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加強應急預案演練是提高安全生產事故應急處置能力的有效手段。有效地組織實施應急救援,可以最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財產損失,維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。各單位要認真組織學習省、市和區政府安辦關于加強應急預案演練的通知精神,深刻認識應急預案演練的重要性。區政府安委會根據我區實際,將各單位組織開展應急預案演練情況列入本年度各單位落實安全生產目標責任考核的重要內容,作為一項必定考核的項目進行考評。各單位要加強領導,指定責任人負責抓應急預案演練各項工作,推動應急預案演練取得實效。
精心組織,推動應急預案演練的順利開展
__煤炭工業管理局負責全州煤礦生產安全事故應急預案演練的指導、監督。各縣(市)煤炭局負責本行政區域內應急預案演練的組織、指導、監督。各煤礦企業負責本單位應急救援預案演練的組織實施。
按照國家安全生產監督管理總局下發的《生產安全事故應急演練指南》(AQ/T9007-2011)的要求,可根據實際情況分別組織開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練、現場處置方案等三個層次的演練。
(一)__煤炭工業管理局在今年應急預案演練周期間,組織一次綜合應急預案演練。
(二)各縣(市)要結合本縣(市)煤礦生產安全事故應急預案,年度內至少組織一次有救護隊參與的專項應急預案演練。
(三)各煤礦企業根據事故災難預防重點,以礦井為單位按照本單位生產安全事故應急預案規定的程序和要求制定應急預案演練計劃,年度內至少組織一次綜合性演練或專項應急預案演練;并對重大危險源、重點部位、重要生產工序,每半年至少組織一次現場應急處置方案的演練。
(四)__州礦山救護隊除參加__及各縣(市)組織的煤礦應急演練外,還必須根據本隊服務礦井的災害特點,進行有重點、有針對性的專項應急演練。
__年5月至11月,其中6月15日至6月21日為應急預案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應急救援演練。
五、工作要求
(一)2014年1月至2月針對雨雪冰凍天氣對生產經營安全可能造成的危害,以及元旦、春節期間生產安全工作的薄弱環節,重點抓好以下預案演練和組織。
1、組織單位:各加油站
預案項目1:加油站雨雪冰凍天氣防范預案;
預案項目2:接卸區滅火預案演練“一點一案”;
預案項目3:加油站跑(冒)油預案演練“一點一案”;
預案項目3:加油站防恐預案,加油站防盜防搶預案。
(二)2014年3月
針對“兩會”期間生產安全工作與治安保衛重點,主要抓好以下預案演練和組織。
1、組織單位:各加油站
預案項目:加油站等重點要害部位防恐預案;
(三)2014年4月
針對“清明節”期間因祭掃活動宜引發火災和山火的情況,重點組織抓好防范加油站周邊山火的預案演練。
組織單位:各加油站
預案項目加油站范周邊山火滅火預案。
(四)2014年5月至6月
針對南方雨季情況和汛情多發的情況,重點抓好以下應預案演練的組織。同時,結合安全生產月活動,組織開展“應急演練周”工作。
1、組織單位:各加油站
預案項目1:加油站、輸油場站防汛預案;
預案項目2:加油站防地質災害預案
預案項目3:加油站、成品油外管道防跑(冒)油預案
(五)2014年7月至8月
針對夏季高溫和臺風多發季節的影響,重點組織開展防火
和防臺風災害預案。
1、組織單位:各加油站
預案項目1:加油站滅火“一點一案”;
預案項目2:加油站防臺風預案。
(六)2014年9月至10月
針對我地震帶分布的情況,重點組織開展防地震災害預案演練及滅火預案演練。
1、組織單位:各油庫
預案項目:以油庫為重點的防地震災害預案
2.組織單位:分公司應急辦
預案項目:加油站接卸區油品泄漏、消防滅火
預案綜合演練。
演練經驗推介單位:分公司。預案演練過程的組織與經驗情況總結推介,由分公司負責整理,對整個演練過程錄好視頻影像資料并提交情況總結資料。
(七)2014年11月至12月
針對秋季干燥天氣和冬季防火工作的重點,以及“119”活動的開展,重點組織抓好油庫、加油站等要害重點部位的滅火預案演練,以及設備事故情況下的跑油事故預案演練。
1、組織單位:各加油站
預案項目1加油站油罐區、周邊山火滅火預案;
預案項目2:加油站接卸點、罐區、周邊山火滅火預案。
二、應急演練周工作安排
為進一步提升我司應急管理水平,強化應急隊伍建設,特別是加強崗位一線員工應對突發事件能力和消防安全“四個能力”的建設,有效避免和減少突發事件造成的危害。結合“安全生產月”活動的開展,確定在2014年6月在全系統開展“應急演練周”活動,有關事項部署安排如下:
(一)成立組織機構加強領導。為切實加強對應急演練周活動的組織領導,分公司成立應急演練周活動領導小組:
組長:
成員:
領導小組辦公室設在綜合辦公室,負責活動的布置與工作安排。
辦公室主任:
(二)應急演練周活動內容
應急演練周活動期間重點組織做好“四個一”,具體內容為:1、以分公司機關為單位組織開展一次機關辦公場所應急預案推演活動;
2、以分公司為單位組織開展一次與地方有關部門聯動響應的應急預案演練活動;
3、以各加油站為單位組織開展一次應急知識競賽活動;
4、以各加油站為單位組織開展一次基層生產經營部門的應急預案演練活動。
(三)應急演練周活動要求
1、各加油站要精心布置,認真安排,明確工作負責人,專門負責活動的組織落實,安全部門和業務主管部門要加強對應急演練工作的檢查監督,要事先組織員工對各項預案的學習與掌握,廣泛動員,營造良好的活動氛圍。
2、各加油站應結合自身實際情況,根據實用、實效、實戰的原則,制修訂應急預案。應急演練周活動期間,要求各單位要結合季節特點、社會環境、各油庫與加油站所處不同地理位置,以及重點薄弱環節等具體情況,突出重點的進行演練,加強演
練的針對性。
3、各項預案演練要做好合理計劃安排,制定組織方案,對演練的情況要進行評估和總結,組織情況和總結情況要在臺賬中詳細登統記載。
4、演練組織方式以分公司組織,加油站自行組織相結合,可以自行組織開展演練,也可以會同周邊村鎮政府、公安、消防以及周邊聯防單位共同開展演練。
5、各加油站要針對突發事件的性質、程度、規模,按照預案響應等級要求,真正做到上下聯動,各加油站必須與轄區治安、消防、林業部門開展一次聯動應急演練。注重檢驗預案啟動、響應、指揮、協調與救援的能力。
通過此次消防演練,為應急人員提供一次實戰模擬訓練,使應急人員熟悉必須的應急操作,進一步增強了職工防范意識和應急逃生自救的能力,為真正的事故應急行動提供了寶貴的經驗保證。
這樣的演練活動在我所還是第一次舉行,它不僅為我公司積累了演練的經驗,還為諸多應急預案的實際操作提供了借鑒。
演練后只有經過認真總結才能達到演練的目的。從總結中,每個演練者都可獲得再次學習和提高的目的。對于指揮和管理者來說,通過演練的總結,可以發現應急預案中的問題,并可從中找出改進的措施,把預案提高到一個新的水平。因此,演練后的總結是演練不可缺少的一個組成部分,下面我們就此次消防演練進行全面總結。
一、領導高度重視,工作親臨部署
近年來,隨著現代化生產的發展,其規模日趨擴大,隨之而來的重大事故也不斷地發生,火災、爆炸、毒物泄漏事故等都嚴重威脅著人類的安全和健康。因此,需要制定萬一發生事故,應該采取的緊急措施和應急方法,這也就是我們所說的應急預案。國家在《安全生產法》和《消防法》等法規中對此也作了專門的規定。我所遵照國家法律法規的要求及集團公司的部署,在所長及主管安全所領導的直接領導下,相繼制定并頒布實施了《三所重大突發事件應急處理預案》和《滅火和疏散應急預案》。
隨著我所對安全工作重視程度的提高,應急預案的演練工作引起了所領導和主管部門領導的高度重視。年初,安全、消防主管部門:科技質量部、黨群工作部就將應急預案的演練納入了部門年度工作計劃。此計劃不僅得到了所領導的批準,而且還把應急預案的演練制定在所年度安全工作管理目標中,作為年度安全工作的考核重點。
應急預案的演練工作從演練策劃、前期準備、組織實施到正式演練所經歷的各個階段,所各級領導都給予了很大的關心、支持和幫助。
所長沙冰同志作為全所安全生產的第一責任人和演練領導小組組長,對這次演練工作高度重視,認真審定演練方案,確定演練目的、原則和規模;分別在全所中干會議和全體演練工作人員會議上親自對演練工作進行部署,并對演練的安全保證工作提出三個確?!按_保演練人員的安全;確保演練工作人員的安全;確保演練全過程的安全?!钡闹匾甘荆凰L親臨演練現場進行指揮,下達演練命令,觀察演練情況,對演練工作實施全面控制。
主管全所安全生產所領導、演練領導小組副組長王建西同志,身先士卒,對演練工作的全過程進行領導和指揮。主持并參與演練方案的多次討論和修訂工作;主抓演練主管部門之間的工作協調;為保證演練前宣傳和培訓工作的實效性,不僅親自為學習人員做動員,而且還積極帶頭參加演練前的學習和培訓;在正式演練的前一天,為了保證演練工作萬無一失,為了保證演練現場的真實效果,帶領各演練工作組組長親臨演練現場,對現場實際情況進行考察,并燃放煙霧彈,實施了一次模擬演練。煙霧彈燃放后,濃煙滾滾,非常嗆人,但是為了掌握煙霧的擴散速度和煙霧的持續時間,王建西同志始終沒有離開煙霧現場,親自掐表計算時間。在掌握了現場模擬演練的實際情況后,馬上對方案進行調整和部署。
集團公司相關部門領導也對此次演練特別關注和大力支持。丁潔處長不僅在演練的策劃準備階段,給予我們很大的幫助和指導,而且還在百忙之中親臨三所參加現場演練。演練結束后,聽取了我所演練工作及消防工作的匯報,同時對我所消防安全設施進行了檢查,并對我所安全工作的開展提出了指導性的意見。
總之,這次演練所取得成功,完全得力于各級領導的高度重視和有力支持。從而充分體現出我所各級領導的安全意識很強,確實把安全工作落到了實處。
二、演練目的明確,預案策劃周密演練的成功、失敗與否,策劃好演練的預案是關鍵,而策劃演練預案的首要前提是明確演練目的
三所演練領導小組以《安全生產法》、《消防法》等法律法規為依據,以預防和遏制重特大事故為目標,為使三所制定、施行的《重大突發事件應急處理預案》和《滅火和疏散應急預案》在應急行動中得到有效的運用,充分發揮其指導作用,從我所安全工作的實際情況出發,經過認真研究,確定本次預案演練的主要任務是開展一次火災事故的應急演練。其主要目的是驗證應急預案的可行性和符合實際情況的程度;發現應急預案存在的問題和不足,以便及時改進;使應急人員熟悉各類應急操作和整個應急行動的程序,增強應急人員的熟練性和信心。
從應急預案的編寫到應急預案的策劃和最終演練的組織實施,這些對于三所來說都是全新的課題。為了能使所策劃的演練預案全面、周密、盡可能接近實際情況,即要保證應急人員通過演練得到有效的鍛煉,又要保證演練過程中的絕對安全,的確是非常困難的。為此我們派人員參加了專門的培訓,又針對消防演練的主題,聘請將臺路消防中隊的專家給予相應的咨詢和指導。
演練預案的策劃經過三輪的反復討論和修改,最終形成《2005年三所消防演練預案》和《2005年三所消防演練工作安排》兩個執行文件。
一個演練是否能成功,部分地取決于參加者是否理解這個演練。《2005年三所消防演練預案》就是向參加者提供的闡明演練目的、內容和做法的文件,從而幫助參加者理解這次演練。在該演練預案中,首先確定“報警和人員應急疏散”作為此次火災事故應急演練的演練科目。接著闡明了演練的時間和報警電話,以及演練所設計的場景和涉及的范圍。最后對演練的具體實施程序,包括火災模擬現場的布置、報警及人員應急疏散的方法步驟等都進行了詳細的描述。
應急預案是一項復雜的系統工程,為了使演練得到預期的效果,保證演練在絕對安全的條件下進行,僅有演練預案是不夠的,必須對演練的組織工作做出全面的部署。為此我們制定了《2005年三所消防演練工作安排》。該文件建立了相應的組織機構和組織職責,崗位分工明確,責任落實到人。為了對演練結果進行量化考核并做出客觀評價,還有針對性的設計了考核記錄表格,并由專門人員負責演練過程的監督和評價。
我們為本次消防演練制定的演練預案,受到了將臺路消防中隊專家的高度評價。認為這個演練預案非常專業,內容全面、周密。為演練取得成功奠定了基礎。
三、宣傳培訓到位,職工意識增強
應急預案是行動的指南,應急培訓是應急演練取得成功的前提和保證。為配合這次消防演練,我們在“安全生產月活動”期間和正式演練前期,分兩個階段開展了演練的宣傳、培訓工作。
我們利用廣播、宣傳櫥窗、內部刊物《三所之聲》和三所局域網多種渠道,結合消防安全知識小冊子、安全
知識答卷等多種形式,向全體員工進行應急預案及火災應急演練的宣傳動員,廣泛普及火災應急的基本知識。組織各部門負責人、義務消防人員和兼職技安員觀看防火滅火知識的音像VCD,進行相應的專業知識的培訓。各個部門領導為進一步增強職工的防災意識,提高應對突發事故的技能,組織本部門人員認真學習演練預案,熟悉應急疏散路線,實地操練消防演練程序。
通過演練前期對演練的廣泛宣傳和培訓,使全所職工了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何報警、如何安全疏散人群等基本操作,熟悉應急演練的程序和要求,了解所有危險的可能性及防范措施,使大家得到鍛煉,一旦發生事故,懂得應該做什么、能夠做什么、如何去做等。從而提高了全所職工的安全意識和素質,確保應急行動高速有效的完成。
四、部門協同作戰,演練保障有力
按照三所安全工作管理目標對應急預案演練工作的部署,科技質量部與黨群工作部共同承擔此項演練工作。一項任務涉及兩個部門、兩個主任,誰主誰次如何分工,完成的好大家都好,如果出現問題責任很難分清。按照部門職責分工,科技質量部負責全所技安管理工作,黨群工作部負責全所消防安全工作。兩者既相互聯系,又相對獨立。而這次演練的科目確定為消防演練,黨群工作部理應承擔主要工作。但是,兩個部門的領導及主管人員,并沒有從本部門及個人利益出發考慮問題,而是以把演練工作做好,保證任務的順利完成為目的,淡化部門界限,拋開既得利益,密切配合的開展此項工作。
兩個部門在工作中各自發揮自己的長處,既有明確分工,又不被分工所限??萍假|量部主抓兩頭,黨群工作部掌管中間,即科技質量部負責演練的策劃和演練的總結,黨群工作部負責演練的具體組織和實施。在實際工作的開展中,兩個部門配合非常默契,從不相互推諉,而做到你中有我,我中有你。你策劃的方案,我積極參加討論,提出建議;我組織實施的過程中,你積極參與,大力支持。由于兩個部門的通力合作,使演練工作順利完成,并受到主管所領導的認可。
演練工作的圓滿完成,僅依靠這兩個部門是完全不夠的。它與全所各個部門給予的積極配合和大力支持是分不開的。同時也離不開全體工作人員認真努力的工作。
演練的工作人員由三所的義務消防員和兼職技安員組成,他們來自全所各個部門。接近年底各個部門的工作都很忙,但是他們非常重視這次演練,從人員方面給予了大力支持。特別是,軍工部和奧特維公司所派的工作人員由于工作原因不能參加時,領導馬上主動與演練組織部門聯系,說明原因,并積極推薦本部門其他人員參加演練工作。
我們參加演練工作的全體義務消防員和兼職技安員,他們在演練過程中的表現證明他們是最棒的。三所這支義務消防員和兼職技安員組成的隊伍是過硬的。他們召之即來,來之能戰,戰之能勝。對待工作認真負責,充分發揮了義務消防員和兼職技安員的骨干作用。我們各個演練工作組組長,真正履行了各自的職責,他們在演練前都對本組的工作進行了認真策劃,并對本組人員進行了宣貫,為確保演練的成功做了大量工作。另外,值得一提的是我們警衛班的全體戰士,他們肩負著演練的安全保衛工作,他們紀律嚴明,服從指揮,堅守崗位,為演練的成功做出了貢獻。
地鐵車站應急演練工作在維護地鐵安全方面可以發揮非常重要的作用,進行地鐵車站級的應急演練,可以讓地鐵員工熟悉應急情況下需要采取的措施,也可以幫助乘客掌握一定的應急逃生技巧,在一定程度上可以降低生命財產損失。
一、車站級應急演練形式
(一)按演練形式劃分
車站級應急演練包括:模擬跑位演練和桌面演練。
1.模擬跑位演練
模擬跑位演練是指在生產場所模擬特定的意外事故,營造特定的事件情景,然后組織演練人員按應急預案程序的要求,并且規定相關崗位的人員相互配合執行的應急演練。必要時,參與人員可以實際操作相應的設備,在演練結束之后,由相關專業人員檢查設備并將其回復正常。模擬跑位演練最大的好處就是可以提高情境模擬訓練的真實性,在緊張高壓的環境下也可以提高檢測工作人員應急事故處理能力。
2.桌面演練
桌面演練是指在模擬事故、事件情景的情況下,在非生產場所組織演練人員采用口述對話、多媒體、板書、畫圖、模擬操作設備等形式,按應急預案程序開展的救援模擬行動。桌面演練以類似“上課教書”的形式,它不需動用車站設備、設施,不可避免的造成了員工的注意力不集中、興趣不足的現象,使得演練效果大打折扣。不過演練成本小,人員組織容易,是該演練方式的最大優勢。
(二)按照演練實施時間劃分
1.突擊演練
突擊演練主要是指在事先沒有通知的情況下,隨機抽取一部分人員,組織參與的專項演練。由于突擊性較強,只有人員演練真正掌握了必要的技能才能盡可能的減少失誤。
2.日常演練
日常演練主要是指按照演練計劃定期進行演練,此種演練方法具有規律性,演練頻度比較高,有利于員工熟悉演練流程。但是由于相關人員事先知道演練的項目和時間,因此對于其演練能力的提升具有一定的限制性。
二、地鐵車站級應急預案的編制
(一)組織編制
第一,明確應急演練方案的目的和方向,確定演練的形式、演練的內容、演練的針對性。第二,根據第一點的演練目的制定相應的演練方案,演練方案的制定嚴禁“閉門造車式”的加工制作,而應該根據地鐵的建設模式及實際情況進行分析和研究,確保演練方案能夠滿足地鐵的正常運行,并最大限度地減少人員損傷及財產損失,從而實現應急演練的實效性。
(二)形成初稿
在明確演練工作的目的、過程、注意事項后,將這一系列應急演練方案形成初稿。在初稿制定之前,要全面考察地鐵站的情況,包括周圍的基礎設施和逃生通道等,初稿的制定需要結合具體情況,詳細化、準確化、具體化,結合地鐵站周邊環境特點,提高預案編制的質量。
(三)內部討論修改
對于應急演練初稿,還應當加強分析和改進,以確保其實施的可行性,因此,內部人員應當組織討論,就其中的不合理地方進行分析,并得出最后的結論。相關人員應該積極獻計獻策,指出初稿中存在的問題,對于需要修改的地方在經過商討之后,直接進行修改;對于大家普遍存在疑問的地方,可以事先進行模擬實驗,盡可能的降低演練初稿的缺陷。
(四)專家評審
應急演練方案的制定關乎實際實施效果,因此,不僅要經歷內部討論修改,還應當經過專家評審,確保方案的可行性及科學性。根據專家的意見或建議改進方案,不斷完善方案的細節之處,是提高預案有效性的關鍵。
(五)定稿組織會簽
在確保應急演練方案定稿后,由專門部門負責組織本應急預案會簽工作,由預案中涉及到的部門組織本部門內部討論,形成會簽意見。組織部門匯總會簽意見,并反饋給編寫部門,再由編寫部門對應急預案做出相應的修改。
(六)簽發
對于會簽完的應急演練方案,由公司領導負責簽發、,應急預案自簽發日期開始生效。簽發前將應急預案提前交由領導審閱。
三、地鐵車站級應急演練組織流程
(一)應急與預案培訓
地鐵車站級部門應當組織員工進行應急與預案培訓,培訓過程需要由專業人員進行,確保員工熟悉應急流程。培訓要注重實用性及科學性,并保證人員培訓的實效性。
(二)應急演練實施
應急預案培訓可以在理論方面和逃生技巧方面給員工提供相應的指導,為了達到滿意的應急演練效果,進行實際的應急演練是十分重要的。這樣可以幫助員工將培訓中學到的應急知識應用到實際的應急環節中,同時也可以提高應急演練的有效性和真實性。
(三)應急演練總結(觀察員)
觀察員對于應急演練過程中存在的問題及優勢進行分析,并總結報告,以不斷改進和完善,從而提高應急演練效果。
(四)應急預案再次演練
在修改和完善應急預案后,應當再次進行演練,不斷總結預案中的失誤,并進行再次改善。對于上次演練存在的問題,相關人員要提高注意力,找出合適的措施,著重解決。
四、地鐵車站級應急演練存在的問題
(一)地鐵應急物資管理不善
地鐵應急事件發生概率不高,相對應的搶險物資使用頻率也不高,若平時疏于清理、檢查,已損壞的物資會直接影響到應急處理。
(二)演練流于形式
因個別地鐵車站人員對應急事件的危害性理解不夠,在演練過程中的會出現態度消極情況,流于形式的應急演練工作難以滿足地鐵安全需求。
(三)演練員工提前知道演練,真實程度不高
應急演練不是真正的地鐵應急工作,在某些時候不能引起車站人員重視,員工提前知道演練任務,演練前提前準備,演練時,真實程度會降低。
五、地鐵車站級應急演練改進的建議
(一)加強地鐵應急物資管理
地鐵應急物資對于保證地鐵車站運行安全具有重要意義,因此,車站應當加強地鐵應急物資管理,不僅要保證日常物資存儲的安全性,避免潮濕,同時還要定期清理,清除廢棄物,及時更換新的物品,以保證物資狀況良好。
(二)確保演練工作的真實性
在應急演練過程中,保證演練工作的真實性,能夠促使演練人員端正態度,提高演練人員的緊張度。因此,對于地鐵應急演練工作,應當保證演練過程的真實性,不能應付了事,如果演練人員態度消極,應當采取適當的激勵措施,如觀看地鐵事故片等,在演練過程中要提高真實性和科學性,以強化演練效果。
(三)避免員工提前了解演練工作
如果員工提前了解了演練工作的時間、地點等,就會有意識的做好演練準備,演練過程中的緊張度會降低。危險事故發生前,員工是不會提前知曉的,地鐵車站應急演練應當盡量避免員工提前了解演練的時間和項目,做好演練的保密工作,尤其是演練中的關鍵環節。
結束語:
地鐵建設在各大城市進行得如火如荼,隨之引發的安全事故越來越多。本文通過對地鐵車站級應急演練工作的分析討論,希望能為將來地鐵演練工作的改進提供相應的理論支持。
參考文獻:
[1] 鄭雍.對地鐵車站級應急演練工作的研究[J].都市快軌交通,2010(6).
[2] 余博.關于構建地鐵車站四級應急演練體系的思考[J].科技與企業,2013(3).
一、安全基礎管理情況。
1.“雙控”機制建設情況。對加油站危險因素進行全面辨識和專項辨識,形成風險管控信息臺賬(清單),建立了事故隱患排查清單,并建立隱患治理信息臺賬;按照要求開展月排查、周排查、日排查。
2.安全領導責任落實情況。我站制定了領導干部值班帶班制度并嚴格落實;設立了安全管理人員,并經考試合格取得相關安全資格證件。
二、排查應急處置能力情況。
1.應急預案情況。我站按要求建立了應急預案體系,按照GB/T 29639要求編制了綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案和應急處置卡;應急預案按規定向有關部門進行備案。
2.應急處置演練情況。我站年初制定了應急預案演練計劃;并定期組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能培訓;每半年至少開展一次綜合應急演練,按計劃開展全員應急處置演練;應急演練完成后進行總結評估,分析問題,修訂完善預案。
3.應急器材和設施情況。按照《危險化學品單位應急救援物資配備標準》配備應急救援物資;建立了應急器材臺賬、維護保養記錄,并按照要求定期檢查。
4.消防器材情況。消防柜內器材配備齊全,附件完好無損;有專人負責定期檢查滅火器材,定期更換藥劑。
三、檢查存在的問題。
1.在隱患排查檔案方面填寫不完善。
2.消防沙顆粒較大,罐區報警器不靈敏。
為了提高急診科護士的急救能力和整體協調能力,我院急診科結合科室的實際情況,于2006年8月~2007年10月,組織了4次醫護配合的模擬應急預案演練。經過培訓與演練,護士的急救能力和綜合素質顯著提高,現報告如下:
1 對象與方法
1.1 對象 急診科護士22名,均為女性,年齡(25.68±3.12)歲,其中本科1名,大專7名,中專14名,主管護師6名,護師6名,護士12名,護齡(7.26±1.63)年。自2006年8月~2007年10月組織了4次公共突發性事件和急性食物中毒的模擬急救演練,每次全科護士均參加急救演練,演練的內容及病人數:大批炮竹爆炸致傷的病人(15人),大型客車車禍致嚴重多發傷的病人(30人)及急性食物中毒(有機磷農藥中毒)35人(學生)。事件類型:患者呼吸心跳驟停、顱腦嚴重損傷合并閉合性胸部損傷、閉合性腹部損傷合并休克、頸椎及四肢嚴重損傷、院內護送檢查中突發猝死及昏迷。
1.2 方法
1.2.1 成立應急預案演練小組 由急診科主任、護士長擔任正、副組長,組員由急診科的護士及外科醫師組成??浦魅渭白o士長根據突發事件的特點,制定演練內容、計劃,擬訂模擬急救具體方案及人員角色配置,最后由醫務科及護理部組織實施。
1.2.2 應急預案演練實施步驟 第一階段:學習討論。急救方案確定后,組織全體護士學習與突發事件有關的理論知識及基本技能。第二階段:演練過程。由科主任與護士長主持演練,整個演練過程、項目、內容、實景與臨床搶救一致。由工作人員扮演病人家屬,模型人扮演病人或醫生、護士扮演病人。方法①:急診科護士接到呼救信號后迅速實施急救程序,通常由2名護士、1名醫生為一組隨救護車迅速到達現場就地搶救。甲護士負責維護氣道的通暢,迅速建立有效靜脈通道、用藥;乙護士測量BP、P及協助醫生胸外心臟按壓、心電監護、除顫、藥物準備及記錄等;醫生按照ABCD法則[1]進行急救處理。方法②:急救護士甲接聽呼救電話后,通知醫生及護士乙迅速準備搶救用物:如各科急救儀器設備,物品床邊定位放置,等待病人。病人進院后按方法1的人員定位迅速實施急救處理,在急救小組負責人的指揮下按預案進行搶救。全部搶救過程歷時30~40min。在應急預案演練過程中,未參加搶救的護士全部參與現場觀摩,以增加臨床體驗并查找存在問題。第三階段:分析總結。演練結束后,全體人員進行討論分析、肯定成績、找出問題,最后,由醫務科及護理部主任對醫療護理兩方面進行模擬演練總結。第四階段:再次演練。在總結分析基礎上,由護士、醫生再次演練,強調程序完整、定位配合,展示一個全面、完整、標準的應急預案演練過程。
1.2.3 評價方法 統計2006~2007年參加急救演練護士基本操作技能,操作熟練程度、綜合能力的評分。內容包括:①常用基本操作:氣道開放、心電監護、靜脈穿刺、電擊除顫、徒手心肺復蘇等5項常用的基本操作,對其在急救演練過程中的正確程序與操作時間進行考核,以評價單項操作的熟練程度:按10分(優秀)、8分(良好)、6分(合格)、4分以下(不合格)4個檔次予以評價。②綜合能力:對分工明確、定位合理、動作迅速、程度準確、無重復動作5項綜合能力進行評分。每個項目5分,滿分25分,得分越高,說明綜合能力越強。
1.2.4 統計學方法 采用SPSS 11.0統計軟件包對數據進行處理,計量資料采用t檢驗。
2 結果
2.1 兩年急救演練護士基本技能操作評分比較 2007年參加急救演練的急診科護士基本技能操作時間及熟練程度均比2006年明顯提高,見表1。表1 兩年急救演練護士基本技能操作評分比較
2.2 兩年急救演練護士綜合能力評分比較 2007年參加急救演練的急診科護士的綜合能力評分比2006年有明顯提高,見表2。表2 兩年急救演練護士綜合能力評分比較
3 討論
3.1 應急預案演練的重要作用 模擬應急預案演練的作用是對搶救過程進行周密思考,果斷應對,默契配合與協調且依賴于各角色和各種技術整合為一種行為模型[1],使臨床復雜多變的病情得以再現,從而提高護士的臨床急救水平和能力。
3.2 應急預案演練提高了護士的急救技能、整體協調能力和綜合能力 急診科護士每天面對的是發病急、病情危重且復雜的病人,其工作壓力大、風險性高,而系統學習和訓練的機會相對較少[2]。因此,開展應急預案演練使急診科護士能系統、完整地體驗與掌握基本理論知識和實踐操作技能,充分體現了演練的直觀性、實用性、有效性和可控制性[3],全面提高急診科護士的綜合素質和整體協調能力。本結果表明,參加模擬急救演練護士隨著演練次數的增加,其基本技術操作時間逐年縮短,操作熟練程度及綜合能力考核評分逐年提高。模擬急救作為一種有效的培訓方法,在國內己得到了廣泛運用[4]。
3.3 應急預案演練提高搶救成功率 應急預案演練使急診科護士系統、全面地學習應急預案和模擬急救實踐操作全過程,通過反復操作,熟練掌握各項急救技能、提升整體協調能力,護士把模擬訓練中獲得的技巧應用于臨床工作中,從而提高搶救成功率。
3.4 應急預案演練與急救技能的培訓相互依存、相互補充 護理部及我科每年均對急診科護士進行3次的急救技能及急救用藥知識等的培訓。與應急預案演練相比較,急救技能培訓的重點是熟練掌握急救技術,是急救工作的基礎,而應急預案演練的重點在于急救過程的整體協調與醫護人員的相互配合,是各項急救技術的整合,因此,急救技能培訓與應急預案演練有機結合是提高急救質量的相互依存、相互補充的兩個方面,經過2年的應急預案演練,急診科護士在臨床搶救工作中,基本理論、基本技能和整體綜合能力均得到很大提高。因此,實施應急預案演練是一種行之有效的訓練方法。
參考文獻
[1] 聶振明,孟昭全.實用危重病監護與急救[M].上海:第二軍醫大學出版社,2005:59-60.
以深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和省委十屆三次會議精神為指導,貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“以人為本”的科學發展觀,深入落實安全生產,全面加強應急體系建設,進一步推進應急救援體系和隊伍建設,提高糧食行業全體人員的應急防范意識,培養全體人員應對突發事件的自我保護和救援能力。
二、演練對象和計劃
(一)演練對象:全縣糧食經營企業
(二)演練計劃
1、安全事故包括:防洪安全應急演練;防火安全事故演練;安全生產演練(如糧堆倒塌,造成人員被埋事故);在使用有毒化學殺蟲藥劑過程中,因操作不當造成人員中毒事故演練;其他安全事故應急演練。
2、各糧食企業結合自身特點,制定演練計劃,至少自行組織完成一次突發事件應急處置和自救疏散演練。演練結束后,應及時進行總結,并根據演練存在的問題及時修訂完善應急預案。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。主要領導和分管領導要高度重視本次突發事件應急處置和自救疏散演練,大力宣傳本次活動目的意義,提高認識,制定演練計劃并指定專人負責。
一、積極推進應急預案體系建設。各街區、有關部門要不斷更新完善應急預案,提高預案針對性和實用性。各主管部門要指導、督促本系統企事業單位制定相應應急預案。大力推進應急預案進社區、進企業、進學校,督促村居、學校和各類企事業單位完成預案編制工作。抓好大規模集會、慶典、會展等活動應急預案編制工作,基本形成“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的應急預案體系。加大對預案編制工作的指導協調力度,使各類預案符合實際、簡明扼要、好記管用。目前全區新一輪機構改革工作基本完成,有關部門要根據工作職能調整迅速調整、充實應急預案。各街區、部門要將總體(專項)應急預案以正式文件形式于7月25日前報區政府應急管理辦公室,同時報送電子文稿。
二、切實加強應急預案演練。各街區、有關部門要有計劃、有組織、有針對性地開展應急救援演練,公安、安監、消防、教育、衛生等部門要組織開展實戰性強、群眾廣泛參與的綜合演練和專業演練,通過演練不斷豐富和完善預案內容,提高預案實用性和可操作性。各街區、有關部門進行較大規模的應急演練,須提前一周上報區應急辦,屆時區應急辦將組織相關人員現場指導、觀摩。應急演練結束后一周內組織單位應將應急演練工作方案、影像資料及演練總結報區應急辦備案。區應急辦將對部門、單位組織開展的應急演練進行分門別類整理,編印成冊,供相互借鑒學習,以便更好地推動全區應急管理工作有序健康開展。
三、進一步完善應急值守制度。各街區、有關部門要完善24小時值班制度,確保值班人員堅守崗位,主要領導、分管領導必須保持通信暢通。各街區、有關部門要確定一名具體工作人員作為應急管理工作聯絡員,并將其姓名、職務、聯系電話于7月15日前報區政府應急辦。
四、建立建全信息報送制度。各街區、有關部門要嚴格遵守突發事件信息報告的時限要求,突發事件信息及重要敏感信息,必須在規定時限內上報區政府。信息報告實行首報和續報制度,快報事實、快報應對處置情況,原因可根據查實情況再報,堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現象的發生。
五、加強基層綜合性應急救援隊伍建設。各專業部門要逐步完善應急救援隊伍,不斷提高隊伍的實戰能力。各街區要組織民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等,盡快建立綜合性應急救援隊伍,逐步達到每個街區擁有一支綜合性應急救援隊伍的目標。
第二條生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的,依照其規定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作??h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章應急預案的編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;
(二)結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案,結合工作實際,組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006),結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點,制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條對于某一種類的風險,生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型,制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條對于危險性較大的重點崗位,生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新,確保信息準確有效。
第三章應急預案的評審
第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的,應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后,由生產經營單位主要負責人簽署公布。
第四章應急預案的備案
第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案,報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外,還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條生產經營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料:
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查,經審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位,已經進行應急預案備案登記的,在申請安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章應急預案的實施
第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案,應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一)生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的;
(二)生產經營單位生產工藝和技術發生變化的;
(三)周圍環境發生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;
(五)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態。
第三十三條生產經營單位發生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章獎勵與處罰
第二條生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的,依照其規定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章應急預案的編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;
(二)結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案,結合工作實際,組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-2006),結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點,制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條對于某一種類的風險,生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型,制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條對于危險性較大的重點崗位,生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新,確保信息準確有效。
第三章應急預案的評審
第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的,應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后,由生產經營單位主要負責人簽署公布。
第四章應急預案的備案
第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案,報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外,還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條生產經營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料:
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查,經審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位,已經進行應急預案備案登記的,在申請安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章應急預案的實施
第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案,應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一)生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的;
(二)生產經營單位生產工藝和技術發生變化的;
(三)周圍環境發生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;
(五)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態。
第三十三條生產經營單位發生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章獎勵與處罰