時間：2022-06-30 11:38:50
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2020年，以全區有培訓需求或輸轉意愿的農村（精準扶貧）勞動力為對象，大力開展各類培訓1500人（建檔立卡貧困勞動力培訓70人），其中：職業技能培訓1450人（建檔立卡貧困勞動力培訓70人）；高素質農民培育50人（任務分解見附件1）。
二、培訓類別
就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業技能學歷教育培訓和高素質農民培育。
三、工作職責
農村（精準扶貧）勞動力培訓在區農村勞動力技能培訓工作領導小組的統一指導下開展工作，具體由區人社局牽頭，區扶貧辦、區教育局、區財政局、區農業農村局、區商務局、團區委、區婦聯配合共同組織實施。
（一）區人社局會同區扶貧辦、區商務局負責開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓、勞務品牌培訓、“兩后生”職業技能學歷教育培訓，同時區扶貧辦負責向相關部門提供建檔立卡貧困人口基礎數據。
（二）區農業農村局負責開展高素質農民培育。
（三）區財政局按照“用途不變、渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，根據各業務部門資金性質、用途、管理辦法等，負責做好培訓資金的分配、調度、撥付及評價資金使用績效。
（四）區教育局、團區委、區婦聯及各鄉鎮做好本領域服務對象參加農村（精準扶貧）勞動力技能培訓宣傳動員工作。
（五）各職業培訓機構、職業院校（含技工院校）及企業，負責開展具體培訓工作。
三、工作要求
（一）按需選擇培訓單位。各業務主管部門從基礎設施、師資配置、實訓場地等方面確定相應的條件，通過自主選擇或采用招投標方式確定具有合法資質的培訓機構、職業院校開展培訓工作，若本地培訓機構資源不足、能力弱的，可在全省范圍內擇優選定，并將確定的培訓機構、職業院校名單報區農村勞動力技能培訓工作領導小組辦公室備案。
（二）科學制定培訓計劃。各業務主管部門應結合市場需求及農村（精準扶貧）勞動力培訓意愿，優化培訓課程內容設置，增強培訓的針對性，重點開展就業技能培訓、農業實用技術培訓、餐飲服務業培訓及創業培訓等，其中就業技能培訓課程要突出操作規程，農業培訓課程要突出實用技術，同時將安全知識、職業道德、法律意識、禁毒知識等一并納入培訓內容。
（三）強化培訓監管力度。各業務主管部門開展培訓前要嚴格審核教學計劃、大綱和教師資質等資料；培訓期間通過影像資料采集、隨機抽查等方式，督促培訓計劃落實；培訓結束后，及時了解參訓人員滿意度、掌握培訓內容等情況，并嚴格核查驗收培訓資料。若發現弄虛作假、農村（精準扶貧）勞動力“被培訓”或培訓“縮水”等問題，對培訓具體實施單位按照“誰審批誰負責”的原則，視情況給予追回培訓補貼、限期整改、吊銷辦學資格的處理。
（四）積極落實憑“券”結算。為更好保障農村（精準扶貧）勞動力自主選擇培訓項目、培訓機構、職業院校的權利，各業務主管部門推行“培訓券”式培訓服務，農村（精準扶貧）勞動力在自愿選擇完成培訓后交付“培訓券”，培訓機構、職業院校憑“券”結算。培訓券使用詳見《區農村勞動力“培訓券”使用管理辦法》。
（一）發揮職能，嚴格管理。在雨露計劃項目的管理上，嚴格按照省關于雨露計劃實施細則、指導意見、實施方案的要求，加強雨露計劃項目實施前后監管和資金撥付、發放監督，推進雨露計劃政策的落實。同時建立雨露計劃培訓進度月報制度，實行每月一報，將培訓進度、資金使用、資金撥付進行統計上報，確保培訓積極開展，資金及時撥付。
（二）公示公告，嚴格落實。嚴格實行項目資金公示公告制，各縣區、鄉鎮、村充分利用政府網站、公示欄等，對雨露計劃相關內容進行公示公告，對群眾舉報不符合條件的補助對象,經縣級扶貧辦調查核準屬實的取消其補助對象資格，確保了雨露計劃項目和資金充分接受群眾監督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。
（三）規范程序，嚴格標準。要求各縣區按照雨露計劃職業教育和短期技能培訓補助程序逐項開展補助工作，認真審核學員身份，堅決杜絕非貧困對象、非補助對象納入雨露計劃補助，雨露計劃的補助對象必須是全市農村建檔立卡貧困人口。補貼通過一卡通直補到戶，確保國家雨露計劃政策落到實處。
二、雨露計劃工作存在問題
一是隨著雨露計劃培訓政策的創新改革，部分縣區對扶貧培訓政策仍然理解不透徹，宣傳不到位，扶貧培訓政策宣傳沒有做到一戶不漏、一人不落。
二是培訓工作進展不平衡。半年來，全市各縣區雨露計劃工作都在按照年初計劃持續開展，但個別縣區進展較慢，資金發放進度緩慢；還有的縣區在年初規劃項目時沒有全覆蓋，只安排了其中個別項目，導致后期項目實施起來沒有規劃。
三是部分新生代農民工雖接受過技能培訓，但由于技術不過硬或專業選擇不貼近市場需求，更有一些農民工沒有參加過任何培訓直接進廠務工，這就形成了就業人員的自身技能水平和本人對自身職業發展較高預期之間存在矛盾。
三、下步工作措施
（一）著力抓好宣傳引導。下一步，市里將加大雨露計劃典型的宣傳和推介力度，深入挖掘、及時總結雨露計劃典型，利用電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳雨露計劃相關政策，真正做到“應學盡學、應補盡補”。
二、加大投入，發揮優勢
在我縣幾代農機人的不懈努力和追求下，農機校師資力量雄厚，教學設施完善，設備齊全，已成為我縣初具規模的綜合性技術培訓基地?，F有大專以上學歷專職教師11名，其中工程師2名，助理工程師9名，學生宿舍320平方米，實習操作車間500平方米，示教及教學掛圖10套，電教設備2套，圖書資料3500余冊，教練車及電焊機、車床等教學設備20臺套。
培訓質量的優劣，很大程度上取決于師資隊伍的優劣。我校11名專職教師，均是農機專業畢業，擁有扎實的農機理論知識，通過多年的教學更具備了豐富的實踐經驗。為了保證教師隊伍的高質量，學校每年兩次對教師隊伍進行業務培訓，打造了一只思想政治素質高，作風端正，理論知識豐富，實踐經驗充足，既能文又能武的教師隊伍。20__年局領導研究決定，再次投入3萬余元增購教學機械設備及床具等，并舉債100萬元，修建農機技能培訓大樓。在原有農村勞動力轉移陽光工程培訓的基礎上，局領導積極籌備相關資料，通過縣開發辦向州開發辦申報勞務技能扶貧培訓基地的資格。經過多方努力，得到了州開發辦的認定，縣農機校正式成為湘西州勞務技能扶貧培訓基地。同時，為了增加學員的動手操作實踐機會，學校充分利用社會資源，與縣內幾家技術力量強，設備完善的個體企業聯手，掛牌認定5個培訓實習點為我校學員提供實習指導。20__年7月6日州扶貧辦領導來蒞臨我校指導工作時，評價自治州同類學校教學條件和實力等各方面都已躍居首位。并號召全州32所勞務技能扶貧培訓基地向__農機校學習，同時鼓勵我校再接再厲，再創佳績。
三、完善制度，確保質量
加強教學管理是保證培訓質量的關鍵。為此，我校建立了《校長崗位責任制》、《教師崗位責任制》、《班主任崗位責任制》、《教練員崗位責任制》、《教學管理制度》、《財務管理制度》、《教學設備管理制度》、《車輛管理制度》、《學員學籍檔案管理制度》、《學員守則》等一系列 規章制度。在教學過程中嚴格照章辦事，做到用制度管理規范各項工作，使培訓工作做到了嚴格有序，大大提高了教學質量。
四、突出重點，成就品牌
在全州多所同類學校中，如何讓__縣農業機械化校這個名字脫穎而出，是一個巨大的挑戰。面對紛繁復雜的培訓市場，局領導毅然決定，結合“陽光工程”和勞務技能培訓政策，突出重點，把勞務技能培訓和農村勞動力轉移作為農機校走向市場的旗幟，打造__農機校勞務技能培訓的品牌效應，從而帶動農機校工作的全面發展壯大。
一是制定了切實可行的實施方案和工作計劃。我校結合局定的目標責任，對全年的培訓工作分時段作了科學的劃分，突出各時期工作重點，制定具體的工作措施。在實施方案中對縣開發辦分配的100名，陽光辦300名，州勞動局200名培訓任務，逐期進行了分解，確保培訓任務有序完成。
二是狠抓宣傳招生工作。__縣地處貧困山區，很多地方沒有廣播、電視甚至公路，一般的招生宣傳方式往往難以傳達。我校在招生宣傳之時，除了借助一般的宣傳方式招生公告，還多次在全縣巡回流動宣傳，并針對民族地區趕場的習慣，在城區及全縣各主要鄉鎮、場墟的顯眼位置上釘掛固定招生宣傳公告牌30余塊，張貼招生公告120余份，走村竄寨入場散發宣傳資料3萬余份。同時建立了城、鄉、村三級招生體系，在集中鄉鎮設立常年宣傳招生點13處，采取各種形式、廣泛宣傳扶貧政策，化解群眾思想顧慮，提高了群眾思想認識，為培訓工作的順利開展奠定了基礎。
三是狠抓培訓質量。培訓教學是技能培訓工作的重點，直接關系到教學質量及學員轉移就業能否順利。我校制定了相關的作息紀律和各種制度，并逐人簽定培訓協議。在學員管理過程中實行教師跟蹤管理，隨時了解掌握學員動向，發現問題，及時糾正處理。根據學員自身素質，實行因人施教，并注重實踐，采取教師指導、企業實習、崗前實習三級遞進的實習方式，在實際操作現場進行逐個剖解指導并將理論細化貫穿于實際操作培訓過程之中。
四是狠抓觀念更新。農村勞動力綜合素質低下，思想意識跟不上形勢發展，接受新生事物能力有限，習慣于老經驗、老傳統，外出打工多為苦力，付出多而回報少。為讓農民更大地擴大就業范圍，更多地增加收入，我們一方面努力讓學員掌握一門以上實用技能，一方面千方百計更新學員落后保守的思想觀念，不斷增強學員在市場經濟環境下的的商品意識和創業意識，使之具備適應不斷變化的勞務市場的能力，從而穩定就業機會，擴大就業范圍，真正實現脫貧致富。
五是勞務輸出系統化。對培訓合格學員安置就業是勞務技能培訓和勞務輸出的重要環節。我校多方聯系相關企業及職介機構，先后與浙江三聯、廣東鶴山圣寶、中集集團、州宗南公司等15家省內外企業達成就業安置協議，親自送學員到廣州、深圳等城市就業。并實地考查，不斷開辟學員安置就業門路。同時倡導不便外出的學員就近安置及自主創業，實現多渠道就業。另一方面，我校加強與其他培訓學校以及中介機構的聯系，采取聯合辦校，簽訂勞務輸出協議，建立了一個技能培訓和勞務輸出體系，彌補了我校勞務輸出范圍相對狹窄的不足。
六是建立就業安置檔案。學員培訓資料的整理與建檔是整個培訓過程中的重要工作，也是申報培訓補助資金的重要依據。為此，我校確定專人專責完善細化內務管理，從學前求學員填寫湘西貧困地區勞務技能培訓學員審批表、簽訂培訓就業協議書，到結業前填寫職業鑒定表，全部分門別類，入檔保存。同時主持學員進行職業技能鑒定考試，為合格者免費頒發全國通用的職業資格證書94本，發證率100。培訓轉移結束時，建立學員培訓臺帳及就業轉移臺帳，裝訂成冊，存入專用檔案柜，使檔案管理做到清晰明了，促進了培訓工作的有序開展。
五、立足本職，服務“三農”
農機校的根本目的，就是服務三農，服務新農村建設。這就要求我們做到培訓工作與農民群眾的需求相結合。農機校的工作不僅要立足本職搞好農機駕駛與操作的培訓，更要與國家其他各項涉農工作相結合，這樣才能使農機培訓工作做到長久不衰，充滿生機與活力。
一是培訓工作與安全生產工作相結合。安全生產隱患的存在，很大一部分原因在與農機駕駛員安全意識薄弱，法制觀念不強。農機校結合監理站從源頭抓起，開辦法制培訓班4期，培訓駕駛員170人。使廣大農機手時刻將安全生產放在心頭，排除了安全隱患，維護了全縣農機安全生產正常秩序。
入選理由 緊緊圍繞九江市“新工業十年行動”重大舉措，把與園區企業充分對接作為最重大、最緊迫、最艱巨的任務來抓，多措并舉，扎實開展助推園區經濟發展工作。深入開展退役士兵職業教育與技能培訓，探索新模式、搭建新平臺，助力軍民融合深度發展的做法開拓了技工院校辦學的新思路。
亮 點 學校主動對接地方產業需求，優化專業設置。為順應九江產業發展趨勢，學校開設與九江經濟發展緊密結合，適應新型工業化發展和產業升級需求的機械類、交通類、信息類等8個大類專業，常設專業15個，高級工專業4個，構建緊密連接產業結構的專業體系。此外，圍繞數控、汽修等重點專業核心技能，組織昌河汽車等各類技能密集型企業員工到技校集訓選拔后參加全省技能大賽。
學校以成功申辦高級技工學校為契機，對接園區企業崗位需求，開展訂單培養。緊貼園區企業需求，圍繞企業轉，明確“企業需要什么人才我們就培養什么人才，企業需要什么我們就教什么”的辦學原則，舉辦企業冠名班，“昌河汽車班”等一大批定向訂單式培訓專班，深受企業、家長及社會各界的歡迎。據統計，學校招生人數逐年攀升，全日制在校生規模近3000人，學生本地就業率67.2%。
學校主動送教上門，開展多種類型的技能培訓。為園區多個企業的員工開展職業技能培訓，將授課地點放在企業，將課堂搬到企業車間班組，真正實現車間與教室、員工與學生有效融合的一體化課程教學改革目標，每年培訓2000多人。從2013年起，學校c九江市扶貧移民辦聯合開辦特色扶貧班，為貧困學生全免各類學費、雜費，共同推動智力扶貧工作。
學校作為江西省認定的第一批承訓機構，不斷探索創新退役士兵培訓工作模式，扎實做好退役士兵就業培訓工作。學校經過廣泛的市場調研和分析，制定了“退役士兵職業教育和技能培訓計劃”，加大對就業培訓工作的宣傳力度，引導退役士兵積極參加培訓。充分尊重退役士兵個人培訓意向，并根據退役士兵意見建議和企業用工需要設置培訓專業，并對課程作細致安排。學校提供數控加工、汽車修理、計算機應用與維修等培訓科目，并挑選多名優秀教師，專門負責培訓教學工作。在教學模式和課程安排上，學校根據崗位能力需求，結合退役士兵自身特點，采取一體化教學、模塊式教學等模式開展培訓。學校還積極搭建退役士兵與用人單位雙向選擇平臺，把課堂搬到工廠車間，強化實訓教學與企業需求的對接。
以落實科學發展觀、構建和諧社會為主線，圍繞提升勞務經濟，培訓打工人才，圍繞工業強縣，培訓企業技能人才，圍繞六大產業，培訓產業適用人才，圍繞全民創業，培訓創業人才，以創業帶動就業，創新培訓方式，提高培訓實效，加大扶持力度，不斷擴大創業、就業范圍。
二、任務目標
培訓農民工10000人，扶持創業1000人，帶動就業5000人；實施“大學生創業扶持計劃”，按每名2萬元的標準，為500名大學生創業提供貼息貸款。
三、實施內容
1、確定培訓機構。以縣職業技術學校、勞動就業培訓中心、十堰民生職業技術學校(家電培訓中心)、縣農廣校、農機富民拖拉機駕校、縣新宇職業培訓學校等6所機構為重點培訓機構。
2、整合培訓項目。捆綁“技能就業計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”、職業教育、星火計劃等農民工培訓項目，集中培訓萬名農民工。其中：勞動保障部門技能就業計劃4500人(含創業培訓400人)，農業部門陽光工程2500人，扶貧部門雨露計劃1000人，教育部門職業教育培訓2000人，科技部門星火計劃500人。
3、籌措培訓和創業扶持資金。爭取和籌措培訓資金1000萬元人，用于萬名農民工培訓。其中：縣財政預算培訓資金100萬元，勞動保障部門就業再就業培訓資金300萬元、農業部門培訓資金100萬元、扶貧開發培訓資金60萬元、縣職業技術學校325萬元、科技部門培訓資金30萬元、產業培訓資金85萬元?；I措小額擔保貸款基金350萬元。整合中小企業貸款和小額擔保貸款，建立“大學生創業擔保貸款基金”，存入專戶擔保基金1000萬元。
4、工作進度安排。第一季度培訓1500人，扶持創業200人，帶動就業1000人；第二季度培訓3200人，扶持創業300人，帶動就業1500人；第三季度培訓3300人，扶持創業300人，帶動就業1500人；第四季度培訓2500人，扶持創業200人，帶動就業1000人。
四、工作措施
1、加強組織領導，明確責任分工。縣政府成立領導小組，負責勞動力培訓和創業帶動就業工作計劃、相關政策的制定及組織實施。各鄉鎮(場、區)也要成立相應組織，明確分管領導和工作人員，扎實推進就業和培訓工作。各有關部門要把此項工作作為一項重要工作，列入議事日程，明確1名領導主抓，確定工作人員具體抓。
2、強化部門協作，推進工作落實。充分發揮人力資源社會保障、發改、教育、科技、財政、建設、農業、扶貧等有關部門和工會、團縣委、婦聯等組織的作用，相互協作，共同做好農民工培訓工作。人力資源社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓的政策制定和組織實施，抓創業帶動就業工作；農業部門主要負責就地就近就業培訓的政策制定和組織實施；教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移的政策制定和組織實施；扶貧部門負責貧困農村勞動力轉移培訓；團縣委負責大學生創業扶持；工商、稅務部門負責抓創業扶持政策落實。
一方水土養不起一方人，貧困人口“挪窮窩”后的關鍵是“斷窮根”。據平桂區扶貧辦數據統計，2016年平桂區有貧困戶13599戶59523人，其中，有勞動能力的貧困戶12387戶。通過調查，絕大多數扶貧移民自身文化程度不高，創業和就業可選空間小，工作和收入都不穩定。為有效解決扶貧移民就近創業就業，平桂區人社局以開展扶貧移民職業培訓為突破口，讓扶貧移民掌握“一技之長”，拓寬創業就業的空間，增強就業創業資本。
2015年底，平桂區扶貧移民培訓拉開序幕。為滿足扶貧移民的職業技能培訓需求，平桂區人社局組織力量認真統計扶貧移民底數，了解勞動力狀況和就業意向，同時調查了解平桂管理區現有企業用工需求底數，綜合分析勞動力就業市場需求與趨勢，將扶貧移民和市場的需求有效融合，精準開設相應的工種進行培訓，力促主觀需要與客觀需求實現“雙贏”。截至2016年11月中旬，平桂區共開展扶貧移民培訓班18期，開設的叉車、鉗工、維修電工、摩托車維修、廚師、育嬰員等培訓工種適用性廣，參訓學員1310人，推薦到本地企業就業的學員463人，自主創業和勞務輸出567人。
二、找準抓手，助力脫貧攻堅
（一）創辦農民工創業園聚攏就業
平桂區緊緊抓住自治區農民工創業園建設試點項目落戶的契機，充分發揮農民工創業園選址于碳酸鈣新材料產業園規劃范圍內的優勢，圍繞“農民工+貧困戶+老鄉家園”三大特點，加大力度開展崗石生產加工“訂單式”培訓，以產業集群發展鼓勵有一技之長的貧困戶就地創業，同時支持勞動密集型企業入園并吸收安排貧困戶就地就近就業，對吸收扶貧移民就業達到35%以上的企業，平桂區在貸款貼息和技術改造等方面予以傾斜扶持。截至11月中旬，農民工創業園區已入駐企業13家，其中農民工創辦（合股）企業有6家，建成開工投產的企業有8家，企業開工投產率為61.5%，吸納就業人數960名，其中農民工有586名，占園區內就業總人數的61%。
（二）鼓勵自主創業帶動就業
一是鼓勵貧困勞動力自主創業脫貧。對有創業意愿并具備一定創業條件的貧困勞動力，給予免費創業能力培訓和創業指導等政策扶持，符合規定條件的給予小額擔保貸款貼息扶持，貸款額度最高達10萬元，貸款期限兩年，并予全額貼息。二是鼓勵能人創業帶動貧困勞動力就業。凡能人創辦的帶領貧困勞動力就業的有限責任公司、合伙企業、專業合作社等經濟實體，按規定給予兩年期限小額擔保貸款并予貼息扶持。貸款額度按帶動貧困勞動力就業人數、經營項目、還貸能力、信用狀況等具體情況確定。三是鼓勵企業吸納貧困勞動力就業。對當年新增崗位吸納貧困勞動力就業占用工總數10%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，按規定享受社保補貼政策。截至11月中旬，平桂區人社局已完成創業扶貧小額擔保貸款465萬元，貼息20萬元。
（三）提升就業服務效能
做好就業信息的宣傳對接，對管理區企業缺工崗位進行統計分類，篩選出適合貧困勞動力就業的工作崗位，平桂區就業服務中心派出工作人員將崗位信息送至貧困戶家中，幫助符合崗位條件并有意愿到企業就業的貧困家庭勞動力與意向企業取得聯系，促其上崗就業。建立就業援助常態化機制。在轄區內常態化開展送就業、送援助服務活動，免費為貧困人口提供職業介紹、職業指導、就業信息等就業服務，幫助貧困對象不離鄉土、在本土企業就近就業。
三、強化措施，狠抓政策落實
（一）加強組織協調
平桂區人社局黨組高度重視移民精準扶貧工作，2016年初，成立了局農民工工作辦公室，統籌協調和具體組織實施精準扶貧工作。按照局黨組的部署，農民工工作辦公室認真組織工作人員深入鄉村，宣傳講解職業技能培訓的相關法規政策，引導鼓勵移民貧困勞動力進行“實踐+理論”訂單式培訓，努力提高其參與職業技能培訓積極性和主動性，促進平桂區農民工技能培訓工作順利進行。深入企業和勞動力市場開展調查，了解市場需求和企業的用工動向，積極組織移民、定點培訓機構與企業進行溝通，明確移民技能培訓職業培訓工種和專業，解決企業技能勞動力緊缺和移民的就業問題。
（二）整合培訓資金
深入學習關于扶貧工作重要論述、在決戰決勝脫貧攻堅座談會.上的重要講話精神,聚焦全面打贏脫貧攻堅收官戰，通過全面開展理論教學、現場教學等形式，狠抓市鎮村扶貧干部、駐村干部、幫扶責任人、產業指導員、致富帶頭人等群體能力建設，為高質量打贏脫貧攻堅戰提供理論和知識保障。以推動貧困戶就業、創業、產業為目標，開展產業扶貧、電商扶貧、實用技能、職業技能等培訓，切實增強貧困群眾內生動力,確保脫貧不返貧，有效鞏固脫貧成果。
二、培訓對象
市、鎮級扶貧干部，駐村第一書記，駐村工作隊成員(新上任鄉村干部和新選派駐村干部)，村“兩委”班子成員，行業部門干部，幫扶責任人，產業指導員，致富帶頭人，有培訓需求的貧困人口等。
三、工作安排
(一)在崗參訓“素質能力”線上培訓班
培訓對象:村“兩委”干部、駐村干部、致富帶頭人、全市各包保部門幫扶責任人。
培訓目標:因疫情影響，前期主要采取網絡培訓方式開展，充分利用省脫貧辦“決戰決勝脫貧攻堅網絡專題培訓”、州委組織部“全州決戰決勝脫貧攻堅網絡專題”等網絡培訓資源開展培訓，將省州優質資源及時傳導到基層，有效解決因疫情影響無法開展集中培訓的問題，全面提升綜合能力。
培訓人數:300人
責任部門:市委組織部
完成時限:2020年12月底前
(二)教學試點“素質能力”專題班
培訓對象:村級“帶頭人”隊伍、部分致富帶頭人
培訓目標:采取實地走訪“中心村”黨委試點村，集中學習脫貧攻堅鞏固提升、鄉村治理等工作，提高黨建引領各項工作發展能力，學習典型經驗，提升連片連域發展、產業帶動發展、
集體經濟發展水平，有力提高村域發展質量。
培訓人數:76人
責任部門:市委組織部
完成時限:2020年12月底前
(三)脫貧攻堅鞏固提升“素質能力”輪訓班
培訓對象:各鎮黨政負責人、新上任的鎮機關干部、村“兩委”干部、各級駐村干部、部分致富帶頭人。
培訓目標:集中學習關于脫貧攻堅工作重要論述、鄉村振興、黨風廉政、產業發展、扶貧政策等內容，力促各級領導干部、各類幫扶主體提升政治素質和指導實踐能力，掌握我市發展總體規劃，科學制定并落實各項任務開展，全面鞏固脫貧攻堅成效。
培訓人數:370人
責任部門:市委組織部
完成時限:2020年12月底前
(四)脫貧攻堅專題培訓班
培訓對象:行業部門主要領導和分管領導、業務科室負責人、幫扶部門主要領導和分管領導、幫扶責任人。
培訓目標:結合關于脫貧攻堅重要論述和相關會議重要指示精神、脫貧攻堅具體業務知識、做好脫貧攻堅普查注意事項等內容，每月至少組織全市扶貧工作人員開展大型脫貧攻堅培訓1次，聘請師資力量和邀請省州扶貧領導進行授課。全市各部門單位也要適時組織干部進行培訓,確保打好打贏脫貧攻堅收官戰。
培訓人數:500人次
責任部門:市扶貧辦
完成時限:2020年12月底前
(五)產業指導員能力提升班
培訓對象:各鎮村產業指導員
培訓目標:分批分級開展產業指導員培訓，明確到戶幫扶承擔的產業發展指導職責,更好的解決到村到戶到人幫扶措施未全面落實、政策宣傳不到位、產業選擇不科學、幫扶項目沒落地、技術指導不到位、產銷對接不順暢、利益聯結不緊密等問題。
培訓人數:1500余人
責任部門:市農業農村局
完成時限:2020年12月底前
(六)貧困勞動力就業技能培訓
培訓對象:有勞動能力和培訓需求的貧困勞動力
培訓目標:結合各鎮、村產業發展實際，準確掌握貧困戶需求，開展訂單、定向、定崗式職業技能培訓，提高貧困人口自主脫貧能力。
培訓人數:100人
責任部門:市人社局
完成時限:2020年12月底前
(七)貧困人口農業實用技能培訓
培訓對象:從事農業生產的貧困人口
培訓目標:結合各鎮村實際情況，對從事農業生產的貧困人口全面開展種植、養殖實用技能培訓。.
培訓人數:200人
責任部門:市農業農村局
完成時限:2020年12月底前
(八)貧困人口產業發展能力培訓
培訓對象:有志參與產業項目的貧困人口.
培訓目標:圍繞我市特色農業觀光和鄉村旅游發展，為貧困人口提供農村電商、產業經營等方面培訓,激發貧困戶內生動力。
培訓人數:100人
責任部門:市農業農村局、市文廣旅局、市商務局
完成時限:2020年12月底前
(九)創業致富帶頭人
培訓對象:創業致富帶頭人
培訓目標:通過培訓及時補齊致富帶頭人技能短板,為促進和帶動各鎮、村經濟工作夯實基礎，帶動貧困戶逐年增收。
培訓人數:177人
責任部門:市委組織部、人力資源和社會保障局、團市委、婦聯、殘聯、科技局、農業農村局、文廣旅局
完成時限:2020年11月30日前
四、有關要求
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我縣“十三五”脫貧攻堅的目標任務，開展多渠道、多層次、多形式的就業技能培訓和農業實用技能培訓，全面提高貧困人口和低收入人口素質，增強其自我發展能力，實現脫貧致富，確保我縣農村貧困人口到2020年如期脫貧貢獻力量。
二、目標任務
以實現貧困戶轉移就業、創業，增加貧困農民收入為目標。著力加強農業科技引導、推廣與培訓，促進“一村一品”發展，培育支柱產業，實現區域經濟發展帶動扶貧開發，按照“渠道不變、用途不變、因地制宜、按需培訓”的原則，大力開展各類培訓。2016年，全縣農業實用技術培訓1520人。
三、培訓原則
（一）以人為本，注重開發。以建檔立卡貧困人口為主體，按照“扶上馬、送一程”的原則，可兼顧建檔立卡已脫貧人口，通過培訓使他們掌握一技之長，為當地產業結構調整和鄉鎮經濟發展培訓所需勞動力和熟練掌握實用技術的新型農民。
（二）因地而宜，分類實施。結合各鄉鎮貧困人口規模，以鄉鎮或村為單位，確定培訓班，針對不同對象的不同需求，統籌規劃，突出重點，進行分類培訓。
四、培訓形式和項目管理
根據當地的實際情況，圍繞扶貧產業項目，本著貧困地區實際需求的原則開展培訓工作。
培訓工作由縣扶貧辦組織，根據培訓內容，由各鄉鎮、村和委培單位具體實施。
（一）“農家課堂”培訓。以種植，養殖為目的農村實用技術培訓，圍繞農村迫切需要的種苗繁育，高產栽培管理、低產改造、病蟲害防治等進行培訓，將課堂安排在田間地頭、飼養場院。
（二）示范點培訓。組織農戶到本地或外地實用技術培訓點進行培訓。原則上以就地培訓為主，也可以結合產業開發進行異地培訓。
（三）規范扶貧培訓項目管理，做好建檔立卡工作。檔案要包括以下主要內容：1.培訓項目計劃方案。2.培訓通知。3.培訓教材。4.培訓人員和授課人員花名冊；授課人員花名冊：包括授課人員的姓名、單位、職稱、授課時間、領取補助的金額及本人簽名等。培訓人員花名冊：包括姓名、性別、年齡、所在鄉（鎮）和村（屯）名稱、領取補助的金額及本人簽名等。
五、培訓資金補助標準
2016年，農業實用技術培訓共計15期。各承訓單位依據本地資源優勢和特色產業進行農業實用技術培訓。
培訓時間定于6-12月期間，每人補助200元，補助資金專用于講課費、誤餐費、資料費、交通費、后期跟蹤服務費用等。合計利用專項資金30.4萬元。
對當年參加就業培訓并獲得培訓合格證和職業資格證或專項能力證書的貧困家庭勞動力，憑證一次性補助1400元。
六、培訓教師聘請
實用技術培訓，需聘請培訓教師，由承訓單位和委培單位聘請，講課費在培訓費中開支。聘請教師需提供如下資料：
（一）身份證復印件；
（二）技術級別聘任證書復印件；
（三）講師登記表。
七、工作要求
（一）制定實施方案。各鄉鎮和委托培訓機構要根據縣下達的培訓計劃，制定具體實施方案，并盡快將任務分解落實，特別要抓好培訓人員，培訓內容和確定培訓教師的落實，確保培訓工作全面完成任務。
(一)指導思想。為提高農民整體素質，支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，增強農民轉產轉崗就業的能力，整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育為指導，堅持“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”和“多予、少取、放活”的方針，面向工業化、現代化、城鄉化的發展方向，綜合運用財政扶持政策和市場手段，以農村富余勞動力轉移就業前的培訓為重點，多渠道、多層次、多形式地開展引導性培訓和職業技能培訓，提高農村勞動者素質和轉移就業能力，促進農村富余勞動力的合理有序流動，促進農民增收和農村經濟快速健康發展。
(二)基本原則。開展農村富余勞動力轉移培訓，要堅持按需培訓的原則，按照不同區域、不同行業要求，采取不同的培訓內容和形式。增強培訓的針對性;要堅持政府支持引導與按市場經濟規律開展培訓相結合的原則，多方籌集培訓資金;要堅持培訓與職業技能鑒定相結合的原則，提高培訓質量和效果;要堅持引導性培訓與職業技能培訓相結合的原則，擴大培訓覆蓋面，全面提高參訓者的綜合素質;要堅持培訓與配套服務、轉移就業相結合的原則，增強培訓的實效性。堅持按需施教，注重實效。
農民工培訓主要是引導性培訓和職業技能培訓。1、引導性培訓。以村為主體開展農民工引導性培訓和實用技術培訓。引導性培訓是農村富余勞動力轉移培訓的重要組成部分。主要是對廣大農村富余勞動力開展種養殖業培訓、就業崗位選擇等方面基本知識的培訓，增強其遵紀守法和依法維護權益的意識，樹立新的就業觀念。2、技能培訓。根據勞動力市場需求和農村勞動力的就業需求，有針對性地開展職業技能培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性，提高農村勞動力轉移就業能力和擇業競爭能力。根據我鄉農業產業結構調整實際需求，開展農業產業實用技能的技能培訓。聘請專家開展崗前、崗位培訓，培養一大批不離鄉的農業專業技能人才。
1、時間：2016 年3月—12月（詳細見附件）
2、地點：__鄉人民政府
四、舉辦單位：__鄉人民政府
五、培訓經費。培訓經費5萬元，用于講課、食宿、教材、車輛等。
六、培訓內容。茶葉種植標準技術培訓、生態豬養殖技術、餐飲培訓。
縣農業廣播電視學校從10月17日開始培訓，至11月9日結束，共舉辦了三期9個班次的培訓，實際培訓502人，考核合格502人，任務完成率100.4%。農業機械化學校自10月16日開始培訓，至11月30日結束，共舉辦培訓13期，培訓學員1006人，任務完成率100.6%。
二、主要做法和經驗
1、早謀劃、早準備，我局高度重視陽光工程工作。早在今年三月上旬便在全縣范圍內組織開展了一次2013年農村勞動力培訓陽光工程培訓需求調研。調研工作緊密結合我縣實際，圍繞縣委縣政府確定的“三大支柱”、“四大區域”和農民產業發展科技需求從而展開，初步確定了我縣培訓培訓重點，即畜禽養殖員、農民信息員、沼氣工和一些實用的農業專項技術培訓，并按省市陽光辦的要求進行了相關材料的上傳申報，為任務落實奠定了基礎。同時，根據省市農業部門的工作安排，對開展陽光工程培訓基地重新認證，在規定時間內，按要求完成了資料上報。我縣農機化學校和農業廣播電視學校被列為國家陽光工程培訓基地，順利爭取到2013年陽光工程培訓任務1500人。
2、廣泛宣傳，取得各方支持，依托鎮村開展培訓。上半年我縣結合科技之春宣傳月活動，黨的群眾路線教育實踐活動，農村勞動力培訓陽光工程需求調研活動等，深入農村宣傳國家陽光工程政策，讓廣大農民對陽光工程政策先有一個感性認識，為后半年的實際培訓招生做了鋪墊。同時主動與相關鎮村進行溝通，爭取他們的支持。例如今年陽光工程的畜禽養殖員專業培訓第一期就得到了鎮黨委政府的大力支持，使得該期培訓在距縣城最偏遠的鎮順利開班。我們之所以把培訓地點選在鎮，一是該鎮是烏雞的種源保護區域之一，并有大量的烏雞、生豬養殖戶；二是鎮黨委政府的大力支持和群眾的熱切期盼，使培訓工作順利進行。接官亭鎮是我縣沼氣建設重點鎮，沼氣池建設率達到70%，是全縣18個鎮沼氣建設利用較好的鎮，鎮政府也很支持陽光工程培訓，群眾熱切期盼掌握更多的使用管理技術，所以我們將陽光工程培訓的沼氣工專業放在接官亭鎮進行。農民信息員專業也得到了包括榮程中學在內的相關單位的支持。
承擔農業專項技術培訓任務的縣農機校，積極與扶貧部門聯系，結合“鎮村整體推進”扶貧開發項目和國家扶持發展產業項目結合，舉辦培訓班，聘用本縣農業系統的農技、畜牧、蠶桑、蔬菜、烤煙的專業教師，配合扶貧辦、中藥局專業教師及本校農機專業高中級職稱的技術人員為陽光工程培訓骨干。按照“鎮村整體推進”發展項目，制定專業培訓計劃，進購專業培訓書籍。學校專門翻印《農業科技入戶手冊》一書，學校和聘用教師密切配合，深入農村給農民傳輸了需要的科技知識。
3、嚴格執行八項監管制度，培訓基地精心組織培訓。局里成立陽光工程工作領導小組，組長由局長擔任，副組長由分管局長兼任，農業科、辦公室相關人員為成員。10月8日我局及時召開了全縣農民培訓陽光工程項目實施工作動員部署會議，進一步統一思想，提高認識，明確工作任務和重點，并分別與兩個培訓基地簽訂責任書，要求兩個培訓基地按照省市相關文件要求，迅速開展工作。培訓基地在完成選擇教材、聯系教師、確定培訓地點、后勤保障等前期工作后，向我局提交開班申請，2013年10月17日農廣校負責的農業職業技能培訓農民信息員專業第一期培訓在榮程中學順利開班，截止11月9日陸續完成了200名畜禽養殖員和102名沼氣工的培訓任務。農機校與我縣扶貧部門聯合，深入鎮村，結合當地產業發展情況，開展了關于農機具操作、農業種植、烤煙種植、畜牧養殖、魔芋、茱萸、食用菌、黃精等特色項目的13期培訓，激發了農民專業培訓興趣，增強了產業發展信心，提高了種養殖戶技術水平。組織培訓的整個過程中將農民是否需要、是否滿意、是否歡迎作為培訓的基本標準。在具體培訓監管中我們嚴格執行“一二三堂課制度”等八項監管制度，保證了培訓時間和培訓效果，培訓基地按要求給學員兌現了補助。從參訓學員反饋的信息來看，培訓效果較好。
4、規范培訓資料的收集與整理，及時開展檢查驗收。我們在培訓工作開展前期，強調培訓資料規范整理的重要性，在培訓工作開展時，動態抽查培訓基地資料是否規范、齊全，對存在問題的，要求及時整改，在培訓基地全面完成培訓任務后，進行檢查驗收，檢查其項目申報文件，任務下達文件，培訓計劃，培訓工作總結，培訓班教學計劃，培訓制度，培訓時間安排表，學員信息登記表，培訓臺賬，點名冊，測評表，結班考核試卷，成績單，補貼發放表等。自始至終要求培訓基地嚴格按照文件要求進行收集與整理，確保培訓資料的真實性、完整性和規范性。
5、調研職業農民培訓現狀，整合資源抓住培訓新機遇。全縣按照產業布局和種、養業發展，形成了一批專門從事農業生產的新型職業農民。通過積極探索和調研，培育和發展職業農民培訓教育工作是近年抓技術促經濟發展的重要工作。按照市陽光辦的按排，我縣積極開展卓有成效，縣陽光辦與學校教職工分成兩個組，深入鎮村，了解全縣產業布局和發展現狀，幫助解決生產中的實際問題，選擇有共性特點的產業項目，提出發展思路。經過走訪調查，鎮與鎮、村與村各自發展水平的規模、種類不同，地域、經營規模大小不一，按照調研數據，撰寫了《整合教育資源推進農民技術培訓》的調研報告。不但為上級部門提供了工作依據。也為我縣今后開展職業農民技術教育提供了參考依據。
三、意見建議
1、適當放寬培訓對象的戶口限制。根據文件要求，培訓對象為省農村戶口，年齡在16—65周歲之間，有培訓意向的農民。然而我縣地處陜甘川三省交界處，通過婚嫁進入我縣的外省人口較多，雖然他們部分戶口在外省，但確實在縣農村定居。按照文件規定，他們無法參加培訓；其次我縣農村的部分高校畢業生回鄉創業，部分戶口已經轉入學校（外地）且是非農戶口，導致此類人群也無法參加培訓。
一、溪湖區農民素質現狀
1.文化素質低
從文化素質看，初中或中專文化的50.33%而外出工作的農民的文化程度初中或中專的文化程度占52.23%?？梢?，外出工作農民文化素質略高于農村勞動力平均水平。但是文化水平仍然偏低。
基于這樣的文化素質水平，在外出的工作過程中，他們只能干一些重體力，輕腦力的工作。如餐館或工地。是那種又臟又累，報酬又低的工作。文化水平低直接影響了他們的就業環境與就業條件。
2.專業技術素質低
目前，溪湖區仍屬于體力型和傳統經驗型農民。不具備現代化生產對勞動者的初級技術要求。在農村剩余勞動力中，近80%的勞動力沒有特別技能。有14%的勞動力掌握了工業，建筑業和服務業的技能，2.8%掌握駕駛技術，3.2%掌握農業技術。根據有關統計資料，我國受過職業技術教育和培訓的勞動力占全部勞動力的比重不足20%。與發達國家有很大差距。
3.綜合素質低
由于溪湖區經濟條件落后，在生活環境、法制觀念等方面都相對落后。許多鄉鎮，人們不注重文化教育，有大部分人讀到初中畢業就不再讀書了。造成了很多人法律意識淡泊。在外務工時，有很多農民沒有和企業簽訂勞動合同。也很少能與城市職工一樣參加社會保險。這樣，當他們的利益受到損害時，很少有人知道利用法律的手段來維護自己的利益。
因此，從以上資料可以看出，作為提高農民素質的一個有效途徑，有必要對溪湖區農民進行職業技能培訓。
二、解決辦法
1.政府投資
“陽光工程”由農業辦公室負責。由辦公室主任代明軍專抓這項工作。通過下鄉調查，征求村、街道領導、貧困村干部、群眾的建議，掌握第一手材料，了解農民的專業需求。經分管領導同意，制定實施方案。由于貧困村農民技能培訓工程是一項投入少、產出高，經濟效益、社會效益都十分明顯的工程。經鎮領導批準，從2009年整村推進項目資金中列出14萬元（每個項目村3.5萬元），用于貧困農民的培訓工作，保障了資金投入，建立“政府主導、多方籌集”的培訓投入機制。按照“政府出一點、培訓機構讓一點、個人付一點”的辦法，確保培訓工作順利進行。
2.農民職業技能培訓基地
由于溪湖區勞動力素質相對較低，為保證參加培訓的學員被輸入到發達城市穩定就業，我們選定了具有多年教學經驗的三所技校：區職業中專、區委黨校、農廣校。
3.“兩單一卡”培訓
“兩單一卡”就是指定單培訓、政府買單、創業綠卡。
