時間：2022-08-23 05:40:38
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政府采購是經過200多年發展才逐漸形成的復雜而有效的一種財政支出制度，《政府采購法》的實施對政府采購管理監督發揮著重要作用。但是，從采購運行的實踐來看，在我國尚處在摸索實踐階段，還存在許多不完善、不規范的現象，其效果無論從采購規模上還是從行為的規范上，還沒有達到預期監督的目的。當前存在著一些必須著手規范和完善的問題，需要我們認真思考。
一、采購過程中存在的問題
（一）采購單位意識不強
出現采購單位政府采購意識不強這種情況的原因，一方面是由于《政府采購法》實施時間不久，宣傳力度不夠，而原先出臺的制度又缺乏剛性，對采購人沒有法律約束力；另一方面是由于我國預算編制滯后，政府采購預算管理很難實施。有些單位政府采購項目的實施往往是領導說了算，想買什么就買什么，想什么時候買就什么時候買，想花多少錢就花多少錢。一些地方用政府采購計劃代替政府采購預算，很難體現集中采購的計劃性和規模效應。
政府對采購中心組織的開標活動監督意識不強，考核與現場監督流于形式，存在以下幾方面問題：一方面是對開標現場監督不得力，走形式走過場。有些監管部門限于人手少，只是象征性地走走場面，不參與全程監督，一味地尋找采購執行機構的問題，現場監督失去了應起的作用。另一方面是年度工作考核不規范、不科學。由于指導能力匱乏，監管部門對采購機構檔案管理、人員考核、進入標準、規章制度建設、糾紛處理措施等等考核內容未作政策上的規定，監管部門考核工作也只能走走形式，是對采購中心工作放任自流與不關心的表現。
（二）具體管理職責不清
多數政府集中采購機構都設在財政部門，為了精減機構，許多政府采購管理辦公室與集中采購機構合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，這種集裁判員與運動員于一身的操作模式，缺乏相互制約的機制，難以充分體現公開、公平、公正的政府采購原則。政府采購行為的執行者往往基礎性工作不到位，在不經意間把政府采購工作中出現的矛盾問題轉嫁給了采購中心。這種政府采購監管部門行政不作為或行政錯位的現象，導致的直接后果就是采購體制不順，許多應該事先解決的問題不能約定俗成，使采購中心工作被動。
監管部門采購資金審核不嚴，年度或季度、月度采購計劃不能準確執行，讓許多沒有采購資金的項目進入采購法定程序，致使供應商合同款項被無限期拖延，供應商怨聲載道，采購人卻毫無表情。雖然采購中心沒有直接責任，但項目是由其組織開標的，協調即使很困難卻也是份內事，采購資金不足的矛盾焦點明顯地轉嫁到了采購中心。采購監管部門不從源頭上遏制采購人的不規范行為，卻做起了老好人，贏取當事人好感，獲得行風評議選票，而把采購中心推上了風口浪尖。
（三）雙重標準操作執行不便
對涉及采購中心具體事務性問題，采用雙重標準，令采購執行機構困惑，理性邏輯混亂。對于限額標準以上的項目甚至超過幾倍的項目，監管部門初次就確定競爭性談判或詢價采購方式，置政府頒布的年度集中采購目錄于不顧。違背采購法規定的采購時限，邀請招標只給3、4天招標定標完成期，故意或變相幫助采購人“愚弄”采購中心，不能及時按規定方式采購完畢的還抓小辮子，而對于一些明顯可以采用詢價采購的配置型號固定的項目又要搞所謂的邀請招標，采購理念混亂。
采購內容審核階段也搞雙重標準，有時根據采購人行政權力權重大小以及與自己關系密切程度，對涉及采購具體內容（如定品牌與不定品牌）設置雙重標準，因人因時因地而隨機變幻，叫人摸不著頭腦。報賬審核把關時，對采購中心出具的付款申請與合同內容有時熟視無睹，如同廢紙，根本不尊重采購中心的勞作，大費周折地仔細查詢各方數據，讓報賬者實實在在地感受到威嚴二字的份量；有時根本不看任何證明材料，對采購中心根據工作實際而采用的比價定標形式不予認可，在供應商已供貨前提下，拒絕報賬；對某些供應商網開一面，約定好的工作機制會隨便更改，事先也不溝通，臨時突變，影響了采購當事人的合法權利。
（四）關注影響采購問題不夠
由于多數集中采購機構為事業單位，且人員大多從財政部門內部調劑使用，因此，這種并非為機構內部崗位設置而定向招募專業人員組成的采購員隊伍，很難達到《政府采購法》規定的要求。對影響政府采購的重大問題與事務不聞不問，任其發展，不能為政府采購事業的健康發展掃除障礙。然而實際情況卻是許多監管機構回避主要矛盾，避重就輕，敷衍塞責，借口種種理由，對影響政府采購的原則問題“顧左右而言他”。
這些問題主要體現在：政府采購的多頭執行體制導致采購市場混亂；會計事務所、造價中心、招標機構等搶占政府集中采購目錄內的采購項目；采管不分；工程采購未能納入集中采購范圍；政府集中采購目錄制定不完善以及準確執行不力；政府集中采購機構無工作陣地，機構納入行政服務中心熙熙攘攘的大廳中，工作保密性、方便性、發展空間嚴重受阻；黨政領導盲目指示與涉足投訴事件的處理；采購人不與采購中心簽訂委托采購協議，未約定雙方的權利與義務關系；中心人員素質結構與業務水平制約機構發展，采購中心成為領導安排富余人員的場所等。
（五）采購信息公開程度不高
采購信息不公開，暗箱操作嚴重，對執行機構存有欺騙行為。監管部門把握著政府采購起始與收購階段具體事務，即采購計劃審核和合同款或報賬單的最后簽字蓋章與撥付權，其間將會出現可以預料的腐敗與尋租行為。
監管部門根據領導意見，憑借人情關系網權重，置政府集中采購目錄于不顧，肆意讓“心儀”的采購人自行采購或變相自行采購（如由監管部門參與所謂現場監督的“議標”行為，不走政府采購程序），反正票據的報銷權掌握在自己手中，集中采購程序都可以跳開了，實際上集中采購機構已失去了作用，成為了監管者手中被任意玩弄與欺騙的對象。
（六）采購法規制度保障不力
由于各地在嘗試政府采購初期的認識不是很深，出發點站得也不高，出臺的一些政策制度，難免存在遺漏，甚至與《政府采購法》相左，亟須加緊修改、完善和補充。
比如，原先出臺的政府采購暫行辦法或制度中，很少提及政府采購如何保護民族工業、經濟不發達的少數民族地區的和環保型的企業；對政府采購監督管理部門與政府采購機構的職責劃分不是很明確；對政府采購的預算管理要求不高；對政府采購方式和程序缺乏統一規范等等。
現在普遍有一種傾向，監管部門考慮到制定的法規要具有系統性、縝密性、創造性，勢必有一定難度，因此不敢為人先，怕承擔責任，抱著等待觀望態度，一切事關制度建設方面的工作都要等待上面來了文件再照搬照套，根本不愿創新。
（七）監管機構操作權力不當
由于缺乏有效的制度約束，一些地方的政府采購操作缺乏規范。招標文件不經政府采購監管部門審核就擅自發出，中標結果不在媒體公布，采購合同不報監管部門備案；該實行公開招標的政府采購項目，而擅用其他政府采購方式代替；不按規定聘請專家或聘請沒有專家資格的人員充當評委；評委組成人員的比例不符合規定；隨意突破政府采購預算；采購人與供應商擅自改變中標結果等等，讓人懷疑政府采購的公平、公正性。
監管機構越位操作，權力濫用，給采購中心工作制造壓力。有些監管機構卻以領導者自居，指揮著自己的“下屬”———采購中心的工作，涉足太深卻渾然不覺，如擁有定點采購招標時的定標權。
由于行政事業單位在設備配備上沒有統一、明確的配備標準，一些單位在政府采購活動中相互攀比，也在一定程度上給腐敗行為帶來可乘之機，直接影響政府采購所提倡的公開招標方式的采用和組織實施，使監督管理部門在政府采購活動中缺乏有效的制度依據。
二、規范采購操作程序的建議
（一）強化意識，更新觀念
一是縣級財政部門的主要領導應把政府采購納入重要議事日程，經常關注，專題研究。并利用媒體反映其新情況、新問題，宣傳其新辦法、新經驗，促進其健康發展良性循環。
二是政府采購的根本目標是節約成本、治理腐敗、規范管理。目前，有些人認為“節約了多少資金”、“完成了多少政府采購預算”是衡量政府采購工作的唯一標準，考核工作時作為重要指標，總結成效時大力褒獎。眾所周知：上述指標僅是政府采購帶來的經濟效益的具體體現，而非根本目的，治理腐敗、規范管理且與國際慣例接軌才是最終目標。
三是政府采購是促進財政支出優化的重要手段。規范政府采購行為對改善公共支出管理具有重要作用。實踐證明：在公共資源配置過程中，依靠道德和相互監督不能杜絕小集團與政府部門采購官員之間的謀私和腐敗現象，而公開競爭機制的引入大大降低了合謀的概率。
（二）規范運作，提高效益
一是規范運作是根本。規范運作必須做到“兩制定、兩公布”：第一是制定并公布《縣級政府采購辦法》及《實施細則》，并用專欄、媒體詳細公布政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。第二是制定并公布《縣級政府采購招標投標辦法》。凡達到公開招標起點金額的項目必須按照法定程序實行公開招標。對招標投標的程序（市場調查———招標公告———制作標書———評標———決標———簽約）以文件的形式固定下來，并在新聞媒體上公布。
二是提高效益是關鍵。第一要造就高素質干部隊伍。加強廉政建設，教育工作人員不為名所動，不為利所惑，常在河邊走就是不濕鞋。第二要借助專家智慧提升采購質量。建立采購評審專家庫，做到公開征集，嚴格審核，擇優選用，專業齊全，素質權威。在立項源頭、采購流程、現場管理、履約驗收各個環節上充分發揮專家智慧，全方位提升采購質量。
三是運用網絡技術提高采購效益。從標準產品入手，公開招標確定供應商和協議價目錄，并上網公示協議商品和價格，查詢展示樣品，網上定購，網上通知協議供應商送貨上門，縮短采購周期，提高采購效益。
（三）健全制度，強化管理
一是建立審批制度，強化資金控制。各單位根據工作需要和財力情況，向當地財政部門申報年度采購計劃，財政部門根據資金支付能力，并區分輕重緩急提出意見，上報同級政府批準后實施。
二是建立操作制度，強化規范運作。依據《政府采購法》、《招投標法》、《合同法》等法律法規，結合縣情制定《縣級政府采購操作規程》，明確采購機構、采購單位、資金管理部門、供應商的責任和義務，并實行相互牽制制度，采購過程中的各個環節：公開招標———網上定購或合同定購———驗收———付款———核算———決算崗位的工作人員明確分工，嚴禁串崗、，預防采購風險。
三是建立核算制度，強化財務管理。政府采購應單獨核算，實行“三?！?，即設立專戶，由國庫集中支付；安排專人，實行“四分開”：授權人員與批準人員分開，批準人員與執行人員分開，執行人員與會計人員分開，會計記錄人員與出納人員分開，有效堵塞管理中的漏洞；建立專賬，統一會計核算。
四是建立保證金制度，強化風險意識。建立投標保證金制度和履約保證金制度，有效防止“串標”、“流標”現象和“豆腐渣”工程。增強投標單位、中標單位的“主人翁”意識、風險意識，把政府采購風險降到最低線。
（四）編制預算，推進改革
現有的預算年度即公歷年度，從每年的1月1日到12月31日。由于我國的國情，至每年4月份甚至更晚，因此，應改革現有的預算年度，從每年的7月1日到次年的6月30日，作為一個完整的預算年度和會計年度。
另外，從財政下達預算控制數到上報正式預算只有不到1個月的時間，在這么短的時間內完成這么多工作，預算編制的科學性可想而知。因此，必須從實際出發，延長預算編制時間為一年，即從每年年初即開始編制下一預算年度的預算，以確保部門預算乃至政府采購預算的真實、準確。
（五）深入研究，積累經驗
一是逐步完善政府采購管理辦法。對于實踐中探索出的具有創意新穎、操作可行、方法系統、實踐有效的政府采購管理辦法要善于歸納、總結、推廣，逐步完善縣級政府采購管理辦法。
二是健全采購機構內部監督機制。第一是合理設置內部機構，制定切實可行的崗位責任制；第二是合理安排工作人員，明確分工，定期輪崗；第三是強化內部稽核，做到相互牽制、相互監督，鏟除滋生腐敗的土壤。
三是公布招標結果接受社會監督。從分散采購到集中采購，人們最擔心的問題是會不會出現分散腐敗轉化為集中腐敗，為了消除人們的疑慮，必須將采購機構、采購人員、采購項目、招標結果向社會公布，接受所有供應商和社會的監督，杜絕不良行為的產生。健全法律體系要根據國際經驗，政府采購的立法工作不僅僅是制定一部《政府采購法》，而是要建立以“政府采購法實施細則”為核心的制度體系。
（六）完善體系，硬化指標
采購過程耗用的時間也應當作為衡量采購制度是否有效的一個重要指標，來考核采購機構的采購效率是否更高，是否能夠在時間上滿足采購人的需求，有無故意推諉，消極怠工現象。
應建立采購質量反饋信息制度，提高采購服務質量，便于對采購結果進行考核。增強“國貨”意識，購買國貨是政府采購制度的內在要求，在國際上，政府利用納稅人的錢購買外國產品沖擊本國企業，是不符合納稅人利益的。
我國《政府采購法》明確規定，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。因此，有關部門要抓緊時間制訂國貨的認定標準以及車輛、辦公家具等的配備標準。為了盡快將《政府采購法》落到實處，有關部門應當出臺原則性的認定標準，以指導實踐工作，方便監督管理部門的監督檢查，做到有章可循，執法有據。
參考文獻
采購是供應鏈管理中非常重要的一個環節。據統計，生產型的企業至少要用銷售額的50％來進行原材料、零部件的采購，而中國的工業企業中，各種物料的采購成本更是高達企業銷售成本的70％。顯而易見，采購絕對是企業成本管理中“最有價值”的部分。成本的降低不僅意味著利潤的提高，企業還可以利用這樣的機會，降低產品售價以增強市場競爭力，從而提高整個供應鏈的最終獲利水平。并且，采購的速度、效率、訂單的執行情況會直接影響到企業的客戶服務水平。
一、供應鏈視角下采購管理的實施
供應鏈視角下的采購管理重點在于做好供應商管理工作，正確處理和發展同供應商的關系，將采購及供應商的活動看作是自身供應鏈的一個有機組成，加快物料及信息在整體供應鏈中的流動，做到縮短生產周期、降低成本和庫存，同時又能以最快的交貨速度滿足顧客需求。
1、對企業采購的物料分類管理
對于一個大型企業來說，每年為生產而采購的物料種類多達成千上萬，不可能也沒必要同每一種物料的供應商建立長期的合伙關系?？梢园凑找韵乱蛩貙⑺少彽奈锪戏诸悾孩傥锪蠈ζ髽I的重要程度；②物料獲得的難易程度和可靠程度；③供應市場的程度；④企業與供應商的相對優劣勢。根據這些因素，企業可以考慮用不同的管理模式同這些物料的供應商發展關系。
2、選擇合適的供應商
一般來說，在傳統采購模式下，對于同一種物料，同企業有供應關系的廠家可能很多，確定企業應該重點管理的關鍵性物料后，下一步就是如何在這些供應商中挑選合適的廠家以發展長期的合作伙伴關系。企業必須成立一個跨部門的聯合小組，組員以來自采購、質檢、研發、生產及信息技術等與供應鏈合作關系密切的部門為主。小組應首先制定合作伙伴的評價標準，建立供應鏈管理視角下合作伙伴關系的綜合評價指標體系。評價合作伙伴關系的一個主要工作是調查、收集有關供應商的生產運作、成本控制、技術開發等全方位的信息。在收集合作伙伴關系信息的基礎上，可以利用一定的工具和技術方法進行合作伙伴的評價。企業一旦初步選定合作伙伴后，應該與選定的目標企業取得聯系，以確認他們是否愿意與企業建立長期的合作關系，是否有獲得更高業績水平的愿望等。
3、培養和加強長期合作伙伴關系
良好的合作關系首先必須得到供應和采購雙方最高管理層的支持和協商，雙方需要了解相互的企業結構和文化，并適當地對企業組織結構進行改造和對企業文化進行再塑造，解決文化和態度之間的障礙，盡量消除業務流程和結構上存在的障礙。在長期合作伙伴關系建立的實質階段，雙方需要進行期望和需求分析，相互之間需要緊密合作，加強信息共享相互進行技術和設計支持?？梢詮囊韵聨讉€方面著手：
①供應和采購雙方的高層領導建立經常性互訪制度。供應和采購雙方的高層領導應經常進行協調與溝通，建立有效的激勵機制，共同分享戰略協作帶來的好處，努力營造一種良好的合作氣氛。
②供應和采購雙方經常進行有關成本、作業計劃、質量控制信息的交流和溝通，保持信息的一致性和準確性，通過提供信息反饋和教育培訓，促進供應商質量改善和質量保證。
③建立聯合任務小組，實施并行工程。供應和采購雙方的企業之間應建立一種基于團隊的工作小組，采購方在產品設計階段讓供應商參與進來，同時采購方也積極參與到供應商的生產流程和產品研發過程中，及時響應顧客的需求，為顧客提供高質量的服務。
④協調供應商的計劃。一個供應商能同時參與多條供應鏈的業務活動，在資源有限的情況下必然會造成多方需求爭奪供應商資源的局面。在這種情況下，制造商的采購部門應主動參與供應商的協調計劃。特別需要指出的是，要想維持長期的合作伙伴關系，相互間的信任是必不可少的。只有相互信任，雙方才會共同尋找解決問題和分歧的途徑，而不是尋找新的合作伙伴。相互信任比事先預測、依靠權威或進行談判等手段可更快更經濟地減少合作伙伴間的復雜性與不確定性，并能因此大大改善雙方的合作績效。
中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
設備一是進行生產的物質基礎以及技術設備，同時又是一個衡量企業規模和現代化水平的重要標志，或者是社會生產力的重要因素和創造國家財富的重要手段，對于一個企業來說設備是重要的生產要素和主要的資產之一。設備的采購以及管理，可以使得企業可以正常的運行同時在發展過程中也充當著非常重要的角色。
在學術上對于采購管理的定義就是通過各種可行的采購方式，有效獲取所必需的為外部資源和服務，并對相應的供應和服務合同進行有效的管理。同時作為采購管理的一部分，設備采購管理也就具有很明確的目的，可以保證企業的順利運行，為獲取更多的經濟效益和社會效益提供了重要的保障。
2設備采購管理的一般程序
2.1確定需求
即就是采購的直接原因，因為有了需求才會才會去采購，設備采購的原因就源于企業發展的需要，所以采購管理的第一步就是：確定需求。即建筑安裝到底需要什么樣的設備來滿足企業發展的需要。
2.2確定滿足需求
當確定可需求，針對滿足需求功能的實現，管理人員則需要確定滿足需求所解決的方案。即目前國內外怎么的設備可以滿足需求？需不需要特制或者自制？并初步測定滿足需求的成本。在這個過程中主要是對設備進行對比以及調研之后確定設備的選擇。
2.3確定采購計劃
企業管理者必須根據企業自身的實際情況，必須對日常運行所需要的設備進行篩選，同時做出相應的采購計劃，以致可以更好的運用企業的流動資金。
2.4確定采購方式
采購部門根據實際的需要以及市場的情況，采取怎么樣的方式進行采購：如指定某個公司直接采購、幾家公司詢價進行“貨比三家”、邀請幾家公司進行“有限競爭性招標”、或者在公共傳媒上公開招標公告進行“公告競爭性招標”。而非采購一般要進行必要的措施譬如商務談判，來保證采購方的利益。
2.5簽訂商務采購合同
在簽訂商務采購合同時，一般可以分為兩步驟進行。首先是商務部分買賣雙方承擔法律義務的商務契約。需要雙方法人或單位的公章必須具有法律效力，內容包括商務談判中涉及的付款金額、運輸方式、付款方式、日期、交貨方式、違約責任的界定、驗收方法與培訓等內容，均以書面的形式表達同時加蓋公章。
2.6執行合同規定的內容
在這個階段主要是預驗收、運輸接貨、開箱驗收、就位、調試與培訓，驗收，付款等方式。
2.6.1預驗收
設備制造完成后，在出廠之前，應按照技術協議的要求，在設備生產地進行初步調試和運行，當發現問題時對其進行整改和完善，并做好預驗收記錄及雙方確認報告。其中部分設備還存在監制：對于大型、復雜、重要的設備及生產線，在總裝之前需要對其生產過程作一定的全程監控，或者設備標準的界定，必須到廠家或者是權威機構的第三方對設備生產制造進行了解以及監制。
2.6.2貨物的運輸
根據合同的約定，需要承擔運輸，還會涉及到運輸保險等相關事宜。關于貨物的接收：運輸部門或公司把貨物從產地運到我方指定的地點，包括庫房、廠房。采購者檢查貨物外包裝的完好性并記錄。如果存在問題及時和廠家溝通，必要時還要要求廠家來人提前開箱，按照合同進行處理。其中涉及大型設備的裝吊、設備的移動搬運以及和生產工藝線的溝通。
2.6.3開箱驗收
當收到貨物時不能根據貨物包裝的好壞就來判斷里面的設備的完好無損，因此必須對貨物進行開箱驗貨，同時做好記錄，開箱一般必須由我方需要時或許有技術人員、廠房以及國家商檢是為了如果出現問題，可以有一個見證的第三方等三方面。同時記錄必須包括筆錄，備忘錄以及照片資料。
2.6.4就位
設備就位即我們通常所說的把設備安放或者固定在其今后調式以及生產的位置。設備就位往往依照開箱順序進行，這樣做的原因是開箱后設備盡快可以就位，并對設備的保護以及下一個階段的調試都是比較重要的。
2.6.5調試以及培訓
等待設備就位后，廠商應保證設備的正常使用，同時往往需要廠家技術人員對機器進行調試，以及對我方人員對機器設備使用的培訓。
2.6.6驗收
設備調試完成，技術狀態完全滿足技術協議要求的情況下，對整臺設備可以最終驗收,并簽訂書面的確認報告。
2.6.7質量保證
設備制造方對設備使用情況狀態的做出一種承諾，就會表現在合同中。使用方則對設備的運行情況做好使用情況的記錄，及時反饋到設備制造方，確保使用方的權益。
2.7對資料進行歸檔
所有有關該臺設備的資料，包括簽訂的合同、相關的技術協議、補充協議、備忘錄、調試相關記錄、技術資料、使用說明書等等，都應該作為以后設備檔案進行保存。
2.8 納入固定資產
設備的合同價格并不意味著該臺設備的本身的固定資產，關于設備的附加費用也需要進行折算。
綜上所述，設備采購程序相比較復雜，在這個過程中出現的問題也不盡相同，作為設備的采購者來說，我們在積累經驗的同時，也更應該把握好設備采購的特點和重點，這樣我的采購更好地為企業發展提供服務。
3設備采購管理中的特點
探討了設備采購管理的流程之后，了解設備采購的特點對于我們做好設備采購工作，幫助企業發展具有深遠的意義。
3.1時效性
在采購過程中時間節點的控制比較重要，實際上在操作中也是采購常見的難點，但是由于設備生產的周期、運輸期同報關周期等一系列的原因的限制，因此往往采購者很難控制設備的采購周期，而且耽誤設備使用的及時性。這樣使用方和制造商承擔著雙面的壓力，這樣就會使采購者陷于相對很被動的局面。
3.2規劃性
設備采購的計劃中應該含有包含，采購時間限制，設備的采購清單，以及應該包含充分的資金的預算。
3.3風險性
從簽訂合同之到設備使用的質保期，采購過程中一直存在風險，這是人力無法控制的。
3.4共贏性
就我們所言，設備采購是一種市場行為，不管是“買方市場”，或是“賣方市場”，都應該做到雙贏，作為采購者，不應該一味追求低廉的價格，往往導致會忽視設備的質量，從而使得安全隱患的發生。
3.5完好性
設備的完好性將會直接影響到設備的使用效果，進而會直接影響到設備采購的成功與否。
4設備采購中應該注意的問題
設備采購關系到企業工作進展程度的快慢，應該對其加以極大的關注。同時，在設備采購管理中應該注意的問題應該有，第一及時進行調研，當合同簽訂往后應充分考慮設備的生產周期，準備設備采購的相關材料比如審批、報關等程序，應避免時間延誤。第二根據設備自身的特點可以包括有體積、重量、形狀、重心等內容，注意設備運輸、裝卸、安裝時的安全細節，同時可以積累相關的經驗技術。第三重視設備商業保險，特別是關于一些貴重的、大型關鍵設備。關于一些技術方面的問題，在合同簽署時技術細節的解釋權應該給予必須的關注。
5設備采購信息化建設
設備采購管理可以和信息化技術結合建立信息管理系統。信息管理工作的進行的程度如何，將會直接影響到企業工作效率的提高。
建立信息管理可以及時掌握設備采購進展的需要。設備采購工作任務繁重，事項頗多，因此建立信息管理可以更加幫助工作的順利展開，對于不同的合同、設備、管理范疇、采購階段都可能會產生大量的信息，必須建立信息系統，對信息進行收集整理、加工處理，使項目管理人員可以實時獲得很完整、準確的信息，把握工作進展，為進行科學的決策提供了必要的依據。同時可以提高工作的效率，設備采購部門內部不僅要進行必要的信息交流，同時還要與設備安裝單位、制造供應商及設計單位進行交流。通過信息整理加工，可以提供適用于不同角色、用戶的檢索條件，就使各方便捷地獲得所需信息，提高了工作的效率，也使得人力消耗降低。
6結語
根據前文的論述，設備采購的程度是一個非常復雜的過程，這樣的過程中出現的問題也不會一樣，我們作為一個采購的管理者，在積累經驗的同時，更應該把握設備采購的重點和特點，同時使用最新的管理方法，更好的為企業服務。
關鍵詞：
核電工程；設備采購；管理
一、引言
設備工程的第一個步驟就是對其進行采購，其中采購的程序并不是單一的，它包含了設備的招標、詢價以及簽訂合同等一系列步驟。核電設備采購是一件非常重要的事，其原因是核電工程的規模非常大，其技術要求比較高，工程的分管部門也非常多。在這種情況下，若是有一個環節出現不和諧因素，就會對其他的環節造成嚴重的影響，因此設備采購這一環節是非常重要的。
二、國內制造商所面臨的采購風險
1、技術儲備不足，裝備制造與核電設備生產的需求不相適應.由于國外供應商在技術方面比國內成熟很多，因此在設備供應上來說，采購外國的設備所面臨的風險比較小，國內則是與之相反的情況。由于我國并不具備水壓核電站的制造技術，所以在對核電站進行建造時，基本上采用以法國和美國為導向的制造標準。但是國內的制造廠對國外的制造技術以及制造標準均不是非常熟悉，因此在技術能力方面還存在著較大差距。隨著我國相關政策的實施，核電相關發展力度加大，伴隨而來的是對核電設備需求的增加，這時我國制造企業的短板開始顯現——制造裝備嚴重不足，制造企業難以與核電設備的供貨要求達到同步頻率。隨著核電政策的實施，企業開始認識到核電發展所蘊藏的巨大機會，于是核電制造行業的關注度得到了很大提高，并逐漸形成規模。目前，我國核電設備制造一共有5個大的基地，分別是哈電秦皇島基地、一重集團大連棉花島核電基地、上海電氣集團的臨港重裝制造基地、東方集團的德陽“東方阿海琺”重裝產業基地以及廣州的南沙重裝制造基地。
2、質量體系還需加強.ISO9000族標準已經被多個企業看中，逐漸成為了企業自身產品質量的標志，達到該標準有利于增強企業的競爭力。經過了一系列的質量認證，企業不論是管理還是產品和服務的質量都有了顯著的提高，同時也讓企業員工對質量以及管理的重要性有所認識。但以上并沒有達到質量體系有效運行的要求，若要讓企業的管理制度得到轉變，還需要對質量進行定期檢查，如有不合格產品出現，則應進行責任倒查，做到追其人、追其因，如此才能夠及時找出質量以及服務方面所存在的問題，抓住問題的核心因素，更好地對其進行糾正。特別是核電產品，由于其特殊性，使其在質量方面的要求更加嚴格。
3、合同履約意識薄弱.對合同違約的處罰力度不夠，導致相關企業對合同的履行意識不強，造成這一問題的原因除了處罰力度薄弱之外，還有就是企業沒有認識到違約行為會給企業帶來怎樣的后果和影響。由于企業不能夠準時為核電項目提供設備，會對核電項目的進度造成重大影響。
三、設備采購工作中應該重點關注的地方
1.采購管理程序的建立。
為了讓核電項目的目標更好地實現，達到預期的經濟效益，應該對設備采購項目的質量以及投資和采購的進度進行嚴密控制，這是設備采購在核電項目建設環節中非常重要的一步。在核電項目中，不僅所需要的設備非常多、對設備的質量要求嚴格，還需要大量的采購人員。為了讓采購活動在眾多繁雜的環節中有序進行，順利地完成設備的采購目標，需要對設備采購活動的相關程序進行嚴格制定。在制定采購程序的過程中，需要遵循組織設計的原則以及方法，對每一項采購活動進行詳細劃分，讓采購人員清楚地明白自己所負責的事項以及職責。例如在進行招標活動時，一切程序（如編制、審查、批準談判和簽合同等）都應該根據相關的要求來進行，這是為了讓采購活動順利進行所必須遵循的。在進行采購管理過程中，僅僅對負責采購的內部人員進行職責分工是遠遠不夠的，將外部的接口關系進行明確和規范也是必不可少的環節。例如與設計部門的交接、文件的傳遞及提交文件的進度等。除此之外，對于貨物的交接也要明確交接人員的職責，如此才能夠讓各項工作有條不紊地進行。PDCA循環模式是一個比較科學的管理方法，這個模式主要強調對理想的管理方式進行實踐，在實踐中進行改進，對程序運行過程中所發現的問題進行反饋。通過不斷實踐，將管理一步步完善，直到達到目的，讓各項程序有效的運行。
2.設備采購進度制定與控制。
制定設備采購計劃的目的主要是為了在采購過程中能夠更好地對采購活動進行安排和規劃，對整個過程中所發現的問題進行指導。它能夠有效地判斷采購計劃是否合理，對于整個采購工作來說，作用是非常大的。制作采購計劃時，應該保證采購計劃書上具有文件的提交時間、發標時間、設備合同簽訂的時間、制造的重要節點時間、驗收以及到貨時間等。制定計劃時，應對工程的施工進度進行考慮，其中需要對設備的制造周期、土建接口文件提交的限制條件及采購開始的時間進行參考。設備的安裝順序也是非常重要的，設備在進行安裝時是有一定的順序的，為了有效避免設備到貨之后因安裝順序的原因而不能進行安裝，從而對施工進度造成影響的情況，應在定制計劃時，以安裝邏輯為依據，對設備的采購順序進行制定。若制定了計劃進度而無法讓其得到落實，則制定的計劃進度是無效的，也不能對設備采購起到控制的作用，所以進度計劃的落實非常關鍵。在我國，由于國內市場供貨現狀的因素，導致了在設備進度計劃實施過程中存在非常大的不確定因素。因此，在制定計劃進度過程中，需要對每一項設備采購合同的風險性進行仔細分析，對于合同中所存在的風險部分，及時制定合理的計劃將其規避，讓損失以及風險降到最低。每一個項目都有其各自特點，因此在制定計劃的時候，需要從多個方面進行考慮，所采取的措施也應該是多個渠道的，例如制定合同約定進度節點的獎勵和懲罰措施、要求設備供應商設立項目管理組織、不定期召開協調會議等，以促進項目的進度，發現不同層次之間所存在的問題。同時，為了及時解決所發現的問題，應對合同設備的進度情況進行實時掌握，控制采購過程中的突發因素。
3.采購前重點做好潛在合格供方的評價。
為了保證設備的采購風險降到最低以及讓合同執行得更加順利，應該對合同供方的合格性進行評析。在這個過程中，可以通過各種渠道獲得合同供方的評價，例如對供應商的信譽、經濟實力、技術能力和生產能力等進行比較，選出各方面條件較好的供應商，將其作為設備采購的合格供方或者潛在的合格供方。在進行供方的合格評價時，主要應該包括以下幾點：
3.1具有專業技術、設備設施、人員組織、項目經驗、相關方面的資格以及能力等。
3.2能夠保障質量體系的良好運行，并且不斷的對其進行完善。
3.3在銀行有較好的資質以及較好的商業信譽。
3.4對于關鍵技術的審查，不僅局限于技術能力，還應對生產制造能力進行審查。
3.5對已經簽署的合同進行考察，評估其是否能滿足需求方的進度。
4.設備質量控制。
在生產過程中，應該時刻銘記質量與進度兩大關鍵點，樹立“質量第一、安全為主、質量與進度共進”的工作理念。讓產品質量達到規定要求以及保障生產體系所固有的特性是質量管理的最終目標。設備的設計、采購、制造和安裝等是設備質量形成的主要過程，通過對供方進行評價、對質量保障大綱進行審查和對設備進行監理，可以有效的對設備質量的形成過程進行監督，但是在這個過程中，還需要注意以下幾點：
4.1對設計文件的審查及變更進行跟蹤和落實。對設備質量的形成起著關鍵作用的是設備設計文件，監理工程師所擁有的職權是以自身的工作經驗和對設備自身功能的理解審查設計制造文件，若在這個過程中發現有問題存在，應及時向相關方面提出建議。由于設備的制造會存在一些不確定因素，因此在這個過程中，極有可能會產生一些變更，相關人員應該對這些變更情況進行跟蹤和落實，特別是施工圖紙所發生的變化，為了避免因未及時跟蹤施工圖紙的變化而造成所制造的設備不符合要求的情況，相關人員應該對圖紙的傳遞進行重點關注。
4.2對設備制造所依據的文件以及質量計劃的執行進行掌握和理解。設備監理人員除了需要對合同文件以及設備制造文件進行管理之外，還需要對設計文件中所引用的標準和制造工藝有一定的了解，對文件中所提出的各類要求進行監督和落實。不論是人員的資質還是設備裝備亦或是工藝條件和作業條件等，每一個方面都應該滿足設備質量控制的要求。同時，對原材料進行監督以及對外購件的準備情況進行盤查以及驗收等，都需要進行嚴格的管理和控制。
4.3對不符合項進行跟蹤。若在生產的過程中產生了不符合項，應該對其進行跟蹤，與此同時，還應該讓生產商對其進行記錄和歸檔。
4.4對設備形成過程中的質量文件進行管理。由于核電設備的質量控制非常嚴格，所以需要對質量設備文件的形成過程進行記錄。在我國，由于一部分企業在管理上存在著問題，市場會出現制造記錄不能夠及時歸檔以及丟失的現象，所以設備監理工程師還需要對制造廠商的文件管理進行監督。
5.設備采購的信息化建設。
建立設備采購的信息管理系統，能夠有效的對信息工作進行管理，還可以對設備采購的進展進行及時掌握。建立設備采購信息管理系統對以下幾點十分有利：
5.1提高工作效率。不同部門需要在不同情況下對內部信息進行交流，為了讓各個部門獲取信息更加方便快捷、降低人員不必要的消耗，建立完善的信息管理系統意義重大。
5.2規范設備采購管理流程。將采購活動的各項程序在系統中實施，有利于對程序進行貫徹和落實，同時也能夠更加便利地掌握各項工作的進展，讓流程得到有效控制。
5.3積累數據，有利于對項目的管理水平進行提高。項目中所存在的不足之處能夠通過分析數據更加準確地獲得，也能夠更加及時地對其進行總結。通過PDCA模式能夠將管理水平在一定程度上進行提高。此外，利用數據積累能夠有效地對制造供應商的各項資質進行管理，以作為設備采購的重要參考依據。
四、結語
對設備采購管理進行不斷探索，有利于促進設備管理水平的提高，讓企業得到均衡穩定的發展，與此同時，對于提高企業的競爭力也會產生很大助力。隨著企業發展速度不斷加快，改革程度不斷深化，企業對設備管理與采購工作提出了更高的要求。為了讓企業得到更好的發展，創造出更高的經濟效益，還需不斷地對設備采購管理水平進行提高和改進。
作者：李石磊 單位：北京大學深圳研究生院
參考文獻：
我國開展政府采購還處于起步階段，但進展很快。1998年國務院根據建立政府采購制度的需要和國際慣例，明確規定財政部門為政府采購的主管部門。
幾年來，財政部制定頒布了《政府采購管理暫行辦法》，《政府采購招標投標管理辦法》，合同監督、信息公告管理、品目分類等一系列規章制度，目前正著手起草《政府采購法》，初步確立了政府采購制度的框架。從各地看。政府采購執行機構都組建到位，實現了政府采購管理機構和采購執行機構的分離。從1998年開始政府采購試點，政府采購支出從1998年的160多億元擴展到2000年的328億多元，采購范圍從貨物類延伸到工程類和服務類。有關資料顯示，政府采購實行后資金節約率達到10%以上。建立政府采購制度，對于加強財政支出監管，優化財政支出，硬化預算約束，提高資金使用效益，加強政府宏觀調控職能，從源頭上治理和預防腐敗都有重要意義。
建立科學完備的政府采購制度是一項十分復雜的系統工程，在我國經濟體制轉型時期，科學嚴密的政府采購制度，較高的法制化程度，成熟的市場條件，尚需一段相當長的時間，要防止政府采購在執行過程中因利益機制的驅動造成制度變形，建立有效的監督約束機制是關鍵措施。國家審計機關是專司財政財務活動監督的職能部門，它肩負著維護國
家財政經濟秩序，促進廉政建設，保障國民經濟健康運行的神圣使命。因此，加強對政府采購的審計，是審計機關義不容辭的職責。從一些地方對政府采購試點審計的情況看，存在的問題不容忽視，主要表現為：第一，制度不健全，不規范，不完善。制度建設是一項長期的過程，不可能一湖而就。在政府采購實施之前，各地都制定了相應的制度和辦法，但距離科學規范的政府采購制度差距較大，與國際上規范的政府采購制度相比，差距更大。第二，操作過程中存在隨意性，不能嚴格按招標采購的程序執行，產生不公開、不公平、不公正的行為，這樣勢必產生暗箱操作，容易發生營私舞弊，甚至變“分散腐敗”為“集中腐敗”。第三，政府采購主管機構與采購執行機構，有的職責不清，關系尚未完全理順，容易產生效率低下，推倭扯皮的現象，甚至會出現將“運動員”與“裁判員”集于一身。若如此，將會加大改革成本，對社會危害更甚。
政府采購的主要審計內容
（－）加強對內控制度的檢查。檢查內控制度的可行性、有效性及具體的實施情況，良好的內控制度是保證政府采購實施的保障，一個健全有效的內控體系，必須相互制約，有效控制。制度不健全或流于形式，就會導致管理失控或權力失去約束，管理混亂是造成違紀違法的一個基本條件。在對內控制度進行檢查時，將符合性測試與實質性測試有機結合起來，通過查閱文件，調查走訪，現場觀察等方式了解內控制度的落實情況；通過抽查大量的原始記錄、合同、財務記錄，以發現財務管理、物資采購或工程招標、款項支付等關鍵環節是否存在薄弱環節，從而確定審計重點。
（二）審查是否存在弄虛作假、循私舞弊的問題。通過對貨款的流向、發票、采購清單，驗收等環節的審查，注意發現
蛛絲馬跡，要始終關注采購的價格、回扣、質量等問題。注意檢查采購機構或采購實體與招標機構或供應商聯手作弊的可能，防止借招標之機，撈取個人和小團體的利益。從過去審計世界銀行招標采購物資的經驗看，采購方（或主管部門）與供應商（或中標機構）相互聯手，搞真招標、假采購、套取現金或部門套取現金，以及以物易物，雙方撈取好處，中飽私囊并非少見。查處幕后交易，防止腐敗行為的發生，始終是政府采購審計監督的重點。同時還要注意審查在采購過程中是否存在供應商或投標商惡意抬價或低價搶標。
（三）審查政府采購的采購方式，合同的履行情況。按照《政府采購管理暫行辦法》的規定，政府采購采用公開招標。邀請招標，競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。一般而言，競爭性公開招標是政府采購的主要方式。采用什么樣的采購方式，有關部門必須在法律規范的授權范圍內運作，對應當采用競爭性招標方式而采取各種手段改變招標方式，應視為嚴重的違紀違規。在招標采購中，公開、公平、公正是政府采購的核心原則。審查時，檢查是否按有關法規制度的要求，做到了招標信息在指定的刊物和媒體上公開，是否在有關部門。公證機關及廠商代表的監督下開標、唱標，定標評標是否在有關部門的監督下“封閉運行”，做到了公正。同時還要調查是否有私泄標底，串通投標，開標后與投標人協商談判的，以及中標書發出后，無正當理由不與中標人簽訂采購合同的。
在審查合同履行情況時，檢查是否按規定履行了合同，要關注簽訂了合同后不履行的問題，摸清情況，找出原因。從世行采購的情況看，曾發生過因市場行情或價格變動，合同沒有履行或沒有認真履行的事，這里面涉及的情況很復雜，但審計一經發現，就應一查到底。要審查合同有無臨時變動修改，修改變動后是否按規定報告了政府采購主管部門。檢查是否符合政府采購預算的要求，最后要審查合同的主要條款是否符合招標文件的要求。
（四）審查政府采購的法律、法規和政策的執行情況。首先檢查整個采購各個環節是否依法進行。財政部門、采購執行部門、采購實體、投標機構、供應商是否有錯位或越位的現象棋次檢查各地制定的一些管理辦法，是否存在與國家法規相沖突的地方。政府采購管理體制是按照“一級財政、一級采購”的原則設立的。省級政府可依據實際情況，根據國家的法律法規制定相應的制度方法，但不能違背國家的法律規定。第三，要注意收集和發現現行法規和制度中不完善或有缺陷的問題。政府采購制度的建設是一項長期的任務，任何制度都有一個逐步規范完善的過程。同時由于環境的變化，原先適用的、合理的政策也會因情況（環境）變化，使原來適用的、合理的政策變成為不適用不合理，需要加以修改補充完善。審計時，要注意把促進政府采購制度建設的規范完善作為一項主要內容。
（五）延伸檢查采購物資的使用情況。采用抽查的方式，通過實地檢查，看來購物資的數量是否與采購清單、合同。驗收單相一致，有無數量不符、價格不符的問題。檢查有無質量問題。使用狀況如何？如果有質量問題首先要追問為什么，然后再追問是否按規定維修或索賠。有無價格偏高，質量偏低，價實不符，以及設備物資使用效率低下和損失浪費的問題。要對發現的問題，追根溯源，把問題查深查透，對工程招標，要檢查是否存在亂轉包、分包的問題。
搞好政府采購審計的幾點建議
要】結合當前部分鋼鐵企業備件采購中存在的一些現狀，淺談加強備件采購管理重要性的認識和看法。
【關鍵詞】材料備件；采購管理；重要性；對策
近年來，由于國內鋼鐵產能發展過快，固定資產投資規模顯著增長，配套的備件消耗量也逐年增加。但受市場經濟復雜多變因素的影響，材料備件采購環節暴露出的問題也日漸增多。在采購過程中，往往存在著備件型號不全、發放不到車間、尋不到廠家、獨家采購、報價不全等情況。
眼下，針對如何對內規范制度、健全采購管理，對外搞好企業間的戰略伙伴合作，對降低材料備件采購成本有著非常重要的現實意義。
一、目前材料備件采購管理的現狀
我們常說眼睛要盯住市場，不僅僅是指銷售市場，同樣也包括采購市場。在鋼鐵企業中，材料備件的消耗占比看似很小，但每年卻要花費很大一部分的采購資金。如何最大限度用好材料備件采購資金，把有限的資金花在刀刃上，對企業來說尤顯重要。
在市場原因方面，材料備件供應市場比較分散，尚未形成專業規模。與此同時，材料備件的供應商規模偏小、經營的品種偏少、企業管理不規范、流動資金缺乏、不能提供增值服務等問題是不爭的事實。
二、存在的問題
（一）材料備件采購管理不完善。
由于設備管理部門工作不細，備件使用部門計劃不周。導致采購部門多購或少購的現象經常發生，采購和庫存環節時常脫節，關鍵材料備件儲備不足，庫存結構不夠合理。
（二）招標、議標形式上雖然看起來規范，但操作不夠嚴密。
缺少專門的采購規范和標準，采購人員缺乏專業知識和專業培訓，在采購環境確認、制定采購需求計劃、確認采購認證計劃，以及初采和復采等采購過程各個環節，缺少基本技能。
（三）材料備件采購價格及供應商信息數據庫不完善。
控制備件采購價格有時無法落實，存在注重備件采購價格，忽視備件的質量和優質供應商的選擇，缺乏對供應商的戰略管理。
三、加強材料備件采購管理的重要性
加強材料備件采購管理，降低采購成本，可以有效地降低生產消耗，為企業爭取盈利空間。在實際工作中，采購部門必須嚴格執行材料備件采購管理程序，圍繞生產大局，本著提高材料備件供應質量和服務質量的前提，以“先進、使用、可靠、節約”為原則，貼近市場，貨比三家，比質論價，才能夠有效降低材料備件采購成本。采購部門要樹立全局意識，加強對供應商的戰略合作管理；細化材料備件的計劃管理及流程。
四、加強采購管理的對策
（一）加強材料備件采購管理。
制定《采購管理程序》、《供應商管理制度》等，統一標準、簡化程序、規范運作，要求在采購過程中盡量增加直供比例，深化對標，建議建立網絡對標平臺，減少中間環節，規范招標、議標制度，杜絕獨家議標，建立嚴格的配套懲罰機制，加強管控力、提升執行力，保障投招標的公正、公開、公平。
（二）規范材料備件采購流程。
關鍵詞：
成本；采購管理；問題；對策
采購是制造企業的重要組成部分，不但要從采購的質量、速率、價格去提升采購的水準，還要有科學的采購管理模式去對采購過程中的人員、產品、方法、價格定位、市場分析、供應商等等進行合理控制，才能達到成本的節約，所以我們必須重視采購管理，根據實際情況分析企業采購管理中存在的問題，有效解決，和諧發展。
1制造企業采購管理解析
采購是指企業根據自身需求，進行市場詢價，然后對供貨方提供的產品、服務或者技術支持等公司所需的采購目標進行報價、性能以及效益方面情況的對比分析,然后加以購買的市場經濟行為。而企業采購管理,是指企業為了降低成本，通過對采購過程中的人員、計劃、制度、流程、核算、方法、渠道等進行全方面的管控，解決采購過程中的問題，達到企業采購成本最低、采購方式最科學的目的,進而實現企業利益的最大化，采購管理是全局性的戰略行為，而采購是執行過程中的戰術方法，所以科學的采購管理是企業核心競爭力的體現。
2采購管理對企業發展的影響
2.1采購成本過大，會削弱企業的市場競爭力
價格的競爭是市場競爭的重要手段，而價格競爭實質上就是成本的競爭，沒有低成本就不可能有優惠的價格，然而又不能影響企業的效益產值，而成本的控制主要就是采購成本和生產成本，而生產成本伸縮度較小，并沒有很大的壓縮空間，所以優化采購管理，降低采購成本非常重要，而且隨著社會發展供貨商之間也在進行競爭，所以采購成本節約空間很大，科學的采購管理模式也就日趨重要。
2.2市場角色的轉變，采購管理影響著企業的策略制定
計劃經濟時代已經過去，各行各業都已經從賣方市場轉變為買方市場，供求關系的轉變決定著企業的發展戰略，所以在供大于求的市場化經濟氛圍中，產品的種類、規格、性能、包裝等日趨多樣化，且要求快速反應而不是成本儲存，所以作為企業采購部門要及時對物資的質量、價格、供貨方式、信譽等多方面加以比較選擇，增加了采購難度，這就要求企業必須加強采購管理，才能及時滿足策略要求。
2.3規范化的采購管理會避免企業遭受不必要的損失
制造企業之間存在競爭，原料也存在性能、價值、價格等方面的發展與競爭，甚至有些供貨方為了達到目的不惜使用返利、回扣、提成等方法對企業、對負責采購的人員進行誘導，而作為企業采購部門是要遵守科學的利效比，以最少的成本獲得企業需求的高質產品，絕對不能因為個人利益而高價采購、劣質采購，如果沒有好的采購管理，企業就會造成重大的經濟損失、品牌損失以及后續的服務成本增加，最嚴重的是企業將失去市場信譽，這樣一來甚至會致使企業倒閉。
2.4采購管理效益的提升是企業新時期利潤提升的有效支點
企業采購管理的目的是能夠保證企業生產經營高效正常運行，為企業各個部門需求服務，所以與企業各個部門之間都存在供需關系。采購成本的降低直接影響企業總成本的降低和流動資金的增值。經研究，一般情況下，采購成本要占整個企業總成本的60％以上，企業每降低5％的采購成本，將帶來20％的稅前凈收入。這比提高同等比例的銷售額而帶來的凈收入要高的多。所以，一些專家把采購管理稱為企業的第三利潤源泉，是企業利潤提升的有效支點，更是新時期企業精細化發展與管理的關鍵。
2.5合理的采購管理可以增強企業應對市場的靈活性
經濟時代要求的是效率價值，效率價值是時間、質量、效益的綜合體，只有科學的采購管理才能夠提升采購的效率價值，使企業和供應商之間形成供需關系的默契聯系，減少成本積壓造成的可使用資金貶值和效益落差，形成快速的反應鏈，使企業有更強的實力和市場應變能力，能及時隨著市場的變化進行應對，取得競爭優勢，信息化時代如果不能及時掌握動態的變化并快速作出反應，那么永遠跟不上發展的腳步，何談生存，科學的采購管理使供應商有利的加快物料供應，縮短交貨周期，為企業的決策提供快速的后援保障。
3當前制造企業采購管理存在的主要問題
3.1缺乏采購管理意識
思想是行動的開始，很多制造企業根本就不注重采購管理，甚至不存在采購管理的概念，只要保證生產一切都無所謂，除了生產方面的采購，其他采購如何也都無所謂，有沒有管理部門亦無所謂，根本沒有注意到采購管理對企業效益的影響，更談不上采購管理意識，這就導致企業總成本增加、市場競爭力下降、效益減少。
3.2采購人員道德素質低劣
很多企業工作人員都把采購當作“肥差”，可以兩頭吃，尤其是當前社會競爭激烈，很多供應商都主動拉攏企業的采購人員，采取各種非正當方式去為達到自己的目標而服務，很多采購人員素質較差，忍不住誘惑，為了個人的私利，不惜出賣企業的利益，導致企業蒙受損失，采購管理，首先就要做好采購人員的管理，否則一切都是空談。
3.3采購人員缺乏專業素質
在當前相當一部分企業采購人員把采購當成一種簡單的“買東西”既沒有采購方面的理論知識又缺乏實踐經驗，對于采購管理過程中的信息利用毫不在意，也沒有采購質量、價格、成本、時間、計劃、關系等等一些綜合的分析，根本就沒有考慮怎樣合理采購才能協調公司發展，降低成本，提高效益，就不存在專業和素質。
3.4缺乏科學的采購管理制度
企業采購部門工作人員流動性大，導致采購管理工作難以深度運行，雖有多重監督，但是監督缺乏核心，不但沒有形成工作的高效優質完成，反而增加了障礙，而且很多企業采購部門職責不明確，缺乏統一管理，在工作中交集很多，漏洞更多，這就導致員工工作散漫，責任推諉，所以必須要有科學的采購管理制度，時不我待。
3.5采購管理缺乏戰略規劃
無論任何工作都要有行動前的準備，而很多企業根本就沒有進行采購工作的精確分析和科學籌劃，還處于簡單粗放式的模式“我要你就買”，這就使企業采購過程中變化頻繁，效率低下，采購周期延長，使企業的整體部署難以實現，經常出現“買來了，不需要了，需要的時候，難以及時買來”，導致采購失敗，企業發展受限。
3.6采購管理部門缺乏健全的績效評估制度
績效評估是對員工能力的一種定位和激勵，采購管理也需要對具體工作人員進行績效評估，我國企業對于采購人員績效考核比較單一，對于采購成本沒有一個綜合的評價體系，對采購過程中的信息、數據沒有形成具體化分析，進行指標建立，對采購人員工作結果評價角度單一，缺乏量化性的績效考核體系，人員沒有工作積極性，更沒有創新意識。
3.7采購部門與公司各部門溝通不到位
合理的溝通才能保證工作的有效性，溝通的過程是一種信息的及時傳遞，很多企業采購過程中缺乏有效的信息溝通。采購部門作為一個單獨的職能部門，與企業內其他部門很少進行直接的接觸，采購人員很少與銷售人員、技術人員、生產人員和財務人員進行溝通，造成“領導讓買啥，我就買啥”的現象，使得采購部門成為了公司和供應商的中間介紹人，在兩者之間傳遞信息。一旦某個環節對信息的理解出現失誤或者信息的有效流通受到阻礙，就會造成物料的重復采購和資金的積壓。
3.8缺乏有效的采購過程監督機制
采購部門雖然不能直接進行采購目標和供應商的確定，但是他卻是企業采購資金流出的關鍵定位人，很多企業沒有有效的監督機制進行采購過程的監督，出現了由一人制定采購計劃，由一人進行市場詢價，由一人進行結果匯總，由一人去采購物資的現象。
3.9采購形式單一
無論什么時候我們都要與時俱進，采購也是如此，采購方式單一嚴重阻礙了企業長遠發展，雖然在一定程度上降低了企業采購管理的難度,但是這種傳統式的采購,使采購管理者逐漸形成惰性，沒有一種積極創新的意識，使企業采購人員喪失尋找更優質、更廉價供應商的機會,而且單一形式的供應是不穩定的，一旦出現突發事件，就會導致企業的原料供應出現問題,嚴重制約企業發展。
4改善制造企業采購管理模式的建議
4.1提升采購管理意識
企業要想實現科學的采購管理模式，就要提高自身對采購管理重要性的意識，從傳統的采購觀念中走出來，無論企業大小，發展如何，要和世界接軌，任何企業都不會認為成本高低無所謂，從領導到員工都要有這種意識，不僅僅把采購管理的重要性建立在思想層面，還要把優化采購管理放到公司整體戰略層面，提升公司對優化采購管理的重視程度，各部門都要重視，以增強大家的思想認識。
4.2提升采購部門人員素質
要專業素質、道德素質、職業素質等綜合提升，建立采購培訓、教育與研發機制，實行考試上崗、競爭上崗，例如公司可以讓所有想從事或者已經在崗的采購人員在同等條件下采購一種原材料，如果誰能有效完成，且成本、質量、時間價值比最優，誰就是最合適的人選，這樣可以從實戰中得出更實用的人才。
4.3建立健全的采購管理制度
包括采購人員管理制度、采購計劃制定、詢價制度、采購標準、采購流程、采購審批制度、采購績效考核制度、采購監督制度等一系列與采購管理相關的制度，從“人、機、料、法、環”全方位入手，標準化執行，制度化管理，避免漏洞的出現和無法可尋，無規可依的現象，徹底根除隨意采購，一人決策，吃回扣等等一些負面問題的出現。
4.4合同管理制度
合同管理就是一種責任管理，法制管理，企業決策者，采購人員，供貨商，互相之間都要形成合同關系，無論是誰出現了問題，都要依據合同依法究責，這樣就杜絕了一些人責任推諉，辦事不認真，謀圖私利的行為，雖然員工和企業已經形成合同雇傭關系，企業和供應商形成購買合同關系，但是還要進行細化的補充協議，加強約束，當然最好是獎罰分明，這要看實際情況而定。
4.5利用現代化信息技術服務于采購工作
打破單一模式的采購形式，培養采購網絡信息人才，與時俱進，及時、準確、科學采用現代信息技術提高統計工作效率，現代信息網絡技術為企業采購管理統計工作提供了強大技術支持。因此，中小企業在進行采購數據的統計工作中，必須要重視采用現代信息技術，創新統計方式，提高統計工作實際效率。
4.6采購管理層次化
采購工作要透明，有層次，把企業的零散采購和大宗生產原料采購分開，根據企業實際情況和采購人員的不同素質，確定采購職責，成立專門的價格組，加強價格審核。價格組可以借助先進的網絡平臺開展價格審核，信息搜集，對原有的采購價格逐一進行審核，然后與供應商進行論價。
4.7加強與直接供應商的戰略合作，盡量避免中間商的利益分割
很多制造企業在采購過程中并不是直接與原料供應商進行合作，而是與中間商形成了合作關系，這樣一來就增加了一層中間商的成本投入，使企業和原料直接供應商的利益都受到了損失，也就是所謂的“扒皮”，當然中間商的介入也會使雙方在合作關系的形成起到有利的作用，但是現在的時代是精益求精的時代，企業也要如此，能節省便不可浪費，沒有中間商的參與也有利于供需過程的溝通和出現問題的解決，對以后合作的穩定性益處很大。
4.8加強國產化產品使用，降低采購成本
由于歷史的原因，一些國產化產品可能在某些方面都無法滿足我們生產的需要，在采購過程中經常性的會涉及到一些進口物料，其價格遠遠的高于國產物料價格。隨著經濟的發展，我國很多領域都有了重大突破和進步，產品無論在技術還是在性能方面都有了新的提升，部分國產物料的性價比已經高于進口件，完全能滿足我們生產的需求。
4.9建立規劃性采購管理機制與企業財務管理相結合的模式
采購過程也是一種資金的使用過程，在當今社會，很多企業存在現金流管理不當，造成企業發展資金缺乏，而采購是一種資金的流出，怎樣能合理的進行財務規劃，讓采購規劃性進行，既能滿足企業生產運營過程中所需的物料及時供應，又能保證資金計劃、使用、預留合理有效是當前企業發展的關鍵問題，所以建議企業將采購管理與財務管理相結合制定采購計劃。
5結束語
制造企業的采購管理直接影響企業成本和企業的市場競爭力，所以企業要打破原始的采購理念和采購模式，與信息化、價值化、產業化相結合，利用先進的思想理念和高效的采購管理模式重新對企業采購管理進行優化和定位，這不僅僅是企業一個部門的工作管理，而是整個企業在新時期生存和發展的基礎。
作者：于玲玲 單位：北京一亞高科能源科技有限公司
參考文獻:
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隨著企業經營活動的擴大，采購部門著眼于企業發展和經營的要求，使得企業采購人員必須通過出差、異地辦公等方式全面、詳細了解產品信息，完成采購任務。但由于手段缺失，很難滿足這種異地辦公的需要，在客觀上大大降低了采購管理的連續性和及時性，導致很多業務不能及時開展和完成，增加了采購管理的風險。
（2）無法形成大數據研判優勢
采購行為是企業日常經營活動中的經常性活動，企業長遠累月采購活動所形成的大量采購數據，只能成為紙面上的數字和符號，成為擺在企業文檔室內的無用檔案。實際上，這些經年積累的數據如若能夠通過數據分析和數據挖掘，將可成為企業戰略發展、經營決策，采購研判，產品選擇，價格分析的有用數據，但傳統的數據管理模式早已無法滿足企業對于數據價值的應用。
（3）供應商管理薄弱
由于缺乏有效的手段，采購部門對供應商的管理也出現諸多盲點，供應商管理處于無序、散亂和短期合作狀態。缺乏對主要供應商的管控能力，當供應商流失或變更時不能主動應變，從而導致未能建立雙贏機制。
（4）缺乏采購績效考評機制
原有采購行為由于管理手段和工作流程的落后，采購管理人員的績效和能力無法通過長期的數據研判體現，針對采購管理部門的績效考核往往流于形式，不能真正的反映采購人員的能力和水平，貢獻和成績，也就無法形成真正有效的，能促進企業采購人員發揮更大價值的績效評估機制。
二、信息化在采購管理中的具體運用
以某大型家電零售企業信息化采購管理應用為例進行探討。該企業在國內擁有上千家直營門店，巨大的體量規模使得采購系統異常復雜，供應商數量多難以有效管理、采購物品成千上萬管理難度高、由于采購周期過長，無法有效掌控市場信息，導致采購成本過高、由于組織龐大，主體分散導致采購部門各自為政，無法將采購的規模優勢轉變為價格優勢，且重復采購現象十分普遍。為了改變這一現狀，集團決定利用信息化構建更加高效的采購管理模式。
2.1主要方案
針對存在的問題，實施集中采購，統一采購，創建自己的供銷模式，實現ERP管理，建立物流信息系統，并在此基礎上，重新梳理采購流程，建立規范化、標準化的業務流程，以此為依據開發采購管理軟件系統，進行電子采購。預期效果分析：
（1）通過集中統一采購，獲得批量采購優勢，降低采購單價；
（2）通過信息化采購系統建設優化業務流程，降低人力和管理成本，提高采購效率；
（3）通過實施ERP系統，實現供應鏈管理，加強與供應商的戰略協同合作；
2.2取得效益
通過一系列信息化改造和流程再造，該集團采購管理提升到一個新的水平。具體成果表現為：
（1）供應商得到大幅優化。由于采用信息化手段，企業將供應商實現了分級評估管理，將企業與供應商的合作全部納入信息化系統，實現對供應商的全盤考核和評估，并建立起高、中、低三個級別的供應商體系，從而實現根據企業情況適時選擇最佳供應商的決策體系。
（2）采購成本明顯降低。當“集中采購和統一采購”系統實施后，通過企業集中大批量采購，議價能力大大提升。將各分散的采購主體重新統一管理，避免了重復采購。由于構建了物流信息系統，物流成本大幅降低，通過物流信息系統還進一步優化了采購的物流路線，降低了整個采購鏈的成本。
根據工程標書中的主材明細表、招標文件及合同文本了解材料規格型號、技術參數、數量、品牌，初步了解材料采購的時間安排，以及供應商情況。
二、樣板間施工：（責任人：項目經理 技術員）
1.根據甲方工程部要求、結合現場情況，由項目部組織技術、設計人員進行圖紙深化排版，交甲方審核通過后，方可實施樣板施工。同時項目部按照排版數量與清單數量進行損耗對比，將排版圖、材料耗用表報公司。
2.確定材料的規格、尺寸，項目部提交“材料請購單”、需要提供相關圖紙，由工程運營部審核，采購部根據“材料請購單”進行材料的采購工作。
三、貨量區施工：（責任人：項目經理）
1、項目經理根據圖紙排版用量、工程施工圖紙、工程量清單、現場施工進度提前制定采購計劃。
2、所需甲指材料的采購，項目經理應事先了解材料到貨周期以確保材料及時采購。（貨量區用瓷磚生產周期四十五個工作日，膩子七個工作日、涂料十五個工作日）。
3、由項目經理開出書面材料請購單，“材料請購單”上須詳細標明請購材料品稱、編號、規格型號，附具體施工樓棟或部位，交工程運營部審核、簽字方可采購。（凡采購量累計超過清單量的，應在材料請購單中注明，報總經理簽字確認）。
4、貨量區采用“大訂單、分批進”的模式，即：下達該項目80%的材料數量，項目根據現場施工進度、存放條件以及進購周期，編制材料進場計劃，采購部按計劃要求供應商適時到貨。
四、材料進場管理 （責任人：項目經理，質檢員）
中圖分類號：F253 文獻標志碼：A
在激烈的市場競爭環境里，成本控制成為企業賴以生存和發展的重要因素，而早先企業大包大干的模式顯然和成本控制目的是背道而馳的，因此近年來供應鏈管理模式開始在眾多企業得到了全面的普及。但是和國外的先進供應鏈管理模式相比，我國企業的組織和流程以及對供應商的管理和采購職能的轉變都將會發生重大的變化，這就會給企業的采購管理帶來新的挑戰。
一、傳統采購管理模式的缺陷
在傳統采購管理模式中，需求企業和供應商的合作采取了最大利益化模式實現，在這種模式下往往會給企業帶來下面幾個方面的缺陷，其一就是造成企業生產工藝越來越復雜，無法實現集約化生產，造成企業生產效率低，成本高和效益低。其二就是容易造成多頭采購，也就是說一個訂單可能會下發給更多的企業來完成，這種采購方式的優勢主要體現在引入競爭機制，但是缺陷也非常明顯，比如多供應商訂單量小，無法實現規模化生產，造成采購成本高，眾多的供應商也提升了管理難度。其三庫存周轉率低下，傳統采購模式各部門信息溝通不暢就極容易造成原材料庫存積壓，同時也極易造成因為原材料采購不及時導致訂單延期，從而給企業帶來企業成本增加，信譽下降的問題。其四質量控制不能夠融入到供應商生產工序中，來料檢驗的質量控制只能夠確保滿足企業生產的質量，但是卻不能夠確保供應商的來料品質合格，在來回退貨交貨過程中勢必會造成延時和運費增加問題。其四就是唯價格是選的供應商選擇方式，顯然不能夠對供應商的綜合實力進行甄選，綜合實力和價格往往反比，所以價格并不能夠完全決定一個供應商的品質。
二、供應鏈中的采購管理模式分析
（一）轉變采購轉變職能。
在現代供應鏈中的采購管理模式中，企業采購部門將不再是企業獨立的一個部門，而是統一到企業戰略的一個核心部門之一，因此傳統的采購職能就要進行徹底的革新。采購職能轉變需要經過四個階段，分別是被動階段、獨立階段、支持階段和一體化階段。所謂被動階段指的是采購部門職能建立在相關部門采購需求上并根據采購成本最低策略滿足相關部門或完成采購命令。獨立階段則表示采購職能開始相對獨立，可以獨自采取科學的對比方法進行采購，實現采購效益最大化。支持階段則表示采購職能開始實現了支持企業的競爭戰略，并會采用一些采購技巧加強企業的核心競爭力。一體化階段表示采購職能完全實現了和企業發展戰略融為一體，這是采購職能轉變的終極目標。
通過分析采購職能轉變的過程，很顯然在被動階段實際上就是傳統采購模式的延續，依然會給企業的生產經營帶來一定的問題，而在獨立階段的表現，采購工作變得更加有效率，采購新思想和通過科學方法對供應商進行篩選則主要來自于采購的務實工作以及吸收了其他企業的采購經驗，在這個過程，企業采購部門和供應商之間的關系不再是簡單的買賣關系，而是一種合作關系。在支持階段，采購工作的計劃性更強，并符合企業長期戰略發展的需要，企業改變采購策略主因則為企業競爭需要，評價采購工作則通過競爭目標實現，評價供應商則以是否滿足企業競爭需要，供應商已經成為企業的寶貴資源，這個階段的采購職能主要特征表現的是采購已經成為企業戰略發展的助力器。最后就是一體化階段，這個階段的采購職能是否實現主要體現在采購工作是否具有長期計劃性，并和企業的整體戰略是否融為一體，采購工作評價是否按照對企業整體戰略發展有益進行，是否完成采購信息系統建設，以及是否將采購信息系統集成到企業ERP信息管理系統中，采用信息管理方式實現，供應商已經成為企業發展的合作伙伴，在這個階段的主要特征主要體現在采購職能已經成為企業整體戰略的組成部分。
（二）根據不同采購策略細分采購訂單。
采購策略主要分為采購需求對企業利潤的影響以及采購風險兩種，而細分采購訂單則根據訂單需求分為戰略性物資、杠桿性物資以及瓶頸物資和普通物資四種。所謂戰略性物資是企業生產必須品且只在某一個供應商購買，而且這個供應商還不能夠確保供應，這類物品占成本比重大。而杠桿性物資則主要指的是采購價格微小差異就會對成本造成巨大的影響，不過可以從不同的供應商那里獲得，其價格所占成本比重也較大。瓶頸物資則指的是價格不高，但是卻很難從供應商那里獲得。最后就是普通物資，這主要包括企業生產的各種輔助物資，比如辦公耗材，能夠通過多個供應商獲得。
根據風險和利益的等同原則對于提供戰略性物資的供應商應該實現和供應商建立長期的戰略合作伙伴關系，而對于杠桿性物資而言，采購策略應該通過競爭性投標方式來選擇能夠提供物資價格和質量都具有競爭力的供應商。對于瓶頸性物資的采購策略則通過持續不斷的尋求新的供應商來確保這類物資的穩定供應，防范企業因為這類物資沒有及時獲得導致停產，降低采購風險，最后就是普通物資的采購策略則通過制度化采購程序管理實現，降低采購成本。
三、總結
通過有效的供應鏈的采購管理，能夠有效的降低企業的生產管理成本，實現和供應商的戰略合作，降低企業的庫存，以及能夠融入供應商的生產質量控制，規避事后質量控制風險，以及提升企業的服務水平方面具有非常重要的作用。當然企業采購管理模式的變化自然就會引起采購職能的變化，因此為了提升企業核心競爭力采購部門的工作人員必須要清楚認識這一點，將新的管理思維融入到實際工作中。
（作者單位：蘇州大學東吳商學院工商管理專業2011秋1班）
隨著經濟的發展，市場競爭也越來越激勵，一部分企業也開始注意到采購的要性。然而采購存在著的諸多問題，依然影響到企業健康發展。問題的存在是多方面的，有的是思想觀念上存在誤區，把采購行為仍然作為生產的后勤輔助行為來管理，片面強調采購為生產服務的觀念，或是單純認為采購管理是節約成本的一種手段，忽視了采購管理對企業整體戰略的影響。有的是因為采購流程不盡科學，造成企業的采購人員被供應商收買，采購回質次價高的產品，造成企業經濟效益與人員的重大損失。有的是管理機制不夠健全，有的是因為忽視新技術新方法的應用，還有的是以上因素的種種綜合?？偠灾?，各種各樣的采購問題在很大程度上已成為企業發展的障礙，因此，企業必須對采購管理加以足夠的重視與研究，以科學的采購管理為企業的戰略發展提供足夠的動力。
一、加強企業采購管理的意義
當今企業面臨日益激烈的競爭，產品生產周期逐漸地縮短，消費者的產品需求多樣化，以及產品技術層次不斷提升的情況，控制采購成本對一個企業的經營業績至關重要。根據杠桿作用，一般認為，1％的采購成本降低，可以使企業利潤有5％～10％的提高，有的更高。尤其在采購資金占平均銷售金額比重逐漸增加的趨勢下，降低采購成本既是企業“第二利潤源泉”，也是實現第一利潤的堅實基礎。如何降低成本是企業首先要解決的問題?，F代企業采購管理，是面向市場按質、按量、按時、以低成本采購企業所需的各種物資，它通過采用科學有效的管理方法，合理安排購進物資及適量的調節庫存，從而最大化地降低采購成本，降低采購成本，是采購人員提供企業附加值最直接的方式。
二、現階段企業采購管理中存在的問題
1.采購觀念落后。供需關系是臨時的或短期的合作關系，而且競爭多于合作。供應鏈采購管理這種理念與運作模式在相當多的企業里還只是一種概念，
談不上實際行動。
2.為庫存而采購所需物料。企業長期運作在低效率、高成本的狀態下。多數企業對JIT采購模式的實踐只停留在理論層面。
3.采購信息化水平低。企業的硬件配置較為落后，對計算機的使用停留在局部運用階段。企業內部、企業與供應商之間的信息傳遞工具落后，致使信息處理不準確、不及時。
三、對我們企業采購管理的幾點建議
1.優化采購流程設計。企業在流程設計時應注重以下幾點：(1)控制關鍵點：企業應根據采購申請、經濟合同、結算憑證和入庫單等載體，建立相應的控制系統，使各項被處理的采購業務在各階段均能被跟蹤控制。(2)注意劃分權責和責任；例如貨物的采購人同時不能擔任貨物的驗收工作；貨物審批人和付款執行人不能同時辦理尋求供應商和索價業務，貨物的采購、儲存和使用人不能擔任帳目的記錄工作；貨物審核人應同付款人員職務分離；記錄應付帳款的人不能同時擔任付款工作。(3)注意流程的先后順序及時效控制：應注意作業流程的流暢性與一致性，并考慮作業流程所需時限。譬如，避免同一主管對同一采購業務作多次簽核；避免同一采購業務在不同部門有不同的作業方式，避免同一業務會簽部門過多，影響實效，避免緊急事物不設計緊急通道。
2.培養全球化采購管理意識。目前企業之間的競爭已日趨全球化，公司為了取得更大的競爭優勢，不得不實行全球范圍內的整合戰略，因此世界上的許多知名公司都正在開發和制造那些可以引進并能同時在許多國家銷售的產品。在這個過程中，他們從全世界的供應商引進技術，采購物料和零件，期望把產品的制造成本降到最低，最大限度地提高競爭力。此外由于運輸和通訊的迅速發展，世界各地的相對距離在客觀上正變得越來越小，這使得越來越多的公司獲得了走出國門尋找降低成本的機會。全球化的采購管理意識同企業進入國外市場的模式一樣，是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，也不是一朝一夕之功。因此企業需要從現在做起，逐步樹立全球化采購管理意識，以獲得長期的核心競爭力。
3.加強培訓，提高采購人員業務能力。采購不僅是購買東西的簡單行為，它更是一門專業技術。采購人員應熟悉業務，具有能滿足工作要求的業務素質。具體包括：掌握業務合同的談判、簽約的程序和方法。掌握企業采購政策和與采購、采購質量控制有關的書面程序并能在工作中認真貫徹執行，了解顧客和供應商的需求，能熟練使用計算機及其它信息技術；具有考慮綜合成本的頭腦，能充分領悟整體供應鏈的要求；具有扎實的專業技術知識，具有與采購貨品有關的技術、質量等專業知識，包括理化特征、檢驗和判定質量好壞的標準和方法等。
4.對采購權力進行監督約束，實施網絡化管理，是控制采購成本的重要監控措施。監督約束包括兩方面：管理者對采購人員的監督和采購人員之間的互相監督。采購環節要形成預防為本、制約到位的監督保障機制。
四、結束語
中國企業與世界優秀企業相比，采購觀念和采購管理方式還存在著較大的差距。為了提高企業的核心競爭力，中國企業必須清楚地認識到采購的重要性及采購管理中存在的問題。只有轉變觀念、對組織結構、采購流程進行變革，以外部供應商管理為重點，以信息化為方向，與合作伙伴充分溝通、分享信息和成果、逐步實現供應鏈采購模式，才能夠有效降低采購成本、提升采購效率，增強對激烈市場競爭的應變能力。
