生產監督管理信息平臺。平臺涉及到市級相關部門(公安、交通、質監、消防等十多個),區縣安監局(十區二市),以及具備實施條件的街道和鎮村(約200多個)。目前,一期工程已完成,公文已實現發送到區縣一級。平臺上已掌握法人數據有:市工商局企業登記信息20多萬戶,乙種經營許可證辦理數據5062個,企業普查數據291個,重大危險源1046個。
(5)基于“市安監信息平臺”,扎實推進業務系統建設,目前已上線或準備上線,并接入到“安監信息平臺”的業務系統有:OA辦公自動化系統、乙種?;饭芾硐到y、企業普查管理系統、重大危險源管理系統、事故快報
二、存在的主要問題
在整個安監系統的構建過程中,如何充分體現“條塊結合”的指導思想,發揮信息化的整體效能,在安監系統內目前沒有現成的模式可以套用,是一種具有開拓性和創新性的工作。在進一步深入細化的過程中,我們對整個信息化建設內容的具體實現上,在如何體現資源共享,實現多個部門業務協同辦理,組織、機制、制度保障以及提高協調能力上都遇到了一些困難,仍然需要各部門的支持和配合。
三、下一步工作安排
經過近一年的建設,市安監系統的電子政務建設已逐步進入資源整合、深化應用、規范建設和有序發展的新階段,橫向的跨部門聯合與縱向的基層延伸是市安監信息化建設發展的趨勢。下一步工作安排是規范安監信息化建設,形成安監綜合庫,并依托數據整合達到有序設計、開發業務應用的新階段。
(一)完善門戶網站管理,提高政務效能。
為了進一步推進市安監局政務公開,確保網上政務公開內容的全面性、實效性、準確性和完整性,加強市安監局政務網站的在線辦事能力,拓展信息交互與事務處理深度,完善各種企業、公眾參與渠道,努力將市安監局門戶網站建設成為功能完善、安全可靠的政務信息優秀網站,不斷提高公共服務水平。
(二)整合業務數據、建設安監綜合庫
由于目前市安監局、部分區(縣級市)安監局的數據庫系統是相對獨立運作的,業務數據獨立,缺乏一致性,各數據庫的數據無法直接進行交換和共享,這樣勢必造成大量數據的重復存儲,既浪費了資源,又難以保證數據同步,使得數據可用率降低。另一方面,由于原有的業務系統開發方式缺乏規劃與協調,業務數據的可靠性是難以保障的,獨立開發的業務系統極少考慮其他系統和決策的需要,數據通常是不完整的,因而需要從不同領域、行業、部門取得相關數據,并且從這些數據中搜取、分析才能得到決策支持所需要的有價值的數據信息。
因此,在完成了“安監信息平臺”建設后,急需建設安監綜合庫,對整合接入平臺的業務系統進行數據整合,以保證數據的權威性、一致性和完整性,這也是接入市數據中心,共享安監業務數據的前提條件。下一步具體建設內容有:“四庫”:即交換信息庫、基礎信息庫、共享信息庫、安監法規庫;“三系統”:即目錄系統、共享交換系統、數據管理系統;“一機制”:即安監綜合庫運行管理機制;以及“接入共享”:接入市數據中心,實現與市相關部門的數據共享。
(二)平臺升級改造、提高平臺安全性
“安監信息平臺”是安監系統體系的核心樞紐,因此需要大力加強“安監信息平臺”的安全防護性能。以統一規劃、統一標準,充分利用現有資源建設高效、安全、機密的電子政務信息安全支撐體系。構建上聯國家安全監管總局、省安監局,下至全市各區(縣級市)安監局的安全生產信息化共用共享的系統支撐平臺。具體建設內容如下:
一是基于“安監信息平臺”構建市安監局數字證書認證體系;二是為加強信息安全防護性能增加入侵檢測系統、存儲備份、安全審計系統、相應服務器及軟件系統;三是信息安全相關法規建設。
(三)規范、有序地建設綜合應用系統
跨部門、跨行業的綜合應用是信息化建設的大勢所趨,也是創新監管模式、提高監管水平的必由之路。例如:渡船渡口管理、?;髽I信息共享、視頻監控、信用體系等。這些應用的建設都不是單個部門、單個處室或單個系統能完成的,都依賴于各個處室之間、各個部門之間資源共享和業務協同。
綜合應用系統是基于“安監信息平臺”和安監綜合庫,針對具體業務應用進行頂層設計和優化設計后開發的綜合應用系統。具體建設內容包括:
一是面向安監領域設計基于“市安監信息平臺”和安監綜合庫的綜合監管、主動監管、事前監管、全過程監管和部門協同監管模型,提供切實可行的頂層設計方案;
二是針對管理重心下移和屬地監管,提出利用“市安監信息平臺”將安監業務接入市社區平臺的方案;
三是基于“安監信息平臺”和安監綜合庫實現的具體業務應用包括:企業安全預警與告知業務,乙種危險化學品經營許可證登記、審批業務,危險化學品建設項目安全許可業務(危險化學品生產、儲存企業設立、批準、三同時業務),非藥品類易制毒管理業務,煙花爆竹管理業務,LPG管理業務,劇毒物、農藥等重大?;肺kU源管理業務,包裝容器監管業務,渡口、渡船專項整治執法業務,非煤礦山業務,重大危險源管理業務,安全檢查及行政執法業務。
(四)建設《市社會公共安全視頻監控系統》
一、2017年上半年通報問題整改落實情況
在2017年上半年的信息系統運行管理及信息化建設情況檢查評估通報中,分中心無需整改落實的問題。
二、《淮南礦業集團信息網絡安全管理暫行辦法》貫徹執行情況
(一)根據《淮南礦業集團信息網絡安全管理暫行辦法》(集政[2013]225號)文件精神,成立了分中心信息系統及網絡安全管理領導小組,主任任組長,副主任任副組長,各科科長任成員,并指定一名副主任具體分管。
(二)為進一步規范分中心信息系統運行維護管理和安全使用,對分中心信息系統及網絡安全管理規定進行修訂,重新下發了《關于印發分中心信息系統及網絡安全管理規定的通知》(集住金[2017]65號)。
(三)標準化配置機房。一是把機房分為操作區和機器設備區兩塊,方便管理。二是安裝監控、配備滅火器等設備。三是安裝精密空調和溫控設備,確保機房恒溫恒濕。四是配備UPS不間斷電源,確保服務器、交換機等核心設備用電安全。五是建立機房巡檢登記制度,定點巡檢,發現問題及時通知,及時處理。
(四)嚴格計算機管理,實行實名制登記管理。每臺機器均進行實名登記,登記的內容包括使用人姓名、用戶名、IP地址、MAC地址等。確保出現問題后能迅速定位,及時處理。
(五)嚴格按規定對路由器及無線網絡進行管理。從協同上走流程進行申請,獲批準后,安裝無線路由器。路由器設置有密碼,僅限內部辦理業務使用,不對外開放。
(六)配置網閘、防火墻等網絡防護設備,并定期更新升級。
(七)嚴格公積金管理系統的權限分配管理。對每位人員的權限分配進行詳細登記,包括使用人姓名、權限內容、科室名稱等。
三、通信、計算機網絡運行管理情況
目前分中心通信、計算機網絡運行正常。
(一)對線路不明、網絡不清的光纜、網線全部進行了標簽標識,確保線路暢通,故障排查快捷得當。
(二)實現內部住房公積金管理系統網絡與外部聯接互聯網物理隔離,確保住房公積金系統不受外部攻擊。
四、信息網絡設備健康狀況及維護保養情況
分中心信息網絡設備健康狀況良好,主要網絡設備均在質保期,由供應商負責維護保養。
五、信息機房防雷檢測情況
按集團公司統一安排,2017年3月28日,淮南市防雷中心對分中心配電室、服務器機房及安全設施阻值進行了重新檢測,結果全部合格,并出具了防雷檢測合格報告。
六、2017年信息化工作進展情況
(一)完成“雙貫標”工作。
“雙貫標”是住房城鄉建設部于2014年針對全國住房公積金系統部署的一項信息化建設工作任務,要求2017年底前全部完成。工作目標是建立科學、合理、規范、實用的住房公積金業務數據體系,規范住房公積金信息系統數據,提高住房公積金信息資源的組織和利用水平;通過銀行結算業務直聯,提供安全快捷的服務手段,提升住房公積金服務能力。
為做好了“雙貫標”工作,分中心從年初開始就開始了如下工作:一是倒排工期,制定了分中心雙貫標工作實施方案,擬定工作安排計劃表,定項目、定工期、定責任人。二是召開專題會議,研究決定軟、硬件的采購事宜。三是向住建部和省住建廳上報分中心銀行結算數據應用系統上線測試申請及測試方案。四是申請通過采購商,采購雙貫標軟、硬件。五是召開與建行的座談會,就架設金融結算專線及測試事宜進行協調溝通。六是組織分中心及建行相關人員,參加一新8.0版公積金管理系統功能演示會。七是研究確定分中心雙貫標設備需求計劃并上報市中心統一采購。八是組織分中心相關人員赴蚌埠市公積金中心調研雙貫標相關事宜。九是向住建部申報銀行結算系統測試。十是將公積金軟件升級到8.0版;十一是對歷史數據進行遷移。十二是做好上線申請、測試工作。2017年8月4日,分中心的雙貫標工作圓滿通過了住建部、省廳組成的專家組的聯合驗收,并得到了上級領導的肯定和高度贊揚。
通過雙貫標工作,分中心完善了住房公積金相關基礎信息,取消了歸集銀行個人公積金賬戶,實現公積金中心一套賬,提取業務實現實時直聯結算,部分單位公積金繳存實現了系統直聯托收;內部資金調度及委貸資金劃撥均實時直聯結算,同時優化了相關業務流程和核算步驟,簡化了與受托銀行間的環節及會計核算相關附件,提高了分中心住房公積金系統信息化水平,提升了分中心資金管控能力和服務效率。
(二)做好綜合服務平臺建設工作。
根據住建部及省住建廳要求,公積金綜合服務平臺包括12329熱線、12329短信、門戶網站、網上大廳、自助終端、手機APP、微信、微博八項內容。2017年年底前完成。
一、進一步提高對金保工程建設重要性的認識
金保工程全面實施以來,勞動保障部和省廳通過會議、文件等形式多次闡明了搞好金保工程建設的重要性,舊話重提,今天我再強調一下加快金保工程建設的重要意義。
第一,建設好金保工程,是促進社會和諧的基礎性工作。實現社會和諧,就要按照以人為本的要求,從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手,更加注重經濟社會協調發展,加快發展社會事業,促進人的全面發展;更加注重社會公平,使全體人民共享改革發展成果。勞動保障工作與人民群眾利益息息相關。解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,在就業方面,就是要千方百計擴大就業,著力促進下崗失業人員再就業,逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度,實現比較充分的就業,解決好民生之本問題,社會才能和諧;在社會保障方面,要不斷擴大覆蓋面,讓更多的人享有社會保障,認真解決進城務工人員的社會保障問題,統籌安排城鄉和機關、企業、事業單位的社會保障制度,較好地發揮社會保障作為國民收入二次分配的調節作用,促進社會和諧;勞動關系是最基本的社會關系,和諧穩定的勞動關系是社會和諧的基石,勞動保障部門要依法保護勞動者的合法權益,妥善處理勞動爭議,完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,合理調節收入水平,維護社會和諧。做好這些工作,要靠堅持正確的路線方針,要靠完善的制度保障和健全的體制機制,當然也離不開先進的技術手段。及時準確的信息是科學決策的前提,從這個意義上講,金保工程是做好勞動保障工作的重要手段,是促進社會和諧的基礎性工作。
第二,建設好金保工程,是勞動保障部門轉變職能、提高行政能力的客觀需要。勞動保障工作在政府四大職能中,與經濟調節、市場監管有密切聯系,但更主要的是屬于社會管理和公共服務職能。適應社會主義市場經濟體制要求,勞動保障部門進一步轉變職能,加強社會管理和公共服務,需要有健全的信息系統提供強有力的支持,通過信息系統對各類經濟、政治、社會信息進行廣泛采集、及時傳遞、綜合分析、深度加工,形成對各個不同發展階段社會運行狀態和突出矛盾的準確判斷,從而提高管理措施的針對性和預見性。借助信息系統這個平臺,可以開展電子政務,大大提高行政效率,及時為勞動者提供周到、便捷的服務;可以很方便地推行政務公開,使勞動者通過“上網”及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序,做到公開、公平、公正;可以更廣泛地了解社情民意,收集群眾對勞動保障工作的意見和建議,改進我們的工作。
第三,建設好金保工程,是解決勞動保障深層次矛盾和問題的重要保障。在全面建設小康、構建社會主義和諧社會的新時期,勞動保障工作面臨許多新的挑戰,原有體制遺留的矛盾更加突出,新情況、新問題不斷顯現。解決這些復雜的矛盾和問題,離不開信息化的手段。例如,完善企業養老保險制度,這是一個涉及勞動保障事業長遠發展的全局性、戰略性重大問題。目前我們正在根據新的企業基本養老保險制度,進行養老金計發辦法相關測算。要抽取全部樣本,測算每一個職工在實行新的計發辦法后的養老金變化情況,離開信息化的手段,完成這樣的測算任務難以想象。因此,金保工程建設是新時期推動勞動保障工作順利開展的重要保障。
當前,從部到省對金保工程建設都十分重視,提出了很高的要求,我們要充分認識加快金保工程建設的重要性和緊迫性,抓住機遇,加速工程建設進度。
二、明確任務,堅持原則,準確把握金保工程建設方向
近年來,我省勞動保障系統緊緊圍繞“完整、正確、統一、及時、安全”的總要求和“數據向上集中、服務向下延伸”的指導思想,統籌規劃,加快全省統一的勞動保障信息系統建設,一些工作取得突破性進展。主要體現在:制定了金保工程建設規劃和實施方案,邢臺、衡水、秦皇島等市完成了金保工程立項工作,邢臺、邯鄲等市建立了統一的數據中心,勞動保障部社會保險核心平臺軟件和“勞動99”軟件開始在邯鄲、邢臺、*等市進行本地化開發應用,11個市全部建立了勞動保障門戶網站,12333電話咨詢服務系統建設取得階段性成果,機構和隊伍建設得到加強,這些為勞動保障事業的發展提供了必要的支撐條件,也為全面推進“*”期間我省金保工程建設奠定了堅實基礎??偨Y近年來我省金保工程建設工作,我們的主要體會是:領導重視、支持是關鍵,加強機構和人才建設是基礎,多方爭取和籌措資金是保障,注重培訓和交流是借力發展自己的重要途徑,實行專家咨詢制度和項目監理制度是項目順利實施的保證,加強督導檢查是克服難點、推動工作的有效方法。正是我們堅持了以上幾點,才使我省近年來的金保工程建設工作得到了較快發展。這些經驗是我們的寶貴財富,在今后的工作中應該繼續堅持,并不斷豐富和發展。
即將出臺的我省“*”勞動保障事業發展規劃,對全省金保工程建設提出了明確要求,主要目標和基本任務是:完成分層互聯的省域交換網和集中統一的市域業務網建設。各設區市建成集中統一的數據中心,實現勞動保障業務信息的集中統一管理,提高數據質量,整合各項應用,優化業務流程,實現各業務間的協同辦理。全面推廣使用社保核心平臺、“勞動99”和基礎業務信息采集等統一軟件,促進就業服務、職業培訓、職業技能鑒定、社會保險、勞動關系、勞動監察等各項勞動保障業務領域信息化應用。建設、完善統一的公共服務系統,通過12333勞動保障電話咨詢服務中心、勞動保障門戶網站和街道、社區勞動保障信息服務平臺,為公眾提供方便實用、多層次、多形式的政策法規咨詢、社保賬戶查詢、就業信息等信息服務。建立完善統一的勞動保障統計、勞動力監測、薪酬調查、社?;鸨O管應用信息系統,實現包括統計分析、運行監測、趨勢預警在內的多層次決策支持模式。
完成以上目標任務,要注意堅持以下三個原則:
第一,堅持統一建設。統一,是信息化建設的本質要求,是金保工程建設應當一貫堅持的基本方針。統一,不僅是為了集中使用資金,避免分散建設的浪費,更重要的是避免系統“割裂”,消除信息“孤島”,實現信息共享,發揮系統的整體效能。統一建設,要落實在規劃的統一、標準的統一上,落實在數據中心、應用系統、網絡、公共服務窗口、社會保障卡等建設內容的統一上,落實在信息技術人員的集中管理、信息化建設隊伍的統一上。各級勞動保障部門要加強統一建設中的協調配合。各地的經濟發展水平、原有信息化程度以及資金、人力等基礎條件有差別,信息化建設的重點也各有不同,但各地勞動保障信息化建設都要納入全國、全省的金保工程建設的總盤子之中,按照部、省的統一部署,形成全國、全省一盤棋。在此前提下,各地可以結合實際,因地制宜,突出重點,在保證現有業務正常開展的基礎上,與統一建設的金保工程平滑銜接,平穩過渡。
第二,堅持體制創新。金保工程建設,不是簡單地把勞動保障部門職能電子化、把現有的工作流程計算機化,而是要通過利用信息、網絡技術,不斷優化業務流程,提升服務手段,完善管理模式。比如,金保工程建立起集中的資源數據庫,信息不再按行政層級縱向分割,這就對調整各級勞動保障部門的管理職能提出了新的要求;隨著網絡技術的廣泛采用,勞動保障工作更多地采用了網上辦公、網上繳費、網上受理,這也要求我們進一步改進工作方式;信息化水平的提高,還將對我們提出完善組織體系、健全管理機構的新要求。因此,各級勞動保障部門要把金保工程建設的過程作為更新觀念、創新體制、完善機制的過程,通過信息化建設,全面提高勞動保障部門和各類經辦機構的行政能力和服務水平。
第三,堅持應用為先?!耙孕枨鬄閷?,以應用促發展”是電子政務建設的根本原則。各地在金保工程建設中,要把應用放在首位,不僅要在可能的條件下提高設備和技術的先進水平,更要在信息的處理和應用上下功夫,堅持邊建設、邊應用、求實效,注重信息采集的深度、廣度和信息資源的綜合性開發利用。設立了網站就要有豐富的內容,建起了系統就要能充分應用,有了數據就要做深入和綜合分析,及時將金保工程建設的成果轉化成現實的行政能力和管理能力,并在應用中不斷完善系統和手段。
三、加強領導,精心組織,全面推動金保工程建設
金保工程建設涉及方面諸多,任務艱巨。我們要以高度的責任感和強烈的緊迫感,落實各項目標任務,把我省金保工程建設全面推向前進。
(一)統籌規劃。目前,各地正在研究制訂勞動保障事業發展“*”規劃,進一步加快推進信息化建設是勞動保障“*”規劃的重要內容。各地要抓住這個時機,充分認識信息技術對推動勞動保障事業全面發展的基礎保障作用,認真研究勞動保障工作改革和發展的方向以及信息技術的發展趨勢,將信息化建設納入到本地勞動保障“*”規劃當中,進行統籌謀劃。
(二)齊抓共建。金保工程建設涉及勞動保障多項業務,需要上下連通,部門聯動。
各級勞動保障部門的主要負責同志要親自抓,負總責,組織和協調各個部門齊心協力,加強溝通,形成技術和業務的良性互動。業務部門要積極研究信息技術,了解信息化為業務發展提供的新技術和新手段,在制定政策措施時予以充分運用,推動業務重組和流程優化。信息技術部門要深入鉆研業務,了解業務的發展趨勢,幫助業務部門利用好信息化成果,使信息技術能更好地起到滿足業務需求、促進業務發展的作用。
(三)分類指導。在金保工程建設中,要堅持以點帶面、分類指導的方針。我省有5個全國金保工程建設示范城市和2個省級金保工程建設示范城市。通過抓示范城市建設,帶動金保工程建設的整體發展。各示范城市要認識到自己肩上的責任,精心組織,加快推進,抓出實效,創造經驗;其他市也要主動吸取借鑒示范城市的經驗,從本地實際出發,全面完成金保工程的各項建設任務。
(四)科學管理。金保工程建設要按照工程項目管理的要求,由熟悉信息系統建設、熟悉勞動保障業務、熟悉工程管理的人員共同組成項目管理機構,運用科學的管理方法,加強項目進度、質量、資金的管理和控制,確保項目各個建設階段按步驟、有計劃、高效率、高質量地進行。金保工程建設的資金,按照“分級建設、分級投資”的原則籌集和使用。參與工程建設的同志務必保持清正廉潔的作風,嚴格遵守國家的有關管理規定,健全制度,管好用好建設資金,并自覺接受各方面的監督,把金保工程建設成為“陽光工程”,在工程質量和廉政建設方面取得雙豐收。
上級領導在我們__*信用社進行精細化管理調研工作后,我們立即自上而下組織各層經營管理人員學習__*領導的重要講話精神,緊緊圍繞精細化管理的核心問題,以客戶評級授信為著力點,讓精細化理念在全轄員工入腦入神,徹底改變貸款隨意性,提高對客戶評級授信工作的認識。
(一)開拓思路,解放思想
精細管理是以科學發展觀為特征的現代企業管理方式。特別是在深入學習領會十七大精神以來,我們深刻認識到,貫徹落實科學發展觀必須解放思想,基于這樣的思路,推行精細化管理,首先要從解放思想入手,在更新思想觀念中,對精細管理由感性認識提高到理性認識,然后由理性認識指導工作實踐。對此,我們在全轄結合本地實際就精細化管理和評級授信工作組織展開了大討論,剖析問題,查找原因,集思廣義,統一思想。人人寫感受,談看法,制定措施,修訂、再造、創新了各個崗位和每個環節的程序及流程,從上而下,在思想上提高了對精細化管理的認識深度和廣度。為了讓每位員工人人能夠深刻理解領會精細化管理的精髓,根據市辦陳建軍主任《精細化管理是農村信用社規范過程的科學實踐》的重要講話,組織力量,編印了《精細化管理知識解讀》,人手一冊,認真學習,深刻領會,提高認識,轉變觀念,籍以規范評級授信工作,為全轄推廣客戶評級授信工作打下了堅實的思想理論基礎。
(二)深入農村,大力宣傳
為了扎實有效地推進客戶評級授信工作,我們采取了四種宣傳方式,努力做到家喻戶曉,人人皆知。一是通過宣傳彩車深入到鄉村,大街小巷進行宣傳;二是通過印發宣傳資料進行宣傳;三是通過刷寫墻體標語,張貼、懸掛橫幅標語宣傳;四是利用鄉村廣播、縣有線電視等新聞媒體進行宣傳。我們通過開展形式多樣的宣傳活動,使廣大農民群眾和社會各界人士認識了解客戶評級授信的內容、目的、要求及意義,為順利推進客戶評級授信工作做了廣泛而行之有效的輿論宣傳。
二、加強領導強力運作分步實施
(一)領導重視,精心組織
全市農村信用社精細化管理動員會后,我們聯社主要領導帶著精細化管理方案向縣委、縣政府主管領導作了專題匯報,當即決定在縣委政府擬召開的全縣中心工作會議上,主管縣領導做了“推進農村信用社精細化管理,全力推進客戶評級授信工作”的專題講話,強調將精細化管理列入新農村建設的重要組成部分。尚義縣深化農村信用社改革領導小組組長、常務副縣長李曉紅同志在全縣鄉鎮會議上,曾多次要求鎮鄉政府及有關單位大力支持農村信用社改革,尤其是要積極支持配合農村信用社做好客戶評級授信工作,而且不止一次親自到聯社指導協調工作,在深入推進客戶評級授信工作中,我們得到了當地各級政府部門的大力支持。此外,聯社成立了客戶評級授信領導小組和客戶評級授信委員會,理事長任組長和授信委員會主任,班子成員分社包片,身體力行,現場辦公,深入基層社,指導檢查督導客戶評級授信工作,為順利穩妥地開展客戶評級授信工作奠定組織基礎。
(二)明確目標,規范操作
在全縣農村信用社全面推進精細化管理以來,我們嚴格按照辦事處下發的《客戶評級授信辦法》和《貸款管理流程》,規范貸款過程。首先是從受理客戶授信申請開始,引導客戶在農村信用社開立基本存款賬戶,以達到授信條件。同時對客戶的財務信息、資信狀況、償債能力、非現場財務信息等綜合因素進行全面的評價,并按照評級授信權限,確定客戶的信用等級和授信額度,使客戶評級授信工作在尚義農村信用社開始就達到了操作規范、標準統一。我們采取了“兩先”、“兩分”的方法。“兩先”為:一是先上后下,先在縣城開展,后在鄉鎮推開,以縣城為主戰場,逐步擴大授信客戶范圍。二是先大后小。先評知名黃金大客戶,后評一般客戶,以優質大客戶為主攻目標,同時穩定小客戶市場?!皟煞帧睘椋阂皇恰胺制保h城商用房戶多、面廣、線長,由縣城內“三社一部”分片劃定區域,分工負責,分頭下手,搶占陣地。二是“分段”,在城建、土地等部門的協助下,把縣城各地段按價位分為1000元/㎡、元/㎡、3000元/㎡、4000元/㎡四個地價段,在授信額度時,分段劃價嚴格授信??蛻艚浝聿吭谠u級授信工作中,統攬全局,組織、指導、檢查、督促全縣的客戶評級授信工作,并繪制了《尚義縣城客戶評級授信圖示》,把縣城內營業網點負責評定區域和客戶授信地域價格及開展“四樂”評定情況,用圖表形式上墻,及時、準確、直觀地掌握縣城的客戶評級授信進展情況,使該項工作心中有數,穩步推進。
三、精細管理,收益非淺
在推行信貸工作精細化管理后,我們感到客戶評級授信工作體現了以下特點:一是主動上門,營銷貸款,評級授信工作公平、公正、客觀,在客戶群體
中,好中選優,優中選精。二是風險降低,授信額度加大,且對一些商家創業貸款則以其誠信為基礎,以商用房作擔保抵押,風險降低;三是手續簡便,一次申請,一經授信,客戶可以隨用隨貸,周轉使用,方便快捷;四是利率優惠,對評級授信客戶實行了利率定價制度,尤其對于一些資金需求季節性強的客戶,大大降低了貸款成本。目前,全轄評級授信4827戶,授信額度8614萬元。三、強化管理完善制度嚴格標準
精細化管理是以規范貸款過程為主要標志,把客戶評級授信工作作為精細化管理理念之核心。我們注重在實現“四個轉變”中,強化約束機制,增強服務功能,摒棄工作中的隨意性,改善工作作風。
(一)經營管理由粗放型向精細化轉變
一是抓好各項規章制度的學習、落實,提高上級政策的執行力,確保各項規章制度執行起來不走“樣”。二是按照精細化管理的具體要求,把原業務發展部分設為客戶經理部、業務發展部、風險管理部,三個部門經理不得相互兼職,單獨設置,分室辦公??蛻艚浝聿糠衷O辦公后,添置了信貸檔案柜,并重新填制了信貸檔案,對全轄客戶評級授信檔案進行了收集、整理、歸檔,聯社配置了微機,為實行信貸檔案電子化管理奠定了基礎。三是從規范流程入手,抓培訓,10月11日在全縣舉辦了基層網點負責人、信用社主任、信貸人員及聯社部門負責人參加的“客戶評級授信暨法律知識培訓會”。通過培訓,提高全員理論水平,規范客戶評級授信行為。
(二)信貸業務由內部運作向“陽光操作”轉變
一是結合行風建設,推行“陽光信貸”,本著“誠實守信,公開透明,禮貌熱情”的原則,做大做強優質黃金客戶群體的信貸服務工作。二是嚴格按照貸款流程發放每一筆貸款。尤其對大額貸款發放,業務發展部接到已評級授信的客戶貸款申請后,負責撰寫貸款調查報告,在審貸委員會審批會前報理事長審查,經聯社審貸委員會審議后,將結果反饋理事長,理事長有一票否決權,但沒有一票通過權。
(三)經營理念由被動服務向主動營銷轉變
積極向客戶提供貸款、信息、技術、政策、市場分析、風險防范為一體的“金融套餐”服務。在實際操作中強化了服務功能,一是從“樓上”轉向“樓下”,設立信貸業務服務大廳,解決了客戶難找門和難找人的問題。二是由“單一”變為“多元”。不僅對農戶小額信用貸款額度適當提高,而且將業務范圍細化,擴大到了“四樂”貸款,有效地推動了信用工程體系的建立和完善。
(四)信貸人員由一般約束向從嚴管理轉變
一是制定了各部門崗位流程,明確了“先授信,后用信,不授信,不放款”的戒律。二是按照市辦事處的要求聯社成立了客戶評級授信委員會,理事長任主任,成員由聯社相關主管人員和相關科室負責人組成,客戶評級授信工作由聯社評級授信委員會統一把關,集中授信,聯社在評級授信工作中本著成熟一戶,授信一戶,及時辦結,自評級授信以來聯社召開了26次評級授信會議。三是客戶經理部嚴格按流程進行評級授信,當好放款“門神”,切實把好貸款第一關。
四、優化服務明確目標穩步推進
我們在精細化管理動員會和全市農村信用社客戶評定授信培訓會后,對以前已評級授信的168戶個體工商戶和216戶街面房客戶經營情況、客戶信用情況、資金使用情況、客戶領導層能力等情況開展了市場調研,并按市辦統一評級授信格式,建立了新的檔案。我們對4493戶農戶進行授信,授信金額5244萬元,已貸款1162萬元;因我縣達到授信的企業不多,對私營企業類5戶進行評級授信,授信金額1200萬元,已貸款1120萬元;商用房授信95戶,授信金額896萬元,已貸款580萬元。
根據全轄資金頭寸,有得放矢,制定客戶發展計劃,對擬開發的客戶我們本著“優中選優,好中選好”的原則,特別對農戶小額信用貸款作了戰略性調整,采取了清本壓戶措施,達到“擴規模,減戶數,強管理”的目的。自9月份以來,我聯社累計壓戶3119戶,為下一步信貸管理奠定了基礎,同時按照市辦要求,在我轄信用社推行了“四個樂”客戶評級授信工作,現已授信“白領樂”42戶,授信金額290萬元,已貸款130萬元;“商家樂”132戶,授信金額864萬元,已貸款580萬元;“合作樂”60戶,授信金額120萬元,已貸款120萬元。
經過對382戶黃金客戶進行調查,基本掌握了客戶需求,為客戶量身定做個性化金融產品,完善服務,做好客戶維護與管理工作。密切跟蹤客戶的經營情況,及時發現客戶風險,分析風險產生原因。先后對105戶已評客戶等級和授信額度作了調整,并制定了相應的風險防范措施。
在規范授信流程管理上,我們遵循貸審分離,分級審批的信貸管理制度,制定了《信貸崗位職責及貸款管理實施細則(試行)》,按照完善內控、明確職責,匹配權責的原則,對客戶授信程序和授信權限作了明確規定。在客戶授信權限上,我們區分對一般農戶和個體工商戶兩類。對一般農戶,信用社授信額度權限為1萬元,超過1萬元,低于3萬元,由信用社和客戶經理部共同評定;授信超過3萬元,由聯社評級授信委員會評定。對個體商戶,一般信用社授信權限為3萬元;大青溝、小蒜溝信用社授信權限為5萬元,南壕塹信用社授信權限為10萬元,營業部授信為15萬元,以三個大的信用社為中心,輻射周邊鄉村,對超過評定權限的客戶,由客戶經理部報聯社評級授信委員會決定。
通過幾個月的工作實踐,我們認識到,推行精細管理,做好客戶評級授信工作,要達到一個目的,就是要徹底轉變貸款的隨意性。要圍繞“兩個中心”,一是以客戶為中心,另一個是以效益為中心,使兩個中心在剪刀叉中獲取最佳結合點。要強化“三個意識”,一是服務意識,以服務“三農”為宗旨,以客戶評級為載體,充分體現農信社靈活、快捷、周到的信貸服務特色。二是制度意識,完善內控制度建設,增加自律行為,努力提高信貸質量,嚴格操作流程。三是責任意識,為使客戶評級授信工作,做實、做細、做好,增加責任感和事業心。
推行精細管理還要做到“四個結合”“五個堅持”?!八膫€結合”一是理論學習與具體業務操作相結合;二是全面推進精細化管理和評級授信相結合;三是聯社推進與客戶參與相結合;四是統籌推進與逐步深入擴大相結合,務求評級授信工作取得實效。做好五個堅持,堅持把精細管理工作做細;堅持把評級授信工作做實;堅持把“四樂”貸款做活;堅持把黃金客戶做大;堅持把規章制度做牢。建立起嚴密的矩陣式內部管理體系,形成用制度管人,用崗位約束人,用流程控制人的機制。聯社按照市辦要求,在整合管理機構職能部門的基礎上,通過強化客戶經理部的授信過程,分解業務發展的全權職能,以有效防止違反貸款程序的逆向操作。形成在客戶經理部的授信范圍和額度內,業務發展部才能決定是否放貸。同時,風險管理部是對業務發展部的監督,是對合規性風險的把關,并對審批人進行責任認定,推行責任清收,確保農村信用社高效運轉和客戶資金安全。
一、信息化建設的基本情況
(一)加強領導,切實加強信息化隊伍建設
信息化建設是當今世界經濟和社會發展的趨勢,在推動公共行政現代化方面發揮著日益重要的作用。推進信息化建設,對于提高我社現代化管理水平,提高工作效率,密切供銷社與人民群眾的聯系,具有十分重要的意義。一是加強組織領導。成立信息化工作領導小組。組長由主任兼任,副組長由副主任兼任,辦公室人員為小組成員,指定兩名信息員負責此項工作。二是按規定及時開通了區供銷社政務信息網上查詢系統,并確定了系統管理員和信息員。及時錄入常見問題20條,適時監控政務信息查詢情況,確保在規定時限內按程序查詢問題的回復。三是加強培訓教育。以普及信息技術知識為目標,積極開展信息化培訓,鼓勵全社工作人員自學計算機、網絡等相關知識,提高業務水平和應用技能。
(二)完善設施,搭建信息服務平臺
近年來,我社通過各種方式積極籌集資金,加大信息化建設投入力度,在經費十分緊張的情況下,先后投入9萬元添置了信息化辦公設備,主要有:傳真機1部、數碼照相機2部、掃描復印機2臺、打印機12臺,計算機12臺,其中涉密機1臺,建立了區供銷社信息化辦公平臺,基本上做到領導和科室都配齊電腦,辦公打字、起草文件、修改材料、上網查閱下載文件資料和信息、通知,辦公基本上實現了自動化。
(三)強化制度,規范信息化建設
區社按照上級有關要求,結合供銷工作實際,及時制定了機算機設備管理制度、計算機上網制度、涉密計算機使用維護制度、網站信息報送制度等一系列規章制度,規范了信息化建設的行為,為我社的信息化工作健康發展提供了制度保障。嚴格規范上網有關規定。出臺了《區供銷社信息化管理工作考核細則》,并把信息化工作納入了區供銷社年度重點工作目標考核中,對工作目標、工作重點、工作要求等方面都進行了明確規定,確保了信息數量、信息質量順利完成。
(四)發揮功能,開展多元化為農服務
為了全方位宣傳區供銷社工作,充分展示供銷工作特色,提高工作效率,我社加快了電子政務的發展速度,利用電子郵件、電子文檔等科技手段處理日常信息,提高工作效率。認真做好“萬村千鄉市場工程”、“規范化網點建設”,扎實推進新農村現代網絡建設步伐,更好的服務“三農”。
二、我社信息化建設存在的主要問題
我社信息化建設近年來雖然得到了較快發展,信息化水平有了較大提高,但與全區信息化發展戰略要求和本系統超常規發展的現實需要,都還有較大的差距。一是農民對信息化建設的意義認識還不足、重視不夠,信息資源利用的積極性還不夠高,尚需進一步加大宣傳力度。二是區供銷社現有在職人員15人,辦公已實現自動化,但尚未建立自己的門戶網站,已成為信息化建設的主要制約因素。三是下屬分支機構硬件設施缺乏,存在“一公里”障礙,無法發揮網絡優勢。
三、下步工作打算
一是繼續加強宣傳引導。加大宣傳力度,提高全區供銷社系統對信息化建設的思想認識,促使信息化建設工作作為一項重要任務抓緊抓好。同時充分調動開展信息化工作的積極性,加快推進我社信息化建設的進程。
二是繼續完善服務功能。積極爭取建立區供銷社信息網站,加快全系統內部局域網站建設,建立起全系統橫向到邊,縱向到底的網絡平臺,方便各部門、單位為農民服務交流經驗,實現資源共享,努力把供銷社建設成為網絡健全、覆蓋城鄉、公正透明、廉潔高效的開放型、服務型行業。
三是用信息技術改造傳統經營網絡。將系統內所有經營網點納入網上供銷社電子商務平臺,充分利用信息技術來改造傳統的經營網絡,把孤立、分散的網點連結起來,通過互聯網和移動通信等手段整合行業資源,使系統內實現信息共享,產銷對接,從而使供銷社的行業優勢得到充分發揮,使傳統的經營服務網絡重新煥發生機和活力。
四是充分利用網上供銷社的技術優勢來推動行業信息化建設。利用網絡供銷社這一平臺,大力推進系統信息化建設,開拓市場,搞好產銷對接,提高工作效率。
大型油田油庫通常分布于遠離城市、地廣人稀的沼澤、沙漠、盆地和淺海等區域,由于其工作環境和性質的特點,對于這一領域的控制管理和安全防護工作存在如下問題:
1、油田油庫通常處于遠郊,人煙稀少且地域寬廣,而相對的油田現場值守和維護人員少,通常采用的傳統工作方式是工作人員依照排班進行巡邏檢查的方式,每個小組通常只有一、兩個人,至多三人。而且由于各個要巡查的地點相距較遠,加之油田油庫的環境特殊不允許車輛隨便進入,需要工作人員劃片區徒步行走,因此每兩個站點之間需十分、二十分鐘的路,所以個人工作量很大。
二是開展了調研。街居體改辦、民政局、信息中心多次集中召開了信息化建設會議,反復征求意見,制定工作措施,并經常下到試點單位督查指導工作;街居體改辦還會同區紀委、區委辦先后組織督查組下到全區各街道進行調研,為領導決策提供了第一手資料。
三是摸清了底數。對全區現有街道社區上網狀況和硬件設施配置情況做了調查摸底。從硬件來看,我們的街道和社區還是不錯的,90%的街道和社區已經上網,所有的街道和社區配備了電腦。
四是組織了考察。由街居體改辦牽頭,組織了信息中心和試點街道的負責同志到長沙進行了學習考察。信息中心的負責同志和業務骨干還到廣州的越秀區進行了為期3天的實地考察。通過考察,發現了我們在信息化建設中存在的一些問題,為我們下一步開展信息化建設工作積累了寶貴的經驗。
五是招聘了人員。為加強信息化人才的培養和使用,在區委、區政府的重視下,信息中心面向社會公開招聘了一批懂電腦的網絡專業技術人員,其中計算機應用4人,網站設計1人,這些網絡精英的加入,將進一步壯大我區信息化建設的隊伍。
六是舉辦了培訓。區信息中心對街道、社區干部進行了計算機和網絡知識的培訓。在**區社區培訓學院舉辦了**區街道社區干部信息網絡化首期培訓班,桃花鎮、各街道社區干部共42人參加了培訓。通過培訓,提高了干部使用電腦和網絡的水平。
七是實行了招標。區街居體改辦會同信息中心,通過面向社會公開招標,確定了江西科能網絡公司作為技術開發單位。目前,民政局網站已經建成,局域網正在抓緊建設當中,全區街道網站模型已經初步完成設計。**月**日前可在全區各街道進行推廣,年底前完成各街道的網站建設,待條件成熟后再在各社區全面推廣。
八是取得了成績。試點街道重點突破。十字街街道在社區服務110網站基礎上又建立了8個社區網站,使街道與社區之間形成了網上互聯和互動;繩金塔街道設立了公共電子郵箱,采取了“三包”一條線的包干形式,也就是街辦領導包社區、街辦干部掛點社區、社區干部承包責任片的方式,全方位推動社區各項工作。其它街道也是同步推進。南站街道創建了樓宇信息平臺,設立了南站街辦經濟網專門網站;系馬樁街道正在試行網上無紙化辦公方式,街道與社區均設立了電子郵箱;丁公路街道建立了街道行政網站,在網上公開各類政策、法規及相關辦事流程??傊歉鱾€街道不甘人后,在信息化建設方面都積累了一定的經驗和做法,為全面鋪開信息化建設奠定了堅實的基礎。
下面,就推進信息化建設提出還要著重注意的三個方面:
區下設兩鄉,共有行政村10個,總人口3.39萬人。實地調研,移動通信和固定電話覆蓋;寬帶互聯網除了海格村外,九個村了光纖到村、寬帶到戶;無線數字電視村村通。十個村屯現具備了基于固定電話開通的平安互助功能,此功能不但了村民危難時能夠自救,而且還了村民之間的互助功能,是新農村建設的里程碑。
二、農村信息化應用狀況
(一)在七個農村中小學中,除了海格村外,均開通了寬帶互聯網,了農村學生的互聯網內容教學,但在教育資源遠程共享,資金問題,均。
(二)農村農民家庭購買了電腦,使用了寬帶互聯網,了在網絡上索取農業信息、與外界溝通的作用。截止到為止,全區共有517戶農民家庭使用了寬帶互聯網,占農民家庭總戶數的4.26%。農民對電視、互聯網的應用還停留在娛樂休閑上,還真正把信息與生產有機起來。
(三)所村均信息服務站,公共的、可供全村農民共享的信息服務系統,專職人員農村信息服務的推廣和應用上的。絕大村民依然在沿襲傳統的耕作意識,從眾意識強,思想落后,距離建設新農村要求有差距。
三、農村信息化建設面臨的難題
近年來,我區農業信息化工作進展,但農民對農業信息資源的狀況并不理想。究其原因,帶有性的問題是農業信息網絡鄉村后,入戶遇到了障礙,農業信息得農民的接收和。主要有:
(一)農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出封閉性,主要為對信息情報反應遲鈍、應用信息的性、敏感性。對信息技術需求欲望低?,F狀,使農村仍然著信息流、物流不暢,生產、銷售和需求相脫節,農產品被壓等壓價,甚至滯銷等問題。如何解決問題,信息化建設是當務之急,點共識。
(二)農村信息服務較低。農民自身其信息需求的能力是有限的,農村專業信息技術人才匱乏。信息化,人才是關鍵。農業發展落后,信息技術人才很少,是高素質信息技術人才更少。受經濟能力制約,很難吸引外地人才。
(三)農村信息服務推廣有待。農村信息服務推廣離不開統籌,才能使各個領域地將涉農信息落地,才能信息服務產業結構、銷售渠道、農戶收入的。這需要對此項工作增大人力、物力,更的是在前期的信息化服務推廣工作中,增大財政投入。財政,信息化建設專項資金扶持,加之村集體經濟薄弱,以致信息化建資金投入,嚴重了前期的信息化服務推廣工作。
四、農村信息化建設的意義
(一)轉變農民觀念,提升農民素質,農村的風貌。農民可以上網查價格、上網查政策、上網選擇良種、上網銷售和采購,在網上聽課學習農業科技知識,網絡信息在農民心中會依賴,學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農民的見識,還會公民意識,漸漸學會運用知情權、管理權、監督權,村民民主自治的也將會。
(二)農村產業結構,使傳統的生產變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農產品價格公開透明,銷路增多,農產品坐地增值。市場化的農產品價格直接了再生產取向,也將自發地引起農村產業結構。譬如xx省xx縣龍泉村以產胡蘿卜為主,網絡,胡蘿卜找銷路,只好喂牛。自從網絡后,從未滯銷,而且價格高。網絡還從日本引進了新的優良品種。如今按訂單生產,遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積了6000畝,占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元,人均6000元。胡蘿卜的生產,又帶動村里發展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產業鏈。龍泉村上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產試驗中心。村支書劉建銀說:“鼠標和鍵盤成了新時代農民的鋤頭和鐮刀,是離不開的生產工具”。
(三)農村醫療、教育等社會事業發展。遠程醫療、網上門診、住院預約、遠程視頻診斷等等網上醫療功能均面向社會開放,了社會就醫途徑。,農民也可以互聯網疾病的防治、預防和保養。農村信息化工程帶來了農村遠程教育。建設遠程教育網,使農村中小學連上101遠程教育網,互聯網,成立好課堂。以此引進先進的教育資源,拉近城鄉教育差距,彌補農村教學資源的嚴重,農村師資匱乏的問題。
五、幾點建議
(一)信息意識,組織。農村信息知識宣傳和教育,干部的信息意識,對農村信息化建設的性、必要性和緊迫性的認識。強化組織,成立機構,信息化建設各職能,通力協作,密切,強的組織機制。
法院信息化建設是提升法院工作層次,提高法院管理水平的重要途徑。法院現代化管理是法院發展的必然趨勢,是實現傳統管理向現代管理的一場革命,現結合當前法院信息建設工作情況,就如何加強法院信息化建設談幾點想法。
第一,制定長期有效的信息化建設保障機制。人民法院計算機信息網絡系統建設和應用工作是一項長期的任務。在建設過程中,必須有長效機制,使這項工作健康有序地發展。一是增設機構,充實人員。為保證信息化建設順利進行,人民法院應增設信息化專門機構,有專門的技術隊伍。這就需要各級法院協調和解決機構和編制問題。二是加強信息化知識培訓。隨著法官職業化建設進程的加快,法官學習培訓應增設信息化應用和網管人員的培訓。要結合人民法院計算機信息網絡系統建設和應用的特點,有針對性地對不同應用層次的管理和技術人員開展培訓,逐步形成一支高素質的管理和技術隊伍。三是制定運行信息化的相關制度和程序。建議上級法院制定統一運行信息化工作的制度和程序。包括上下級法院之間的運行程序、法院內部各部門之間的運行程序,應該形成一整套運行的規定和制度,有章可循。
第二,想方設法爭取地方財政給予經費上的支持。信息化建設是法院物質裝備建設之一,需要投入大量的資金,在局域網建成后,對網絡的維護以及易耗品等的開支,都需要強有力的資金做后盾。然而,基層法院經費本來就緊張,要在有限的經費中拿出錢來用于網絡建設存在相當大的困難,這也造成了部分法院對信息化建設的前景、作用失去信心。建議上級法院應爭取政法專項資金,每年對信息化建設進行投入和改造。這樣基層法院也就容易與地方財政進行協調。:
第三,增強網絡安全意識,加大網絡安全監管。法院的信息化不同于電子商務,它涉及到很多審判工作的重要內容。在系統安全方面,面臨著多種威脅與挑戰。因此,法院的信息化建設在安全性方面有著很高的要求。由于法院在信息化建設起步較晚,技術人員的專業化技術水平和管理手段水平不高,所以很容易出現安全方面的漏洞。雖然上級法院信息主管部門三令五申,要求內網與外網之間采用物理方式隔離,外網與互聯網之間采用邏輯方式隔離。并不惜成本對內、外網采用物理方式隔離,主要還是考慮要將安全隱患降到最低。但是仍有不少人員對網絡安全問題還沒有足夠的認識?;鶎臃ㄔ簯鶕霞壏ㄔ旱囊螅槍Ψㄔ合到y的特點制定相應的法院網絡安全標準,把安全放在信息化建設的重要位置。
加快法院系統的信息化建設,這是審判工作和法院其他工作深入發展的需要,也是推進法官職業化建設和踐行“三個至上”指導思想的需要。應不斷探索審判數字化管理模式,建立健全現代法院的信息管理機制,為法院的改革和全面工作開展提供創新的手段、平臺和載體。
我們將審計信息化建設提到關系審計工作前途的高度,建立有效的工作推進機制,成立了由局長任組長的信息化建設工作領導小組,統一指揮全局的信息化建設工作。主管副局長負責領導計算機攻關小組,督察各科室計算機課題組的工作,指導和協調人員、技術、設備等具體問題。解決資金上硬件。我們大力壓縮其他方面開支,加大對計算機硬件采購比重,積極爭取市委、市政府和業務上級的支持,建成了標準的中心機房,搭建了審計內網、專網、外網三大網絡平臺,實現了與市委、市政府和上級審計機關以及其他審計機關的互聯互通。強化OA在行政辦公中的運用,收文、發文全部網上流轉,閱件、辦件全部網上辦理,公告、通知網上,實現了機關公文流轉和內部事務管理的無紙化、信息化,實現了OA與AO的交互和對審計現場的有效管理。今年又對全體審計人員的手提電腦進行更新換代,確保審計裝備的高效,服務于審計工作。堅持培訓提素質。為了解決計算機審計培訓配額少,培訓機會不多,我們選派責任心強,業務水平高的審計人員參加上級的培訓,給參訓人員定任務、定標準,使他們在培訓中不僅要提高自身的業務理論水平,而且要吃透培訓內容,回來后整理出完整的培訓方案,在全局開展二次培訓,達到了“一人受訓,全局受益”的效果。目前,全局有4人通過計算機審計中級考試,這次我局又選派5人到省廳參加培訓,逐步擴大信息化人才隊伍建設。健全機制保高效。我們制定了《信息化建設工作考核辦法》,規定“每個有條件的審計項目,必須采集相關被審計單位的電子財務數據和業務數據,每名審計人員必須應用現場審計系統開展審計業務,每個科室必須報送計算機審計方法和AO應用實例”。還積極鼓勵審計人員開發審計小程序、小軟件、小模塊、小工具,促進了OA的推廣應用。
二、創新監督手段,推進業務實施的信息化
精細化管理是企業發展過程中一種深層次的要求,也是企業文化的重要組成部分。集團公司開展精細化管理推進年活動,這也表明了集團公司從注重經營決策到強化內部精細化管理觀念的進一步轉變。精細化首先是一種理念、一種認真的態度、一種精益求精的文化。因此,我們將精細化管理與企業文化建設緊密結合起來,努力營造追求精細的文化氛圍,從培養員工精細管理的思維習慣入手。通過學習討論、講座、牌板、辦公自動化系統等各種載體,采取“走出去”、“請進來”等方式,向全體員工大力宣傳實施精細化管理的必要性和重要意義,讓大家真正理解掌握精細化管理的內涵、宗旨、核心和靈魂;并且注重宣傳在精細化管理工作中涌現出的先進典型,宣傳在精細化管理工作中探索出的好做法、好經驗,為實施精細化管理營造濃厚的輿論氛圍;通過加強宣傳教育,培養員工的工作責任意識和風險意識,使廣大明確作為服務行業,服務精細化管理就是以最經濟的管理方式獲取最大的效益,達到企業可持續發展為目的的管理方式。使每一名員工都能認識到,精心是一種態度,服務管理的每一個步驟都要精心,精細是一個過程,我們的每一個工作環節都要精細,精品就是工作業績,我們做的每一項工作都應該是精品。讓我們的員工在服務過程中做到“用心服務,真心服務”。把平時看似簡單、很容易的事情用心、精心的做好。牢固樹立起“認真做能把事情做對,用心做才能把事情做好”的思想觀念。使每位員工樹立起“沒有最好,只有更好”的管理理念,大膽探索切合本部門、本崗位實際的精細化管理方式、方法,使每一名員工養成精細的工作作風,使精細化成為每個員工的日常工作習慣。
二、從實踐出發,找準工作切入點。
按照精細化管理的具體要求,我們將結合物資公司戰略管理工作,分四個步驟組織實施精細化管理工作:
第一,認真分析研究。我們將按照集團公司和物資公司工作會議精神,結合物資公司戰略管理的具體工作標準和要求,組織各科室和全體員工結合部門和員工的工作實際,認真總結以往工作中的不足,客觀的分析工作現狀,按照戰略考核的具體要求,對各階段工作進行逐條逐項進行對照和診斷,認真查找各階段工作中各個環節存在的不足和問題。特別是在工作的方式、方法和工作效率以及工作的精細化程度上,認真按照“哪里不合理,就從哪里入手”的原則,找準工作中的切入點,是工作環節上存在的問題,就從優化工作環節入手,是制度方面的問題就從完善制度入手,是員工操作技能的問題就從提高員工操作技能入手,是責任上的問題就從明晰責任入手,進一步完善戰略考核內容,同時,相應的制定出針對性強、操作性強的改進措施。