時間：2022-05-23 03:41:00
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一、林業站建設與管理情況
（一）林業站機構及人員情況
***市鄉鎮林業站為***中心加掛***市鄉鎮林業站牌子，編制20人，設鄉鎮林業管理科，科長1人，站員1人，根據上級安排在完成林業站管理同時還需兼顧其他業務工作。
縣本級林業站管理機構目前命名為林業工作（總）站的有7個，其中4個（***區、***縣、***縣、***縣）為縣編制部門批準的正式機構；有3個（***區、***縣、***縣）為縣林業局自行內設的機構，在崗人員為其它股室編制;剩余的4個縣（***縣、***縣、***縣，***縣）未設機構，由林業局內部股室兼顧管理林業站工作。
全市11個縣（區）鄉鎮林業站共有124個，在崗工作人員358人；屬縣林業局派出機構垂直管理的有***3個縣（區）35個鄉鎮林業站，在崗工作人員100人；屬鄉鎮管理的有8個縣（區）89個林業站,在崗工作人員235人；***區9個鄉鎮沒有獨立鄉鎮林業站，都是農業林業水利服務中心加掛林業站牌子，在崗工作人員23人。
（二）鄉鎮林業站履行職能情況。
“十三五”期間，全市鄉鎮林業站積極開展職能，參與完成新造林92168.66公頃，其中林業重點工程造林27069.71公頃，完成四旁植樹株數1628.23萬株，完成育苗面積1651.08公頃；完成森林撫育面積122553.74公頃，完成林業有害生物防治面積37407.09公頃；受理及協助受理林政案件數1290件，參與調處林權糾紛2310件；開展林業政策宣傳34513人次；扶持、指導林業經濟合作組織530個，帶動農戶21139人；培訓林農169239人次；建設站辦示范基地面積740.9公頃，科技推廣面積2889.1公頃；97個站參與森林保險工作。
（三）標準化林業站建設情況
十三五期間，我市共獲得標準化林業站建設項目17個，目前標準化林業站投入使用10個，并開展一站式、全程服務，在林業政策宣傳、重點工程造林，森林撫育、科技推廣、森林資源保護，生態護林員管護、糾紛調處等方面主動作為，為全市基層林業生態建設發揮了重要的基礎性作用；目前我市還有在建標準站7個，均已完成主體建設，正在進行設備購置安裝當中，預計2021年3月下旬完工。通過實施標準化林業站項目，基層林業站基礎設施條件得到了較大的改善。
2011年以來，全市獲得上級鄉鎮林業站標準化建設資金累計965萬元，其中中央投資435萬元，自治區配套204萬元，縣級自籌326萬元；全市124個鄉鎮林業站自有業務用房82個，鄉鎮林業站業務、生活用房條件得到了改善；所有鄉鎮林業站都配備2臺以上計算機，并接通互聯網，累計共配備計算機304臺，都配備有復印機、掃描儀、傳真機等辦公設備，辦公自動化、信息網絡化條件進一步改善；有57個鄉鎮林業站配有交通工具，有交通工具共計97輛，下村入隊開展工作效率進一步提升。
（四）新形勢下林業站分類管理模式
***市有139個鄉鎮，共有89個鄉鎮林業站以鄉鎮人民政府管理為主，占比達71%，這些林業站經常被攤派和安排其他非林業工作，非工作成了主要的工作，導致鄉鎮林業站在林業發展、政策宣傳、資源執法、生產組織、科技推廣和提供林業社會化服務方面缺位、失位現象嚴重。鄉鎮人民政府為調人員，降低了林業專業門檻限制，一些非專業的人員進入林業站工作，極大的影響了基層林業人才的儲備和林業工作的開展。鄉鎮政府在爭取林業項目資金方面積極性不高、基礎設施投入幾乎沒有。***市林業局為理順全市基層鄉鎮林業站的管理體制，按照《***人民政府辦公廳印發關于加強基層農業技術推廣體系建設實施方案的通知》（***辦發〔***〕***號）精神，積極的向市委、市政府匯報、請示，恢復“縣鄉共管，以縣為主”的管理模式，但以林業部門的力量推動，難度很大，無法落實。
二、林長制啟動實施情況
2020年，我市按照“黨政主導、屬地管理、生態優先、因地制宜、依法治林”原則，及時調整充實各級林長責任人，全市設立各級林長共2589名。市、縣（區）兩級明確深化林長制試點工作經費256.44萬元，建全森林資源網格化管理體系，將全市2589個林長、139個鄉（鎮）林業技術服務隊，922名鄉級技術員、1049名村級技術員，18094生態護林員納入網格當中管理，制定了林長制考核、信息管理、聯系會議、督查檢查、信息報送等制度。初步建立了市、縣、鄉、村四級林長制體系，配備林長制辦公室人員45名，護林員近2萬名。樹立林長制公示牌1488塊，通過林長制公示牌向群眾標明各級林長職責及責任區域、森林資源概況、保護及發展目標、監督電話等內容，讓廣大群眾成為做好林長制工作的參與者、推動者和監督者，構建了組織在市、責任在縣、運行在鄉、管理在村的林長制長效管護體系，明確了橫到邊、縱到底的全鏈條責任體系。
三、生態護林員選聘及管理情況
2016年以來，我市緊扣“生態補償脫貧一批”要求，堅持把選聘生態護林員當作落實精準扶貧、精準脫貧工作的一項創新性舉措來抓，嚴格開展生態護林員選聘工作，認真落實生態護林員惠民政策，積極向國家、自治區爭取資金支持，先后獲得生態護林員補助資金4.87億元，居全區第一。國家政策資金對我市的傾斜，助推我市貧困戶脫貧致富。2020年我市共獲得生態護林員補助資金15580萬元，選聘續聘1.94萬名建檔立卡貧困人口成為生態護林員，帶動7.6萬貧困人口穩定脫貧和增收，戶均年增收從5800元增加到8200元以上，生態護林員在脫貧攻堅中發揮著重要的作用，實現了林業生態保護和脫貧攻堅工作的雙贏。2020年9月，我市 2020 年度生態護林員新增資金選聘工作獲自治區林業局通報表揚。2020年11月，***縣堅持選好管好用好生態護林員工作經驗獲國家林草局在全國推廣。2020年12月，***縣生態護林員選聘管理工作典型經驗在全區推廣。
四、存在問題
(一)林業站管理體制不順，影響鄉鎮林業站職能發揮。縣級林業站管理機構管理機構不建全、人員配置不合理，力量薄弱，不利于主管部門對鄉鎮林業工作業務的開展和指導；鄉鎮林業站管理體制混亂，人員編制不足，難以留住人才；標準化林業站建設硬件、軟件服務環境建設資金缺乏支持，“一站式、全程”服務推進困難；鄉鎮政府對鄉鎮林業站工作重視不夠林業站人員職稱崗位少，上升空間少，工作條件差，工作壓力大，待遇低，現有工作人員對提高自身學歷水平、提升業務能力不重視，導致鄉鎮林業站人才隊伍建設存在一定的困難，鄉鎮林業站人才隊伍素質提升難；市級、縣級沒有將基層林業站建設經費列入預算，鄉鎮林業站建設缺乏保障。
（二）林長制工作人員力量、資金配置嚴重不足，工作開展滯后，制度落實不到位，林業生態治理有短板。對林長制工作財力投入不足，人員力量不足。各級林長制辦公室人員多為兼職，在抓林長制工作的同時兼顧其他方面工作，工作應付多主動少。林長制考核、信息管理、聯席會議、督查檢查等制度落實不到位；林長巡林工作不深入，巡林問題收集和處理意見等信息收集不全，工作量化制度有待完善。林長制成員單位形成工作合力不夠強。行政執法人員少，森林資源監管能力相對薄弱，部分國有林場被侵占林地回收進度慢；部分自然保護地管理機構不健全，行政主體不清；森林防火力量不足。
（三）生態護林員選聘管理工作重視不足，監管不到位，資金管理不規范，檔案管理混亂，人員隊伍文化水平低，流動性大?？h、鄉各級對生態護林員的管理認識不夠，未深入理解生態護林員實行“縣建、鄉管、村用”的管理機制，未真正形成以縣級政府為主導、統籌各部門合力推進的工作機制；機構改革前，鄉鎮的生態護林員管理工作主要是由林業站負責，機構改革后，部分縣（區）林業站的人員編制歸鄉（鎮）人民政府管理，不再歸縣（區）林業主管部門管理，造成了林業站的工作人員既要開展生態護林員選聘續聘及日常管理工作，又要負責全鄉鎮的其他各項工作，工作量繁多，對生態護林員的監管工作不到位；縣、鄉、村三級檔案材料管理混亂，沒有嚴格《***關于加強建檔立卡生態護林員檔案管理的通知》（***）要求完善各項材料收集存檔工作；未及時停發部分外出務工護林員補助，未建立生態護林員補助資金臺賬，資金收支結余不清；生態護林員從建檔立卡貧困人口中選聘續聘，年齡大，文化水平較低，對林業業務知識及政策、巡護面積和工作職責了解學習不足；生態護林員為一年一聘，屬于臨時性工作崗位，護林員年勞務補助在3000-10000元之間，由各地結合實際制定分配方案，部分縣（區）護林員月補助僅為400元左右，不足以養家糊口，導致部分護林員中途解聘外出務工，對崗位的穩定性造成了很大的影響。
五、下一步計劃
（一）適應多種管理體制并行下的管理模式，在林業站業務管理和日常工作中認真探索新管理辦法,開展對鄉鎮林業站工作目標管理責任制，更好的推進基層林業事業發展。壓實壓緊縣林業主管部門、鄉鎮人民政府基層林業發展責任，加強鄉鎮林業站的六大職能作用的發揮。加強基層鄉鎮林業站社會化服務工作，在基礎條件較好的鄉鎮林業站推行開展“一站式”全程服務，服務人民群眾；積極申報國家標準化林業站建設項目，繼續改善鄉鎮林業工作工作站基礎設施條件，配備先進的森林資源管理工具，提升鄉鎮林業站生活和工作條件；加強基層林業站站長能力培訓測試和職工崗位培訓工作，組織各級林業站工作人員參與各類培訓學習，提高人員素質；嚴格按照國家《林業工作站管理辦法》的規定，切實履行各項職能作用。
（二）深入推進林長制，強化各級林長責任，做到工作“見行動、見成效”。探索林長制工作“***模式”，將全市森林資源進行網格化管理，做到一山一坡、一園一林、一樹一木都有專人管護，實現監管全覆蓋，從制度上根本上解決森林資源保護發展力度不夠、責任不實等問題。充分發揮林長制考評工作的作用，確保各重點任務按質如期完成；理順各相關部門的職責。制定林長制重點任務清單，執行項目化推進，清單化管理，落實林長巡林制度，明確林長巡林的頻率、要求、工作臺賬；定期召開林長制聯席會議，研究解決林長制試點工作遇到的相關問題，做到短期問題立行立改，長期問題分步整改；強化護林員職責，及時發現火災、亂砍濫伐、有害生物等現象；充分運用“互聯網+”、大數據等現代信息技術手段，將全市林地資源、林長組織體系、任務目標達成等納入信息化監管范疇，推動我市林業產業發展。
（三）提高生態護林員管理的思想認識，充分認識生態護林員管理工作的重要性，全面落實工作責任。強化各縣（區）林業主管部門監督職責，加強對鄉鎮人民政府的業務指導，嚴格管理生態護林員的日常工作；按照“縣建、鄉管、村用”的管理機制，檔案管理工作實行“縣、鄉、村”三級同步管理。建立護林員的日?？记诤湍甓瓤己斯ぷ髋_賬，做到檔案管理規范、保存完整、有據可查；加強對護林員業務培訓，規范填寫巡護記錄本，強化管護職責，增強工作責任心；加強生態護林員勞務補助資金管理，督促縣（區）認真梳理每一年度資金使用情況，嚴格使用范圍，規范補助資金撥付兌現程序，確保?？顚Ｓ?，堅決杜絕“在崗不履職、脫崗吃空餉”的現象發生。
六、建議和請求
一是建議在“十四五”期間進一步傾斜支持***市鄉鎮林業站標準化建設項目。另外由于我市以鄉鎮管理為主的鄉鎮林業站較多，希望總站特別關注和進一步支持它們的標準化建設，從整體上改善***基層鄉鎮林業站的工作、生活條件。
我站在鎮黨委、政府的正確領導下，在上級業務主管部門的指導下，在各兄弟部門的支持配合下，認真開展了以下工作?，F就近期工作做如下匯報：
一．營造林工作：2017年上級下達了3004畝營造林任務，我站和村委會精心組織，嚴把質量關、確保成活率。經過努力，目前已基本完成了上級下達的我鎮營造林任務。
二．林政資源管理
林政執法：不論是巡查中還是接到群眾舉報濫伐林木、盜伐林木發生，我站都及時出現在現場，及時處置。半年來，我站查處林木案件共 件，其中林政處罰 件，移送公安機關立案調查 件。
三．公益林落界
做好國家級公益林區劃落界工作是當前首要任務。我站在具體落實過程中，嚴格執行《國家級公益林區劃界定辦法》和《國家級公益林管理辦法》的規定和要求，堅守客觀真實原則，確保國家級公益林區劃落界成果資料的真實性、及時性、完整性。目前，我鎮已初步完成落界成圖和數據庫建設。
四．森林防火工作：
（一）加強森林防火宣傳教育工作，在做好林業法律法規的宣傳，與各村委簽訂防火責任書，拉防火宣傳橫額3條，貼防火標語三百多張，對全鎮廣大干部群眾進行了廣泛深入的宣傳。
（二）加強責任制落實，鎮、村兩級層層建立責任制，林業部門本鎮各村委會簽訂責任，我鎮實行森林防火值班制度并成立了兩支撲火隊，防火物資準備充分。
（三）加大護林防火的處罰力度，對一些破壞森林資源的不法分子進行嚴懲。
三、下步工作打算
（1）、努力學習黨在農村的路線方針政策，不斷增加自我的環保意識，提到自身的防腐防變能力。
二木材加工廠情況：，全國公務員公同的天地
片區內共有加工廠戶，其中辦有經營許可證的有戶，
另外戶據均屬于無證加工戶另外還有熬制香樟油和熬制柏油的加工戶各一戶均未辦理任何許可證
片區加工廠分布情況
⒈鎮全鎮木材加工點戶，分別是王昌平加工地點在鎮農機站內；蔣俊保加工地點鎮下街；代國宣加工地點鎮三叉路，其中王昌平辦有木材經營加工許可證。蔣俊保，代國宣兩戶均未辦理木材經營加工許可證。
⒉鄉全鄉現有木材加工點（包括帶鋸房）四處，蔣富全（場鎮）已辦證，其余均無加工證；王安武（村）主要從事舊木料加工；李清萬（村）和代貴偉（村）基本停止經營，僅有零星來料加工。
⒊鄉全鄉共計個木材加工點，一個有證，一個無證。個熬油點，一個熬香樟油，一個熬柏樹油。董全勝加工地點在場鎮，辦有木材經營加工許可證，潘演軍加工地點在村村部，未辦理木材經營加工許可證。王小江熬香樟油，陸兵熬柏樹油兩戶均未辦理任何許可證。
⒋鎮全鎮木材加工戶戶。白帝成加工廠在柏林中學，辦有木材經營加工許可證，吳志德加工廠在白塔村，沒有辦木材經營加工許可證。
工作計劃
一指導思想：
堅持人與自然和諧發展，按照林業生態建設、生態文明、生態安全并重，林業建設產業化，產業建設生態化的總體思路，保持林木資源的不斷增長和合理利用，全面開創忠興片區林業建設新局面
二近期工作重點：
結合現階段國家、省、市、區開展的零星盜伐專項治理行動的精神，片區將組織精干力量對亂砍濫伐、偷拉盜運等破壞森林資源的行為予以嚴厲打擊。打擊時段定在五月中旬至七月下旬。
對片區內的木材加工廠進行一次全面的清理，對無證經營戶將堅決予以取剔，規范片區內的木材經營秩序，做到管而不死、活而不亂、有序經營、合法經營、清理時段定在八月上旬至九月下旬。
對片區內亂開、亂占、亂墾林地的破壞森林植被的行為進行一次清理。清理時段定在十月上旬至十二月下旬。
將片區林業工作站的舉報電話公布到片區的村社，力爭做到家喻戶曉、老幼皆知。
加大對片區鎮鄉林業員執法程序的培訓力度，杜絕知法犯法的現象再次發生。
督促指導片區鎮鄉搞好秋季植樹造林工作。
三經常性工作
加大對森林法、森林防火條例等法律法規的宣傳力度。
加強對木材加工點的管理，防止加工無證木材。
督促片區鎮鄉加快林權證制證、發證及調查工作的進度，及時處理好遺留問題。
與其他片區協調、配合、對樹販子進行嚴厲打擊。
加強森林病蟲害預測、預報、防治工作。
加大對管護人員的管理力度。
完成局交辦的其它工作。
片區鎮鄉存在的問題
票據現在鎮鄉林業站只有育林費收據其它一些收費都屬于違規收費所作的一些林政處罰大多都是違法處罰
經費林業局下撥的經費大部分都沒有用在林業上，直接導致工程實施難度大，許多工程質量林業員他們心里都沒底
管護人員許多鎮鄉把局下撥的管護經費用于別處，他們采取少請管護人員或沒有請管護人員的辦法套取管護經費，讓林業員去巡山護林，填寫巡山日志，而林業員的汽油費都找不到地方解決，也相應增加了林業員的工作負擔
在機構改革以前，我認為林業只不過是堤防管理工作一小部份而已，沒有啥發展前途，只有工程管理才是堤防管理工作中的頭等大事；再說我以前沒有從事林業工作，既無理論水平又無實踐經驗，思想上一直轉不過彎，工作不是很積極主動。通過幾個月的林業管理工作，以及領導的批評教育和交心談心，方知林業管理工作不是不重要，而是非常重要；不是沒有啥前途，而是大有前途。只有思想上通了，工作才能有干勁，有創造性。短短幾個月，使我在思想上已經徹底改變了過去那種不正確觀念，端正了工作態度和作風，全身心地投入到林業工作中。
其次，加強學習、虛心求教，在業務上提高自己
面臨新的工作崗位和工作要求，我深知自己理論水平和業務知識都還很欠缺，從而限制了自己的工作開展。因此我在工作之中和工作之余結合我局林業實際情況，有針對性地強化學習林業理論知識和林業政策法規，在實際操作過程中，遇到不懂的問題主動向林業懂行的同志虛心求教（這里尤其感謝李輔民和湛金仿兩位林業專家），及時與仙桃市林業局，省漢江局工程管理科、林科所同志溝通，使自己盡快進入角色，盡快開展林業各方面工作。
再次，忠于職守、不怕磨礪，在工作中錘煉自己
一是從頭做起，完善各項林業管理制度，用制度來規范我局干部職工的林業管理理念。針對我局過去林業管理混亂，根本沒有林業管理的規章制度，年初，我在局領導的正確指導下和相關人員的幫助下，同時借鑒有關單位的林業先進管理經驗，先后出臺了一系列林業管理相關制度，并著手起草了有關林木競價銷售、村組分成比例、大戶聯營承包等合同示范文本，使我局林業管理工作開始逐步步入良性循環軌道。
二是精打細算，從嚴把關，順利完成工程整治林木估產競價銷售工作。上任伊始，漢江下游工程整治工作已拉開序幕，工程范圍內的林木必須立即估產后競價銷售，按照局長辦公會議精神，成立了漢江干堤林木估產銷售專班，我具體參與林木估產、核算及前期林木采伐計劃報告和辦證等工作。由于剛接手林業，水平欠缺無經驗且任務重、壓力大，心里很虛，好在有領導支持和同志們的幫助，于4月中旬圓滿地完成了漢江下游工程整治范圍內的林木采伐工作，確保了工程按期開工。此次漢江干堤共采伐林木×萬余株，蓄積××××方，競價銷售金額達×××多萬元，分局林木收入達××多萬元。
（一）深入學習實踐科學發展觀，解決制約林業發展的突出問題，加快林業改革發展步伐。在學習實踐科學發展觀活動中，林業局注重與貫徹中央、省、市縣精神相結合，與推動各項工作相結合，與提高黨員干部隊伍素質相結合，與真抓、實干相結合，做到學習中實踐、實踐中學習，確保學習實踐活動取得實效。從3月初至到8月底結束，歷時6個月的學習實踐科學發展觀活動，黨員參學率達100%，共召開動員會9場（次），參加人數達450人次；組織專題集中學習5天，累計參加2360人次；撰寫學習心得體會246篇；開展調研課題11個，形成專題調研報告11個；編印信息簡報28期；共征求意見建議104條。林業局還無償提供綠化苗木200余萬株，與煤炭局“互聯共創”合力打造“綠色礦區”成效顯著。
（二）深化集體林權制度改革，理順林業生產關系，解放農村生產力。穩定促進步、改革謀發展，林業局本著“還權于民、還山于民、還利于民”原則，明晰集體林地所有權和使用權，放活經營權，落實處置權，確保收益權，使農民成為森林的主人，做到“山定權、樹定根、人定心”，極大地調動了廣大農民保護森林、發展林產業的積極性，為林業的發展注入了新的活力。改革至今，全縣集體林地面積161.1萬畝已確權154.69萬畝，確權率96.02%；完成731個村民小組70907戶確權工作（涉及林改人數31.74萬人），確權宗地66183宗；發放林權證26349本，發證面積113.45萬畝，發證宗地51327宗，宗地發證率77.55％，面積發證率73.34%。集體林均山到戶面積137.72萬畝，均山到戶率85.5%；集體商品林均山到戶面積82.07萬畝，均山到戶率80.2%，集體統一經營的公益林簽定責任書落實管護責任到戶面積55.31萬畝。共排查糾紛564起，涉及面積6.77萬畝，調處548起，調處面積6.59萬畝，起數調處率達97.2％，面積調處率97.3%。接待林業來信來訪37件，處理36件。
（三）加強林業生態體系建設，改善生態環境，提高資源利用效率。以天然林資源保護工程、退耕還林工程、生物多樣性保護工程、城鄉綠化工程、中低產林改造、石漠化治理工程、防護林建設工程及農村能源建設工程為生態建設的主要載體，加大生態公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木“五大基地”建設力度，推動了林業全面的發展，森林資源狀況呈現出總量持續穩步增加、質量不斷提高、結構漸趨合理的良好態勢。2009年全縣林業系統育苗580畝，出圃苗木2350萬株（川滇榿木1000萬株、核桃100萬株、油茶100萬株、杉木600萬株、南酸棗200萬株、紅椿50萬株、喜樹200萬株、其他樹種100萬株）；完成天保公益林建設16.5萬畝（人工造林7.5萬畝、封山育林9萬畝）；鞏固退耕還林成果造林1.5萬畝；以杉木、川滇榿木為主的速生商品林基地建設12萬畝（杉木5萬畝、桉樹3萬畝、川滇榿木2萬畝、馬尾松1萬畝、其它1萬畝）；核桃基地建設10.77萬畝（12月底前完成）；油茶基地建設0.11萬畝，建沼氣池257口，合格率100%,節能改灶1600眼；義務植樹143.7萬株，占計劃100萬株的140％，成活率94.9％。
（四）推進林業產業體系建設，優化產業結構，促進農民就業和增收。
1、林業經濟良性循環，運行質量穩步提高。2009全縣林業經濟運行平穩，森林資源培育穩步推進、林產工業迅速崛起、第三產業快速發展，林產經濟結構不斷優化、產業升級步伐加快，呈現質量、效益齊頭并進的良好態勢。據統計，全年預計實現林業產業總產值3.1億元。其中第一產業1.3億元，第二產業完成0.5億元，第三產業1.3億元；產業結構比為41.9:16.2:41.9。
2、固定資產投資穩步增長，林業重點項目建設成效顯著。全年累計投入林業發展經費4350.91萬元，預計完成固定資產投資10537萬元，占計劃9350萬元的112.7%。其中速生商品林基地建設投資2250萬元，核桃基地建設投資3560萬元，油茶基地建設投資450萬元，天然林資源保護工程建設投資2000萬元,退耕還林投資1361萬元;國有林區棚戶區改造工程建設投資800萬元,農村能源建設投資100萬元，林木林地流轉交易中心綜合服務樓建設完成投資16萬元。固定資產投資在林改、擴大內需項目建設的帶動下，林業各項工程建設進程逐步加快。
（五）強化森林資源保護和管理，維護生態安全，
確保社會穩定。2009年，林業局始終把依法治林貫穿于林業經營生產和管理全過程，結合林改，采取了一系列重要措施，強化林木林地管理，實行森林采伐管理試點，建立健全了森林資源管護制度和“林政、公安、檢疫”三支執法隊伍，形成和加強了“森林防火，有害生物防治，制止亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物”三防體系，有效保護了森林資源安全。一是森林資源林政管理明顯加強。197.8萬畝森林管護任務完成；審核上報審批征占用林地7件，面積957.12畝，審批臨時占用林地22.65畝，收取森林植被恢復費194.31萬元；區劃省級公益林14.6萬畝，完成新增國家重點公益林7萬畝的校核；非商品材采伐蓄積0.16萬立方米，商品材采伐蓄積7.99萬立方米（材積5.5萬立方米）；辦理木材國內材運輸6.87萬立方米，再次運輸原木1.47萬立方米、鋸材3.2萬立方米。查處刑事案件17起，抓獲犯罪嫌疑人32人，治安案件1起，治安拘留1人；查處林業行政案件358起，教育處理違法人員413人，沒收木材1125.69立方米。二是森林防火任務圓滿完成。全縣發生森林火災12起（一般森林火災3起，較大森林火災9起），火場總面積152.88公頃，受害森林面積79.68公頃，受害率為0.51‰，控制率為6.64公頃/次，損失林木10251.2立方米，火案查處率為91.67%，發現衛星熱點12個，其中境外衛星熱點2個。三是有害生物防治與檢疫成效顯著。病蟲害發生8.5萬畝（松縱坑切梢小蠹8.46萬畝、板栗癭蜂0.04萬畝），防治8.34萬畝，防治率98%；苗木產地檢疫面積525畝，檢疫率100%；調運檢疫木材3.56萬立方米，調運苗木檢疫27.63萬株株；開展了松材線蟲病疫情調查，組織了縣、鄉、村級森防員培訓。
（六）探索國有林場（森工企業）改革，盤活國有林地資源，促進林區和諧穩定發展。依托國有林地資源優勢，積極探索改革，創新發展，采取系列林業發展有效措施，既保護了國有林地，又盤活了林地資源，同時密切了企業與林區干部群眾的關系，促進林區和諧穩定發展。南盤江林業局和五洛河林場在不改變林地所有權的情況下，積極探索多種經營，鼓勵職工承包荒山造林3000余畝，與當地群眾聯營造林1.7萬余畝，培植珍貴樹種紅花木蓮1.5萬株；充分發揮林地資源優勢，發展林下養殖，養殖土雞、旱鴨3000余只、養殖蜜蜂300余箱，調動了職工自力更生、自主創業的積極性，盤活了林地資源，促進林區和諧發展和社會穩定。
（七）加強林業自身建設，樹立新形象，增強隊伍凝聚力和戰斗力。2009年林業局以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，強化教育、完善制度，在思想上加強，在制度上健全，在措施上著力，從整頓思想、作風、紀律著手，大力加強黨風廉政建設，培養了林業系統上下為人民服務的良好風氣。一是建立健全林業隊伍內部的監督約束機制，抓好了隊伍思想、組織、作風等方面建設。二是整合林業人力資源，加強了森林公安及林業綜合執法隊伍建設，充分發揮了基層林業工作站在政策宣傳、資源保護、生產組織、技術推廣和社會化服務等方面的職能和作用。三是強化宣傳,全面展示了××林業發展成果和林業隊伍飽滿的工作熱情。四是關心職工，為職工辦實事。2009年林業系統投入經費10余萬元，組織職工體檢，慰問困難黨員、困難職工、離退休干部和退伍軍人。南盤江林業局投入經費320余萬元強化基礎設施建設，解決了林區職工用水、用電及住房等問題，確保林區職工生產生活穩定。南盤江林業局、五洛河林場還積極鼓勵職工發展林下養殖，增加職工收入，提高了生產、生活水平。五是積極開展文體活動,豐富職工精神文化生活。結合工作，林業系統舉行了“迎國慶”籃球比賽及知識競賽，還積極組織參與縣舉辦的籃球運動會和市“林業杯”老年門球運動會，既活躍了文化生活，又溝通了職工之間的感情。
二、存在的問題
當前及今后一個時期，國有與集體之間林權爭議多，國有林改革正處于探索階段，制約林業改革發展；林業科技服務體系不夠完善，科技服務水平和人才隊伍建設亟待加強；林產業基地建設水平不高，傳統生產和粗放的經營方式沒有得到根本轉變；中低產林所占林地比重大，林地產出率低；林業產業政策不配套，對產業發展缺乏強有力的政策支持；產業中介及林業發展協會作用發揮不明顯等問題。是下一步統籌城鄉發展亟需研究解決的突出問題。
三、下步工作計劃
（一）繼續深化集體林權制度主體改革及綜合配套改革，逐步建立現代林業產權制度。建立健全林權流轉評估交易、科技、林業融資和社會化服務體系，鞏固和完善森林資源管理及林產業市場體系功能，搭建林業服務平臺，促進林業科學發展。實施森林采伐管理改革試點，充分落實林農的經營自和林木處置權。創新農村林業經營體制，提升科學發展水平，提高林業產業質量。
（二）加速推進造林綠化，努力改善生態狀況。結合中低產林改造，抓好全民義務植樹活動，推行綠色通道綠化，推動重點區域、重點項目造林綠化，穩步推進生態公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木基地建設。2010年計劃改造中低產林6.5萬畝，發展以杉木為主的速生商品林10萬畝、核桃5萬畝、油茶1萬畝，建設林業樣板基地8片；培育綠化苗木500萬株；義務植樹100萬株；建設農村能源沼氣1000口、節能改灶2000眼,建示范村2個。
（三）全面加強森林資源保護和管理，鞏固生態建設、產業發展及林改成果。宣傳和落實《森林法》、《森林防火條例》等法律法規，啟動林業有害生物防治工程，嚴格保護管理林地，規范木材經營加工秩序，加強森林資源監督管理，推進“三防”體系建設，促進依法治林。重點抓好森林防火、松材線蟲、小蠹蟲等重大危險性林業有害生物防治及打擊破壞森林資源違法犯罪行為，確保生態安全。
（四）優化和調整產業結構，做大做強林業產業。加快發展速生商品林、木本油料林等種植產業，穩步壯大以龍頭企業-華海木業為主的木材深加工產業，積極打造以生態旅游為主的林業服務業，構建相互銜接、相互帶動的生態經濟圈，2010年力爭實現林業總產值4億元，使農民收入有一個大的提高，使我縣城鄉一體化建設有一個深層次的突破。
（五）著力改善林區民生，切實抓好林業基礎建設。高質量按時完成棚戶區改造工程及林區管護房建設，繼續推進標準林業站建設，加強基礎設施建設，解決林業職工民生問題。
（六）加強組織領導，提高林業部門科學執政的能力。
1、認真抓好政治思想建設。鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，全面提升林業干部職工推動林業科學發展的能力和水平，把發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的總體要求轉化為廣大林業干部職工的自覺行動。
1、加強領導，落實責任：
鎮黨委、政府高度重視，成立高陵鎮森林防火指揮部，與鄉鎮包片領導、機關干部、村莊主要負責人、企業主要負責人層層簽訂森林防火責任狀查處違法野外用火19余起，并依法追究責任。
2、營造氛圍、搞好宣傳：
防火期間各村利用廣播，宣傳欄，宣傳標語等形式，宣傳欄張貼各種防火標語，全力宣傳“森林防火人人有責”的良好氛圍，林業站于防火期間在全鎮懸掛防火宣傳旗3000余面、在各主要道路懸掛防火橫幅200余面，各村張貼禁火令200余張，各村至少在主要路口張貼防火標語20條，
3、加強管控、嚴把火源：
林業站設防火專業隊24人，防火專業隊每天向各村進行不間斷防火巡邏，在各村設防火檢查站，在主要進山路口安排專人進行登記，并收繳火種鎮級護林員全天在瞭望哨對各村實行無縫隙看守，確保在發生火情時第一時間通知鎮上，安排防火專業隊救火，清明節、“五一”、節等重點時段，鎮級護林員、全體機關干部、村巡邏隊、村“兩委”全員上崗，
4、文明祭祀、重在預防：
一、加強領導、明確職責
為開展好此次紅酯大小蠹專項調查工作，我縣將此次調查工作與松材線蟲病普查工作結合起來，成立了組織機構，制定并下發了專項行動實施方案，按照誰調查、誰簽字、誰領誰負責的上報雙線責任制度，由各鄉鎮自行組織，林業站兼職檢疫員、林業技術人員具體參加，縣局森防檢疫站人員要定期到各鄉鎮督促此次調查工作，充實各地調查技術力量，國營林場普查工作由林場單獨組織人員完成。據統計，此次專項調查，全縣共有100多人參加此次調查及督查工作，出動車輛200臺次。
二、普查范圍及內容
1、全縣境內所有松林分布的小班地塊，都逐一進行了普查，普査率達100%。
2、加強檢疫，重點排查運輸、加工、經營、使用電纜盤、光纜盤、托盤、坑木、木質包裝箱等松木及其制品的單位和個人,以及公路、鐵路、電力、通訊、建筑等部門(系統)的工程施工單位，杜絕紅酯大小蠹疫木傳播。
3、各鄉鎮在外業調查中發現不明死因及有可疑癥狀的枯死樹及時進行取樣、登記、送檢、清理，建立了枯死樹調查和清理檔案。
今年林業站主要做了以下工作：
一、全力以赴抓好森林防火工作。鎮林業站一直把防火工作放在重要位置常抓不懈，根據全鎮森林分布特點和防火形勢要求，防火期內一是設立了3處防火值班點，兩處瞭望哨，實行全天候值班備勤，保持通訊暢通；二是完善防火基礎設施建設，改善防火值班食宿條件，對滅火機具和撲火器材及時進行維修、更新，確保防火需要和撲火效能；三是狠抓護林員管理和撲火隊伍建設，加強撲火技能和安全知識培訓，防火期內要求護林防火隊伍全部到崗到位，確保山有人管，火有人救，責有人擔；四是加大巡查力度，利用防火車組織人員，統一服裝，及時查處違規用火行為，既起到及時發現火情及時處置的作用，震懾了違規用火者，又起到了宣傳教育的作用，取得了良好效果。在全鎮上下的共同努力下，今年我鎮防火形勢總體穩定，基本未出現大的火情。
二、造林綠化工作成效顯著
根據上級下達的任務目標要求，結合我鎮實際，今年鎮林業站早動手、早準備，提前踏勘地形，安排造林地點，一是入汛后，緊緊抓住雨季雨量豐沛的有利時機，在劉家臺、下莊、朱東、朱北、北*山、王家莊等村組織專業隊迅速開展荒山造林活動，完成造林面積3100畝。二是做好*沂路東西兩線道路綠化工作，對鄭家莊村南和上莊、下莊沿線林帶進行補植，通過澆水、扶正、整修樹盤等管理措施，進一步提高了林木成活率和保存率，道路景觀得到有效提升。
三、突出抓好特色經濟林園區和示范基地建設
以轉方式調結構為主線，以建設有機農業鎮、生態旅游鎮為目標，以土地流轉為突破，堅持公司化運作為主，積極落實資本進山、項目進山的發展思路，創新發展模式，引進的山東山里阿哥、*泉、龍燁、得茂實等一批農業發展公司，新建藍莓、高鈣果、大榛子、板栗、黃桃等經濟林示范基地和特色園區1500余畝，目前全鎮經濟林示范基地面積已達5000余畝，為*山鎮有機農業和生態旅游建設發展增添了新的活力，同時也為廣大群眾發家致富拓寬了新的門路。
四、花卉苗木基地建設取得新突破
先后引進成立的恒生、楓葉、鴻康、金吉特、*泉等公司和專業合作社以市場為導向，積極流轉土地，建設花卉苗木基地，南邢、青楊杭、鄭家莊、朱南、上莊、謝家店、五老峪等村新建苗木基地800畝，目前全鎮苗木基地面積已達20__余畝，
五、其他工作
一年來鎮人大主席團先后組織召開了一次人代會，6次聯絡小組會議，為進一步落實各項決議、決定，舉行了12次主席團會議，聽取和審議了政府及其職能部門的工作報告，并就重大問題作出了相應的決議、決定。
一是加強對經濟和社會發展計劃以及財政預算情況的監督，鎮人大主席團及時聽取和審議了政府的年度工作匯報和財政預算報告，每次審議時，都組織代表深入基層，廣泛聽取選民的意見和建議，對經濟運行中存在的問題，及時提出審議意見和建議，并作出相應的決定，使政府有效地加強和改進了對經濟工作的領導。
二是加強了對政府和司法機關的監督檢查。政府每做出一項重大決議、決定，都及時向主席團匯報，主席團對于政府的重大決議、決定都要做好細致的調查、訪問，為政府的各項決議、決定提出具體的意見和建議，并及時聽取工作進度和結果的匯報，為確保各項決定落到實處做出了應有的貢獻。今年年初，主席團就要求鎮“兩所一庭”作出承諾，并要求其根據各自的行業特點制定了一整套規章制度，同時采用不定期開展執法檢查和和檢查評議的方式，適時走訪群眾和案件相對人，了解“兩所一庭”的依法行政工作和分正司法情況，及時幫助其糾正錯誤，促使其依法行政，起到了良好的監督作用。對政府各職能部門，鎮人大主席團采用民意測評和聽取述職報告的方式，于今年10月份對全鎮34個職能部門的工作情況進行了民主測評，并有重點地聽取了民政所、林業站、村建所等6個單位的負責人的述職報告，發揮了代表的主體監督作用 。
三是開展執法檢查和檢查評議活動，今年 月份按照縣人大會的統一安排布署，對全縣土地部門“一法一辦法”貫徹落實情況進行執法檢查。為落實好這項工作鎮人大主席團共召開了3次主席團會議，認真制訂了實施方案，抽調12名縣鎮人大代表，于檢查前，認真學習了“法一辦法”，檢查中將代表分成兩組，對 我鎮土地部門“一法一辦法”的貫徹落實情況進行了認真的檢查，此次檢查共發現問題12 個，收集意見和建議34 條，交有關部門落實12 件，糾正了土地部門執法中的問題，徹底根治了對農村房屋改建中“老翻新”的不合理收費。今年11月份按照縣人大常委會對基層公安派出所依法行政工作進行檢查評議的安排布署，我鎮人大主席團共召開了4 次主席團會議，就群眾反映我鎮交通運輸管理秩序混亂的熱點問題，采用民主表決的方式將鎮交管站的依法行政工作納入了檢查評議中。此次檢查評議活動，共抽調20名代表，會前組織代表學學習了《行政處罰法》、《交通法》等法規，會后將代表分成四個調查視察小組，分區走訪群眾600余人次，召開30余次座談會，共發現問題30 個，收集意見和建議50余條，其中24件已認真進行了處理，其余16 件在人大主席團的監督下正予以落實，發揮了代表的監督作用，收到了良好的效果。
為加強對依法行政工作的領導，成立了由鎮長任組長，分管領導任副組長，司法所、派出所、國土所、計生站、林業站為成員的行政執法工作領導小組，并對依法行政工作任務進行了分解，明確了職責分工，責任落實到站所，具體負責行政執法工作，基本上形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保了行政執法工作的順利開展。
二、加強隊伍建設，增強了執法人員的綜合素質
執法隊伍關系到政府的形象，堅持依法行政，建立和培養一支高素質的執法隊伍是首要前提。一是把好學習培訓關。年初制定了全年的學法計劃，半年來，我們先后學習了計劃生育、安全生產等相關的法律法規，還重點學習了《新安全生產法》，并要求干部職工有學習筆記及撰寫好學習心得。二是把好制度管理關。先后建立和制定了《行政執法人員過錯責任追究制度》、《崗位職責》、《行政執法責任制度》、《管理制度》等規章制度10多項，并落實用制度管人管事，促進依法行政。
三、開展宣傳教育，營造了依法行政的良好氛圍
為增加廣大群眾的法治意識，貫徹依法行政、執法為民的指導思想，鎮政府堅持全方位多形式宣傳，在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅、粘貼標語等形式，大力宣傳與群眾息息相關的法律法規，并通過開展執法宣傳活動，在全鎮范圍內營造了良好的教育宣傳氛圍。
四、規范行政行為，提升了依法行政的工作水平
一是認真執行縣政府規范性文件。為保證公正執法，嚴格按照縣政府指定的有關行政執法規定，以文件作為行政執法人員開展行政執法的重要依據，讓執法人員學深學透文件精神，嚴格把握行政執法的詳細內容，以此促進行政執法工作規范化、制度化、程序化。二是規范執法文書。我們嚴格按照執法文書規定本著既符合法律規定，又簡化程序的原則，搞好了執法文書的規范。三是加強執法監督檢查。鎮人大在行政執法工作中充分發揮了主導監督作用，有計劃、有重點地開展了對行政執法工作的監督檢查。
一、主要做法
1、加強領導，健全組織機構
試點工作開展以來，新羅區政府對林業綜合行政執法試點工作高度重視，積極探索林權制度改革后林業管理的新模式，推進林業綜合行政執法體制改革，確實加強對試點工作的領導，確保試點工作取得成效，區政府成立改革試點領導小組，由區政府分管林業副區長任領導小組組長，區林業局局長擔任副組長，成員由區府辦、編辦、人事局、林業局、財政局等有關領導組成，領導小組及時協調、處理好改革中出現的新情況；同時，區林業局還派人參加國家林業局舉辦的各類林業綜合行政執法試點單位負責人培訓班的學習，并借鑒其他單位做法，以黨的十六大精神為指導，以有關法律法規和國家林業局、省林業廳有關開展林業綜合執法的文件精神為依據，以“依法行政、規范管理，精簡、統一、高效，整體運作、協調推進”為原則，制定了《新羅區林業綜合行政執法改革試點實施方案》，確保組建各項工作有條不紊地開展。
2、合理配置，完善行政執法體系
參照基層森林派出所的構架，新組建的執法大隊，按區域和職能組建6個中隊、2個職能科室，即：適中中隊（管轄適中鎮、東肖鎮、曹溪鎮）、龍門中隊（管轄龍門鎮、大池鎮、小池鎮、江山鄉、紅坊鎮）、雁石中隊（管轄雁石鎮、蘇坂鄉、巖山鄉）、白沙中隊（管轄白沙鎮、萬安鎮）、直屬中隊（管轄鐵山鎮、城區、西陂鎮）和路檢中隊（原林業檢查站，負責區內道路木材運輸管理），辦公室（負責日常管理工作）、法制室（負責法制宣傳、培訓、案件審核、監督檢查），這種基層中隊的設置，有利于林業執法部門的相互協調，便于刑事案件與行政案件的相互移送，易形成打擊合力。另外林業局還成立了法制科，突出對林業綜合行政執法大隊執法工作的監督，確保執法與執法監督、政策制定與執法相對分開。同時，隨著社會經濟的發展，征占用林地問題突顯，為進一步深化林地管理職能，2006年4月，區林業局從難處下手，從重點突破，在執法大隊中專門成立林地稽查中隊，負責違法占用林地案件的查處，推進林地管理健康有序發展，使林地管理工作走上法制化、正規化的軌道。通過健全組織機構，確保整個大隊形成一個有機的整體，運作有序。
3、強化隊伍建設，努力提高綜合素質
執法隊伍建設是改革成敗的關鍵。執法人員綜合素質直接影響大隊的形象，區林業局嚴格把好執法人員準入關，按照有關規定，從森林公安、林業檢查站、森管大隊、林業站等單位抽調具備較高素質的人員組成執法隊伍。新組建的執法大隊設大隊長、教導員各1名，主持林業綜合行政執法大隊全面工作，副大隊長2名，協助大隊長工作；執法大隊下設辦公室、法制室和6個中隊，并且為了加強對大隊領導，執法大隊的大隊長、教導員、付大隊長均由局領導兼任，中隊長由股級干部擔任，也給各中隊都配備相應的稽查車輛。這些舉措便于工作的協調，確保試點工作順利開展并取得實效。
4、建章立制，嚴格規范林業執法程序。
大隊成立后先后制定了林業行政執法責任制、林業執法大隊工作職責、執法人員工作守則、崗位職責制、林業行政執法錯案追究制度、重大處罰備案制度、執法文書檔案管理制度、執法案件統計制度和財務管理制度等多項管理制度，公開林業行政執法處罰標準和林業執法辦案程序，實行“罰繳分離”、“收支兩條線”制度，罰沒收入全額上繳國庫，林業金費上繳林業局財政專戶，執法經費納入財政預算。通過建章立制，進一步明確了林業綜合行政執法大隊及辦公室、法制科、執法中隊各自的職責，確保分工明確、各司其職。
5、注重宣傳和溝通，營造良好執法環境
執法大隊成立后積極采取多種形式和途徑宣傳林業法律法規、宣傳綜合執法，營造良好執法的環境：一方面充分利用愛鳥周、植樹節、全國法制宣傳日及送科技下鄉等有利時機，向社會各界大力宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《野生動植物保護法》、《福建省森林條例》、《森林防火條例》等林業法律法規并提供法律咨詢，提高群眾守法和維權意識，同時根據《刑法》、《森林法》相關條款結合“四五”、“五五”普法期間及近期發生的典型林業案例開展“以案釋法”活動，把行政執法與法律法規宣傳教育活動有機結合起來，使林業法律、法規和林業綜合執法工作逐步為社會所了解。另一方面在辦理案件過程中，加強與公檢法機關等部門的聯系溝通，爭取他們的支持和配合，形成協同作戰的格局，增強打擊違法犯罪的外部合力；同時加強與林業內部管理部門的溝通聯系，統一認識，共享信息資源，形成執法的內部合力。
二、取得成效
1、加大了執法力度，形成強大威懾力
實行綜合執法后，全區行政執法明顯加強，據統計，截止2007年6月底各執法中隊共查處各類違章案件2716起，其中達刑事立案標準移交森林公安立案處理的7起，違章侵占林地49起，違章運輸木材2074起，違章用火8起，其它一般林政案件578起，破壞資源現象得到有效遏制。
2、理順了執法體制，形成管理合力
綜合執法不僅結束了多頭執法在一定程度上帶來的執法混亂局面，解決了執法擾民問題，實現了管理與執法職能的相對分離，而且促進了管理合力的形成：一是因其他機構不再承擔執法職能，有了更多精力從事林業行政管理，可以將管理工作做得更細、更到位；二是執法人員在辦案過程中發現的相關問題能及時反饋給各管理機構和部門，進一步豐富了林業行政管理所需的有效信息，有利于管理部門發現管理工作的漏洞和不足，及時調整管理措施和手段，提高管理工作的質量，有力地促進全區林業經濟持續增長的態勢。2006年全區林業總產值達10.68億元，比增11.45%，2007年上半年林業總產值達5.63億元，比增5.04%。
3、規范了執法行為，提高執法效率
