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一、資產評估行業的SCP范式
SCP范式原理認為,決定市場結構、市場行為和市場績效的各變量之間是相互聯系的,可將這些變量視為影響資產評估行業SCP范式的內生變量。同時由于有限理性、信息的不對稱性、交易費用等都會對市場結構、市場行為和市場績效等變量造成影響,因此可將其視為影響這些變量的外生變量,包括對風險的偏好、委托關系等。資產評估行業委托關系的存在造成委托方和受托方之間,由于行為的不確定性和信息的不對稱性,對資產評估行業市場結構、市場行為、市場績效都有重要的影響。資產評估相關法律法規政策可以視為是對資產評估行業的規制。我國的資產評估業是在改革開放和建設社會主義市場經濟體制的宏觀背景下應運而生的,是一個年輕而充滿生機的中介服務行業。自20世紀80年代末發展至今,伴隨著我國經濟體制的改革,己成為社會主義市場經濟活動中不可或缺的重要行業,在促進資產流動、產權交易、建立現代企業制度、保障各類產權主體利益、維護社會主義市場經濟秩序等方面發揮著重要的作用。與此同時,由于我國市場經濟體制仍處本論文出自于建立和不斷完善之中,存在市場化程度低、包含許多政策性因素的現象,無論是外生變量還是市場結構、市場行為、市場績效都會受到制度因素的影響,進而對資產評估業的健康發展造成影響。因此,考慮到我國資產評估行業執業環境的特殊性,SCP范式中還應加入制度因素,這樣才能更好的解釋我國資產評估行業的現狀。經改造過的我國資產評估行業的SCP范式如(圖1)所示。
二、資產評估行業的市場結構分析
(一)資產評估行業的市場集中度市場集中度是指某個特定產業或市場中賣方或買方的企業數目以及企業相對的市場規模。一般而言,市場集中度愈高,市場支配勢力愈大,競爭程度越低,少數大的評估事務所越易形成規模壟斷。衡量市場集中度的指標通常有CRn指數、HHI、KKI和EI指數,以及洛倫次曲線和基尼系數等。在理論界對于運用各指標對評估行業集中度進行衡量的優劣仍尚無定論,本文出于數據獲取及計算的簡便考慮,選用CRn指數來衡量市場集中度。為研究需要,提出以下假定,即前四位評估事務所的集中度系數是將前四位業務收入最大的評估事務所的業務收入相加得出的。以Xi表示第i家事務所的業務收入(i=1,2,…,n),則評估行業總業務收入即為X=!Xi。再令Si=Xi/X,表示市場中第i家事務所的業務收入占整個評估行業的比重,即第i家資產評估事務所的市場份額。將Si從大到小排列,即S1≥S2≥S3≥S4,則前四位的集中度系數CR4=S1+S2+S3+S4。以北京市為例,根據北京資產評估協會提供的資產評估事務所的排名信息,求得2003至2005年的北京市評估市場集中度(表1):通常認為如果CR4達到或超過50%,則該行業為高度集中的行業。在美國等發達國家資產評估行業被認為是典型的寡頭壟斷或完全壟斷市場,其CR4均超過了50%。而就我國而言,從上表中數據可得知,盡管以北京為例測算的評估行業的市場集中度達到了30%以上,但與發達國家資產評估行業市場集中度相比還有相當大的差距,我國資產評估行業的市場集中度有待進一步的提高。(二)資產評估行業的產品差別化產品的差別化是指在同一產業內,不同企業或不同品牌生產的同類產品,由于質量、款式、性能、銷售服務或信息提供等方面存在差異,從而導致產品間替代的不完全性。由于資產評估行業屬于中介服務業,其提供的產品是注冊資產評估師簽署的評估報告,資產評估市場的產品是評估結果,主要是以信息為載體因此有其特殊性。從形式上看,不同評估事務所出具的評估報告均是根據《資產評估報告基本內容與格式的暫行規定》等相關準則規定出具的,不存在區別。但在本質上由于資產評估事務所執業能力的差異、所付出的努力及資產評估從業人員個人能力等因素的影響,不同資產評估事務所出具的評估報告即最終產品的質量是有差異的。加之評估報告由于其價值和質量等難以衡量,使得資產評估結果的需求者處于信息劣勢地位,對服務的質量存在著嚴重的信息不對稱,就可能造成資產評估市場中的逆向選擇和道德風險。(三)資產評估行業的進入壁壘進入壁壘是指在特定產業中各種阻礙新企業進入的不利因素或障礙。這種障礙的存在,使得潛在的進人者與現存的企業相比存在各種不利的條件,承受在位企業不必承受的成本負擔,從而在競爭過程中處于不利地位,對市場結構有很大的影響。對于進入資產評估行業來講,評估機構的設立可以采用合伙制或有限責任公司兩種組織形式。根據《資產評估機構審批管理辦法》規定:設立合伙制資產評估機構,除符合國家有關法律法規規定外,還應具備符合本辦法規定。我國對于資產評估機構的審批設立,無論從注冊資產評估師人數還是注冊資本角度看要求都較低,資產評估機構的設立較為容易。此外,不僅資產評估機構設立壁壘較低,資產評估執業資格進入壁壘也較低。我國資產評估執業準入制度主要是指注冊資產評估師執業資格考試制度。注冊資產評估師執業資格考試制度包括報名條件、考試科目、考試方式等內容。考試門檻的高低直接影響評估師的基本素質;考試科目內容的難易程度、考試科目門數的多少和考試方式的設計直接影響注冊資產評估師的職業能力。與國外資產評估行業較為發達的國家相比,我國資產評估師考試無論在報名條件的設置上還是在考試內容、考試科目、考試形式等方面本論文出自標準都較低。隨著我國評估范圍不斷擴展、評估業務種類不斷增加,客觀上就需要全方位、多層次、高素質的評估人員進入評估業,這要求注冊資產評估師不僅要有深厚的專業知識,還需具備更為廣博的相關知識。而我國現行的資產評估師考試只注重專業基礎知識的考核,無論在考試內容的深度還是廣度上都不能適應評估行業的長遠發展。在考試形式上歐洲評估協會采取筆試和面試相結合的方式,這樣有利于對應考人員的業務水平和實踐能力進行把關,進而保證注冊資產評估師考試的公正性和嚴肅性。而我國注冊資產評估師考試僅采用筆試的形式,與之相比比較單一?？梢?無論從資產評估機構設立還是注冊資產評估師執業資格準入角度,我國資產評估行業的進入壁壘都相對較低。
三、資產評估行業的市場行為分析
(一)資產評估行業的價格競爭行為分析價格競爭行為是指企業為控制和影響市場價格而采取的各種價格競爭和控制價格的策略手段。對于資產評估行業的市場價格就是評估報告收費的高低。當前我國資產評估行業執行的資產評估收費標準是仍是1992年制定的《資產評估收費管理暫行辦法》。由于社會主義市場經濟的發展、人力成本的增加及通貨膨脹等因素,原來制定資產評估收費標準所考慮的因素已發生變化,收費標準無法體現資產評估專業服務的合理報酬,原收費標準已經嚴重不適應評估行業執業的現實狀況,嚴重制約了評估行業的人才引進和行業發展。在這種情況下,我國資產評估行業的低價競爭仍越演越烈,幾乎每家會計師事務所都自覺或不自覺地加入了低價競爭招攬客戶的游戲,嚴重損害了資產評估行業的社會形象。同時低廉的評估收費使得評估機構不得不減少評估程序,這將直接影響評估報告的質量。而根據價值規律,合理的價格體系主要是由市場供需雙方在競爭過程中形成的。在資產評估行業中企業是評估報告的主要需求者。同時應注意到企業是各種契約的結合點,其中最重要的契約是企業所有者與經營者的契約。較“完全契約”而言,在現實經濟生活中普遍存在“不完全契約”。不完全契約是契約中包含缺口和遺漏,可能不會提及某些情況下各方的責任,而對另一些情況下的責任只做出粗略或模棱兩可的規定。在不完全契約下,占優勢的一方可以合法地侵占對方利益,輕易逃脫懲罰。在我國國有企業中,由于投資者的實體缺位,使所有權弱化,契約從訂立到執行,國家所有者的權責不能得到明確落實,契約不完全的現象尤為突出。在企業股份制改造過程中,不完全契約促使企業經營者誘導評估機構出具失實的評估報告,造成國有資產流失。由于供需鏈條脫節,正常市場需求扭曲,導致了需方沒有必要根據質量、信譽、規模等評估機構內在價值對供方進行挑選,價格不能作為價值的市場表現被反映出來,因而評估機構的價格戰也就愈演愈烈。(二)資產評估報告競爭行為分析注冊資產評估師的獨立性是聯系企業一系列委托契約關系不可或缺的環節。只有當注冊資產評估師能夠完全依據事實做出正確判斷和評估,并能夠不受其它任何影響地出具評估報告,注冊資產評估師出具的評估報告才是可信的,才能規范公司中所有者與經營者之間的委托關系,最大限度的得到社會認可和信任。在評估實踐中,資產評估在我國證券市場、資本市場以及國有資產管理領域具有特別重要的作用,評估結果可能會對委托方或相關當事方如資產占有方等于有一定的影響,有關各方往往會通過各種方式對資產評估師施加一些影響,促使注冊資產評估師出具以委托方或相關當事方預先設定的價值量作為評估結果的評估報告。這使得評估程序形同虛設,評估結果失實。此外,委托方或相關當事方有意或惡意提供虛假資料,誤導資產評估師做出正確的判斷。同時資產評估機構在激烈的市場競爭中為了求得生存和發展,在損失厭惡心理的作用下,評估機構會主動滿足客戶需求參與造假。作為資產評估虛假報告的出具者,評估人員在面臨薪酬減少及失業風險的情況下,由于厭惡損失而不得不出具虛假的評估報告。同時從眾心理也助長了這一行為,資產評估人員會對其他評估機構的違規行為進行效仿,進而增加了對出具虛假評估報的風險偏好。因此,在我國資產評估行業不僅存在高度的市場價格競爭行為,不容忽視的是也存在評估報告的不當競爭行為。
四、資產評估行業的市場績效分析
(一)資產評估執業水平分析由于國內資產評估行業競爭的加劇,各大事務所都在執業水平與業務創新方面大做文章。由于電子化和網絡化的迅猛發展,使執業與后續教育方式、方法及效率等方面發生了根本性變化,相關成本降低。在評估從業人員選拔方面有的大型資產評估機構不惜高薪聘請非會計人員。同時資產評估行業的執業范圍也逐漸擴大。我國資產評估業誕生于20世紀80年代末,是為防止國有資產流失而產生的。《國有資產管理辦法》規定國有資產占有單位在發生資產拍賣、轉讓;企業兼并、出售、聯營、股份經營;與國外公司、企業和其他經濟組織或者個人開辦中外合資經營企業或者中外合作經營企業;企業清算;依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形需要進行資產評估。隨著市場經濟發展,資產評估執業范圍逐漸擴大,業務也本論文出自由已從對生產經營性企業資產評估擴展到金融、資源性資產、公共資產、文化資產等領域的評估;評估方法從單一的成本法,發展到以市場法、收益法為主的多種評估方法。資產評估業務向廣度(多元化)和深度(高附加值)擴展,這將導致執業組織規模兩極化,執業手段網絡化,并帶來資產評估行業乃至整個增值服務行業的規范化與高效化。(二)資產評估質量分析對于資產評估行業而言,產品質量就是評估報告質量的優劣。資產評估質量不僅取決于評估人員的職業能力還取決于評估人員的獨立性。我國資產評估行業的市場結構雖具有較高競爭性,但評估質量不高,出現了資產評估行業與產業組織理論相悖的現象。據2004年財政部對全國范圍內的資產評估行業數據表明,在全國不涉及證券業務的評估機構中,發現問題的就達55.8%。在這些問題中執業質量,所占比例最大,為80.41%。因此,僅以修正后的SCP范式來制定資產評估行業的產業組織政策,用以提高資產評估質量的方法是不可取的。資產評估市場作為市場經濟體系的組成部分,需要政府和資產評估協會通過法律、法規和資產評估準則等對資產評估行為進行約束,遏制評估舞弊和評估結果失實等現象,提高市場依據評估信息進行資源配置的效率。新晨
五、資產評估行業發展的策略
(一)完善資產評估行業監管體系,加強對資產評估行業的監管我國資產評估業發展的歷程較短,實踐經驗和理論基礎都很薄弱。目前,我國對評估行業的管理是多個政府部門共同管理的格局,包括財政部門、國土資源管理部門、建設部門。這些部門對評估的管理都是以各自部門為基礎,其行政權力的相對獨立、分工明確的特點與評估行業的中介性、社會性、市場性的特點存在很大的差別。針對多頭管理的情況,應實行統一管理,制定管理制度,規范評估師不同執業資格的設立、市場準入、執業機構和行業組織的行為。應組建統一的中國注冊評估師協會,負責對資產評估行業實施統一自律監管,這樣才會有利于評估行業的長遠發展。資產評估協會要自覺接受監管機構的監管,通過各種途徑將行業中存在的問題及評估師的意見及時反饋給監管機構,以便其更好的行使監管權。同時在省一級也設立相應的省級獨立監管機構和省級統一的資產評估協會,負責本地區的資產評估監管工作,中央對地方實行統一領導。盡快建立獨立的資產評估法律體,從使資產評估工作有法可依,促進評估行業的自律和規范化發展。應對資產評估行業管理的重點由評估項目和評估機構的管理轉向對資產評估人員的管理。對于資產評估人員的管理,最重要的就是加強資產評估人員執業道德的管理。通過資產評估監管體系,將有利于遏制資產評估虛假信息泛濫、執業質量低下等問題,促進我國資產評估行業健康發展。(二)資產評估機構的法定組織形式應規定為有限合伙制根據《資產評估機構審批管理辦法》規定,評估機構的設立可以采用合伙制或有限責任公司兩種組織形式。我國目前對資產評估機構的注冊資本要求較低,有限責任公司是全體股東對公司的債務僅以各自的出資額為限承擔責任的公司,因此這促使評估機構選擇訴訟成本最小的有限責任制。而有限責任制的選擇會降低風險責任對執業行為的制約,弱化了評估人員的個人責任,有礙評估質量的提高。與之相比,有限合伙制各合伙人以個人財產對評估機構承擔法律責任,這增強了合伙人的風險意識,進而保證了評估質量。因此,對評估機構的組織形式應進行適時地吸修改,采用有限合伙制是提高評估風險意識和評估質量的有效途徑。(三)設立獨立的評估委員會,從根本上消除資產評估機構與委托者的合謀在現代市場經濟中,委托關系是所有權與經營權相分離的現代企業的基本特征,委托關系大量表現為股份公司中所有者與經營者的關系。委托理論中委托人和人雙方的目標函數不相同,相關信息在雙方之間分布不對稱,人有可能在追求自身利益最大化的過程中損害委托人的權益,這便產生了“逆向選擇”和“道德風險”。在我國國有企業中由于投資者的實體缺位,使所有權弱化,契約從訂立到執行,國家所有者的權責不能得到明確落實,契約的不完全性非常明顯。這使得契約從訂立到執行存在嚴重缺口和遺漏。在企業股份制改造過程中,不完全契約促使企業經營者誘導評估機構出具失實的評估報告,造成國有資產流失。獨立評估委員會的設立可以在一定程度上提高評估結果的真實性和可靠性。獨立評估委員會直接代表股東利益,由股東選舉或聘用,對股東負責。同時,獨立評估委員會成員應具備相應的評估方面的專業知識并能獨立于經營管理層之外。由獨立評估委員會來監督資產評估機構。通過設立的獨立評估委員會來從根本上消除資產評估機構與委托者的合謀。
參考文獻:
[1]高鴻業:《西方經濟學》(第三版),人民大學出版社2004年版。
[2]呂成才:《我國注冊會計師行業產業組織研究》,《商業經濟》2005年第1期。
(一 ) 項 目 課 程的歷史沿革
通 常 認 為，項目課程始于克伯屈，并且始于普通教育，但是根據克諾(M.Knoll)的研究，項目課程是始于職業教育，國家級期刊投稿并且可追溯到17和18世紀，它與自然科學家的實驗，法學家的案例研究，軍事參謀的沙盤練習(sand-table exercise)屬于同一類型的課程模式。與實驗、案例研究、沙盤練習一樣，項目課程也起源于職業的專門化，只是在內容上不是經驗的、解釋的或戰略研究，而是建造(即設計房屋、修建運動廠，或者制造機器)，)這充分體現了它的職業教育特色。
但 對 項 目課程進行系統理論研究與實驗的還是克伯屈。省級期刊由于當時我國尚沒有課程概念，因此把他的理論譯成了設計教學法，這一巧妙譯法卻反映了項目課程內涵在克伯屈理論中的變化。克伯屈對傳統的項目課程進行了改造，試圖用新的、更為廣泛的定義取代傳統的狹隘的定義;用有目的的行動作為項目課程的關鍵特征，從而取代建造活動。正
如他所說，“??我所追尋的統一性的思想在‘有明確目標，涉及整個身心的活動’這個概念里找到
了”。a項目課程經過克伯屈的改造，擁有了更為寬
廣的含義，并被應用到普通教育領域。
克 伯 屈 的項目課程是在杜威的問題教學法基
礎上發展而來，其內涵有兩個要點:一是把項目課程限定于問題解決領域。“‘設計’的原先意義，是指
學生自己計劃、運用他們已有的知識和經驗，通過自己實際操作，在實際情境中解決實際的問題。這是1918年以前美國教育界公認的‘設計’的界說”。③
二是以學生的自愿活動為前提。"1918年，克伯屈在哥倫比亞大學《師范學院學報》上，發表題為《設計教學法，在教育過程中自愿活動的應用》的論文。他
說:‘我采用設計這個術語，專指自愿的活動，并且特別注重自愿這個詞”，。④
但 是 ，此 后的項目課程卻并沒有完全按照克伯屈所設定的路線在發展，而是被廣泛地應用到了各種類型的教育中，如職業教育、高等教育。其涵義自然也有所差異。20世紀70年代以來，項目課程是國際職業教育課程改革的主要趨勢。MES中的學習單
元、CBE中的學習包，其實都可以看作項目課程。德國的行動導向職業教育課程也可歸屬于項目課程，它的產生，是由于“20世紀90年代以來，德國企業的培訓能力減弱，提供的培訓位置不能滿足中學畢業生接受職業教育和培訓的需求。80年代中后期培訓位置更是供小于求。因此，迫切需要創設某種舉措
解決難題。而以模擬工廠、公司和項目教學法為核心的行為導向型教學策略應運而生，并且影響面漸
大，使得按此原理建立起來的跨企業培訓中心，迅速在各地區擴散開來”。⑤
其 實 ，除 了MES，CBE和行動導向職教課程中的項目課程外，在我國得到廣泛應用的一些教學形
式，如課程設計、畢業設計、實習，也已包含項目課程的一些要素。由此可見，項目課程對于我國職業教育界來說并非是完全陌生的概念，但對其內涵卻并非完全清楚。
(二 ) 項 目 課 程的內涵
理 解 項 目 課 程的關鍵是理解“項目”。何為項目?在不同類型的教育中，“項目”一詞的涵義不同，從而導致項目課程涵義的差別。有人把課程中的“項目”劃分成5種類型:有結構的項目、與主題有關的項目、與體裁有關的項目、模板項目和開放性項目。a按照這一劃分，職業教育課程中的“項目”指的應當是有結構的項目，即具有相對獨立性的客觀存在的工作任務模塊，在這一工作任務中，要求制作
出符合特定標準的產品，即制作的產品要有一定的
尺寸、包含特定的材料、能發揮特定的功能、滿足規定好的質量標準等。因此，職業教育中的項目課程是一種基于工作任務的項目課程，這是其本質所在。有必要繼續從以下幾方面澄清這一概念。
1.是 否 一 定 要建立在學生自愿基礎上并以問題解決為核心
這 一 問 題是針對克伯屈的理論提出的?？瞬芯康膬H僅是建立在他的教育理論基礎上，主要適合于低年級的一種課程模式。事實上，項目課程
不僅可以應用于問題解決中，而且可以應用于任何執行意義上的任務中;項目課程要尊重學生的學習
興趣，但不一定要以興趣為基本出發點。如職業教育中，企業的工作任務是確定的，并且往往建立了嚴格的行業標準，雖然個體可以在工作中進行創
造，但在很大程度上他必須接受這個工作的要求。
2.項 目是 否必須是制作完整的產品
通 常 理 解的項目是制作一個完整的產品，比如生產一輛汽車，設計一個服務項目等，其目的在于培養學生完整的職業能力。但是我們在開發項目課
程時沒有必要局限于此。項目課程開發的最終目的是學生職業能力的發展，任何一項產品，比如一個
零件，只要它有利于教學，并能促進學生職業能力發展，就可以看作為項目。因此，項目沒有必要是完
整的產品。而事實上，小型項目對于初涉專業的學生來說更有利于學習，只有到了學習后期，需要整合學生所獲得的各個局部的職業能力時，采用大型
項目才有價值。
3.項 目 是否必須真實地來源于企業
按 照 真 實性學習理論，以來源于企業的項目為中心組織項目課程，能最大限度地發揮項目課程的
功能。但在實踐中，根本不可能根據教學內容及進度的需要及時從企業獲得足夠的、合適的項目。其實讓每個學生都能從事一個來自企業的項目已經
相當不容易。因而，項目不一定要求是真實的，只要
能達到提高教學質量的目的，模擬項目也可以。
4.項 目 課程中是否必須有引導性問題
這 是 肯 定的。項目課程不僅要培養學生的制作能力，同時也要發展學生的反思習慣與問題解決能
力。另外，項目課程的重要功能是整合理論與實踐，而只有基于引導性問題，它才可能實現這一功能。聯結理論與實踐的邏輯紐帶是實踐性問題，是產生
于工作實踐、需要在工作實踐中進行思考的問題，因而可以把這種引導性問題稱為實踐性問題。I頌目課程開發中必須重視實踐性問題的設計。
5.是 否 所 有科目都必須項目化
課 程 有 廣義和狹義之分，廣義的課程指所有科目的總和，狹義的課程指各門具體科目。如果在前一意義上理解課程，那么項目課程指的就是所有科目都要項目化;如果在后一意義上理解課程，那么
項目課程特指某門以項目為中心選擇、組織課程內容，并通過完成項目的形式進行學習的科目。目前
許多學校實施的是后一種項目課程。這些項目課程多數是學科課程的補充，即在原有的學科課程體系
中增加個別項目課程，用以整合、應用所學的學科知識。然而這種項目課程并不能真正解決目前職業
教育課程的主要問題，而且它在形式上也并無新意，比如上文所述的畢業設計等。本文所要探討的是前一種意義上的項目課程，盡管并不要求所有課程都項目化，但至少要求把項目課程作為職業教育
課程體系的主體，而這會大大增加項目課程開發的難度，比如如何使項目課程能負載所有專業知識，
如何在技術上確保項目能覆蓋這個工作領域等，這些問題是單個項目課程所不存在的。
基 于 上 述分析，可以把職業教育項目課程定義為，以工作任務為中心選擇、組織課程內容，并以完成工作任務為主要學習方式的課程模式，其目的在于加強課程內容與工作之間的相關性，整合理論與實踐，提高學生職業能力培養的效率。與其對應的課程模式是學科課程。
二 、職 業 教育項目課程改革的理論基礎
項 目 課 程改革最堅實的理論基礎應當是職業
教育課程的結構觀。這一觀念認為，要有效地培養學生的職業能力，職業教育課程不僅要關注讓學生獲得哪些職業知識，而且要關注讓學生以什么結構
來獲得這些知識。課程結構是影響學生職業能力形成的重要變量。
課 程 作 為溝通個體與社會的橋梁，其結構不可能來自課程本身，而只能來自外部世界。采取什么
課程結構，取決于人們對課程出發點這一基本問題的看法。就學術教育和職業教育而言，其課程有兩
個基本出發點，即學科體系和工作體系，與前者相
聯系的課程旨在把個體導向學科體系，培養學術型人才;與后者相聯系的課程旨在把個體導向工作體
系，培養應用型人才.
不 同 的 能 力 不僅來自不同的知識，而且來自不同的知識結構。根據這一基本原理，要有效地培養學術能力，就必須把學術教育課程結構與學科結構對應起來，從學科結構中獲得學術教育課程結構;
而要有效地培養職業能力，就必須把職業教育課程結構與工作結構對應起來，從工作結構中獲得職業
教育課程結構。工作結構是與學科結構完全不同的
一種結構，通過對其內涵的闡述可以清楚地看出二者的差別。
(一 ) 學 科結構及其知識組織方式
學 科 是 一個按照知識本身的相關性所組成的知識體系，并且有一批以此知識體系的探索為職業
的學者，這些學者通常在大學或研究機構任職，他們組成某些“科學共同體”進行學術活動，并有專門的出版物發表他們的學術觀點。盡管通常強調學科
要“與人類的活動和期望相關”，但實際情況往往是，學者們按照自己的興趣或學科本身發展的需
要，而不是生產或生活的需要進行研究，往往只關
注理解世界，不太關注改造世界。這就導致學科常常按照與生產、生活不相干的自身的邏輯軌道發
展。按照研究的需要所劃分的學科門類之間的組合關系，及每門學科內部知識的組合關系便構成了學
科結構。
在 學 科 體系中，知識是附著于學科而存在的，
學科知識的結構取決于學科結構，因而以學科知識為內容的學科課程的結構也取決于學科結構。
(二 ) 工 作 結 構及其知識組織方式
與 作 為 知識體系的學科體系不同，工作體系是一個實踐體系。這一體系不是按照知識之間的相關性，而是按照工作任務之間的相關性組織的。不同
的工作任務按照某種組合方式構成了一個完整的工作過程，并把目標指向工作目標的達成，這就是
工作結構。工作結構是客觀存在的，而非人為構建?！敖Y構主義發現現象‘秩序’的企圖，并非在于要把一個預想的‘秩序’強加給現實。反之，它要求對這
個現實進行復制、重造并為自身建立一個模式”。⑧
揭示客觀存在的工作結構的技術是工作分析。
與 學 科 知識存在形式完全不同，工作知識是在工作實踐中“生產”出來的，其產生完全出于工作任務達成的需要，附著于工作過程是其存在的基本形
態。盡管隨著理論技術的發展，學科知識在工作體系中獲得了廣泛應用，從而使得學科知識與工作知
識出現了相互交融的趨勢，但就目前的人類知識體系而言，還是能夠明顯地感覺到兩類知識特別是其
存在形態之間的差別。既然在工作體系中，工作知
識不存在其自身獨立的存在形態，而是附著于工作體系，那么以工作知識為內容的職業教育課程的結
構只能來自工作結構。工作結構與學科結構之間的本質差別，便形成了學術教育課程結構與職業教育
課程結構之間的本質差別，從而也決定了項目課程應當是職業教育課程的主要模式。
三 、職 業 教 育項目課程開發的主要技術
(一 ) 關 于 工 作分析的價值
項 目 課 程開發首先要完成的任務是工作分析。
對于工作任務分析表的開發，有人認為此法不適合我國的國情;也有人認為此法只適合于職業培訓，不適合職業教育。教育職稱論文投稿我們認為，只有進行系統的、有效的工作分析，才能準確把握工作結構，所以說不是要不要工作分析，而是如何做好工作分析的問題。
造成如此偏見的原因主要有兩個:
