時間：2022-02-02 20:45:27
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一是加強干部職工法治宣傳教育。今年，中心持續開展法治宣傳教育，引導干部職工遵紀守法、廉潔奉公，為順利開展我區政府投資項目評審工作提供有力的法律保障。平時，利用每月一次的政治學習會及oa短信功能廣泛學習宣傳黨的十八屆三中、四中全會精神中關于法治精神、法治宣傳一系列重要論述和關于普法工作的新觀點、新部署、新要求，突出加強憲法宣傳，增強全體職工的全民法治觀念。截至今年10月，已安排政治學習會10次，主要學習了新《環保法》、《政府采購法實施條例》、《關于全面深化法治__建設行動計劃》、《建設工程招投標法律實務》等與評審工作相關的法律法規。
20__年，我鎮的普法依法治理工作在上級業務部門的正確指導和鎮黨委政府的關懷下，以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹旗政法工作會議精神，以社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為總抓手，深入推進綜治維穩平安創建工作，全面貫徹落實依法治國方略，嚴格按照旗關于“五五”普法依法治理工作的決策和部署，精心組織開展了“五五”普法的各項工作，通過全鎮廣大干群、各部門的共同努力，取得了一定的成績?，F總結一年來的工作如下：
一、強化基礎、制定工作措施
今年來，鎮黨委政府切實加強了對我鎮普法依法治理工作的領導，始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。首先調整了充實了領導組織，落實專人負責普法依法治理工作。其次鎮黨委政府年初以文件形式下發了20__年普法工作要點，并簽訂責任狀，層層落實責任，不定期進行抽查，嚴格考核，確保了普法依法治理工作順利開展，每季度召開一次普法依法治理領導小組工作會議，對全鎮普法依法治理進行了全面安排、總結分析、交流經驗。形成了黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協作，全鎮群眾共同參與的格局，把普法依法治理工作真正落到了實處。
二、強化宣傳教育，營造濃厚氛圍
全鎮充分利用會議、簡報、標語和開展法律咨詢等多種形式，加大了對普法工作的宣傳力度。一是開展了形式多樣的法制宣傳活動。有3月份的綜治宣傳活動、626禁毒、9月份平安建設宣傳月、“124”全國法制宣傳日等進行法律宣傳活動。在活動期間我鎮出動巡回宣傳車，針對關系群眾切身利益的法律知識，我們利用集市設立法律咨詢臺，解答法律咨詢1000多人次，發放宣傳資料、圖冊20__多份，張貼標語40多條，受教育人數達萬余人次。二是利用各中小學開學之際，由法制副校長在六家子中學開展了一次法律法規進校園的法制講座活動。包括中小學全體師生近800人受到教育。三是開展了全鎮普法骨干的培訓。
三、扎實開展依法治理工作
（一）進一步強化村民自治。各村在依法治村上，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，對村務尤其是財務定期公開，嚴格財務監督和管理，確保了村級工作正常開展。今年我們完成了九家子、六家子、依河、達林稿、東三道洼、西三道洼、二道洼、杏樹洼 等八個村“民主法治示范村”建設。
（二）鎮黨委、政府組織全鎮廣泛開展矛盾糾紛排查調處活動，專門從綜治辦、司法所、派出所等有關部門抽調人員組成糾紛調解小組，對全鎮民間糾紛、不穩定因素進行了排查摸底，然后分類型進行了調解和處理，把矛盾消化在村民小組，有效地維護了農村穩定。
現在我代表區發展和改革局向各位領導匯報一下我局“五五”普法依法治理和“法治＊＊”創建工作有關情況。以來，我們按照區委、區政府關于“五五”普法依法治理和“法治＊＊”創建工作的總體部署，密切結合發展和改革工作的實際，始終堅持以普法為先導、以依法行政為總攬、以打造“法制機關”為目標，突出重點，普治并舉，推動我局普法與依法治理工作不斷深入，全局干部職工的法律意識和法律觀念明顯增強，依法行政和法治化管理水平有了新的提升。
一、加強領導，建立健全普法工作運行機制
，我們根據區委、區政府轉發的《關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的通知和省、市發改委等上級部門的相關要求，結合實際制定了“五五”普法規劃。規劃突出了構建社會主義和諧社會背景下普法教育的新目標、新任務，并在規劃實施的步驟、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同時，為了加強對規劃實施工作的統一領導，建立區發改局“五五”普法與依法治理領導小組，由局黨委書記、局長為組長，領導班子成員為副組長，各處室負責人為組員，并設普法工作辦公室，負責局內外普法工作的溝通、協調、組織、管理和落實。將普法依法治理工作納入議事日程，小組堅持每半年聽取一次匯報，集體研究和解決工作中遇到的實際問題。在此基礎上，我們根據區普法領導小組有關要求和局“五五”普法規劃內容，分別制訂了年度法制宣傳教育工作要點，把“五五”規劃內容具體分解落實到年度普法工作中去，及時上報工作總結，確保普法工作的順利進行。
在保障機制建設方面，我們堅持學用結合、普治并舉的原則，加強普法工作各項機制、制度建設。一是制定和完善了局內規章制度，確保各項工作既有法可依，依法行政，又有章可循。底，把局內已形成的16項規章制度匯編成冊印發到每位機關干部，又進一步補充和完善到19條制度，形成新的制度匯編抓緊實施。二是確保經費投入，落實學習資料。為確?！拔逦濉逼辗ń逃ぷ鞯捻樌_展，近五年來投入1萬余元購買發放了《國家公務員學法用法讀本》、《省“五五”普法法律法規選編》、《省“五五”普法讀本》、《全國發改系統“五五”普法讀本》、《行政處罰法》、《價格法》、《行政許可法》、《招標投標法》、《中小企業促進法》、《節約能源法》等學習書籍和資料，確保持有率在90％以上，千方百計為普法學習創造一個良好的學習環境和條件，并派出10余人次參加區普法辦及上級部門舉辦的法規和行政執法學習交流。三是認真做好行政許可項目的清理。為了確保《行政許可法》的貫徹實施，我局對行政許可事項從實施主體、條件、程序、期限和收費五個方面進行逐項清理和審定，在清理過程中及時落實清費政策，共清理涉農收費10項。同時，還參與全區行政許可、行政事業性收費項目和標準的清理，取消行政許可1項。全局所有審批和許可事務統一進駐審批大廳，實行一站式服務。四是認真推進政務公開。結合行政許可項目的清理，全面落實政務公開事項，并將辦事依據、程序、時限、結果，重大的宏觀經濟政策調整和信息（保密允許）、廉政規定、監督辦理和責任追究等方面的內容在政務網站上全部公開，按季做好政務公開欄內容的更新。
二、突出重點，深入開展普法教育
1、以公務員為重點抓好機關工作人員的學法用法。五年來，我局按照“五五”普法規劃，重點抓好對全體機關干部《憲法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》和“五五”普法讀本以及《中華人民共和國公務員法》為主要內容的普法學習教育，堅持黨委中心組帶動、分批集中培訓和周五下午穿插學習法律知識等制度，使學法用法走上規范化、制度化軌道，公務員全年學法保證達到了40小時。利用聽講座、寫體會等形勢開展社會主義法治理念教育和道德教育。每年度組織機關干部參加了區普法辦舉辦的法律知識考試，合格率均達到100%，并將考試成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據。特別加強了執法人員的法律培訓力度，組織新增執法人員參加集中培訓，在合法取得執法證的之后再上崗工作，堅持了持證上崗制度。我們還結合深入學習實踐科學發展觀活動組織黨員干部撰寫學法體會文章，在局機關干部中掀起了學法，從而有效地提高了干部職工依法行政的能力和水平。
2、結合實際，切實抓好普法宣傳。首先積極創新，強化普法宣傳。自起，我們發揮網絡優勢，通過發改局網站、工業企業相關直報系統、區政務網站等，對《價格法》、《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《中小企業促進法》、《可再生能源法》、《國務院關于投資體制改革的決定》等有關的國家法律、法規和政策等開展了廣泛的宣傳。在局內引進了網上辦公系統，開辟了“學習園地”，將有關法律法規“擺”上了工作人員的電腦桌面，使網絡成為普法的公共服務平臺，對面上普法宣傳教育作了有益的探索 。此外每年還協調佳世客、家佳源、利群等商場為全區集中普法活動提供場地、電源、桌椅等，為活動順利開展創造基礎條件。其次是認真組織物價和財貿流通相關法律政策宣傳。充分利用每年3.15國際消費者權益日、4.28價格法宣傳日、12.4法制宣傳日等在區內主要繁華街道設置法律咨詢臺，向過往群眾發放《價格法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《價格違法行為舉報規定》、《山東省涉案物品價格鑒證條例》及資源綜合利用、廢舊金屬回收、散裝水泥推廣監管等方面的法律法規和政策規定等宣傳材料，現場解答群眾咨詢，受理群眾價格舉報，提高了人民群眾和社會各界知法、守法的意識和自覺性。推行涉農價格和收費公示制度，在全區六個街道辦事處176個村居全部設立了不銹鋼制涉農價格和收費公示欄，并向全市推廣了我區的做法。在全區50家物業公司管理的116個住宅小區（大廈）懸掛室內公示牌118塊，在住宅小區入口處或小區廣場附近樹立室外公示牌136塊，住宅小區公示率達到100%。第三是加強節約能源相關法律政策宣傳培訓，提高全社會節能意識。近年來，我局的節能宣傳力度不斷加大，連續四年堅持開展“節能宣傳周”活動，向群眾集中發放《節約能源法》、家庭節能、建筑節能、節水、節電等方面的宣傳材料2萬余份。同時邀請部分企業展示了綠色照明、保溫墻材等新產品、新技術，宣傳推介了合同能源管理等節能新理念。此外還以宣傳新修訂的《節約能源法》為主線，開展發送公益短信、召開節能座談會、舉辦合同能源管理專場推介會等活動。
3、做好工業、商貿企業法律政策宣傳和服務工作。召開了全區擴內需促增長政策解讀會，將國家陸續出臺的一系列擴大內需促進經濟增長的宏觀政策、法律法規等匯編成冊發放至全區所有工業企業，邀請專家向全區工業企業進行現場解讀，為企業熟悉政策、用好政策，盡快渡過危機奠定了良好基礎。召開了全區重點用能企業節能工作座談會暨《循環經濟促進法》學習班，集中宣傳有關節能減排的法律法規和政策精神，累計培訓百余人次。在全市率先開展“價格服務進企業”工作，在涉企價格服務方面探索建立了“一平六通”服務新模式，建立全區價格網站，搭建價格服務信息系統平臺，暢通維權、自律、政策、信息、協調、綜合等六項服務渠道，實現政府與企業工作間的實時雙向互動。制定了全區財貿流通行業依法治理規劃和具體落實措施。舉辦6期價格和收費知識培訓班，印制發放價格和收費公開冊4000余冊。
三、以普促治，扎實推進依法治理工作
1、建立法律咨詢制度，促進依法民主決策。嚴格執行規范性文件備案審查和合同管理及其他重大法律事務備案。對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的及時向社會公布，征求社會各界的意見，草案起草后經局辦公會議討論決定后，報法制辦審查。未發生一起未經審查同意自行事件，沒有制定的規范性文件與現行法律、法規和規章相抵觸的事件發生。建立合同起草人（處室）責任制和集體討論制度，并確定專人負責政府合同審查備案，及時報送政府法制機構審查備案。
2、不斷加強行政執法規范化建設，提高依法行政能力。一是嚴格執法主體明晰化。執法人員全部持有國家發改委和山東省人民政府頒發的行政執法證件，從而做到執法主體的規范化；廢舊金屬資格審核工作人員都通過考試取得了山東省人民政府頒發的行政執法證。執法依據主要是《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律、法規和規章，協調人事編制部門將物價檢查所改為發改局直屬行政機構，并更名為價格監督檢查局，明確了機構，做到執法依據明確清晰。二是嚴格執法程序合法化。堅持做到執法依據公開、持證上崗和亮證執法，嚴格按照《行政處罰法》、《價格行政處罰程序規定》等法律法規要求，依據法定程序行使權力、作出決定，依法告知行政相對人享有的陳述、申辯、聽證、復議、提訟等權利，高度重視價格執法程序，規范了價格執法的調查、審理和處罰等環節。做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備，程序合法，提高了價格執法的質量，制定了“價格違法案件審理程序”等辦案工作制度，從立案審批、調查取證、制作調查終結報告書、案件討論記錄、行政處罰事先告知、組織價格行政處罰聽證、下達行政處罰決定書到結案等方面做了詳細規定，以確保執法程序的合法化。三是嚴格執法文書規范化。在注重辦案質量的同時，不斷提高案卷制作水平。落實專人負責案卷日常管理工作，在制作執法文書時做到材料齊全、字跡清晰，需要手寫的手寫、需要打印的打印、需要復印的復印，簽字蓋章處不漏一頁一處。所有附卷材料完整劃一，科學編目。對結案的案卷按照國家發改委的要求統一進行整理，逐頁核對，經領導審核同意后裝訂、歸檔。注重做好案卷的利用工作，及時地進行匯總、整理、分析、統計和上報，通過規范價格執法文書，促進了辦案質量的提高。四是嚴格執法檢查制度化。為做到行政執法的準確無誤，我們對行政執法的檢查實行制度化管理。由局執法領導小組每季度對檢查案卷進行檢查、評比，發現問題及時糾正，對好的做法予以表揚并進行推廣，對存在的問題加以糾正、整改。在自身檢查的同時，我們積極參加由青島市物價局、區法制辦組織的全市、全區案卷評比活動，借鑒別人的先進經驗和好做法，改進工作中的不足之處，價格監督檢查局的執法案卷多次獲得市級優秀。五是完善監督制約機制，嚴格執法目標責任制和執法過錯、錯案責任追究制。建立了價格行政執法過錯責任追究制度，加強對執法工作的監督，促使執法人員依法行使職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益。在年初制定執法目標責任制，部門負責人為總負責人，把目標量化到每一位工作人員，增強責任感，做到各司其職、各負其責。四年來，未發生一起執法過錯和錯案，無行政復議，沒有一起因執法引發的案件。
3、強化法治實踐，切實提高行政執法力度。一是全面加強價格管理工作。每年對全區200余家行政事業單位進行了年度收費審驗。先后理順了機動車停放服務、托幼園所收費管理方式、住宅物業服務分等收費、培訓班收費等標準。建立了重要價格政策、市場價格行情等價格信息公布制度，有效引導社會消費預期。加強了對學校收費、醫療藥品價格、涉農收費等涉及民生收費項目的專項檢查，維護居民合法權益。積極推動明碼標價擴面工作，采用日常巡查和重點檢查相結合的方式，重點對餐飲、商業網點、旅店業、旅游景點、個體診所等行業1000余家單位進行了規范，促進經營者誠信經營意識明顯增強。二是牽頭整頓和規范市場經濟秩序。扎實開展成品油市場專項整治活動，組織聯合執法10余次，排查加油站25座、加油點5處。認真做好煤炭市場經營秩序整頓活動，組織相關部門聯合檢查40家煤炭經營企業。組織商貿系統參與文明城市創建工作，指導商業單位加強安保措施，切實維護奧運會和全運會期間市場秩序。三是依法做好廢舊金屬回收審核和監管工作。切實加強對我區廢舊金屬回收站點的管理，對辦理廢金屬經營許可證需提報的材料、需經過的程序都做了明確的規定，建立依法行政公示制度，積極接受社會監督。
4、以人為本，切實解決人民群眾生產生活中的熱點難點。建立并三次啟動物價上漲與提高低保家庭生活保障標準聯動機制。先后對天然氣和供熱企業開展成本監審，召開價格調整聽證會，綜合各方意見后出臺相關調價政策。降低駐區高校學生食堂天然氣價格，并對學校水電氣實行優惠價格政策。為應對金融危機的沖擊，取消、停止、降低或暫停65項行政事業性收費、經營性收費，減少企業和社會負擔約1.25億元。四年來，共立案查處價格違法案件82起，查處違法金額1500余萬元；受理群眾價格舉報案件231起，退還用戶多收價款5萬余元，收到來自社會各界的感謝信、錦旗等近10件。
5、扎實穩妥地推進經濟體制改革。一是以“突出‘三個創新’，深化‘三項改革’，實現‘三個突破’”（突出體制創新，深化行政管理體制改革，在開發區再創體制新優勢方面實現突破；突出功能創新，深化大通關體制改革，在建立多港區聯動運行模式方面實現突破；突出機制創新，在深化投融資體制改革，完善園區經濟運行機制建立科技創新工作體制、優化區域發展環境方面實現突破）為目標，全面實施省級綜合配套改革試點。會同有關部門擬定了省政府在我區試點的綜合配套改革試點方案并獲得了省政府批準。目前正抓好方案中27項試點政策的分解、協調和落實，推進我局具體承擔的4項試點任務，爭取年內重點改革事項取得實質性進展。二是會同衛生等部門，對區醫藥衛生體制改革前期工作進行了調研，提出了我區醫改重點任務及責任分解初步意見，現正在組織實施。三是穩步推進企業上市及上市資源培育工作。建立了上市工作聯席會議制度，研究提出了各有關部門在企業上市工作中職責并以管委辦公室文件下發，進一步明確了部門職責分工。培育重點擬上市企業20家，其中8家企業已經啟動上市工作程序。友誼商業總公司破產進程不斷推進，擬訂了職工分流補償方案及資產處置預案。
我局既是行政服務部門，又是行政執法單位。多年的工作實踐使我局認識到，要做好服務工作，必須有較高的法律素質。為此，局黨組按照“五五”普法要求，在建立以黨組書記為組長，分管普法的副局長呂成樹為副組長、各股室和下屬部門主要領導參加的普法機構。同時，明確了副局長呂成樹同志常年牽頭抓法制工作，并按照普法規劃，由辦公室具體組織開展這項工作。做到有組織，有規劃，有落實，重效果。在“五五”普法中，局斑子還把干部學法列為重點，做到領導先行一步，帶頭學，帶頭講，帶頭實踐，以干部表率帶動其他執法人員。從而在全局形成了領導帶頭學、部門重點學、職工認真學，互相學習，互為促進的普法教育新局面。
二、制定工作規劃，落實各項工作措施
為使今年五五普法工作有實效，根據縣普法依法治埋領導小組辦公室富普辦發20__6號文件精神,結合工作實際,××縣文化局制定了20__年五五普法工作規劃下發各下屬單位，做到工作有計劃,有經費投入,有專人負責。
三、突出重點，形式多樣
1、政策業務學習。按照普法要求和干什么學什么的實際，文化局重點學了“食品安全法”“消防法”、“水污梁防治法”、“云南省艾滋病防治條例”等法律法規。在學習的同時全局積極參加了全縣統一的普法、依法治理法律法規考試，均在良好以上。同時在文化市場執法人員中，開展文化行政執法忌語排查。努力做到嚴格執法、公正執法、文明執法。依法行政、依法辦事。
2、抓職工教育培訓。利用局職工之家，進行執法培訓和考試。認真開展每年10個學時職工“冬春法制培訓”和文化經營業主的法律意識培訓。另外還結合構建和諧社會，組織職工學習“憲法”、“婚姻法”、“民事訴訟法”等法律法規，開展“文明公民、文明縣民活動。
3、實施普法宣傳。除開展上述普法學習外，局班子還不斷更新拓寬普法渠道。充分組織好每年6月法制.安全生產宣傳月。今年先后利用集日上街組織“文化遺產保護和文本文物普查”宣傳兩次，受宣傳教育人數達萬人以上。同時普法依法治理同群眾、社會監督密切結合，公布公開政風行風八項承諾，建立舉報、投訴電話，常年接受監督及評議。
4、利用典型抓教育。結合文化領域經營違規多的實際，局利用印發學習資料，專門編印了原麻栗坡縣委書記趙仕永貪污受賄、墮落走向犯罪的典型案例，對職工和執法人員常敲警鐘。同時還開展了遠學典型，近學本單位標兵活動。讓單位執法人員嚴于律己，做行政執法的模范。
根據川法組辦〔2014〕12號文件及和我市依法治市領導小組辦公室要求，我鄉積極開展依法治理工作，增強全鄉干部職工法律素質，推進依法治理，提高法治管理水平，促進各項工作依法、有序進行，圓滿完成各項工作。
一、高度重視，強化領導。鄉黨委、政府高度重視依法治理工作，成立以黨委書記為組長，分管領導為副組長，綜治、民政、計生、國土等為成員的依法治理領導小組，切實做到機構、人員、方案、經費“四落實”，有力保障依法治理工作順利開展。
二、健全完善依法治理工作的運行機制。首先，從政府到各村委會都建立健全了各級依法治理工作領導組織，健全了學習制度、檢查制度等。其次，建立近期與長遠相結合的目標機制，分級制定了“六五”普法規劃或普法計劃，按照物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，制定我鎮依法治理工作年度工作計劃，切實解決各村普法依法治理工作中的問題，強化村級普法依法治理工作的考核，不斷推進行政村工作的開展。
三、以“法律七進”為載體，將機關干部、村三職干部、青少年、企業管理人員、農民列為普法重點，深入開展法制宣傳教育，提高各級干部和廣大村民的法律素質。其次，不斷創新基層法制宣傳教育的形式，利用宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式進行法律知識和公民道德知識宣傳，使廣大干群人人知法、懂法、護法、守法，營造健康向上、文明和諧的社會文明氛圍。
四、加強民主管理，推進依法治理進程。擴大基層民主，最廣泛地動員和組織村民開展基層民主實踐，保證村民直接行使民利，依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活。首先，抓好村黨建工作，充分發揮黨的領導核心和統攬全鄉的作用。其次，按照村民委員會組織法的要求，健全村民公約，全鄉6個村（居）委會都制定了村規民約，完善居民會議和議事制度，集體討論決定本居住區域內的公共事務、公益事業和涉及全體居民利益的重大事項，涉及打井、修路、挖溝等等重大集體事項，都由村民集體討論解決，實現村民的自我管理、自我服務、自我教育、自我約束，推進基層民主法制建設。最后，建立各項規章制度和便民措施，公開服務項目、辦事程序和監督機制，確保依法治村健康發展。
三、建立健全規章制度，規范執法行為。我分局在認真貫徹執行上級的各項規章制度的基礎上，十分重視加強自身建設，采取了一系列措施，建立健全內部規章制度，提高執法隊員的整體素質。我分局先后制訂完善了等10多個規章制度，做到職責分明，責任到人，為依法行政、依法治理奠定了基矗由于我分局健全了規章制度，各項工作逐步走上了正規化的軌道，執法行為得到了規范，保證了依法行政落實到實處。
二、強化普法保障，開展學習活動。按照全縣六五”普法工作總體規劃的精神，結合我局工作實際，落實普法保障，全面開展各種普法宣傳學習活動。一是落實普法經費。將普法經費列入每年經費開支計劃，對普法經費給予充分保障。“六五”普法期間，共支出普法經費3萬余元，購買《干部法律知識讀本》、《公務員依法行政讀本》、《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等法律知識學習教材300多冊，發放到學法對象手中，確保學法對象人手一冊，滿足在職干部職工普法學習需要。二是強化普法學習。貫徹和落實領導干部學法用法制度，不斷提高法律素質，增強依法行政能力。在“六五”普法活動中，我們結合全縣工業和商務經濟工作實際，加強局領導干部的學法用法工作，我們于每年初制定詳細法治學習計劃，發至各股室和局領導手中。堅持理論學習中心組集體學法制度，把法制學習納入中心組學習的重要內容，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面。局主要負責人在中心組學習會上結合實際開展了普法專題講座。堅持領導干部自學法律制度，結合我局的工作要求和自身的工作性質，開展了《憲法》、《__省優化經濟發展環境條例》、《安全生產法》等法律知識的自學活動，做學習筆記，寫體會文章。以機關公務員為普法學法骨干，通過組織學習培訓等方式，加強骨干培訓。近年來，我局先后組織參加法律培訓人員30人，以骨干的學習帶動全局法律學習宣傳活動，從而促進了認真抓好各項具體工作落實。三是營造學習氛圍。充分利用重大法制宣傳日開展活動，緊緊圍繞各項
宣傳主題， 三、開展了一系列生動形象、豐富多彩的法制教育活動。先后請__省委黨校經濟學教授、碩士研究生導師劉啟明作了《__省優化經濟發展環境條例》講座，縣委宣傳部理論科譚金做十八屆四中全會精神學習宣講的普法講課，開展“‘12·4’法制宣傳日”、“黨風廉政宣教月”、“‘6·26’國際禁毒日”、“‘3·15’國際消費者權益日”以及“憲法”宣傳等活動，并通過局網站、宣傳欄、發宣傳材料、等平臺和形式廣泛宣傳法律法規知識，通過無紙化學法平臺組織全局機關干部在網上學法并參加全縣和全省統一的學法考試，全局形成學法、懂法、用法的良好氛圍。2011年以來辦宣傳欄4期，標語20多條幅，發放宣傳資料1000余份，有力地推動了“六五”普法學習宣傳。
三、實施依法治理，提升管理水平 。一是深入推進法律“六進”。推進法律進機關，認真梳理涉及“”突出問題的機關制度，修改完善相關制度12項。切實提升服務效能。按照省市縣全力優化經濟發展環境的要求，局黨組班子成員按照縣委組織部要求開展了“察擔當、促有為”活動。推進法律進社區、企業，結合黨的群眾路線教育時間活動，局黨組班子成員開展“三進五訪”活動，進社區、企業征求意見建議，宣傳安全生產法、勞動權益保護法及與群眾關系密切的各項國家政策法規，組織花林新型建材集團、安廣陶瓷等近10家規上企業職工近百人學習了安全生產法、勞動權益保護法，并每年組織學法考試1次。同時在“三進五訪”活動中征求意見建議，查找出領導班子“”問題17條，班子成員個人“”問題53條，全部整改落實。二是開展涉企違規收費專項整治活動。認真做好企業稅費法規政策的宣傳，開展涉企違規收費調查專項整治活動，縣直12家單位參與自查自糾，30余家企業參與問卷調查，并反饋問題及意見建議20余條。三是推進行業安全及執法管理。按照相關行業安全及執法管理要求，對全縣加油站、典當寄賣行、擔保公司、民間借貸機構等進行安全檢查，對業務經營范圍進行嚴格查處，確保了行業安全管理，規范了行業秩序。
四、普法依法治理工作取得成效 。一是各級領導干部法制觀念明顯增強，依法行政水平不斷提高。在＂六五＂普法活動中，全局各級領導干部帶頭學習法律，不斷提高法律素質，增強法治理念，提高了依法行政的自覺性。在工作中，堅持依法行政，遵守法律法規，嚴格依法辦事，處理事務，研究工作，作出決策，都堅持做到依法依規。二是廣大職工憲法觀念明顯增強，依法服務能力進一步提高。通過深入學習宣傳以憲法為核心的國家基本法律，廣大職工深深懂得了學習法律知識和掌握法律武器的重要性，依法表達訴求、依法維護合法權益的意識和能力明顯提高。工作中自覺做到公正廉潔，依法辦事，依法服務能力得到進一步提高。黨員干部遵紀守法，政風清廉，效能意識明顯增強，努力形成遵守法律、崇尚法律、依法行使權利和履行義務的良好社會風尚。
（一）全面貫徹實施“五五”普法制度，組織機關工作人員學習憲法和與本職工作相關的《藥品管理法》、《醫療器械管理條例》等法律法規，參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動;3.15國際消費者權益保護日活動。我局還深入社區開展合理用藥宣傳活動，向人們群眾宣傳藥品安全知識，保障人民群眾安全用藥。
（二）開展了《食品安全法》等新頒法律法規的學習宣傳。
20__年6月1日，由我局牽頭組織質監局、工商局、衛生局、農業局、畜牧局、水務局等相關職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實施一周年大型宣傳活動，現場設立了食品安全法咨詢臺，發放食品安全相關宣傳單、食品安全法知識手冊，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養殖、生產加工、流通和消費環節食品安全知識和常識；教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發放宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。
（三）加強公務員隊伍特別是領導干部的法制宣傳教育工作。全局全體執法人員輪流參加省、市食品藥品監督管理局舉辦的普法培訓。經過培訓要求公務員在行政執法和服務工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執法。
（四）要求全體公務員利用報刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
今年以來，我局制定了依法行政工作目標責任制，明確了局長對轄區依法行政工作負總責，分管副局長具體負責，各業務股（室）對行政執法業務工作負責，層層簽訂了責任書，并定期進行考核，為全局行政執法工作的開展理清了思路，明確了職責，形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執法責任體系，確保行政執法有序、高效運行。
由于我市涉藥單位點多、面廣、線長等客觀原因，監管任務重、監管力量薄弱一直是我局監管工作的一大難題。為確保日常監管任務的完成，我局全力推行全員監督制和片區責任制，全局在編工作人員全部考取執法證，按片區分組開展監督檢查工作，同時在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜，確保全市監管工作的橫向到邊、縱向到底。
（一）進一步規范藥品生產經營企業監督管理。我局對轄區內的藥品生產經營企業實行信用等級管理，評級高的藥品生產經營企業年度檢查頻次降低，評級低的藥品生產經營企業年度檢查頻次增加，信用等級每年根據檢查情況重新評定，使我局的監管工作做到了松緊有度，重點突出。為加強“基藥”的監管，今年，我局還對轄區內的藥品生產企業實行“駐廠監督”制度，組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產企業實施派駐監督，把握關鍵環節，增加監督檢查頻次，從源頭上確?；舅幬锬夸浧贩N的質量。今年組織3個檢查小組對轄區內11個連鎖公司、4個批發企業、96個門店開展gsp日常抽查，檢查門店數占全縣門店總數的12%，檢查面達100% 。
（二）監管重點轉向農村地區。為確保廣大農村群眾用藥用械安全，根據市局要求組織3個檢查組對全縣63個鄉鎮衛生院及29個村衛生站，129個鄉村個體診所進行用藥用械安全檢查。對鄉鎮衛生院檢查面達至100%，對村衛生站及個體診所檢查面達到80%。
（三）重點開展專項檢查。認真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設備和隱形眼鏡市場、加強宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、 學校和廠礦醫務室用藥、醫療機構制劑配制、藥品經營企業gsp執行情況等10項專項檢查工作，并全面完成完達山制藥廠生產的注射劑清查和監督召回工作，確保了藥械市場安全。
（四）突出假劣藥品的查處。嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械違法犯罪行為，認真研究往年打假治劣工作做法，借鑒兄弟單位成功經驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態勢，把嚴厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持假劣藥品、醫療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責任人不查清不放過，案件產生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應有的懲處不放過，今后防范措施不落實不放過。今年來，一般程序案件結案率達91.1%；受理舉報12個，處理率達100%。對國家、省質量公告的不合格藥品、醫療器械的查處率達100%。通過法制宣傳學習和行政執法查處，較好地規范了藥品、醫療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。
總之，我局認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神。健全行政決策制度，完善科學民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅持集體決策前先由局案審委研究進行決策評估。年內無行政復議案件。
三、依法治理工作
（一）強化行業治理。實行政務公開，公開了辦事程序和監督電話，并指定專人受理。增加了政務工作的透明度，接受群眾監督。
（二）加強藥品市場的治理工作，全年加強對藥品生產企業、經營企業的日常監督，今年來，一般程序案件結案率達91.1%；受理舉報12個，處理率達100%。對國家、省質量公告的不合格藥品、醫療器械的查處率達100%。通過法制宣傳學習和行政執法查處，較好地規范了藥品、醫療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效，確保了人民群眾用藥安全。
（三）對黨員干部嚴格管理。開好黨的民主生活會，嚴格執行黨員領導干部個人有關事項報告的規定。
（四）強化行政監督，建立了行政監督制度。進一步加強機關工作人員的監督。在行政執法工作中做到依法行政，公正執法。
為統領，推進普法依法治理工作，把科學發展觀貫徹落實到深入開展以憲法為主要內容的法律宣傳活動中。大力宣傳憲法有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家生活的基本原則等基本法律知識，在全民中牢固樹立憲法意識，維護憲法權威。深入開展法律法規學習宣傳活動，采取不同形式對全區公民進行宣傳教育，學習宣傳《勞動合同法》、《禁毒法》、《律師法》、《公證法》、《婦女權益保障法》、《食品安全法》、《消防法》、《消費者權益保護法》和《物權法》等法律法規。
二、以“綜治宣傳月”為契機，大力開展相關法律宣傳活動。
(二)3月19日，呼市政法委組織全市各單位在新華廣場開展綜治集中宣傳日活動。賽罕區政法委、區公安分局、區法院、區檢察院、區司法局等相關各部門參加了這次活動。
司法局宣教科干警在新華廣場以擺放展板、懸掛橫幅、播放錄音、設立咨詢臺，為過往的行人發放宣傳資料等形式，圍繞“貫徹四中全會精神，強化綜治基層基礎，推進‘平安首府’建設”的主題，開展全市社會治安綜合治理集中宣傳日活動?；顒又?，干警們向群眾發放了5000多份平安建設宣傳材料和500個普法宣傳袋，并現場解答法律咨詢25人次，增強了群眾的法律意識和依法維護自身合法權益的意識。
(三)組織社會主義新農村‘平安建設’法制講師團”，3月15日，巧報司法所在巧報大臺村會議室為村民代表、村務管理人員、人民調解員以及治安管理隊員宣講如何“依法管理村務，建設新農村”。同日，大西司法所在本辦事處會議室舉辦綜治干部及人民調解員業務培訓，宣講成員徐智老師主講《物業管理條例》。中專路司法所協同中專路街道綜治辦共同走進賽罕區東風路小學為全校師生講解了如何預防犯罪和的危害，如何掌握消防知識、如何參與反和引導父母共同參與反、如何提高道路交通安全知識。
三、結合區委、區政府的中心工作開展日常法制宣傳教育工作。
4月份開展“法律六進”活動，共發放多個普法宣傳袋，《青少年法律知識讀本》、《青少年法制教育筆記》和《賽罕區全民普法實用手冊》2萬余冊。
5月20日上午，賽罕區為開展好全區科技活動周暨呼和浩特市第二十屆科技節活動，區政府在烏蘭察布東路街道草原社區(女神貴賓樓北十字路口)舉辦2012年全區“六進社區”集中宣傳活動。各街道辦事處、區委宣傳部、政法委、團委、婦聯、工會、殘聯、科技局、司法局、環衛局等有關單位積極參加，呼市有關單位應邀也參加了這次活動。這次活動主題：“攜手建設創新型國家，努力構建和諧首府城區”?；顒又?，各有關單位結合工作實際，突出各自工作重點開展“六進社區”集中宣傳活動。區司法局在這次活動中，由副局長張俊梅帶隊，結合“五五”普法工作，組織法律宣傳隊伍，出動宣傳車1輛，在醒目位置懸掛宣傳條幅，設立法律咨詢臺，展出展板10塊，向社區居民分發法制宣傳材料6000多份，接待法律咨詢人數30多人次。
四、著力抓好“五五”普法總結驗收，全面落實“五五”普法規劃任務
（年月日）
根據中央、省、市、區關于開展法制宣傳教育第四個五年規劃的決議和規劃，區人大常委會機關在“四五”普法依法治理過程中，始終堅持“學用結合，依法監督，以法興區”的工作方針，立足人大工作實際，以“四五”普法為契機，通過學習文件抓發動，聯系實際抓規劃，對照要求抓落實，采用多種形式，分階段，分步驟，全面系統地進行了普法教育，提高了常委會組成人員和機關工作人員的法律素質和法律意識?，F將五年來的主要工作匯報如下：一、領導重視，努力保證普法工作
區人大常委會機關十分重視“四五”普法工作，一開始就把該項工作作為社會主義精神文明建設和民主法制建設的重要內容納入工作的議事日程，切實加強了“四五”普法依法治理工作的組織領導。
一是成立專班。我們于20__年及時成立了由主要領導負總責，分管領導具體抓的“四五”普法依法治理工作領導小組，明確了一名中層干部具體負責日常工作?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，我們還根據領導小組成員的變動和工作需要，適時調整和充實了普法教育領導小組，確保此項工作善始善終，抓出成效。
二是強化管理。我們每年將“四五”普法工作納入機關目標管理內容，把此項工作開展的好壞，作為干部年度考核、晉升的重要依據，增強了干部職工搞好普法教育的緊迫感和責任感。
三是落實經費。我們在經費十分緊張的情況下，每年均擠出一部分資金購買和編印教材、試卷、訂閱法制教育報刊等普法物質，開辟宣傳專欄，確保了“四五”普法活動的需要。
二、統籌規劃，積極推進普法工作
根據“四五”普法教育的總體部署和要求，結合我單位實際，20__年，我們制定了《區人大常委會機關第四個五年法制宣傳教育規劃》，明確了“四五”普法教育的指導思想和目標任務，并圍繞“四五”普法工作的深入開展，就學習安排，組織領導，督促檢查，考核驗收提出了具體意見。并根據每年度的進展情況，分別于年初制定了普法計劃，對當年普法工作怎么抓，抓什么，均作了具體安排和布置，確保此項工作有條不紊地扎實推進。為了保證普法學習效果，我們注重做到：
一是領導帶頭促進學。要求從領導做起，不管工作多忙，都要按時參加全區及本單位組織的普法學習和考試，按計劃不折不扣地完成每年規定的普法學時。
二是嚴格要求鞭策學。每次組織普法學習均嚴格履行參學登記手段，年終進行匯總，對無特殊情況達不到規定學時的，實行一票否決權，無條件取消其評先資格。
三是立足專業重點學。要求每名干部職工結合各工委的工作，側重搞好專業法的學習，認真制定了專業法學習計劃，積極參加區政府及其部門組織的專業執法培訓，努力提高監督的法律水平。
四是聯系實際強化學。在人大工作中最重要的法律是憲法、選舉法、代表法、組織法，我們聯系人大工作中的實際，結合相關事例，借鑒外地經驗，強化學習，在工作中收到了良好效果。
經過幾年來的不懈努力，目前，區人大全體干部職工均按要求完成了“四五”普法規定的學習內容，總學習時間均在140學時以上，且應普法對象參考率和合格率均達到100％。
三、學用結合，切實提高普法效果
我們以“四五”普法為契機，不斷加強法律監督和工作監督，努力注重做好以下幾工作。
一是加強法律監督。我們以普法為動力，較好地開展了人大的各項業務工作。區人大常委會作為地方國家權力機關，肩負著監督與支持“一府兩院”工作的重要職責。自第四個五年普法工作開展以來，常委會堅持每年聽取和審議“一府兩院”的7─9個執法工作情況的報告。截至目前為此，已對30余部法律法規的執行情況進行了檢查。20__年3月，20余名區人大代表應邀旁聽了漢南棉農種子糾紛案件庭審，加強了對案件的跟蹤督辦，315戶棉農歷經近一年的艱辛維權，終于獲得經濟賠償，維護了農民利益和社會穩定。區人大常委會還注重群眾的來信來訪，對人民群眾反映屬實、影響較大的執法人員和個別案件，抓住典型，一抓到底，堅決糾正了執法主體不明，責任不清，有法不依，執法不嚴，違法不究的現象，樹立了地方國家權力機關的良好形象。
為了在全鄉有接受能力的公民教育對象中增大學習的廣度和提高宣傳教育的比例，采取了分重點、分層次、分行業，廣泛的控制相關法律知識的宣傳教育。
（一）凡是有接受能力的公民以《憲法》、《民法》、《森林保護法》等國家基本法律知識為重點，注重培養權利和義務的對等觀念，增強社會主義法律意識，做到知法、守法、用法、護法，各村采取宣傳欄、家庭影視收看法制節日等方式進行普法率99%以上。
（二）領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員村組干部均為重點對象。每年度都參加學習和培訓24課時以上，機關領導干部帶頭學法用法，注重提高法制理論水平和依法決策，依法行政，依法管理的水平，每年平均在2次以上進行法制講座和輔導，采取在鄉機關堅持每周星期三學習制度，村級干部學習《村民委員會組織法》等相關的法律知識，整體素質得到提高，個別村干部改變了過去動不動就打罵村民的不良作風，并能按時完成鄉政府的工作任務，做到了依法管理村級事務和財務公開，年度積極參加法律知識考試活動。
（三）學校擔負對青少年的法律常識學習普及任務，小學在九年義務教育期間以法律課本和家長共同做宣傳教育工作。
（四）企業經營管理人員，重點學習掌握市場經濟和相關法律知識，個別企業聘請了法律顧問，做到了誠信經營，鄉上組織多種形式的宣傳教育活動，舉辦法制板報，從而促進了全鄉此項工作向深層次、高素質的發展，使受教育人數明顯增加。
（五）結合__鄉__村精準扶貧工作，把安全文明帶入農村。我鄉把“兩學一做”作為踐行精準扶貧工作中來，造福廣大人民群眾的一項民心工程，并堅持結合美麗鄉村創建，大力開展依法行政宣傳和依法治縣，大力普及安全生活常識、安全法律法規知識，有效地提高了群眾的安全意識，把安全文明帶入貧困村，讓百姓學會用法律來維護他們的基本權利。
（六）圍繞縣委、縣政府中心工作，廣泛開展法制宣傳教育。以《安全生產法》為核心，以《道路交通安全法》等法律法規為重點，開展全鄉的法制宣傳活動。同時進一步加強領導干部學法用法。完善領導干部學法制度，全面推進依法決策和依法行政，并使之制度化。不斷深化各中心和
辦公室人員的法治理念，堅持“誰主管、誰負責”的原則，各中心、辦公室對其相關的法律、法規在抓好干部學法用法的同時，負責向全鄉進行宣傳教育。依法建章立制，是依法治鄉、治村、治校的重要環節，鄉黨委、政府首先制定和完善了干部學習、工作、下村、考勤、廉潔自律、安全值班、衛生、安全用電等各項制度，村級建立健全了村規民約，完善了民主決策，實行了“一事一議”制度，深化了村務公開，充分發揮調委會、治保會、巡邏隊的作用，及時化解了矛盾糾紛，把工作納入了法制化管理的軌道。以依法治村、民主管理、村民自治、深化依法治村工作，企業、學校建立健全了各項管理制度，堅持依法管理、守法經營、學校聘請了法制輔導員，建立法律顧問制度，職工代表會、工會定期對重大問題進行討論公開。
