時間：2022-05-01 13:22:18
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市委、市政府對中心城區的創衛工作高度重視，今天，市委宋書記等市領導在繁忙的工作中出席會議，等下，市委任副書記將宣讀20__年度創建國家衛生城市工作及創建國家園林城市工作先進單位及先進個人名單，通報在創衛工作中受批評的單位名單；市人民政府龔市長將作重要講話。請大家按照會議的總體要求特別是龔市長的講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我受市創衛指揮部周亞夫總指揮的委托，先講三點意見：
一、充分肯定創衛工作成效
自20__年4月中心城區創衛動員大會召開以來，我們按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創建方針，堅持“條塊結合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則，從群眾最關心的熱點、難點問題入手，從創建最關鍵的重點、弱點項目抓起，發動全體市民和社會力量廣泛參與，推動中心城區創衛工作取得了階段性成效。
（一）廣泛宣傳，重在教育，市民健康意識明顯增強
創衛工作一開始，我們就把健康教育作為創衛的一項非常重要工作緊抓不放，發動全體市民積極參與，不斷強化宣傳教育力度，提高了廣大市民對創衛工作的自覺性。
1、新聞宣傳強而有力。宜春日報、宜春電視臺、宜春廣播電臺、贛西晚報、宜春新聞網、市政府門戶網站等新聞媒體均開辟了“創衛專題”、“創衛大家談”、“曝光臺”、“健康教育”等欄目，以重點版面和較長時段報道創衛活動及宣傳健康知識，形成了“電視天天有影、報紙天天有文、廣播天天有聲”的強有力宣傳態勢。
2、社會宣傳面廣量大。按照創衛工作的總體部署，我們在中心城區醒目位置設制了30余塊大型戶外創衛廣告宣傳牌，并以電子屏幕滾動播出創衛宣傳標語；市、區各部門、各單位制作相對固定的宣傳標語760余條、宣傳教育欄650余個；移動、電信、聯通每周都分別向用戶創衛公益短信；市創衛辦印發《創建國家衛生城市相關管理規定的通告》20__余份，編印《創衛快報》98期等，有力地推動了創衛工作深入開展。
3、健康教育深入開展。宣傳部門在新聞媒體上開設了健康教育知識系列講座，每周一定期邀請專家為市民講授常見病防治知識；衛生部門印發《市民健康教育手冊》10萬余冊、創衛宣傳資料及健康入戶資料各6萬余份、健康教育宣傳畫4000余張、創衛宣傳桌簽2萬余個、禁煙標示牌1000余個，組織開展健康教育義診宣傳和街道、社區健康教育講座培訓100余場（次）；各相關單位開展創衛知識競賽、測試60余場（次）。
通過持之以恒的宣傳教育，極大地提高了市民健康知識知曉率和參與創衛的自覺性和積極性，使“創建國家衛生城市，促進經濟社會發展”、“創建國家衛生城市，享受健康美好生活”、“創建國家衛生城市，構建健康和諧宜春”的理念逐步深入人心，成為中心城區廣大市民的共識和共為。
（二）多方籌資，著力治本，城市基礎設施日臻完善
為切實完善城市基礎設施建設，根據宜春城區總體規劃，按照輕重緩急、因地制宜、量力而行的原則，采取政府投資、爭取國債、市場運作、社會籌資等多種形式，打響了硬件建設戰役。截至目前，中心城區新建垃圾中轉站8座，使垃圾中轉站由原來的7座增至15座；新建公廁8座，改造22座檔次較低的公廁；新添果殼箱880只，背街小巷、居民區設置密閉式垃圾桶275個；改造小街小巷28條，改造路面71920余平方米，管道7630余米；新建2個空氣質量自動監測站，達到了所有考核監測點位全部采用空氣自動監測系統的要求；糞便無害化處理廠已投入使用；污水處理廠生化池、廠區辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70；醫療廢物處理廠土建主體工程完成80，進口的醫廢處置設備已在車間全部安裝；城南排水設施改造進展迅速，城市服務功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。
（三）重點整治，全面推進，創建難點問題逐步解決
針對創衛工作的難點和弱點，我們按照“嚴格標準，分類指導，重點突破，全面推進”的原則，堅持行業管理與群眾性創建相結合、專項治理與面上推動相結合，先后實施了“市容環境衛生 綜合整治、公共場所食品衛生整治、病媒生物防制”等戰役，開展了“小餐飲及‘五小’行業整治、樓院及背街小巷整治、亂吐亂扔亂倒整治、建筑工地整治、農貿市場整治、交通秩序整治、家畜家禽整治、環境污染整治”等專項整治活動，做到了每個戰役、每項整治都有具體方案、具體目標和細化標準、完成時限，有復查整改、長效措施和考核評分，有力地推動了創衛工作的深入開展。通過重點整治，共清除垃圾死角650余處，疏通下水道110余條，取締違章飼養雞、鴨、兔、豬等家禽家畜場所52個，現場捕殺無證放養犬57條，清理地上口香糖30余萬塊；拆除不規范廣告700余處；7家石材加工廠正在搬遷，城區26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理；取締無證和不達標小餐飲及“五小”單位244家；城區15家農貿市場已有10家在升級改造，其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場已改造到位；城區亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現象基本得到遏制；蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。
（四）創新機制，拓寬思路，城市創建工作活力倍增
在創衛工作中，我們注意在體制機制上下功夫，具體表現在以下三個方面。
一是構建了靈活高效的工作機制。為強化組織領導，落實創建責任，在聯創聯建、綜合執法、市民自治“三位一體”的基礎上，按街道劃片分區，由市、區兩級黨委、人大、政府、政協、紀委、軍分區（人武部）、組織部、宣傳部各負責一個片區，117個市、區單位進駐59個社區。特別是去年7月省技術指導組和國家愛衛辦對我市創衛工作提出指導性意見后，我們進一步確定了“硬件軟件并舉”的工作思路，完善了工作機制，在調整充實創衛領導小組的基礎上，成立了創衛指揮部，重新組建了市創衛辦，并在市創衛辦內設五個組、外設九個專業工作組，形成了由“指揮部、專項組、八片一區、責任單位”組成的環環相扣的創衛組織機構網絡。與此同時，還出臺了《創建國家衛生城市工作考核辦法》和《創建國家衛生城市責任追究辦法》，實行目標管理、評比排名，確保了創衛工作“一個目標干到底，一種聲音喊到底，一把尺子量到底”。
二是實現了被動受理向主動發現的轉變。為建立“環環相扣、上下呼應、規范高效、開放創新、日清日潔”的創衛工作運行機制，我們從傾聽市民呼聲、發現問題入手：一是開設了創衛投訴熱線，并與市長熱線、“12319”城管服務熱線聯動，定點受理、解決群眾反映的各類問題。
二是建立了社區創衛巡查“倒牽?！敝贫群蛣撔l信息管理系統，在區政府、街道和社區居委會分別設立了創衛巡查組和決策工作組，實行“三級巡查四級決策”。社區創衛巡查組堅持每天對轄區進行全面巡查，及時發現問題，查清責任主體，督促解決問題，并將梳理分類的問題錄入電腦聯網，進入創衛信息管理數據系統。創衛指揮部對社區巡查在網上的問題指定專人進行梳理，及時將問題分派到各職能部門處理。各職能部門指定專人負責，就本部門的問題迅速解決。對未按時解決的，市創衛辦進行通報，從而實現了由被動受理向主動發現問題的根本性轉變。20__年9月份開通信息管理系統以來，通過創衛巡查主動發現問題2160余個，解決1800余個，余下的問題正加緊處理。
三是開展了形式多樣的創建活動。我們先后組織了“創衛萬人健步行”、“創建國家衛生城，爭做文明宜春人”萬人簽名活動，開展了“環境衛生日”和“環境衛生專項整治周”等集中性整治活動，市、區幾套班子領導帶頭參加“環境衛生日”活動，并多次組織現場辦公，既當指揮員，又當戰斗員。市、區各單位結合實際開展了形式多樣的創建活動，袁州區創衛辦牽頭組織學校開展了“小手牽大手、創衛路上一起走”活動；秀江片區對社區實行紅、黃旗流動評比；官園片區建立了轄區單位聯席會議制度，迅速推進城中村改造工作；化成片區對創衛工作中成績突出的社區實行重獎；鳳凰片區自籌資金數十萬元對6條背街小巷進行了環境綜合整治；靈泉片區強化市民自治管理，并組織開展了“創建無吸煙”單位活動；珠泉片區以點帶面強化了改制企業樓院的管理；湛郎片區推行“門前三包”公示制；下浦片區積極協調污水處理廠建設問題，配合供水部門幫助200余戶居民解決了自來水安裝問題；市文明辦組織中心城區19個國家、省級文明單位向59個社區贈送了一萬余冊、價值20余萬元的圖書；市直機關工委切實把創衛工作當作自己的事情來抓，牽頭組織了對市直單位創衛工作的督查；衛生部門指導創建了高士路、高士北路、正榮街3條示范街，為300余戶小餐飲及“五小”行業達標單位授牌；城管部門制定了“一切工作為了創衛、一切工作圍繞創衛、一切工作為創衛讓路和創衛資金優先、創衛項目優先、創衛人員優先”的“三一切、三優先”措施，并組織開展了臨街店面（單位）業主門前“三包”評點、“知榮辱、革陋習、樹新風、治十亂”活動；教育部門開展了創衛漫畫比賽；工、青、婦等群眾團體組織老干部、婦女、團員青年開展“文明勸導”及“爭當文明使者，爭做創衛主人”主題實踐活動；一些企業也紛紛為創衛工作出力，如三九醫藥公司開展了“100個煙頭換20個創可貼”活動，安利公司開展了支持創衛捐贈活動等。通過一系列活動，形成了“領導帶動，宣傳促動，部門聯動，社會推動”的全民創衛新格局，涌現出了一大批可圈可點的人 與事，如下浦街道83歲老黨員項生茂，多年如一日，為社區義務保潔；靈泉街道鼓樓社區陳小軍、郭惠蘭、唐思安三位居民積極配合社區創衛工作，不計個人得失，不計報酬，主動承擔市民自治員的責任，在小街小巷義務巡查。
在各級、各單位的積極努力和廣大市民的踴躍參與下，我們中心城區通過層層發動、級級帶動、全民創建，創齊了人心，創美了環境，創實了基礎，創高了素質，創綠了家園。目前，中心城區城市綠化覆蓋率達到42.07、綠地率39.18、人均公共綠地12.85平方米；生活垃圾無害化處理率100；環保水、氣、聲三大指標優良，水質檢測全部達到二類以上標準，20__年空氣質量一級優的有173天，占47.4，二級良190天，占52.1，輕度污染2天，僅占0.5；區域環境噪聲平均等效聲級為49.6分貝，道路交通噪聲平均等效聲級為67.7分貝，聲環境質量達標；近兩年內未發生重大食品安全事故，未發生甲、乙類傳染病暴發疫情。
這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是市、區各部門各單位共同努力和廣大市民積極參與的結果。借此機會，我謹代表市創衛指揮部，向在中心城區創衛工作中付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向所有關心、支持創衛工作的各位領導、社會各界人士和廣大市民表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、正確認識存在的問題
我們在看到中心城區創衛工作成績的同時，更應清醒地看到，對照國家衛生城市標準，我們的創衛工作還有較大差距，主要表現在：城中村改造工作尚未真正起步；背街小巷改造進度還不理想；改制企業樓院存在衛生死角；農貿市場整治按照預定的完成時間一推再推，推進力度不大；部分小餐飲及“五小”行業無證經營，“露天廚房”依然存在，經營人員素質普遍較低、衛生意識差，衛生設施或必要的措施不到位；“四害”密度超標，尤其是農貿市場、食品、餐飲服務行業蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多，有的單位蟑螂密度遠遠超出國家衛生城市標準；傳染病防治差距較大，城區兒童計劃免疫實施免費接種不到位；市民素質還有待提高，亂吐亂扔亂倒行為依然存在，亂闖紅燈的行人也不少；各單位創衛資料收集不完善、整理不規范，等等。
上述問題的存在有客觀上的因素，但我認為更多的是主觀上的原因，在實際工作中，我們深切地感到，對創衛工作有的單位認識不到位，引導不到位，管理不到位，處罰不到位，特別是領導不到位，有些事情往往是只管到局部，沒有管到全面，只管到一時，沒有管到長久；有的單位對創衛工作要求不嚴、標準不高、作風不實，處于應付狀態，推一下動一下，沒有把創衛工作真正當作自已的事情來抓。大家知道創衛工作是一項非常具體的工作，是一個非常復雜的系統，不是靠臨時突擊一下就可以做好的事情。鄭州創衛付出了十年的心血與努力，南昌創衛付出了十六年的艱辛與汗水。全市上下要充分認識到創衛工作的復雜性和艱巨性，必須始終把思想和精力統一到創衛大局上來，繃緊創衛這根弦，擰成一股繩，齊心協力，齊抓共管，進一步整合資源，落實責任，形成合力，尤其是袁州區政府必須牢固樹立主體意識，真抓實干，全力以赴，切實履行自己的職責；市、區各責任單位，要根據出現的問題仔細排查，不斷反思總結，進一步拿出更具體、更有針對性的措施，突出重點，攻克難點，集中力量，逐個擊破，逐個解決。
三、全力做好今年的創衛工作
按照市委、市政府提出的“力爭20__年一次申報、一舉摘牌”的總體要求，我們的時間越來越緊，任務非常艱巨，特別我要說的是，國家衛生城市考核鑒定和監督管理辦法又正在修訂之中，申報條件將更高，標準將更苛刻，暗訪時間將更長。這不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰之必勝的信心，更需要我們有攻堅克難的決心和經得起考驗的耐心，對此，我們一定要一鼓作氣，咬緊目標，全力推進，一抓到底。
（一）著力抓好春節前三項重點工作
第一，再度完善創衛工作機構。為提高創衛的科學性和針對性，我們要充分借鑒外地創衛的成功經驗，再度完善創衛工作機構，按照“整體性推進，專業性運行，科學性指導，長效性管理”的原則和《國家衛生城市標準》的十大塊內容，進一步理順專業工作組機構和職責。各專業工作組要對照標準，強化技術指導，抓好進度落實，要全面負責單項考評、模擬檢查和對口迎檢，進行地毯式、無縫隙創建，確保創衛不遺漏一寸地、不遺漏一個人，標準一個樣，管理無漏洞，創建無死角。
第二，迎接好創衛專家來我市現場指導。1月14日起，我們邀請的國家創衛首席專家及省愛衛辦創衛專家將來我市現場指導創衛工作，請各單位務必高度重視，既要認真細致地準備好現場，又要認真組織聽取專家講座。
第三，認真開展模擬檢查。春節前，各專業組要對照《國家衛生城市標準》、《宜春市創建國家衛生城市工作分解指標及檢查評分標準表》展開模擬檢查，要專盯薄弱環節，進行全面查，回頭查，反復查，以檢促建，以建迎檢。
（二）加大各項整治工作力度
1、扎實推進專項整治?，F在，小餐飲及“五小”行業整治、樓院及背街小巷整治、環境污染專項整治、公共場所食品衛生整治、農貿市場整治、在建待建工地整治等工作剛剛有些成效，但還沒達到國家衛生城市標準。我們必須趁熱打鐵，把高昂的工作熱情保持下去，要敢于碰硬，善于碰硬，以鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的作風推進工作，堅持一個一個過關，一項一項達標，做到標準更嚴、力度更大、工作更細、管理更勤，把問題切實解決好。同時，要追求長遠的整治效果，切實防止問題反彈。
2、切實做好除“四害”工作。按照國家衛生城市標準要求，消除“鼠、蚊、蠅、蟑螂”必須要有三項達到標準，另一項必須控制在國家標準的3倍以內，這是創建國家衛生城市十個入門硬件之一，根據中心城區“四害”監測情況，今年要在做好經常性病媒生物防制的基礎上，集中開展幾次大規模的除“四害”活動，真正做到“五統一”（統一領導、統一部署、統一時間、統一用藥、統一行動），實現“四不漏”：不漏單位、不漏戶頭、不漏房間、不漏戶外環境，力爭除“四害”工作如期達標。
（三）加大重點項目建設力度
硬件設施建設是創衛工作中的重點和難點，是創衛工作成敗的關鍵所在，尤其是污水處理廠、醫療垃圾處理廠、垃圾中轉站建設和公廁、農貿市場改造是創衛的門票工程，袁州區政府和市城管局、衛生局要加大工作力度，積極協調解決工程建設中的困難和問題，加快建設進度，切實把創衛這項最根本的基礎性工程抓緊抓實抓好。污水處理廠、垃圾中轉站建設和公廁的改造由市城管局負責，必須在3月31日前完成；醫療垃圾處理廠建設由市衛生局負責，必須在3月15日前完成；農貿市場改造由中心城區管委會負責，必須在春節前到位。
與此同時，城中村環境衛生是創衛工作中的薄弱環節，是創衛考核中“感官性”最強的指標，是創衛成功與否的關鍵，必須重點抓、認真抓、抓出成效。袁州區政府與市建設局要盡快拿出切實可行的辦法與措施，中心城區52個改造點，每個點都要落實工作組，落實具體責任人，并全面推行以整頓村容村貌為主題的“六清六改”，全面清除亂搭亂建、亂吊亂掛、亂堆亂放、亂占亂倒，全面落實生活垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地搞綠化。
（四）加大市民健康教育力度
開展市民素質教育是貫穿于創建工作始終的關鍵所在，我們要多渠道開辟宣傳陣地，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，引導廣大市民養成良好的衛生習慣，形成“講衛生光榮、不講衛生可恥”的社會氛圍。市文明辦、工青婦等群團組織要進一步發動群眾參與文明社區、文明行業創建活動，提高市民群眾的衛生公德和衛生素質；市、區衛生部門和中心城區各街道要加大健康教育的 工作力度，重點抓好行業和社區健康教育達標工作。市、區教育部門要抓好中小學校健康教育工作，重視對學生良好衛生行為和習慣的培養，防止重視知識傳播、輕視行為培養的傾向，切實做到健康教育有課時、有教師、有教案、有課本、有考核、有評價。1月中旬，我將組織市創衛健康教育組和市、區教育部門召開城區學校健康教育大會，加大健康教育力度，把健康教育真正搬進學生課堂，建立并加強學校與家庭、社會的健康共建，讓“小手牽大手”活動真正“牽”動一個家庭，“牽”動一片人群，最終“牽”出文明，“牽”出效果。
（五）加大創衛檔案資料建設力度
國家衛生城市驗收的最后一環是在看現場的基礎上查資料。為此，建立健全規范的創衛檔案，不僅能夠為創建國家衛生城市考核驗收提供全面、真實、準確的基礎性數據和材料，同時也能夠全方位展現我市創衛的過程和成果。為切實做好創衛資料建檔工作，確保創建工作順利通過考核驗收，最近，市創衛指揮部下發了《宜春市創建國家衛生城市建檔規范》和《宜春市創建國家衛生城市資料建檔工作指引》。各級、各單位，尤其是重要職能部門，務必把建立健全檔案資料作為一項重要的基礎性工作來抓，嚴格按照文件要求，收集、匯總、整理、保存好創衛檔案資料，缺什么補什么，做到內容齊全、分類清楚、整理規范、排列有序。市創衛辦資料組要加強督查，深入現場進行指導，定期對各歸檔責任單位資料建檔工作進行督查，審核驗收，最終形成統一、規范、有效的檔案資料，確保在檔案資料上“一分不失”。
一、建立健全組織機構，強化領導責任
根據人員變動情況及時調整了愛國衛生領導小組，制定工作計劃，促進愛國衛生工作有計劃、有步驟進行。充分利用愛國衛生月活動的開展，加大對鞏固國家衛生縣城、促進全民健康工作的落實力度，通過多種形式積極開展愛國衛生工作，使廣大干部職工自覺投入到愛國衛生工作中去。
二、加強宣傳，提高認識
上半年，我局始終把學習、宣傳教育貫穿于愛國衛生工作的始終。通過形式多樣的宣傳教育，使干部職工的愛國衛生意識進一步增強，鞏固國家衛生縣城活動的自覺性和積極性進一步提高。一是積極組織干部職工學習愛國衛生有關文件、法規條例及健康教育知識；二是在機關顯著位置張貼宣傳標語，文明規范；三是通過制作、展出宣傳專欄宣傳各種衛生小常識；四是多方收集衛生保健、疾病預防知識等通俗易懂的宣傳材料，并及時向干部職工廣泛傳發；五是積極倡導干部職工自覺參與控煙宣傳活動，嚴格按照《關于開展第31個世界無煙日宣傳活動的通知》的通知（呼愛衛字[2018]30號）文件要求，我局認真組織安排“世界無煙日”宣傳活動，發放宣傳單200余份，并向群眾宣傳吸煙的危害和食品安全知識。
三、嚴格落實衛生保潔工作，加大監督檢查力度
一是各辦公室內衛生做到每天早晨小清理，每周大清理一次。二是辦公室門和窗戶玻璃每月擦一次，保持門窗邊無灰塵、窗戶玻璃明凈。三是保持室內衛生的整潔，辦公室內物品擺放整齊。四是養成良好的衛生習慣，不隨地吐痰、不亂扔廢棄物。五是保持墻壁、門窗無灰塵、無蜘蛛網。六是保持室外環境衛生保潔、不亂倒垃圾，墻面不亂涂畫、不亂張貼印刷品。發現墻面有張貼物、小廣告，組織職工及時清洗干凈。七是樓道、洗手間、樓梯保持干凈。八是責任路段衛生保潔由全體干部職工定期進行打掃。
四、健全制度、狠抓落實，確保了實效。
（一）進一步建立健全了我局深入開展愛國衛生活動的各項制度。認真開展愛國衛生月宣傳活動，認真開展衛生紅旗單位及衛生科室的創建工作，使各項衛生保潔工作責任到人、落實到位。認真做好辦公室環境衛生工作，同時按照縣愛衛辦的要求，縣食藥監局還購買了藥物，開展了辦公室“除四害”活動。加強保潔區衛生治理工作力度，認真落實好全縣鞏固國家衛生縣城工作，對發現的問題及時徹底整改、整治。集中力量大掃除，對包扶的社區進行洗、刷、刮、沫活動，對保潔區暴露在外的垃圾進行打掃收集并轉移到垃圾箱內，在人員較少的情況下，保證定時、定點、定人在保潔區進行全方位的衛生保潔，確保了保潔區的衛生清潔?？h食藥監局領導親自帶隊參與督導,組織人員到包扶區進行現場督促、指導跟蹤,不留死角，嚴格標準,確保了活動不走過場。
（二）做好行業創衛工作。一是加大宣傳動員力度。在我局的監管服務對象群內進行了關于創衛工作的動員通知，要求各餐飲服務單位、食品經營單位要自查自糾，對不符合要求的自行整改。二是加強監督檢查。合理安排工作人員逐條街進行檢查，對幾大市場進行了集中整治。重點對食品經營單位證件情況進行了檢查。對無食品經營許可證以及證件過期的責令停業，要求從業人員必須持健康證才能上崗。加強現場核查。對后堂面積不達標、布局不合理、冷藏、餐具消毒、保潔、“三防”設施不符合要求的不予許可。加強食品經營場所防蟲防蠅防塵設施的檢查。對集中就餐點、所有學校食堂及各類餐飲店、食品店的防鼠防蟲設施進行了檢查，責令未安裝及安裝不合要求的經營場所進行停業整治。要求餐飲場所必須安裝滅蠅燈，食品庫房必須配置滅鼠設施，食品貨架擺設整齊，食品經營場所不得暴露直接入口的散裝食品，必須采用防塵防蠅防蟲措施，垃圾桶貼標加蓋。三是落實色標管理、消毒等制度。在檢查中對原料、工具、容器標識不齊全的問題進行了責令整改，堅決杜絕廚具生熟不分、交叉污染現象。對進貨查驗臺賬、晨檢臺帳、餐廚垃圾處理臺帳進行檢查，對餐具清潔、消毒情況進行了檢查。四是加強環境衛生整治。在檢查中要求就餐場所、后堂、庫房干凈整潔，無明顯油污，垃圾污物及時清理，物品擺放有序。店主要加強對食品從業人員的食品安全教育，提高從業人員的衛生意識。五是開展誠信體系建設，落實量化分級。嚴格依照食品安全法律法規要求，對餐飲服務、藥品零售企業實施評星達標和量化分級。對餐飲服務單位進行動態監管，懸掛“食品安全監督信息公示牌”、以量化打分的方式評定為三個安全等級：A級、B級和C級，分別用微笑、平臉和哭臉三種卡通形象表示。藥品零售企業以A、B、C、D 4個等級表示藥品安全信用等級進行公示，頒發信用等級牌。
愛國衛生工作經過的嚴格落實后，環境取得了一定的改觀，干部職工的環境意識有了很大的提高，但這些成績與上級部門的要求還存在一定的差距，我們將立足實際，從點滴小事優越，力爭把單位建設成為環境優美，和諧單位。
五、加強愛國衛生宣傳教育，提高愛國衛生思想認識
以開展愛國衛生月活動為契機，在各族黨員干部群眾中廣泛開展愛國衛生教育，以月促年，常抓不懈，使愛衛生、講衛生、珍惜環境的良好衛生習慣深入人心。通過發宣傳單、掛宣傳標語等形式進行愛國衛生健康教育宣傳。大力宣傳開展除“四害”、預防疾病等健康知識，不斷提高職工的衛生健康意識。
六、突出重點，狠抓落實。
㈠食品衛生工作規劃、人大、政府對食品衛生執法檢查活動
內容：
1.每年人大、政府對食品衛生執法檢查活動有關文件
（2003年、2004年、2005年）；
2.政府的貫徹食品衛生工作規劃；
（規劃范圍要涵蓋2003－2005年）
3.市、區領導對食品衛生工作的講話；
（2003－2005年）
4.衛生部門向人大、政府作的食品衛生執法情況匯報；
（2003－2005年）
參考樣板：
1．《關于召開××市食品衛生工作會議的通知》－××市人民政府辦公室
2．《關于印發××市農村2004—2010年初級衛生保健實施方案的通知》－××市人民政府辦公室
3．《××市衛生事業第十個五年計劃》－××市衛生局
4．*副市長在2005年全市衛生工作會議上的講話
㈡食品衛生計劃總結
內容：
1．食品衛生工作年度計劃
（2003年、2004年、2005年）；
2．食品衛生工作年度總結
（2003年、2004年、2005年上半年）：
3．近三年食品衛生工作總結
近三年食品衛生工作總結撰寫要求
⑴題目：“××市＊＊區食品衛生工作匯報”
⑵內容包括：
a.基本情況概述
b.對照《國家衛生城市標準》，各項創衛指標的完成情況，注意采用的數據與《國家衛生城市信息報表》一致；
c.采取的主要措施（突出亮點，如基層建設、量化、專項整治等）；
d.采取措施取得的成效；
e.當前存在問題及下一步工作安排。
⑶食品衛生工作匯報要包含以下內容：人大、政協及其常委會每年對食品衛生執法檢查活動情況；每年開展食品衛生知識宣傳活動情況；食物中毒趨勢、食物中毒原因查明率；食品衛生監督覆蓋率、食品從業人員體檢率、衛生知識培訓率、傳染病調離率；餐飲業、集體食堂、食品生產加工企業等食品門店的食具抽檢合格率、食品衛生抽檢合格率等。
參考資料：××市＊＊區食品衛生工作匯報（市衛生局）
㈢食品衛生技術規范文件
內容：
1.食品衛生管理工作實施方案、食品安全整治方案
（2003－2005年）
2.各類食品安全事件應急預案
3.有關技術指導規范。
參考樣板：
1.《關于印發××市衛生系統2005年食品專項整治工作方案的通知》－市衛生局；
2.《轉發關于印發食品企業haccp實施指南的通知》－市衛生局；
3.《關于印發熟肉制品專項整治衛生要求的通知》－市衛生監督所
㈣食品衛生監督量化分級管理制度
內容：
1.相關規范文件（含各類食品經營單位評分表）
2.實施食品衛生量化分級管理工作方案
3.量化分級管理工作培訓情況
4.量化分級情況通報和總結
5.量化分級管理工作進度及進度表
（餐飲業實施食品衛生管理量化分級管理≥95%）
6.宣傳資料
㈤食品衛生監督專項檢查資料
1.檢查方案、通知（2003－2005年）
2.檢查情況總結
3.年度健康相關產品衛生監督抽檢計劃和抽檢情況報告
參考樣板：
4.《關于印發2005年××市健康相關產品衛生監督抽檢工作計劃的通知》
㈥食物中毒控制和報告
1.食物中毒相關文件
―《關于進一步規范食物中毒事故報告制度的通知》
―《××市食物中毒應急處理方案》
2.食物中毒事故報告登記表；注意數據要與《衛生城市信息報表》相符（2003－2005年）
3.食物中毒調查報告；注意數據要與《衛生城市信息報表》相符（2003－2005年）
4.預防食物中毒宣傳資料
㈦開展食品衛生宣傳活動資料
1．食品衛生宣傳簡報（2003－2005年）
2．宣傳周活動文件、圖片（2003－2005年）
3．報刊、電臺、電視臺報道
4．監督所網站及網上報道
（含文字、圖片、影像等）
㈧食品從業人員健康管理和培訓資料
1.從業人員體檢和培訓資料（部分資料）
2.企業負責人、衛生管理人員、采購人員培訓資料（部分資料）
（含培訓教材、培訓記錄、考試試卷、培訓證明等）
3.患“五病”的從業人員調離情況
√“五病”的從業人員體檢結果
√“五病”的從業人員調離通知書
√相關企業“五病”的從業人員調離情況報告
√現場核實“五病”人員調離情況的現場檢查筆錄
㈨食品衛生報表
1.被監督單位一覽表；注意數據要與《衛生城市信息報表》相符。
2.衛生城市信息報表（2003－2005）
㈩其他相關部門的食品衛生管理情況
1．農產品、獸藥及畜產品、水產品違禁藥物的專項治理。無藥物濫用情況，藥物殘留超標得到有效控制。
（可向農業部門了解相關資料）
2.生豬定點屠宰，無注水和病畜肉上市，已開展牛、羊、禽類定點屠宰。
（可向經貿委和工商部門了解相關資料）
3.無證照生產加工食品、無固定加工、就餐場所的食品攤點的查處情況
（可向工商部門、行政執法局等了解相關資料）
4.建筑工地食堂管理情況
（可向建委等了解相關資料）
(十一)隨機抽取食品生產經營單位個案資料
每個單位的資料包括以下內容：
1.衛生許可證申請書
2.建設項目衛生審查和竣工驗收資料
3.從業人員體檢和培訓資料
4.每年至少2次的現場監督筆錄
5.食品衛生量化分級評分表；
6.五病人員體檢調離通知書（如無體檢不合格人員，不用填寫）。
注意事項：
1.衛生許可證申請書、食品衛生量化分級評分表、衛生監督意見書、五病人員體檢調離通知書等監督文書無漏項、缺項；
2.衛生許可證申請書中“經辦監督員意見”項監督員必須簽名；必須有衛生監督所領導簽發；有衛生等級評級結果。
注意事項：
1.提交資料的首頁要有資料目錄
2.資料收集要符合《××市全面創建國家衛生城市資料建檔工作指引》的要求
3.數據要認真核實，特別注意各種數據、時間的合理性；與《國家衛生城市信息報表》中的數據相應、不能出現邏輯錯誤。
資料的規格與形式
1.表格：標題用小二號宋粗體字，表格內文字用小四號或五號字宋體
2.普通文檔：標題用二號宋粗體，正文用三號仿宋體，行距25。
3.所送資料、報表要有紙質材料和電子文檔。
二、創建國家衛生城市重點檢查單位現場衛生要求
㈠中型以上餐飲業衛生要求
1.硬件設施要求：
⑴周圍25米內無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵加工場所(含輔助場所)面積與就餐人數和供應品種相適應，不少于1m2/人、且廚餐比≥1:2。
⑶加工場所按原料、半成品、成品的順序予以布局。
⑷墻壁鋪貼瓷磚1.8米以上，地面鋪貼地磚等便于沖洗材料，頂棚用扣板吊頂封閉。
⑸操作臺、灶臺面用不銹鋼材料制作或瓷磚貼面，設置排氣抽煙設備，正常使用。
⑹
設置專用粗加工間，加工肉類（包括水產品）與蔬菜的操作臺、用具和容器分開使用，并有明顯標志;加工經營場所內不得圈養、宰殺活的禽畜類動物，在加工經營場所外設立圈養、宰殺場所的，應距離加工經營場所25m以上。
⑺設置專用餐具洗消間，內設餐具清洗池，配專用餐具消毒池，并明顯標志，以熱力消毒為主，消毒方法張貼上墻，配置餐具保潔柜。
⑻
銷售熟食或涼菜必須設置專間，應設置有洗手、消毒、更衣設施的通過式預進間，專人使用、專用工具、專用冷藏設備、專用消毒設施，并有明顯標志。應設置紫外線消毒燈，應按功率不小于1.5w／m3設置，強度大于70μw/cm2，距離地面2m以內。
⑼配備冷藏食品的冰箱，冷藏冷凍食品分類分層或分冰箱存放，必須生熟分開；庫房食品分類離地離墻20cm存放。
⑽
設置防蠅、防塵、防鼠設施和洗手、消毒、防潮、防霉設施，并正常使用，室內無蠅、無鼠跡，配備帶蓋垃圾桶。防蠅設施包括：紗門、紗窗、風簾機、滅蠅燈、排風口不銹鋼窗紗等；防鼠設施包括：30
厘米高金屬防鼠擋板、離地門縫小于0.6厘米、下水道設置小于0.6厘米防鼠柵欄等。
（11）每人配有兩套工作衣帽，上崗時穿戴整潔，加工銷售直接入口食品佩戴口罩，個人衛生符合要求。
（12）使用自來水，保持下水道通暢。
2.衛生管理要求：
⑴按規定領取食品衛生許可證，亮證經營。
⑵從業人員100%持有效健康證和培訓合格證，掌握基本的衛生知識，“五病”調離率達到100%，并有調離記錄。
⑶建立完善的崗位衛生制度，并張貼上墻，設兼職食品衛生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求，不使用過期變質食品。
⑸采購食品索取食品衛生許可證、檢驗（檢疫）合格證明。
⑹保持內外環境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的經營項目和范圍經營。
㈡小飲食店衛生要求
1．硬件設施要求：
⑴周圍25米內無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵總面積不得小于40平方米，廚餐比≥1:2，廚房內設置烹調間與清洗間，推薦肉菜清洗加工與餐具清洗分間操作。
⑶設置專用粗加工間（區），至少配置兩個水池，葷素分開使用，并明顯標志。
⑷
設置專用餐具清洗間（區），配置餐具清洗池，配專用餐具消毒池，并明顯標志，推薦使用熱力消毒，藥物消毒者備有兩瓶以上消毒劑，消毒方法張貼上墻，在廚房與餐廳分別配置餐具保潔柜。
⑸操作臺、灶臺面用不銹鋼材料制作或瓷磚貼面，操作臺下設置離地20cm以上餐具保潔柜，設置排氣抽煙設備，正常使用。
⑹加工經營場所內不得圈養、宰殺活的禽畜類動物，在加工經營場所外設立圈養、宰殺場所的，應距離加工經營場所25m以上。
⑺墻壁鋪貼瓷磚1.8米以上，地面鋪貼地磚等便于沖洗材料，頂棚用扣板吊頂封閉，墻壁制作吊柜。
⑻銷售熟食或快餐必須設置專間，砧板必須生熟分開，并有明顯標志。
⑼配備冷藏食品的冰箱，冷藏冷凍食品分類分層或分冰箱存放，必須生熟分開；食品分類離地離墻20cm存放。
⑽
設置防蠅、防塵、防鼠設施和洗手、消毒、防潮、防霉設施，并正常使用，室內無蠅、無鼠跡，配備帶蓋垃圾桶。防蠅設施包括：紗門、紗窗、風簾機、滅蠅燈、排風口不銹鋼窗紗等；防鼠設施包括：30
厘米高金屬防鼠擋板、離地門縫小于0.6厘米、下水道設置小于0.6厘米防鼠柵欄等。
（11）每人配有兩套工作衣帽，上崗時穿戴整潔，加工銷售直接入口食品佩戴口罩，個人衛生符合要求。
（12）使用自來水，保持下水道通暢。
2．衛生管理要求：
⑴按規定領取食品衛生許可證，亮證經營。
⑵從業人員100%持有效健康證和培訓合格證，掌握基本的衛生知識，“五病”調離率達到100%，并有調離記錄。
⑶建立完善的崗位衛生制度，并張貼上墻，健全衛生管理組織設兼職食品衛生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求，不使用過期變質食品。
⑸采購食品索取食品衛生許可證、檢驗（檢疫）合格證明。
⑹保持內外環境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的經營項目和范圍經營。
㈢集體食堂衛生要求
1．硬件設施要求：
⑴周圍25米內無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵
供餐人數100人以下食品處理區面積不小于30m2，100人以上每增加1人增加0.3m2，1000人以上超過部分每增加1人增加0.2m2。
⑶不使用燃煤爐灶，使用液化氣等清潔能源。
⑷墻壁鋪貼瓷磚1.8米以上，地面鋪貼地磚等便于沖洗材料，頂棚用扣板吊頂封閉。
⑸操作臺、灶臺面用不銹鋼材料制作或瓷磚貼面，設置排氣抽煙設備，正常使用。
⑹設置專用粗加工間（區），至少配置各兩個水池，葷素分開使用，并明顯標志。
⑺設置專用餐具洗消間，內設餐具清洗池，配專用餐具消毒池，并明顯標志，以熱力消毒為主，消毒方法張貼上墻，配置餐具保潔柜。
⑻
必須設置專門的配餐間，應設置有洗手、消毒、更衣設施的通過式預進間，專人使用、專用工具、專用冷藏設備、專用消毒設施，并有明顯標志。應設置紫外線消毒燈，應按功率不小于1.5w／m3設置，強度大于70μw/cm2，距離地面2m以內。
⑼配備冷藏食品的冰箱，冷藏冷凍食品分類分層或分冰箱存放，必須生熟分開；食品分類離地離墻20cm存放。
⑽
設置防蠅、防塵、防鼠設施和洗手、消毒、防潮、防霉設施，并正常使用，室內無蠅、無鼠跡，配備帶蓋垃圾桶。防蠅設施包括：紗門、紗窗、風簾機、滅蠅燈、排風口不銹鋼窗紗等；防鼠設施包括：30
厘米高金屬防鼠擋板、離地門縫小于0.6厘米、下水道設置小于0.6厘米防鼠柵欄等。
（11）每人配有兩套工作衣帽，上崗時穿戴整潔，加工銷售直接入口食品佩戴口罩，個人衛生符合要求。
（12）使用自來水，保持下水道通暢。
2．衛生管理要求：
⑴按規定領取食品衛生許可證，亮證經營。
⑵從業人員100%持有效健康證和培訓合格證，掌握基本的衛生知識，“五病”調離率達到100%，并有調離記錄。
⑶建立完善的崗位衛生制度，并張貼上墻，健全衛生管理組織設兼職食品衛生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求，不使用過期變質食品。
⑸采購食品索取食品衛生許可證、檢驗（檢疫）合格證明。
⑹保持內外環境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的經營項目和范圍經營。
㈣小食品商店衛生要求
1．硬件設施要求：
⑴周圍25米內無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵設置與經營規模相適應的貨架柜臺。
⑶食品與百貨等其它物品分開存放。
⑷經營冷飲等食品，配置冷藏設施。
⑸食品分類離地離墻20cm存放。
⑹設置紗門紗窗等防蠅、防塵設施和防潮、防霉、防鼠設施，并正常使用，室內無蠅、無鼠跡，配備帶蓋垃圾桶。
⑺人配有兩套工作衣帽，上崗時穿戴整潔，加工銷售直接入口食品佩戴口罩，個人衛生符合要求。
2．衛生管理要求：
⑴按規定領取食品衛生許可證，亮證經營。
⑵從業人員100%持有效健康證和培訓合格證，掌握基本的衛生知識。
⑶建立完善的崗位衛生制度，并張貼上墻，健全衛生管理組織設兼職食品衛生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求，不經營過期變質食品。
⑸采購食品索取食品衛生許可證、檢驗（檢疫）合格證明。
⑹保持內外環境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的經營項目和范圍經營。
㈤肉食、冷飲、糕點加工廠衛生要求
1．硬件設施要求：
⑴周圍25米內無開放式廁所、暴露性垃圾堆等污染源。
⑵生產場所與生活區分開，有原處理、食品加工、食品存放等生產用房。
⑶工藝流程按原料、配料、加工、包裝、成品一條龍設置，車間布局合理，無交叉污染。
⑷操作臺用不銹鋼材料制作或鋪貼貼瓷磚。
⑸墻壁鋪貼瓷磚到頂，地面鋪貼地磚等便于沖洗材料，頂棚用扣板吊頂封閉。
⑹車間內不得存放與食品生產無關的物品。
⑺配料、灌裝、包裝車間設置空氣消毒設施。
⑻建立化驗室，由專業檢驗人員負責檢驗工作，檢驗資料齊全。
⑼配備冷藏食品的冰箱，冷藏冷凍食品分類分層或分冰箱存放，食品分類離地離墻20cm存放。
⑽
設置防蠅、防塵、防鼠設施和洗手、消毒、防潮、防霉設施，并正常使用，室內無蠅、無鼠跡，配備帶蓋垃圾桶。防蠅設施包括：紗門、紗窗、風簾機、滅蠅燈、排風口不銹鋼窗紗等；防鼠設施包括：30
厘米高金屬防鼠擋板、離地門縫小于0.6厘米、下水道設置小于0.6厘米防鼠柵欄等。
(11)每人配有兩套工作衣帽，上崗時穿戴整潔，加工食品佩戴口罩，個人衛生符合要求。
(12)使用自來水，自備水源每年進行檢測，保持下水道通暢。
2．衛生管理要求：
⑴按規定領取食品衛生許可證，亮證經營。
⑵從業人員100%持有效健康證和培訓合格證，掌握基本的衛生知識，“五病”調離率達到100％，并有調離記錄。
⑶建立完善的崗位衛生制度，和衛生操作規程并張貼上墻，設兼職食品衛生管理人員。
⑷各種食品標識應符合要求，不使用過期變質食品。
⑸采購食品原料索取食品衛生許可證、檢驗（檢疫）合格證明。
⑹保持內外環境和物品用具整潔。
⑺禁止將食品與消殺藥品等混放。
⑻按核定的加工項目和范圍經營。
⑼每批產品均有完整配料記錄，可追蹤溯源。
⑽得使用非食品添加劑和濫用、超范圍使用食品添加劑加工食品。
(11)所有食品檢驗合格方可出廠。
㈥集貿市場衛生要求
1．集貿市場衛生管理要求
⑴集貿市場25m內不得有開放式廁所、暴露性垃圾堆等影響食品衛生的污染源。
⑵集貿市場的建筑和設施應當符合以下要求：
ü具備與食品衛生要求和經營品種、規模相適應的給排水設施;
ü采光和照明設施符合食品生產加工和經營的需要;
ü有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設施；
ü市場的地面應當平整結實、易于沖洗、排水通暢。
⑶
為避免交叉污染，同一區域的食品攤位設置要按照生熟分開的原則，合理劃定功能區域，分類設置攤位，并在不同區域作明顯標示。攤位分區和分類應當符合以下要求：
ü食品經營區域與非食品經營區域分開設置；
ü經營鮮活畜禽、水產的區域與其他食品生產、加工或經營區域隔開，相互之間的距離不得小于5米；
ü生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開；
ü經營餐飲服務應設置在專門區域，并相對集中；周圍不得有污水或其他污染源，25米范圍內不得經營鮮活畜禽。
⑷
集貿市場應指定一名負責人為集貿市場食品衛生責任人，負責市場食品衛生管理工作，并配備專職食品衛生管理員，負責對進入集貿市場的食品和集貿市場內的食品生產經營活動進行衛生檢查。食品衛生負責人和食品衛生管理員應當接受衛生知識和業務知識培訓。食品衛生管理員的數量應當與集貿市場食品生產、加工或經營數量相適應。
⑸集貿市場應制定食品衛生管理和檢查制度。制度的內容應包括以下方面：
ü對進場經營者的經營資格和經營條件審查制度；
ü對進場食品的檢查和防止假冒偽劣食品進場管理制度；
ü日常食品衛生檢查制度；
ü食品衛生違規處理制度；
ü環境衛生管理制度。
⑹
集貿市場應當配備快速檢測設備和檢測人員。配備的快速檢測設備和人員能夠開展對可疑受農藥或其他污染物污染的蔬菜、農副產品、食品原料和食品進行快速抽樣檢測。無檢測能力的，應委托有檢測能力的機構定期檢測。
⑺集貿市場內應當配備衛生保潔人員，保證市場內的環境清潔，維護市場內衛生設施與設備正常使用。
⑻
集貿市場應設立食品衛生知識宣傳公示欄，建立食品衛生公示制度，公布食品衛生檢查、檢測情況，對檢查、檢測不合格的食品及進場經營者應在公示欄公告。
⑼集貿市場有符合衛生要求的公廁和垃圾站。
⑽活禽宰殺場所應與其它區域分開設置，宰殺場所應集中、封閉，污水、垃圾及時收集、清理。
（11）集貿市場設集中粗加工間，粗加工間設水池、貨架、垃圾桶，食品凈菜上架銷售。
2．市場舉辦者衛生管理要求
⑴
市場舉辦者應當做好市場食品衛生管理工作，維護好市場的設施、設備和環境衛生，對市場所生產、加工和經營的食品進行檢查、指導。
⑵市場舉辦者應對進場經營者的經營資格、經營條件進行審查，建立進場經營者的衛生管理檔案。
⑶市場舉辦者應當與進場經營者簽訂食品衛生保證協議書，約定違法經營的責任，加強對進場經營者的教育、培訓和管理。
⑷市場舉辦者應對所有進場的食品進行檢查，對可疑受污染的食品進行快速抽樣檢測，禁止不符合食品衛生要求的食品銷售。
⑸市場舉辦者及其食品衛生管理員應當每天對進場經營者的食品衛生情況進行檢查，并將檢查情況進行記錄。檢查和記錄的內容有：
ü是否按規定辦理衛生許可證及經營內容與許可范圍是否一致；
ü經營人員是否按規定接受健康檢查和食品衛生知識培訓；
ü是否落實進出貨臺賬制度；
ü禽畜肉類是否經過獸醫衛生檢疫，并查驗檢疫證明與肉類數量是否相符；
ü食品進貨是否按規定進行索證；
ü生產、加工或經營過程是否符合衛生要求；
ü
是否有禁止生產經營的食品；尤其要對食品加工、經營中使用的原料進行檢查，防止使用非食用物質或法律、法規禁止使用的原料；
ü是否有其他違反市場食品衛生管理制度的行為。
⑹
市場舉辦者對檢查中發現的問題，應督促進場經營者及時采取整改措施；對懷疑有禁止生產經營的食品的，應及時向當地衛生或工商行政管理部門報告；對發現禁止生產經營的食品的，應立即對該食品采取控制措施，并向有關部門報告。認真處理群眾舉報投訴，必要時報告相關部門，積極配合有關部門調查處理市場內的食品衛生違法案件。
3．進場經營者衛生要求
⑴
進場經營者按照規定需要向衛生行政部門申請辦理衛生許可證的，應當在取得衛生許可證后方可開展食品生產經營活動，其從業人員應當進行健康檢查并接受食品衛生知識培訓、掌握基本的衛生知識，“五病”調離率達到100％，并有調離記錄。
⑵
進場經營者應建立進出貨臺帳制度，臺帳中應注明所銷售食品的來源、數量、保質期，并定期查驗所銷售食品的保質期限。
⑶
銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進場經營者均必須持有產品生產者的衛生許可證（復印件）及產品檢驗合格證或檢驗結果報告單。
顧客需要了解產品生產日期和保質期限的，銷售者必須保證能夠提供。
⑷
經營食品，要設置與經營規模相適應的貨架柜臺，經營定型包裝食品的，所銷售的食品包裝、標識應當真實，符合食品標簽、標識的衛生要求；經營散裝食品，設置防塵罩，配備售貨工具和分裝食品袋；經營聲稱具有保健功能的食品，必須具有衛生部頒發的該產品的《保健食品批準證書》（復印件）。
三、企業自身衛生管理檔案要求
類別內容餐飲業小食店小商店食堂加工廠
衛
生
管
理
制
度食品衛生管理小組機構人員名單√√√√
食品衛生管理人員職責√√√√
食品從業人員健康培訓管理制度√√√√
衛生檢查制度√√√√
從業人員個人衛生要求√√√√√
預防食物中毒衛生管理制度√√√
食品采購檢查驗收、索證管理制度√√√√√
過期食品退市制度√√√√√
崗
位
責
任
制烹調間崗位責任制√√√
粗加工間崗位責任制√√√
洗消間崗位責任制√√√
食品倉庫衛生崗位責任制√√√√
熟食（涼菜）間衛生崗位責任制√√
配餐間的衛生崗位責任制√√
包裝（罐裝）間衛生崗位責任制√
產品檢驗崗位責任制√
相
關
資
料衛生許可證√√√√√
衛生管理人員培訓合格證√√√√
從業人員健康培訓證明√√√√√
衛生檢查記錄（每月至少一份）√√√√√
食品采購索證資料√√√√√
肉類購貨憑證√√√
倉庫物品進出貨臺賬√√√
倉庫物品記錄卡√√√
四、各區衛生監督所上報給市衛生監督所的創衛資料
（資料上報時間：2005年9月20日前）
㈠食品衛生計劃總結（2003、2004、2005）
1．食品衛生工作年度計劃
（2003年、2004年、2005年）；
2．食品衛生工作年度總結
（2003年、2004年、2005年上半年）：
3．近三年食品衛生工作總結
㈡食品衛生技術規范文件
1．食品衛生管理工作實施方案；
（2003－2005年）
2．有關技術指導規范。
㈢實施食品衛生量化分級管理工作方案；
㈣食品衛生監督專項檢查資料（2003－2005）
1.檢查方案、通知（2003－2005年）
2.檢查情況總結
㈤開展食品衛生宣傳活動資料（2003－2005）
㈥衛生城市信息報表（2003、2004、2005）
附件2：
創建國家衛生城市公共場所、生活飲用水部分工作指引
一、衛生監督所創建國家衛生城市檔案資料要求
公共場所部分
㈠公共場所的相關法規和標準（對應創衛標準5.1）
內容：
1.《公共場所衛生管理條例》
2.《公共場所衛生管理條例實施細則》
3．全國衛生監督機構工作規范》（2001版）公共場所衛生監督部分
4．《公共場所衛生監督工作程序》
5．《公共場所集中空調通風系統衛生規范》
6．
各類型公共場所國家衛生標準（gb9663--9673－1996，gb16153－1996，gb/t17220－1998，ws205－2001）
7．國家標準《商業、服務業經營場所傳染性疾病預防措施》（gb19085－2003）
㈡××市、區政府相關的工作規劃、領導講話、工作匯報等文件（2003－2005年）
參考樣板：
1．《關于印發××市農村2004—2010年初級衛生保健實施方案的通知》－××市人民政府辦公室
2．《××市衛生事業第十個五年計劃》－××市衛生局
3．*副市長在2005年全市衛生工作會議上的講話
4．關于做好公共場所衛生工作的通知――××市衛生監督所
㈢××市＊＊區三年來的工作計劃和總結（對應創衛標準5.1）
內容：
1.××市＊＊區近三年公共場所衛生工作總結。
2.2003年公共場所衛生監督工作計劃、總結
3.2004年公共場所衛生監督工作計劃、總結
4.2005年上半年公共場所衛生監督工作計劃、總結。
近三年公共場所衛生工作總結撰寫要求
題目：“××市＊＊區公共場所衛生工作匯報”
內容包括：
a.基本情況概述
b.對照《國家衛生城市標準》，各項創衛指標的完成情況，注意采用的數據與《國家衛生城市信息報表》一致；
c.采取的主要措施（突出亮點，如基層建設、專項整治等）；
d.采取措施取得的成效；
e.當前存在問題及下一步工作安排。
公共場所衛生工作匯報要包含以下內容：7類28種公共場所的體檢率、茶具、用品用具、空氣質量監測及達標情況等。
參考資料：××市公共場所衛生工作匯報（市衛生局）
㈣每年上級布置和自己制訂的公共場所專項檢查計劃和總結（對應創衛標準5.1）
參考樣板：
1.2005年××市健康相關產品抽檢計劃和總結
2.2003年＊＊區游泳場所衛生監督抽檢計劃和總結
㈤各類型公共場所衛生監督技術指導規范。（對應創衛標準5.1）
參考樣板：
1．××市＊＊類公共場所衛生要求
2．××市旅業客房衛生操作規程
㈥從業人員體檢培訓資料（對應創衛標準5.2）
1．從業人員體檢和培訓資料（部分資料）
2．企業負責人、衛生管理人員、采購人員培訓資料（部分資料）
（含培訓教材、培訓記錄、考試試卷、培訓證明等）
㈦患“五病”的從業人員調離情況（對應創衛標準5.2）
1.“五病”的從業人員體檢結果（復印部分資料）
2.“五病”的從業人員調離通知書
3.相關企業“五病”的從業人員調離情況報告
4.現場核實“五病”人員調離情況的現場檢查筆錄
㈧公共場所單位一覽表（與衛生城市信息報表數字相符、包括單位名稱、電話、地址、負責人、從業人員數）（對應創衛標準5.2）
1．××區2003年公共場所單位一覽表。版權所有
2．××區2004年公共場所單位一覽表。
3．××區2005年公共場所單位一覽表。
4．××區《衛生城市信息報表》公衛表1－3（2003年－2005年）
㈨隨機抽取公共場所單位個案10個（對應創衛標準5.2）。
每個單位的資料資料包括以下內容：
1.建設項目衛生審查和竣工驗收資料
2.各年衛生許可證申請資料
3.從業人員體檢和培訓資料
4．自身衛生管理體系（衛生管理小組、衛生管理制度、檢查記錄等）
5．每年至少2次的現場監督筆錄
6．發證前衛生監測資料
7．“五病”調離資料
生活飲用水部分
㈠生活飲用水相關法規和標準（對應創衛標準5.4）
1．《傳染病防治法》
2．《生活飲用水衛生監督管理辦法》
3．《生活飲用水衛生標準》（gb5749－85）
4．《生活飲用水水質衛生規范》
5．《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》
6．《二次供水設施衛生規范》（gb17051－1997）
㈡××市、區政府的相關文件（對應創衛標準5.4）
參考樣板：
1．關于印發《××市區城市供用水管理規定》的通知－－××市人民政府文件（*府﹝1997）132號）
2．關于加強市區生活飲用水二次供水衛生管理的通知――××市人民政府文件（*府﹝1995）098號）
3．關于印發《××市市區生活飲用水二次供水管理和衛生監督規定》的通知――××市城市建設局（*城建字﹝1998）90號）
4．××市實施《廣東省珠江三角洲水質保護條例》辦法――1999年12月28日××市人大通過
㈢××市××區三年來的工作計劃和總結（對應創衛標準5.4）
1．××市××區近三年生活飲用水衛生工作總結。
2．2003年生活飲用水衛生監督工作計劃、總結
3．2004年生活飲用水衛生監督工作計劃、總結
4．2005年生活飲用水衛生監督工作計劃和上半年工作總結。
近三年生活飲用水衛生工作匯報撰寫要求
題目：“××市＊＊區生活飲用水衛生工作匯報”
內容包括：
⑴基本情況概述
⑵對照《國家衛生城市標準》，各項創衛指標的完成情況，注意采用的數據與《國家衛生城市信息報表》一致；
⑶采取的主要措施（突出亮點，如基層建設、專項整治等）；
⑷采取措施取得的成效；
⑸當前存在問題及下一步工作安排。
生活飲用水衛生工作匯報要包含以下內容：直接從事供水人員體檢率、衛生知識培訓率、傳染病調離率、水源水及出廠水每年兩次水質全分析項目數和合格率，管網水各指標（渾濁度、色度、臭和味、余氯、細菌總數、總大腸菌群、
codmn。(管網末梢點))每月一次監測的布點情況和合格率、二次供水監測情況等。
㈣每年生活飲用水專項檢查計劃和總結（對應創衛標準5.4）
1．上級布置的抽檢計劃和總結
2．各區自己制訂的專項工作計劃和總結
㈤從業人員體檢培訓資料（對應創衛標準5.4）版權所有
從業人員體檢和培訓資料（部分資料）
㈥患“五病”的從業人員調離情況（對應創衛標準5.4）
1.“五病”的從業人員體檢結果（復印部分資料）
2.“五病”的從業人員調離通知書
3.企業“五病”的從業人員調離情況報告
4.現場核實“五病”人員調離情況的現場檢查筆錄
㈦集中式供水企業檔案（抽取部分企業檔案）
每個單位的資料包括以下內容：
1.建設項目衛生審查和竣工驗收資料
2.各年衛生許可證申請資料
3.從業人員體檢和培訓資料
4.自身衛生管理體系（衛生管理小組、衛生管理制度、檢查記錄各崗位工作規程等）、
5.每年至少2次的現場監督筆錄，
6.“五病”調離資料。
㈧二次供水設施的登記表
*＊區＊＊街道二次供水設施的登記表（數量較多時可選取部分街道）。
㈨××區疾病預防控制中心的水質檢測報告（對應創衛標準5.4）
1、2003年－2005年××水廠出廠水水質全分析結果（每年2次）
2、末梢水7項水質指標（渾濁度、色度、臭和味、余氯、細菌總數、總大腸菌群、
codmn。(管網末梢點)）結果，檢測頻率為每月1次，采樣點按每2萬人1個點設置。
3、對二次供水設施的水質抽檢結果。
㈩水質全分析檢測報告
2003－2005年××水廠出廠水水質全分析檢測結果（每月一份）。
注意事項：
1．提交資料的首頁要有資料目錄
2．資料收集要符合《××市全面創建國家衛生城市資料建檔工作指引》的要求
3．
數據要認真核實，特別注意各種數據、時間的合理性；與《國家衛生城市信息報表》中的數據相應、不能出現邏輯錯誤。
資料的規格與形式
1．表格：標題用三號宋粗體字，表格內文字用小四號或五號字宋體
2．普通文檔：標題用三號宋粗體，正文用四號仿宋體，1.5倍行距。
3．所送資料、報表要有紙質材料和電子文檔。
二、創建國家衛生城市重點單位現場衛生要求
公共場所
㈠小型旅店衛生要求
基礎衛生設施
1.消毒間：客房每層樓設獨立的洗滌消毒間（小于30個床位的旅店，可以集中設立），地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂吊塑料扣板，內接給排水管道，設立帶蓋垃圾桶、漂洗池、洗滌池、熱力消毒柜，裝排氣扇、紫外線消毒燈、茶具保潔柜，保潔柜容量能放置正常茶具配置數量的3倍，并有明顯標記。
2.草間：每層設置獨立布草間、每層樓客房數少于10間可隔層設立，內裝排氣扇、紫外線消毒燈、密閉布草柜，布草柜容量能放置正常配置數量的3倍。
3.洗消池：無衛生間或使用公用拖鞋、臉腳盆的旅店分設拖鞋、臉腳盆清洗和消毒池，并標識明確。
4.客房衛生間洗滌消毒設施：配備面盆、浴盆和恭桶二套清洗消毒用具（不同顏色的洗刷用具），分別用二個獨立容器盛裝清潔液、消毒藥，另備二副不同顏色的橡膠手套和干凈抹布。
5.配備足夠數量的防蠅、防鼠、防蟑螂和衛生保潔設施。
6.客房內衛生間配備獨立排風裝置。
衛生管理
1.《衛生許可證》懸掛在大廳（堂）醒目處（亮證經營），每年向衛生監督部門申請年度復核和換證，無超范圍經營。
2.衛生檔案按要求建立(見衛生管理檔案要求)。
3.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛生管理制度上墻。
5.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作。
6.布草車符合要求，物品分類存放，干凈布草與污物分開，有兩套工具（手套、桶、刷等各2套）。
7.設有清洗消毒被套枕套（巾）、床單等床上用品登記本。（床上用品做到一客一換，長住客人每周一換）
8.客房內空調器濾網或風扇清潔無塵。
9.設有使用消毒藥品登記本，從業人員掌握消毒藥物使用方法。
10.從業人員能基本掌握公共場所衛生知識。
11.客房無衛生間的旅店配有易于分辨，標識清楚的臉盆和腳盆。
12.室內外環境整潔、地面無垃圾、毛發、無污跡。
㈡小理發、美容店衛生要求
基礎衛生設施
1、消毒設施
毛巾浸泡消毒桶、洗滌池（或洗衣機），使用蒸汽消毒柜或含氯消毒制劑對毛巾、面巾進行消毒；
紫外線消毒柜或臭氧消毒柜：針對理發用刀、剪、梳子等的消毒；
搪瓷或不銹鋼滅菌缸：用醫用戊二醛浸泡消毒痤瘡針、眉夾等美容工具。
2、
皮膚病患者專用工具：備有專門理發用具箱，存放供患頭皮癬等皮膚傳染病顧客專用的齊全理發工具，用后即時消毒，并單獨存放。有明顯標志。
3、機械性通風裝置：燙發、染發工作區應相對獨立，燙發場所設有機械性通風裝置。
4、配備足夠數量的防蠅、防鼠、防蟑螂和衛生保潔設施。
衛生管理
1.《衛生許可證》懸掛在大廳（堂）醒目處（亮證經營），每年向衛生監督部門申請年度復核和換證，無超范圍經營。
2.衛生檔案按要求建立(見衛生管理檔案要求)。
3.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛生管理制度上墻。
5.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作。（操作時應穿工作服，清面時需戴口罩）。
6.理發刀具、胡刷用后及時消毒，毛巾做到一客一換一消毒。
7.空調器濾網或風扇清潔無塵。
8.設有使用消毒藥品登記本，從業人員掌握藥物使用方法。
9.室內外環境整潔、地面無毛發、無污跡。
㈢小公共浴室衛生要求
基礎衛生設施
1.有更衣室、淋浴室、衛生間。
2.
獨立的茶具洗滌消毒間，地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂吊塑料扣板，內接給排水管道，設立帶蓋垃圾桶、漂洗池、洗滌池、熱力消毒柜，裝排氣扇、紫外線消毒燈、茶具保潔柜，保潔柜容量能放置正常茶具配置數量的3倍，并有明顯標記。
3.設置獨立布草間，內裝排氣扇、紫外線消毒燈、密閉布草柜，布草柜容量能放置正常配置數量的3倍。
4.洗消池：使用公用拖鞋設拖鞋清洗和消毒池，并標識明確。
5.
果盤制作間：要有更衣（預進）、洗滌消毒和保潔制作間，地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂吊塑料扣板，內接給排水管道，設立帶蓋垃圾桶、洗滌池、消毒池，裝排氣扇、紫外線消毒燈；無條件設置者，不得制售水果盤。
6.紫外線消毒箱：針對梳頭用具。
7.浸泡修腳工具設施：用搪瓷或不銹鋼滅菌缸使用醫用戊二醛浸泡消毒修腳工具。
8.配備足夠數量的防蠅、防鼠、防蟑螂和衛生保潔設施。
9.排風裝置：有獨立的抽排風系統或有換氣扇（進風口應設室外，有防蟲網）。
10.門口有禁止禁止皮膚病和傳染病人進入的標志。
衛生管理
1.《衛生許可證》懸掛在大廳（堂）醒目處（亮證經營），每年向衛生監督部門申請年度復核和換證，無超范圍經營。
2.衛生檔案按要求建立(見衛生管理檔案要求)。
3.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛生管理制度上墻。
5.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作。
6.設有清洗消毒被套枕套（巾）、床單等床上用品和拖鞋、茶杯的登記本。（一客一換一消毒）
7.空調器濾網或風扇清潔無塵
8.設有使用消毒藥品登記本，從業人員掌握藥物使用方法。
9.從業人員能基本掌握公共場所衛生知識。
10.室內外環境整潔、地面無垃圾、無污跡。
㈣小歌舞廳衛生要求
基本衛生設施
1.設獨立的茶具洗滌消毒間，地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂吊塑料扣板，內接給排水管道，設立帶蓋垃圾桶、洗滌池、消毒池，裝排氣扇、紫外線消毒燈、消毒柜及茶具保潔柜，保潔柜容量能放置正常茶具配置數量的3倍，并有明顯標記。
2.吸煙室：設專門吸煙室，內有獨立的抽排風系統或有換氣扇。
3.公共廁所：應設為蹲廁，如用坐廁須配一次性坐墊，設置獨立排放到室外的排風系統。
4.果盤制作間：要有更衣（預進）、洗滌消毒和保潔制作間，地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂吊塑料扣板，內接給排水管道，設立帶蓋垃圾桶、洗滌池、消毒池，裝排氣扇、紫外線消毒燈；無條件設置者，不得制售水果盤。
5.排風裝置：有獨立的抽排風系統或有換氣扇（進風口應設室外，有防蟲網）。
6.配備足夠數量的防蠅、防鼠、防蟑螂和衛生保潔設施。
7.含有食品制作的其衛生設施符合相關衛生要求。
衛生管理
1.
《衛生許可證》懸掛在大廳（堂）醒目處（亮證經營），每年向衛生監督部門申請年度復核和換證，無超范圍經營。
2.衛生檔案按要求建立(見衛生管理檔案要求)。
3.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛生管理制度上墻。
5.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作。
6.茶杯一客一換一消毒。
7.空調器濾網或風扇清潔無塵。
8.設有使用消毒藥品登記本，從業人員掌握藥物使用方法。
9.從業人員能基本掌握公共場所衛生知識。
10.室內外環境整潔、地面無垃圾、無污跡。
㈤小網吧衛生要求
基本衛生設施
1.設獨立的茶具洗滌消毒間，地面鋪地磚、墻面貼瓷磚、頂吊塑料扣板，內接給排水管道，設立帶蓋垃圾桶、洗滌池、消毒池，裝排氣扇、紫外線消毒燈、消毒柜及茶具保潔柜，保潔柜容量能放置正常茶具配置數量的3倍，并有明顯標記。（使用一次性杯具可不設）
2.洗手設施：設有供顧客洗手的水龍頭，水龍頭為非接觸式，并提供洗手消毒液。
3.排風裝置：有獨立的抽排風系統或有換氣扇（進風口應設室外，有防蟲網）。
衛生管理
1.《衛生許可證》懸掛在大廳（堂）醒目處（亮證經營），每年向衛生監督部門申請年度復核和換證，無超范圍經營。
2.衛生檔案按要求建立(見衛生管理檔案要求)。
3.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛生管理制度上墻。
5.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作。
6.茶杯一客一換一消毒。
7.空調器濾網或風扇清潔無塵。
8.設有使用消毒藥品登記本，從業人員掌握藥物使用方法。
9.從業人員能基本掌握公共場所衛生知識。
10.室內外環境整潔、地面無垃圾、無污跡。
㈥各項衛生操作規程
客房清潔衛生操作規程
客房的衛生清潔按以下步驟進行：
1.備齊各類布草、客用品、清潔消毒工具等，分類擺放，潔污分開。
2.進房后拉開窗簾，開啟空調或排氣系統或開窗通風。
3.撤去杯具、開水瓶、盆桶、拖鞋、煙灰盅及已使用過的布草，倒垃圾，清理完畢后洗手。
4.按規定整理床鋪，檢查有否污跡和頭發，換上干凈布草，鋪上床罩。
5.
分別用干濕兩塊抹布按從上到下的原則清潔進出風口、排風扇、電器表面、窗臺、家具、門等房內物品；用消毒水抹拭電話；清掃地面或進行地毯吸塵(硬底地面采用濕式清掃。注意清除床底和死角的雜物)；清洗空調機濾網(每周一次)、換洗窗簾、床罩和毛毯(不少于兩周一次)。
6.清洗垃圾桶、煙灰盅，抹干后放回原處；
7.按衛生間清潔操作規程清洗消毒衛生間“三缸”。
8.補充應配備杯具、食品、文具、日常用品。
9.對房間整體進行自查，防止疏漏，讓房間通風一定時間后關門關窗。
10.對顧客使用過的布草，杯具，臉(腳)盆(桶)、拖鞋進行清洗消毒后備用。
布草清洗和保管工作規程
一、布草(床上用品、毛巾、衣褲)的清洗消毒必須有專人負責，布草必須有足夠周轉數量。
二、布草清洗必須做到一洗滌、二消毒、三漂洗晾干、四保潔。一洗滌顧客用過的布草及時收集，清洗干凈。
二消毒將洗滌完的布草用配制好的消毒藥水浸泡(必須嚴格按照消毒藥物的有效濃度和浸泡時間來進行)。
三漂洗晾干用水將已消毒布草漂洗干凈并放在干凈衣架中晾干。
四保潔干凈布草存放在有門衣柜內，由專人保管。
三、如送到干洗店清洗的，必須選擇衛生狀況較好的干洗店，并與其簽訂干洗合同。保證干洗后的毛巾達到消毒的效果。
四、清洗消毒后的布草必須潔凈，無污漬。無異味。并應做到抽檢合格。
五、干凈的布草不得與用過的存放在一起，不能將用過的布草拿給顧客使用。
六、布草存放必須有專間、專柜、保持干凈，做到無雜物、無蒼蠅、無蟑螂活動。
茶具洗滌消毒及保管工作規程
一、茶具的清洗消毒必須有專人負責，茶具必須有足夠周轉數量。
二、茶具清洗要做到一洗滌、二浸、三消毒、四保潔。
一洗滌將顧客用過的茶具及時收集，清洗。
二浸洗有茶漬的茶具用藥水浸泡并漂洗干凈。
三消毒洗凈的茶具放在遠紅外線消毒柜經過120℃20分鐘進行消毒。
四保潔干凈茶具存放在保潔柜內，由專人保管。
三、清洗完的茶具必須無污垢，無茶漬。
四、消毒后的茶具應該無水干爽，無污垢，無茶漬，無異味。并應做到抽檢合格。
五、干凈的茶具不得與用過的茶具存放在一起，不能將用過的茶具拿給顧客使用。
六、茶具洗滌消毒必須有專間、兩個專用的茶具洗滌消毒池。
七、保潔柜必須每天用消毒水清潔一次，做到無雜物、無蒼蠅、無蟑螂活動。
八、使用一次性杯具的門店要將杯具保管好，不得重復使用。
旅業客房衛生間“三缸”清洗消毒工作規程
一、旅業客房衛生間“三缸”指的是洗面盆、浴缸、馬桶。“三缸”清洗消毒必須要有專人負責。
二、清洗消毒“三缸”要配備二套不同的工具（包括手套、抹布、刷、洗滌劑、消毒藥），二套工具之間要有明顯的識別并將工具放于不同的桶。并標明使用對象。一套工具用于洗滌消毒洗面盆、浴缸，另一套用于洗滌消毒馬桶。
三、“三缸”清洗消毒程序（洗滌消毒時使用各自的工具）：
四、清洗：用洗滌劑將洗面盆、浴缸、馬桶的污垢清洗干凈
五、消毒：用配制好的消毒藥水抹拭“三缸”，5分鐘后用清水沖洗干凈。
六、清洗消毒后的“三缸”表面必須干爽無水、無污垢、無異味。
七、消毒藥要嚴格按照藥效來配制，配制好的藥物使用時間不得超過12小時。洗滌工具要經常清洗消毒，保持干凈。
理發美容工具清潔工作規程
一、供顧客使用的理發美容工具必須保持清潔，干凈。
二、理發工具、圍布必須每天進行清洗，清洗干凈的工具無污漬、無頭發。
三、理發工具必須做到每客用后消毒。消毒方法可用有效消毒劑擦拭或采用無臭氧紫外線消毒柜消毒。清洗消毒后的工具應分類存放。
四、配備一套頭癬病人專用理發工具，使用后所有工具清洗消毒后再單獨存放，有明顯標志。
五、美容用具應一客一換，并用戊二醛進行浸泡消毒，保持干凈整潔。
空調器、排氣扇清潔工作規程
一、為了保持室內空氣清新，必須加強通風換氣。
二、在搞衛生時，如有可開啟的窗戶，先將窗戶打開。
三、在使用空調器的季節，每月檢查空調器一次，保證其正常運轉，及時清洗空調器濾塵網，每月至少一次，空調器濾塵網不得有明顯積塵。
四、每周檢查和清潔排氣扇、送風扇一次，保證其正常運轉和無明顯積塵。
五、經常檢查設在室外的新風口，防止異物阻塞新風口。
生活飲用水
㈠集中式供水企業衛生要求
基本衛生設施
符合《生活飲用水集中式供水企業衛生規范》的衛生要求
衛生管理
1.有《衛生許可證》，每年向衛生監督部門申請年度復核和換證，無超范圍經營。
2.衛生檔案按要求建立(見衛生管理檔案要求)。
3.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
4.各項衛生管理制度上墻。
5.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作
6.從業人員能基本掌握生活飲用水衛生知識。
7.室內外環境整潔、地面無垃圾、無污跡。
8.
水質實驗室檢測資料齊全，能出示2003年－2005年的水源水、出廠水、管網水的水質檢測資料，檢測項目、檢測頻率、采樣點數、檢測結果符合衛生部《生活飲用水水質衛生規范》（2001年）和建設部《城市供水水質標準》（2005年6月）的要求。
㈡二次供水設施
基本衛生設施
符合《生活飲用水二次供水設施衛生規范》的衛生要求
衛生管理
1.二次供水設施管理單位有建立衛生檔案(見衛生管理檔案要求)。
2.衛生管理人員、所有從業人員持有效健康培訓合格證明。
3.各項衛生管理制度上墻。
4.各項操作規程上墻，從業人員嚴格按操作規程進行操作
5.從業人員能基本掌握生活飲用水衛生知識。
6.室內外環境整潔、地面無垃圾、無污跡。
7.每年對二次供水設施進行清洗消毒，清洗消毒后有水質檢測報告。
三、企業自身衛生管理檔案要求
公共場所衛生管理檔案目錄
1.成立衛生管理組織(小組)的文件。
2.衛生管理制度、公共場所危害健康事故報告制度、疫情報告制度。
3.各崗位責任制及各崗位的衛生操作規程。
4.顧客用物品的清洗消毒記錄。
5.衛生管理小組進行衛生檢查、檢查考評、獎懲記錄的書面記錄簿。
6.從業人員名單，含健康檢查、衛生培訓情況。
7.衛生監督部門的監督意見書。
8.疾病預防控制中心的監測記錄。
9.其他部門在檢查中發現或者顧客、消費者反映的衛生問題記錄簿。
10、化妝品、消毒產品的衛生許可證和檢驗合格報告。
生活飲用水衛生管理檔案目錄
1.成立衛生管理組織(小組)的文件。
2.衛生管理制度、生活飲用水污染事故報告制度、疫情報告制度。
3.各崗位責任制及各崗位的衛生操作規程。
4.衛生管理小組進行衛生檢查、檢查考評、獎懲記錄的書面記錄簿。
5.從業人員名單，含健康檢查、衛生培訓情況。
6.衛生監督部門的監督意見書。
7.疾病預防控制中心的監測記錄。
8.涉水產品的衛生許可證和檢驗合格報告。
二次供水設施生活飲用水衛生管理檔案目錄
1.成立衛生管理組織(小組)的文件。
2.衛生管理制度、生活飲用水污染事故報告制度、疫情報告制度。
3.各崗位責任制及各崗位的衛生操作規程。
4.二次供水設施清洗消毒記錄（每年二次）。
5.清洗消毒后水質檢測結果。
6.衛生管理小組進行衛生檢查、檢查考評、獎懲記錄的書面記錄簿。
7.從業人員名單，含健康檢查、衛生培訓情況。
8.衛生監督部門的監督意見書。
9.疾病預防控制中心的監測記錄。
10.涉水產品的衛生許可證和檢驗合格報告。
四、各區衛生監督所上報市所的上報資料內容
1、各區公共場所單位、集中式供水企業、二次供水設施一覽表(2003-2005年)
2、各區衛生城市信息報表（2003－2005年公衛表1－5）
3、××市＊＊區公共場所和生活飲用水工作總結（2003－2005年）
附件3.
創建國家衛生城市傳染病衛生監督部分工作指引
一、衛生監督所創建國家衛生城市檔案資料要求
㈠傳染病衛生監督工作規劃、人大、政府對食品衛生執法檢查活動
內容：
1.每年人大、政府對傳染病衛生執法檢查活動有關文件
（2003年、2004年、2005年）；
2.政府的貫徹穿染病衛生監督工作規劃；
（規劃范圍要涵蓋2003－2005年）
3.市、區領導對傳染病衛生監督工作的講話；
（2003－2005年）
4.衛生部門向人大、政府作的傳染病衛生執法情況匯報；
（2003－2005年）
參考樣板：
1．《關于印發××市農村2004—2010年初級衛生保健實施方案的通知》－××市人民政府辦公室
2．《××市衛生事業第十個五年計劃》－××市衛生局
3．冼瑞倫副市長在防控非典工作會議上的講話
㈡傳染病衛生監督計劃總結
內容：
1.傳染病衛生監督工作年度計劃
（2003年、2004年、2005年）；
2.傳染病衛生監督工作年度總結
（2003年、2004年、2005年上半年）：
㈢傳染病衛生監督技術規范文件
內容：
1.有關法律法規、規范
2.各類傳染病衛生監督應急預案
3.有關技術指導規范。
參考樣板：
1.《中華人民共和國傳染病防治法》；
2.《消毒管理辦法》；
3.《××市衛生監督所重大傳染病衛生監督應急工作預案》－市衛生監督所
4.××市衛生監督索傳染病防治監督檢查制度-市衛生監督所
5.醫院感染流行爆發的調查處理規程-市衛生監督所
㈣衛生監督所傳染病防治執法監督（專題）相關文件（2003-2005年度）
參考樣板：
1．轉發關于開展流感和人禽流感等重大傳染病防治工作督察的通知-××市衛生局
2．《關于全市開展2004年法定傳染病疫情報告系統質量監督檢查的通知》》－××市疾病預防控制中心、××市衛生監督所
㈤開展傳染病衛生監督宣傳活動資料
1.傳染病衛生監督宣傳簡報（2003－2005年）
2.宣傳周活動文件、圖片（2003－2005年）
3.報刊、電臺、電視臺報道
4.監督所網站及網上報道
（含文字、圖片、影像等）
㈥衛生城市信息報表
衛生城市信息報表（2003－2005）：
傳染病防治基本情況統計表傳染病防治表1
傳染病防治經費投入情況統計表傳染病防治表4
傳染病防治執法情況統計表傳染病防治表5
注意事項：
1.提交資料的首頁要有資料目錄
2.資料收集要符合《××市全面創建國家衛生城市資料建檔工作指引》的要求
3.數據要認真核實，特別注意各種數據、時間的合理性；與《國家衛生城市信息報表》中的數據相應、不能出現邏輯錯誤。
資料的規格與形式
1.表格：標題用小二號宋粗體字，表格內文字用小四號或五號字宋體
2.普通文檔：標題用二號宋粗體，正文用三號仿宋體，行距25。
3.所送資料、報表要有紙質材料和電子文檔。
二、創建國家衛生城市重點檢查單位現場衛生要求
醫療機構衛生監督要求
1．硬件設施要求：
⑴醫院中心供應室
供應室周圍環境清潔、無污染源，形成相對獨立區域；
供應室分污染區、清潔區、無菌區和生活區，物品運行路線采取強制通過方式，不準逆行；
供應室內清潔與污染物品，消毒與未消毒物品必須嚴格分開放置，標有明顯標記，設發物和收物二個窗口；
清潔區和無菌區應有空氣消毒設備；
供應室內物體表面應光滑，不積灰，便于清洗和消毒。
輸血器具、敷料、注射器等制作應在專用室內進行。
⑵醫院血液透析室
血透室選址、設計合理，周圍無污染源，符合設置衛生學要求；
血液透析室應設置在相對獨立區域，并開設hbv、hcv陽性患者專室；
血透室內有足夠的空間和場地，劃分清潔區、半污染區和污染區并無交叉，各區門口應設置浸濕消毒液的擦腳墊并經常保持濕潤；
新開設的血透室應包括：
污染區：患者更衣室、休息室、血透室、洗滌消毒室
半污染區：治療室
清潔區：工作人員更衣室、工作人員休息室、水處理室、清潔庫房
血透室內的地面、墻面應光潔、平整，便于消毒和清潔；
血透室內應配備基本消毒設備和措施。
⑶隔離門診（肝、腸道）
選址、設計合理，應盡量與普通門診分開；
隔離門診應有足夠的業務用房，以滿足醫療活動的需要；
腸道門診與肝炎門診應分開設置，不能合用，不得在腸道門診內診治其他科的病人；
醫務人員和病人應分門進出；
掛號、化驗、配藥、注射、收費等均應在門診內完成，做到“五不出門”；
門診內有足夠的空間和場地，劃分清潔區、半污染區和污染區并無交叉，各區門口應設置浸濕消毒液的擦腳墊并經常保持濕潤；
新開設的隔離門診應包括：
污染區：診療室、二三級醫院觀察室、化驗、廁所、洗滌消毒室
半污染區：掛號收費、注射治療等
清潔區：醫務人員更衣室、休息室、庫房、藥房等
室內的地面、墻面應光潔、平整，便于消毒和清潔；
⑷計劃免疫接種門診
接種門診應設立在底層或二層清潔區內，遠離肝腸門診及普通門診，并有醒目標志。
接種面積不少于25平方米，做到分門進出，門診內應有候診、預檢、登記、接種、留觀場所和宣傳欄等，并有明確標志。各項規章制度上墻。
接種門診設備配備：冰箱、冷背包、操作臺、登記臺、接種器械、椅子、紫外線消毒燈、腳踏式或感應式水龍頭等必需物品。
⑸醫院檢驗科（血庫）、手術室、內窺鏡室、產房、母嬰同室等選址、設計合理
室內布局應分為清潔區和檢查區，區域劃分清楚，不得交叉
區域內應配備必要的消毒和基本衛生設施
區域工作流程應符合消毒隔離要求
污水污物或其他醫院廢棄物應得到妥善處理,并應遵循有關規定。
2．衛生管理要求：
⑴設有負責傳染病管理的專門部門和人員
⑵有健全的控制院內感染制度
⑶有健全的疫情登記制度和報告制度、門診日志齊全
⑷
計劃免疫實行周門診制度，接種規范，安全注射率100%。有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率95%。兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率〉95%。
⑸臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血〉90%。無有償獻血。
⑹醫療廢棄物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。
三、醫療衛生機構自身衛生管理檔案要求
⑴基本資料：醫院名稱、診療科目及科室設置、人員情況、主要消毒設施、預防院內感染設施、衛生監督部門衛生監督意見書等
⑵傳染病防控相關制度
⑶醫療衛生單位傳染病預防控制管理機構及人員組成名單
⑷醫療衛生單位傳染病預防控制管理機構及人員的職責
⑸醫療衛生單位制定的傳染病預防控制的相關制度。如：傳染病疫情報告制度、院感消毒制度等。
⑹院感、消毒專業人員的組成及職責。
⑺醫護人員傳染病預防控制知識、院感消毒知識的培訓制度及培訓紀錄。
⑻醫院使用的消毒劑、醫療衛生用品采購的索證制度。
⑼醫療廢棄物、醫源性污水的無害化處理制度
四、各區衛生監督所上報給市衛生監督所創衛資料目錄
（資料上報時間：2005年9月20日前）
㈠傳染病衛生監督計劃總結（2003、2004、2005）
1.傳染病衛生監督工作年度計劃
（2003年、2004年、2005年）；
2.傳染病衛生監督工作年度總結
（2003年、2004年、2005年上半年）：
㈡傳染病衛生監督技術規范文件
1.傳染病衛生監督工作實施方案；
（2003－2005年）
2.有關技術指導規范。
*年我區充分發揮區位優勢精心構筑大三產框架努力打造安陽市商貿中心*年,預計完成三產增加值12195萬元同比增長17.26%占年計劃102%；預計完成三產營業收入85983萬元同比增長19.18%占年計劃104%；預計實際完成社會消費品零售額19352萬元同比增長17.3%
（一）商貿業布局規模不斷擴大進一步加強對**、*、*規范與管理；加快唐子巷精品商業街、夏綠地城市廣場、供銷社商貿一條街建設步伐大十字核心商業區正在形成不斷促進裝潢材料大市場、平原家具城、聶村建材市場、世紀家園、華豐農貿市場等各類市場繁榮投資1.5億元夏綠地廣場已完成一期工程投資1800萬元豫北地區最大汽配專業市場——豫北興達汽配城已順利竣工并正式投入運營投資1600萬元美特好超市和計劃投資1200萬元龍興汽配大市場建設即將完工同時以紫薇大道、文明大道、中華路、永明路等商業街區為軸線積極構筑門類齊全商貿網絡一個具有*特色大商貿框架正在逐步形成
（二）商貿業品位逐步升級不斷引導商戶擴規模、上檔次走精品發展之路大力發展精品店、專賣店、連鎖店引進特許經營、品牌經營、分銷等新型流通方式爭創特色不斷提升商業街檔次北大街及*已建成集高檔家具、精品服飾、電子通訊、圖書音像、餐飲娛樂等為一體綜合性購物休閑中心集人氣聚財氣市場景象日益繁榮實施項目帶動銀基商貿城、丹尼斯購物廣場、家多福、肯德基、安陽圖書音像城等一批大公司、大商場發展與繁榮提高了*商業知名度
（三）服務業領域不斷拓寬隨著唐子巷開發改造和東南新區建設步伐加快進一步激活了房地產市場帶動了裝潢、家具、物業管理等派生行業發展臥龍大酒店、新天地娛樂中心、家多福等一批大酒店、大賣場相繼啟動建設或開業運營促進了餐飲、娛樂等行業發展同時社區服務、信息咨詢、教育培訓、旅游服務、體育健身、托老托幼、家政服務、物流等現代服務業日益興起
二、積極推進“工業振興”工程工業經濟質量和效益明顯提高
我區立足區情以項目建設為抓手積極調整產品結構扶持引導骨干企業進行技術創新不斷提高產品技術含量和附加值“工業振興”工程進展順利*年預計完成工業總產值81500萬元同比增長88.6%；預計完成增加值24000萬元同比增長91.5%占年計劃174.16%
（一）狠抓項目建設不斷增強工業經濟發展后勁集中精力抓好重點項目建設加大技改投入對亞新連鑄連軋生產線續建工程、*缸套活塞生產線、*磨料超細磨料等項目進行了技改擴建；方快鍋爐新開發不銹鋼數控開水爐也已投入生產推動了工業產品升級同時抓好已建成項目生產與管理亞新鋼鐵公司2座25噸轉爐方快鍋爐公司一、二期擴建工程利達鐵路器材公司鐵路專用墊板生產線等投入生產后均產生了良好效益
（二）大力發展民營經濟積極培育新工業經濟增長點把發展民營經濟作為區域經濟發展主攻方向通過建設工業園區、營造發展環境、開展招商引資不斷膨脹民營經濟總量冶煉軋鋼、機械制造、醫藥化工、服裝紡織四大產業經濟增長點作用初步顯現助劑廠改制工作已進入破產清算程序10家已改制企業內部活力進一步增強成立區中小企業信用擔保中心切實幫助企業解決貸款難問題預計全年完成民營經濟增加值23400萬元同比增長15%；上繳稅金3200萬元同比增長14%成為全區經濟重要支撐
（三）加快技術創新步伐在傳統產業高新化方面邁出新步伐通過技術引進、院（科研院所）企聯姻、自主開發等鼓勵扶持企業進行新產品開發和技術創新不斷提高高新技術產業在全區工業中比重“方快”電腦鍋爐、“高建”高密封振動電機榮獲省高新技術產品稱號
三、把“三農”問題擺在更加重要位置著力發展農村經濟
我們把農業、農村和農民工作放在全局工作重中之重充分發揮地處近郊區位優勢大力發展城郊型效益農業努力增加農民收入*年預計實現農業總產值16334萬元同比增長5%；預計實現農業增加值9550萬元同比增長5.3%；農民人均純收入預計達到3074元同比增長13.1%
（一）積極調整種植業結構通過發展優質強筋小麥、蔬菜、食用菌等提高了種植業產量和品質積極推廣優質小麥品種努力提高糧食單產全區優質小麥播種面積達到7萬畝總產量2.63萬噸改革蔬菜種植模式提高單位效益從傳統“一糧一瓜一菜”模式向“一糧一瓜二菜”模式轉變提高耕地復種指數*年全區瓜菜種植面積達到2.3萬畝較去年增加4400畝畝效益達5000—7000元食用菌種植規模不斷擴大充分發揮以寶蓮寺鎮袁薛莊為中心雙孢菇基地和以高莊鄉胡官屯為中心平菇基地示范帶動作用擴大食用菌種植面積全區共發展食用菌155棟2.5萬平方米實現產值114萬元增加了農民收入
（二）大力發展畜牧養殖業重點抓了牧鋒、宏峰、榮昌、健貞、建華等豬場全新、牧鑫種雞場和富興羊場建設與運營努力把其培育成為具有較強帶動作用規模養殖企業；加快高莊鄉開信和寶蓮寺鎮三十里鋪兩個養殖密集區建設引導更多農戶發展畜牧養殖同時積極為廣大養殖戶提供政策扶持、信息服務技術指導、市場引導等服務切實提高效益、增加收入*年全區完成肉類總產量5641噸、蛋類總產量4349噸、奶類總產量4773噸畜牧業產值達到10800萬元
（三）切實落實各項惠民政策一大力發展生態沼氣工程通過資金扶持、外出參觀、技術服務等措施全區共建戶用小型沼氣池104個另有4個大型沼氣池正在建設中超額完成了市定任務二加大農村富余勞動力轉移培訓力度區政府投入配套資金6萬多元培訓農村勞動力3900人為其轉移就業提供了有效技能保證三全面落實農業稅降點和糧食直補政策兩項政策落實使全區農民直接受益494萬元總體減負68.8%人均減負49元畝均減負38元
四、大力加強稅源建設財稅收入實現歷史性突破
我區財稅工作始終堅持把發展作為第一要務不斷深化改革強化征管優化服務取得了改革與發展雙豐收*年預計完成一般預算收入7000萬元為年預算126.1%同比增長41.3%
（一）稅收征管力度進一步加大加強財政、國稅、地稅等部門聯系與協調建立收入增長監控機制確保收入進度堅持“抓大不放小”原則在緊盯重點稅源同時不漏零星稅源在小稅種上深挖潛力大力推進稅務公開通過典型調查、調整定稅、社會公布、群眾監督實現公平稅負壯大區域稅源堅持依法治稅依率計征嚴厲打擊偷稅、逃稅和抗稅確保應收盡收足額入庫
（二）財政資金使用效益進一步提高強化政府對各項財政性資金調控繼續完善部門預算、會計集中核算、國庫集中收付等制度加強會計監督由簡單記帳逐步向科學理財、監督審核轉變從源頭上有效預防了“帳外帳”、“小金庫”、“坐收坐支”等違紀違法行為實行嚴格政府采購制度預計全年完成采購資金935萬元節約資金139萬元分別同比增長165萬元和38萬元
（三）預算外資金管理逐步完善加大“收支兩條線”改革力度對6個部門161項收費、基金項目進行審核對28個單位收費項目進行稽查取消收費項目2項加大非稅收入管理力度預計全年可完成非稅收入1172萬元為年計劃122%同比增長40.3%加強票據管理規范各項制度有效遏制了“三亂”行為
五、努力擴大對外開放經濟外向度不斷提高
（一）強化和落實招商引資責任制把招商引資作為發展*經濟突破口來抓全面實施招商引資工作目標責任制建立招商引資工作聯席會議制度實行招商引資重點項目領導分包責任制充分運用組團招商、親情招商、以商招商等行之有效方式大力開展全員招商全年共落實招商引資項目167個引進各類資金25892萬元占年計劃157%其中商業項目119個引資額17989.3萬元；工業項目30個引資額5065.5萬元；農業項目3個引資額856萬元；餐飲業項目15個引資金額1981.2萬元200萬元以上項目22個占總引資額54%引進域外資金7657萬元占年計劃165%實際利用外資27萬美元
（二）出口貿易穩步發展依托出口自營企業充分發揮出口基地作用重點扶持旭輝磨料、方快數控鍋爐、助劑廠等重點企業擴大出口*年完成出口創匯3.8萬美元同比增長40.7%認真做好域外勞務輸出工作完成域外勞務輸出6人占年計劃120%
（三）積極開展區際經濟技術交流與合作堅持“政府搭臺企業唱戲”組織參加紅旗渠會展、高交會等積極推介我區優勢項目引導企業進行對外經濟技術合作不斷開拓國內市場*產品知名度和市場占有率得到提高
六、狠抓城市建設與管理加快城鄉一體化建設進程
以創建國家級衛生城市為動力以東南新區建設為契機以強化管理為手段進一步提升城區品位以城帶鄉城鄉互動加快城鄉一體化進程努力打造“人居環境優良”新*
（一）加快城市建設和改造步伐共整修轄區主干道路18條總面積達7976平方米其中對二果園、大胡同、馬市街二巷進行了全鋪面積達3928平方米對市政擬建工程進行了前期調查摸底工作以大營、汪家店、鄭家村為試點穩妥推進“城中村”改造鄭家村、大營2個行政村改造方案已經市政府同意明年即可進入實施階段；汪家店村改造方案正在進一步修訂中
（二）切實加強城市管理實行城市管理重心下移下派城管執法人員到街道辦事處補充加強街道城管人員執法力量堅持門前五包責任制完善檢查評比通報制持續不斷地加大治理“六亂”力度城市管理在制度化、規范化方面邁出新步伐以“創衛”為契機大力開展街區整治積極推進各項“創衛”達標活動大搞城市綠化、亮化和美化擦亮暗點打造亮點城區面貌煥然一新為我市順利通過省創衛初驗做出了積極貢獻
（三）認真實施小城鎮建設完成了一鄉一鎮小城鎮總體規劃寶蓮寺鎮被列為我市25個市級重點鎮之一鎮域總體規劃已通過專家技術評審；高莊鄉商貿大街建設正在抓緊施工完成了50%村級規劃大力推進道路建設高寶公路建設已基本完成同時硬化、改造城鄉道路11.8公里
七、統籌經濟社會發展各項社會事業全面進步
（一）積極實施“科教興區”戰略完成了3項新產品開發推廣應用新技術新成果2項列入省火炬計劃項目1項市科技攻關項目2項省高新技術產品2項認定省級科技企業2家、市級6家高新技術產品增加值占全區工業增加值比重達到20％以上順利通過了“國家科技進步考核”積極推進教育人事制度改革調整小學布局整合教育資源推進學校標準化建設農村中小學危房改造全部完成投資近600萬元一實小教學樓已建成并投入使用北門西小學教學樓工程建設已做好前期準備工作明年初即可開工建設
(二)認真落實可持續發展基本國策堅持不懈地狠抓計劃生育基層基礎工作努力穩定低生育水平全區政策生育率達到100%人口自然增長率降至2.5‰鞏固了“省計劃生育優質服務區”成果建成區計劃生育宣傳教育技術服務中心并已通過市里驗收；加強土地監察管理嚴肅查處了一批土地違法案件；嚴格執行環境保護政策繼續開展了爐窯灶整治活動取締關停并轉“十五小”和“新五小”企業3家下大力氣狠抓了秸稈禁燒工作實現了“不點一處火不冒一處煙”既定目標
（三）高度重視社會保障工作切實搞好最低生活保障金發放工作全年共發放保障金1479.8萬元計25萬人次；積極實施就業和再就業工程開展了以“就業、創業、再就業”為主題再就業利民行動新增就業人員8797人安置下崗失業人員6604人分別為市下達目標137%、161%；認真開展“兩金”擴面征繳工作實行社會化發放確保了離退休職工工資按時足額發放
（四）積極推進城市基層政權基礎設施建設北大街辦事處辦公樓已經建成并投入使用光華路、永明路辦事處辦公樓已開工建設便民服務中心辦公樓前期手續已基本辦理完畢下大力氣推進社區用房建設52個社區全部落實了社區用房走在了全市前列
（五）發展文化、衛生、體育等各項事業著眼于人全面發展大力開展群眾性文化、衛生、體育活動社區文化、廣場文化、校園文化豐富多采愛國衛生運動有聲有色全民健身日益廣泛省“全民健身周先進單位”和全國“群眾體育工作先進區”成果進一步得到鞏固同時統計、審計、土地、人防、民族、宗教、對臺、僑務、史志、“雙擁共建”、民兵預備役、敬老等方面工作都取得了新成績
八、精神文明和民主法制建設取得新成效
（一）精神文明建設邁上新臺階以“道德規范進萬家”活動為載體以“創文明城市、文明景區”和創建文明單位、文明小區、文明示范街為抓手大力加強社會主義精神文明建設全民素質和城區文明程度不斷提高
（二）民主法制建設取得新進展實施依法治區方略深入開展普法教育自覺接受人大法律監督和政協民主監督全年共辦理人大代表議案建議46件和政協委員提案46件切實加強基層民主和基層政權建設進一步完善社區自治和村民自治積極推進政務、事務、村務和廠務公開基層民主管理水平不斷提高
（三）綜合治理和穩定工作成效顯著加強社會治安綜合治理爭創市級治安模范區深入開展“命案攻堅戰”打掉犯罪團伙20個同“”等組織斗爭卓有成效重視人民群眾來信來訪認真辦理市長便民公開電話交辦件全面落實三級干部下訪工作積極化解各種矛盾中央、省、市交辦和區自排62起重點案件全部辦結維護了全區政治和社會穩定用鐵手腕狠抓安全生產工作較為出色完成了市定目標年內未發生責任范圍內重大安全事故
九、圍繞建設服務型政府不斷優化經濟發展環境
（一）繼續整頓和規范市場秩序積極開展各項專項整治活動嚴肅查處了制假售假、偷稅漏稅等經濟違法行為有效遏制了欺行霸市、敲詐勒索等形形擾亂市場秩序違法行為積極開展“誠信經營示范一條街”創建活動加強誠信教育嚴懲失信行為
（一）商貿業布局規模不斷擴大。進一步加強對文峰商業步行街、北大街商業街、北門拱辰廣場的規范與管理；加快唐子巷精品商業街、夏綠地城市廣場、供銷社商貿一條街建設步伐，大十字核心商業區正在形成。不斷促進裝潢材料大市場、平原家具城、聶村建材市場、世紀家園、華豐農貿市場等各類市場的繁榮。投資1.5億元的夏綠地廣場已完成一期工程，投資1800萬元的豫北地區最大的汽配專業市場——豫北興達汽配城已順利竣工并正式投入運營，投資1600萬元的美特好超市和計劃投資1200萬元的龍興汽配大市場建設即將完工。同時，以紫薇大道、文明大道、中華路、永明路等商業街區為軸線，積極構筑門類齊全的商貿網絡，一個具有文峰特色的大商貿框架正在逐步形成。
（二）商貿業品位逐步升級。不斷引導商戶擴規模、上檔次，走精品發展之路。大力發展精品店、專賣店、連鎖店，引進特許經營、品牌經營、分銷等新型流通方式，爭創特色，不斷提升商業街檔次。北大街及商業步行街已建成集高檔家具、精品服飾、電子通訊、圖書音像、餐飲娛樂等為一體的綜合性購物休閑中心，集人氣，聚財氣，市場景象日益繁榮。實施項目帶動，銀基商貿城、丹尼斯購物廣場、家多福、肯德基、安陽圖書音像城等一批大公司、大商場的發展與繁榮，提高了文峰商業的知名度。
（三）服務業領域不斷拓寬。隨著唐子巷開發改造和東南新區建設步伐的加快，進一步激活了房地產市場，帶動了裝潢、家具、物業管理等派生行業的發展。臥龍大酒店、新天地娛樂中心、家多福等一批大酒店、大賣場相繼啟動建設或開業運營，促進了餐飲、娛樂等行業的發展。同時，社區服務、信息咨詢、教育培訓、旅游服務、體育健身、托老托幼、家政服務、物流等現代服務業日益興起。
二、積極推進“工業振興”工程，工業經濟的質量和效益明顯提高
我區立足區情，以項目建設為抓手，積極調整產品結構，扶持引導骨干企業進行技術創新，不斷提高產品技術含量和附加值，“工業振興”工程進展順利。20__年，預計完成工業總產值81500萬元，同比增長88.6；預計完成增加值24000萬元，同比增長91.5，占年計劃的174.16。
（一）狠抓項目建設，不斷增強工業經濟發展后勁。集中精力抓好重點項目建設。加大技改投入，對亞新連鑄連軋生產線續建工程、文峰缸套活塞生產線、文峰磨料超細磨料等項目進行了技改擴建；方快鍋爐新開發的不銹鋼數控開水爐也已投入生產，推動了工業產品的升級。同時，抓好已建成項目的生產與管理，亞新鋼鐵公司2座25噸轉爐，方快鍋爐公司一、二期擴建工程，利達鐵路器材公司鐵路專用墊板生產線等投入生產后，均產生了良好的效益。
（二）大力發展民營經濟，積極培育新的工業經濟增長點。把發展民營經濟作為區域經濟發展的主攻方向，通過建設工業園區、營造發展環境、開展招商引資，不斷膨脹民營經濟總量，冶煉軋鋼、機械制造、醫藥化工、服裝紡織四大產業經濟增長點的作用初步顯現。助劑廠改制工作已進入破產清算程序，10家已改制企業內部活力進一步增強。成立區中小企業信用擔保中心， 切實幫助企業解決貸款難問題。預計全年完成民營經濟增加值23400萬元，同比增長15；上繳稅金3200萬元，同比增長14，成為全區經濟的重要支撐。
（三）加快技術創新步伐，在傳統產業高新化方面邁出新步伐。通過技術引進、院（科研院所）企聯姻、自主開發等，鼓勵扶持企業進行新產品開發和技術創新，不斷提高高新技術產業在全區工業中的比重?！胺娇臁彪娔X鍋爐、“高建”高密封振動電機榮獲省高新技術產品稱號。
三、把“三農”問題擺在更加重要的位置，著力發展農村經濟
我們把農業、農村和農民工作放在全局工作的重中之重，充分發揮地處近郊的區位優勢，大力發展城郊型效益農業，努力增加農民收入。20__年，預計實現農業總產值16334萬元，同比增長5；預計實現農業增加值9550萬元，同比增長5.3；農民人均純收入預計達到3074元，同比增長13.1。
（一）積極調整種植業結構。通過發展優質強筋小麥、蔬菜、食用菌等，提高了種植業的產量和品質。積極推廣優質小麥品種，努力提高糧食單產，全區優質小麥播種面積達到7萬畝，總產量2.63萬噸。改革蔬菜種植模式，提高單位效益。從傳統的“一糧一瓜一菜”模式向“一糧一瓜二菜”模式轉變，提高耕地復種指數。20__年，全區瓜菜種植面積達到2.3萬畝，較去年增加4400畝，畝效益達5000—7000元。食用菌種植規模不斷擴大。充分發揮以寶蓮寺鎮袁薛莊為中心的雙孢菇基地和以高莊鄉胡官屯為中心的平菇基地的示范帶動作用，擴大食用菌種植面積。全區共發展食用菌155棟2.5萬平方米，實現產值__萬元，增加了農民的收入。
（二）大力發展畜牧養殖業。重點抓了牧鋒、宏峰、榮昌、健貞、建華等豬場，全新、牧鑫種雞場和富興羊場的建設與運營，努力把其培育成為具有較強帶動作用的規模養殖企業；加快高莊鄉開信和寶蓮寺鎮三十里鋪兩個養殖密集區建設，引導更多的農戶發展畜牧養殖。同時，積極為廣大養殖戶提供政策扶持、信息服務，技術指導、市場引導等服務，切實提高效益、增加收入。20__年，全區完成肉類總產量5641噸、蛋類總產量4349噸、奶類總產量4773噸，畜牧業產值達到10800萬元。
（三）切實落實各項惠民政策。一是大力發展生態沼氣工程。通過資金扶持、外出參觀、技術服務等措施，全區共建戶用小型沼氣池104個，另有4個大型沼氣池正在建設中，超額完成了市定任務。二是加大農村富余勞動力轉移培訓力度。區政府投入配套資金6萬多元，培訓農村勞動力3900人，為其轉移就業提供了有效的技能保證。三是全面落實農業稅降點和糧食直補政策。兩項政策的落實，使全區農民直接受益494萬元，總體減負68.8，人均減負49元，畝均減負38元。
四、大力加強稅源建設，財稅收入實現歷史性突破
我區財稅工作始終堅持把發展作為第一要務，不斷深化改革，強化征管，優化服務，取得了改革與發展的雙豐收。20__年，預計完成一般預算收入7000萬元，為年預算的126.1，同比增長41.3。
（一）稅收征管力度進一步加大。加強財政、國稅、地稅等部門的聯系與協調，建立收入增長監控機制，確保收入進度。堅持“抓大不放小”原則，在緊盯重點稅源的同時，不漏零星稅源，在小稅種上深挖潛力。大力推進稅務公開，通過典型調查、調整定稅、社會公布、群眾監督，實現公平稅負，壯大區域稅源。堅持依法治稅，依率計征，嚴厲打擊偷稅、逃稅和抗稅，確保應收盡收，足額入庫。
（二）財政資金使用效益進一步提高。強化政府對各項財政性資金的調控，繼續完善部門預算、會計集中核算、國庫集中收付等制度。加強會計監督，由簡單的記帳逐步向科學理財、監督審核轉變，從源頭上有效預防了“帳外帳”、“小金庫”、“坐收坐支”等違紀違法行為。實行嚴格的政府采購制度，預計全年完成采購資金935萬元，節約資金139萬元。分別同比增長165萬元和38萬元。
（三）預算外資金管理逐步完善。加大“收支兩條線”改革力度，對6個部門的161項收費、基金項目進行審核，對28個單位的收費項目進行稽查，取消收費項目2項。加大非稅收入管理力度，預計全年可完成非稅收入1172萬元，為年計劃的122，同比增長40.3。加強票據管理，規范各項制度，有效遏制了“三亂”行為。
五、努力擴大對外開放，經濟的外向度不斷提高
（一）強化和落實招商引資責任制。把招商引資作為發展文峰經濟的突破口來抓，全面實施招商引資工作目標責任制，建立招商引資工作聯席會議制度，實行招商引資重點項目領導分包責任制，充分運用組團招商、親情招商、以商招商等行之有效的方式，大力開展全員招商。全年共落實招商引資項目167個，引進各類資金25892萬元，占年計劃的157。其中，商業項目119個，引資額17989.3萬元；工業項目30個，引資額5065.5萬元；農業項目3個，引資額856萬元；餐飲業項目15個，引資金額1981.2萬元。200萬元以上的項目22個，占總引資額的54。引進域外資金7657萬元，占年計劃的165。實際利用外資27萬美元。
（二）出口貿易穩步發展。依托出口自營企業，充分發揮出口基地作用，重點扶持旭輝磨料、方快數控鍋爐、助劑廠等重點企業擴大出口。20__年，完成出口創匯3.8萬美元，同比增長40.7。認真做好域外勞務輸出工作，完成域外勞務輸出6人，占年計劃的120。
（三）積極開展區際經濟技術交流與合作。堅持“政府搭臺，企業唱戲”，組織參加紅旗渠會展、高交會等，積極推介我區優勢項目，引導企業進行對外經濟技術合作，不斷開拓國內市場，文峰產品的知名度和市場占有率得到提高。
六、狠抓城市建設與管理，加快城鄉一體化建設進程
以創建國家級衛生城市為動力，以東南新區建設為契機，以強化管理為手段，進一步提升城區品位。以城帶鄉，城鄉互動，加快城鄉一體化進程，努力打造“人居環境優良”的新文峰。
（一）加快城市建設和改造步伐。共整修轄區主干道路18條，總面積達7976平方米。其中，對二果園、大胡同、馬市街二巷進行了全鋪，面積達3928平方米。對市政擬建工程進行了前期調查摸底工作。以大營、汪家店、鄭家村為 試點，穩妥推進“城中村”改造。鄭家村、大營2個行政村的改造方案已經市政府同意，明年即可進入實施階段；汪家店村的改造方案正在進一步修訂中。
（二）切實加強城市管理。實行城市管理重心下移，下派城管執法人員到街道辦事處，補充加強街道城管人員執法力量。堅持門前五包責任制，完善檢查評比通報制，持續不斷地加大治理“六亂”的力度，城市管理在制度化、規范化方面邁出新步伐。以“創衛”為契機，大力開展街區整治，積極推進各項“創衛”達標活動，大搞城市綠化、亮化和美化，擦亮暗點，打造亮點，城區面貌煥然一新，為我市順利通過省創衛初驗做出了積極貢獻。
（三）認真實施小城鎮建設。完成了一鄉一鎮小城鎮總體規劃。寶蓮寺鎮被列為我市25個市級重點鎮之一，鎮域總體規劃已通過專家技術評審；高莊鄉商貿大街建設正在抓緊施工。完成了50的村級規劃。大力推進道路建設，高寶公路建設已基本完成，同時硬化、改造城鄉道路11.8公里。
七、統籌經濟社會發展，各項社會事業全面進步
（一）積極實施“科教興區”戰略。完成了3項新產品開發，推廣應用新技術新成果2項。列入省火炬計劃項目1項，市科技攻關項目2項，省高新技術產品2項，認定省級科技企業2家、市級6家，高新技術產品增加值占全區工業增加值的比重達到20％以上。順利通過了“國家科技進步考核”。積極推進教育人事制度改革，調整小學布局，整合教育資源，推進學校標準化建設。農村中小學危房改造全部完成，投資近600萬元的一實小教學樓已建成并投入使用，北門西小學教學樓工程建設已做好前期準備工作，明年初即可開工建設。
(二)認真落實可持續發展的基本國策。堅持不懈地狠抓計劃生育基層基礎工作，努力穩定低生育水平，全區政策生育率達到100，人口自然增長率降至2.5‰，鞏固了“省計劃生育優質服務區”成果。建成區計劃生育宣傳教育技術服務中心并已通過市里驗收；加強土地監察管理，嚴肅查處了一批土地違法案件；嚴格執行環境保護政策，繼續開展了爐窯灶整治活動，取締關停并轉“十五小”和“新五小”企業3家。下大力氣狠抓了秸稈禁燒工作，實現了“不點一處火，不冒一處煙”的既定目標。
（三）高度重視社會保障工作。切實搞好最低生活保障金的發放工作，全年共發放保障金1479.8萬元計25萬人次；積極實施就業和再就業工程，開展了以“就業、創業、再就業”為主題的再就業利民行動，新增就業人員8797人，安置下崗失業人員6604人，分別為市下達目標的137、161；認真開展“兩金”擴面征繳工作，實行社會化發放，確保了離退休職工工資按時足額發放。
（四）積極推進城市基層政權基礎設施建設。北大街辦事處辦公樓已經建成并投入使用，光華路、永明路辦事處辦公樓已開工建設，便民服務中心辦公樓前期手續已基本辦理完畢。下大力氣推進社區用房建設，52個社區全部落實了社區用房，走在了全市前列。
（五）發展文化、衛生、體育等各項事業。著眼于人的全面發展，大力開展群眾性文化、衛生、體育活動，社區文化、廣場文化、校園文化豐富多采，愛國衛生運動有聲有色，全民健身日益廣泛，省“全民健身周先進單位”和全國“群眾體育工作先進區”的成果進一步得到鞏固。同時，統計、審計、土地、人防、民族、宗教、對臺、僑務、史志、“雙擁共建”、民兵預備役、敬老等方面工作都取得了新的成績。
八、精神文明和民主法制建設取得新成效
（一）精神文明建設邁上新臺階。以“道德規范進萬家”活動為載體，以“創文明城市、文明景區”和創建文明單位、文明小區、文明示范街為抓手，大力加強社會主義精神文明建設，全民素質和城區文明程度不斷提高。
（二）民主法制建設取得新進展。實施依法治區方略，深入開展普法教育。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，全年共辦理人大代表議案建議46件和政協委員提案46件。切實加強基層民主和基層政權建設，進一步完善社區自治和村民自治，積極推進政務、事務、村務和廠務公開，基層民主管理水平不斷提高。
（三）綜合治理和 穩定工作成效顯著。加強社會治安綜合治理，爭創市級治安模范區，深入開展“命案攻堅戰”，打掉犯罪團伙20個，同“__功”等組織的斗爭卓有成效。重視人民群眾來信來訪，認真辦理市長便民公開電話交辦件，全面落實三級干部下訪工作，積極化解各種矛盾，中央、省、市交辦和區自排的62起重點案件全部辦結，維護了全區政治和社會穩定。用鐵的手腕狠抓安全生產工作，較為出色的完成了市定目標，年內未發生責任范圍內的重大安全事故。
九、圍繞建設服務型政府，不斷優化經濟發展環境
（一）繼續整頓和規范市場秩序。積極開展各項專項整治活動，嚴肅查處了制假售假、偷稅漏稅等經濟違法行為，有效遏制了欺行霸市、敲詐勒索等形形擾亂市場秩序的違法行為。積極開展“誠信經營示范一條街”創建活動，加強誠信教育，嚴懲失信行為。
（一）醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德建設三項聯動，促進衛生系統內涵建設
醫療服務質量和衛生行業作風是衛生系統內涵建設的主要內容。今年上半年，衛生局強化措施，從五方面入手，全面啟動和深入實施醫院管理年活動、治理商業賄賂和黨風廉政衛生行風三項建設，以多項抓手聯動，促進衛生系統醫療質量和行業作風的全面好轉：一是召開衛生系統醫院管理年活動、治理商業賄賂暨行風職業道德建設動員大會，對繼續深入開展醫院管理年活動、治理商業賄賂和行風職業道德三項建設進行全面部署；二是分別成立了相應的領導組織和工作機構，不同的工作機構各負其責，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發了《衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》、《醫院管理年活動實施細則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點，使三項建設具有更強的針對性和互補性；四是設立專用的銀行帳戶和舉報電話，并派出督查組對全市鄉鎮衛生院以上醫療衛生單位進行了督查和指導，目前已完成了第一輪督查任務；五是在醫療衛生行業大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫療衛生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，恪守職業道德，樹立正確的價值觀和利益觀。
目前衛生系統各單位已按照衛生局黨委的統一部署，結合本單位的實際，有計劃、有步驟地開展活動，一些單位三項建設已取得初步成效，商業賄賂現象被有效遏制，群眾對醫療服務滿意度有所提高。
（二）全面實施農民健康工程
4月10日，全市衛生工作會議召開以后，原創：市政府先后下發了《關于進一步加強公共衛生工作的意見》、《農民健康工程實施方案》等文件，還與各鄉鎮街道簽訂了《農村公共衛生工作責任書》，明確各鄉鎮在農村公共衛生工作中的責任和義務。目前各鄉鎮都按市政府的有關要求，建立鄉鎮公共衛生領導小組和村公共衛生工作小組，各鄉鎮村分別確定一名公共衛生管理員和公共衛生聯絡員具體負責公共衛生工作，全市市、鄉、村公共衛生管理組織已基本落實到位。在業務工作方面，衛生局將農民健康工程相關任務進行分解，進一步明確了局機關各科室和衛生系統下屬單位責任。目前，農民健康工程在我市實施順利，各鄉鎮（中心）衛生院在當地政府的領導支持下，積極開展參合農民健康體檢的調查摸底、登記造冊等前期準備工作，部分鄉鎮已啟動和實施體檢工作，建立了動態管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農民體檢98543人，占應檢人數的22.8%。面向群眾的12項公共衛生服務項目按照省里的有關要求，與日常工作相結合，進一步細化指標，并列入各醫療衛生單位的年終考核標準中，大部分工作已規范開展。
（三）以醫院管理年為契機，扎實開展醫政管理和無償獻血工作
上半年，在狠抓診療技術規范、臨床質控、藥品質量、招生體檢等日常性醫政工作的同時，突出重點，抓好四項工作：一是進一步規范急診急救工作。組織醫療單位對急診急救有關規定和規范進行學習，加大硬件設備的投入，加強急診設施建設，同時專門對中心衛生院以上的所有醫療單位和部分鄉鎮衛生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對在檢查中發現的問題在全系統內進行通報，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規范意識得到進一步加強，各醫療單位的應急搶救能力得到進一步提高。二是加強村衛生室的整治工作。上半年，我們組織人員對全市所有村衛生室進行了一次全面的監督檢查，內容包括診所面積、內部布局、醫療設施配置、診療規范、執業合法性等，對發現的問題下發了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛生室252家，下發整改意見書172份。通過整治，使全市村衛生室規范化建設程度得到了較大的提高。三是配合殘聯完成了殘疾人抽樣調查工作，以隨機抽樣的方式確定了石門鎮溪底等八個村（點）的6歲以下兒童全部進行了殘疾篩查，對7歲以上的疑似殘疾人進行殘疾鑒定，共調查4000多人。四是認真調研，做好出臺有關醫療衛生單位醫師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗檢查項目結果互認以及支持民營發展政策等方面的前期準備工作，相關政策計劃于年內出臺。
積極開展無償獻血工作，1－5月份全市無償獻血共2020人次，獻血量達496.8升，滿足了臨床用血100%來自無償獻血的要求，臨床成份輸血率達98.1%，完成了市政府下發的無償獻血指導性計劃。
（四）以創建全國衛生城市為載體，扎實推進愛國衛生工作
確保今年通過省級衛生城市復查確認，是2010年實現創建國家衛生城市目標的基礎。今年創衛工作的重點，一是按照省級衛生城市的要求，確保通過復查驗收；二是制訂工作計劃，統籌安排，完成今年創建全國衛生城市的其他任務。作為創衛工作的主要職能機構，今年上半年，市愛衛辦積極履行職責，主動當好參謀，充分發揮組織和協調作用，主要做了以下工作：一是完成了創建國家衛生城市方案制訂，制定了統一的創建國家衛生城市臺帳資料管理標準，下發了《關于做好省級衛生城市復查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓班，全面部署和規范市區各單位的健康教育工作。三是在充分調研的基礎上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進城區工作方案》，開展了滅鼠宣傳發動、鼠密度監測、滅鼠投藥員分級培訓等準備工作，目前市區大部分部門單位按照“四統一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛生、工商、街道等部門人員20人，對市區的機關企事業單位、街道、社區、城中村、個體工商戶等176家單位進行了劃片督查，對督查中發現的問題現場提出整改意見并發放督查單。五是為深入開展創建活動，廣泛發動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛生月活動，進一步美化、潔化城鄉環境。這次活動領導重視，宣傳發動到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。
（五）加強以血吸蟲病、結核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作
血吸蟲病是我市重點防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發現大面積有螺環境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮的中心村和橫渡村，面積達12.02萬平方米，具有有螺環境復雜、釘螺密度低、隱蔽性強、滅螺難度大的特點。螺情發現后，衛生局主動與水利、財政、林業及疫區鄉鎮聯系，充分發揮部門、鄉鎮協作機制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區的滅螺任務，滅螺效果令人滿意。在疫區鄉鎮繼續實施以興林抑螺工程、農村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）2006年血防聯防實施計劃》，加強省際合作，做好血防聯防工作。據統計，全市共查出有螺鄉鎮（街道）6個,有螺村13個，螺點21處，有螺面積14.215萬平方米，累計滅螺面積29.3萬平方米，實際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。
繼續實施現代結核病控制策略，全面落實肺結核病人的歸口管理和督導治療，認真做好江山中學、濱江中學聚集性肺結核疫情控制工作，目前，結核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求，重點落實“四免一關懷”政策，繼續在公共場所、服務行業推廣使用安全套預防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預工作隊，對公共場所開展行為干預，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測132人次，發現1例輸入性hiv感染者。開展門診性病病人hiv監測工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團舉辦了一場艾滋病防治知識講座，加強艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩定。
強化腸道傳染病防治，在中心衛生院以上單位開設了腸道門診，以主動監測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的要求，對全市27家預防接種門診重新進行了驗收和確認，對經培訓合格的326名預防接種人員發放了《預防接種資格證書》和《預防接種上崗證》，全面有效落實以免疫接種為主導措施的疾病預防控制工作。
（六）以職業衛生技術服務資質認證為抓手，認真做好職業衛生工作
職業衛生監督管理的前提是衛生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數據。為增強衛生監督能力，從去年起，衛生局以“建立集職業病預防與控制，職業病危害因素檢測與評價，職業病健康監護與監測，職業健康教育與健康促進，職業衛生技術指導、管理與服務為一體的市疾控中心”為目標，加大投入，全面啟動市疾控中心職業衛生技術服務機構資質申報工作，從儀器購置、質量體系建立、人員培訓、檢測評價等多方面入手，強化市疾控中心職業衛生技術服務能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛生廳頒發的職業衛生技術服務資格證書，成為衢州地區疾控系統中首家通過認證的單位。
針對我市工業企業多元化發展的格局，為保障勞動者身體健康，預防各種職業有害因素危害，我們強化企業職業危害因素申報，突出監督管理重點，開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業調查、職業危害項目申報和勞動者健康監護等，發現問題及時提出整改意見，并圍繞《職業病防治法》對企業主進行宣貫與現場指導，使企業主的職業病防治意識明顯提高。對其他行業按照重宣傳、重培訓、重監督、重指導、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業衛生日常監督檢查力度，通過開展“職業病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業病防治培訓班等活動，有力地促進了我市職業衛生工作步入經常化、規范化和法制化的軌道。
（七）以學校食堂衛生整治為重點，加強食品衛生安全監管
學校食品衛生安全是整個食品安全工作的重要組成部分，學校食堂衛生是學校食品衛生工作主要環節。今年上半年，衛生局把學校食堂衛生監督作為食品衛生許可整治工作的重點，制訂具體實施方案，歷時2個月，對全市所有學校、幼兒園食品衛生安全情況進行全面梳理，并根據每個學校食堂現狀和存在的問題，提出針對性的整改指導意見，對于一些問題比較嚴重的學校，給予相應的現場技術指導，甚至直接參與食堂改造設計。為確保整改措施落實到位，衛生局還舉辦了三期由學校領導和食堂從業人員參加的衛生知識培訓班，就學生食堂衛生管理規范、食物中毒預防控制及相關法律法規知識進行培訓。為建立學校食堂衛生工作的長效機制，使學校食堂衛生管理工作有章可循，有據可依，5月23日，我們與教育局聯合下發了《江山市學校食堂衛生安全管理辦法》，從制度上加強和規范學校食堂衛生工作。目前，各學校正按照衛生部門的指導意見加快食堂硬件設施的建設改造。
上半年，我們還從以下幾個方面做好我市食品衛生安全工作：一是首次在我市食品行業推行食品衛生監督量化分級管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛生監督量化分級管理b級單位榮譽；二是在全市范圍內開展了熟肉制品業的專項整治工作，有效凈化了我市餐飲業及熟肉制品市場；三是為防止“春節”、“五一”期間發生食品安全事件，分別對有關商場、超市、批發部、副食品店、餐飲單位進行節前專項執法檢查，防止各種劣質不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢良好，未發生食品安全事件。
（八）、開通孕產婦搶救綠色通道，孕產婦繼續保持零死亡
加強婦幼保健管理，保障孕產婦安全是母嬰健康工程的重點內容。今年以來，衛生局在以往工作的基礎上，一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛生的大眾宣教，并以發放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標人群提供針對性的健康教育，以提高群眾自我保健意識。另一方面，認真實行孕產婦高危篩查制度，嚴格孕產婦分娩分級管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產婦、新生兒聯合搶救綠色通道，充分發揮孕產婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產后大出血、8例重度妊高癥、4例內科合并癥等共22例危重孕產婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續保持孕產婦零死亡。
據統計，1～5月全市孕產婦系統管理率達94.96%，孕28周市級高危篩查率71.9%，高危孕產婦檢出率28.9%，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5%，各項工作較往年取得了新的進步。
（九）全市新型農村合作醫療工作實現計算機聯網和實時結報
從去年年底起，我市加大信息化建設力度，實現農村合作醫療管理中心與市內各定點醫療機構的計算機聯網。目前，除桃源骨傷科醫院外，全市其他所有定點醫療機構都實現了合作醫療的門診費用即時報銷和住院費用出院結算時的實時報銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實時結報的好處，大大方便了參保農民的醫藥費報銷，受到群眾的廣泛好評。原創：同時，為提高工作效率，市合醫辦還自主研發了新型農村合作醫療網上辦公系統，為各鄉鎮合醫辦提供政策宣傳、籌資進度上報及參保人員信息查詢、錄入、統計、下載、打印等功能，節省了大量人力、物力和財力。
據統計，今年1～5月，參保人員中已享受新型農村合作醫療報銷的70084人次，報銷金額921.97萬元；其中鄉鎮衛生院門診報銷61102人次，報銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報銷8982人次，報銷金額890.21萬元，其中報銷金額達萬元以上的有155人，有40人達到封頂2萬元，參保人員大病住院實際補償率25.03%，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。
（十）衛生體制改革取得了新的進展
加快衛生體制改革，建立靈活的、有生機的用人機制，是衛生系統面臨的重要課題。今年上半年，衛生局按照衛生部、省委省政府的有關文件精神和市委市政府的要求，繼續深化衛生體制改革，并取得了實質性的進展。一是完成衛生系統第一家事業單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應市場經濟法則、無法繼續經營而實施體制改革，三名職工身份轉換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創業，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛生系統產權制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經驗。二是在內部運行機制上，率先在淤頭中心衛生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇，實現了職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的人事管理機制，下一步將在總結經驗的基礎上，逐步在全市各醫療單位推廣。三是推行社區衛生服務工作，已完成鄉鎮（中心）衛生院和衛生分院增掛社區衛生服務中心和社區衛生服務站標牌的前期籌備，部分農村衛生院結合實施農民健康工程，主動對接有關政策，積極轉變服務模式，成立了社區責任服務小組，制定醫生聯片、駐村、巡查服務等多種形式的“責任醫生制”，實現從“坐等病人”到上門服務和預約服務等服務模式的轉變，讓群眾享受到預防、保健、醫療、康復、宣教等“六位一體”的醫療衛生服務。
（十一）強化服務，嚴格管理，民營醫院進入健康發展的軌道
社會辦醫療機構包括民營醫院是我市衛生事業的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫院發展，今年以來，我們繼續從多方面做好民營醫院的扶持工作：一是在醫療機構設置和發展規劃的框架內放開醫療市場，凡符合醫療機構設置條件的，一律同意開辦。二是加強技術指導，我們多次派出專家組到民營醫院進行檢查指導，通過幾次的整改，目前民營醫院在醫療規范化管理方面取得了明顯的進步。三是公立醫院衛生技術人員有意愿到民營醫院工作的，只要不影響醫院正常運轉，全部同意。四是對民營醫院衛生技術人員的技術職稱評定、參加學術組織、開展學術交流、政策知情等方面與公立醫院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫院參加衛生系統的各類學術會議，為民營醫院與公立醫院提供在醫院管理、學術等方面雙向交流機會的平臺，促進公立醫院和民營醫院互相學習，揚長避短，優勢互補，共同發展。六是組建了包括民營醫院在內的信息員隊伍，與《今日江山》、江山電臺合作，開辟衛生專欄，加強對民營醫院的宣傳，提高民營醫院的知名度。
目前，我市民營發展勢頭良好，桃源骨傷科醫院已成為衢州市有特色的?？漆t院之一，貝林醫院是衢州市最大的綜合性民營醫院，大陳鄉大唐村衛生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區的眾多患者。民營醫院的健康發展對于促進醫療市場公平有序競爭、提升醫療服務質量起到了積極的作用。
（十二）、統籌做好其它各項工作
進一步加強財務建設，規范衛生系統固定資產購置審批和清產核資工作，繼續推行藥品和醫療設備招投標，積極做好財務內部審計工作。上半年衛生系統無火災事故和刑事案件發生，社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進一步加強，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛生“對話平臺”反映問題180余條，全數如期報（審）結。全面貫徹落實全市招商引資工作會議精神，全力做好衛生系統招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實事工程”中涉及衛生項目的建設工作，市人民醫院傳染病區基本完成裝修，預計7月份能投入使用，第四專科醫院已進入代建中心建設，正在進行預算編制、招標工作，市公共衛生中心（含疾控中心、衛生監督所、合作醫療管理中心、衛生進修學校及衛生局機關等單位）正在選址。
二、存在的問題
（一）農村衛生院農民健康體檢儀器設備短缺
按照農民健康工程的要求，各地承擔參加新型農村合作醫療農民體檢的醫療單位，必須配備“新六件”，包括b超、心電圖、x光機等，但目前我市具有體檢能力的農村衛生院除5家中心衛生院以外，基本上沒有配齊相關的醫療設備，不能按規定完成農民體檢的任務。據統計，全市農村衛生院要配齊相應的醫療設備，需要投入239萬元，經費的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。
（二）農村衛生隊伍建設面臨較大困難
從2002年起，我市農村衛生院停止招聘大中專畢業生，加上人才外流現象嚴重，目前我市農村衛生院不僅人員總量不足，結構不合理，而且專業人員的斷層現象嚴重。農村衛生隊伍建設所存在的困難不僅影響了農村醫療工作的質量，而且已影響到一些邊遠山區基本醫療的可及性，一些群眾不能享受到應有的基本醫療服務，農民健康工程相關任務也難以落實到位。
（三）經費不足，影響了衛生事業的發展
目前財政對衛生的投入與衛生工作的實際需要，以及與中央、省有關衛生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應由公共財政承擔的工作質量和工作進度，如農村公共衛生工作、農民健康工程、基本醫療服務等，建議市政府要按照建立公共財政的要求，合理調整財政支出結構，逐年增加衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度。
三、下半年主要工作
（一）繼續推進醫療衛生單位體制改革
加強衛生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內繼續啟動1—2家衛生單位改制，積累經驗，逐步推開衛生單位產權制度改革工作。在內部運行機制方面，要進一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛生院中層干部、職工雙向選擇的經驗，逐步建立讓優秀人才脫穎而出的激勵機制，營造一種鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的氛圍，更有效地防止人才流失。
（二）繼續深入推進實施農民健康工程
下半年要對各鄉鎮(街道)和相關部門分管領導、公共衛生管理員、村公共衛生聯絡員進行農民健康工程相關文件、公共衛生管理知識的培訓，充分發揮市、鄉、村三級公共衛生管理組織在公共衛生和農民健康工程建設中的作用。要抽調專人成立工作指導小組，加強對各鄉鎮落實3大類12項公共衛生服務項目的檢查指導，及時了解各地實施情況，并制訂考評細則，開展對實施情況的考核，督促、指導各鄉鎮全面完成農民健康工程各項任務。
（三）加快衛生監督體系建設
根據“劃片設置、垂直管理”的原則，爭取年底前在全市建立5—6個衛生監督派出機構，確保機構、編制、人員、場所和經費落實到位，完成衛生監督體系建設工作。
（四）集中精力開展創衛工作，確保年內通過省級衛生城市復查確認
