時間：2022-08-08 05:31:33
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇計劃生育迎檢工作方案范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、認清形勢，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
這次秋季計生集中服務活動已經開展了一個多月。一個月來，各鎮、各單位緊緊圍繞縣委、縣政府的部署和要求，層層動員，認真部署，迅速行動，做到“三集中、一邊倒”，付出了艱辛努力，取得了一定成效。大部分鄉鎮在國慶長假期間都堅守在工作崗位，繼續做好計生工作。據統計，至10月8日止，全縣完成“四術”任務6774例，占集中服務活動任務的86.59%，其中完成結扎3666例（其中二女戶結扎285例），一孩上環2773例，落實補救措施355例，分別占任務的72.97%、50.26%、1****.94%、145.65%?？h直和省、市駐縣單位共抽調了172名干部，資助資金18.4萬元，積極協助掛扶村抓好計生工作的落實。
我縣秋季計生集中服務活動雖然取得了一定的成效，但仍然還存在一些突出問題。一是任務完成不理想。至8日止，全縣僅完成秋季計生集中服務活動“四術”總任務的86.59%，低于全縣平均線的有中壩、水墩、龍窩、藍塘、臨江、黃塘等6個鎮，縣直單位掛扶村完成“四術”任務在80%以下的仍有17個單位；全縣仍有應扎未扎對象1358例（含二女戶結扎282例），加上各鎮未上報數，目前全縣結扎手術庫存至少還有3000例，結扎手術庫存量仍較大。二是工作重點不突出。落實補救措施和二女戶結扎是這次秋季計生集中服務活動的重點和難點工作。但在這次集中服務活動中，僅落實補救措施335例，其中不足3個月的人流手術占309例，3個月以上的中大月份引產僅有26例，引產仍然空白的有中壩、蘇區、南嶺、義容、柏埔、黃塘等6個鎮。而據有關報表統計，各鎮每月都有政策外出生的情況，全縣平均每月有200多人，因此在集中服務活動中出現引產空白的情況是一個很不正?，F象。個別鎮在平時工作中落實不了補救措施，造成每月政策外出生人數不少，現在進行集中服務活動，提供了這么好的平臺和機會，還是落實不了補救措施，這些鎮必須作出深刻檢查。檢查是本鎮沒有應采取補救措施的對象了，還是工作不落實、不到位。如果政策外懷孕對象補救措施的落實這一工作沒抓好，必將直接影響我縣明年上二類目標的實現。另外，這次集中服務活動完成二女戶結扎只有285例，僅占任務的50.26%，這就充分說明部分鎮至今還沒有抓住工作重點和關鍵。三是干部作風不扎實。個別鎮、村及單位仍然存在領導認識不深刻、工作不扎實、弄虛作假等情況。有的干部至今還沒認識到這次集中服務活動是縣委、縣政府打好計生翻身仗的一條至關重要、相當關鍵的措施，沒有真正樹立工作危機感和緊迫感，出現工作重心旁移、力量不集中、責任不落實等現象。工作推進慢、任務上不去，不是在主觀上找原因，
而是強調客觀原因多。個別鎮摻假、作假現象仍然存在。在清理清查期間，許多鎮都出現原來是二女戶通過清理清查發現不是二女戶的情況，但從數據庫反映，現有二女戶落實了結扎手術的人數比原來有增無減，2006年報表統計完成二女戶結扎300多例，現在數據庫反映二女戶結扎增加到500多例，說明各鎮在二女戶問題上已經做了手腳。從完成的手術來看，縣外落實的手術占了一定的比例，而且這些手術證件似是而非，多數沒有按照要求檢查核實。最近市督查組到一些鎮督查發現，有的鎮完成的手術數四分之三是縣外手術點做的。針對這些問題，各鎮、村和部門務必要高度重視，進一步統一思想，提高認識，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感，采取有力措施加以解決，確保我縣明年上二類的目標如期實現。
二、加大力度，全面掃清“四術”庫存和抓好經常性工作
一是要堅持對象就是任務，狠抓長效節育措施和補救措施的落實。按照轉化工作方案要求，9、10月份階段性工作的重點是抓好節育措施的落實。剛才在分析秋季集中服務活動工作時已經提到，當前應落實結扎對象的庫存量還較大，這些對象如果不能在這個月內落實長效的節育措施，隨時都有政策外懷孕的可能。因此，狠抓長效節育措施的落實仍然是10月份工作的一個重點。這次節育手術任務能否完成，政策外懷孕能否及時落實補救措施，是我縣明年能否成功上二類的關鍵。各鎮、各部門特別是各級領導干部要轉變思想，提高認識，與縣委、縣政府保持高度一致，進一步加大工作力度，切實采取有力措施，掃清四術庫存，促進節育措施落實，消除政策外生育隱患。要以純二女戶結扎為突破口，把二女戶結扎庫存落實好、解決掉；要堅決采取強硬措施，把計劃外懷孕的人流、引產等手術拿下來，以徹底杜絕超生隱患，不然我們永遠都擺脫不了年年扎多孩、年年生多孩的被動局面。為此，縣委、縣政府再次明確，秋季集中服務活動“四術”任務沒有完成的鎮，集中服務活動不能結束，直到全面完成任務為止。二是要確保手術質量，堅決反浮打假。各鎮在抓“四術”任務完成的同時，要嚴防假手術、假數字、假證件的發生，確保上報數字的準確性。這些年，我縣的計劃生育工作一直上不去，就跟我們有些干部同志弄虛作假有很大關系。工作作風不扎實，措施不得力，任務完成不了，怎么辦？靠作假。作假一是把作風搞壞了，二是給我們計生工作的提高帶來很大的負面影響。接下來，縣委、縣政府將組織督查組到各鎮督查，如發現弄虛作假、“四術”有水份的，堅決按照紫發〔20****〕9號文要求處理，希望大家嚴格把好關。三是要繼續抓好清理清查。要結合查環查孕工作，把“四術”庫存和政策外出生降到最低限度。四是強化層級動態管理責任制，推動工作重心下移。強化人口計生層級管理責任制，充分利用人口計生信息平臺，明確分解鎮、村兩級干部的計生層級動態責任，加強經常性工作的動態管理，將經常性工作與階段性考核有機結合起來，將干部計生工作層級責任完成任務情況與“面子”、“票子”、“位子”直接掛鉤，及時兌現獎罰，解決好“干好干差一個樣”問題，真正形成“動態管理、責任到人、獎罰分明”的工作格局，推動工作重心下移到位。五是要加強社會撫養費征收工作。要對所有的超生對象100%建檔、立案、征收，對頑難戶和釘子戶要申請法院強制執行。
三、全力以赴，全面做好各項迎檢工作
一、認清形勢，進一步增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
這次秋季計生集中服務活動已經開展了一個多月。一個月來，各鎮、各單位緊緊圍繞縣委、縣政府的部署和要求，層層動員，認真部署，迅速行動，做到“三集中、一邊倒”，付出了艱辛努力，取得了一定成效。大部分鄉鎮在國慶長假期間都堅守在工作崗位，繼續做好計生工作。據統計，至10月8日止，全縣完成“四術”任務6774例，占集中服務活動任務的86.59%，其中完成結扎3666例（其中二女戶結扎285例），一孩上環2773例，落實補救措施355例，分別占任務的72.97%、50.26%、107.94%、145.65%?？h直和省、市駐縣單位共抽調了172名干部，資助資金18.4萬元，積極協助掛扶村抓好計生工作的落實。
我縣秋季計生集中服務活動雖然取得了一定的成效，但仍然還存在一些突出問題。一是任務完成不理想。至8日止，全縣僅完成秋季計生集中服務活動“四術”總任務的86.59%，低于全縣平均線的有中壩、水墩、龍窩、藍塘、臨江、黃塘等6個鎮，縣直單位掛扶村完成“四術”任務在80%以下的仍有17個單位；全縣仍有應扎未扎對象1358例（含二女戶結扎282例），加上各鎮未上報數，目前全縣結扎手術庫存至少還有3000例，結扎手術庫存量仍較大。二是工作重點不突出。落實補救措施和二女戶結扎是這次秋季計生集中服務活動的重點和難點工作。但在這次集中服務活動中，僅落實補救措施335例，其中不足3個月的人流手術占309例，3個月以上的中大月份引產僅有26例，引產仍然空白的有中壩、蘇區、南嶺、義容、柏埔、黃塘等6個鎮。而據有關報表統計，各鎮每月都有政策外出生的情況，全縣平均每月有200多人，因此在集中服務活動中出現引產空白的情況是一個很不正?，F象。個別鎮在平時工作中落實不了補救措施，造成每月政策外出生人數不少，現在進行集中服務活動，提供了這么好的平臺和機會，還是落實不了補救措施，這些鎮必須作出深刻檢查。檢查是本鎮沒有應采取補救措施的對象了，還是工作不落實、不到位。如果政策外懷孕對象補救措施的落實這一工作沒抓好，必將直接影響我縣明年上二類目標的實現。另外，這次集中服務活動完成二女戶結扎只有285例，僅占任務的50.26%，這就充分說明部分鎮至今還沒有抓住工作重點和關鍵。三是干部作風不扎實。個別鎮、村及單位仍然存在領導認識不深刻、工作不扎實、弄虛作假等情況。有的干部至今還沒認識到這次集中服務活動是縣委、縣政府打好計生翻身仗的一條至關重要、相當關鍵的措施，沒有真正樹立工作危機感和緊迫感，出現工作重心旁移、力量不集中、責任不落實等現象。工作推進慢、任務上不去，不是在主觀上找原因，
而是客觀原因多。個別鎮摻假、作假現象仍然存在。在清理清查期間，許多鎮都出現原來是二女戶通過清理清查發現不是二女戶的情況，但從數據庫反映，現有二女戶落實了結扎手術的人數比原來有增無減，*年報表統計完成二女戶結扎300多例，現在數據庫反映二女戶結扎增加到500多例，說明各鎮在二女戶問題上已經做了手腳。從完成的手術來看，縣外落實的手術占了一定的比例，而且這些手術證件似是而非，多數沒有按照要求檢查核實。最近市督查組到一些鎮督查發現，有的鎮完成的手術數四分之三是縣外手術點做的。針對這些問題，各鎮、村和部門務必要高度重視，進一步統一思想，提高認識，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感，采取有力措施加以解決，確保我縣明年上二類的目標如期實現。
二、加大力度，全面掃清“四術”庫存和抓好經常性工作
一是要堅持對象就是任務，狠抓長效節育措施和補救措施的落實。按照轉化工作方案要求，9、10月份階段性工作的重點是抓好節育措施的落實。剛才在分析秋季集中服務活動工作時已經提到，當前應落實結扎對象的庫存量還較大，這些對象如果不能在這個月內落實長效的節育措施，隨時都有政策外懷孕的可能。因此，狠抓長效節育措施的落實仍然是10月份工作的一個重點。這次節育手術任務能否完成，政策外懷孕能否及時落實補救措施，是我縣明年能否成功上二類的關鍵。各鎮、各部門特別是各級領導干部要轉變思想，提高認識，與縣委、縣政府保持高度一致，進一步加大工作力度，切實采取有力措施，掃清四術庫存，促進節育措施落實，消除政策外生育隱患。要以純二女戶結扎為突破口，把二女戶結扎庫存落實好、解決掉；要堅決采取強硬措施，把計劃外懷孕的人流、引產等手術拿下來，以徹底杜絕超生隱患，不然我們永遠都擺脫不了年年扎多孩、年年生多孩的被動局面。為此，縣委、縣政府再次明確，秋季集中服務活動“四術”任務沒有完成的鎮，集中服務活動不能結束，直到全面完成任務為止。二是要確保手術質量，堅決反浮打假。各鎮在抓“四術”任務完成的同時，要嚴防假手術、假數字、假證件的發生，確保上報數字的準確性。這些年，我縣的計劃生育工作一直上不去，就跟我們有些干部同志弄虛作假有很大關系。工作作風不扎實，措施不得力，任務完成不了，怎么辦？靠作假。作假一是把作風搞壞了，二是給我們計生工作的提高帶來很大的負面影響。接下來，縣委、縣政府將組織督查組到各鎮督查，如發現弄虛作假、“四術”有水份的，堅決按照紫發〔*〕9號文要求處理，希望大家嚴格把好關。三是要繼續抓好清理清查。要結合查環查孕工作，把“四術”庫存和政策外出生降到最低限度。四是強化層級動態管理責任制，推動工作重心下移。強化人口計生層級管理責任制，充分利用人口計生信息平臺，明確分解鎮、村兩級干部的計生層級動態責任，加強經常性工作的動態管理，將經常性工作與階段性考核有機結合起來，將干部計生工作層級責任完成任務情況與“面子”、“票子”、“位子”直接掛鉤，及時兌現獎罰，解決好“干好干差一個樣”問題，真正形成“動態管理、責任到人、獎罰分明”的工作格局，推動工作重心下移到位。五是要加強社會撫養費征收工作。要對所有的超生對象100%建檔、立案、征收，對頑難戶和釘子戶要申請法院強制執行。
三、全力以赴，全面做好各項迎檢工作
一、預算收支執行情況
今年，全鎮地方一般預算收入11952萬元(預測數)，比去年同期增收1911萬元，增長19%；預算外收入3543萬元（預測數），比去年減少387萬元，負增長10%；基金收入20207萬元（預測數），比去年減少7872萬元，負增長28%。
（一）預算內收支情況
今年，全鎮實現地方一般預算收入鎮級實得為5378萬元（預測數），完成年初預算的119%，比上年同期增收860萬元，增長19%；一般預算支出5099萬元（預測數），完成年初預算的118%，比去年同期增支895萬元，增長21%?？傮w來說，財政收支執行情況較為理想。
（二）預算外收支情況
今年預算外收入3543萬元（預測數），完成年初預算的104%。主要收入項目有：征地款收入563萬元；綜合服務款收入302萬元；行政事業性收費206萬元；上級補助收入1227萬元；其他收入1244萬元(包含招商引資，公有資產拍賣收入)。全年預算外支出4863萬元（預測數），完成年初預算138%。
（三）基金收支情況
今年基金收入20207萬元（預測數），主要是土地拍賣后的土地收益基金?；鹬С?6380萬元（預測數），支出項目主要是：
1、征地和拆遷補償支出：5500萬元；
2、城市建設支出：1500萬元；
3、土地開發支出：萬元；
4、農村基礎設施建設支出：2200萬元
5、其它土地使用權出讓金支出：5180萬元
二、主要工作開展情況
按照鎮委鎮政府的工作部署，我所今年主要抓了以下幾項工作：
（一）加強稅源信息收集和稅收征管，確保財政收入持續穩定增長
1、與稅務部門一起對全鎮主要企業開展稅收入庫情況調研分析，今年我鎮四大支柱產業發電、陶瓷、化工、五金，由于受經濟大環境日趨嚴峻及國家節能減排政策壓力影響，先后出現停減產現象，對我鎮完成稅收入庫任務構成巨大壓力，我們及時掌握這些情況，認真做好了有關稅收入庫統計及預測工作，做到有據可依，心里有數，為了全年稅收入庫按計算完成夯實良好基礎。
2、加強與鎮招商辦的溝通協作，有針對性地對企業生產進行數據采集，統計分析，全面掌握新引進、新投產企業的主體稅源情況，制訂詳細可靠的工作方案，以鎮主要領導牽頭，聯合稅務部門，到企業中去了解情況，確保稅收應收盡收。
（二）制訂完善政府采購和基建工程方面的規章制度根據上級有關文件精神，制訂政府采購及基建工程這兩方面的規章制度。
1、制訂政府采購及基建工程的規章制度。以上級規章制度為基礎，結合我鎮實際情況，出臺了簡便、操作性更強、更適合我鎮的政府采購及基建工程辦法.
2、制訂政府采購及基建工程制訂工作流程，特別是在區紀委與區建設、國土、財政等相關對采購方面提出、查出的問題作一一整改，務求對此項工作更規范化地進行操作。
3、制訂《區鎮政府基建資金申請表》《鎮政府采購需求審批表》讓劃撥財政資金時，起到最后的監管核對的職能.
（三）積極配合鎮委、鎮政府各項工作的開展，全面推進各項事業的發展
為確保經濟社會各項事業全面快速發展，我們始終堅持“保運作，保建設”的原則，調整支出結構，確保重點支出。
1、增加對市政建設、綠化改造等重點工程支出。投入120萬元安裝了塘九路周村至鳳果村近7公里的路燈；投入160萬元改造塘九路至清塘牌坊路段綠化，繼續投入1800萬元開展樣板路的綠化建設和提升。
2、緊急追加500萬元用于全區統一開展的綜合整治違法建設、違章建筑的工作，使我鎮“兩違”整治工作處于主動局面。
3、加大對公共安全、社會保障、醫療衛生等領域的投入。投入專項資金200多萬元，對年滿70周歲的1700多名籍老人，每人每月發放100元生果金；撥款鎮派出所專項行動經費50多萬元，投入1,164,500元為全鎮23,290人購基本醫療保險，投入465,800元為居民購買門診醫療保險。
4、繼續對農村公共建設、水利方面投入：投入250萬元用于文明村建設；投入400萬元用于農業、水利電機、竇閘維護等。
5、繼續關注政 府領導干部工資福利待遇問題。清查整理千禧花園歷史情況，制訂出詳細工作方案，為在編人員補繳住房公積金，從而理順多年懸而未決的住房公積金問題。對政府在編人員的人員及公用經費支出進行調研摸底，制訂多個工作方案。
（四）加強財政支出監管、提高預算編制的質量，用好用活財政資金
1、今年3-5月，我所接受了區審計局對財政預算執行和決算審計。認為我鎮財務收支狀況良好，財政支出的審批手續較為完善，監管較合理到位。對我鎮需要整改的問題提出了要求。
2、為規范部門預算執行，在4月15日組織全鎮行政事業單位、派出機構、社會團體等使用財政資金單位的23個報帳員，重新按預算編制的要求編制部門預算。
3、為規范鎮聯防大隊的財務管理工作，重新對該大隊在財務制度進行規范整改，明確規定了該單位在執行日常開支、采購方面，必須依照新制定的《鎮治安聯防大隊財務制度》執行。
4、10月，區財政局組織各科室業務骨干到我所進行業務檢查，及對區審計局的審計問題的整改落實情況的檢查。我所認真對待，做好了充分的準備，圓滿完成了迎檢工作，獲得區財政局的一致好評。
5、規范核算中心下屬核算單位的財務管理工作，制定《鎮中小學財務制度》，進一步規范了各中小學、科教辦的資金使用、報銷、采購支出等方面。
6、參照區政府下達的《區鎮級財政預算管理實施細則》，重新制定各項制度與流程。
三、存在問題困難
一、財稅收入的影響
稅收來源于經濟，經濟決定財政。由于全球經濟環境的變壞，導致出口需求減少，內需不足，嚴重影響了我鎮企業的經營，企業出貨不足，收入減少，進而影響稅收入庫。一是我鎮企業廣匯化工廠由于原材料價格大幅上漲，造成今年全面停產。瑞豐石化、龍池石化在此影響下，減少稅收八百萬元。二是國家節能減排政策的全面實施土地政策的收緊、工業用地指標缺乏等政策影響我鎮企業的發展及經濟持續增長。我鎮今年為配合節能減排政策，正逐步落實關閉誠達馬賽克廠、搬遷新中源三車間、金佰力水泥廠轉型、14家陶瓷廢品加工企業淘汰等工作，這一系列工作將使我鎮今后減少稅收近七百萬元。富騰瀝青等幾家瀝青廠受證照困擾，預計將減少稅收約五百萬元。三是由于擔心經濟下滑，需求減少，投資達35億元的能潤置地山水龍盤項目以及黃金假日酒店項目為規避風險，也將放緩項目建設進度。由于土地政策收緊以及銀根收縮，鎮級招商難度不斷加大，我鎮新引進項目無論從質量和數量來說都不盡人意，這一切都將對我鎮稅收構成巨大壓力。
二、新的鎮級財政體制下財政支出結構不盡合理，“吃飯財政”框架仍難以擺脫
由于國、地稅體制改革，管理權上劃，鎮政府失去子對本地財政收入管理的控制權，對全年收入預算完成情況心中無數，對統籌安排全年財政預算只能在上年的基數作依據調整。一是鎮級財政支出項目過多，支出標準不統一，嚴重影響預算的完整性和公平性。上級部門在農業、教育、科技、衛生、環璄保護、計劃生育、宣傳文化、政法等方面都做出了支出與財政收入或支出增長掛鉤的規定，給地方財政造成很大的壓力。如：公安支出（工資福利）年初預算上解390萬元，但到第三季需增加100多萬元；教育支出更是硬性指標規定支出：全鎮教師工資福利一年高達1400萬元（占鎮財政收入40%）支出外，生均公用經費標準提高（從20元提高到80-90元，并在三年達到800-1000元）；居民門診、住院基本醫療保險鎮級補貼經費標準不斷提高，政策性的硬指標支出高達二百多萬元。因此，在鎮主體稅種增值稅、企業所得稅、個人所得稅、營業稅成為共享稅，鎮級分成比例較小，令我鎮日益放緩的稅收火車頭難以拉動不斷龐大的支出車廂。二是各部門要求追加支出的需要越來越多，區垂直部門硬指標要求增加的支出的項目金額龐大。如：計劃生育家庭節育獎勵、公安人員單警裝備配備經費、社會救濟等方面。在收入增長不快的情況下，導致了收支矛盾日趨突出。特別是“兩違”整治工作經費的追加、調資方案的出臺，本來是領導干部的福音，但微弱的財政同時要負擔龐大的教師隊伍、硬性公安隊伍的支出，可以說是火上加油，讓鎮財政陷入困境。
三、鎮結算中心內部管理存在問題
我鎮已經成立了鎮財務核算中心，集中核算全鎮各行政事業單位的會計事務，它是在保持單位資金使用權和財務自主權不變的情況下，有些部門取消單位銀行賬戶，由核算中心統一負責資金結算和會計核算工作，融會會計服務和監督管理為一體的新型單位財務管理體制，從總體運行情況來看，財務核算比較規范。但是，在現時財務管理上根本不能從人力、物力、時間等方面要保證財務核算工作的順利開展，還存在以下問題.一是鎮財會人員會計基礎知識薄弱，業務能力較低，制約著財務管理水平的提升。會計工作是一門技術性較強的專業工作，對工作人員的專業素質要求較高，而由于多方面的原因，鎮財會人員多數不是財經類專業畢業的，會計基礎知識較差。雖說可以邊干邊學，加之鎮財務人員不穩定，及國家財政體制不斷改革制度的不斷更新，會計科目的調整各項文件規定的條例多得很，需要認真分析、深入理解。但各項常規工作不能停辦，這在很大程度上制約著鎮財務管理水平的提高。二是各部門報帳員業務素質參差不齊，影響財務管理的規范化。財政核算時各部門經手人提供的資料不規范的問題比較突出。
四、工作計劃
明年，隨著全球經濟放緩、土地指標的制約、金融對現有企業的扶持減少等諸多因素，我鎮總體經濟發展將面臨重大考驗，財政工作將首當其沖，稅收入庫增長減緩將不可避免。因此在我們將要做好以下幾方面工作：
（一）千方百計做好收入的組織工作
1、建立稅源稅收調研、監督、追繳機制。加強與稅務部門溝通協調，確保稅務機構配合完成區委區政府下達的稅收指標，加強激勵機制，使稅務機構做到應收盡收。
2、與招商辦做好工作計劃，盡快協助、扶持恒益電廠及山水龍盤的上馬建設，從而拓寬稅基、擴大稅源。重點關注石化企業在稅收大幅減少的情況，做好調研工作，力促有一個全新的面貌。確保傳統稅收大戶建材企業穩定發展，力求穩中有升。
3、認真做好預算外綜合服務款收繳困難原因的調研，制定可行的工作方案，努力將問題較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財政收入加注一分動力。
4、做好基金的使用支出，由于基金使用的專限性，需要做好支出預算，在保重點支出為基礎上，騰出更多一般預算及預算外資金保工資、保運保。
（二）加強對支出的管理在支出管理上，做好預算工作，做到量入為出。
1、重點做好部門預算工作，嚴格審核每一筆預算支出，加強績效評價，杜絕浪費一分一角財政資金。
2、加強財政資金支付的政府采購、基建工程的合同管理、撥款管理，做到支出預算有方案、支出有計劃。合理利用、使用每一分一角財政資金。
3、在支出民生方面，對涉及面廣，如醫療衛生、社會保障、新農村建設等方面的事項進行跟蹤核實，確保財政資金不被濫用、亂用。
（三）協助部門開展部門預算的執行
1、將是更全面、更加深入、更加科學開展部門預算執行的一年。我們將會引入部門預算管理軟件系統，使部門預算的編制與執行規范化、智能化、簡單化。
2、加強各部門報帳員的軟件使用學習將是開展部門預算的執行的基礎。通過定期的培訓對各報帳員進行知識的更新，與各報帳員一起面對問題、解決問題。
（四）認真做好區局布置的各項工作。
（一）發展概況
1、全區現有中小學16所，其中直屬學校7所（高完中2所，九年一貫制學校1所，小學4所），街道辦事處所屬學校8所（初中1所，小學7所），民辦十二年一貫制學校1所。在建九年一貫制學校2所，分別為大源小區和順江小區配套學校，預計在今年秋季開學。全區有在校學生26341人（高中4771人，初中6774人，小學14796人），教師1656人（在編在崗教師1306人，離退休教師349人）。社會力量興辦幼兒園27所，較上年減少2所，在園幼兒3200人。
2、全區現有各類民政、優撫對象7104人，較上年增加304人。有低保戶800戶、1576人,較上年減少52戶、138人。有殘疾人2271人，特困殘疾人275人，分別較上年增加147人和15人。重點優撫對象402人。五保戶102人，較上年減少62人。移交地方管理的離退休老干部、無軍籍職工、民退人員和精簡退職人員共149人，較上年增加10人。老年人2.16萬人，其中空巢老人3683人。駐區部隊18個，其中師以上部隊5個。社區19個，較上年增加2個。社區工作者178人，較上年減少50人。有建制村42個，村委會干部126人。敬老院2個，床位135張，分別較上年增加1個和7張床位。有民辦非企業和社會團體55個，較上年增加2個。律師事務所、公證處和基層法律服務所10個；寺廟3個，其中2個為非法未開放寺廟。
3、全區現有社區衛生服務中心（站）6個，較20__年減少2個。肖家河社區衛生服務中心被評為省級示范點，合作社區衛生服務中心已按省級標準建成，石羊社區衛生服務中心按照省級標準建設。有醫療機構83家，較上年增加3家。從業人員530人；衛生許可證經營單位3829家，較上年增加253家；計劃生育服務人群約30萬人，其中戶籍人口數20.6萬人，流動人口8萬人。上半年出生500人，其中計劃外出生1人，新型農村醫療保障目前維持上年參保人數7萬人水平，新一輪參保工作今年9月1日啟動。
4、全區現有國家青少年體育俱樂部2個，游泳場館9個，目前備案的有5家。有體育公園1個，社區青少年體育活動室和綠色網上空間5個，社區體育健身路徑36條；網吧55家，較上年增加5家，娛樂場所、音像租賃和電子游戲室共86家，較上年增加12家，書店、復打印印刷企業共132家，較上年增加4家。
（二）主要工作
1、國際學校建設穩步推進。確定了推進國際學校建設的基本思路是首先辦好美視（成都）國際學校，基本滿足中心城區和南部園區外籍人員子女就讀需求；辦好成都國際學校，基本滿足西部園區和中海國際社區外籍人員子女就讀需求；支持成都美國學校的發展，作為國際學校布局的有益補充。對條件相對成熟、基本具備條件的美視（成都）國際學校和成都國際學校，積極疏通省教育廳向教育部報批設立，成為名副其實的國際學校。20__年4月7日，省教育廳完成對美視（成都）國際學校申報材料的審查，正式行文《四川省教育廳關于申請成立（成都）國際學校的請示》（川教外事函[20__]83號）上報教育部。目前，社會事業局正積極協助成都國際學校準備報送的相關材料。同時，社會事業局積極推進美視（成都）國際學校通過國際公認的CITA體系認證，成都國際學校通過NAPS和WASC體系認證。通過社會事業局積極協調，成都美國學校已經確定遷址美洲花園。5月28日，英特爾產品（成都）有限公司
經理馬丁先生致信敬剛主任表示感謝。
2、國際醫院項目引進工作取得階段性成果。會同投資服務局從3月份開始，積極準備與外商洽談的相關資料。3月底到上海等地進行了參觀考察，并形成了高新區國際醫院推進工作報告。4月份-5月份多次與外商進行了磋商，并于5月21日-29日接待了德國艾伯醫院管理集團的總裁艾伯博士的參觀訪問。通過考察，艾伯博士于5月27日與高新區簽定了高新區國際醫院投資備忘錄，使該項工作取得一大進展。按照備忘錄的進度安排，社會事業局積極聯系本地醫療機構，希望促成雙方的合作。社會事業局也主動于德國方面溝通，掌握對方進展情況，及時回復德方所提問題和需要的相關資料，到目前為止，明確表示有合作意愿的醫療機構有省人民醫院、成都中醫藥大學和成都市第三人民醫院。在積極推進與德國艾伯博士醫院集團合作建設國際醫院的同時，我們也多渠道收集其他機構是否有參與成都國際醫院項目建設的意向。到目前為止,新加坡CPG集團、新加坡YYJinternationalpteLtd、EquityVENTURESPteLtd、DBSBankLimited，三方聯合體、美國圣瑪麗醫院均表示對在高新區投資建設國際醫院項目感興趣。
3、全面提升了社區建設工作水平。開展社區建設調研，系統總結幾年來社區建設所取得的成績和存在問題，創新社區建設工作思路，規范社區配套服務設施建設標準，進一步明確工作著力點和措施，提高社區建設標準化、程序化和規范化水平。在石羊、桂溪和合作街道辦事處農轉非安置小區新建四個社區，成立社區籌備工作小組，建立了社區管理服務工作制度。把機關企事業單位定點聯系幫扶社區工作納入目標管理。完成紫竹社區、新北社區和三元社區辦公服務設施的規劃設計和建設，新建2個社區休閑活動廣場。積極探索農轉非社區物業管理模式，提高社區管理水平。開展廉政文化進社區工作，并納入社區建設目標管理?；鶎用裰髡谓ㄔO工作按計劃推進，召開了社區建設工作決策咨詢聽證會，完成新光社區居委會直選工作，規范了社區黨務、居務、事務和財務公開工作，公開率達到了100，規范化率達到了95以上。法律、衛生、文化和科教進社區等服務工作日益規范，社區就業服務工作取得實效，紫荊社區、新街社區和新光社區分別建立了紫荊繡坊、景琦工藝制作部，以及編織袋加工、兒童圍裙加工、絹花制作等社區家庭手工業作坊。星級社區創建工作提高了社區綜合管理服務成效，“數字社區”建設方案基本完成。
4、“雙創”工作全面展開。以“創佳”工作為抓手，提升旅游環境檔次。成功的打造紫荊休閑娛樂街區，為高新區“創佳”工作奠定基礎。出臺《成都高新區創建中國最佳旅游城市工作實施方案》，成立了工作機構，召開了創佳動員大會，圓滿完成全市“創佳”工作第一次測評。按照全面提升城市建設和管理水平，抓出高新區旅游特色的工作思路，對區域環境進行重點整治。同時，邀請專業旅游策劃公司，對高新區旅游資源作整體策劃，挖掘旅游資源，配套服務設施，打造旅游亮點工作，彰顯高新區旅游特色，為成都市創建中國最佳旅游城市增添新亮點。國家衛生城市復查迎檢工作于4月中下旬有條不紊地開展，已經發放宣傳資料120__份，出臺了《病媒生物防治方案》、《社區和單位綜合整治方案》、《城中心和城郊結合部綜合整治方案》。截止目前，全區已實施綜合環境整治的居民院落有12個，打造容貌街3條，“五小”示范街5條，196家社會餐飲實行食品量化分級管理，農貿市場秩序得到進一步規范。
5、豐富了弱勢群體救助幫扶體系。開展了貧困群眾“愛心工程”，為空巢老人提供愛心鐘點工，為特困殘疾人和特困低保戶提供了愛心醫療卡等。開展了機關、企事業單位定點幫扶社區困難群眾工作，調整了幫扶方案，明確了幫扶目標。開展了應保盡保工作，1—5月為7642人次低保戶發放低保金77萬元。開展了應急救助工作，為19名困難群眾發放應急救助金6.3萬元。開展了特困殘疾人專項救助工作，1-6月，為1597人/次（275戶）特困殘疾人發放專項生活補助金15.97萬元。開展了殘疾人康復工作，建立5個社區殘疾人康復活動中心（站），為全區2271名殘疾人提供了康復服務，為10名貧困殘疾人實施白內障復明手術，為71名殘疾人發放了輪椅。開展了社會救助信息化建設工作，完成了3476條社會救助基礎數據的采集和錄入工作。開展了貧困群眾醫療救助工作，制定了具體操作方 案。開展了殘疾人靈活就業工作。
6、衛生服務體系進一步健全，突發公共衛生事件應急系統和信息網絡建設日趨完善。積極推動新型農村醫療保障工作和少兒互助金工作，新型農村醫療保障籌資標準從原來的人均30元提高到人均60元，住院醫療費用報銷標準也有較大幅度的提高，參保率達到了100，少兒互助金的參保率達到70.4。建成社區衛生服務中心（站）共6家，桂溪社區衛生服務中心也已開始規劃設計，合作社區衛生服務中心創建“省級社區衛生服務中心示范點”工作已經初步通過省上驗收，并正在規劃遷入即將建成的順江小區；石羊社區衛生服務中心已經遷至慶安社區，并按照“省級社區衛生服務中心示范點”的標準完成建設，正式啟動。重點開展了人感染高致病性禽流感防疫工作，制定了高新區公共衛生應急預案，疾病預防控制應急預案，聯合英特爾成功的舉辦了“高新區人感染高致病性禽流感防疫演習”。
7、城鄉教育均衡發展穩步推進。全面完成20__年春季對農村居民和失地農民子女實施免費義務教育工作，全區有13092名學生享受免費義務教育，涉及金額3826000元，其中農村居民子女1575人，免費468421元，失地農民子女11517人3357579元。完成進城務工就業農民子女和居住證持有人子女接受義務教育登記工作。今秋，預計在高新區就讀的進城務工就業農民子女和《居住證》持有人子共計有1571人，其中新轉（入）學的進城務工就業農民子女714人，新轉（入）學的《居住證》持有人子127人。順江小區和大源小區配套學校按計劃推進，確保9月1日按期開學。
8、搭建文體平臺，豐富區域文化，構建和諧高新。積極服務主戰場，為推動高新區招商引資工作，協助有關部門成功組織了與美國漢略信息技術公司的快樂籃球賽、全通杯成都地區網球精英賽、20__“高投杯”首屆網球邀請賽等6場賽事，組織了參賽人員近千人次，為促進企業交流，推進高新技術企業全民健身運動搭建了良好的平臺。舉辦高新區第三屆機關運動會，掀起機關干部參與全民健身運動的新一輪。通過舉辦高新區20__年新春團拜會、情暖民工系列文化活動、第三屆文藝匯演、社區趣味運動會，組織人員參加安利紐崔萊健身跑、“6、10全省全民健身日”等系列文體活動，進一步豐富了轄區居民的文化生活。積極推動有線電視數字化整體平移工作，從5月全市啟動平移工作以來，已完成平移4500余戶，達到高新區有效用戶的18。在市興網傳媒總公司的技術支持下，落實了新建有線電視網絡的前端節目源光纜專線，完成了與市廣電局廣電網絡傳輸總前端信號源的貫通，使轄區居民可以欣賞到更多、更優質的電視節目。
9、全心全意主動服務企業和人民群眾意識得到強化。針對涉及企業的新、改、擴建建設項目衛生學預防性審查（含職業病危害評價）管理中存在的問題，組織專人到企業調研，赴郫縣工業港學習先進經驗，及時發現問題、整改流程、提高效率、大幅度縮減辦事時間，主動為企業提供優質服務。上半年為英特爾公司、五糧液集團、維奧三江制藥公司、華雁信息產業公司等企業解決子女入學26人次，英特爾公司為此給管委會領導寫信表示感謝。解決因戶口遷移居民子女轉學65人次。
10、穩步推進各項社會事務工作。切實做好了優撫對象、困難群眾、退伍軍人和民族宗教的穩定工作，未發生群體性上訪，有效的維護了社會穩定。完成了36條新建道路命名。開展了退役士兵安置工作，接受退役士兵102人，目前共安置69人，安置率為92。開展了“綜合治理宣傳月”、“送法進社區”法制宣傳活動，發放了800本《法律知識手冊》及20__多份法律知識宣傳單，為居民群眾提供了法律咨詢、殘疾人救助、公證服務。開展了安置幫教工作，為20名刑釋解教人員進行了幫教。開展了法律援助工作，為7名經濟困難農民工和居民群眾提供了法律援助。開展了殘疾人保障金的征收工作，目前共征收殘障金140萬元。開展了老年游藝活動，開展了精神慰籍、社區助老、法律服務、老年互助等四項活動。開展了非法宗教場所的清理工作。開展了婚姻登記工作，1—5月，共辦理登記1481對。凈化文化環境，加大管理力度。從源頭上抓好文化市場的凈化工作，做到“兩種不辦”，即不符合申辦條件的經營許可證不辦，沒有經過現場勘驗的經營許可證不辦。積極抓好經營戶的培訓，組織各類經營戶培訓會4次，參訓經營戶達350余人次。通過與經營業主簽定《遵章守紀責任書》、《安全生產責任書》、《承諾書》等形式，進一步規范經營戶的經營行為。著力抓好校園周邊文化市場的整治，大力開展網吧、歌舞、音像、書店、娛樂場所的專項整治。每周執法檢查不少于2次，組織網吧大規模集中整治4次，歌舞娛樂場所的集中整治5次。對10起違規經營現象進行了行政處罰，罰款15000余元。認真抓好“掃黃打非”工作，制定了《成都高新區20__年“掃黃打非”工作方案》，組織開展“掃黃打非”集中行動4次，共收繳非法書刊1000余冊、非法光盤3000余碟。
上半年各項社會事業工作盡管取得了一些成績，但仍然存在不足。主要表現在干部隊伍創新意識、責任意識、服務意識、質量效率意識、奉獻意識和工作的主動性還不夠強，社會事業載體建設還不適應發展的需要，內部管理機制不夠健全，工作流程還需要進一步科學設計和不斷改進。
二、下半年工作安排
根據上半年社會事業發展實際，下半年，我們將結合實際，總結經驗得失，合理調整思路。繼續圍繞“主動服務高新區二次創業，主動服務高新區和諧社會構建”工作主線，結合學習郫縣精神大討論，堅決貫徹既定的社會事業發展思路，堅持以科學發展觀統攬社會事業發展全局，在全局上下進一步強化開拓和創新意識、效率和質量意識、責任和奉獻意識和主動服務高新區二次創業意識，把自身工作置于經濟建設的主戰場，為全面完成年度目標任務而努力奮斗。主要工作安排如下：
（一）豐富和完善全局聯動一盤棋機制下半年，我們將結合規范化服務型政府建設要求，結合學習郫縣精神大討論活動，進一步豐富和完善科學、規范和高效的全局聯動一盤棋整體工作機制。一是完善和暢通各項重點工作領導小組運行渠道，提高工作效率和質量，使全局工作趨于程序化和制度化。二是優化和簡化工作流程，全面實現為企業和群眾服務項目清晰化和直觀化，標準件當場辦結，承諾件限時辦結，特殊需求件開通綠色通道，做到環環相扣，快速高效。三是加強全局團隊精神建設，豐富和充實創新精神，營造開拓創新、艱苦奮斗、樂于奉獻的良好氛圍。
（二）重點凸顯國際學校和國際醫院兩大工作
國際學校和國際醫院建設是我們工作的重中之重，在上半年已奠定的基礎上，我們將繼續舉全局之力，確保既定目標的全面實現。一是繼續推動國際學校建設，推動美視國際學校按照教育部要求積極整改到位，力爭獲得教育部審批。二是繼續推動國際醫院項目引進工作，做好基礎資料準備，充實和完善相關數據信息，并會同投資服務局做好接待方案，積極配合德方專家組的考察。與此同步，積極跟蹤聯系本地具備初步合作意愿和優良合作條件的醫療機構，配合德方共同推動中方合作伙伴的推選工作，盡可能促成中德雙方合作，成功引進國際醫院項目。
（三）加快社會事業發展“四個載體”建設速度
加快覆蓋城鄉的防疫和醫療服務載體建設。全面啟動成都市疾病預防控制中心高新分中心工作，確保在下半年將高新區疾病預防控制納入正軌 。繼續健全社區衛生服務體系和農村醫療服務體系，爭取合作社區衛生服務中心通過省級評定，成為高新區第二示范點，推動石羊社區衛生服務中心全面完成建設。大力推進少兒住院醫療互助金參保工作，確保參保率達到80以上。
加快和諧安定的社區管理服務載體建設。開展數字社區建設工作，開展殘疾人就業康復中心建設工作，開展社區愛心超市、便民服務店建設工作。加強農轉非社區的組織、規章制度建設和配套設施建設工作，加強社區服務工作。開展社區手工作坊式就業服務工作，開展星級社區創建工作，開展社區工作者培訓工作。繼續抓好社會救助信息化建設工作。做好貧困群眾醫療救助、幫困助學和生活救助工作。繼續抓好府城大道以南新建道路的地名規劃工作，啟動西部園區西南片區的地名規劃工作，開展道路及路牌清理工作。
加快城鄉一體化教育服務載體建設。繼續按照城鄉一體化發展理念，完善中小學規劃布局調整，確保人民群眾對教育的基本需求。促進新建小區配套學校建設，確保順江小區和大源小區配套九年一貫制學校9月1日按時開學，保證已登記的進城務工就業農民子女和居住證持有人子女全部安排進入高新區學校接受義務教育，按計劃推進高新區農村居民和失地農民子女免費義務教育后續工作，協調郫縣教育局做好西部園區教育工作，確保西部園區教育工作在過渡期間按照原有政策執行。
加快公共便捷的文體服務載體建設。做好發展規劃，完成高新區“十一五”文化事業和文化產業發展專項規劃編制工作，為“十一”五期間高新區文化事業和產業發展提供綱領性文件。抓好創佳工作，根據高新區旅游策劃方案，著力打造1－2個“創佳”工作亮點。督促相關部門，按照“創佳”方案的要求，全面推進工作。開展豐富的文體活動，按照重點組織與全面指導的工作思路，辦好慶祝高新區成立十五周年大型文藝晚會和四川省第十屆運動會女壘比賽；指導企業、各中小學校、街道辦事處和社區開展豐富多彩的文體活動。
（四）調整思路，探索新路，促進全局工作整體推進
根據上半年全局工作推進情況，及時調整思路，探索新路，發掘亮點，促進全局工作整體推進。繼續全力推動玉林中學、高新實驗中學、玉林中學附小創建國家、省級、市級示范校工作。從秋季開始運行中小學目標考核管理體系，對中小學實行目標考核，形成區內學校公開、公平、公正的競爭環境。穩步推進第四輪課程改革實驗工作，穩步啟動高中新課程改革，整體推進素質教育。以創建“最佳旅游城市”、“文明城市”、“知識產權示范城市”工作為契機，促進文化市場的管理，進一步加大文化市場的管理、執法、處罰力度，使高新區文化市場的管理水平提高到一個新的水平。
全面做好創建國家衛生城市復查迎檢的準備工作。針對上半年工作存在的問題和薄弱環節，制定切實的改進措施，協調有關部門，全力解決存在問題，加大督察力度，加快工作進度，提高工作成效，全面完成復查迎檢目標任務。繼續開展數字化平移工作，力爭完成2萬住戶的廣播電視數字化。
繼續配合市民政局搞好府城大道以南新建道路的地名規劃，啟動西部園區西南片區的地名規劃；加大與規劃建設局、投資公司、興南公司的協調配合力度，完成下半年新建道路的命名；對全區所有道路及路牌進行清理，并加強與市民政局的協調力度，縮短路牌安裝的時間。
一、今年全縣經濟社會各項工作的回顧
今年以來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，銳意進取，埋頭苦干，扎實工作，全縣經濟社會保持了良好的發展勢頭，城鄉面貌發生了深刻變化，社會大局和諧穩定。1—9月份，全縣生產總值完成13.1億元，可比增長13.5%；地方財政收入完成3235萬元，同比增長41.8%；城鎮固定資產投資完成10.8億元，同比增長29.8%；社會消費品零售總額達到5.7億元，同比增長18.2%；城鄉居民人均純收入分別達到11403元和3555元，同比增長26.2%和23.9%；人口自然增長率控制在3.92‰以內。
一是重點項目建設進展順利。開工建設重點項目53個，完成投資7.9億元，其中3個市級重點項目實現投資3.34億元，占年度任務的256.9%，位列全市第一。招商引資工作實現新突破，共簽訂項目15個，其中億元以上項目8個，創我縣招商引資歷史新高。
二是城鎮化水平顯著提升。啟動實施了縣城十大工程和潤鎮重點鎮建設工程，仿秦漢風格街景整治、城區亮化美化、東山碑林公園建設等工程全部竣工。潤鎮重點鎮建設工程進展順利，城鎮化水平全面提升。
三是工業化進程快速推進。企業技術改造步伐進一步加快，全面完成了安子哇煤礦2#井和縣水泥廠技術改造任務；工業重點項目建設成效顯著，瑞肽腐殖酸有機肥生產線建設項目正式投產，姜家河煤礦建設進展順利；潤鎮工業園區水源、電網、路網建設全面啟動，園區入駐企業6戶，成為工業強縣建設的帶動極。
四是主導產業不斷壯大。果業結構調整力度加大，新栽優質蘋果2.5萬畝、核桃等雜果2.9萬畝，全縣水果總面積達到60萬畝；蔬菜產業全面發展，新增大棚蔬菜50棚，無公害大路菜4.2萬畝；旅游重點景區基礎設施建設步伐加快，鄉村旅游蓬勃發展，進一步拓寬了農民增收渠道。
五是社會民生工作全面推進。保障性（政策性）住房工作進展順利，新建廉租房、限價房2.85萬平方米，有效改善了干部職工的居住條件。扶貧開發“三告別”工作成效顯著，開工建設4226戶，占年度任務的127%，贏得全省移民扶貧工作現場會在我縣召開。咸旬高速征地拆遷賠付進展平穩，項目順利開工建設。教學質量顯著提升，高考二本上線人數達到461名，創歷史之最。省級計劃生育優質服務縣創建工作穩步推進，生態校園創新工程走在全省前列。衛生、文體、廣電、縣志等社會事業統籌發展，安全生產實現了“零死亡”，全縣社會大局和諧穩定。
總之，從整體上看，我縣城鄉發展步伐明顯加快，發展勁頭更足，發展成績較為顯著，一些主要經濟指標增速處在全市前列，縣城建設、“三告別”、生態校園等工作亮點得到省市的充分肯定。對此，我們必須要有清醒的認識，決不能盲目樂觀?？陀^地講，我們的工作與一些兄弟縣區相比，還存在明顯差距。主要表現在以下幾個方面：一是經濟總量偏小。從1—9月份全市主要經濟指標統計數據看，盡管我們一些指標增速顯著，但總量偏小，特別是生產總值、城鎮固定資產投資、城鄉居民收入還處在全市后進位次，經濟運行的質量還有待提高。二是農業產業化程度不高。果畜產業加工企業產業鏈短，農產品還處在初級產品銷售階段，農民增收緩慢。三是重點項目建設進展不夠平衡，招商引資項目履約率較低，拉動經濟增長的能力不強。四是安全生產和社會穩定工作面臨的壓力依然巨大，社會不穩定因素增多，安全穩定形勢嚴峻。因此，各級各部門務必高度重視存在的問題，進一步增強憂患意識、責任意識、爭先意識，認清形勢，強化考核，確保全面完成今年既定的各項任務。
二、下一階段經濟工作主要任務
抓好下一階段經濟工作，對圓滿完成今年各項目標任務、保持經濟社會發展強勁勢頭具有十分重要的意義。各鄉鎮、各部門必須強化時間任務觀念，加強領導，突出重點，夯實責任，奮力沖刺，堅決打贏今年經濟社會發展攻堅戰。
（一）抓好農業主導產業，不斷夯實農民增收基礎。要堅持現代農業發展方向，堅定不移地做大做強農業主導產業，不斷加快農業現代化進程。一要繼續推進果業提質增效工程。要切實抓好以秋施基肥為中心的秋冬季果園管理工作，完成秋施基肥50萬畝、果園修剪45萬畝，實施以刮治腐爛病、清園涂白為主的病蟲害綜合防治50萬畝。要抓住蘋果價格持續上揚的市場形勢，為果商提供及時周到的服務，指導果農適時順價銷售，確保今年蘋果賣上好價錢。同時，要抓緊明年現代農業果業產業項目實施鄉鎮的確定工作，著手制定現代農業示范區實施規劃，及時上報，爭取省上項目支持，努力實現果業可持續發展。二要加強新栽核桃園管理。今年，全縣新建核桃園1.5萬畝，栽植核桃樹45萬株，目前的成活率達80%。冬季能否存活下來，關系核桃產業的持續發展。各鄉鎮和縣林業部門要站在鞏固產業結構調整成果、增加農民收入的高度，進一步強化組織領導，采取切實有效的措施，確保新栽核桃園安全越冬。三要大力發展畜牧生產。充分發揮全省畜牧養殖核心區優勢，以發展大場大戶和標準化畜牧養殖小區為重點，全面抓好品種改良、科學飼養、強化免疫等工作，著力推進PIC種豬場項目建設，力爭使規模養豬占到全縣生豬養殖的38%以上。四要提早做好農業災害應對工作。據氣象部門預測，今年冬季又是一個“寒冬”。各鄉鎮各有關部門要樹立“御大寒、抗大災”的思想，堅持政府組織和宣傳動員群眾并重，制定工作方案，備足物資設備，確保小麥、油菜、設施蔬菜、各類畜禽安全越冬，努力減少農業災害損失，全面實現農業增效、農民增收。
（二）抓好工業生產，強化工業主導地位。一要加大對果汁、煤炭企業的生產協調力度。隨著蘋果銷售旺季的到來和冬季用電用煤量的劇增，全縣果汁、煤炭企業進入生產高峰期。各相關部門要站在服務縣域經濟發展的高度，積極為企業提供金融貸款，開展市場秩序整頓、暢通信息等服務，促進企業達產達效。二要加快工業重點項目建設。姜家河煤礦建設項目趕年底要實現聯合試運轉；瑞肽腐殖酸有機肥生產項目，要開足馬力，加快生產，盡快達到預期產能；御醇酒業要進一步擴大規模，提高產量，爭創名牌。三要大力發展園區經濟。潤鎮工業園區水電、道路工程要在保質量的前提下，加快工作進度，趕年底各項基礎設施工作必須達到預期的形象進度。已入駐的奇瑞果品包裝生產項目，力爭趕12月底完成氣調庫主體建設，華泰萬噸氣調庫和甘泉醇酒業等項目要完成設備檢測和試運行工作，確保11月底全面投入運營；對即將入駐園區的中華隨緣果深加工項目、嘉煜糧油和中富果汁等，相關部門要做好入園前的協調服務工作，為企業入駐創造條件，努力實現園區企業生產集聚效應。四要加快推進國企改制步伐。近年來，全縣國企改制工作堅持與縣城建設開發、與妥善安置職工相結合，先后成功實施了縣機械廠、縣修造廠、縣造紙廠等企業改制，走出了一條以資產換開發、以開發促發展的企業改制路子。縣工業發展局要總結借鑒過去企業改制的成功經驗，趕年底圓滿完成縣化工廠、紙箱廠、電石廠3戶企業改制任務，不斷盤活國有資產，努力實現工業發展與縣城建設的雙贏。
（三）抓好城鎮化建設，加快推動城鄉一體化進程。一要加快縣城重點工程建設。各建設單位要抓住封凍前這一段有利時機，統籌協調資金、人力和物資，搶晴天、戰陰天，倒排工期，確保按期完成任務。大店新區建設，年底要完成拆遷賠付、土地平整、群眾安置等工作任務；社保大樓建設工程，要趕11月底完成主體裝修；縣體育館建設工程，要全力加快進度，趕年底完成主體工程建設任務；縣醫院住院樓和信合大廈建設工程，要盡快完成招投標，年內動工建設；縣中心敬老院要盡快添置生活設施，力爭入冬前啟用。二要完成潤鎮重點鎮工程。潤鎮及各包抓部門要一鼓作氣，一干到底，全面完成剩余工程建設任務。潤鎮農產品批發市場建設項目，要在主體建設項目完成的基礎上，盡快完成門店配套裝修工作；水廠建設項目，要趕年底完成抽水站建設和輸配管網安裝鋪設任務，力爭明年開春投入使用。三要加快特色小城鎮建設。要堅持“宜商則商、宜農則農、宜工則工”原則，立足區位、資源優勢，著力打造特色小城鎮。特別是211國道沿線各鄉鎮，要做好城鎮長遠發展的規劃工作，建設要盡量遠離公路，注重發揮集聚效應，建設旅游型、商貿型、產業型特色城鎮，不斷優化投資環境，提升我縣對外形象。
（四）抓好重點項目建設，不斷增強經濟社會發展后勁。一要加快項目建設進度。由縣發改局牽頭負責，有關責任部門和實施部門配合，加強督查檢查，嚴格實行定期通報制度，全力以赴趕進度，確保今年重點項目全面完成年度計劃任務。要做好“三告別”工程的掃尾工作，特別是建房資金兌付，具體由縣扶貧農發辦牽頭、各鄉鎮配合，進一步摸清底子，嚴格按標準發放，趕年底前將資金全部兌付到位。高度重視咸旬高速公路土地賠付款的兌付工作，確保工程順利實施。二要做好項目爭取工作。由縣發改局牽頭，各有關部門參與，著手研究明年和“十二五”期間縣域經濟社會發展的思路、重點和任務，著力抓好一些重大產業項目、重大基礎設施項目、重大民生項目和重大社會事業項目的策劃包裝工作，積極與上級有關部門銜接，盡快納入省市計劃大盤子，為今后縣域經濟社會發展奠定基礎。三要優化建設環境。嚴格項目建設程序，建設項目的設計、預算及變更的，各相關部門必須嚴格按照工作程序，報縣政府審批，按程序實施。要進一步加強項目建設領域監管，特別是國有土地出讓和國有資產處置，嚴禁各行其是、自作主張，嚴禁吃拿卡要，杜絕腐敗現象發生。
（五）抓好各項社會事業，不斷促進經濟社會統籌發展。教育事業，3所學校校安工程趕年底必須全部完工、7所中心小學的取暖生活設施冬季必須投入使用；持續深入開展教育教學常規管理“621”督查活動，努力提高整體辦學質量。科技工作，抓住冬季農閑時節的有利時機，采取多種形式，對農民進行現代科技形勢教育、現代種植養殖知識培訓和農村政策法律法規宣傳，全面提高農民綜合素質。衛生工作，由縣合療辦牽頭，各有關鄉鎮配合，趕11月20日前全面完成剩余8個鄉鎮合療基金征繳任務。文體廣電工作，要組織開展城鄉群眾健身、送戲下鄉、送書畫下鄉等活動，不斷豐富活躍城鄉群眾冬閑體育文化生活。計生工作，要嚴格按照創建省級計劃生育優質服務縣的工作方案，逐一對照，查漏補缺，全面扎實做好各項迎檢準備工作，確保創建一舉成功。
（六）抓好民生保障，不斷促進城鄉社會大局穩定。要扎實開展扶貧濟困送溫暖活動，切實做好城鄉居民最低生活保障金的發放工作，全面徹底完成“三告別”和“7?23”受災群眾的建房搬遷任務，扎實開展農村低保與扶貧開發“兩項制度”銜接工作，讓每一個低收入家庭和困難人群都能享受到黨和政府的溫暖。要切實加強社會治安綜合治理，積極開展冬季嚴打專項行動，進一步提高公眾安全滿意度。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，不斷加強工作，對群眾的合理訴求，要給予積極解決；對無理取鬧、聚眾滋事的，政法部門要依法予以嚴厲打擊。要大力開展道路交通、煤礦、非煤礦山、森林防火、食品衛生、民爆物品等安全生產專項整治行動，依法取締無證照生產經營活動，消除不安全因素，努力維護社會大局穩定。
（七）抓早動快，認真謀劃好明年工作思路和“十二五”發展規劃。各鄉鎮、各部門要結合學習十七屆五中全會精神，立足各自實際，深入調研，尋找與本部門工作的結合點，精心謀勢布局，科學確定“十二五”和明年本部門的發展目標、工作重點。特別是縣發改、工發、住建、交通、水利、統計、農牧等綜合經濟部門，要抓早動快，迅速行動，盡快研究、討論、制定“十二五”和明年經濟社會發展主要指標、建設項目和具體實施計劃?？傮w要求是，“十二五”和明年的主要經濟指標、工作計劃、重點建設項目，務必于12月初制定到位。
三、加強領導，轉變作風，不斷加大抓落實的力度
當前，全縣經濟社會發展已進入最后的沖刺階段。政府全體人員一定要扭住目標，轉變作風，緊抓不懈，頑強拼搏，全面完成全年各項目標任務。超級秘書網
一要加強組織領導。各級各有關部門主要領導要親自上手抓落實，做到領導到位、重點明確，絕不能眉毛胡子一把抓。要創新方式，進一步細化工作方案，完善措施，一級抓一級、一級對一級負責，強力推進，確保各項工作有條不紊地開展。
二要加強協調配合。對涉及多個部門的工作，牽頭部門要認真負責，協助部門要積極配合，主動承擔責任，共同推進工作。條管部門要樹立服務經濟社會發展的思想，顧全大局，自覺服從縣委、縣政府的安排，為目標任務完成貢獻力量。
計生工作扎實開展：鎮計生三位一體已正式運行，村級計生服務室全面達標，基礎工作已初步通過驗收，正在以積極的姿態迎接省、市、縣的檢查驗收。
招商引資成績顯著：投資400萬元的新自來水廠已完成主體工程；投資320萬元的文化娛樂中心即將封頂；投資500萬元的鴻發棉業已建成投產；投資90萬美元的曼圖林業苗木基地已落戶新橋；投資1500萬元的氣流紡項目已落戶縣工業園；投資3000萬元的商貿城、長安廣場、停車場、農貿市場等即將開工建設。還有一批項目正在洽談之中。
路網建設平穩推進：70%的村完成了土方工程，一些村正在進行橋、閘、涵配套，鋪砂石料。村莊規劃已基本編制完成。這在全縣乃至全市都引起了一定的反響，省、市、縣的媒體都在報導宣傳，兄弟鄉鎮紛紛到我鎮參觀學習。
其他各項工作也都在爭先進位，不甘落后。
在大家的共同努力下，這片土地真正的熱起來了。這是人民的驕傲，這是鎮、村兩級干部的光榮。
成績應該是充分肯定的，但我們的各項工作離我們的目標要求還有一定的差距。計生工作，我們基礎差，雖然我們有信心走出低谷，但考核一天未過，都不敢說我們可以過關；路網建設正處在鋪石子的關鍵環節，如果工作不到位，就會由群眾贊變成群眾罵。村莊規劃雖已編制完成，但規劃的實施任務艱巨。其他各項工作都處在收尾階段。頭開好了，步起對了，現在就是要如何圓滿。對此，對年內工作提出如下意見：
一是工作安排
今年各項工作，特別是三項重點工作，必須在11月底前全面完成目標任務，完成任務的時間僅有四十天時間。工作安排分四個階段進行。
第一階段：從今天開始到10月底。各蹲村人員到各村召開各種會議，根據這次會議的要求和工作安排，按照倒計時，擬定好工作方案。清理補報出生，該上戶的先上戶，該拆遷的先動員。
第二階段：從11月1日至11月10日，集中行動階段。以各片為單位，集中力量攻堅。集中力量掃手術，集中力量拆遷，集中力量進行財貿掃尾等。所有的矛盾和問題，都要盡可能的在這一階段全部解決。
集中活動要上的戶，各村先必須上戶。村未先上戶的，集中活動不得上戶。上戶的對象必須先進行摸排，集中上戶的對象不能多。
第三階段：11月11日至11月20日，檢查考核和掃尾。對今年的路網建設進行驗收，對出臺的文件進行初步考核。
第四階段：11月21日至11月底，各村自行完善階段。
各片、各村也可根據各自的實際，適當調整工作安排。
二是明確幾個主要問題
關于計劃生育工作。主要任務是迎接省、市、縣考核。
1、掃清手術；
2、摸清出生底數?？砂l動村民組長、黨小組長、黨員、群眾代表，一個屋場一個屋場的過，該上戶的一定要親自上戶；
3、發現問題要盡可能的處理掉，實在處理不掉的，要做好迎檢預案，并報鎮計生辦。
關于路網建設。必須按照要求不折不扣地完成，不要等，不要看。對此，鎮黨委政府的態度非常明確！非常堅決！也非常強硬！希望大家不能有絲毫含糊。路基土方工程必須盡快完工，橋、閘涵必須盡快配套，砂石料必須盡快輔上。
關于村莊規劃。
1、從十月二十日起，全面開禁。
2、規劃做了17個中心村、19個基層村。其他基層村與這19個基層村屬于同類，可比照執行。不妥之處，到明年適當的時候再進一步修編完善。
3、一個村莊或一個組團使用一種圖紙，輔助房也必須按圖紙要求建設。
4、監管問題。鎮成立監察中隊，專司此項工作。各村書記和主任是第一責任人，各村及各中心村莊、基層村莊都要明確一個專人負責，并將名單報鎮規劃辦。
5、嚴格按通告的要求進行房屋建設，否則將嚴肅查處。
關于土地問題。
1、村莊規劃用地范圍，以各村上報的為準，不得再更改。
2、規劃用地四至要請土地所立起界樁。
3、規劃內用地必須嚴格執行規劃。
無論是道路建設、村部建設、農民建房還是園區和行政辦公區建設，都涉及到土地問題。這項工作很早就進行了部署和要求。能調整的調整，能征用的征用?，F在實在一時來不及的，要先和農戶簽訂協議，先補償損失，使用土地，到明年適當時機再進行調整。但決不允許借口土地未調整，而不實施規劃和路網建設。
關于財稅工作。
1、主要是尾欠清收和路網資金的收取。
2、規范操作，穩定負擔。
3、路網建設收取的資金，要專戶管理，專項使用，定期張榜公示。
三、幾點要求
一要認真謀劃。已到年底了，各項工作都接近收尾，事情雜、頭緒多，時間緊、任務重。會后，各村要與蹲村蹲點同志一起，結合各自的實際，謀劃好四十天的工作安排。
1、以圓滿完成重點工作為核心，統籌謀劃其他工作。
2、按照四個階段的工作部署和倒計時的要求，排列出各項工作，明確責任人，明確目標和時間要求。
3、各片、各村分別將工作安排于10月25日前以書面形式報鎮黨政辦公室。
二要緊張快干。計生工作、路網和村莊建設等不得、拖不得，其他工作也同樣如此。
1、集中精力。與工作無關的事能放則放，把心思全身心投入到工作中去。
2、增強責任感。大家定的大家做，做就做好，對工作負責，對人民負責。繼續發揚艱苦奮斗的精神，求真務實，開拓創新。
3、增強工作的主動性。工作部署安排了就積極主動、扎扎實實地去做，不要等指出了、批評了才去做。
4、蹲村干部要切實指導好、協調好，與村兩委干部同吃、同工作。
5、嚴格執行“六條禁令”。
三要步調一致。
1、各片、各村必須按照鎮里的統一安排和要求開展工作。
2、各蹲點人員必須服從片上的統一調度和安排。
3、鎮、村干部特別是主要干部，原則上不得請假，特別是第二階段的集中活動。特殊情況的，要向蹲點同志、片上領導和鎮主要負責同志請假。
為確保市政府下達我局08年度財政純收入1800萬元任務的圓滿完成，我局積極采取有效措施，合理調整預算，財政挖潛重點向市場傾斜，基本做到了財經與任務同步的目標。一是合理安排收入任務。大幅度調整各國土資源所、機關相關股室和二級機構任務，平衡各相關收費部門的負擔。二是配強配足工作隊伍。對任務較重的單位，在人事安排上的數量及人員素質給予適當的傾斜，力求人人是精兵強將，個個能獨擋一面。三是實行獎罰機制。采取有獎有罰的機制，與評先評優及獎金掛鉤，有效促進了工作人員的積極性。四是查處違法案件。通過全面清理遺留問題補辦手續以及查處違法案件，增加收入來源。五是嚴挖市場潛力。加大土地礦權市場建設，經營性土地使用權和礦業權一律以招標拍賣掛牌方式出讓。六是開展督查調度。局班子成員分片包干，對所分管的股室、二級機構和聯系的分局、所進行定期不定期的督查，并且局里實行每季度召開調度會，通報經費入庫進度，營造了良好的必學趕超的競爭氛圍。
二、以耕地保護和土地礦產市場建設為準繩，確保兩項工作穩步推進
一是嚴格耕地保護，確?！罢佳a平衡”。抓好新一輪耕地保護目標責任狀的簽訂。實行從市到村組目標責任管理，層層落實耕地保護責任，加強耕地保護目標考核，與各級責任人簽訂責任狀，嚴格責任追究制度，出臺耕地保護激勵機制，確保耕地保護責任落到實處。切實做好耕地占補平衡工作。為保護耕地，確保我市耕地總量動態平衡，我們狠抓占補平衡工作。對全市土地開發整理項目實地考察、分析、論證、擇優上報立項。今年已立項土地開發項目有：南京鄉南京村項目、仁義衡頭項目、小水嘹亮項目、遙田項目、磨形項目、哲橋小岸項目，現已啟動實施；完成了洲陂、馬水國家整理項目，仁義國家整理項目和三個衡陽市自補項目；完成哲橋鎮會江村項目、長坪鄉石枧村項目立項選址，項目初定建設規模154.45公頃，新增耕地4.63公頃。完善了基本農田保護數據庫。我局加大工作力度，大量投入人力、物力、財力，全面、翔實收集和整理相關資料，確?；巨r田保護數據庫建設完成統計。
二是土地市場建設。深入開展土地市場清理整頓，努力盤活存量土地。積極推進招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權。共出讓國有土地使用權6宗，面積231526.68平方米,土地出讓金總額5304.3315萬元，上繳市財政土地純收益800萬元；辦理土地使用權轉讓11宗，轉讓金額1086萬元；協征契稅340萬元，銷售不動產稅40多萬元。土地儲備工作正常運轉。半年來，土地儲備做了大量的工作：做好土地價格評估工作，盡快實施《城區基準地價更新工作方案》，為招拍掛做好準備；積極做好土地儲備項目掃尾工作，配合測繪人員放好邊界，打好地樁，做好土地平整工作；做到準確計算填土，挖土數量，為每宗儲備土地地價打下堅實的基礎。共承包移動、聯通通信塔征地項目24個；承包電力局1104伏變電站2個、基站53個；武廣鐵路紅線外“三改”工程征地240畝，另上堡水電站淹沒庫區征地工作也在準備階段，各項目共收費70萬元。
三是礦權市場建設。為充分發揮我市礦產資源優勢，推動我市礦業經濟平穩持續發展，我局從年初就積極組織申報了非煤礦山資源整合方案，并及時調整資源整合煤礦礦區范圍25個，單獨保留煤礦調整礦區范圍6個，辦理采礦權注銷6個，辦理采礦權延續登記2個，變更登記1個，扎實部署開展礦山年檢工作。今年以來，辦理采礦許可證年檢礦山企業164個，補交采礦權價款135.56萬元，收取采礦權使用費10.2萬元，公告費3萬余元。
三、堅持“集約”與“節約”并重，保障經濟發展用地
一是加強建設用地計劃管理。在國家宏觀調控緊縮“地根”的前提下，通過嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，發現土地批后閑置或粗放利用，將削減用地指標或停止土地供應。按照有保有壓的供地政策，合理分配用地指標，確保將有限的指標用到交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業項目、新型工業項目、民生項目和重大招商引資項目用地上來。二是嚴格落實集約節約用地措施。我局探索建立了調整規劃用途、盤活存量土地和利用廢棄土地等節約集約用地模式，并以制度的形式落實到土地管理的各個環節中去，最大限度地為社會經濟發展提供了用地保障。三是全面清理閑置土地。我局報市政府研究出臺了《**市閑置土地管理行動方案》，明確了指導思想、工作要求、清理范圍、實施步驟、處理方式。專門成立領導小組，由常務副市長為組長的清理小組對全市閑置土地進行了一次地毯式的清理，整個清理工作共分四個階段，即動員部署階段，調整摸底階段，集中處理階段，總結迎檢階段，將于6月底完成，嚴厲打擊了囤地、炒地行為，保證社會經濟發展的正常用地需求。
四、以狠抓“四個加強”為原則，確保國土資源管理水平提升
一是狠抓礦產管理全面到位。根據我市實際情況，及時出臺了《**市整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”工作實施方案》和《**市非法礦山集中整治實施方案》，成立領導小組，由局長任組長，下設辦公室，辦公地點設執法局辦公室，部署開展了非法礦山集中取締行動，及時遏制了反彈勢頭，并報市整規辦簽發《整規督辦令》24份。堅持嚴格落實日常動態巡查工作制度，加強鄉所巡查工作的督促檢查力度，確保監管到位。嚴防關閉取締礦死灰復燃，嚴格落實“一報、兩函”措施，對非法礦“露頭便打”，對77個保留礦井口進行全面排查，逐一核實“身份”，對清理出的非法井口及時上報市政府組織關閉取締，共關閉取締非法井口19個。我局深入持久地開展以取締非法采礦為中心內容的礦業秩序的整治活動。全市礦產資源管理正朝規模、有序、科學、安全的方向發展。
二是狠抓執法監察力度。重拳出擊，整治礦業。非法煤礦整治。繼續嚴格落實了重點礦區三天一巡，一般礦區一周一巡，重要時段及節假日不間斷的動態巡查措施，共開展巡查100余次，其中夜間巡查31次。4月12日至5月4日出動70余人對公平魯碑10組與永興交界區域7處非法煤礦進行取締，炸毀井硐15個次，填平井口5處，絞車2臺，搗毀發電機、變壓器各4臺，廠房7間。半年來，共取締非法煤礦76個次，炸毀井硐34個次，填平井口24個次，用水泥澆筑4處，搗毀絞車、發電機等機械設備14臺。非煤礦山整治。共開展專項行動3次，出動人員130人次，取締非法礦山89個次，非法洗鎢搖床21臺。4月9日、10日多部門聯合出動40余人取締仁義非法鉛鋅礦6處、錳礦30處，封閉井口35處，拆除機械設備50余臺，廠房65間。5月2日取締小水鎮非法采錳點20處。全面清理超深越界行為。我局排出了2008年第一輪超深越界監測日預數，出臺了《關于進一步加大力度整治超深越界違法開采的緊急通知》。目前我市92家原檢測煤礦已檢測70家，核實存在超深越界事實的煤礦51家，已立案查處29家，密閉巷道22家。對超深越界嚴重的鑫源煤礦，已會同其他部門進行封井斷電。嚴厲打擊土地違法行為。查處破壞耕地行為，實行嚴厲懲罰政策。5月初，會同規劃局、建設局、東湖圩鄉人民政府等共140人對東湖鄉集貿市場破壞基本農田開展了集中整治，對建房戶全部搗毀基腳，填平土坑，挽回耕地18余畝，并將當事人依法移交**市公安局追究刑事責任，及時有效的遏制了破壞基本農田行為。整頓土地市場秩序，查處違法用地。我局對查處難度極大的石仙鞭炮廠、人民西路、金華北路等3宗土地違法案進行處理，依法將石仙鞭炮廠違法案件移送**市人民法院強制執行，會同其它部門拆除違法建筑1000余平方米，共立案查處非法占地案9宗，非法轉讓集體土地案件1宗。加強工作力度。半年來，共處理群眾來信7封，持待群眾來訪13起，25人次。其中反映各類違法用地問題12件，征地糾紛3件，探采糾紛3件，權屬糾紛1件，咨詢建議1件，共辦結事項10件，按期回復率為100%。
三是狠抓隊伍建設,全面提升國土部門形象。第一，加強黨風廉政建設。半年來，特別是我局今年新任局長帶領班子成員認真總結過去國土部門在廉政建設上的好經驗和好做法，并搜集一些案例以案說法，警鐘長鳴。年初制訂并下發了《2008年全市國土資源系統黨風廉政建設的工作意見》，與局機關各股室、分局、所等單位逐一簽訂了黨風廉政建設責任狀，并聘請了黨風廉政建設監督員，建立了教育、制度、監督并重的工作機制。第二，加強領導班子建設。今年以來，我局結合國土系統體制管理的特點，及時制訂了《干部任用管理制度》，明確了領導班子和干部職工隊伍的管理措施，干部職工的考察、提拔、任免由黨組集體討論決定。這一系列的管理措施，充分調動了干部職工的主動性、積極性和創造性。第三，加強機關建設。一是完善內部管理制度。年初就修訂了機關考勤、公務用車、公務接待、財務管理等一系列制度，節約日常開支，降低了行政成本。二是完善了行政審批的服務體系。嚴格執行業務集體會審制度，推行政務公開，實行窗口接待、首問負責、封閉運行、接辦分離、限時辦結、行政服務的一條龍行政審批服務模式。
四是狠抓基礎工作。規劃工作。認真完成了土地利用總體規劃大綱，并經衡陽市局評審通過，已上報省廳。嚴格用地預審，加強計劃管理。根據衡陽市下達給我市的年度計劃，科學制定了2008年度計劃方案。目前，我市共預審項目2個。用地管理。上報省廳已批準了6個用地項目，共計26.9234公頃，重點實行批后管理；為530戶農民建房辦理建房手續，審批了3個臨時用地項目。地籍管理。嚴格按照國家、省要求和衡陽市局安排，我市已完成了第二次土地調查前期準備工作，即將進入招投標階段。頒發了國有土地使用權證600本，集體土地使用權證419本，調處權屬糾紛4宗，結案率100%。財務工作。通過預算對收入支出進行合理的控制和管理，合理配置資源，努力節約資金，加強資產管理，防止資產流失，積極開展財務分析工作，確保局財務活動的效益性。實行專項資金?？顚Ｓ?，各類規費及時足額征繳庫。截止五月底，我局已繳財經1155.7952萬元，完成了全年任務的64.21%。測繪勘查。開展了以國家水準面精華點、高等級大地控制點，精華大地水準面工程GPS等級點為重點的高層次測量標志普查工作，為建立衡陽市測量標志數據庫提供了基礎資料，鞏固和完善了“**市測量標志數據庫”，進一步規范測量標志保護管理制度，確保測量標志完好率99%以上，加強了測繪市場、地圖市場和地勘項目的監管力度。測量工作。完成了上堡電站二期報批測繪及面積核查和群英南路、西湖南路、**市污水處理廠、**市湘發機械制造廠等項目的測量任務。對轄區內的68個煤礦進行了超深越界檢測。地質環境儲量工作。全面完成了《**市突發性地質災害應急預案》，對全市地質災害易發區進行了調查定點與類別劃分，推進地質災害防治規劃編制工作。今年并實行局班子成員包片包干負責制，有效地防止了地質災害事故的發展。進一步完善了群測群防、預警預報和地質災害應急處理機制，開展地質災害應急知識宣傳周活動，加強汛期地質災害防治，確保人民群眾生命財產安全。人事宣教工作。人事管理進一步規范，先后制定和下發了干部選拔任用辦法、考勤及請（休）假制度、民主生活會制度、干部交流制度、集體領導分工制度等一系列切實可行的規章制度。深入開展“礦產資源日”、“世界地球日”、“地質災害應急知識宣傳周”宣傳紀念活動。在新**、衡陽晚報、**電視臺上發表各類新聞、報道8篇，向衡陽市局送報各類通訊2篇。紀檢監察。認真開展了反腐倡廉工作，制定了《行政責任追究制度》、《關于2008年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》等8項相關制度，黨組書記與各股室、二級機構、鄉（鎮）國土資源所（分局）負責人簽訂了《二八年度黨風廉政建設責任狀》，建立辦酒審批制度，有效遏制了大辦酒席奢侈現象。工會、計劃生育、督查、綜合治理等均取得了可喜成績。
五、重點工程情況
武廣鐵路客運專線是國家“十一五”期間重點建設工程，是國家實施“中部崛起”戰略的重要舉措，加之明年武廣高速鐵路工程全部要施工完成，相對于我市的征地工作已到了最關鍵的時刻，我們今年以來已做好鐵路改溝、改渠、改路和擴征及解決沿線的遺留問題，并積極做好紅線外釘子戶拆遷和變更資料，同時做好了武廣新城配套設施的相關報批資料，已經備齊資料積極上報，爭取從省廳多撥些款，督促落實補償費用、拆遷費用到位，妥善處理征地拆遷矛盾，維護被征地農民合法權益，促進社會和諧發展。
一、指導思想版權所有
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和全國、省環境保護大會精神，圍繞創建國家環境保護模范城市目標，進一步實施可持續發展戰略，落實環保優先方針，堅持環境保護與生態建設并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環境執法，加大環保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質量，進一步推進生態市建設，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創模工作2007年上半年通過省級調研，年底前通過省級驗收；2008年上半年通過國家調研，9月底前通過國家技術評估，年底前達到國家環保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。
二、主要任務和要求
1、深入開展城市環境綜合整治，確保城市環境綜合整治定量考核連續三年(2006—2008年)名列全省前列；加強環境安全防范，防止發生重特大污染和生態破壞事故，制定環境突發事件應急預案并組織演練；加大環境保護投資力度，拓寬環保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創?？己艘?。
2、進一步實施可持續發展戰略，加快經濟建設和社會各項事業發展，使經濟持續增長，人均gdp、人口與計劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業污染物排放強度等五項社會經濟指標好于全國平均水平。
3、加大工業、服務業和農業污染防治力度，加強環境執法，嚴格控制新污染源產生，努力改善環境質量，水、氣、聲環境質量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區水質達標率達到100％，且市內無劣v類水體。
4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環?；A設施建設步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區建設，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區、噪聲達標區建設成果，并切實做好自然保護區建設，環境建設lo項指標全面達到考核要求。
5、加強環境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環境保護教育，普及環境保護法律法規和科學知識，全面增強公眾環保意識，確保環境管理7項指標全面實施到位。
6、積極開展國家環境友好企業、綠色社區、環境優美鄉鎮、國家is014000示范區等創建活動，大力推廣清潔生產審核，確保兩項參考指標達到考核要求。
三、實施步驟
(一)準備發動階段(2006年8月一2006年10月)
1、進一步學習國家環境保護總局《關于開展創建國家環境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、組織考察調研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區環保模范城市，學習創模成功經驗。
3、根據工作需要和人動，調整充實市創模領導小組成員。
4、召開市創模領導小組會議，討論確定各相關部門、鄉鎮職責和今后一段時期的工作方案。
5、召開全市動員大會，對創模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創模的熱潮。
(二)規劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)
1、市水務、建設、城管、經貿、環保等部門迅速組織人員，分別對我市原創?！兑巹潯分械氖袇^河道整治工程(水務局)、生活污水處理工程(水務局)、生活垃圾處理工程(城管局、經貿委)、生態建設和綠化工程(建設局、農業局)、城市清潔美化工程(環保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環保局、公安局、*鎮)、綠色社區創建工程(*鎮、環保局)、產業結構和工業污染防治工程(經貿委、環保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環保局)和環境管理能力建設工程(環保局)等十大工程建設專項規劃，按照國家環保總局新的考核要求，結合我市《十一五規劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創模領導小組辦公室。
2、市創模領導小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規劃》提交市政府常務會議討論確定。
3、各相關部門和鄉鎮成立創建工作領導小組及工作班子，明確一名中層干部為聯絡員，精心制訂本單位的創模實施計劃，11月30日前報市創模領導小組。
(三)組織實施階段(2006年1o月一2008年6月)
1、全面推進工程建設：
(1)生活污水處理工程
市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司加快城市生活污水收集管網和輸送管網的建設，確保2007年上半年建成。
市水務局督促聯合潤通水務發展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。
市水務局盡快規劃并啟動如泰運河以北地區的生活污水收集管網工程建設，并確保2007年底前全部建成。
(2)生活垃圾無害化處理工程
市城管局會同相關部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保2007年底前建成投運。
市城管局、*鎮健全、完善生活垃圾收集、儲運系統，實現日產日清。
市城管局對現有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產生。
(3)城區河道整治工程
市水務局盡快編制《*市水環境綜合整治規劃》，同時統籌考慮城區水質改善、景觀建設、防洪建設等規劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。
加快城區河道的活水工程建設，對內外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質，確保城考段面水質達到功能區要求，市區范圍內無劣v類水體。
(4)城區綠化工程
市建設局按照《城市綠化規劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區綠化覆蓋率2007年超過35％。
組織創建一批園林式單位、居住區、道路，結合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設的新亮點。
(5)集中式飲用水水源地水質保護工程
市水務局、環保局切實加大第三自來水廠水源保護區管理力度，按照泰州市人民政府《關于印發*市第三自來水廠水源水質和供水設施保護管理辦法的通知》要求，提請泰州市環保局、高港區人民政府加強三水廠水源保護區周邊企業和開發區的環境管理力度，防止對水源水質造成影響。
市環保局加強水源保護區內建設項目的環境管理，嚴格控制新超標污染源的產生，嚴禁在保護區內新建任何有污染項目。
市環保、水務等部門和各鄉鎮，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質達標率2006年超過90％，2007年底前達96％以上。
加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質較差的鄉鎮盡快飲上長江水。
(6)城區空氣環境污染防治工程
市環保局、*鎮等部門進一步鞏固城區煙塵控制區建設成果，按要求進行年度復核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側冒黑煙現象。
市經貿、商物等部門清理整頓燃煤供應市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。
市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。
市城管、環保、工商、水務等部門和*鎮加大城區特別是鼓樓中心區蘇利巷、鷹揚巷等區域的服務業環境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環境的污染。
市公安、環保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環保型機動車。
市農業、環保等部門和各鄉鎮加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環境造成的嚴重危害。
市環保局對現有空氣自動監測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經費，再建一個空氣自動監測子站。
(7)城區及城鄉結合部環境綜合整治工程
市城管、衛生、工商、環保等部門和*鎮以創建國家級、省級衛生城市為目標，開展大規模的城區環境衛生綜合整治，徹底改變城區臟、亂、差狀況。
市城管、建設等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉鎮積極開展城鄉結合部環境整治，強化環境管理，使城鄉結合部的環境管理達到創?？己艘蟆?/p>
(8)城市建設與改造工程
市建設、交通、規劃等部門結合城市總體規劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區、江平路加以改造和建設。
市建設、城管、規劃等部門和*鎮做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設、規劃、國土、水務等部門和*鎮繼續抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區違章建筑。
市城管、工商等部門清理道路兩側不規范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。
2、繼續抓好其他考核指標的達標：
(1)市環保局牽頭制定環境突發事件應急預案，并提請市政府常務會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。
(2)市經貿、發改、供電等部門盡快制定全市節能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業強化管理，加大工業結構調整的力度，并對有關數據進行重新核算，使單位gdp能耗達到創?？己艘?。
(3)市水務局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業強化管理，并對有關數據重新進行核算，使單位gdp用水量達到考核指標要求。
(4)市環保局加大工業污染防治工作力度，提高主要工業污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關停、改造、調整、治理等措施降低主要污染物排放總量。
(5)市經貿、供電、發改、建設等部門積極加大城區清潔能源區建設力度，推廣清潔能源的使用。
(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學全面普及環境滲透教育，提高環境教育普及率。
3、2006年11月，市創模領導小組組建創模資料組，從各單位抽調業務骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創模資料組，積極開展資料收集整理。
4、市創模領導小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創模工作進展情況，協調處理相關問題，研究部署下一階段工作。
5、市創模領導小組定期組織督查，對各部門創模工作進行考核。
6、組織相關部門和單位總結交流階段性創建工作的經驗和做法，相互促進，共同提高。
7、邀請市人大代表、政協委員視察創模工作情況。
8、邀請國家環?？偩趾褪d領導、專家對我市創模工作進行實地考察和指導，并根據他們的意見及時整改。
9、2007年上半年，申請省環保廳對我市創模進行省級調研，做好相關準備工作。
10、2007年年底前，申請省環保廳對我市創模進行省級驗收，做好相關準備工作。
(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)
1、各創建責任單位對承擔的創模任務完成情況進行自查，向市創模領導小組提交自查報告，向創模領導小組辦公室提交有關資料和臺帳。
2、市創模領導小組對各責任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關單位全力整改。
3、市創模領導小組辦公室和各責任單位基本完成創模軟件資料建設和相關臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎上編寫創模技術報告。
(五)迎接驗收階段(2008年7月一2008年12月)
1、市創模領導小組辦公室和各責任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創模技術報告。
2、組織編寫創模工作報告。
3、2008年9月底前，申請國家環?？偩謱ξ沂袆撃＿M行技術評估，做好相關準備工作。
4、根據國家環?？偩旨夹g評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環?？偩挚己蓑炇?。
5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。
四、工作措施
1、明確目標，強化領導。圍繞全市創建國家環境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責人為本單位創模的第一責任人，在市創模領導小組的領導下，對本部門、本單位的創模工作負總責，對創建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據工作任務，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責任人，認真抓好各項工作的落實。
2、加大宣傳力度，營造“創模”氛圍。通過召開各種會議深入宣傳發動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環保進社區活動，廣泛宣傳“創?！惫ぷ鞯闹匾饬x，努力提高全市各級黨政領導和廣大群眾的環保意識與法制觀念，增強全市人民參與環境保護工作和“創?！被顒拥姆e極性，營造良好的“創模”氛圍。
3、加大執法力度，強化環境管理。加強和完善環境保護法制建設，嚴格依法行政。進一步加強對工業污染源的監督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設項目的環境保護管理，嚴格把好審批關，嚴格執行環?！叭瑫r”制度，切實控制新污染源。結合企業技術改造，強化產業結構調整，積極推行清潔生產，淘汰技術含量低、能耗高、污染重、效益差的產業和產品，優化產業結構。
4、加大投入，著力提高城市環境綜合整治水平。抓好環?；A設施建設，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設，全面整治城區河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環境建設總體水平。組織開展創建綠色人居環境社區活動，加強市區綠化美化建設，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區、噪聲達標區和清潔能源區的建設和管理，切實改善市區環境質量。
5、建立責任制，齊抓共管。對創建環保模范城市各項指標和工作任務，根據各有關部門、單位的職責進行分解，簽定創模責任書，建立責任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監督。
附：
*市創建國家環境保護模范城市相關部門、鄉鎮職責
為如期實現2008年將我市建成國家環保模范城市的目標，根據國家環?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結合我市各相關部門工作職責，市創模領導小組對創建國家環境保護模范城市工作相關部門、鄉鎮職責進行修改和調整。調整后的各相關部門、鄉鎮創模職責如下：
一、環保局：負責全市創模規劃的匯總編制、修訂，并做好相關具體工作；嚴格執行國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，加強建設項目環境管理，確保建設項目環評、三同時和規劃環評綜合執行率達到國家要求；組織開展市長環境保護目標責任狀落實工作，環保目標責任制落實到位，實行環境質量公告制度；實施城市環境綜合整治定量考核工作，考核成績連續三年名列全省前列；加強金市工業污染源管理，工業企業排污申報登記執行率達100％，重點工業企業污染物排放穩定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務，國家重點環保項目落實率≥80％，萬元gdp主要工業污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強全市工業固體廢棄物和危險廢物管理，確保工業固體廢物處置利用率≥90％，危險廢物處置率達100％；加強環境安全防范，確保全市三年內不發生重大、特大環境污染和生態破壞事故，不發生重大違反環保法律法規的案件。牽頭制定全市環境突發事件應急預案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區煙塵控制區、噪聲達標區復查擴建工作，負責全市有關水體、市區大氣環境質量、區域環境噪聲、交通干線噪聲監測及全市工業污染源監督性監測，確保城區全年api指數小于100的天數達全年天數的85％以上，城市區域環境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項整治，確保全市集中式飲用水水源地水質達標率≥96％；暢通“12369”環保舉報熱線，妥善處理環境污染案件；開展公眾對城市環境狀況滿意率、創建工作知曉率民意調查工作，確保公眾對城市環境保護滿意率≥85％；開展創建國家環境友好企業、綠色社區、環境優美鄉鎮、國家生態工業園區、國家is014000示范區等活動，各類創建數逐年增加；環境保護機構獨立建制，環境保護能力不斷提高，達到國家標準化建設要求。版權所有
二、市發改委：負責將環境保護和城市基礎設施建設納入國民經濟和社會發展年度計劃，確保城市環境保護投資指數≥1.7％；貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，把好產業政策關，執行建設項目環保第一審批制，嚴格控制新上有污染項目；加快經濟發展步伐，確保全市經濟持續增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監督實施。
三、市財政局：負責將環境保護管理機構經費納入財政預算；根據國家和省統一要求，設立污染防治基金專用帳戶；設立年度創?；?，安排和協調創模重點工程項目配套資金并監督使用；根據市發改委計劃要求，協調解決各項環保建設資金，確保城市環境保護投資指數≥1.7％。
四、市建設局：加大城市建設和改造的力度，負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規劃》并組織實施，確保2007年底前城市建成區綠化覆蓋率≥35％；負責城區自然保護區、風景名勝區的建設和報批工作，確保城區受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區道路建設與維護力度；配合有關部門開展城市環境衛生和城鄉結合部及周邊地區環境綜合整治。
五、市水務局：負責編制城區生活污水處理及輸送管網建設規劃，并組織實施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負責編制城區河道綜合整治、給排水管網和防洪工程規劃，并組織實施，確保城市水域功能區水質達標率達100％，且城區無劣v類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質達標率≥96％；編制全市節水規劃，并認真實施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責全市江灘濕地自然保護區的建設與報批工作。
六、市經貿委：貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀，加強環境保護的決定》，執行建設項目環保第一審批制，加大全市工業結構調整力度，大力發展循環經濟；組織開展節能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區清潔能區建設，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產審核工作，按國家規定進行強制性清潔生產審核的企業數量逐年增加。
七、市統計局：負責創模各項指標統計管理工作，確保統計的數據真實、可靠、可信。
八、市城管局：負責編制城區生活垃圾無害化處理規劃，并組織實施，確保2007年底前城區生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛生城市創建工作，加大城區環境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環境衛生工作落實到位；負責組織開展城鄉結合部及周邊地區的環境整治，環境管理符合要求。
九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。
十、市公安局：負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環保定期檢測率≥85％；負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業噪聲管理；負責開展市區交通秩序專項整治活動，在市區主干道設立禁鳴路段，確保市區交通干線噪聲平均值≤70db(a)。
十一、*工商局：切實把好企業工商注冊登記環保前置審批關，嚴格執行環保第一審批權制；加強各農貿市場管理，開展農貿市場環境綜合整治，確保環境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區銷售、使用一次性發泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。
十二、市交通局：負責城市出入口大道景觀建設，保持本部門管養范圍內的公路干線路面完好，做好公路用地內綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。
十三、市農業局：組織開展省級生態農業市創建工作；負責全市森林公園的規劃和報批工作；實施全市林業發展規劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農業面源污染防治工作。
十四、市教育局：組織開展環境滲透教育，在全市中小學開展環境保護專題教育和綠色學校創建活動，確保中小學環境教育普及率≥85％。
十五、市衛生局：協助開展衛生城市創建工作；組織開展全市衛生鎮、村創建活動，抓好農村集鎮飲用水源監督管理工作；加強醫療廢水處理、醫療垃圾處置監管工作，確保醫療廢水排放達標率、醫療垃圾處置率達100％。
十六、市國土資源局：加強國土及礦產資源管理，做好資源綜合利用和節約工作。
十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創模專題節目，開展創模宣傳工作，定期播放創模公益廣告，環境質量報告和空氣環境質量日報、預報。
十八、市文化局：負責我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區文化市場管理力度，協助城管、環保部門加強對娛樂業噪聲監管。
十九、市建管局：負責建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。
二十、*質量技術監督局：負責將全市各企事業單位煙氣處理設施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設施完好、運轉正常。
二十一、市規劃局：在城市規劃中，充分考慮城市環境保護和生態建設的需求，優化城市區域功能。對土地利用的有關規劃，區域、流域的建設、開發利用規劃，未編寫環境保護篇章或說明的，不予審批。對工業、農業、漁業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等專項規劃，未經過環境影響評價的，不予審批。對城區建設項目規劃的審批嚴格把關，確保預留的綠化面積達到相關規定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區景觀、戶外廣告等項目的規劃審批，提升城市容貌品位。
二十二、市委組織部：負責將環境指標納入黨政領導干部政績考核內容，并會同有關部門強化考核。
二十三、*經濟開發區管委會：加強經濟開發區內工業污染源管理，確保各企業廢水排放達標率達100％；加強對聯合潤通水務發展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監管，確保尾水穩定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。
