時間：2023-01-20 14:49:09
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根據陳孝彬等人對學校基本情況的分析模式，我們從中引用了幾個基本的項目，具體內容如下。
1．學校的服務類型、數量德勝魯班木工學校是休寧縣人民政府在“十五”期間的重大招商引資項目，是由蘇州德勝洋樓有限公司與休寧縣第一高級中學聯辦的中等職業學校。學校的培養目標是:培養適應德勝洋樓有限公司以及木工行業發展需要的、具備專業知識技能、品德優良的應用型人才。學校規模維持在兩個班級，平均每個班50人左右，只設一個專業。生源主要來自黃山市農村的初中畢業生，近幾年全國各地都有生源涌入。每年學生人數維持在100人左右，至今已有千余人進入了全國各地的木工行業。
2．學校的組織結構木工學校與休寧縣第一職高同在一個校園，實行“一校兩制”。即在同一個校園實行兩種辦學體制和教育管理機制。木工學校歸德勝管理，辦學經費和實習場所由德勝公司提供;教育理念、招生方式、課程設置、教材編寫與選擇、教學計劃、考試考核等都由德勝確定;課程由德勝選定教師實施，實訓教官由德勝選派。
3．學校的建筑、設備、設施學校有774平方米的木工實訓車間(60個工位，可供120個學生同時操作)、50個木工操作臺、100套手工木工工具、120平方米的實訓車間、3間標準教室、2間計算機教室，設置學生活動中心及中等規模的體育場。
4．學校的教職工校長汪麗慶是休寧縣第一職高的老教師，同時兼任木工學校的校長。德勝公司每月一次派遣加拿大英語教師，向學生傳授國際經濟形勢、科技信息。教師都是來自當地以及從外地聘請來的德高望重的木匠。另外，德勝公司每月都會有由培訓中心主任擔任總督學進行日常教學視察。
(二)德勝魯班木工學校的辦學優勢分析
優勢包括:一是學校教育業績的優勢。木工學校的辦學定位與休寧縣的林業大縣產業優勢緊密相聯，充分利用本地的優秀木工，發揚繼承徽派木工手藝，并加強同國際職業教育的交流。山區走出的優秀匠士能吃苦、職業技能扎實，深受木工市場的青睞，就業率基本保持在100%。學校治學嚴謹，不僅教會學生技能，而且教導如何做人。二是內部素質和活動過程的優勢。學生與教師之間形成“恩師”的師生情，維系學校與學生之間關系的不僅是日常的教學活動，還有各種各樣的實訓機會、考察機會、家長會制度、畢業典禮制度。學校始終秉承平民教育的辦學思想，立足學生家庭，幫助學生成才、成人。學校強化學生的技能優勢，保證每一名學生都能順利就業，建立了一支能發揚徽派建筑等本土文化魅力的人才隊伍。三是學校獨特的競爭力。木工學校選擇了扎根休寧徽州本土文化，又開展了目前繁榮的社會建筑、房地產行業所需的木工技能培訓。北京大學紀念館八仙桌、電視劇《大祠堂》全套木質家具，以及中美文化交流文化贈品都是木工學校學生的作品。學生依托長江平民教育基金會以及黃山市政府牽頭支持，利用了徽文化的力量及德勝洋樓有限公司的海外背景，積極走向海外市場。劣勢是學校辦學規模過小，地理位置偏狹，社會影響力不大。社會對“匠士”的各種偏見仍然存在，當地政府對學校的支持力度不穩定。教育經費籌集的渠道單一，主要由長江平民教育基金會支付，難以理清德勝公司、木工學校、長江平民教育基金會之間的關系。
(三)德勝魯班木工學校的治學內容分析
筆者通過對其教學安排、教學管理、考核獎懲等治學內容進行分析發現，德勝魯班木工學校不僅在學?；厩闆r項目上具有一定的優勢，在治學上也存在諸多值得其他鄉村職業學校學習的內容。
1．教學方法與實訓時間的安排為了使學生掌握扎實技能，學校采用陶行知先生倡導的“教學做合一”的教學方式，相繼開設了徽州傳統木工專業理論知識科目，向學生講解木匠基礎知識和用圖操作技巧，糾正學生實習中出現的誤區和不足，從練習劈、刨、鋸、劃線、鑿眼、拼板等基礎技能著手，繼而學習制做方凳、長條凳、子孫椅、床架等傳統家庭生活設施。同時，學校的教學科目設施明確規定文化課與實訓課的時間比例為3∶7。實訓時間70%，給予學生大量時間在一線平臺操作。理論與實踐的完美結合，使學生熟練掌握木工所必須的基本技能。
2．嚴厲的教官負責制、鮮活的學區責任制及“小先生制”所有教官在上崗前都必須保證，85%以上的畢業生能夠獨立制作八仙桌和太師椅，15%的畢業生的結業成績是優秀。如達不到此標準，教官必須主動引咎辭職。學生學習木匠工藝的各個工序均須在教官的觀察和指導下進行，保證學生獲得扎實的木工基本技能和嚴謹的學習態度。此外，學校根據學生的自我選擇及教官的建議，在木工學校實訓期間，將學生分成5個學區，一個教官負責一個學區，每個學區確定一兩名學生任該區的小組長，5個學區開展教學競賽活動。通過這種學生與學生之間、小組與小組之間的良性比賽，使學生在集體的學習活動中增進知識，提高人際交往的能力。為鍛煉學生的自理能力，學校引入陶行知先生倡導的“小先生制”，營造一個學生學藝的影響力場。師兄師弟之間相互學習，不僅促進了學生技藝的進步，還促進了師兄弟之間心理上的契合，激發共同學習手藝的樂趣。同時也是一種補償性機制，解決了教師人數欠缺和學生異?；钴S的矛盾，對學生產生積極的自我影響。
3．嚴格的考核、獎懲制度這些制度主要包括以下幾個方面:其一，末位淘汰制規則。新生入學后須向教師和教官保證:自覺遵守學校設置的學生準則，同意學校實行末位淘汰制。如果學生在校期間不能嚴格要求自己，課業或生活不積極，學校將嚴格按照規則對該生實行處罰，除去其擔當的職位、獎學金，甚至開除學籍。其二，獎助學金條例。思想道德考核和技能考核各占50分，實行每天一考核、每月一評價、每學期一次總結性評價。對于學生的思想品德考核由小組組長每天統分，結果交給教官計入一周的統計。獎助學金規定不同學期的獎學金獲得率都不一樣;獎學金等級設置為第一級獎學金、第二級獎學金、第三級獎學金，三級比重按5∶3∶2設置。其三，課程考核學分制。從第一學期到第四學期期末的考試作品分別為徽州古典方凳、流線型合角方凳、檀木八仙桌、實木太師椅，最后的結業考試是由德勝洋樓公司派出的督學對學生制作的工藝品進行逐件評分，評選出的優秀作品在學校的展覽館展出。通過嚴格按分考核確定學生的學習是否達到了出師的標準，是否能夠制作滿足社會要求和木工制作流程的作品。其四，獨特的畢業考核。德勝木工學校畢業生的畢業考試是要求學生能夠獨立制作一張八仙桌和兩把太師椅。由德勝公司派出的督學擔任主考官，對學生的畢業作品分步驟進行嚴格、細致、公正的考核與打分。根據其在校表現及個人的興趣與意愿，學校將畢業作品優秀的畢業生推薦給各著名的建筑公司。
二、德勝魯班木工學校的辦學新思路
(一)“匠士”學位的首創
職業教育的教育體系針對的是經濟社會發展的技能型人才，較之普通教育沒有特別鮮明的學位傾向。它所培養的學生基本上都是直接與社會企事業單位簽訂就業協議書。在辦學中，該校創造性地探索出了職業教育學位教育的新形式———“匠士”，豐富了我國職業教育的學位制度?！敖呈俊蓖瑫r可以給社會上異常火熱的高等教育注入新的活力，讓更多的人認識到，擁有一門出色的技能，同樣可以在社會上立足。
(二)校、企、政府、基金會的聯合
縣域職業教育的發展首先要發揮政府的主導作用，特別是要發揮最了解地方教育需求、教育資源配置情況的基層地方政府的作用。同時，職業教育應以就業導向為中心，面向市場辦學，培養企業需要的合格人才，發揮私人辦學的力量優勢，積極吸納非盈利性的教育基金會的介入。德勝魯班木工學校正是在休寧縣政府、休寧縣第一職業高中、德勝洋樓公司、長江平民教育基金會四者的合力辦學的典型。
(三)外企注入資金辦學
縣域職業教育的確也存在著與企業聯合辦學的模式，但絕大多數都是與國內的企業合作辦學，鮮有與國外企業聯合辦學。中西部的職業教育就更缺少與國際上知名企業和教育集團合作辦學的機會。休寧德勝魯班木工學校依托具有美國背景的蘇州德勝洋樓公司，擴大了學校在國際上的知名度。
(四)國、校、企三級課程開發
學校除開設國家中職教育的必修課程外，德勝公司自編《木工理論與實踐》教材并實施教學，總裁聶圣哲先生編寫《現代木結構》《班門弄斧》等書作為學生學習的教材，并且配備了專職的計算機教師教授學生計算機知識。另外，學校組織教師、德勝公司高管，參照國家制定的中職生思想品德教育的基本內容及企業自身的實際，編寫了《道德修業》等書，使學生具備必要的職業道德。
(五)嚴把生源關
在選拔生源方面，學校校長親自在休寧山區尋找，且招生條件嚴苛:必須是能吃苦的農民的孩子，必須誠實守信、不賭博、不抽煙。因為學校的學生大多數都是來自鄉下的貧困家庭，木工學校管理層重新認定職業教育的福利屬性，給予學生更多的優惠，在國家已有的對中職學生的優惠政策上，繼續補助貧困學生。
三、反思與展望
(一)反思
教育不僅要培養卓越的政治家、經濟學家、科學家，而且還需要培養社會所需要的千千萬萬的高素質的勞動者?！毒V要》指出:“發展職業教育是推動經濟發展、促進就業、改善民生，解決‘三農’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置?！痹诋斍靶蝿菹?，縣域職業教育的發展、城鄉基本服務均等化、區域經濟的有效發展都離不開技能型人才的培養，離不開鄉村職業學校獨特的辦學路子和社會上各種優秀的辦學力量。從該校的辦學歷史可以看出，政府作為辦學的主導者，真正發揮了資源配置、信息引導的協調作用，把優秀的外資企業、具有濃厚的徽州特色文化的木工手藝、現代化的教學方法結合起來，聯合辦學，共同打造具有地區特色的職業教育優勢勞務品牌。在當前社會，人們對城鄉二元化體制的詬病，對教育公平的疾呼都表明，在基礎教育均等化發展的大背景下，縣域職業教育發展關乎整個教育系統的健康發展，關乎整個社會的公平問題，關乎社會和諧。木工學校豐富了縣域職業教育辦學模式，也取得了一定的成就，但同時也應該思考其不足之處。
1．學生缺乏繼續升學的機會職業教育并不是教育系統的終結，中等職業教育應該建立與高等職業院?；蚱胀ū究圃盒５你暯訖C制。目前，國家通過職業生綜合能力大賽選拔出優秀的職校生，并且給他們提供直接升入高一級學校的機會。這種做法使具有真實技能的職校生能夠接受更深的專業技能培訓和基礎知識學習。德勝魯班木工學校的培養模式忽略了那些想繼續接受優質教育的學生的求學需要，集中進行木工技能的培訓可能弱化了普通基礎知識的吸取，不利于畢業生綜合素質的形成。
2．急需改善的社會人才觀職業教育缺乏社會吸引力，表面上看是教育問題，實質上卻是社會人才觀的問題。傳統的人才觀依然影響著受教育者個人(家庭)對教育類型的選擇，導致目前的普通高中、高等院校招生規模急劇增加，脫離了社會人才需求的結構。盡管徽州木匠身懷絕技，但社會認可度僅存在極個別領域。所以，面對職業教育招生難的問題，我們該反思的是整個社會對人才需求的本質。
3．“雙師型”師資建設問題由于職業師范教育缺少關于木工類的教師，所以木工學校辦學過程中吸取的教師都是地道的木匠出身，而真正從職業技術師范院校畢業的師資缺乏，限制了學校辦學規模的繼續擴大與教學的規范化。針對這個問題，應該與職業技術師范學院加強聯系，共同培養能夠擔當教學任務的優秀教師，可以適當將學生送入職業學院深造，形成“學生—技師—教師”的良性循環。
4．“匠士”職業學位的難言之隱在現實社會上，木工是個讓人不大看得起的工種。盡管“匠士”一方面產生了良好的職業教育導向，糾正了傳統工藝卑微、文憑至上、人才消費的偏見。但是，“匠士”僅僅是民間辦學的嘗試，未得到教育部門正式的認可，其學歷含金量并未得到社會的廣泛認同。從本質上說，“匠士”并未實質性改變人們對職業教育的偏見，也并未轉變人們對木工工種是否具備優秀技能的傳統質疑。
（一）21世紀我國經濟、科技和社會的高速發展，必將對我國人力結構和教育結構體系產生重大影響，這種影響的表現之一，就是對提高勞動者素質和初中級人才培養的數量和質量提出了迫切的要求。
我們國家目前并在相當長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀的挑戰，我們面臨著加快實現工業化和迎接知識經濟的雙重任務。從經濟發展形態來說，目前全國實質上是農業經濟、工業經濟以及處在萌芽狀態的知識經濟等多種狀態并存的狀況。不同的行業、企業的技術裝備水平、產品的技術含量、生產組織方式、自動化機械化程度都很不相同，對人才的層次、規格、類型的要求也是多樣化的。經濟和社會發展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結構體系的重要依據。最近，我們組織了8個包括農業、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業、金融等不同的行業領導部門的有關領導和專家，研究分析各個系統人才的整體結構，并且注意他們合理的配比關系。結果表明，科學家（包括基礎研究和應用研究）以及能進入世界高新技術前沿攻堅和不斷開拓新的領域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業和企業發展中起統帥、引導作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數，但他們的全面素質和創新能力，直接關系到我國科技和經濟的發展水平，乃至國家的綜合國力水準，目前這方面的人才不足，已嚴重制約我國經濟和社會的發展。研究我國教育結構體系和人才培養，必須高度重視這個問題。生產的發展和提高，還需要有相當數量的在產品研究開發和生產組織實施過程中的各種應用型人才。這些人才的培養，在當前仍然還是我國教育結構中的薄弱部分，它使我國大量先進技術只能停留于樣品、展品而無法轉化為產品。同時，任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產的質量，這是靠生產者的技術、知識和正確的勞動態度創造來的。在這方面，本文擬多用一點篇幅。以農業生產為例，全國種植業生產的人力結構，目前仍以兩億農戶為主，以家庭經營為主要特征。當然隨著科技和經濟的發展，農戶家庭也發生很大變化，根據調查，按農戶的經營規模、生產技術水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業型農民。這些農戶從事的農業生產專業化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農業勞動者發展的方向，但是現在為數還很少，僅占10％左右。（2）技術經營型農民。這些農民從事農業生產的技術水平較高，產品有較大的專業性和商品性，接受新技術能力強，是農村采用新技術和進行專業生產聯合體的骨干。這類農民的素質，一般應具有初中以上文化程度，并具有一定的農業科學技術知識和技術操作及經營能力。1998年這類農民的數量約占20.2％。（3）初級技術農民。他們具有當地農業生產的一般知識和掌握一般的生產技術，能在上述科技示范戶的帶動下，較快地采用新技術、新成果。這類農民應具有初中文化程度，并經過一定的農業推廣培訓和應用技術的學習與實踐。此類農民在相當一段時期仍是多數。（4）普通農民。是指較多地使用傳統生產經驗和知識技術的生產勞動者，目前一般是小學畢業或文盲。其數量將逐年減少，到2010年都應達到初級技術農民水平。1999年，我國農業勞動者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經濟發達國家相比，還有相當大的差距。如日本，農民中受過高中階段和高中后教育的已達80％以上。在提高我國農業勞動者素質方面，對發展中等職業教育存在著巨大的需求。
（二）從我國各行業現有人力結構學歷水平來看，初中及以下階段學歷層次從業人員還占較大比重，對發展高中階段和高中后職業教育存在著巨大的需求。
據1995年全國1‰人口抽樣調查的數據，在全國6.79億從業人口中，初中和小學文化程度的比例占73％左右，同時還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達83％。以鐵路運輸系統為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業技術系統訓練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達42.3％以上。因此，在今后相當一段時期內，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質是一項十分緊迫的任務，對發展各種職業教育和培訓，提出了巨大的需求。
從當今世界情況看，根據1998年世界經合組織(OECD)28個國家和亞太經合組織11個國家共39個國家的統計資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學校和職業學校兩種)的國家和地區有29個，包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學后分流的國家有5個，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內亞（其中智利、巴布亞新幾內亞小學教育的學制為八年）。這些都說明，當前世界許多發達國家，對中等職業教育仍然存在著相當大的需求。從我國的實際出發，如果忽視或者削弱中等職業教育將會對我國經濟和社會發展帶來嚴重的影響。
二、大力發展各種層次各種形式的職業教育，是當前和相當長時期我國教育結構體系發展的客觀要求和緊迫任務。
（一）由于九年義務教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學階段學齡人口的高峰，發展高中階段和高中后各種層次和形式的職業教育，顯得更為緊迫。
去年初中在校生已達到5811萬。根據1999年當年的統計資料，全國有1589萬初中畢業生，盡管當年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學校共招生779萬，其中各類中等職業學校招生383萬，將近1/2。特別是高等學校當年招生年增長率高達47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業生（占初中畢業生總數50％以上）和174.5萬高中畢業生，不能升入高中階段各類學校和高等學校，需要在就業前進行各種層次各種形式的職業教育和培訓。因此發展高中階段和高中后職業教育的任務將是十分艱巨和繁重的。
（二）在業人員和非在業人員的職業培訓任務將十分繁重。
前面已經談到全國6.98億從業人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據1995年的統計資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業的勞動力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據經濟和社會發展和勞動力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進行有針對性的各種層次各種形式的職業培訓，不僅有利于他們個人的生存、發展和提高，而且對促進各行各業勞動生產率的提高，推動我國社會主義物質文明和精神文明建設，也有十分重要的意義。
三、對發展和改革職業教育的幾點建議
(一)發展和改革職業教育首先要轉變對人才的觀念。
教育的根本任務是培養人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調查研究的基礎上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業分類大典》，將我國職業劃分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細類。這些不同類別的職業活動都是我國經濟和社會發展中相互關聯、相互服務、不可缺少的社會活動，并都具有相當長時期的穩定性、規范性和群體性。這些不同的職業崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。同志最近強調指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責任心，勤奮學習，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”。我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務。當今世界，在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導，發展職業教育也是如此。
（二）隨著科學技術飛速發展和學習的終身化，職業教育也面臨新的挑戰。
為了使職業教育能更好地適應我國經濟和社會發展的要求，職業學校的辦學模式、課程設置、教學內容和方法，應當進行改革。這里我想突出強調兩個問題。
（1）要緊密結合當地經濟和社會發展需要和勞動力市場的實際，進一步深化教學改革，辦出特色。首先要對學生進行擇業觀的教育，使學生有面向生產、服務第一線，做有覺悟、有技術能力的勞動者和各類技術、管理、服務人員的志向和意識；要大力加強和企業以及實際工作部門的緊密聯系和結合；在教學工作中重視對學生的技術能力特別是新技術能力的培訓。
（2）根據當前科學技術飛速發展和產業結構、技術結構變化比較大的特點，要根據終身教育的思想，進行重大的改革，全面提高學生的素質，特別是培養學生自主學習和不斷更新自己知識的能力，培養學生的創新精神和創新能力，為他們一生的工作接收繼續培訓和學習，打下牢固的基礎。
（三）加強普通教育與職業教育的溝通、融合和銜接，努力構建和發展適應我國經濟和社會發展以及社會成員對學習多樣化需求的終身教育體系。
從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業指導作為學生的必修課。1991年6月美國勞工部發表了《2000年的美國，要求學校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學校和學生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學生，還是計劃進一步接受教育的學生都應獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統分析能力、運用各種技術的能力)和三部分基礎(基本技能、思維能力和個性品質)。對這八項都制訂了詳細明確的標準。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學生學習的要求。不少國家的初別是普通高中都相當普遍地開設各種職業選修課，以滿足一部分學生進入社會的需要。同時，在許多國家的教育體系中，職業學校的畢業生有經過中間教育機構的文化補習，進入上一級學校學習的機會；普通高中的畢業生也有通過一定的教育機構的培訓進入社會就業的機會。逐步縮小中等教育階段普通學校與職業學校的差距是當今世界的發展趨勢。這對我國來說，可能是一個相當長期的發展過程，但是加強普通教育與職業教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。
（四）積極發展非正規(非學歷)職業教育。
我國當前初中和高中后教育結構存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應的問題之一是教育結構中過于學歷化的傾向,加之教育管理又常常以學歷教育規范各類教育，這就促使許多本應由非學歷教育承擔的教育培訓采取了學歷教育的形式，造成了教育結構的混亂和教育資源的浪費。大量事實表明：在社會從業人員中，需要在初中或高中畢業文化基礎上通過正規學歷教育就業的只是一部分，相當數量的則只需要通過非學歷教育培訓。我國江蘇陽光集團、三毛集團是我國最大的現代化的毛紡集團之一，企業的裝備都是從國外引進的最先進的自動化設備，年銷售額連續幾年都在一億元以上，從人員構成來說，三毛集團職工6000人，其中生產第一線工人有5000人，據這個企業的總經理說，由于設備自動化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實際出發，初中畢業生經過三個月培訓，就可以上崗。這個總經理詼諧地說，如果招大學畢業生做這個工作，不僅對這些學生是大才小用，而且這個企業也會因生產者沒有積極性而倒閉。同時，隨著經濟文化水平的提高和終身教育思想的實施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎上，著重發展各種非學歷非正規教育，是適應社會對教育多樣化和終身學習需求的必然趨勢,應該確立其在我國教育體系中的重要地位。
1、在職教的地位上，理論、法規、宏觀方針的“高位”與現實、操作、具體政策的“低位”的矛盾。頒布多年的“職業教育法”明確規定了職業教育在國民經濟發展和終身教育體系中的不可替代作用，十六屆五中全會和已經召開的全國職業教育工作會都把“大力發展職業教育”作為我國教育和人力資源開發的重大戰略選擇，但實際上長期以來職業教育被看作是“次等教育”、“脆弱教育”、“淘汰教育”，政策取向、資源配置、社會選擇等幾乎把職業教育位居于次。
2、在職教的需求上，國家需要和個人選擇，市場需求和求學取向的矛盾。如：“藍領”奇缺、技工荒、農民過剩素質低，針對這些現象各地各行各業都在呼喚高技能人才。國家亟需培養技術技能型人才的職業教育得到健康發展。然而“出口旺”還是改變不了“進口冷”的局面，新生代、年輕一族不愿意選擇淘汰機制下的職業教育，更不愿意將來做藍領人，家長苦心經營讓孩子擠上高考的“成才橋”，這些因素都使生源數量和質量不景氣成為職業教育的悲嘆。
3、在經費的投入上，辦學成本高與實際投資低的矛盾。職業教育是花錢的教育，實訓場所、教學設施、操作設備、教師培養、學生實訓消耗，這些實際問題都使得我國學校本位的辦學模式難以滿足上述要求，必然需要政府相當大的投入。但在實際操作上，職業教育投入不足，中等職教大約占6％的財政預算投入比例，這些不可能保證辦學基本條件，經費不足已經成為發展職業教育的瓶頸。
4、在管理體制上，統籌協調與部門分割的矛盾。職業教育是一個聯動體，部門之間、區域之間都有密切聯系，協調機制和整合資源非常必要。體制也是制約職教發展的主要問題。
5、在驅動機制上，政府責任和市場調節的矛盾。發展職教首先是政府責任。政府通過投資、政策或宣傳引導社會觀念、引導市場。政府責任的不到位和有時越位、職業教育對市場的若即若離還明顯存在。
6、在教育功能上，學歷教育為主與職業培訓的邊緣化矛盾。我國學校本位的模式選擇，決定了以正規學歷教育的主體地位。中等教育以招收初中畢業生為主，高等職教絕大多數也是高中階段應屆生。理論上，職業教育是最大眾化、實用化、社會化、終身化的教育。面向社會開展職業培訓，將是吸納失業人員、進城務工人員、在崗職工、新農民接受職業教育的重要功能。職業教育的學歷化傾向也會使職業教育遭遇發展極限。
7、在培養模式上，產教結合與校企脫離的矛盾，多樣化與單一化的矛盾。首先，教產結合、校企合作、互惠雙贏應該是職業教育的最佳道路，但在實踐上卻難有實質性的進展，主要是企業的支持和參與問題。其次，職業教育要服務于就業需要、升學需要、興趣需要，職業教育要服務于第一、二、三產業類和多個行業和職業工種，職業教育要服務于不同年齡、不同群體、不同成績的學習者，這些都要求職業教育培養模式多樣化，克服單一化。
8、在就業待遇上，學歷證書與職業資格證書不對等的矛盾。長期以來，我國實行學歷文憑為主導的勞動就業體制，重學術、輕技藝，重文憑、輕能力，是社會評價和勞動工資制度的普遍傾向。缺少大專以上文憑的高級技工或技師工資待遇沒有明確說法，學歷證書與職業資格證書互通或比照等值標準還沒能實現。這里的原因很復雜，但有一點是肯定的，持有職業資格證書的技術工人，其待遇長期得不到提高，社會不可能主動選擇職業教育。難免造成“技工待遇低、不愿當藍領、排斥職業教育、技工荒”的惡性循環之中。
如果站在科學發展觀和構建和諧社會的高度，職業教育的發展已經遠遠超出了教育本身的意義，它關系到國家數以億計勞動者素質和數以千萬計專業技術人員的水平實在不可小視。
二、對發展和改革職業教育的幾點想法
1、教育觀念的轉變。教育的根本任務是培養人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。不同類別的職業活動都是我國經濟和社會發展中相互關聯、相互服務、不可缺少的社會活動，并都具有相當長時期的穩定性、規范性和群體性。這些不同的職業崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責任心，勤奮學習，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”，我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務。當今世界，在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導，發展職業教育也是如此。
2、教育體制的轉變。當前，體制問題恐怕是最大的困難。職業教育的職業性、經濟性和復雜性的特點，決定了它不像普教那樣，從統籌和管理的角度上可以由教育部門一家來調控。職教的決策與發展要受方方面面因素的制約，根本不是教育部門獨家能夠統攬和決定的。實現“職教一盤棋”是非常困難的，它最需要政府的統籌協調。實現教育創新，觀念是根本，體制是關鍵。職教領域亟待建立和規范三大體制：
一是建立“一主多元”的辦學體制，所謂“一主多元”，就是形成政府辦學為主，多種民辦形式并有的辦學格局。國家在重點辦好一批骨干示范校的同時，通過優惠政策扶植和引導一些民辦教育，積極探索國有民辦、股份制辦學、私人辦學、企業或其他社會組織辦學等多種形式，用企業化的運作方式，讓一些職業教育特別是培訓機構直接進入市場。
二是建立多渠道投資、融資體制。在加大政府投資力度的同時，要建立投資主體和經費渠道多樣性的機制，制定政策，搭建聚斂資金的平臺。積極爭取各種基金會、社會團體、中外企業以及個人等辦學投入，同時更好地調動學生家長及社會成員的職業教育投資熱情。
三是建立“一統多參”的宏觀協調管理體制。所謂“一統多參”，是指“教育部門統籌，行業配合?社會參與”的新型管理體制。成立政府統籌的協調機構是必要的，成立職業教育工作指導委員會，建立相關部門和行業的聯席會議制度，加強對職業教育的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理，理順教育與勞動以及相關行業部門的責權利關系，創造良好的外部環境。
參考文獻：
［1］邢暉，“職業教育有八個矛盾”《光明日報》2005年11月25日.
職業教育是我國教育體系中的重要的組成部分，承擔著培養數億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才的任務，是我國經濟建設和社會發展的需要，也是完善教育結構、建立健全教育體系的重要補充?！?003--2007年教育振興行動計劃》提出推進職業教育和成人教育信息化，促進職成教育有更新的發展。遠程教育以其便捷性、實用性和高效率等特點，成為了各級各類教育機構探討、嘗試和研究的熱點：當前我國各級各類教育機構在遠程職業教育建設中，取得了一定的研究成果，積累了一些經驗，但從實際應用層面上來看，沒有真正融人到職業教育中去，還存在很多問題。
一、我國遠程職業教育的現狀
1．職業教育界進行的遠程職業教育實踐和研究
當前職業教育領域對遠程職業教育的實踐和研究還以探索職業教育界的硬件環境、數字化水平、師生的信息技能等為主，對于如何按照遠程教育的規律和原理，切實地組織遠程職業教育項目，有序地開展遠程職業教學活動，充分發揮遠程教育的優勢和特長，如學習支持服務體系的建立和教學質量的保障等還沒有考慮到。兩者只在師資和招生環節上有一些合作，在遠程職業教育實踐組織、管理和辦學上基本沒有交叉，并沒有深入到教學過程、教學內容和教學管理等內核的合作上。真正體現遠程教育本質特色的遠程教學管理、學習材料開發、學習支持服務、質量保證體系等都尚有待關注和真正實施。也就是說遠程職業教學應該包括“軟”和“硬”兩個方面?！坝病钡姆矫媸侵讣夹g、媒體和設備等，“軟”的方面是指理念、思路和策略等。“軟”和“硬”兩方面形成了遠程職業教育后續發展的兩條腿，只有兩腿都健全，路才能走得好走得順，但現實中更注重的是“硬”的基礎設施的建設，其它方面．特別是理念和方法的論證和探討，教學實踐等都沒得到全面開展，這是當前職業教育界進行的遠程職業教育中存在的主要問題。
2．遠程教育界進行的遠程職業教育實踐和研究
一些電大利用已有的教育資源開展職業教育，力圖在職業教育中發揮自己遠程教育的多年實踐經驗和教育資源。當前開辦了高職學院的電大基本上是以一套班子，兩塊牌子的形式在運作著，即老師和工作人員們既處理電大遠程教育這邊的工作也兼做著高職學院的工作，但實際上由于電大的教師和管理者對職業教育的認識和理解尚不夠深入，對開展職業教育的準備不足，對職業教育所面向的具體行業和企業的人力資源要求沒有清楚的把握，當前電大的高職辦學基本上以借鑒電大系統已有的辦學而開展的。課程的設置仍以學科邏輯關系為主線，與職業的實際需要和職業教育人才培養“定制化”要求的對應并不明顯，技能實踐方式和安排與職業實操要求間也還存在距離。職業教育的特色沒有被彰顯出來。
各試點院校開辦的遠程教育和培訓項目，多是根據院校本身依托的行業和對該行業所需要人才多年培養經驗及教學資源積累的基礎上開展的，由于脫生于普通高等教育的課程，培訓還是以課程教學為主，注重知識的系統性和邏輯性，而面向從業第一線的實際操作還沒能被放到第一位上來，因此這些遠程職業培訓課程的學術性較強，而與行業從業所需要的實踐有一定距離，嚴格意義上更應該是一些在職進修課程，職業技能教育的特點并不突出。
各種教學機構和企業利用自己的資源向社會和企事業等提供遠程培訓項目和課程：這一類型遠程職業培訓活動的開展多是各教育機構利用自己的專長和優勢，根據人力市場的需要，面向各級各類的職業技術資格考證開設的，目的性和針對性較強：但由于對實踐技能環節的培訓過程和學生技能掌握情況的評價等尚沒能做到以用人市場的需要為導向的定制化，因此對考證外的實際職業技能培養效果尚有待考證。
我們可以了解到，現在職業教育界和遠程教育界都根據自己對職業教育和遠程教育的理解開展遠程職業教育的實踐，但由于雙方都僅對自己熟悉的領域有深入了解，而分別對遠程教育和職業教育都沒有深入的研究和理解，因此讓遠程職業教育出現要不就“不遠”，要不就“不職”的現象，沒能使職業教育達到如虎添翼的效果。
二、我國遠程職業教育實施中須解決的主要問題
(一)加強遠程職業教育相關理論的研究
遠程職業教育是一種新的教育形態，在教學和管理上有一些新的要求和特點。遠程職業教育既要借鑒遠程教育的理論方法，同時也要遵從職業教育的特點和規律，重視發揮兩方面的特點和優勢，才能發揮出其本來應有的作用為了能使已經開展了實踐和將要開展的實踐活動能夠科學地、可持續性地良性發展，應該在遠程教育和職業教育理論方法的有機結合下，開展對遠程職業教育教學和管理的理論研究。否則，在教學和管理中還是“穿新鞋走老路”，不會遵循遠程職業教育的實踐規律來進行。
(二)制定遠程職業教育的相關評價標準
標準對于現代社會的任何系統都是最重要的。當前．我國教育信息化技術標準研制工作正在進行并已經陸續頒布了一些標準，但沒有將遠程職業教育評價標準研究納入教育信息化標準體系之內，這無疑將影響遠程職業教育的發展，出現了對遠程職業教育教學和管理認識不足的情況。遠程職業教育的實施目標是其實踐最基本的指引。遠程職業教育的實施應該是以促進職業教育信息化為目的，還是以提高職業教育的層次和擴大職業教育的規模為目的，還是以滿足經濟和產業發展的需要為目的，決定了遠程職業教育實施的模式、過程和途徑，會讓遠程職業教育走向不同的方向，因此應對遠程職業教育的相關標準有個清楚的界定。任何實踐在明確目的后才能有正確的實施方案。由于職業技術教育的各級各類學校并沒有開辦遠程教育的經驗，同樣遠程教育院校也大多沒有進行職業教育的經驗，雙方應該如何結合，如何發揮各自的優勢實施遠程職業教育將由既定標準來決定，也才能達到有的放矢和相得益彰的效果。
(三)探索有效的遠程職業教育教學模式
遠程職業教育教學模式與以往遠程教學模式有著很大的不同，需要專門的教學設計?，F在有的學者在研究遠程職業教育教學模式的問題，如首都師范大學的楊卉、馬陸等人的認知學徒制教學模式。認知學徒制教學模式為遠程職業教育帶來新的發展空間和活力，同時也帶來了新的挑戰。它要求遠程職業教育的教師團隊不僅有一定的學術水平，更應具有豐富的專業實踐經驗，因此應由企業專家、學校教師組成教師團隊，該團隊應成為不僅擁有學術水平，也擁有實踐經驗的“雙師型”教師團隊。遠程職業教育中認知學徒制教學模式也處于研究摸索階段，遠程職業教育呼喚更多的有效的新的教學模式。
2005年11月7日至8日，全國職業教育工作會議在北京召開，國家教育部、國家發改委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、農業部以及國務院扶貧辦等7個部門的負責同志在會上先后發言，結合各部門職責和工作實際，系統闡述了促進職業教育發展的工作方針和具體辦法。教育部長周濟指出，要把大力發展職業教育，非凡是發展中等職業教育作為當前和今后一個時期教育工作的戰略重點。會議同時了《國務院有關大力發展職業教育的決定》，這對中等職業教育的發展無疑起到了非常重要的推動功能。
上海市作為全國職業教育發展速度最快的地區之一，經過近幾年的改革和發展，職業教育已達到一個新的高度摘要：學校布局結構調整和資源優化配置取得了階段性成果，“百校重點建設工程”已基本完成，專業結構優化顯現成效，教育教學改革進一步深化。盡管如此，上海市的中等職業教育目前狀況和增強城市綜合競爭力的要求仍然相去甚遠，仍然面臨嚴重的挑戰。一方面市場需要大量具有熟練操作技能的勞動者而得不到滿足，另一方面能為社會需求提供人才的中等職業教育卻出現“門前冷落車馬稀”的局面，非凡是20世紀90年代后期以來，中等職業學校不僅學生數量大大減少，而且質量也大幅度下降，甚至有些中等職業學校面臨生存的壓力。
既然國家支持，而社會又廣泛需求具有良好職業技能的操作型人才，中等職業教育為什么還處于“門可羅雀”的境地呢？究其原因，筆者認為主要存在兩方面的因素。
一是外部因素，主要表現在人們對中等職業教育的看法尚存偏見，甚至存在鄙薄中等職業教育的思想。很多家長認為子女上高中、考大學才是“正途”，而讀職業學校乃是沒有辦法的選擇。據調查，有52.3%的中學生認為，就算自己適合職業學校也不會選擇就讀；而49.8%的中學生認為即使自己想去，父母也不會同意。社會上普遍的觀點是“職業學校畢業生的社會地位低，收入低”，認為“只有成績差的人才去讀職業學?！?。加上前幾年全國大幅度增加普通高校的招生規模，很多人認為只要能想辦法擠進高中，上大學就不再是難事了。迎合這種思想，普通高中不斷擴招，民辦高中也不斷爭搶生源，而中等職業學校的錄取分數線只能一降再降，然而卻無法扭轉被動局面，反而因為門檻低而愈加不受歡迎，最后導致生源質量越來越差。
二是內部因素，主要是目前中等職業教育自身存在教育模式相對落后、對市場需求反應滯后等弊病。很多學校的辦學模式傳統而不夠靈活，課程設置、教學內容、教學方法跟不上勞動力市場變化的需要，創新乏力，“雙師型”教師匱乏（教師自身也存在著動手能力欠缺的新問題），缺乏職業教育特色。這種狀況導致的直接結果是培養的學生不符合市場需要，一方面社會上奇缺操作能力強的“灰領”，另一方面職業教育卻無法提供這樣的畢業生來滿足社會需求。
面對這樣的目前狀況，我們不得不加以反思摘要：中等職業教育究竟該如何走出困境？
對現實重新審閱，不難發現中等職業教育并非已無存在的空間，恰恰相反，社會經濟發展給中等職業教育提供了很大的生存和發展空間摘要：社會各方面非凡是企業強烈呼喚高技能人才，對一線工人提出了迫切需求，“十一五”期間上海年均需補充的中等職校畢業生數量將在10萬人左右；從中心到地方，各級政府都相當重視中等職業教育發展，并給予相應的政策支持，國家要投入100億元于職業教育，上海市也于2006年3月召開了全市職業教育工作會議，提出要大力發展職業教育，非凡是中等職業教育。面對這樣的宏觀形勢，當務之急是盡快把中等職業教育做大、做精、做強。
確立“以就業為導向，
以能力為本位”理念
以就業為導向的核心就是要適應市場需求，想企業之所想。中等職業教育所培養的人才要為企業之所需，就要求教育內容緊緊圍繞企業需求而展開，主動適應上海市產業結構的變化，大膽進行教材革新的嘗試，探索和行業、企業共同修訂完善課程標準和教材，同時將技能考證教育有機融入其中，把職業資格證書的知識、技能要求及時地反映到課程標準和教材中，實現課程設置和就業崗位對接，使學生在畢業后即能迅速上崗，為企業所用。
以能力為本位就是要加強實踐教學，注重對學生綜合技能的練習和動手操作能力的培養，變學歷教育為真正的職業教育。職校的專業教育有別于普通高校的專業教育，后者重理論體系的教育，前者重技術能力，所以，在培養過程中的側重點也大相徑庭，很多職校的教材非凡是新興專業的教材往往直接將高校教材拿來進行簡單的刪減，作為自己的教材，這是難以取得成效的，既沒有學好理論，更體現不出職業教育對實踐環節的要求。上海市教委和市勞動和社會保障局、市教育發展基金會組織實施的《星光計劃》很好地體現了職業教育對學生技能培養的要求，為職校培養目標進一步明確了方向，提高了學生適應市場的能力。
這種能力的培養必須是一種可持續發展的能力，也就是說學生并非只能適應當前的崗位需要，還要適應今后的職業需求，是一種適應職業生涯的能力。因此，在注重上述能力培養的同時，還必須在職業道德、基本素質等方面加強培養和滲透，這些是不可或缺的。
創造多元化機制，構建
有特色的職業教育發展道路
不同的職?？山Y合自己的辦學專長和特色，尋求靈活的運作機制，以更好地和市場相契合。
可以探索和發展“訂單式”培訓，進行校企合作辦學。一方面可利用學校教育資源，根據企業需要，有針對性地為企業培養人才，另一方面可拓寬就業渠道，實現職業教育資源的合理配置和有效利用，最大限度地發揮職業教育為經濟社會服務的功能，使職業教育真正成為技能型人才、應用型人才的培訓基地。非凡是上海，企業眾多，對勞動力的素質要求較高，采取這種模式可以很好地實現學校和企業“雙贏”。
可以借鑒國外職業教育的教育思想和課程模式。如德國的“雙元制”、加拿大的能力本位“CBE”、聯合國教科文組織提出的“小企業技能培養課程”等，結合自身特征創建有特色的職業教育。
在專業設置上，既要緊跟市場需求，又要避免不顧自己的能力和專長，什么專業熱門就辦什么專業的局面。學校要從自身的實際出發，把握市場需求，積極發掘自身辦學潛力，形成自己的辦學特色，這樣才能真正提高競爭力，優化教育資源。
無論是機制上的革新，還是創建職業教育特色，教師的素質都是至關重要的因素。只有高素質的教師才能培養出高素質的學生。因此，加強教師隊伍建設，提高教師的動手操作能力應該成為學校革新的先行。學?？赏ㄟ^送出培訓、下企業、校本培訓以及自主培訓等途徑，加強教師的知識更新和能力培養，非凡是教師的專業技能、實踐技能、教學能力的培養。同時，可聘請企業優秀技術人員來校任教或進行指導，廣泛開展合作交流，提高“雙師型”教師在專業教師中的比重。
勇于開拓市場，確立
“大職教，大市場”的觀念
現代職業教育應該是既包含傳統意義上的職業教育，又包括職業技術培訓，既有全日制學歷教育，又涵蓋非全日制、非學歷型的終身學習和培訓的“大職教”體系。因此，應突破僅僅把中等職業教育的對象定位于上海市的初中畢業生的思路，要把眼光放開，樹立“大市場”的觀念。職業教育先驅黃炎培先生的主張是“使無業者有業，使有業者樂業”，從這個意義上說，中等職業教育的規模比基礎教育要大，中等職業教育是大有文章可做的。誠如總理提出的，有面向廣大就業人員的技能培訓，有高技能技術人才的培養，有老工人、老技術人才的再培訓等等。結合上海市的非凡性，作為全國經濟中心和先進教育理念的實踐者，上海市可以運用優越的教育資源和外省市開展合作辦學。2005年，上海市中等職業學校面向全國對口支援地區和在滬工作的外省市務工人員，共招錄了10010名學生。我們可以循著這條路子繼續走下去，進一步擴大這個市場，促進農村產業結構調整，為解決農村勞動力轉移提供面向“三農”的職業技能培訓，也可以開展企業員工的終身教育和再培訓等等。
相信在國家政策指導下，通過自身不懈努力，上海市的中等職業教育事業一定會迎來美好的明天。
參考文獻摘要：
產學研合作模式將成為職業教育的主導
校企合作進行職業教育可以很好的培養職業技術人才，但是在通過職業教育推動科技進步方面還有一些不足之處。通過職業教育一邊培養人才，一邊推動科技進步則需要產學研合作的職業教育模式。產學研合作的職業教育即解決了產學脫節的問題又可以推動職業教育和社會科學研究的發展。產學研合作的教育將成為未來職業教育的主導模式，產學研合作教育應以綜合性職教園區和綜合性產業園為載體。在以上兩類綜合園區內既有企業和學校又有科研機構，在職教園區內以職業教育為主，企業和科研機構是職業教育的輔助部門，是職業教育學校做好教育的手段。在產業園區內以企業和生產為主，職業教育是附加功能企業是園區的主體。在職教園區和帶有教育功能的產業園內生產企業指導學校教學為學校提供實習實訓條件，學校為企業培養人才和提供理論指導，企業和學校合作進行科學研究，然后再把科研成果應用到教學和生產。
企業逐步成為職業教育的主體
當前職業教育的主體還是學校，而未來職業教育的主體應當是企業。從古至今企業都是職業教育的重要陣地。早在學校沒有出現之前職業教育完全由企業負擔，出現職業教育學校之后，企業實習仍然是學校教育的最后一個環節，中專以上到研究生，學生畢業之前通常都要到企業去實習。企業做為職業教育的主體地位一直沒有動搖過，目前的職業教育雖然是以學校教育為主體，但是學校的職業教育只是完成了理論教學和部分工作能力的培訓，學生要想真正成為合格的或優秀的員工還要經歷企業的培訓和鍛煉。大型企業都有自己一套完整的培訓體系，即使小企業也會對新員工進行培訓。企業的教育功能是學校所不能替代的。如果說社會是一所綜合大學，那么企業就是沒有掛牌的職業大學。
學校的職業教育將以實際工作能力的培養為教學重點
一、觀念落后。我國由于長期處于封建社會文化和觀念的影響下，“勞心者治人，勞力者治于人”，“萬般皆下品，唯有讀書高”等理念深深地滲透到社會文化和人們的思想觀念中，形成了“重普教、輕職教”，“重科學、輕技術”，“重知識、輕能力”的文化傳統，技術應用型人才的培養和成長得不到應有的重視。以至于在發展職業技術教育的過程中，經常遇到來自人們思想觀念上的巨大阻力。一種普遍地重視“精英”教育，而忽視大眾職業教育的傾向，引發了人才市場上的“高消費”現象。一些學生家長，即使孩子分數偏低，也不愿讓他上中職、高職，造成高職學校錄取后，仍有不少生源流失，給人的印象是職教是普教的“回收站”，孩子實在不行了，才選擇職校。這種觀念在人才招聘會上，表現為許多用人單位把錄取條件規定為大本以上，使職校畢業生處于被動的境地。但事實上，這種想法和做法是落伍于時代的，對孩子的前途是一種錯誤引導。隨著我國經濟的發展和全球經濟一體化進程的加快，職業教育正在解決勞動力就業和開發人力資源方面發揮日益突出的作用。
二、體制不健全。首先，職業教育從體制上講是階段封閉的，雖然一部分中職畢業生畢業后可以升高職，高職畢業生部分畢業后可以繼續上普通本科，但大專層次畢竟是職業教育的最高層次，而且中職升高職也并非暢通無阻，當然能升到本科深造的更是少數，更不必說碩士、博士。大多數職校畢業生只能面對就業市場，因此這種教育還是主要以就業為培養目標的教育。這種體制封閉的弊端，扼殺了“以人為本”的教育理念，壓抑了一批想繼續深造的學生的意志，從而限制了職業教育生源的廣泛性，造成了目前職校特別是中職招生十分困難的局面。其次，受唯學歷教育的影響，職業教育在與其他教育類型的結合上，也缺乏靈活、順暢的接口，使職業教育發展受限，缺乏活力，得不到社區和企業的重視和支持，限制了職業教育在終身教育體系中的職能作用，造成了教育格局中“冷熱不均”的現象。第三，有些地區在管理體制上存在多頭管理的現象，有的地方把職業大學、中專升格的職業技術學院、普通高校的二級職業學院和成人高校的管理分別歸屬在不同的職能部門，造成了相互溝通上的困難。第四，條塊分割現象較嚴重。一些職業學校分屬不同的行業（企業）進行管理，無形中形成了“條塊分割”，使得職教資源無法統一管理，各自為政，造成資源浪費。第五，政府宏觀調控不利。在普高熱的形勢下，職業教育發展受到嚴重沖擊，這與政府宏觀調控不力有著很大關系，一些地區忽視職業教育，甚至讓職業教育特別是中職教育放任自流，各求生滅，使職業教育面臨生存危機。第六、政府統籌職業教育的體制也仍然不順，職業教育與職業資格證書教育以及勞動就業不能有效地銜接，勞動準入制度沒有得到很好的實施，一些用人單位繼續招聘未經職業培訓的低素質勞動者，不但為生產安全帶來隱患，也占用了職業學校畢業生的就業機會，使職校生感到上職校無用。以上這些都是導致職教辦學不理想的體制原因。
三、管理方法死板。在教學管理體系上，還有許多與職業教育特色要求不相適應的方面。以現在實行最普遍的學年制為例，實行學年制，在為學生提供多樣化選擇機會和條件等方面就存在欠缺，尤其在高校擴招后，不同程度地存在著學生知識水平差距拉大的傾向，班級授課式的學年制教學難以適應新的情況；隨著經濟的發展，崗位變化頻繁，促使在職人員要不斷接受職業教育，而學年制的管理也限制了這批人的積極性，不利于終身教育辦學體系的健康發展。
四、辦學投入不足。多年來，經費不足一直是制約我國職業教育發展的重要因素。財政預算內職業教育經費占預算內教育經費的份額呈下降趨勢。全國多數省、自治區沒有按要求制定職業學校學生經費標準，教育費附加中用于發展職業教育的經費很少，各種所有制企業承擔職業教育經費的機制普遍沒有建立起來。全國多數地方沒有落實利用銀行貸款舉辦職業學校的政策，沒有建立專項經費或利用助學貸款資助職校生。由于經費嚴重不足，影響到職業教育健康發展，多數職校辦學條件改善步伐緩慢，不少學校實驗基地和設備不適應教學工作需要，資金不足使眾多職業學校陷入生存危機，導入一種惡性循環，即：缺乏投入——辦學條件差——教學質量差——學生就業難——影響職校聲譽——難以招生——投入更少。
五、辦學特色不明顯。由于我國以學歷規范各類教育，一定程度上影響了職業教育特色。職業學校無論在培養目標、專業設置還是在教學實踐上都未能體現特色，以高職教育最為明顯。高職與普通大專兩者在培養目標上沒有本質的區別，都是培養大專層次的、一線服務的、應用型人才，是“殊途同歸”；在專業課程設置上高職與普通大專區別也不大，只不過是大學的“壓縮餅干”；培養出的學生在實際操作能力方面也未顯示出多么大的優勢。那么我們不禁要問：為何還要“另起爐灶”發展高職？其實，當前高等職業教育在實踐中只是作為緩解普通高中升學壓力的措施手段，屬于新生事物，職業技術教育的特色尚不明顯。
六、設施規模成為發展瓶頸。由于沒有很好的統一規劃，加之隸屬關系混亂、管理層次過多、職權不明，造成了現在職業學校布局分散、難以統一管理的局面。多方辦學、多頭管理、布局不合理，造成條塊分割、各自為政，不同系統和部門的學校之間爭生源、爭經費、爭師資、爭勞動指標。職業學校辦學條件差，辦學規模小，規模效益難以提高，規模成為職業學校的發展瓶頸。沒有完善的校內、校外實習基地，各類模擬實驗室數量少，計算機、多功能演示屏等必備設備均數量不夠等，都使學生不能得到充分的訓練，必然使學生質量不高，就業渠道不暢；而就業渠道不暢，又會影響學校聲譽，造成招生人數減少，學校沒錢投入，更無法擴大學校設施規模，因此便形成了惡性循環。
一是要改變過去職校特別是中等職校中“應試教育”的傾向。
中職畢業生由于就業困難，升學愿望更加強烈，導致了升學競爭的加劇，“應試教育”的產生，使得作為手段的考試成了不少學生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學習常常停留在知識的表層，而對蘊含在知識中的智能價值則不很重視，其素質的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創新意識、創造能力就成了無本之木。職校摒棄“應試教育”的傾向，可從根本上解放學生的思想，活躍學生的思維，有利于學生全面素質的提高，這正是激發學生創造力不可或缺的基本條件。
二是要優化學生的知識結構。
知識經濟需要具有綜合能力的通才，只有專業技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現象，進一步拓寬專業范圍，淡化專業界線。在課程設置中要削技強干，加強綜合性強、適應面廣、有較強的遷移價值的基本理論與基本方法的教育與訓練，以此來增強學生對科技發展新趨勢的反應能力與創造潛能。
三是要加強學生的心理素質教育。
面對競爭，任何一個人都不可能永遠是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經得起失敗的考驗，應當成為現代人必備的基本素質之一。為此，職校要改變過去對學生重智力培養，輕心理健康教育的現象，要在重視培養學生智力的同時，通過各種方式，提高學生的心理素質，著重培養他們開拓進取、自強自立、艱苦創業的精神，以及對挫折、環境變化的適應能力。
二、知識經濟要求職業教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經濟時代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設置上的單一、狹窄現象，加強課程綜合化。要根據人才市場的現實需要和科學技術發展的潛在要求，科學地確定各類教育的結構和各類課程的比例，力爭做到：
（1）既重視課程的應用性，又不否定課程的基礎性。在注重應用性的前提下，夯實學生的基礎知識、基本能力，使學生具有較大的自我學習和發展的潛能。
（2）既重視課程的專業性，又不否定其適應性。職業教育的目標是培養生產、管理一線的應用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業或職業群需要作為重要依據加以框定，具有一定的專業性。但在注重專業性的同時，也要在課程設置中注重學生適應性從業能力的培養。這種能力更多地表現為奠定在較高科學文化知識基礎上的一種遷移能力。否則，專業太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發展，容易造成他們專業不對口而一時無法向其他領域轉換。
（3）文理學科相互滲透。目前，我國職教培養的人才知識面窄，文理學科各不相通，已不適應知識經濟時代的需要。為此，在課程設置上應文理兼容。
（4）增加選修課。特別是中等職業學校，過去選修課較少，有些學校甚至沒有，這顯然不符合知識經濟發展所需的人的全面發展。因此，職校應增加選修課，且允許學生跨專業選修課程，尊重學生的主體地位和他們對知識技術的自主選擇權利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學生全面地認識知識，使其素質全面提高。
三、知識經濟要求職業教育有高素質的師資隊伍
職業教育要求培養有較高綜合素質的人才，也就需要有一支高素質的師資隊伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結構不合理，實踐動手能力弱，這勢必影響教學、科研水平的提高。為此，職教要大力加強教師素質的培養與提高。
1．培養一大批一專多能的師資隊伍。
職業學校的教師在以本學科教學為主的前提下，根據學校教學需要及自身條件和興趣，選擇一至兩門與本學科相近或相關的課程進行系統學習。這有利于更好地協調課程間關系，也有利于教師從專才向通才發展。
2．優化教師的知識結構。
《教育部有關加快發展中等職業教育的意見》中指出摘要：今后一個時期，要采取強有力的辦法，加快中等職業教育發展，力爭2005年中等職業學校招生人數在2004年的基礎上增加100萬，達到650萬。經過幾年的努力，到2007年，中等職業教育和普通高中教育規模大體相當，實現中等職業教育快速健康持續發展。
為落實這一目標，陜西省職業教育近年的工作目標是摘要：調整高中階段教育結構，努力擴大中等職業教育規模，確保中等職業教育有一個大的發展。2005年，中職招生要在2004年的基礎上增加4萬人，達到27萬人，2006、2007兩年的招生增長幅度都要達到20％以上。能否達到這個目標，陜西省職業教育學會委托《陜西省中等職業教育發展調查和探究》課題組于2005年對陜西省部分中學、中職學校進行了調研。調研采取的方法是摘要：以點帶面，抽樣調查，點的選取盡量照顧全省不同經濟發展狀況地區，同一地區的不同生源(城鎮、農村)，通過實地考察、問卷調查、座談訪問等形式，獲得第一手資料。
一、陜西省中職教育資源狀況分析
2004年，陜西省共有中等職業學校448所(含民辦87所)，在校生40萬人，課題組對中職學校進行了抽樣調查，共抽取學校20所，分別為陜北地區6所，關中地區10所，陜南地區4所。
(1)調查的20所中職學校，平均占地241．2畝，其中農林學校占地較大，最大達1018畝，而最小的榆林工業學校占地只有27畝。根據學校占地及擁有的資源，政府給這20所學校核準的學生規模是平均每校1490人，現在這些學校在校生總數為32149人，已超出核定規模。但根據調查數據，各學校目前仍有潛力，擴招的余地仍然很大。
(2)2004年，被調查學校共有招生計劃14315名，最終報到學生12122名，報到率為85％。在調研的過程中得知摘要：這一數據并非一次招生所完成，而是各學校在不斷補招的情況下才得到的，有的學校發出錄取通知書的數量是最終報到學生的四五倍，假如按照一次招生報到率來看，很少有學校能達到50％，說明招生仍然存在較大的困難。調查學校之中，最終報到率最低為43．6％，最高達、139％，各校報到率的巨大差異反映了學校辦學質量上的不平衡。
(3)學校目前的生師比為1摘要：8．9，假如加上各學校的外聘教師，生師比還要小。各校普遍聘請了兼職教師，如靖邊職教中心2004年外聘教師34人，2005年外聘教師30人，占學校教職員工的15．7％。
二、2005年初中畢業生狀況分析
初中畢業生的去向可以直接反映出職中的生源狀況。課題組對全省不同地區的12所中學進行了調查了編制了調查問卷，并對初中學校的教師、校領導及部分學生進行了訪談。對以上12所中學發放了調查表420份，回收有效問卷351份，有效回收率84％。調查采用分層整群抽樣方法，隨機抽取省內普通中學初中應屆畢業生為調研對象，其中，男生175人，占49．9％，女生，176人，占50．1％，平均年齡15．25歲。結果如下摘要：
1．初中畢業生去向分析
(1)從整體看，大部分學生選擇上高中(占86．6％)，其中，男生選擇上高中和輟學的比例大于女生，女生選擇上中職的比例大于男生(見表1)。
(2)從不同地區看，關中地區和陜北地區選擇上高中的比例大于陜南地區；陜北、陜南和關中東部上中職的比例大于關中西部；陜南地區輟學的比例遠大于其他地區(見表2)。
(3)從家庭子女數看摘要：獨生子女家庭的學生選擇高中的比例較高，多子女家庭學生輟學的比例高于其他類型學生；在中職的選擇上顯示多子女家庭比例較高(見表3)。
(4)從父母文化程度來看，父母文化程度越高，選擇高中的比例越高，選擇輟學的比例越低。在中職的選擇上，初中文化程度父母親的比例高于其他類型。母親文化程度越低，選擇高中的比例趨低，選擇輟學的比例趨高；初、高中文化程度母親的學生選擇中職的比例高于其他類型(見表4)。
2.學生選擇的原因分析
影響學生選擇去向的因素排行為摘要：①個人學習原因(66．60%)，②個人喜好(26．40%)，③就業原因(24．7％)，④家庭經濟因素(21.6％)，⑤其他原因(14．8％)。其中摘要：選擇高中的原因摘要：①個人學習原因(70％)，②就業原因(28．6%)，③個人喜好(25%)，④家庭經濟(20％)，⑤其他(16．4％)。
選擇中職的原因摘要：①個人學習原因(61．7%)，②就業原因(38．2%)，③個人喜好(32．5％)，④家庭經濟(23．5％)，⑤其他(2．9%)。
選擇輟學的原因摘要：①家庭經濟(53．8％)，②個人喜好(46．1％)，③個人學習(7．6％)，④其他(7．4％)。通過以上數據分析得出以下結論摘要：
(1)初中畢業生升學首選普通高中，占86．6％，選擇報考中等職業學校的僅占9．7％，還有3．7％的學生選擇輟學，這和中職教育資源分析相吻合。學生首選普通高中的原因是學習因素，選擇中等職業學校的原因也是學習因素，這說明職業學校面向就業的優勢尚未顯現。
(2)陜南地區輟學的比例遠大于其他地區。這是一個值得注重的現象。近兩年我省推出的五大職教品牌之一“秦巴茶藝”遠不能吸引輟學學生接受職教，說明陜南地區的職業教育尚待提高。
(3)在中職的選擇上顯示多子女家庭比例較高，子女多必然導致經濟困難，從另一方面說明職業教育仍是學生以及家庭無奈的選擇而非主動的選擇，家長讓子女學習一技之長以便走上社會，似乎是客觀因素所迫。初中文化程度父母親選擇中職的比例高于其他類型，既反映家長期望值的差異，也反映家庭經濟狀況對擇校的影響。
(4)僅初中畢業生選擇的比例來看，完成擴招的目標很難，但從我省實際上普職招生的比例可達到6摘要：4來看，學生及家長的選擇中隱含這樣一個信息，即先選擇普通高中，普通高中若上不了再考慮中職學校，這是能保證擴招任務的原因。
三、結論及建議
通過調查，可以看出陜西省中職教育資源潛力很大，假如滿負荷利用現有中職資源，在校生可增加48％。同時，生源充足，初中畢業生報考中職的比率雖然不大，但潛在的入學率仍然很大，即考不上高中后，為避免輟學最后還得進入職業學校就讀。有近40萬名初中畢業生需要接受職業教育，所以，27萬的招生任務不難完成。
通過調查也看出了陜西省職業教育要真正發展起來必須認真解決的三個新問題。
一是要改變過去職校特別是中等職校中“應試教育”的傾向。
中職畢業生由于就業困難，升學愿望更加強烈，導致了升學競爭的加劇，“應試教育”的產生，使得作為手段的考試成了不少學生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學習常常停留在知識的表層，而對蘊含在知識中的智能價值則不很重視，其素質的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創新意識、創造能力就成了無本之木。職校摒棄“應試教育”的傾向，可從根本上解放學生的思想，活躍學生的思維，有利于學生全面素質的提高，這正是激發學生創造力不可或缺的基本條件。
二是要優化學生的知識結構。
知識經濟需要具有綜合能力的通才，只有專業技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現象，進一步拓寬專業范圍，淡化專業界線。在課程設置中要削技強干，加強綜合性強、適應面廣、有較強的遷移價值的基本理論與基本方法的教育與訓練，以此來增強學生對科技發展新趨勢的反應能力與創造潛能。
三是要加強學生的心理素質教育。
面對競爭，任何一個人都不可能永遠是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經得起失敗的考驗，應當成為現代人必備的基本素質之一。為此，職校要改變過去對學生重智力培養，輕心理健康教育的現象，要在重視培養學生智力的同時，通過各種方式，提高學生的心理素質，著重培養他們開拓進取、自強自立、艱苦創業的精神，以及對挫折、環境變化的適應能力。
二、知識經濟要求職業教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經濟時代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設置上的單一、狹窄現象，加強課程綜合化。要根據人才市場的現實需要和科學技術發展的潛在要求，科學地確定各類教育的結構和各類課程的比例，力爭做到：
（1）既重視課程的應用性，又不否定課程的基礎性。在注重應用性的前提下，夯實學生的基礎知識、基本能力，使學生具有較大的自我學習和發展的潛能。
（2）既重視課程的專業性，又不否定其適應性。職業教育的目標是培養生產、管理一線的應用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業或職業群需要作為重要依據加以框定，具有一定的專業性。但在注重專業性的同時，也要在課程設置中注重學生適應性從業能力的培養。這種能力更多地表現為奠定在較高科學文化知識基礎上的一種遷移能力。否則，專業太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發展，容易造成他們專業不對口而一時無法向其他領域轉換。
（3）文理學科相互滲透。目前，我國職教培養的人才知識面窄，文理學科各不相通，已不適應知識經濟時代的需要。為此，在課程設置上應文理兼容。
（4）增加選修課。特別是中等職業學校，過去選修課較少，有些學校甚至沒有，這顯然不符合知識經濟發展所需的人的全面發展。因此，職校應增加選修課，且允許學生跨專業選修課程，尊重學生的主體地位和他們對知識技術的自主選擇權利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學生全面地認識知識，使其素質全面提高。
三、知識經濟要求職業教育有高素質的師資隊伍
職業教育要求培養有較高綜合素質的人才，也就需要有一支高素質的師資隊伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結構不合理，實踐動手能力弱，這勢必影響教學、科研水平的提高。為此，職教要大力加強教師素質的培養與提高。
1．培養一大批一專多能的師資隊伍。
職業學校的教師在以本學科教學為主的前提下，根據學校教學需要及自身條件和興趣，選擇一至兩門與本學科相近或相關的課程進行系統學習。這有利于更好地協調課程間關系，也有利于教師從專才向通才發展。
2．優化教師的知識結構。
一、職業教育與區域經濟協調發展的戰略和模式
（一）職業教育與區域經濟發展的關系
職業教育體系是區域經濟發展的產物。充分認識職業教育對推動區域經濟發展的重要地位和作用，從“抓職業教育就是抓經濟建設”的認識高度，把職業教育納入政府經濟工作日程，打造與區域經濟聯動的開放性。
（二）區域經濟發展與職業教育發展戰略
中國先后實行了三種區域經濟發展戰略：建國之初的區域均衡發展戰略；20世紀70年代末的區域重點發展戰略；20世紀90年代以后區域協調發展戰略。
（三）中國的區域職業教育發展也大致經歷了三個階段
均衡發展階段:建國初期，職業技術學校不僅數量少，為了配合區域均衡的經濟發展政策，當時在中西部地區大力開設中等技術學校。
非均衡發展階段:改革開放后，由于財政的分權管理，地方對職業教育的投資有了自，各地職業教育發展的差距開始出現并逐漸拉大。
和協調發展階段：20世紀90年代以后，由于國家實施西部開發戰略，地區間教育包括職業教育發展不平衡問題開始受到重視。
（四）職業教育與區域經濟的協調發展模式
1.中國的經濟區域劃分為發達地區、欠發達地區
發達地區發揮職業教育體系較為完備的優勢，提高職業教育的層次和質量；發展中地區職業教育采用“以特色求發展”力求職業教育與區域經濟發展形成良性互動構建適應農村貧困地區人才培養需要的職教模式。
2.職業教育發展的三種具體模式
技術導向型模式、技術開發型模式和技術扶貧型模式。技術導向型模式適應于經濟發達地區；技術開發型模式和技術扶貧型模式適用于經濟欠發達地區，指職業教育要以培養具有把研究成果轉化為現實產品的實施型技術人才和技能操作人才。
3.確立職業教育與區域經濟協調發展的模式
職業教育體系。經濟發展水平較高區域，應考慮建立較為完善的職業教育體系。經濟發展水平較低地區，而應根據地方經濟實力和發展需要，建立相應的職教體系。
職業教育層次。經濟發達地區，高等職業教育所占比重較大，而經濟欠發達地區，更應重視初等和中等職教的發展。
職業教育類別。發達地區由于產業結構較為合理，三個產業的結構趨于現代化，第二、三產業所占比重較大，因此職業教育的類別、專業設置上應以第二、三產業為主。而在欠發達地區，職業教育應更多地為農業服務，主要面向第一、二次產業培養所需人才。
政府主導與市場化。政府主導和統籌硬件建設，在辦學上引入市場機制，職業教育機構主動尋求與社會經濟生活的密切聯系，并與之形成良性互動。
二、黔西南州經濟社會發展情況
1.圍繞所有制結構、產業結構和產品結構調整。堅持扶貧與促強相結合；加速推進興（義）安（龍）興（仁）“一小時”經濟圈建設；以實施西部大開發戰略為契機，加快以電、煤為重點的能源工業發展；充分利用南昆鐵路的扶貧效應，加速推進南昆產業帶建設，鞏固壯大“電、煙、酒”三大支柱產業，加快發展“礦產（煤、金）、建筑建材、重化工、非公有制經濟、醫藥工業、旅游業、草地畜牧業”等新的增長點。
2.充分利用兩條通道。利用集資源、電力、通道為一體的組合優勢；利用南寧至昆明鐵路、“兩江一河”航運、興義機場、關（嶺）興（義）高等級公路，形成一批龍頭企業和特色經濟。
3.切實加強四項建設。以交通為主的基礎設施建設；通道經濟建設；農業生態建設；小城鎮建設。
4.加快開發四大資源。以水能為主的能源資源；以煤、金為主的礦產資源；以中草藥林為主的生態資源；建設具有地方民族特色的中藥品牌企業。
5.努力實現兩個提高。努力提高勞動者素質；堅持把教育放到首位，下大力解決好第一生產力問題；增加人民收入，不斷提高人民群眾的生活質量和水平。
三、黔西南州職業教育發展現狀
（一）職業教育的基本情況
1.學校辦學以市場需求為導向，畢業生就業形勢良好
職業學校加強了與用人單位的聯系和溝通，鞏固和擴大了原有的就業市場。職業教育學校2007年畢業生平均就業率達90%。
2.重視對失業人員及離地農民的轉移培訓
針對農民及下崗工人文化基礎差、職業技能低的情況，分批分年齡地進行組織，靈活地開展各類各層次的實用性的技能培訓，從而讓很多人重新找到的工作崗位。
3.職業學校建設取得了較大突破
職業教育學校建設的投資力度有所增強，六所中等職業學校合并組建成立黔西南民族職業技術學院，為提高教學質量提供了良好的硬件條件。
4.師資隊伍建設有所加強
政府十分重視教師素質的提高，通過自身的培養、人才的引進，有的學校已形成了一支高素質的師資隊伍。大學本科、研究生學歷教師，中、高級職稱教師比例趨于合理。
（二）制約黔西南州職業教育進一步發展的主要問題
1.思想認識有差距，關心支持職業教育的社會氛圍尚未形成
但由于傳統觀念的影響，加上高校擴招引發的普高熱，社會上重視普通教育、學歷教育，輕視職業教育的情況較為普遍。
2.管理體制不順，資源配置不盡合理
缺乏有效的統籌管理。職業教育的行業分屬不同的部門等多頭領導。部門掌握有大量的資源，處于閑置狀態。
3.經費投入渠道不暢，辦學條件相對滯后
長期以來，地方財政對教育的有限投入主要是在義務教育，用于職業教育的微乎其微，經費短缺已經嚴重制約著職業教育的發展和辦學水平的提高。
4.就業準入制度貫徹不夠理想
企業對員工的勞動技能重視程度不夠，就業準入制度在實施執行中還存在差距，這直接影響了勞動者素質的提高，直接影響著職業教育發展的社會環境。
四、對黔西南州職業教育與區域經濟如何協調發展的思考
（一）從州情出發，確立職業教育在區域經濟發展中的地位
1.全州農業人口基數大，農村勞動力轉移的任務十分繁重。黔西南州農業突出問題是“四低”農業資源的利用率低；勞動生產率低；抗災能力低；農業科技水平低，特別是科技的載體——農民科學文化素質偏低。
2.城鎮職工就業和再就業的壓力大。經調查，造成這些人員失業的主要原因是在企業產業結構調整升級中，原有的知識技能不能適應新崗位的要求。
3.黔西南州工業規模小，發展相對滯后?？傮w來說，工業呈現出規模不大、技術含量不高，市場競爭力不強的特點。
4.州內區域經濟發展不平衡。根據黔西南州區域經濟的特點，職業教育的發展為：興義、安龍和興仁“一小時”經濟圈，應該發揮職業教育體系較為完備的優勢，提高職業教育的層次，走產學研一體化的發展道路。
（二）以就業為導向，推進職業教育與培訓同步發展
黔西南州目前有高等職業技術學校一家，其他職業技能培訓機構10家。
1.與經濟聯動發展，構建職業技能培訓平臺。三類人才為區域內緊缺人才：一是面向煤化工和精細化工高級技能人才；二是面向金礦的高級金屬冶煉技術人才；三是面向現代農業園區的高級農技人才。
2.以行業為依托，整合資源，增強職業教育的辦學活力。積極促進校企合作；加大投入，提高硬件水平；引進人才，優化師資隊伍。整合資源，做大做強，發揮品牌優勢。
（三）著眼長遠，建立與區域經濟發展相適應的開放性現代職業教育體系
建立現代職業教育體系的目標是：以高中等職業教育為主體，教育與培訓相結合，學歷教育與非學歷教育相結合，構建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化的現代職業教育體系。
1.將職業教育體系納入終身教育體系。職業教育應該使所有人在一生工作的各個時期都能與繼續教育有效銜接，實現工作與學習的相互交替、職業培訓與學歷教育相互貫通，改變成才道路單一化現象。
2.實行辦學形式的多樣化。職業教育要盡可能滿足所有人千差萬別的學習需要。不僅能滿足經濟發展的需要，還能滿足社會和個人的各種不同需要。
3.建立投入保障機制。政府應該對已經選擇的職業教育體系提供應有的條件，保障其正常的運行。使之形成“政府統籌、社會參與、學校承辦的辦學體制”；整合教育資源，實現資源共享，提高辦學效益；加大職業教育管理改革的力度，增強自主辦學、自我發展能力。
（四）加快職業教育發展的具體措施
1.加強宣傳力度，努力營造職業教育發展的社會氛圍
深入學習《中華人民共和國職業教育法》、《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》以及《黔西南州人民政府政府關于加快職業教育改革與發展的實施意見》；認真制定職業教育發展規劃，并納入經濟和社會發展的總體規劃；要通過多種途徑，營造職業教育發展的輿論氛圍，促使全社會關心支持職業教育的發展。
2.成立職業教育發展委員會，統籌協調
成立由黨委、政府分管領導掛帥，由人事、教育、勞動等部門負責人組成的職業教育專門委員會，進行統籌、協調、研究，分析人才需求，確定和實施近期和遠期的職教發展規則，總體安排設點布局，使各部門信息通暢，配合密切，并組織督導評估。從而真正實現資源的合理配置，全面提高工作效率，形成綜合優勢和整體合力。
3.加強人才需求的調研，使職業教育更具有針對性
準確把握我現有的各類人才的人數，正確預測我未來五年、十年、二十年所需各類人才的人數，根據兩者的差額，制定周密的職業教育未來幾年的總體規劃和分年度實施方案。
4.加強執法力度，增加經費投入，促進職業教育健康發展
職能部門根據相關法律規定對職業教育加強監督、管理，是職業教育健康發展的重要保證。例如反映最多的經費問題。認真落實《黔西南州人民政府政府關于加快職業教育改革與發展的實施意見》。
再如就業準入制度問題?！皣乙幎▽嵭芯蜆I準入控制的職業（工種），用人單位應當從取得相應職業資格征書的人員中錄用。國家未規定實行就業準入控制的職業（工種），鼓勵用人單位優先從經過相應職業培訓的人員中錄用?！边@一規定也未得到認真貫徹。
5.文化教育、技術培訓相結合，走可持續發展道路
在職業教育中，要克服重技能輕文化素質或重文化輕技能的傾向，鼓勵互相促進，共同發展。要堅持技能培訓與學歷培訓并重，學業證書與職業資格證書并重。
參考文獻：
