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夯實基礎 打整并重 營造平安祥和的社會環境 20xx年3月14日
尊敬的各位領導：
在這風和日麗，春光無限的陽春三月，各位領導親臨xx鄉指導工作，首先，我謹代表鄉黨委、政府對各位領導的蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
下面，我就xx鄉綜治維穩工作情況向各位領導作個匯報，不當之處，敬請批評指正。
xx鄉位于湘江東濱、淥江南岸，與縣城淥口隔淥江相望。全鄉土地總面積xx平方公里，人口xx萬人，轄xx個行政村、xx個村民小組，鄉屬企事業單位xx家。鄉域內交通發達，京廣鐵路、省道sxx線、sxx線、xx大道縱橫交錯，x江一、二橋將縣城與我鄉緊密相連。鄉黨委、政府圍繞縣委、縣政府“創平安xx，建和諧社會” 工作目標，以科學發展觀統領綜治維穩工作全局，根據構建社會主義和諧社會的要求，切實維護社會穩定，深入推進嚴打整治，繼續深化綜合治理，努力加強隊伍建設，服務經濟發展大局，傾力打造“平安xx”，為全面建設小康社會，建設社會主義新農村，提供和諧穩定的社會環境和公平正義的法治環境。
一、領導高度重視，綜治保障有力
創建平安和諧社會是推進富民強鄉的重要基礎，鄉黨委、政府堅持“穩定是第一責任”的指導思想，高度重視政法綜治工作。
1、思想保障。鄉黨委、政府經常召開聯席會議，突出全縣“xx”工作主題，圍繞全鄉改革發展穩定的工作思路，研究部署全年政法綜治工作，以優化環境促發展，應對我鄉區位優勢的提升和xx工業新區的建設、xx新縣城建設以及鄉內重點工程建設，及時調處好項目建設、企業發展與群眾利益之間的矛盾，嚴厲打擊惡意破壞南陽橋鄉投資環境的不法行為，建設發展xx、和諧xx、平安xx。特別是 3月9日 全縣召開維穩緊急會議，鄉黨委書記xx上午10點從縣里散會后，馬上趕回鄉政府，10點30分召開黨政班子成員會，下午2點召開村書記、站所辦負責人會議，及時傳達縣有關精神，安排部署維穩有關工作。
2、組織保障。鄉黨委、政府研究決定，書記xx同志任綜治維穩領導小組組長，鄉長xx、主管政法的黨委委員xx任副組長，對全鄉綜治維穩工作負總責。擴大了鄉綜治委員會成員部門，安排了3名鄉機關干部為綜治辦專門工作人員，分工明確、責任到人。鄉司法所、派出所、民政、國土、團委、婦聯、企業辦、教育、衛生等職能部門作為鄉綜治委成員單位，充分發揮職能作用，積極參與政法綜治相關工作，分工協作、相互配合。健全了村級相關綜治機構、信息網絡，在村委會建立由治保會、調委會和綜治兼職人員組成的綜治工作小組，由村支部書記任組長。全鄉綜治工作組織體系不斷完善，形成了多級聯動、部門配合、全員參與的綜治工作格局。
3、責任保障。鄉黨委、政府主動擔責，主要領導親自掛帥，社會治安綜合治理常抓不懈，每季度研究一次綜治工作，聽取情況匯報，分析治安形勢和矛盾糾紛，解決綜治工作中的困難和問題。切實強化各村各單位主要負責人抓綜治工作的責任意識，鄉黨委、政府與各村簽訂《綜治目標管理責任狀》及有關專項工作責任書，將綜治工作成效作為干部政績評判、考核獎懲的重要指標和依據，全鄉各級負責人真正擔負起“為官一任，保一方平安，興一方經濟，富一方百姓”的政治責任。
4、經費保障。鄉黨委政府歷來對綜治工作是高看一眼、厚愛一層、從優待警。根據上級要求，按高于人平1元的標準，在鄉人大會議通過了同級財政預算中安排3萬元綜治工作經費。為派出所提供設施設備，方便了群眾辦事，保障了警務工作的便利快捷。綜治辦的規范化建設基本到位，做到了“四有”：有機構、有場地、有上墻內容、有臺帳管理。
二、化解矛盾糾紛，確保社會穩定
穩定事關大局，事關發展。鄉黨委、政府充分認識并正確處理好促進發展與維護穩定的關系，牢固樹立“穩定壓倒一切”的穩定觀，始終堅持把維護社會政治穩定放在重要位置。
1、關注民生民權，把維護人民群眾的根本利益作為維穩工作的出發點和落腳點。注重從源頭上減少矛盾糾紛的發生，急群眾所急、想群眾所想、憂群眾所憂；充分發揮制度的社會矛盾緩沖閥、劑作用，讓群眾因社會矛盾引發的各種激動、怨恨、委屈等情緒通過合理的宣泄、排放途徑得以釋放；深入開展矛盾糾紛的排查調處工作，按照“屬地管理”和“分級管理”原則，落實匯總交辦、跟蹤督辦、限期化解的工作要求，采取“五個一”的辦法，切實予以解決；各級各部門切實加強領導，依法依紀積極穩妥處置。①為確保兩會期間穩定，鄉安排對原重點上訪人員（黃太應、胡晉月）由村組專人防控并將有關情況及時上報，發現上訪跡象，鄉黨委、政府及早安排政法、民政線工作人員上門了解情況，做好疏導化解工作； ②不定期走訪 “ 9.01” 案涉及的儲戶（214戶），平息他們已兌付50.1%后仍憤憤不平情緒。今年以來，共解決與群眾生產、生活密切相關的各類具體困難31起（件），全鄉未發生一起因群眾情緒激動而引發的過激事件，沒有出現上訪人員。全鄉范圍內開展了對“三元會”及人員情況排查，目前全鄉無“三元會”人員，涉及“三贖”等變相宗教類人員9人，全部采取了相應的防控措施。
2、把預防和化解社會矛盾作為維穩工作的關鍵。圍繞涉軍人員、企業環境、重點工程、征地拆遷、“ 901” 案件等問題，深入開展矛盾糾紛排查調解活動，把群眾關注的熱點、難點等不穩定因素消除在萌芽狀態，從而預防和減少可能影響社會穩定的問題。開展矛盾糾紛集中排查活動，對分析排查出來的重點問題、重點單位、重點地區及時督辦、跟蹤管理、限期解決，有效預防可防性案件發生，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態、化解在基層。共排查出八類問題，都安排專人負責化解：①涉軍人員76人，已有64人享受了有關待遇，暫未享受待遇的12人由鄉民政辦負責，正在向有關部門請示解決中；②涉及重點工程建設中遺留問題2個，一是原經仕公司土地水土流失造成xx村土逢沖組一骨干山塘無法蓄水，由企業辦負責協調處理；二是xx50萬伏變電站征地補償款分配不均問題，由辦點干部和村支兩委負責處理；③“ 901” 案和原xx信用社xx村代辦員xx私自吸收存款案遺留問題，由綜治辦負責協調處理；④安全生產中的非法營運、校車安全、企業安全生產問題，由派出所、鄉中學、企業辦分別負責處理落實；⑤對老方戶xx、xx，以及弄釋解教人員54名，社會閑散青少年4名，由綜治辦負責監管；⑥對城塘一帶學生和村民私自違規穿越京廣鐵路線問題，由綜治辦和城塘村負責落實管理；⑦對原民辦教師有關待遇落實問題，由鄉中學負責處理；⑧對竹基村村民孫學正反映的民工工資問題和xx村xx反映的電力恢復問題，由農村辦負責處理。通過矛盾排查和防控措施的落實，確保全鄉不出現大的涉穩事件。
三、打擊整治并重，治安平穩可控
按照縣政法委和縣嚴打辦的統一部署，堅持“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么問題嚴重就重點整治什么問題”的原則，始終保持嚴打高壓態勢。加大偵破力度，重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪和“兩搶一盜”等侵財性犯罪。認真貫徹寬嚴相濟政策，對未成年人犯罪、輕微違法犯罪等具有法定從寬條件的依法從寬處理。大力掃黃、禁賭、除毒，整治袁家洲市場等治安突出問題。加大群防群治力度，提升公眾安全感。
四、夯實基層基礎，完善防控體系
堅持在社會治安綜合治理中突出基層基礎這個重點，扎根基層，鞏固基層，夯實基層，進一步落實防控措施，積小安為大安。
1、全面開展平安創建活動。堅持把基層平安創建活動作為基層基礎工作的龍頭來抓，積極開展了“平安鄉”、“平安校園”、“平安村莊”、“平安單位”、“和諧家庭”等基層創安活動。全鄉平安創建工作形成了一套有明確的工作標準、有規范的模式、有科學的測評、有嚴格獎懲的活動程式。在創安中，組織群眾參與義務巡邏、鄰里關照、矛盾糾紛互諒互調，看好自家門、管好自家人等群防群治活動，群眾表現出極高的參與熱情。
2、努力完善治安防控體系。各村、各單位和企業成立了治安防控體系領導機構，組建保衛隊伍，健全完善了內部安全保衛制度，有力地預防了可防性案件的發生。在村組采取“聯戶聯防、警民聯防”等辦法，狠抓治安防控體系建設，提高治安防范水平。
2、搞好宣傳發動。為了讓村民了解文明村的創建和幫建工作，我們印發了《文明新村是我家建設要靠你我他》宣傳提要，分發到每家每戶，制定下發了村規民約、文明公約、村民十做到，并張貼宣傳標語，出宣傳欄，營造濃厚的活動氛圍。
3、重視示范村的規劃工作。干凈整潔的村容鎮貌，是農村文明進步的重要標志。為此各幫建單位深入到各幫建示范點，與城建、規劃等部門多方聯系，制定了幫建村建設規劃圖，懸掛于村口顯要位置，現在，示范村公共設施的建設和村民建房都嚴格按規劃進行。
4、做好文明村示范點村民的培訓工作。為全面提高農民思想道德素質和科學文化素質，培養一大批有文化、懂技術、懂經營、會管理、講誠信、覺悟高的新型農民，我們制定了《浮梁縣幫建文明村示范點村民培訓實施方案》。各幫建單位利用農民技術學校、農民夜校、農民培訓中心等在幫建村共舉辦多種實用技術培訓班和專題講座40余次，文明辦還派員參加了講課。并經常開展送書報、送科技、送法律、送衛生、送文明道德知識等活動，并形成了經常化制度化。通過培訓，引導農民群眾開展講文明、講衛生、樹新風和學科技、學法律、學經營，建設社會和諧穩定、經濟繁榮、文化先進、風尚文明的新型農村。
5、抓好環境整治工作。在幫建點開展“三清六改四普及”（清路障、清垃圾、清污泥污水雜草，改路、改水、改廁、改房、改欄、改環境，普及有線電話、有線電視、太陽能、沼氣池）活動，整治農村環境，改變臟亂差的狀況，推廣使用沼氣，營造干凈整齊的村容村貌。督促村委大會小會嚴申衛生問題，并與村委召開專門會議商計衛生整治方案，組織村民落實門前衛生三包，清運垃圾和治理亂堆亂放，加強生畜的管理。村委會建立了相應的公共衛生設施，設立了垃圾箱，建立了垃圾池。并發揮老年協會的作用，幫助成立了街道衛生管理委員會，負責日常街道的清理，較好的改善了垃圾滿天飛的臟、亂、差現象。
6、提高示范點村民的生活水平。各幫建單位為改善村民的生活環境，多方籌資，幫助村里修建水泥路、洗衣碼頭，清洗河道，修水壩，安裝路燈、自來水、有線電視，建沼氣池等。
**線為有人售票線路，隸屬于**巴士集團龍崗公汽公司，現有車輛36臺，在冊員工172名，運行區間為橫崗至皇崗口岸，線路長度31.3公里，途經龍崗、羅湖和福田三區，主要站點有橫崗大廈、布吉聯檢站、兒童公園、體育館、皇崗口岸等。
**線始建于1993年，建隊伊始，**線就本著服務人民，奉獻社會的宗旨，不斷探索服務工作的新領域，新方式，從最初的普巴車到空調冷巴，從監票制到有人售票制，我們堅持服務宗旨不變，始終保持著優質的服務水平。
我們的服務宗旨：一路同行，滿意相伴。
我們的服務精神：無私奉獻，克己為人。
我們的經營理念：轉變思想、調整思路、創新思維、和諧發展。
我們時刻銘記：乘客至上。**線的公交人將竭誠為廣大市民提供最舒適、最安全、最便捷的優質服務，讓乘客滿意，讓社會滿意，讓政府滿意。
近十五年來，我們擔負了人民橫崗至市區的主要出行任務，獲得了橫崗廣大居民的高度贊許。為了方便夜晚出行的乘客和皇崗口岸過關的香港旅客，我們開設夜班車，運營時間延長至凌晨12時。雖然建隊的時間只有短短的十五年，但我們在平凡的運營服務工作中創下了輝煌的業績。1995年至2005年，**線連續十年被評選為“文明線路”，2006年和**年**巴士集團舉辦的創模奪星活動中，我們兩次被評為“四星級模范車隊”。近年來，**線涌現了一批又一批公交先進員工、楷模。
在為乘客提供優質服務的同時，我們也為員工創造了自我展示的平臺，使更多的先進、優秀的員工有機會顯露頭角，包括2005年度杰出乘務員李靜和2006年杰出乘務員謝培堅在內的多名優秀員工得到了晉升，成為了線路管理人員。
二、文明線路，我們怎么做
(一)以制度促文明
提倡文明，就要將不文明的行為徹底地消除，俗話說“江山易改，本性難移”，我們的陋習隨處可見，但要真正地糾正一些不文明的行為，光靠嘴巴講是沒有效果的，所以，我們必須有嚴格完善的制度。通過制度的約束，久而久之形成了人人講文明的好風氣。因此，**線的司乘人員都嚴格遵守《**市公共汽車服務規范》、《司乘人員安全服務工作規范與工作流程》等規章制度，此外，針對線路的實際情況，我們還制定了《關于進一步營運秩序的管理規定》、《關于規范乘務員服務工作的補充規定》等補充制度，進一步完善規章制度，提高服務水平。
(二)讓“車”文明起來
1.我們有著嚴格的車輛保潔制度，確保做到“三不兩到位”。三不即：臟車不出站，臟車不營運，臟車不過區。兩到位：出站門不放行臟車監管到位、司機上路不開行臟車執行到位。為此，我們每天對所有車輛進行一次消殺毒作業；每天按配車數25%的比例檢查車輛衛生；車輛每運營一趟，就要對車輛進行全面的清潔，在確認車輛衛生合格后才放行。每項工作，每個清潔區域都有相應的責任人，不留空白，如場站和車輛車身外表的保潔工作由洗車工負責，車廂內的保潔工作由駕乘人員負責，一旦發現問題，將追究相關人員的責任，而車隊的線管人員也負連帶責任。
2.我們每月對車輛三牌、線路圖、票價表和其它標識標牌進行檢查，發現有破損、缺少的標識標牌及時進行補充、修復，及時為乘客提供準確、完整的乘車信息。
3.我們重視車容車貌，對于車身外表出現的破損和刮碰痕跡，我們三天內進行修復，確保車身外表的完好無缺。
4.為了保持車輛技術狀況的良好，減少車輛道路拋錨的現象。我們嚴格落實車輛三檢、每周兩次例檢、每趟次的機務航空式檢查，按計劃進行車輛一保、二保作業。對于路上拋錨的車輛，我們立刻派出修理工對車輛進行搶修，如在2008年6月13日，**遭遇百年一遇的暴雨，**線有四臺車輛困在積水中不能動彈，是我們的修理工冒著暴雨和齊腰深的積水，徒步兩個多小時到現場進行搶修。
（三）讓“人”文明起來
1.外塑形象
按照《司乘人員服務標準規范》，規范司乘人員儀容儀表，統一著裝，乘務員佩帶頭花，淡妝上崗。執證上崗，攜帶上崗證上車，上崗證擺放在規定的位置，接受乘客的監督。我們狠抓服務態度，服務質量，文明禮貌對待乘客，使用服務用語，我們要求司乘人員在工作中都努力做到“五勤”，即眼勤、耳勤、嘴勤、手勤、腳勤和“五心”，即耐心、誠心、細心、熱心、虛心。對待乘客真誠不虛假，有問必答。
2.內強素質
加強教育培訓工作，提高員工素質。我們通過安全服務知識竟賽、崗位練兵、技術比武、每月的服務技能提高培訓，強化了司乘隊伍的業務素質，提高了司乘隊伍的文明服務意識。
3.學習雷鋒精神，好人好事層出不窮
我們號召員工學習雷鋒拾金不昧，無私奉獻的精神，在員工隊伍中形成“學雷鋒、做好事”的風氣。2008年上半年，好人好事超過40宗，來電表揚10次。在之前，乘務員呂彩紅拾獲了一張38萬元的支票，第一時間交還給失主。每年的3月5日“雷鋒日”，我們的員工都踴躍參與車隊組織的學習雷鋒活動中來，或到車隊義務勞動，或到橫崗大廈、布吉聯檢站等客流密集點維持秩序，幫助有困難得乘客。
（四）文明服務的催化劑：優質服務隊
說到**線的服務，不得不提到我們當中的一支特殊的隊伍：優質服務隊。在前兩屆的優質服務隊員選拔中，**共產生了10名優質服務隊隊員，其中5名已經晉升為管理人員，2名支援兄弟單位，目前還有3名隊員?？梢哉f，優質服務隊在**的服務工作建設中，起到了舉足輕重的作用。
**年我們車隊共來了33名新乘務員，占到了車隊乘務員數量的一半以上。這些新的乘務員，要么是沒有乘務員工作經歷，要么就是從其它客運公司過來的，服務理念都與我們公司有所差距。這33名乘務員，都是我們的種子隊員手把手教出來的，她們都做得非常出色，有的服務水平甚至超過了我們的種子隊員。從以下幾個數字可以說明問題，我們車隊的投訴率逐月下降，尤其是乘務員服務方面，**年1至9月份，客服中心記錄的我車隊乘務員僅有3人次被投訴。2008年上半年我們的投訴率是**年同期的30%。集團和公司進行的“兩率”工作檢查中，我們的合格率均為100%。在種子隊員的感染下，車隊的老乘務員都積極參與到優質服務隊的工作中，成為我們的骨干隊員，以實際行動支持著我們的工作。正是在優質服務隊的帶動下，將優質服務的精神、優質服務的理念傳遞給每一位乘務員，使其理解并接受優質服務的精神，并自覺地做好服務工作，我們的服務才有了質的飛躍。
三、文明線路，我們的承諾
1.牢固樹立社會主義榮辱觀，開文明車，做文明人，禮貌待客，尊老愛幼，凡事都將乘客利益擺在首位，時時處處為乘客著想，在平凡的崗位上樹立**城市亮麗的窗口形象。
2.搞好環境衛生，確保車容車貌整潔，為乘客提供良好的出行環境。
3.準時發車，準點營運，到站必停，服務途中規范使用語音報站器，報清站名，耐心回答乘客詢問，照顧老弱病殘上、下車，努力給市民一個滿意的服務。
一、提高認識，圍繞中心，把握宗旨
1、加強領導，深刻認識現場文明施工的重要意義。實現現場文明創建與管理達標是施工企業服務于經濟工作，促進企業綜合競爭力的有效途徑，同時也是提升城市整體功能，加快城市經濟發展，提高人民群眾生活質量的要求。因此，市政集團切實把現場文明施工管理作為一項重要工作，納入企業一級管理目標。集團公司成立精神文明建設領導小組、文明辦、工程管理公司，建立健全文明施工管理機構，明確責任，使集團系統的市政工程文明施工管理走在全市同行業前列。
2、做好文明施工管理的宣傳鼓動、教育培訓工作。幾年來，市政集團公司通過辦培訓班，召開會議、下發文件、辦黑板報、出?？?、懸掛宣傳橫幅、現場觀摩、經驗交流會等多種形式，讓不同崗位、不同層次的職工、民工明確文明施工的重要意義，了解、熟悉和掌握市市政工程文明施工管理系列規定，抓好文明施工達標考核標準、施工過程中文明管理的規范操作等，讓文明現場創建理念、各項標準深入人心。
二、立足實際，建章立制，規范操作
1、大力推進文明施工科學管理。集團公司按照國家和建設部和省市有關文明施工相關規定，制定了《文明施工現場管理辦法》及《文明施工現場考核標準》等規范。立足企業實際，將現場的文明管理工作與企業其他各項工作相結合進行，納入了企業各項管理工作的大循環之中。在此基礎上，又將文明施工現場的管理辦法和標準納入了國際質量環境職業健康安全綜合管理體系標準、納入全市文明施工管理大循環，做到統一標準，重點突出，注重實效。
2、制定文明施工管理各項措施。
一是組織落實。市政集團公司及所屬各單位都成立了精神文明建設領導小組，各施工現場施工期間成立創建工作小組，設有專（兼）職的文明施工員。文明施工創建責任層層分解，落實到每個崗位，分工到每個人，實行人人有責，全員創建。
二是規劃落實。集團領導堅持做到“三個文明”同步抓，要求所有現場100達標，500萬元以上產值的工程10-100分級創建為集團優良文明施工現場、樣板現場，500萬元以下80創建為公司級文明現場，力爭創建大批市級文明樣板和優良工地。
三是責任落實。集團堅持年初與所屬單位同時簽定生產經營等五個責任狀，其中就有一個包含有施工現場文明創建工作的責任狀。所簽定的責任狀作為干部考核、年終兌現的重要內容和評價其業績的依據，納入日常管理，20__年更進一步明確責任，獎懲掛鉤。
四是“軟、硬”件落實。集團公司《文明施工現場管理辦法》規定，每個現場驗收必須按照全市市政工程文明施工管理規定要求，辦理文明施工開工驗評，保證創建資金投入，圖牌、圍檔到位現場文明各項措施達標，收集、整理一套裝訂規范、內容符合標準的創建資料，真實、完整地記錄該現場的創建活動軌跡，真正體現“外樹形象，內強素質”。
三、過程監控，落實標準，常抓不懈
1、強化監督檢查。集團各級分管領導堅持每月定期和不定期帶領相關部室責任人對在建重點工程進行巡查，各項目班子成員堅持巡查制度，文明施工員每天在現場跟蹤督促檢查，做好文明施工日記，發現問題及時督促整改。檢查過程中認真做到“內容與形式的統一”、“知與行的統一”、“理論與實踐的統一”，力戒重資料輕管理的現象、重受檢期管理輕日常管理的現象。
2、落實標準，各顯特色，共同推進。隨著對文明施工管理認識的不斷深入，全員的創建自覺性不斷增強，文明施工水平不斷提高。所屬各單位結合實際，落實標準，在實踐中創造了許多好的文明施工管理經驗。
機械化公司在臨江大道道排工程一、二、三期工程、二橋橋面黑色化改造工程中用嚴格的管理規范，高規格的文明施工設置體現創建水平。二公司及時制定操作性強的文明施工管理標準，承建的芳草路等一批工程的文明施工成全市“亮點”。路面公司在今年承建的航空路立交及高架橋橋面黑色化工程中，緊扣市文明施工“打圍、清渣、降塵、便民”八字要求，結合現場實際，創新文明施工管理工藝，體現出“文明施工技術也是企業生產力”的理念。
在各自完善文明施工的同時，系統各單位之間緊密結合各自實際，相互借鑒、引用、推廣和持續改進，形成相互學習共同提高的文明施工熱潮取得了顯著實效。通過創建達標，集團系統認識到文明施工是安全生產、工程質量、經濟效益、社會效應的基礎和保障；安全生產、工程質量、經濟效益、社會效應又是文明施工的必然結果。幾年來，全系統質量優良率達67，合格率達100；未發生重大安全事故，用于安全事故方面的經費微乎其微。
3、虛心和勇于接受廣泛的社會監督。在工程施工過程中我們認真接受上級
主管部門的嚴格檢查，歡迎各方媒體的輿論監督，虛心接受市民的意見。每一項工程開工和驗收，我們都及時向上級主管部門匯報，過程中接受檢查和督促，并請主管職能部門領導在達標驗收會上提意見，作指導。歡迎省市各大媒體尤其是報紙對有關文明施工方面進行監督報道。自市建委“不文明施工”公示制度以來，迄今從未有我們系統的“不文明現象”曝光，樹立了文明施工的良好形象。四、優化環境，奉獻精品，服務社會
1、積極完成上級有關部門交辦的各項突擊整治任務。近三年來，集團公司不講條件、不計報酬先后參入市眾多重點、亮點工程的建設和整治，為政府排憂，為市民解難，為提升市城市功能、為廣大市民增添了一處處娛樂、休閑場所，集團公司連續被市政府授予“科技新城環境創新先進集體”榮譽稱號。
多年來，**市 在開展政治業務培訓教育的同時，我們在全系統開展了以“增強工商行政管理能力”為主題的調研活動。共收到調研材料73篇。今年我們又就新農村建設、工商體制創新、信用監管等內容組織開展了調研活動。通過廣泛開展調查研究，在轉變工作作風，密切干群關系的同時，也積極探尋了強化職能到位、服務市場主體發展的路徑與對策。
三是深入開展了“兩查擺一整頓”活動。緊密結合“改、塑、樹”活動的開展，不斷加強職業道德和行業作風建設，我們堅持業務工作與黨風廉政建設工作兩個會議一起開，在年初召開了黨風廉政建設會議;兩個任務一起下，在與各單位簽訂業務工作目標管理責任狀的同時，也簽訂了黨風廉政建設責任狀;兩個責任一起擔，各位副局長在主抓業務工作的同時，也承擔本戰線黨風廉政建設責任;兩個成果一起要，黨風廉政建設與其它業務工作同檢查、同考核，通過認真查擺整頓，保證了行業作風建設各項制度措施的落實。首先，我們幾年來一直堅持在全局干部中開始“我看我們的工作”為主題的自查自糾活動。通過“民主論壇”的形式，組織每名干部認真查擺各級領導班子、每名干部自身在思想、作風、服務意識及落實“六項制度”等方面的不足，并及時加以修正和整改;其次，開展了“千戶企業評工商”活動，廣泛征求管理相對人的意見、建議，請社會各界幫助我們查擺問題，整改工作。去年以來，共召開企業和個體工商戶座談會6次，發放征求意見信1000封，收回987封，市局領導班子集體走進“行風熱線”直播間，聽取解答群眾的咨詢、意見、建議共17個，對意見、建議我們認真梳理，逐項加以整改。同時我們舉一反三，進一步改進工作的方式方法，我們在全系統開展了大規模的行政執法案卷評查和執法檢查，認真糾正不依法辦案、程序違法、要件不全等問題，落實了案件主辦人制度和專兼職法制監督員制度，制定了行政執法過錯責任追究辦法，切實規范行政行為，不斷提高依法行政的能力和水平。
特別是在市人大常委會對工商部門的行政執行工作進行評議過程中，我們虛心主動地征求人大代表意見，不斷改進我們的工作，推動了行業作風的明
一、現承擔本市公費醫療、大病醫療保險任務的醫療機構，遵守公費醫療、大病醫療保險各項管理規定，嚴格執行北京市統一醫療服務收費標準，符合公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構評審條件（附件1），可提出重新認定公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構申請。
二、市、區縣勞動保障部門與同級衛生、財政部門成立定點醫療機構評審辦公室，堅持公開、公正、公平的原則，嚴格執行評審標準，杜絕各種不正之風。
三、按照“屬地申報、區縣初審、市級復審”原則，申請及審批定點醫療機構需按照以下要求辦理：
（一）愿意申報的醫療機構需在2000年6月15日前，向所在區縣勞動保障局提出書面申請（附件2）并遞交有關材料（附件1）。
（二）區縣定點醫療機構評審辦公室在2000年7月15日前，在審查申報材料和核查醫療機構管理情況（附件1）的基礎上，提出公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構的初審意見。
（三）市定點醫療機構評審辦公室在2000年7月30日后，在復審區縣意見基礎上，分期分批公布公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構名單，市醫療保險事務管理中心與定點醫療機構簽定醫療服務協議。
四、有關具體問題
（一）審核不合格的醫療機構，三個月后可重新申報，區縣、市定點醫療機構評審辦公室進行復檢。對復檢后仍不合格的，自2001年1月1日起取消其定點資格。
（二）院外分支機構（包括各級各類醫療機構的分院、聯合體、協作體、外租病房等）須單獨履行定點資格的申報、審批手續。
（三）其它愿意承擔本市公費醫療、大病醫療保險任務的醫療機構，可按照本規定在7月15日前提出書面申請并遞交有關材料，審查認定時間另行公布。
（四）這次定點資格認定工作，不涉及公費醫療、大病醫療保險享受人員個人定點醫療機構的調整。
五、這次認定的醫療機構定點資格，實施基本醫療保險后仍繼續有效。
六、本通知由北京市勞動和社會保障局負責解釋。
附件1：公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構評審條件
一、符合本市區域醫療機構設置規劃。
二、符合醫療機構評審標準。
三、遵守國家及本市有關醫療服務管理的法律、法規、標準、規定，有健全和完善的醫療服務管理制度。
1．制訂并執行符合市衛生局醫療質量管理標準的常見病診療常規；
2．有藥品、醫用設備、醫用材料管理制度和醫療統計、病案管理、財務管理制度；
3．準確提供門急診、住院、單病種等有關資料。
四、嚴格執行國家及本市物價部門規定的醫療服務和藥品的價格政策，經市、區縣物價部門檢查合格。
五、嚴格執行基本醫療保險制度的有關政策規定，建立與基本醫療保險管理相適應的內部管理制度，配備必要的管理人員及設備。
1．根據業務量配備合理數量專（兼）職管理人員，一級（含）以上醫院要設置由主管院長負責的醫療保險辦公室；
2．根據需要配置必需的計算機等設備，滿足醫療保險信息系統的要求；
3．使用醫療保險專用處方、出院結算單和票據，及時準確提供參保人員醫療費用的有關資料和報表；
4．執行醫療保險的醫療費用結算辦法；
5．參加醫療保險藥品管理的監測網。
六、嚴格控制門診人次費用、住院人次費用、日均住院費用、平均住院日等。公費醫療和大病醫療保險享受單位、區縣醫療保險經辦機構評議合格的。
七、駐京軍隊醫院須符合經各總部、軍兵種和軍區后勤（聯勤）部批準可以開展對外有償服務，取得《中國事業單位有償服務許可證》和《中國事業單位有償收費許可證》的醫院（具體名單由總后衛生部提供）。
申報定點醫療機構須提供的材料
一、申請報告；
二、按規定填寫的《北京市公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構申請書》；
三、《醫療機構執業許可證》副本及復印件；
四、軍隊醫療機構須提供經各總部、軍兵種和軍區后勤（聯勤）部批準對外有償服務證明，包括《中國事業單位有償服務許可證》和《中國事業單位有償收費許可證》；
五、醫療機構評審的合格材料及復印件；
六、藥品和物價部門監督檢查的合格證明材料；
七、大型醫療儀器設備（單價收費200元以上）清單及價格；
八、市物價局單獨批準醫療機構（《市物價局、市衛生局統一醫療服務收費標準》外）收費價格證明材料。
對申請定點醫療機構核查的主要內容
一、醫療機構公費醫療、大病醫療保險管理工作的書面匯報。
二、公費醫療、大病醫療保險管理情況
1．管理機構及人員情況。
2．各項管理制度。
（1）就醫管理制度（專用處方、病歷、結算單、掛號驗證）；
（2）轉診轉院管理制度；
（3）內部考核制度（包括病歷、處方核查制度，獎懲制度）；
（4）使用大型醫用設備、貴重藥品及醫用材料的審批制度。
3．控制醫療費用措施
單病種費用管理，大額醫療費用核查。
4．信息網絡建設及計算機配置情況。
（1）醫療保險辦公室計算機設備配置；
（2）醫療機構信息網絡建設情況；
（3）參加醫療保險藥品管理監測網條件。
5．公費醫療、大病醫療保險費用結算。
（1）使用醫療保險專用處方、出院結算單和票據管理情況；
（2）提供患者醫療費用清單情況；
（3）實行住院醫療費用結算辦法的準備情況；
（4）醫療費用單獨建帳管理情況。
三、醫療衛生服務的管理情況
1．醫療機構藥品、醫用設備、醫用材料、醫療統計、病案、財務等管理制度；
2．常見病診療和護理常規。
四、對公費醫療、大病醫療保險合同單位的管理情況。
北京市公費醫療、大病醫療保險定點醫療機構申請書
申請單位：
申請時間 年 月 日
北京市勞動和社會保障局印制
填寫說明
一、本表用鋼筆填寫，要求字跡工整，內容真實。
二、“醫院等級”一欄由醫院填寫，其它類別醫療機構（如門診部、醫務所等）不填寫。
三、“申請內容”一欄，由醫療機構填寫申請定點資格的意向。
四、科室設置及病床數，要求填寫到專業科室情況（如神經內科等）。
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｜單位名稱 ｜ ｜
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｜機構代碼 ｜ ｜法人代表｜ ｜
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｜所有制形式｜ ｜機構類別｜ ｜
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｜醫院等級 ｜ ｜郵政編碼｜ ｜
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｜單位地址 ｜ （區縣） ｜
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｜執業許可證號碼 ｜ ｜
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｜單位開戶銀行及賬戶｜ ｜
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｜公費、大病醫療保險管理部門 ｜ ｜
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｜主 任｜ ｜聯系電話｜ ｜編制人數｜ ｜實有人數｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜配置計算機數｜ ｜主管院長｜ ｜聯系電話｜ ｜
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｜ ｜人員分類｜總人數 ｜高級職稱｜中級職稱｜初級職稱 ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜衛生 ｜醫生 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜技術 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜人員 ｜護士 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜構成 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）09-0281-02
不管那個行業內部，各單位都有大量的接待參觀和考察的任務。其中的一項活動就是聽取或者觀看匯報幻燈。簡而言之就是一個人通過投影講很多人聽或者看，觀眾對于匯報材料的進度和內容沒有主動性，完全是被動的接收，這樣令人發困的形式能不能有所改觀呢？互聯網技術的發展以及智能平板電腦的大量涌現給了改變這種形式的新思路和新方案，那就是移動辦公。本文設計并實現了一種基于智能平板電腦和無線局域網的新型匯報演示系統，利用該系統，為單位內部的各類會議、匯報、檢查、評審等由多個不同單位來源的人員組成的外單位或上級單位的會議完成臨時材料分發及展示，展示的方式可以多種多樣，包括音視頻、圖片、文字材料等，觀眾可以根據自己的關注焦點對這些材料進行重點觀看。
1 系統組成
如圖所示，該系統簡化模型由三個部分組成。
簡單介紹一下：云端服務器主要存儲包括音視頻圖片文字等各類格式的電子文件材料，同時也負責對用戶訪問進行身份驗證和授權；無線局域網主要用于智能平板電腦和云端服務器之間的無線通信協議的實現；智能平板電腦用于接收從云端服務器上下載的資源，呈現各種電子文件材料，包含必要的音視頻解碼器。為了管理上的便利，可以對智能平板電腦的桌面進行定制，讓一般用戶只能訪問會議資源而不能進行其他的操作。為了美觀意見，可以考慮統一定制智能平板電腦的外殼，并印上單位的LOGO和必要的提示標語。
2 技術實現
總體而言系統采用B/S結構，云端服務器是S（Server）端，智能平板電腦屬于B（Browser）端。每次會議前，云服務管理員根據會議的安排將會議材料在云端服務器上生成一個目標文件夾，然后在智能平板電腦上生成一個文件鏈接，該鏈接指向云端服務器的目標材料的網絡地址，用戶首先利用智能平板電腦進行登錄和身份認證，通過認證后，通過點擊鏈接進行瀏覽目標材料，目標材料完全存放于網絡上，智能平板電腦通過無線局域網下載緩沖后用專門的應用APP打開，不提供轉存或保存到本地的功能，平板不支持與其他設備互聯，會議結束后所有材料存入云端服務器以留底備審計，云端服務器同時保存智能平板電腦對文件資源的訪問記錄和智能平板電腦的分配方案以便能夠追溯到具體人員。
3 安全措施及注意事項
1）為了使電子資料傳播受控，必須將智能平板電腦的藍牙和usb口禁用，防止和其他非授權設備互聯以傳遞文件，可以考慮設置兩級用戶權限，系統級和用戶級；
2）智能平板電腦通過專用無線局域網只能訪問特定的地址和資源，不能訪問單位內網的其他網段地址和資源，該網絡不能與國際互聯網直接相連，可以使用訪問控制列表來實施；
3）專用無線局域網需要控制使用范圍，例如通過調節無線AP的功率以限制只有特定場所的范圍才能接入，在接入設備上設置只對這些授權的智能平板電腦開放，其他用戶無法接入，會議結束要及時關閉無線局域網；
4）智能平板電腦上不保存資料，所有資料保存于網上云端服務器內，需要查看時智能平板電腦通過無線局域網下載緩沖后用專門的應用app打開，在退出系統時對緩沖進行自動清理；
5）智能平板電腦在訪問資源前需要先進行登錄和身份認證操作，所有的訪問記錄和授權操作在云端服務器上都記錄在案，系統管理員定期對這些記錄進行審計；
6）指定專人負責管理維護，如檔案室或者技術處之類的單位，會議結束后要及時對智能平板電腦進行充電，有損壞的設備要添加到黑名單中，這樣這些設備就無法在無線局域網中通過身份認證，從而防止因為設備丟失或者被盜產生的安全風險；
7）智能平板電腦上需要安裝各類APP應用以支持不同格式的電子資料的展現，如常見的文檔格式、圖片格式和音視頻格式，如果智能平板電腦缺乏相關的視頻格式解碼應用，就需要考慮在云端服務器進行視頻格式的轉換。由于智能手持設備的大量普及，呈現給用戶的應該是比較熟悉的不需要培訓的用戶界面，這樣方便用戶操作。
4 運行規范
每次會議前，由會議承辦單位和專門負責人員進行會議準備和技術管理。工作事項包括：架設專用無線局域網，收集會議材料，對會議材料進行必要的格式調整以適應智能平板電腦的屏幕，在智能平板電腦上生成指向會議材料的鏈接或者文件夾，登記發放智能平板電腦，回收智能平板電腦并登記，會議材料存檔，定期審計等。在會場入口處，把智能平板電腦分發給觀眾并登記，會議結束后回收設備。
5 結束語
在設計這個系統的時候，有這樣一個前提，就是單位內部的信息雖然不一定是秘密信息，但并不適合對全社會公開，所以在信息的呈現方式上考慮了使用專門的智能平板電腦來展示。如果這些信息是可以面向全社會公開的，那么這個系統可以更加簡單。運行管理也沒有那么多條條框框，可以在會場提供開放的無線局域網的接入，并在醒目位置提供電子資料的入口二維碼，用戶使用自己的手機通過掃描二維碼就能立即訪問這些電子資料了。
相對于傳統的幻燈匯報方式，采用統一包裝的智能平板電腦能有力提升單位形象，而且能夠提升觀眾的興趣和熱情，還能讓受眾能有一種參與感。相對于打印材料能更加節約紙張，而且方便對材料的修改。電子資料也更加方便管理。
互動展學――清除課堂思維障礙的良方，活躍學生思維的策略 。
思維能夠“看得見”嗎？思維有規則可以遵循嗎？思維可以教嗎？在卓越課堂里，答案是肯定的。思維可以有形化，也有規律甚至步驟可以遵循，是可以“教授”、可以“學會”的。卓越課堂是問題導學型的課堂，從教學理念到操作策略再到實踐反饋，完整地向我們呈現了“構建思考的課堂”的全過程，并提供了靈活多樣的思維策略。其中，對學生而言，同伴助學、互動展學――它們能夠提升學生的自我信念，活躍學生思維，帶領他們走上“成功的螺旋”，并學會更好地與他人合作，在面對未來人生時，能思考得更周密、更有遠見，并對人類社會做出更大的貢獻。
經過一段時間的探索與實踐，我校的課堂教學模式改革已經見到可喜的變化，本次課堂模式改革的核心“六學課堂”（個體自學、同伴助學、互動展學、教師導學、實踐研學、網絡拓學）已經滲透到學校每個學科的教學當中，在這“六學”當中讓我感觸最深的是“互動展學”這一環節，下面就結合我在平日課堂上的做法，談談我對“互動展學”這個環節的一些個人體驗。
我在以前的課堂上，學生展示的環節基本上都是讓優秀的學生或者是將優秀的案例（作品）向全班學生進行講述或展示，盡可能使其達到以優秀引領來帶動其他學生的效果，不可否認這種做法有一定的示范性作用，但這僅僅是一種單向的知識性或技能的傳遞，往往會忽略了很多值得深入挖掘的內容。
現在的“六學”課堂，在“互動展學”這一環節中，帶給我的是另一番景象。這里“六學”課堂的“互動展學”是指學習發生在闡釋之中。學習者能夠運用自己的語言來闡述和解釋自己的所學、自己的理解與建構，才真正發生了學習、體驗了學習，因而享受了學習。同時，在“展學”過程中，學生的思維能力、語言表達能力、團隊合作能力以及成就感、自信心都得到了有效培養。而“展學”過程中的師生互動、生生互動則充分體現了師生民主、平等對話和學習共同體文化。而且，在互動中能夠開放內容、關注差異、指導關鍵點、生成新目標，能夠碰撞思想、發現問題、啟發思維，還能夠溝通激勵、引申拓展。
在我的課堂中“互動展學”環節我是這樣實施的，每次需要進行匯報或進行展示時，我都要求以小組為單位，組內的所有成員一起上臺，由其中一位學生代表將小組的內容向全班學生進行展示匯報，組內的其他學生進行補充匯報，匯報完成后要接受班上任何學生的評價和提問。如：在三年級科學課的一次比較材料柔韌性的實驗中，其中一個小組上臺匯報實驗結果，首先由匯報組內的1號學生進行匯報，匯報完后班上的同學對該小組同學進行提問：
學生提問：“我不同意你們組的實驗結果，你們組得到的結果是塑料條的柔韌性比木條的柔韌性好，我的實驗結果剛好跟你們的結果相反，原因可能是什么呢，請問你們組能解釋一下嗎？”
匯報小組的2號學生補充回答：“我覺得原因可能是你在測量這兩種材料時，沒有選取相同的長度進行測量比較，假如木條的長度比塑料條的長度長很多時，結果將會是木條的柔韌性比塑料條的柔韌性好。”
匯報小組的3號學生補充回答：“還有有可能是你壓在這兩種材料上的力的大小不相同。”
提問：“如果長度一樣，那么我們怎么能確保壓在這兩個材料的力都是一樣大小的呢？你們的方法是什么？”
匯報小組的4號學生補充回答：“為了保證作用在兩種材料上的力都是一樣大小的，我們的方法是在材料上掛上相同的重物，這樣就能確保受力大小一樣了”
……
通過這樣不斷的提問和交流探討，學生們很快就清晰掌握了材料的柔韌性受材料的長度、粗細、作用力的大小等因素的影響。
在這個過程中，學生既有獲得知識的成功感，又表現得非常積極，更可貴的是這樣的展示讓那些學生一節課從頭至尾都表現得很有興趣。接受能力較強的學生會把自己的理解展示給其他同學，在這樣的分析交流的過程中會使他思考更嚴密，表達更條理，自信心不斷增強，參與的主動性也會隨著不斷提高；接受新知較慢的學生也會在與同學共同探討的過程中豁然開朗。同時在展示的過程中，當自己觀點與別人不同時，或者自己的構思別人暫時還沒有想到時，能在他人展示時傾聽他人的意見，并學會相互質疑、接納、贊賞、分享，認真思考別人的觀點，分析別人觀點與自己觀點的不同之處，一旦發現自己的探究結果有問題，又學會勇于承認、放棄或修改，盡量吸收他人意見中的合理因素來完善和改進自己思維，這將是一個多贏的局面。
由上述可以看出：六學課堂中的“互動展學”模式能很好地變學生“被動接受”為“主動探究”，能真正做到把課堂交還給學生，讓學生真正成為課堂的主人，達到課堂教學模式改革的目的，我們應繼續往這條路大步走下去，爭取有更多的收獲。
【參考文獻】
《生物教學論實驗》是我?；谧吭浇處熍囵B改革背景下，為生物科學（師范）專業增開的一門專業方向課，與《生物教學論》課程同期進行，旨在培養生物科學（師范）專業本科生實驗教學技能。本課程精選嘗試制作真核細胞的三維結構模型、探索酶活性的條件、探究種子的成分及草履蟲應激性的探究四個實驗，貫徹自主-合作-探究教學理念，采取課前預習-交流匯報-分組實驗-成果匯報四步教學法。[2]
二、教學過程
1.課前預習
實驗課開始前，將學生分為若干實驗班，每班20-25人；每班分為4個實驗小組，每組5-6人，每個實驗小組選出一名學生擔任組長。提前一周通知學生準備實驗，要求學生利用課余時間查閱相關文獻資料，了解該實驗課題的基本情況（包括：理論依據、研究內容、試驗方法與步驟、預期成果以及可能遇到的問題），設計出一套合理的探究性實驗教學方案。方案中涉及到的實驗材料，可以是實驗室已有的常規材料，也可以由學生自行準備。
此環節中，要求學生貫徹自主學習方式，圍繞學習目標，自主選擇學習策略，并在學習過程中進行自我監控，創設有利的學習情境與氛圍，養成良好的學習態度和學習習慣。
2.交流匯報
實驗課開始時，先用10-15分鐘時間進行小組交流和討論，每位成員分別匯報自己的實驗教學方案，經過小組討論，集思廣益得出小組成員一致認可的實驗教學方案。討論結束后，每個小組選派一名學生用5-10分鐘時間模擬中學生物實驗教師上臺講述本組實驗教學方案。每個小組匯報結束后，由任課教師對各小組的實驗教學方案和匯報人的講解、演示等教學技能進行點評。教師點評結束后，各小組根據教師點評進一步優化和改進實驗教學方案。[3]
此環節中，小組及班級成員之間進行有效的交流和合作，并建立信任感，相互支持、配合，在自主學習基礎上合作完成匯報任務。教師需要幫助學生選擇合適的合作方法，要幫助學生了解除了要讓自己學會以外，還有責任幫助組內的其他成員學會。此環節可以培養學生良好的合作意識、集體觀念、心理素質以及多渠道獲取信息的能力。
3.分組實驗
在完成小組交流匯報環節后，每個實驗小組在組長的統籌安排下根據改進后的實驗教學方案進行分組（預備）實驗，要求組內分工合作，使每個成員都積極參與到實驗中去。教師要合理安排時間，以保證有足夠的時間來完成實驗。在實驗過程中，教師應加強巡視，及時幫助有困難的同學，并注意在實驗過程遇到的一些問題，特別要糾正一些違規操作行為。各小組合作完成（預備）實驗后，在組長的組織下對本組實驗過程和結果進行自我評價，總結成功的經驗，找出失敗的原因，并對實驗過程中遇到的問題進行反思，進而提出改進措施。
此環節中，需要運用合作學習以及探究學習的學習方式。在探究性實驗操作的過程中，可以促進學生對相關知識的記憶與遷移，提升學生的直覺思維，培養學生的動手能力。
4.成果匯報
分組實驗結束后，每個實驗小組再選派一名成員模擬中學生物實驗教師上臺匯報本組實驗成果，要求演示與講解結合，邊講解邊展示，并對實驗結果進行自我剖析和評價。最后，由教師對各小組的實驗操作和成果匯報表現進行綜合評價，并指出今后努力的方向。[4]
此環節中，已上臺講述過實驗教學方案的同學，將不參與實驗結果的匯報，確保小組成員上臺鍛煉的機會均等。此環節可以培養學生的綜合評價能力。
三、教學評價
1.學生評價
本教學方法將評價貫穿在教學過程的各個環節，學生通過課前預習的實驗準備、交流匯報前的小組討論、分組實驗中的行為糾正以及成果匯報環節的自我剖析，不僅學會了實驗教學的基本技能，而且學會了教學評價的基本技巧，取得了良好的教學效果。
2.教師評價
本教學方法注重過程性評價，教師不僅要對學生的實驗材料準備、方案設計、實驗過程進行實時評價，還要對學生在兩次匯報環節的講解、演示等技能進行現場點評，充分體現了評價時效性，可以有效幫助學生及時發現問題和解決問題，從而提高實驗教學效果。
一、背景情況
醫療專家治院是我國公立醫院管理的基本模式。醫療專業型專家管理醫院有著精通醫療、熟知醫院業務等多方面的強大優勢。但在財務管理乃至經濟運行方面需要得到相應的支持、協助。Y市人民醫院自1999年1月起，堅持開展財務分析活動至今已走過17個年頭。從清倉查庫、核實資產，摸清“家底”，學習政策，調查研究，建章立制，開展分析活動，查找問題，提出改進意見、措施，落實整改，促進發展，做了大量的探索和實踐工作；分析的形式和內容從最初簡單的表格分析到綜合性分析，從小范圍討論會到經濟工作研討會不斷豐富和提升；匯報的人員從當初的財務負責人到現在的財務科工作人員、醫務科、人力資源科、院辦公室、醫學工程科、藥學部、后勤管理科負責人等，參與分析匯報的部門、人員越來越多；閱讀分析報告和聽取分析匯報的人員從最早的部分院領導到后來的黨政班子全體成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心管理人員80多人；17年的歷練與沉淀，筆者所在醫院財務分析工作走過了不斷完善、自成體系、逐漸成熟、進步的過程，從單純的財務分析發展到全院性經濟分析的更高階段。分析活動的深度、廣度以及對醫院發展建設的貢獻等方面得到了與會專家、同事的認可和積極參與；得到了歷任院領導的高度重視和肯定；得到了市衛生局、市財政局領導和國內知名醫院管理專家的高度評價和認可；取到了助力醫院價值創造能力持續提升的積極作用，發揮了參謀助手職能。
二、基本做法
1.筆者所在醫院財務分析活動起步早，在實踐中不斷探索實踐，補充完善，把財務分析工作提升為開展經濟分析工作，并形成相應的制度
筆者所在醫院于1999年起堅持開展財務分析活動，從每月開展簡單的財務分析、編制《主要財務指標完成情況表》向院領導匯報基本情況指標情況開始，逐步增加分析內容，召開小范圍財務分析會，開展財務分析活動，于2003年制定了《醫院財務分析制度》；經過不斷的探索和實踐，以2006年正式召開首次經濟工作會為標志，開展財務分析逐步發展到了開展經濟分析。在此基礎上，經過多年的努力探索和不斷完善、創新，先后于2012年、2016年再次修訂完善《財務分析制度》。
2.緊跟醫院改革發展及管理需要，持續完善經濟分析的指標體系和內容，實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破
以財務分析指標體系為基礎，結合“醫院管理年”、“等級醫院評審”、“大型醫院巡查”、“公立醫院改革”等醫院管理及改革發展的需要，不斷調整豐富經濟分析的指標體系，補充增加分析的重點內容，但不局限于制度規范的指標分析。目前，分析的指標及內容涵蓋醫院資產負債情況、業務收支情況、預算執行情況、成本管理情況、醫療服務數量與質量變動情況、醫保管理情況、衛生材料使用管理、職工收入及納稅情況、“藥占比”、“耗占比”、“檢占比”完成情況以及患者費用水平等內容，形成了“以財務為基礎、以經濟管理為主要內容”的經濟分析指標體系，實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破。
3.定期開展財務分析，并持續改進完善，使財務分析形成常態化
筆者所在醫院第一份財務分析表――《主要財務指標完成情況表》編制于1999年1月。17年以來，共計編制月度、季度或年度分析表205份。分析的指標不斷增加和細化，從最初的18個指標增加到現在的151個，分析的內容從不斷拓展、豐富，針對性逐年增強，從簡單的與上年同期做比較分析，增加了執行預算、同行業對比、國家相關政策等分析。通過常態化的財務分析活動及時為院領導及各科室管理者提供大量詳實、可靠的財務信息，使財務部門由核算、反映、監督的職能逐步轉變為主動的參與醫院經濟業務管理活動，發揮管理會計職能作用。
4.以科室成本核算數據為基礎，深入科室調研、分析，指導科室日常經營管理，做到“算管結合、算為管用”
財務的本質是以貨幣作為標尺測量業務，客觀反映業務事實。筆者所在醫院財務科逐步轉變觀念，從成本核算入手、總結分析大量的財務數據，更是以財務分析指標體系為晴雨表，對業務數據突出或異常的科室追蹤深入分析，走出辦公室，到臨床醫技科室調研學習，或以醫院行政查房機會，加強科室交流溝通，緊密聯系臨床業務，掌握科室層面的經濟管理第一手資料，使財務分析與實際業務相輔相成，推動科室管理，如神內一二科、普外一科、重癥醫學科等科室在與財務科互動交流后科室運營管理趨于良好，甚至科主任被邀請至全院做科室管理經驗分享。所謂眾人拾柴火焰高，以臨床各科室管理的進步來推動全院經濟運營管理水平的提升。
5.充分調研、精心準備，召開高規格、高質量的經濟工作研討會，匯集決策層、管理層、執行層的專家、管理骨干的智慧和力量共商醫院改革發展大計，把財務、經濟分析活動引向深入
從2006年召開首屆經濟工作會至今整十年，筆者所在醫院的基本做法具體如下。
（1）會前充分調研學習，精心策劃準備。首先由總會計師在大約三周前根據當前的形勢、醫院的目標任務及中心工作、管理難點要點等擬寫分析活動計劃，提請院長審核同意后召開財務及相關職能部門負責人會議，組織學習相關政策文件，討論分析議題、材料獲取途徑、統計口徑等，安排布置任務，做到分工明確，目標任務清晰。大約一周后，召開第二次討論會，聽取所有材料準備人員的情況匯報，進一步細化要求，明確需要補充或核實的內容指標等，安排制作PPT等匯報材料。第二周后要求材料準備人員提交PPT等匯報材料，逐一進行審核、協調統一，查缺補漏，避免相互矛盾、抵觸，甚至違背醫院管理要求、政策法規的觀點和內容出現。第三周后按計劃召開經濟工作研討會。會前，由總會計師將材料準備情況、分析會上可能提出的焦點問題、敏感問題等向院長做重點匯報，確定分析的深度或策略、引導的方向、注意事項等。
（2）采取循序漸進的方式和策略開好分析匯報會和討論會。會議的前半段為分析匯報會，首先要組織學習相關政策、法規或內部規章，了解形勢、統一思想認識，集中智慧和精力；從宏觀分析入手，以國家、省、市的相關要求或落實情況匯報為鋪墊，以財務分析為基礎，再具體分析匯報本次分析會安排的重點內容、計劃解決的突出問題。做到由淺入深、從面到點，客觀揭示存在問題或困難，提出改進意見、措施供與會專家、骨干討論。后半段為與會人員交流發言討論會，動員大家針對分析匯報中提出的問題或討論提綱充分發言、獻計獻策，為解決問題、促進發展貢獻智慧。注重聽取不同的意見建議，為達到凝集力量，統一認識，統一行動做好基礎準備。
（3）由院長（主要領導）總結布置工作，安排整改落實。由記錄人員把與會人員較為成熟的發言意見及院長安排布置的工作整理交總會計師審核，提出整改任務分解建議，由院長批示執行。
（4）向全院干部職工傳達經濟分析會的主要內容，動員大家當家理財，提高醫院運營管理水平。由財務負責人及其他匯報人員把經濟分析會的主要內容在中層干部會議上進行匯報，同時，公布全院各科室的成本核算、業務指標完成情況等信息，匯報材料上傳OA系統，供全院干部職工查閱、學習。通過中層干部向職工傳達醫院的管理要求及改進舉措，動員干部職工關心醫院發展建設，共同當家理財，齊心協力完成改革任務，共享改革發展成果。
三、主要成效及亮點
1.院領導重視程度高，中層干部參與性強
不論是常規財務分析還是綜合性的經濟分析活動，都得到院黨政領導班子高度重視。特別是每年召開兩次的經濟分析會，每一次分析會院長、書記及其他黨政領導班子全過程認真聽取匯報和與會人員的發言，特別關注不同意見建議，站在醫院發展戰略的高度及時總結與會人員意見建議，引導與會人員以主任翁的姿態參與醫院經濟管理，為提升醫院運營效率做出貢獻，并及時做出下一步工作安排布置；中層干部積極性也很高，主任們都很珍惜參加經濟分析會的機會，并以此為榮。
2.定期財務分析報告及時高效，經濟工作會規格、質量高
堅持17年的定期財務分析為院領導提供及時有效的財務管理信息，為醫院經濟決策提供翔實的信息支撐。參加經濟分析會的人員是院長書記及全體班子成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心人員，分析討論的內容事關醫院發展建設、準備的材料豐富、翔實，可見會議的規格質量之高。
3.財務經濟分析不斷深入人心，當家理財意識不斷增強，營造了積極的財務工作氛圍
17年的財務、經濟分析活動，既宣傳了國家有關財經方針政策，及時匯報溝通了醫院的財務、經濟工作狀況，使院領導和干部職工了解財務工作，知曉國家財經法規，從而支持財務工作、重視經濟管理，確立了財務工作在醫院管理中的地位和作用。增強了共同理財當家意識，營造積極的財務工作氛圍。全院職工有了諸如成本效益、資產管理、科室經營管理等意識，科主任及護士長在科室經營管理中時刻向財務科咨詢，或主動邀請財務人員下科室進行調研交流，做到了以財務促進科室管理，以科室管理促進醫院的共同發展。
4.財務經濟分析有深度、有廣度，改進措施能落實，起到了持續提升醫院運營效益的助推作用
（1）不論是常規的財務分析還是綜合經濟分析會議都緊密結合醫院業務發展、質量與安全、精細化管理發展戰略、所處外部環境及政策要求進行專項專題分析匯報，橫向、縱向對比分析，并結合數據深挖實際業務活動，找管理差距及優勢，并提出管理建議。分析活動針對性強，重點突出，敢于揭示問題、面對困難，能提出解決問題的措施辦法，對于醫院運營管理中被掩蓋的問題，經過分析對數據與業務的深挖，揭示出其虧損的事實，便于管理者及時調整管理措施。
（2）財務經濟分析活動涉及醫院的方方面面，分析內容廣，參與面廣。涉及臨床經濟業務、醫保、物價、衛生材料、設備、藥品管理、成本管控、績效管理、預算、資產管理等多方面內容。隨財務分析范圍及內容的擴展，匯報人員不再局限于財務科，各行政職能科室主任、藥學部主任、臨床科室管理突出的主任均積極參與匯報，以各領域專業人員進行專題分析匯報，使財務分析活動更專業、全面，更貼合各領域的實際情況。
（3）分析活動提出的改進意見措施能落在實處。每次年度及半年度的財務分析會后提交詳細的意見分解方案，從院級層面下發整改任務分解方案，指定牽頭院領導及責任科室并限期整改，整改落實情況在下一次分析會上進行通報，使財務分析活動中發現的各項問題能逐一落實解決，真正起到助力醫院價值創造能力持續提升的作用。
5.鍛煉了財務隊伍，培養了年輕的經濟管理人才
每一次分析活動使財務人員都有新提高、新認識，也為財務人員提供了發揮專業技能、創造管理價值的平臺。如此高標準的財務經濟分析活動鍛煉了財會隊伍，培養了一批愛學習、會思考、善分析、懂管理的年輕骨干。
四、下一步的思路及打算
從醫院的實際情況出發，下一步打算從以下兩方面進一步開展工作。
第一，進一步加強能力培養，打造具有專業水平、胸中有大局、眼中有目標、手中有工具的復合型人才，財務人員的能力建設要從“會計核算”、“財務管理”向醫院的“風險控制”和“價值創造”轉變，才能不斷適應新醫改的要求。
第二，借助信息系統提高財務分析效率。2016年醫院引進綜合運營管理信息系統（HERP），逐步實現財務業務一體化的模式，并將十多年財務分析思路植入系統，財務分析有了綜合管理信息系統的支持，數據聯動性更強，分析效率更高。
（李雙云為本文通訊作者）
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一問題探究式教學法在材料成型工藝基礎課程中的應用
1尋找、選取問題
尋找問題既要以課程教學大綱主要知識點為依據，又要結合我校應用型本科畢業生面向地方企業、面向生產第一線的目標定位，選取企業實際生產中難易程度合適的具體問題，使問題具有很強的實用性、具體性和可操作性。
問題可以是短時間內解決的，如僅需要一次課或幾次課時間能夠解決的單一問題、單一學科的問題，例如針對鑄造內容，從企業尋找、選取了不同材料、不同結構、不同用途的多品種鑄造零件，既有防爆電機上的中小型灰鐵鑄件，又有汽車、摩托車上的薄壁、復雜的鋁鎂合金、鋁硅合金鑄件，還有高壓電器開關上使用的厚壁、較簡單的鋁硅合金鑄件等。然后提出問題：這些零件選用什么方法成型、生產過程如何、工藝參數如何選擇、毛坯圖如何繪制、結構工藝性好壞等。從這些問題的逐個解決，將整個鑄造部分的知識貫穿起來，形成系統性、連續性、完整性的知識鏈。問題還可以是需要花費多個學期去解決的多學科的問題，例如針對上述鑄造零件，可以繼續提出問題，成型中使用的模具如何設計、如何制造。為保證裝配精度要求如何進行機械加工和裝配等，這些問題可通過后續課程模具設計、機械制造技術、特種加工等解決，這樣就將本課程與機械工程材料、材料成型工藝基礎、互換性與技術測量、模具設計、機械制造技術、特種加工等多門課程有機的聯系在一起，激發學生學習后續課程的好奇和興趣。
2布置問題
將設置好的問題按組分配給學生，根據問題難易程度規定每一組學生的人數。然后提出明確的短期目標和較長期目標：按照企業規范，根據零件的材料、結構、生產批量等要求完成成型方法選擇（需要一次課能解決問題）、鑄造工藝參數選取、工藝設計（需要一次課+課余時間查閱資料、收集、分析、討論能解決問題）、毛坯圖繪制、結構工藝性分析（需要課堂+課余時間+成果匯報等完成）等。
3組內分工
學生根據自己的興趣選擇問題，具有共同興趣、脾氣相投的同學組成問題探究小組。每個小組對問題進行初步探討并進行任務分工，例如一些同學測繪零件圖，一些同學分析材料、確定牌號、了解成份組成，一些同學查找材料力學性能及工藝性能，一些同學繪制毛坯圖，一些同學利用PPT制作匯報材料，對于涉及課程知識的成型方法選擇、鑄造工藝參數選取、鑄造工藝圖繪制、結構工藝性分析等內容，則要求每個同學都要自己做，使每個學生明確要探討研究的重點問題以及與組內其他同學的合作關系。
4教師引導、串講各個知識點
根據企業實際解決問題的步驟及每步所需的理論支撐知識順序，運用展示圖片、播放生產錄像、動畫等多媒體教學手段，結合現場教學，簡要、系統、直觀的講授解決問題所需的理論知識，打破了以往按照教材順序講授知識點的習慣。例如傳統教學方法講授鑄造時，按照教材“鑄造工藝基礎砂型鑄造工藝過程鑄造工藝設計鑄件的結構工藝性特種鑄造”的順序講解，一章講完布置一次作業；采用問題探究式教學法后，調整課程順序為“鑄造概念、特點、分類砂型鑄造、壓力鑄造、金屬型鑄造、低壓鑄造等工藝過程學生根據給定零件選擇成型工藝方法、討論鑄造工藝性能鑄件的結構工藝性給定零件的結構工藝性分析鑄造工藝設計給定零件的鑄造工藝參數選擇、鑄造工藝圖設計匯報、點評”。
5文獻檢索
教師指出解決問題所需要查閱的相關技術資料、國家標準和獲取相關信息資源的渠道，鼓勵、誘導學生利用課余時間到圖書館或網絡上獨立地進行相關技術資料和國家標準的查詢、收集、分析、整理、探索，在此基礎上對所布置的問題進行初步分析。
6初步探究
學生根據查閱的相關技術資料，對所布置問題的解決方法進行探索、研究，提出解決問題的初步方案和建議。
7集中討論
每組學生將各自探究的結果匯總，采取小組集中討論的方式，讓每位學生重點闡述自己對問題的探究結果，以獲得同學的認可和批評，同時對同學的探究結果自由地發表自己的意見，例如鑄造分型面選擇位置、脫模斜度選擇方向、鑄造圓角位置、收縮率大小等工藝參數，每人結果都不一樣。經小組交流、辯論、討論后，形成盡可能合理的小組意見，并在老師指導下找出不足或需要補充的內容。
8深入研究
學生根據小組討論交流的意見，分頭繼續對各自分工的問題進行深入探究、補充和完善，時刻保持與教師的互動、溝通和與同學的討論，最終形成小組的探究成果，并制作成PPT文件。
9課堂交流、匯報
在教師主持下，各組選出代表在多媒體教室用PPT文件將本組的探究成果進行匯報。利用PPT匯報的過程，可以清楚的反應學生查閱資料的過程，查閱了哪些資料，對資料、理論知識的綜合應用情況，解決實際問題的能力，繪制圖紙的規范性、工藝正確性等，例如圖形表達不完整，脫模斜度、鑄造圓角表達不正確、展示的CAD圖粗細實線不分、用彩色顯示導致的圖形不清、標注不按新標準等問題一目了然。一人匯報后，組內其他學生可以補充，同時要求各個小組對其他小組交流的內容批判性地提出自己的不同意見，從而形成組內合作、組間競爭的局面。這時學生不甘落后的心理將充分調動他們投入學習的積極性，且有利于小組間的相互比較、借鑒和學習，加深學生對知識的理解和重復應用，達到事半功倍的效果。
10教師點評
教師根據課堂上學生的現場匯報，對各組解決問題的思路和方案、結果進行一一點評，就共性問題及時進行現場評講和糾正，加深學生對問題的理解，同時肯定成績、指出不足、提出希望。
與傳統教學方法相比，材料成形工藝基礎課程在進行問題探究式教學法探索、實踐后，發現學生在學習主動性、理論知識掌握程度、工程實踐能力的培養、真實工作崗位體驗、成就感和成功感的體驗、交流溝通和協調能力的培養、自學能力培養等方面有了明顯提高，效果比較詳見表1所示[2]。
二問題探究式教學法在實施中存在的問題
1教師工程實踐能力的欠缺削弱了實施效果
問題探究式教學是以源于企業的實際問題為驅動，以尋找解決問題的方法獲取知識和培養工程實踐能力的新型教學方法，實際問題的解決方案和結果，都沒有標準答案，更沒有唯一答案，也找不到現成的答案，因此對于教師的工程實踐經歷和能力提出了較高的要求，教師自身工程實踐能力的欠缺削弱了新型教學方法的實施效果。
另外，由于材料成型方法種類繁多，每一種方法有其各自特點和獨立環境，即使有企業工作經歷的老師通常只是擅長、精通其中的一種，沒有哪位教師具有鑄造、鍛造、沖壓、焊接等全部的企業經歷，因此制約了新型教學方法在全部課程中的探索實施，削弱了新型教學方法的實施效果。因此對于過去具有工程經歷的教師，也要定期到企業輪訓，以更新工程知識、掌握新的實踐技能、豐富工程實踐經驗，不斷強化工程實踐能力，以便提高實施效果。
2課后占用時間較多，學生負擔較重
由于材料成型工藝基礎課程的學時（24學時）較少，分配到鑄造、鍛造、沖壓、焊接各部分的學時更少，僅為6學時左右，因此學生文獻檢索、資料查詢、收集、加工、處理信息、獨立思考探索、討論交流、繪圖等活動大多需要利用課余時間完成，這些事務又需耗費一定的時間，因此學生感覺負擔相對較重。
總之，問題探究式教學法以源于企業的實際問題為載體，教師圍繞問題進行講解、指導、點評，學生圍繞問題進行文獻檢索、資料查詢、收集、加工、處理信息、獨立思考探索、討論交流、匯報等活動，找出解決問題的方法和步驟，得出問題結論，獲取新知識的一種新型教學方法。通過在成型工藝基礎課程中的探索實踐，發現教師由傳統的知識傳授者、講解者變為問題的創設者、學法的指導者、討論的組織者，學生由知識的被動接收者、灌輸對象轉變為信息加工的主體、獲取知識的主動構建者。這種教學方法，加強了學生自覺學習、獨立學習、學會學習的主體地位和自主能力，培養了學生解決實際問題的工程能力，提升了學生人際交往、團隊協作方面的綜合素質，達到了較好的教學效果。
參考文獻
