時間：2022-10-23 01:13:06
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇高校研判報告范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.117
計算機技術、網絡通訊技術和數字化信息技術的深化發展，推動力高校實驗室建設工作的發展。在這種情況下，實驗室管理與技術維護工作的難度加大。管理人員需要面臨很多新問題，需要不斷提升管理水平，才能有效控制計算機病毒的入侵和傳播，保障電腦系統的安全。在新形勢下，實驗室需要根據計算機課程要求對各種應用軟件，系統軟件進行更新，需要在實驗室內安裝硬盤保護系統，使用硬盤保護卡以提升實驗室管理工作的質量，保障實驗室設備的安全使用。
1 硬盤保護卡及其基本功能
硬盤保護卡也可以稱之為還原卡，通過其應用，使用者在每次開機時，都可以使硬盤免收惡意破壞，也可以應用還原卡對硬盤中部分或者是全面分區進行恢復，對原來的內容進行還原處理，通過這種方式保護硬盤內數據信息的安全性。目前，硬盤保護卡都得到了廣泛的應用，其應用功能和作用是巨大的。硬盤保護卡之所以有如此功能主要是因為，在硬盤保護卡中有個核心部分，這個核心部分內設的有一片有指令的芯片，這種芯片能夠實現備份恢復程序的功能。另外，硬盤保護卡采用了假寫的工作原理，這種假寫功能能夠使計算機在重新啟動后，使期硬盤能夠恢復到初試的狀態。具體而言，硬盤保護的基本功能如下：
（1）實現數據的還原。如果高校計算機實驗室的計算機系統受到黑客的攻擊或者是被人為破壞，就可以利用硬盤保護卡對被保護的硬盤分區數據進行還原恢復。管理員可以利用硬盤保護卡在2秒鐘時間內，使計算機系統恢復到最佳狀態，為計算機系統的正常使用提供支持。
（2）實現計算機實驗室數據信息的同步更新。硬盤保護卡可以對比總服務器的硬盤和指定客戶端的硬盤上的數據信息，然后通過網絡系統，將修改完善的硬盤數據信息同步傳輸到學生所用的計算機上面，通過這種方式可以實現計算機實驗室數據信息的同步更新，為學生便利學習提供支持。
（3）實現機房系統的保護。實驗室內管理者，可以在一個硬盤上同時安裝多個獨立引導的系統，這種系統對于對計算的計算機系統進行保護，系統之間相互保持獨立，互不影響，同時，實現對多個分區進行的保護。在系統中安裝硬盤保護卡，可以使高校計算機實驗室滿足不同層次的教學需求，可以減少硬盤空間，避免操作系統重復安裝，提升計算機實驗室管理工作的效率。
（4）實現遠程管理學生機的功能。硬盤保護卡還可以實現遠程管理學生機的功能，通過硬盤保護卡的應用，教師可以對學生的計算機進行網絡遠程控制，可以通過這種應用實現流量程序限制，端口控制，喚醒操作等多種操作，其適應范圍廣泛，應用價值巨大。
2 硬盤保護卡在高校計算機實驗室中的應用
目前， 在高校計算機實驗室的電腦中安裝的基本都有硬盤保護卡，硬盤保護卡的應用能夠有效對計算機硬盤上的數據信息進行保護，對于提升高校計算機實驗室管理工作質量，提升計算機維修工作效率具有積極的作用。具體而言，硬盤保護卡在高校計算機實驗室中的具體應用表現如下：
（1）利用硬盤保護卡根據需要對資料盤進行設置。硬盤保護卡具有五中應用模式，每次復原模式、每日服員模式、每周復原模式、每月復原模式和手動復員模式。應用者可以根據需要選擇硬盤保護卡的具體復原模式對資料盤進行設置。比如，應用每次復原模式進行設置。這種模式適用于較為穩定的計算機系統，一般情況下，不允許對這種模式進行隨意修改，在每次開機的時候，應用每次復原模式，資料盤會自己復原。用戶可以根據需要，進行相關操作，在高校計算機課程教學中，多使用的是每次復原模式。而每日每周每月復原模式指的是計算機資料盤復原的時間分別為每日、每周和每月。用戶可以根據需要選擇合適的模式，這三種模式在使用中可以根據需要進行臨時修改，但不能修改C盤內容，另外，還必須定期復原為初始狀態。而手動復員模式是每次啟動系統時，用戶對系統用戶對系統只是做了暫時的修改。用戶需要應用到手動復員模式進行資料盤的恢復。在復原資料盤時，用戶需要對資料進行備份，然后進行復原。手動復原模式通常應用于考試系統中。
（2）應用硬盤保護卡實現對硬盤的分區的規劃。在高校計算機實驗室中硬盤配置相當，基本上選擇的都是500G的硬盤，這種硬盤基本上能夠滿足系統分類安裝各種軟件的需要。在硬盤使用中，可以應用硬盤保護卡對硬盤分區規劃。用戶可以根據需要把硬盤進行分區設置，可以設置為各個操作系統的啟動盤，用于存放所用軟件的各種數據的專屬盤，用來存放學生實驗數據信息的系統共享盤等。另外，還可以應用硬盤保護對共享盤共享操作系統進行設置，以存儲各種計算機操作系統的的不同實驗結果。用戶還可以根據需要設置隱藏數據盤，專門用于考試需要。
（3）應用硬盤保護卡進行網絡拷貝。硬盤保護卡還可以實現網絡拷貝的功能。用戶將計算機實驗室中的一臺預裝系統的電腦設置為發射端，而實驗室中的其他電腦可以作為接收端，通過這種設置實現系統信息的傳送。在這個過程中，要保障實驗室內局域網的暢通，啟動發射端，開啟接收端就可以實現網絡拷貝。啟動發射端，開啟接收端后，接收端會自動登錄到發射端上，并進行必要的設置后，選擇一個分區或者是選擇多個分區進行數據的傳送，通過數據傳送實現網絡對拷操作 ，完成網絡拷貝。這種應用能夠有效提升機房管理人員計算機實驗室管理工作的效率，在有限的時間內，就可以完成數據信息拷貝。
總之，新時代，對高校計算機實驗室管理與維護工作提出了更高的要求，要提升高校計算機實驗室管理與維護工作的效率 必須要注意應用硬盤保護卡，硬盤保護卡是高校計算機實驗室中不可缺失的技術性管理應用工具。隨著高校計算機實驗室各種設備的不斷更新，對硬盤保護卡技術要求也更高了，因此，作為管理人員深入研究硬盤保護卡的各種功能和作用，根據其功能實現其有效應用。這是開展計算機實驗教學工作的重要內容，也是提升計算機實驗室管理工作質量的重要舉措。
參考文獻：
近年來，***市通過生態市建設，工農業污染得到有效遏制，城市污水處理設施已逐步完善，生態環境有了明顯改善。農村生活污水處理問題已提上議事日程，正逐步開展治理。2005年～2007年，全市在39個村或集鎮進行了農村生活污水處理工程，推廣無動力生活污水凈化沼氣池11430立方米，年污水處理能力到達139萬噸，為全市的農村生活污水治理啟了個好頭。然而農村生活污水治理工作仍落后于生態市建設的要求，在一些地方的新農村建設中，農村生活污水處理仍未被納入村莊整體規劃，農村生活污水治理工作仍任重而道遠。
1、污水設施改造標準過低，明污轉為暗污。
雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶家中也有了簡易的污水處理設施，但由于目前全市農村及集鎮大部分沒有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實際為直排式。生活污水絕大部分不經任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經化糞池簡單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
2、少數鋪設污水管道的集鎮和農村。
一般采用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水斷面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，嚴重影響周圍環境。隨著***市農村居住人口不斷增加，生活污水產生量呈快速增長趨勢，這已給***市的地表水環境質量帶來嚴重的危害?！?0年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年黑致癌，新千年代熏臭無奈!”這是老百姓對河道水塘水質變化的感官評價，也是河道水塘水質逐年惡化的見證。水體的污染，使富春江流域水環境的保護雪上加霜，并直接或間接地嚴重威脅著工農業生產和人們的生活與健康。
3、布局不夠合理，水資源浪費嚴重。
目前，在農村由于水資源相對豐富，節約用水的意識相對不強。而且農村生活污水的處理，注重形式、應付檢查者居多，治標不治本。各集鎮行政村缺乏系統整體的、科學合理的規劃布局，設施不到位、資源浪費現象嚴重。沖洗廁所座便器的水都是自來水，然排出去的水卻是污水。特別在一些地區，由于屬于砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水?！笆澜缟蠜]有垃圾，它是放錯地方的資源;世界上也沒有污水，它是排錯方向的財富”。生活污水原本就是最穩定的水資源和最好的有機肥源，當用水和需水量增加時，污水的產生量和可再利用量的潛力也更大。中國有句俗語“肥水不流外人田”。而今，卻把這些供應最穩定的寶貴的“肥水”當作“廢水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。
二、***市農村生活污水處理的對策建議
黨的十七大提出了：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立?！边@對農村環境提出了新的更高的要求。因此，我們要抓住建設新農村和構建和諧社會這個契機，全面落實科學發展觀，廣泛應用環保節能技術，農村生活污水不僅要減量化排放、無害化處理，更要資源化利用;不僅要節約處理成本，更要減輕農民負擔，增加農民收入，從而把農村生活污水治理工作推上一個新臺階。為此對新時期農村污水治理工作，提出如下建議：
高校穩定工作的預警研判機制是以良好的信息網絡和信息渠道對不穩定因素的預警提示和早期的預警預案工作做好準備。從具體工作機制上看，一方面要構建完備的危機信息收集和處理機制，各部門要注意收集、掌握各自工作范圍內的信息和動態，依照重大事項報告制度，將突發事件或可能引發事端的重要信息及時報告；另一方面要建立完善的危機預測系統，對可能影響穩定的情況隨時上報學校突發事件應急處置領導小組；通過分析事件性質，判斷形勢的嚴重程度，決定采取相應的工作措施或依據權限啟動應急機制。
然而，傳統的人防、技防、物防手段著重于事中處理與事后總結，事前預警功能薄弱，近年來，由于體制轉軌和社會轉型的急劇加速，高校突發事件頻發，這就呼喚安防工作強化預警功能，提升信息化水平，確保基層可將信息迅捷、完整地傳達至決策中樞可以科學、及時地進行決策，并將指令快速下達，從而保持各相關部門的統一協調、高效運作。
一、高校穩定預警研判信息化現狀分析
對高校自身而言，安全穩定的校園是學校改革發展的前提條件，是學校各項事業順利進行的重要基礎。為此，大部分高校都投入了大量人力、財力和物力，建設如消控系統、視頻監控系統、道閘系統、消防給水監測系統等硬件系統，以及辦公、安全教育考試和人員信息管理等軟件系統。這些技防系統的建設，一定程度上提升了高校穩定預警研判能力，但從實際應用看，單系統建設目前已到發展瓶頸，其功能單一，不能在系統間形成協同，對應急指揮支援不足，日常管理效率提升有限。因此，利用信息化技術，將各安防子系統整合協同，成為智慧型的校園安全管理指揮中心，實現地圖、報警、視頻、語音、人員等資源的整合和聯動，實現各子系統間的資源共享和信息互通，打造可視化、跨區域、多層級、軟硬融合的聯動平臺，從而達到數據直觀、管理便捷和系統聯動，實時、有效地進行校園安全管理迫在眉睫。
二、高校安全穩定聯動平臺應具備的特征
建設安全穩定的平安校園不僅需要有效地預防和控制各類事件的發生，也需要建立快速高效反應機制，控制事件、降低損失。為實現以上功能，高校安全穩定聯動平臺應具備以下特性：
實用性，各模塊功能應基于前期需求調研科學設置，符合校園安全管理業務特點。
方便性，系統易操作，各模塊分類要明確，符合使用習慣，內容涵蓋各類安保業務數據，統一管理、統一使用。利用網絡條件，盡最大可能實現辦公計算機、手機、平板電腦等多終端不限地點登錄。
快速性，根據應急處置流程，設計快速查詢系統，各類數據信息要能根據權限進行檢索和排序，實現緊急事件應急通訊、應急分析和應急處置。
決策性，統計分析各項數據，同比環比形成報表，為管理和決策提供準確、全面、及時的數據，進而調整優化工作方案。
聯動性，平臺能實現在各系統間實現信息分配和共享，避免信息孤島，又能統一管理各系統，減少人力和物力；能通過系統及時發現安全隱患，增強應急處置和人力物力的調度能力，實現校園安防系統管理的信息化、標準化和動態化，及時發現和處理校內外安全問題，在校園穩定預警研判工作中發揮強有力的作用。
前瞻性，結合主流技術進行系統開發，綜合分析系統涵蓋內容，預留動態擴充功能。
三、浙江大學的實踐探索
以浙江大學為例，浙江大學于2014年建成并投入使用校園安全管理服務平臺，集預警研判、接警處置、留檔追溯三位一體，成為高度集成的綜合管理服務平臺。該平臺依托互聯網，以信息技術為手段，結合工作實際，利用平臺強大的擴展性，不斷融合相關安防子系統，促進了學校預防控制體系和應急指揮體系的完善，在第二屆全國平安校園建設優秀成果評選中獲一等獎。
1、平臺功能
包括綜合事務、工作流轉、值班管理、宣傳教育、治安交通、消防安全、應急指揮、信息匯總和校園地圖九大模塊。
構建安防基礎平臺。平臺已對相關軟件子系統進行高度集成，涵蓋案件管理、人員信息管理、協同辦公、安全教育考試、公用房信息查詢等系統，統一管理、統一使用。充分利用浙江大學無線網絡全覆蓋的基礎條件，實現多終端不限地點登錄。
在平臺軟件子系統不斷完善的基礎上，結合主流技術，以實際需求為依托，以高效便捷為目的，加大對安防硬件子系統的融合，使本來相對獨立的系統之間能夠實現信息交換和共享。目前正在建設中的多功能報警立柱與平臺的互聯互通，實現車、人、隊伍的區域可視化管理；通過消控聯網信號接入，搭建單體消控室、聯網中心和安防基礎平臺的三級監測體系；將消防給水遠程監測系統融入平臺，實現系統24小時不間斷管理。
建立高度協同體系。實現了跨校區、跨部門、跨層級之間的業務流轉，突發事件的快速響應，通過系統協同管理，可迅速定義適合自身實際情況的應用。
開展數據分析決策。系統自動分析各項數據，同比、環比形成圖表，為管理和決策提供準確、全面、及時的信息，進而調整優化工作方案。
實現資源量化管理。對各類案件、人員和消防等相關數據進行歸案登記，形成全面的數據臺賬，隨時掌握相關業務的信息情況。
2、運行成效
優化辦事流程，提高工作實效。平臺實現了在各系統間信息分配和共享，避免信息孤島，又能統一管理各系統，減少人力和物力；對消防安全實現“實時管控、資源共享、多向互動、便捷高效”的管理模式，設計快速查詢系統，各類數據信息要能根據權限進行檢索和排序，實現緊急事件應急通訊、應急分析和應急處置。
數據挖掘隱患，實現“熱點捕捉”。通過數據分析及時發現安全隱患，增強應急處置能力，實現校園安防系統管理的信息化、標準化和動態化。設立匯總報表分析系統，實時掌握接警、嫌疑人、消防工作、消防器材、安全檢查和考勤日志等數據，對案件高發和問題集中區域進行重點防范。
前移安全教育，激發安全意識。一改過去先入學后宣傳教育的模式，使得安全教育關口前移，大大強化安全教育及時性和有效性。迄今為止，共有11927名新生參加了考試，考試通過率由2014級的80.5%上升為2015級的82.3%，據統計，2014級和2015級新生發案率同比大幅下降。經統計新生入學后2月內，發案率降低30%。
參考文獻：
當前，隨著時代的發展，在各項改革不斷深化和細化、社會生活日趨多樣化、社會矛盾更為復雜化的今天，高校師生員工的思想和感情及其表達方式也發生了深刻的變化，輿情危機便隨之開始發生，并以其突發性、脅迫性、緊急性、社會性等對學校教學、科研、管理、聲譽等產生較大影響，甚至有時產生連帶反應，對整個社會產生影響。因此，從某種程度上來說，作為社會“晴雨表”和“風向標”的高校應將輿情危機預警作為日常管理中的一項重要職能和工作，對可能發生的各種輿情危機事先有一個充分的估計和研判，提前做好應急處理準備，積極化解風險，最大限度地減少對學校的負面影響，維護學校安全與穩定，更好地促進學校各項事業的又好又快發展。
一、高校輿情危機預警的內涵
“預警”一詞起源于軍事領域，原指通過預警來提前發現、分析和來判斷敵人的進攻信號，并把這種進攻信號的威脅程度報告給指揮部門，以提前采取應對措施。即預先警告。后來這一概念被逐步應用到政治、經濟、社會、自然等多個領域。而本文所探討的預警主要是指的輿情預警機制的建立，即學校根據師生員工思想狀態、思想反映、思想變化及輿情危機出現的約束性條件、發展趨勢和演變規律等作出科學的估計和研判，提前及時采取相應策略，增強防范和處理的主動性與針對性，防止或消除不良影響。換一句話說就是指由能快速、準確地昭示風險前兆，并能及時提供警示的機構、制度、網絡、舉措等構成的預警系統，或者說是及時發現、解決苗頭性、傾向性問題的機制和制度。其作用在于超前預測、提前反饋、及時布置、防風險于未然，打信息安全的主動仗。輿情危機預警有兩層含義：一是預測高校師生員工員可能會發生的傾向問題并加以防范，做到未雨綢繆，防患于未然，并將存在的苗頭性問題有效解決或者說對可能或對已經存在的思想偏差給予必要的警示、督導和糾正，促其注意防范、修正偏差：二是對師生員工出現的思想問題和行為給予及時善意提醒、有效指導、有益啟發教育和必要規范，將輿情危機控制初始狀態。由于學校管理是一個動態的過程，將面臨諸多不確定的因素，因此，只有了解和掌握師生員工思想情緒和反映，及時預防、控制和糾正偏差，才能避免和盡早消除輿情危機，為學校提供發展動力。輿情危機預警機制的核心思想是在問題有發生的傾向，或者已經暴露出一點苗頭的時候就要采取有力措施，防范問題發生，把問題解決于萌芽狀態之中。尤其是輿情危機作為一種風險，發生與否具有典型的不確定性，所以，只要風險存在，就要采取適當的措施加以防范。同時，對于存在的苗頭性問題，則要準確分析評判其發展態勢，對可能產生的危害后果給予足夠的重視，及時采取措施加以解決。
二、建立高校輿情危機預警機制的原則
1、以人為本
學校的主體是師生員工，因此要從師生員工的利益出發，把保障師生員工的正常生活和工作、學習、安全、思想不受到干擾作為首要任務，最大限度地減少輿情危機對師生員工生命的影響和危害，盡可能地收集到預警所需要的輿情信息，充分保證收集的全面性，確保輿情危機預警功能的準確性，保證學校的正常教學、管理秩序不受破壞。
2、統籌協調
要保證有關學校改革發展、師生員工利益，意義深遠、影響廣泛、關注度高的重要輿情信息的真實性與唯一性，高校要全面調動多方面的參與熱情，建立統一的管理機構，形成輿情危機預警機制的多元化、立體化與網絡化。其次，輿情危機的突發性決定危機發生前，不一定是一個部門可單獨預測的，需要來自不同部門、機構的聯合與協調努力，建立起縱向垂直協調管理和橫向相互交流、信息資源充分共享的覆蓋全校的輿情危機預警網絡，保證全校的統一指揮和調度。
3、上下聯動
輿情危機預警對于學校整體來說關系著學校的穩定與發展，對于管理決策者來說關系著戰略思想與意圖的順利實現，對于廣大師生員工來說關系著每個人的各種利益。因此這一機制的建立需要上至學校黨委、下至師生員工的廣泛參與，同時要得到合理的組織與協調，按照條塊結合、資源整合和降低成本的要求，充分利用和有效發揮現有資源的作用，保證各部門間的聯系順暢和協同作戰。
4、分級預警
根據學校輿情危機的產生原因、時間特性、影響范圍、嚴重程度、危機類型不同，結合以人為本、統籌協調、分級管理、上下聯動原則，堅持輿情危機公關的分級預警。通過這一原則實現輿情危機公關的適時性、有效性、科學性，保證資源利用效率的最優化，每個環節的細致化。
5、講求策略
根據輿情危機的特性，輿情危機預警要講求策略：一是對危機要防患于未然，并將危機影響最小化。二是要在危機發生之前就作出響應和恢復計劃。對師生員工進行危機處理的培訓，以預見可能出現的危機及其沖擊。三是在危機情景出現時，及時出擊，在盡可能的時限內發現危機苗頭。四是當危機緊迫，沖擊在即，需要面面俱到，不能忽略任一方面。
三、高校輿情危機預警機制構建
高校輿情危機預警機制的構建按照以上原則，立足于提前“預報”，在形成組織體系的基礎上，著力建立科學靈敏的輿情收集、分析研究判、預防監控的工作機制，以便做到早發現、早解決存在或潛在的問題。
1、組織體系
建立輿情危機預警管理工作領導小組，長期從事輿情的分析、研究、預警與公關工作。領導小組擁有在任何危機情境下果斷行動的知識和技能，以增強向心力。小組成員要有遠見，靈活，熟知學校、學生和學校所在市區的情況。領導小組和成員要有充分的預見性和合作精神，能夠在較大壓力下保持正確的判斷能力和實施正確決策的能力。小組成員包括學校主要領導和可以迅速聯系到的學校核心部門負責人。小組成員根據需要還可以擴展到思想政治教育專家、心理咨詢專家、醫學專家、在學生中有威望的專家教授、教師等。由于高校屬于知識分子聚集地，輿情危機預警涉及的范圍和領域具有復雜性、專業性、廣泛性的特點，需要不同層面的專家發揮作用。因此應該不斷地加強專家隊伍建設，健全專家咨詢機制，真正發揮專家在決策咨詢中的作用，形成“領導指導有力、師生廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的輿情危機應急管理工作網絡。形成強大的整體工作合力，輿情危機應急管理工作網絡中的小組成員的廣
泛性能夠保證危機計劃的各個方面尤其是信息溝通渠道暢通得以實現，從而使得高校決策通過管理工作網絡獲得更多的智力支持和技術支撐，并在師生員工及媒體等的關心和支持下使輿情危機預警、決策、應對和管理建立在科學的基礎之上。
2、工作機制
民意表達的自由和多元化，以及網絡信息傳播技術的迅速發展，使得民眾網絡輿論訴求日益強烈，負面的網絡輿論表達和傳播，很可能造成不良社會影響，因此網絡輿情監測就顯得越來越重要。
1、突發公共衛生事件網絡輿情的定義
突發公共衛生事件是指可能發生，或者已經發生的對公眾身體健康可能造成，或造成重大損害的已查明原因或者未查明原因的傳染病疫情，以及重大食物中毒和職業中毒等危害公眾健康的突發公共事件。[2]突發公共衛生事件網絡輿情是指受突發公共衛生事件發生的刺激，公眾在互聯網上表達對事件的認知和態度，有較強傾向性的言論、看法和觀點。
2、網絡輿情監測在處置突發公共衛生事件中的重要性
目前，我國各類突發公共衛生事件呈上升趨勢發展，網絡輿情監測在事件發生早期若能做到及時發現和預警、正確引導，將會對妥善處置突發公共衛生事件、保障人民群眾生命財產安全、穩定社會秩序起到積極作用。首先，有助于政府機構對焦點事件掌握輿論的主動權。通過網絡輿情監測，政府部門領導可以了解本地區的公共衛生動態，一旦發生突發公共衛生事件，可以做到及早發現和處置，積極開展正確輿論引導，避免引起公眾恐慌，穩定社會秩序。其次，是通過網絡輿情監測，可以對公共衛生事件的處置起到輿論的監督與反饋作用，有利于推動公共衛生事業的發展。
二、高校突發公共衛生事件的表現
高校突發公共衛生事件，主要指在校園內突然發生的，并有爆發傾向的傳染性疾病、食物中毒或群體性不明原因的疾病，嚴重影響師生、員工健康和生命安全的事件，[3]其具有以下特征：
1、突發性強
事件發生一般不可預知，突然爆發，令校方始料不及，難以事前防范。
2、危害性大
由于高校人員高度密集，突發公共衛生事件往往同時波及多人，尤其是傳染性疾病，擴散速度快。
3、時效性強
突發公共衛生事件一旦發生，要求相關疾控部門必須迅速干預，果斷決策處置。
4、事件網絡傳播速度快
微博、微信等新興媒介的快速發展，使得突發公共衛生事件本身成為話題，迅速在網絡傳播，直接影響社會生活的安定。
突發公共衛生事件種類繁多，較難預測其蔓延范圍和發展趨勢，這就增加了科學判斷和決策的難度。
三、高校突發公共衛生事件的網絡輿情應對策略
在建立完善的應對機制前提下，對于大部分高校突發公共衛生事件，若能反應迅速，處置及時，準確地進行信息和新聞媒體報道，還是可將事態控制在一定范圍內，最大范圍內減小其不利影響，使事件得到較好地解決。
1、建立高校應對突發公共衛生事件的應急預案
高校針對各類突發公共衛生事件制定和完善應急預案。通過網絡將相關電子文件上傳到學校網站，在全校范圍內廣泛宣傳學習，引導學生正確看待突發公共衛生事件。在制度上保障應急預案的運行，明確應對突發公共衛生事件的組織領導機構和責任部門，應對突發公共衛生事件的應急措施、應對突發公共衛生事件的研判和預警機制以及應急預案啟動標準。[4]同時，高校還應加強宣傳教育、培訓和演練，以及學生工作等部門相關人員應對網絡輿情危機處理的培訓，在增強應對危機意識和能力的同時，不斷完善突發公共衛生事件應急預案體系，創造一個有利于學校發展的應急管理模式。
2、建立網絡輿情監測預警機制
目前，公共衛生事件網絡輿情監測和預警被我國各省份衛生部門所重視，陜西省市衛計委、西安市衛生局等均建立了輿情應對處置工作方案，開展定期的衛生輿情報告。網絡輿情監測預警是對當前網絡輿情做出評價分析并預測其發展趨勢，及時做出未來事件應對的反應。[5]一般監測預警的對象主要是突發傳染病事件，對突發公共衛生事件的應對，政府相關職能部門做到及時處置的同時，加大對網絡輿情的監測力度，公共衛生事件網絡輿情的監測，重點是信息的獲取，要在事件發生的第一時間展開全網搜索和動態監測。利用百度等搜索引擎，針對高校突發公共衛生事件，對新聞、論壇、微博、及時通信軟件的動態網頁進行有效地結構化信息抽取，利用數據挖掘技術和方法，通過網頁引用頻次、網頁內容權威性、網頁內容關注點、用戶訪問量等關鍵數據，挖掘有規律的信息，對集合的內容進行分類、總結及事件發展的趨勢預測，從而提出重要的輿情信息，對可能出現的擴大化、惡性化輿情信息及時預警和研判。[6]
3、積極引導網絡輿論
高校應加強與師生、員工的溝通，掌握他們思想和行為動態的相關信息，形成系統有序的信息監測體系。當突發公共衛生事件暴發時，校方便能夠通過信息監測體系，及時掌握師生對事件的反應程度，迅速啟動應急預案，并積極和當地疾控部門溝通，實現與公眾及媒體的良好溝通，暢通信息反饋渠道，及時疏通網絡上消極的聲音，減少突發事件所帶來的危害和負面網絡輿論的傳播，最終促使高校突發公共衛生事件的圓滿解決。
4、建立突發公共衛生事件信息報告制度
隨著互聯網科技的發展、微時代的到來，微信、微博作為一種新媒體成為高校大學生日常生活交流中不可缺少的一部分，它對高校大學生危機事件極易形成網絡輿情并導向事件態勢發展，如果處理不當，就會影響高校的和諧穩定。為此，探討微時代背景下高校危機管理的問題及對策，具有重要的意義。
一、微時代背景下高校危機事件的主要特點
1．發生源頭廣泛
高校微時代背景下，每個學生都是自媒體，都可以不受性別、年齡、民族等限制注冊微信、微博等賬號。每個學生都是信息傳播的主體，都擁有自己的話語權，都可以在這個平臺上隨意、轉發和評論各類信息，各類信息在沒有把關的情況下傳播，更容易刺激高校大學生危機事件的發生、發展。
2．傳播便捷、速度快
在紙媒時代，危機事件傳播一般要受撰寫、編輯、審核稿件，截稿期限等條件限制，一般至少需要一個工作日才能完成。然而，在微時代背景下，危機事件的傳播不受紙媒主客觀條件的限制，賬號用戶可以隨時隨地信息。也可以通過關注、評論、轉發等功能來分享他人的信息，還可以通過微博互粉，在極短的時間內發展大量粉絲，［1］從而使信息的傳播變得非常的便捷和迅速。
3．容易惡化、升級
微時代背景下，高校傳播危機事件的主體主要是隱藏真實身份的學生，由于各自的素質、興趣、愛好、立場不同，其表現也不盡相同。由于受到不同主客觀因素的影響，一些學生對危機事件網絡言論缺乏理性思考，往往表現出情緒化和感性化，有的學生甚至把這個網絡平臺作為發泄不良情緒的場所。同時，這個新媒體交流平臺又缺乏監管機制和道德約束，極易為不良信息和虛假信息提供傳播的機會。甚至會出現一味謾罵、惡意攻擊等偏激、粗俗的傾向，最終導致危機事件進一步惡化升級。
二、微時代背景下高校危機管理存在的問題
1．監管難度大
當高校危機事件突發后，每個賬號用戶會根據各自的不同愛好，從不同角度、不同立場把事件內容上傳至微信、微博上。由于這些用戶注冊時基本上是匿名的，他們可以天馬行空、隨心所欲地表達個人情感和發泄個人情緒，不需承擔任何責任。加上高校管理者本身危機意識淡薄，對這個思想輿情陣地也沒給予高度關注和重視，也使得高校在危機事件管理過程中獲取準確信息并掌握公眾的立場和態度的難度增大。
2．隱藏真實信息
部分高校在面對危機事件管理時存在“家丑不可外揚”的心態，一旦高校發生危機事件，一些管理者擔心會影響到自己的利益甚至會為之丟掉仕途，他們不愿承擔事故責任和公開信息，或者信息公開滯后、片面。他們抱著“大事化小，小事化無”的心態來處理危機事件，常常采取“內緊外松”的原則，有意隱藏、封鎖信息，延誤對危機事件進行有效處理的時機。致使公眾的知情權被人為所屏蔽，在他們不知危機事件真實性的情況下更加容易產生恐慌心理，進而對學校缺乏信任和信心。直接導致信息傳播失控，造成危機事件升級、加劇。［2］
3．缺乏配套機制
多數高校沒有根據微時代危機事件發展的新特點對原有的危機事件機制進行更新。原有的危機事件機制在危機預防、應對等方面本身是滯后的，它一般都是解決危機事件發生之后的問題，并沒有包括危機前的預防，危機后的學習、總結和創新等方面的內容。它缺乏專門的機構、組織、團隊或較專業管理人員利用微信、微博等新媒體平臺對危機進行實時監控，不能第一時間預測、發現危機事件的苗頭，不能進行及時有效預防和緊急快速的回應和處理，因而不能適應微時代背景下危機事件處理需求。
4．溝通渠道不順暢
高校的危機事件通常是因瑣事引起。眾多高校通過校長意見箱、領導接待日、舉報箱等形式來搜集學生反映的問題，但是反映的問題又沒有給予及時的反饋和有效解決。因而就會有學生轉向微信、微博平臺上發帖吐槽、宣泄和釋放自己的不良情緒，當這些不良情緒得到眾人附和，就會形成負面的能量進行傳播，進而對高校危機管理提出了挑戰。
5．處理能力和水平欠缺
微時代背景下，部分高校對危機處理能力和水平明顯欠缺，主要體現為以下幾個方面:第一，信息反饋慢。當危機事件發生時，不能對其給予及時回復和處理;第二，態度、立場不明確。對所發生危機事件不給予積極正面回應;第三，處理方式不恰當。對危機事件處理缺乏溝通技巧和媒體公關能力，一貫采取回避、刪帖、打壓等消極形式來應付，沒有運用科學手段來控制危機事態縱深發展，有效化解矛盾;第四，研判水平缺乏。在面對新媒體上發生危機事件時，高校缺乏對事件性質的準確研判，不能找到科學的處理方法，致使危機事件向負面升級。
三、微時代背景下高校危機管理策略
1．更新觀念
高校必須根據微時代背景下危機事件的特點，更新對危機事件管理的觀念。樹立責任擔當理念和信息公開理念，是微時代背景下高校進行危機管理的首要前提條件。［3］責任擔當理念是指高校、相關部門和責任人要敢于承擔責任。當危機事件牽涉到高校時，無論高校是否有責任，都應該主動表明愿意承擔責任的態度，不應回避甚至推卸責任。對學校自己的錯誤，要勇于承認錯誤，自揭其短，從而贏得公眾對學校的支持和理解。［4］信息公開理念是指高校一旦發生危機事件，應該在第一時間，積極主動、持續地公開事件相關真實信息，掌握輿情導向主動權。2010年3月，我國頒布實施了《高等學校信息公開辦法》，該法對高校的信息公開提出了具體要求。因此，各高校應把信息公開成為日常工作常態并落到實處，對各類危機事件要按要求進行實時適地公開、公示，而不應該對其采取封鎖、隱瞞。危機信息時要遵循“速報事實、慎報原因、再報進展”三項基本原則，對于較復雜的危機事件，不要等到徹底處理完后再給予終版公布，要根據事件每個階段的進展情況分階段進行公布，避免因公眾各種質疑、猜測而導致惡意傳播各類負面信息。［5］
2．建立微信、微博輿情管理新機制
微時代背景下，危機輿情管理對高校提出了新的要求和挑戰，所有高校都應與時俱進，建立、健全危機管理專項工作新機制。第一，預防機制。高校危機事件雖然是突發性的，但往往在其爆發前都需要一個醞釀、加工的過程，是有規律可遵循的，因此建立危機輿情監控、預防機制尤為重要。通過建立微機制，制定大學生網絡行為規范和建立自媒體平臺，如官方微信、微博等;用微時代背景下的溝通方式，與危機事件信息傳播者進行有效溝通，主動占領這個危機網絡輿情陣地，擁有控制危機事件輿情發展的主動權和話語權。第二，應急機制。當危機事件不可避免地要發生時，高校應做出快速反應，找出問題發生的根源，及時、準確研判危機事件事態性質，迅速做出決策，控制事態的發展，遏制問題的滋長。高校管理者要充分重視學生群體的呼聲，調動校內外一切有利因素和資源，建立官方唯一的信息網絡渠道，統一內外思想和口徑，與各主流媒體保持良好的合作關系，通過多方合力來化解輿情危機。第三，善后管理機制。高校危機管理相關部門以及責任人要及時對處理過的危機輿情進行總結，吸取經驗和教訓，提出改進意見，修訂規章制度，優化人員組織結構，規范處理程序，避免類似問題再次發生或升級。
3．加強微時代的危機管理隊伍建設
高校能否建立一支微時代的危機管理高素質隊伍，是能否做好危機管理工作的關鍵。對高校來說，首先，這支隊伍的結構覆蓋面應該是廣泛的，既要有學校領導、社會知名專家、教授，又要有教師和學生骨干;既要有各二級學院、各職能部門的領導、負責人、工作人員，又要有學生代表。其次，這支隊伍應具備較高的政治思想品質素養，過硬的業務水平和能力，即對新媒體反映的各類信息的理解能力、評估能力、思辨能力以及反應能力。最后，這支隊伍還要具有明確、具體的分工。有信息代言人、評論人、監管人。對于一些不良信息的用戶，通過跟帖留言或微信等形式主動約其私聊溝通，掌握其思想異常動態，有針對性地對其開展思想教育工作，使其端正態度，主動刪除負面信息，消除不良影響。
4．全面普及新媒體素養教育
新媒體素養是指在互聯網背景下，個人為了適應新的媒體環境和社會網絡社交發展的需要應該掌握的新技術和能力。高?？梢酝ㄟ^開設網絡新媒體課程、舉辦相關講座、專題教育等形式來提高師生的新媒體素養，讓全校師生正確認識新媒體、掌握和使用新媒體，充分了解新媒體的基礎知識和道德規范，不斷學習網絡相關知識和技術，提高危機管理導向能力、信息的搜集和研判能力，使師生持有對危機信息的懷疑精神以及道德底線，理性傳播與學校相關的危機事件信息，盡可能地杜絕危機事件輿情從內部源頭發生。高校還可以主動設置危機相關議題，邀請知名權威機構或專家參與探討、解讀等，通過他們的聲音來平息質疑、維護形象。
5．加強危機輿情管理法制建設
黨的十報告明確指出，要加強網絡社會管理，推進網絡依法規范有序運行。高校在危機管理事件過程中，應將國家相關法律、法規、制度與本校實際情況結合起來，一切從實際出發，實事求是，完善、明確校園危機事件輿情管理辦法和實施細則。加大相關法律、法規、制度的宣傳教育力度，增強廣大師生的法制意識，使全校上上下下都能學法、知法、懂法、守法。自覺約束自己在網上的一言一行，以自身的力量積極帶動并推進危機輿情的法制化建設，真正把“微”平臺建設成為高校師生共建、共享的主流思想政治教育陣地，為高校和諧、穩定發展提供有力的思想和制度保障。
作者:陳雪梅 單位:西安科技大學
［參考文獻］
［1］江奇艷．微時代高校危機管理探略［J］．淮北師范大學學報:哲學社會科學版，2013，(5):141－144．
［2］趙蕓，張永亮．微時代高校網絡輿情動態管理［J］．安順學院學報，2013，(2):106－108．
“我們正處在一個轉換的時代——一個全新的交流時代正在代替老朽的、運轉不靈的傳播時代?！边@個時代就是以微博等為傳播媒介代表的“微時代”?！?012年高校微博發展報告》顯示：“從高校微博開通時間來看，2010年為高校微博發展的萌芽期。2011年高校微博發展進入成長期，2012年以來，高校微博發展進入一個相對爆發期，數量快速增長?！薄拔r代”以信息傳播短小精練、實時互動為主要傳播特征。微博的鏈式傳播、病毒式傳播的特點使其具有不可控性，考驗大學生“微素養”。
一、微時代的信息素養
“信息素養（InformationLiteracy）”的本質是全球信息化需要人們具備的一種基本能力。定義來自1989年美國圖書館學會（AmericanLibraryAssociation，ALA），它包括：能夠判斷什么時候需要信息，并且懂得如何去獲取信息，如何去評價和有效利用所需的信息。[3]完整的信息素養應包括三個層面：文化素養（知識層面）、信息意識（意識層面）、信息技術（技術層面）?！拔r代”的信息素養主要指人們在接觸、解讀和使用微博及微博信息時所表現出的素質與修養。微時代的信息素養是學生適應現代高度發達的信息社會的一種必備技能，包括對微博功能和特性的認知、對微博信息的識別能力、使用微博傳遞信息的能力等方面。作為新時代的大學生，要能客觀看待微博的信息傳播，對微博時代社會的基本特點有所認識，掌握微博的傳播規律，增強自身使用微博等新媒介的能力。
二、目前存在的問題
（1）微博上的信息良莠不齊，如果學生不加分析，會沖擊大學生的思想信仰，造成認知偏差，甚至觸犯法律。
2012年6月份的一天，福州大學人文學院2008級中文系幾位男生在畢業典禮后，打算穿白襯衫、黑西褲在校園拍幾組較為正式的照片，在拍攝過程中偶遇本班女生，發現本班女生有個別著白色連衣裙之后，突然聯想到宿舍樓有很多畢業生離校丟棄的蚊帳，因此萌生了“婚紗”的創意，想借此給大學生活留下點有意思的記憶。他們的“創作”被路過的不明情況的學生拍下，并順手發了微博，更有甚者將照片PS后轉發，進而演變成“婚紗門”事件，連鎖出現了“表白門”等一系列不良反應，給當事人和學校帶來了很大的困擾[4]。2012年9月，24歲的大學生村官任建宇在兩年試用期滿。正在公示等待轉正的時候，因為在微博和QQ空間里復制、轉發和點評“一百多條負面信息”，被重慶市判勞教兩年。
（2）微博等新媒體的使用不當將會嚴重影響大學生的學習生活。學生在課堂上會不由自主地登陸微博、微信，查看信息，轉發信息，無法專心聽課，影響學業。一些自制力較弱的學生還容易對新媒體產生依賴，不管是上課、自習，甚至吃飯、走路都會打開手機獲取信息，成了所謂的“微博控、微信迷”。學生在利用微信微博作為交友工具時，雖然交友范圍擴大了，但這種關系一開始并不是真實的，在沒有自我防范和保護意識的情況下，很容易被不法分子利用。
三、加強微時代大學生信息素養培養的措施
加強認知能力的培養。加強微博知識的普及，提高大學生的認知能力，使大學生了解并掌握微博傳播的特點和規律。高?？梢酝ㄟ^開設微博課程，向同學們介紹微博知識。高校開設微博課，向學生系統講授有關微博的理論、知識、技術和道德倫理要求，教育學生正確使用微博，合法使用微博，可以幫助學生提高微博社交能力，嚴守誠信道德，杜絕虛假信息，更好地發揮微博在現代社會生活中的積極作用。
加強解讀和批判能力培養。微博在信息與傳播方式上與傳統媒體有很大不同，微博沒有“把關人”，導致微博上信息真假難辨，極易混淆視聽。由于微博上的許多消息是未經證實的，甚至不乏惡意的謠言，這也決定了受眾可能被利用。同時，由于微博的虛擬性、匿名性和情感性、隨意性，在表達中有可能摻雜個人偏見而缺少客觀性，容易誤導人們對某些問題的判斷與認識。大學生對微博上所披露的信息應該具有良好的認知、解讀、研判能力，能夠去粗取精、去偽存真，提高信息甄別能力。保持對微博信息的敏感性和洞察力，能迅速有效地發現并掌握有價值的信息。善于進行信息分析，在對微博中大量零亂、無序的信息進行研判的基礎上，能夠透過錯綜復雜的表面現象，把握其本質。
加強微博使用能力的培養。首先用好微博這個新媒體，通過微博傳遞正能量。由教育部思想政治工作司指導，中國大學生在線、易班網、新浪微博主辦，復旦大學、武漢大學、山東大學、中山大學等百所高校協辦，于3月5日至31日在全國開展“雷鋒50年：點亮雷鋒勛章，微博傳遞青春正能量”?；顒觿倓倖右惶?，包括高校師生在內的眾多網友利用微博互動的形式，熱烈展開討論。目前話題總量已超過200萬?！拔⒉辈粌H提供信息獲取、社交、生活服務等功能，還對于改善中國大學生的心理現狀起到推動作用。微博傳遞“正能量”的過程對于改善大學生心理現狀本身就具有積極作用。其次，不沉迷。我們應該科學利用微博，讓它成為我們獲取信息，溝通聯絡的工具。而不是讓它成為束縛我們精神世界的牢籠。
一、總體趨勢
我校能夠嚴格貫徹落實中央、省委、市委的各項重大決策部署，做到深入領會、嚴格執行、積極落實、保障有力。意識形態工作責任制落實到位，黨支部對意識形態工作領導堅強有力。在我校，社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦工作有序開展，有力加強青少年的思想政治工作；教師師德方面，嚴格遵照上級主管部門關于師德師風考核要求，實行師德一票否決制；校園文化建設方面，開展豐富多彩教育活動，弘揚主旋律，傳播正能量，取得明顯效果。
二、意識形態的主要問題
（一）共性問題教育改革問題。
當前學校的教育改革，能夠嚴格依照國家的教育改革方針要求，一步一個腳印、踏踏實實地搞好素質教育，但是在當前大環境例如高考等大型國家考試，高校招生工作等仍是以分數高低作為主要考核依據，所以傳統的教育理念在教師隊伍中仍然存在，具有一定的影響力。
（二）個性問題 社會思想意識情況。
當前學校意識形態環境較為穩定，互聯網、意識形態宣傳到位，良性的輿論導向作用基本形成。但個別黨員思想活躍，對黨的思想、理論、方針、政策學習缺乏熱情。自由主義出現滋生蔓延現象。
三、意識形態工作責任制落實情況
（一）強化責任意識，認真貫徹落實 學校黨支部、校委會將意識形態工作作為黨的建設和學校工作的重要內容，召開了支委會會議和校委會會議，認真組織學習臨汾市委意識形態工作會議精神，并結合我校實際，制定了學校意識形態工作推進和落實計劃，強化責任意識，嚴格追究問責，將意識形態工作作為重要工作常抓不懈。
（二）明確工作職責，健全領導體系 學校成立了意識形態工作領導小組，校黨支部書記擔任組長，是第一責任人，全面負責意識形態工作的常態化、制度化和科學化，主抓推進、落實、督查等工作。領導小組下設辦公室，負責組織、協調全校意識形態工作。黨支部及學校領導班子成員根據自身工作分工，按照“一崗雙責”的要求，負責分管年級、處室的意識形態工作。
（三）結合“”制度，強化黨員干部教育培訓 學校把黨員干部的意識形態教育滲透進黨支部“”和“兩學一做”學習教育常態化計劃之中，通過組織集體學習和個人自學，要求每一位黨員領導干部和黨員教師都認真撰寫學習筆記和心得體會，
（四）匯聚正能量，突出正面宣傳 學校通過召開全體教職工大會、校園網絡、微信公眾號、QQ工作群、樓道懸掛等各種途徑大力宣傳社會主義核心價值觀的內容，利用班會課、每周的升國旗儀式等教育形式，把宣傳社會主義核心價值觀和弘揚傳統美德有機結合起來、與形勢教育結合起來、與學校教育教學工作結合起來，對學生進行了公民基本道德規范及社會公德、家庭美德、個人品德教育等宣傳教育活動，提升了廣大師生的文明素養。通過各種宣傳和學習手段，讓主流意識形態在校園占據主導地位，不斷提升其傳播力、引導力、影響力。
[摘要] 特色教材是高校就業指導課程建設的創新，它代表了我國高校就業指導課程教材發展新的方向。進行高校就業指導課程特色教材建設具有解決“統獨之爭”、提升教材質量、純化教師隊伍等重要的意義；當然其中也存在課題性質界定不清、級別不高、配套經費難落實、覆蓋面窄、特色難以挖掘等問題；需要通過設立省級就業指導課程特色教材課題以擴大覆蓋面、與高校畢業生就業質量報告結合以凝練特色和加強自身研究等方式加以完善。
[
關鍵詞] 高校就業指導；特色教材；就業質量報告；就業特色
[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X（2015）01-0128-03
[收稿日期] 2014-12-06；[修回日期] 2015-01-29
[作者簡介] 屈振輝（1977-），男，河南信陽人，湖南女子學院副教授，主要研究方向：創新創業。
2014年，全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心下發《關于開展2014年度全國高校就業指導課程特色教材課題研究工作的通知》（教畢指[2014]45號），本人所主持申報的課題有幸成為當年獲批立項的88項課題之一。在研究過程中，本人對其理解日益加深并對某些問題進行了思考，撰成此文以求教方家。
一、進行高校就業指導課程特色教材建設的重要意義
教材是高校就業指導課程教學之“本”，非常重要。“教材建設是就業指導的重要內容。要對大學生進行科學、有效的就業指導與訓練，必須要有系統的、高水平的就業指導教材作保證?！盵1]特色教材是高校就業指導課程建設的創新，具有極為重要的意義：首先，它解決了就業指導課程教材使用上的“統獨之爭”。以往主管部門出于對就業指導課程教學內容宏觀把握的考慮，總是試圖統編各高校的就業指導課程教材；而各高校總是認為統編教材無法反映本校畢業生就業的特點，所以都紛紛編寫各自的就業指導校本教材。雙方理由都很充分也造成了矛盾。而特色教材“統分結合”則很好解決了這個問題。高校就業指導課程特色教材之“特”，主要體現在其在內容上由公共部分和特色部分組合而成。前者為職業發展和就業指導基本理論，由主管部門組織專家統一撰寫；后者為不同地區、行業和高校的就業規律、特點、趨勢和就業典型案例等，由各申報院校按要求各自撰寫。這種“合編”的體例兼顧了主管部門和高校雙方的考慮，很好地解決了上述矛盾。其次，它又提升了就業指導課程教材的質量。各高校在就業指導教育與研究方面的力量普遍比較薄弱，在撰寫就業指導校本教材時大多都是勉強為之，這也是造成目前我國高校就業指導課程教學質量普遍不高重要的原因之一。加之就業指導在我國高校課程體系中處于邊緣化的位置，校方往往不愿拿出經費進行就業指導教材建設。各高校在自身力量和建設經費捉襟見肘下寫出的教材質量可想而知?！敖滩氖歉叩葘W校進行教學的基本依據，是提高教學質量的重要保證”[2]。為提升就業指導課程教學的質量，必須加強就業指導課程教材建設。主管部門以課題形式組織各高校展開這方面研究并予以資助，而且承擔了教材公共部分的撰寫任務，可以讓各高校有財力且集中精力以研究的態度挖掘自己學校畢業生就業的特色，提升了就業指導課程教材的質量。最后，它還純化了就業指導課程教師的隊伍。自從就業指導被教育部列為高校公共必修課程以來，就業指導課程教材市場就變得越來越混亂?！艾F階段，各高校編寫的就業指導教材可謂是五花八門……教材質量也是參差不齊”[3]。而這背后其實與某些書商的運作不無關系。教材作為公共必修課程教材人手一冊，編寫起來也似乎也沒有專業課那么難，而且還不像馬列課程教材那樣統得非常死，對書商來說是很好的贏利點。于是就有些書商就打著“參編”、“掛名”等各種名義，用高額的“使用費”誘使某些教師訂購其教材。試想在高額“使用費”和書商自身盈利擠壓下，那些就業指導課程教材的質量能有多高呢？其結果只能是東拼西湊、粗制濫造、貽害學生。而有些教師的心思也放在關注誰給的“使用費”更高上，而無心在編寫教材上下功夫。而主管部門以課題資助形式組織高校開展特色教材建設，使就業指導任課教師能在潛心編寫教材中獲得更多經濟收益，從而能將其心思凝聚到本業上來。
二、進行高校就業指導課程特色教材建設遇到的問題
特色教材是高校就業指導課程建設的創新，既然是創新就會遇到很多新問題：首先，特色教材課題的性質界定不清、級別不高且配套經費難落實。特色教材是以課題形式進行的，但它究竟屬于學術研究課題還是屬于教學改革項目？從主管部門目前所發文件的內容上看界定得不是很清楚，以致造成有些獲批立項的課題甚至在所在院校科研處與教務處的相互推諉中無法備案和開展研究。這項課題的組織和立項單位是全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心，這是由教育部高校學生司負責聯系的廳局級直屬事業單位，其所立項課題照道理來說至少也應該是廳局級課題。但據了解各院校對于這項課題級別的界定并不相同：大多數院校都將其列為了廳局級課題；有些院校重視就業工作，將其列為了級別更高的課題；但也有些院校并不重視就業工作，甚至將其列為橫向課題，且不給予配套經費支持。真可謂是同“題”不同命。其次，特色教材課題項目“僧多粥少”，無法很好滿足眾多院校需求。截至2014年全國共有高等學校2 542所，而該年度經單位申報、專家評審和復核后立項的全國高校就業指導課程特色教材課題僅88項，覆蓋面僅占3.5%。而且獲批立項的大部分都是本科院校，其中還不乏很多的重點高校，但是高職高專院校僅占了五分之一。高職高專院校整體實力大多較弱，其就業指導課程教學力量也不強，往往更需要特色教材課題項目的扶持并在參與其過程中獲得提高?，F有全國特色教材課題只具有示范效應而并不具有覆蓋效應。最后，特色教材中的“特色”難以挖掘。高校辦學要有特色，“任何高校或多或少都會有其自身的特色，如體現在辦學思想、人才培養、科學研究、科技開發、社會服務、管理風格、校園文化建設等諸多方面，可以或多或少地呈現出 高校自身的獨特色彩和風格，從這個角度講，學校有特色是必要和正常的，學校無特色則是偶然和不正常的”[4]。這段話雖然揭示了特色對高校的重要性，但在其列舉中卻忽視了就業這個最重要的方面。不同高校的畢業生就業有不同的特色，例如行業背景、地域優勢等。在高等教育大眾化和高校競爭日益激烈的今天，這甚至已成為高等院校生存發展的決定性因素，因此挖掘和發揚它是高校就業工作的重要任務。將本校畢業生的就業特色寫入就業指導課程教材中，這就是高校就業指導課程要有特色教材的根本理由。但探索本校畢業生就業特色是艱難的研究工作，它不僅要對歷年畢業生就業各項數據進行分析，而且還必須摸索和總結其中的規律性。它在寫入教材時還需經過理論升華，因此更不是易事。
三、完善高校就業指導課程特色教材建設工作的思考
鑒于上述對高校就業指導課程特色教材重要性和其中存在問題的分析，我們認為應當從以下三個方面完善其建設工作：首先，各省、自治區、直轄市高校畢業生就業指導中心應參照全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心的做法，盡快設立省級高校就業指導課程特色教材課題，特別是向廣大高職高專院校傾斜；在設立省級課題時最好還能夠與有關部門進行溝通，將其納入到教學改革項目中，因為從本質上說教材建設屬于教學改革的范疇。其次，各高?？梢员拘Ｄ甓染蜆I質量報告為基礎凝練就業特色，作為撰寫就業指導課程特色教材中“特色”部分的基礎。2013年，教育部辦公廳下發了《關于編制高校畢業生就業質量年度報告的通知》（教學廳函[2013]25號），要求各高校都要按此規定就業質量報告，對本校畢業生就業的基本情況、主要特點、相關分析和發展趨勢做出數據統計、分析及規律探索；其中基本情況包括畢業生的規模、結構、就業率、就業流向等，主要特點包括促進畢業生就業的政策措施、指導服務等，相關分析主要是對畢業生就業狀況的數據分析、結論總結等，發展趨勢主要是對畢業生就業的趨勢性研判。實際上就業質量報告的編制過程也是各高校凝練就業特色的過程，而高校就業指導課程特色教材中的“特色”主要應建立在對本校三至五年畢業生就業質量年度報告中上述情況的匯總分析基礎上。因此對各高校來說，編制就業質量報告與撰寫就業指導課程特色教材這兩項工作其實是相輔相成的。高校在進行就業指導課程特色教材建設時應緊緊抓住就業質量報告這個突破口，這樣就不會因為找不到“特色”而迷茫了。雖然編制就業質量報告屬于高校就業管理工作，而進行就業指導課程特色教材建設則屬于高校就業指導教學工作，但實際上兩者是相通的。探索本校畢業生就業特色是每所高校都必做的工作，在就業指導課程教學以及教材編寫中也必須反映出這些特色，因此我們認為就業指導課程特色教材建設今后不應以擇優的課題形式進行，而應當像編制畢業生就業質量年度報告那樣成為每個高校的就業常規工作。最后，應加強就業指導課程特色教材自身的研究。特色教材作為高校就業指導課程建設中的創新，其自身也有很多問題值得研究。例如主管部門組織專家編寫的公共部分與各立項單位編寫的特色部分如何自然銜接、渾然一體等。
如前所述，特色教材是高校就業指導課程建設的創新，但它“統分結合”的新形式以及融合高校就業特色的新思路，卻代表了我國高校就業指導課程教材發展新的方向，對推進我國高校就業指導課程教學及整個就業指導教育工作具有重要的意義。我們不揣冒昧地提出了很多自己的看法和建議，其中難免有不少的疏漏之處甚至謬誤，因此只當作是拋磚引玉，旨在引起同仁們的關注。
參考文獻：
[1] 梁遠海.普通高校畢業生就業支持體系研究[M].廣州：中山大學出版社，2012：122.
[2] 陳均.論搞好當前高校教學改革的幾個問題/孫宗禹.跨世紀的探索：’98湖南省高校教學管理專業委員會年會論文集[C].長沙：湖南大學出版社，1998.6.
（一）確保完成重點工作任務。新增城鎮就業7600人，下崗失業人員再就業2700人，就業困難人員再就業700人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，農村勞動力轉移就業5800人，經開區企業招工服務3000人，新增開發公益性崗位350人，高校畢業生就業見習120人，創業培訓400人，職業技能鑒定4500人。
二、加強企業用工服務
（二）優先落實用工服務首要責任。牢固樹立“招工招商并重，用工服務就是優化環境”的理念，繼續探索駐外招工途徑，實行負責人招工和經紀人招工辦法，主動融入、源頭參與，重點支持產業升級和“扶優扶強”，在發展中拓展就業空間、實現就業增長。
（三）推動落實獎補政策。宣傳貫徹《關于進一步加強企業用工服務工作的若干意見》和《縣企業用工服務財政激勵資金申報審核撥付操作細則》精神，指導幫助企業申報獎補資金，引導企業自主招工、以工招工、穩工穩崗，激勵企業改善用工環境，建設人才高地。
（四）鞏固和完善“三會一調查”制度。以企業滿意為標準，切實辦好春節大型招聘會、鎮村專場招聘會和縣外主題招聘會。加大春招會市場化運作，跟蹤服務重點企業；鎮村專場招聘會每季度至少組織一次，通過政府購買基本公共服務模式，對承擔組織任務的村（居）委以獎代補；制定年度公共就業和人才服務專項活動計劃，提前安排參加“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”和“高校畢業生就業服務周”等主題招聘活動，引導企業有選擇地開展與學校、勞務機構、勞務基地“三對接”。在2月—3月、7月—9月、11月—12月分別組織春季、夏季和冬季重點企業用工調查，提出調查報告、需求分析，加強就業形勢研判，指導企業用工。
三、推進就業促進民生工程
(五)重點做好高校畢業生就業。會同局就業培訓科制定并落實引導激勵高校畢業生自主創業就業工作意見，實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，以縣經濟開發區企業為優先，分類建立就業見習基地，加強跟蹤服務、實地稽核；切實加大高校畢業生就業管理系統中的籍離校就業困難畢業生幫扶力度，實名制就業率達到100%。繼續做好大中專畢業生檔案、人事和高校畢業生“五區”就業生活補貼發放工作。
（六）統籌抓好困難群體就業。全面開展全縣公益性崗位摸底調查，建立就業困難人員公益性崗位就業數據庫，完善就業困難人員動態管理、實名幫扶機制。穩定現有公益性就業崗位，結合文明創建、市容執法和交通安全工作，開發公益性崗位安置就業困難人員；修訂就業困難人員認定及援助辦法，嚴格就業困難人員社保補貼審核，推行就業資金使用實名制。
四、完善公共就業服務體系
（七）加快人力資源市場建設。抓住縣行政服務中心建設契機，建立招聘信息、求職登記、現場招聘、網絡招聘、職業指導、高校畢業生服務、技能培訓等“一站式”服務的人力資源市場，每周至少舉辦兩場人力資源市場招聘會，并逐步過渡到全日制、全天侯、全功能的成熟、完備、先進的人力資源市場。
（八）積極開發人力資源。通過鎮、村組織一次人力資源普查，對其中有技能、有意返鄉的在外就業創業人員，建立專門的信息臺帳，更新、充實人力資源信息庫；結合鎮村專場招聘會選址特點，重新確定兩個農村勞動力流動就業監測點，定期報送相關數據信息；開展企業人才調查，在此基礎上，做好人才開發，舉辦技能人才大賽，爭取成立“技能大師工作室”。
五、創新公共就業服務方式
（九）全面改版升級人才網。發揮網絡招聘優勢，從技術層面保證開發區企業的崗位信息、勞動力價位實時、準確、全面，并且能與企業網站、政府各級公共招聘網有效鏈接，實現網上辦事功能；安排專職人員負責采集信息、后臺維護和安全管理；通過主動對接、免費服務，提高點擊率，建成我縣企業網絡招聘的主要平臺。
（十）啟動開發商務通信息平臺。適應新形勢下人力資源社會保障部門與企業之間的有效對接，使文件傳送、會議通知、政策宣傳、業務辦理做到組織機構、個人之間“點對點”、“一對一”，依托電信企業技術支持，建立一個實現上述功能的商務通信息交換平臺。
2 新媒體的概念
新媒體是相對于傳統媒體而言的。是采用目前最新科技的手段，將信息傳播給受眾的的傳播介質。比如利用網絡媒體、手機媒體、數字電視等向用戶提供個性化突出、表現形式多樣、實時信息和娛樂服務的傳播形態。嚴格地講，新媒體應該稱為數字化新媒體。
3 新媒體背景下大學生的行為特征
3.1 大學生心理認知的“多元異化”
新媒體的出現，在為高校大學生提供便捷、多元、豐富的信息資源同時也使網絡信息的負面及虛假信息傳播脫離了中國傳統教育工作等權威的監管和控制。這些大量充斥在網絡當中的負面信息影響大學生的心理人格發展，當與學校教育管理等方面產生認知沖突和矛盾時，會導致心理發展尚不成熟的大學生在心理判斷、心理認知上出?F“多元異化”的迷惘，其人生觀、世界觀、價值觀隨之發生偏移，且過度依賴新媒體極易導致人格扭曲。
3.2 大學生心理情感的“虛擬異化”
在新媒體環境當中，信息的傳播與接收在通常情況下是采取虛擬化的方式，而人與人之間的交往也都是虛擬的，不再是面對面的直接接觸、交流。這種不必以自己真實面目出現的“虛擬異化”讓大學生們可以以一個沒有道德和法律的束縛，不受現實條件約束的隱匿身份穿梭于網絡新媒體空間中，無所顧忌的借助各種游戲、網絡直播等新媒體的平臺釋放自己在現實學習生活中的壓抑和苦悶，肆意發泄，張揚個性，展示自我，尋求心理上短暫的平衡感與滿足感，以及對現實的逃避。
3.3 大學生心理空間的“隔斷異化”
在傳統媒體中，人與人的交往都會遵循一定的規則，在較強的道德意識下人們的行為表現也相對慎重。而在新媒體環境中，虛擬的交往和間接的心理交流使得大學生根本不需要承擔太多責任，因而大學生沉迷于這種虛擬世界中不受任何社會輿論監督的交往方式。然而，由于大學生的人生觀、價值觀并未完全成熟，長時間的虛擬的、間接的交往，容易使人情商降低、交往能力缺失，最終加劇大學生產生無助、抑郁以及諸多心理問題。
4 新媒體背景下高校突發事件處置機制構建
4.1 突發事件前的預警機制
學校要建立健全各項安全管理制度及實施細則，并應建立學校安全工作領導機構，負責組織和協調各行政職能部門、院系建立統一的突發事件預測和預警系統，并完善預測預警機制，結合學校日常管理工作的經驗建立突發公共事件常規數據庫，建立和完善數據監測，信息收集、分析、交流和預測制度，加強對突發公共事件監測、預測工作的管理和監督。定期檢查各項安全防范措施的落實情況，加強安全督查工作，對各類可能發生突發事件的因素進行信息的廣泛收集和深層次研判，并根據不同類別的突發事件建檔，以便開展預測工作，進行風險等級分析評估，盡可能的做到對突發事件及時發現、及時報告、及時處理。保證當突發事件發生時，校方能夠做到快速反應、及時處置。
4.2 突發事件中的應急反應機制
高校突發事件應急管理處置機制應該堅持的原則是，堅持預防與應急處置相結合，爭取早發現、早報告，早控制、早解決。高校應該建立黨委領導校園聯動的保障體系，應該在學校層面建立防控工作體系，并成立相關應急管理領導工作小組，設立相關的職能部門分別負責信息通報、宣傳教育和醫療救治等，依照工作方案，明確各自的責任，相互支持、配合，細化工作方案和措施，落實明確責任，進行人力、物力和財力的合理存儲、配置及使用。
4.3 突發事件中的信息公開機制
在突發事件發生后，校方及時、準確和客觀真實地公開相關信息，對于應急管理處置來說至關重要。學校應急處置工作領導小組要做到信息的第一時間獲取，尤其是對突發事件發生的時間、地點、事件的簡要情況，人員傷亡、估計直接經濟損失等情況，以及突發事件發生起因分析、性質的初步判斷和影響程度的初步評估、已采取的措施等內容進行分析、篩選。并指定學校黨委宣傳部統一負責信息公開工作，第一時間公開最新、最關鍵、最客觀的報道，切實保障學校師生的的知情權。
4.4 突發事件后的心理干預機制
突發事件會給大學生帶來心理和精神上的巨大打擊，如果不及時的加以干預，就會導致人們在認知、情感和價值取向上出現功能失調以及社會功能的混亂。因此學校要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事件中的傷者應切實負起責任，積極設計實施干預方案，并對在突發事件中受害的人員精神、心理進行測評，然后根據測評結果制定相對應的心理干預方案，并定期實施干預。同時高校也應建立和完善的心理危機預防、干預機制。
4.5 突發事件后的重塑形象機制
一旦發生突發事件，校方作為突發事件中的當事人，在事件發生之后很容易受到社會公眾的質疑。如果不就行妥善處理，勢必會造成事態進一步擴大，甚至產生預想不到的嚴重后果。尤其對學校的形象產生不良的影響。所以建立事后重塑形象機制就顯得尤為重要。
