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1、2010年上半年站務科全體員工，認真學習和貫徹黨的方針、政策、落實科學發展觀，抓好員工的思想教育，幫助廣大員工樹立正確的人生觀和價值觀。組織員工探討、分析企業的發展方向，使他們努力搞好自身生產工作，同時還要做好安全工作。今年上半年站務科根據忠縣陸上交通運輸市場的特點變化，適時調整運力。根據客源的流量、流向、流時做好運力前期預測安排，調整線路運行班次。抓時機組織加班車，特別是在2010年的春運期間，“五、一”小長假期間，站務科全體員工冒嚴寒、戰酷暑，白天上班、夜晚加班加點組織客源，搶占生產商機，趁勢而上，圓滿完成了今年“春運”、“五、一”期間的生產任務。
2、安全是生產的保障，為此，站務科全體員工時刻牢記 “安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產總方針，嚴格執行“五不出站”的原則，半年來共填寫駕駛員出車前的安全告誡記錄13205份。利用廣播對駕駛員車主及旅客進行安全教育 5000余次，節假日及特殊時段辦安全墻報 5期，同時協助安?？聘愫靡兹家妆锲返臋z查 46次。
二、以“三優、三化”為標準，重服務，抓管理。
1、2010年上半年站務科全體員工，認真學習和貫徹黨的方針、政策、落實科學發展觀，抓好員工的思想教育，幫助廣大員工樹立正確的人生觀和價值觀。組織員工探討、分析企業的發展方向，使他們努力搞好自身生產工作，同時還要做好安全工作。今年上半年站務科根據忠縣陸上交通運輸市場的特點變化，適時調整運力。根據客源的流量、流向、流時做好運力前期預測安排，調整線路運行班次。抓時機組織加班車，特別是在2010年的春運期間，“五、一”小長假期間，站務科全體員工冒嚴寒、戰酷暑，白天上班、夜晚加班加點組織客源，搶占生產商機，趁勢而上，圓滿完成了今年“春運”、“五、一”期間的生產任務。
2、安全是生產的保障，為此，站務科全體員工時刻牢記“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產總方針，嚴格執行“五不出站”的原則，半年來共填寫駕駛員出車前的安全告誡記錄13205份。利用廣播對駕駛員車主及旅客進行安全教育5000余次，節假日及特殊時段辦安全墻報5期，同時協助安保科搞好易燃易爆物品的檢查46次。
2011年，省市縣三級行政效能投訴中心受理效能投訴1604件，查處1575件。省行政效能投訴中心受理效能投訴236件，查處227件。全省因違反效能建設規定被責任追究單位1413個、責任人員1549人。其中，行政效能電子監察系統巡查發現違反首問負責、限時辦結規定等問題385個，追究責任單位81個、責任人員157人；通過城鄉環境綜合治理效能監察追究責任單位 571個、責任人員376人；通過治理庸懶散效能監察追究責任單位412個、責任人員551人；在其他專項監察中也追究了一批責任單位和責任人員。
崇州市崇陽鎮、錦江鄉失職瀆職致使蜀鴻嘉公司違法用地案
2008年12月至2009年4月，蜀鴻嘉公司為建設水泥制品市場，在崇州市范圍內共租用土地709.84畝，其中崇陽鎮130.03畝，錦江鄉579.81畝，兩宗土地均不符合崇州市2004―2020年土地利用總體規劃大綱和災后重建規劃。至2010年5月7日，蜀鴻嘉公司在崇陽鎮租用的土地范圍內硬化基本農田18.06畝，在錦江鄉租用的土地范圍內完成道路硬化、拆遷安置房、鋼架棚房等違法建設267畝。5月13日，崇州市國土局對該公司的違法行為作出行政處罰，限期拆除違法建筑并恢復土地原狀。同年9月，蜀鴻嘉公司在相關單位監管不力的情況下，再次實施違法用地行為，將崇陽鎮已經處罰并拆除還耕的111.59畝基本農田轉讓給26家企業用于違法建設。截至2011年3月，蜀鴻嘉公司水泥制品市場在崇陽鎮、錦江鄉范圍內新增違法建筑及硬化面積分別達到32.43、165.45畝。由于崇陽鎮、錦江鄉政府失職瀆職，未能采取有效措施制止企業違法建筑，7月28日，崇州市監察局決定：分別給予崇陽鎮鎮長晏某和錦江鄉鄉長黃某行政記過處分。
廣元市交警慢作為案
2011年4月18日凌晨4時17分，廣元市城區雪峰紅星公園路口發生交通事故，市交警支隊直屬二大隊值班協警馮某接到市指揮中心指令后，未及時向值班民警馮某報告警情，也未通知其出警。在指揮中心再三督促下，協警馮某打電話與報警人取得聯系，得知交通事故人已經死亡，便告之報警人應撥打110轉特勤大隊處理。指揮中心再次接到報警后轉告特勤大隊，值班民警李某接警后答復指揮中心交通事故人未當場死亡的，應屬二大隊管轄。雙方互相推諉，報警人連續9次報警，市指揮中心先后7次下達指令，負有處警責任的協警馮某和民警馮某5時28分才趕到現場，距事故發生長達1小時17分。市公安局黨委研究決定：對交警支隊予以通報批評：對負有直接領導責任的交警支隊直屬二大隊大隊長殷某進行警示談話；對負有主要責任的二大隊民警馮某給予行政記過處分，對協警馮某予以解聘；對負有一定過錯的特勤支隊民警李某進行提醒談話。
達縣房管局駐政務中心窗口人員違反工作紀律案
2011年11月28日11時至16時，達縣房管局駐縣政務服務中心窗口工作人員楊某上班期間，接完群眾辦理農村房屋產權的資料件后，在工作電腦上瀏覽黃，被網民在互聯網上曝光，在廣大群眾中造成不良影響?？h住建局對楊某給予行政記大過處分，并調離房管局?？h紀委監察局對縣政務服務中心房管局窗口負責人孫某作出立案檢查決定，并責成縣政務服務中心、縣住建局向縣委、縣政府作出書面檢討。對縣住建局副局長彭某、縣政務服務中心副主任魏某發出預警監督紅色警誡卡。
巴塘縣部分公職人員違反工作紀律案
2011年4月11日，巴塘縣公安局在突擊檢查娛樂場所中，在糧食局集資樓王某家庭茶樓發現黨巴鄉原黨委書記谷某、昌波鄉鄉長洛某、林業局林產品公司職工扎某等9人上班時間打麻將。根據規定，縣紀委、縣委組織部、縣監察局、縣人力資源和社會保障局經研究并請示縣委同意，決定：對谷某、洛某等9人在全縣給予通報批評；在單位目標考核中，扣減縣林業局2分，黨巴鄉、昌波鄉、縣政府辦、縣水務局、縣規劃和建設國土資源局、縣教育體育局分別扣減1分；給予谷某扣發2011年度目標獎，免去鄉黨委書記、人大主席團主席職務（職級按科員級對待），并調離工作單位；給予洛某黃牌警告、誡勉談話，扣除1個月工資和2011年13個獎勵工作及目標獎。
宣漢縣路政大隊執勤人員違規收費放行車輛案
2011年4月13日，宣漢縣路政大隊特勤中隊副中隊長楊某帶領唐某、武某、鄧某3人在宣南路改造工程收費站執勤點執勤，楊某在收取運輸木材車輛川SXXX車主“好處費”200元后違規放行。凌晨3時，兩輛煤車強行沖關，楊某和3位執勤人員都沒有采取有效措施制止。同時，在江口大橋南端的縣城管辦值班人員冉某、王某，將三輛超載貨車放行通過江口大橋入城?？h紀委監察局決定：責成縣路政大隊對楊某、唐某、武某作出解聘處理，將楊某收取的200元現金追繳財政；對鄧某行政記大過處分，調離原工作崗位；對負有直接領導責任的路政大隊特勤中隊中隊長楊某行政記大過處分和免職處理，對負有領導責任的縣路政大隊大隊長廖某、縣路政大隊工會主席王某分別給予行政警告、行政記過處分；責成縣城管辦對臨聘人員冉某、王某予以清退。
大英縣民政局等單位干部違反工作紀律案
2011年4月18日，大英縣紀委監察局在對縣級相關部門進行作風效能明察暗訪時發現，民政局干部鄧某、劉某上班時間聊天、玩游戲；縣城工辦綜合股李某串崗，到其他辦公室上淘寶網；縣畜牧局玉峰鎮獸防站職工漆某在2―4月期間不上班，找人頂崗。縣紀委監察局研究決定：對鄧某、劉某行政效能告誡3個月，扣減5―7月工作津貼；分別扣減縣民政局、縣城工辦、縣畜牧局年度目標考核分各1分，責成向縣委、縣政府作檢討；給予漆某行政效能告誡3個月，并對負有管理責任的玉峰鎮獸防站站長郭某行政警告處分。
巴中市巴州區棗林鎮黨委、政府工作不力致使拆遷農戶違規建房案
二、制定工作計劃
結合所掛村的實際情況，制定了《縣科技局關于切實做好2012年掛鄉扶村聯系點綜治、平安創建工作計劃》，明確了工作責任和工作重點，對全年的幫扶工作進行了安排部署。
三、明確工作重點
為了確實做好今年的掛鄉扶村工作，我局確定了平安創建工作的七項重點任務。
1、督促指導村排查調處矛盾糾紛。整合鎮綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量，建立矛盾糾紛排查調處中心，構建黨政統一領導、綜治機構牽頭協調、人民調解、行政調解和司法調解有機結合，多種調解手段相互銜接配合的大調解工作格局。完善矛盾糾紛排查調處機制，對矛盾糾紛實行統一管理，集中梳理，歸口處理、限期辦理，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。
2、督促指導村加強和改進社會管理。完善流動人口信息登記工作，建立流通動人口協管隊伍，落實出租房屋協作管理措施，維護流動人口合法權益；抓好閑散青少年、流浪未成年人、農村“留守孩子”的教育、管理和服務，有效地預防青少年違法犯罪；動員和依靠社會各方面力量，加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強對“武瘋子”的管理，防止他們失控危害社會；依托社區加強以“社會人”的管理，防止出現游離于社會管理之外的“自由人”；推進綜治工作進民營企業、進民辦學校、進新型社會組織，拓展綜治工作覆蓋面。
3、督促指導村開展嚴打整治斗爭。保持對刑事犯罪高壓態勢，重點打擊嚴重危害社會治安的黑惡勢力犯罪、暴力犯罪和突發財犯罪，以及危害社會主義市場經濟秩序的犯罪，遏制刑事發案上升勢頭，增強公眾安全感。深入排查整治治安亂點和突出治安問題，增強整治的針對性和實效性。對治安復雜的娛樂場所、城鄉結合部和重點行業，采取切實有效的措施，組織開展集中整治，限期改變面貌，實現由亂到治。
5、督促指導村深化基層和諧平安創建。把平安建設納入社會主義新農村建設總體規劃，大力加強法制道德教育，推進綜治工作進村入戶。開展形式多樣的平安創建活動，促進住宅小區和居民家庭和諧平安建設。
6、督促指導村加強法制道德教育。大力開展法制道德教育，開展社會主義榮辱觀教育和反警示教育，提高群眾法律道德素質，引導群眾通過法律途徑和正當渠道反映訴求，維護自身合法權益。
二、制定工作計劃
結合所掛村的實際情況，制定了《縣科技局關于切實做好2012年掛鄉扶村聯系綜治、平安創建工作計劃》，明確了工作責任和工作重點，對全年的幫扶工作進行了安排部署。
三、明確工作重點
為了確實做好今年的掛鄉扶村工作，我局確定了平安創建工作的七項重點任務。
1、督促指導金灘鎮村排查調處矛盾糾紛。整合金灘鎮鎮綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量，建立鎮矛盾糾紛排查調處中心，構建黨政統一領導、綜治機構牽頭協調、人民調解、行政調解和司法調解有機結合，多種調解手段相互銜接配合的大調解工作格局。完善矛盾糾紛排查調處機制，對矛盾糾紛實行統一管理，集中梳理，歸口處理、限期辦理，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。
2、督促指導村加強和改進社會管理。完善流動人口信息登記工作，建立流通動人口協管隊伍，落實出租房屋協作管理措施，維護流動人口合法權益；抓好閑散青少年、流浪未成年人、農村“留守孩子”的教育、管理和服務，有效地預防青少年違法犯罪；動員和依靠社會各方面力量，加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作，減少重新違法犯罪；加強對“武瘋子”的管理，防止他們失控危害社會；依托社區加強以“社會人”的管理，防止出現游離于社會管理之外的“自由人”；推進綜治工作進民營企業、進民辦學校、進新型社會組織，拓展綜治工作覆蓋面。
3、督促指導金灘鎮村嚴打整治斗爭。保持對刑事犯罪高壓態勢，重點打擊嚴重危害社會治安的黑惡勢力犯罪、暴力犯罪和突發財犯罪，以及危害社會主義市場經濟秩序的犯罪，遏制刑事發案上升勢頭，增強公眾安全感。深入排查整治治安亂點和突出治安問題，增強整治的針對性和實效性。對治安復雜的娛樂場所、城鄉結合部和重點行業，采取切實有效的措施，組織開展集中整治，限期改變面貌，實現由亂到治。
5、督促指導村深化基層和諧平安創建。在農村，把平安建設納入社會主義新農村建設總體規劃，大力加強法制道德教育，推進綜治工作進村入戶。在城鎮，開展形式多樣的平安創建活動，促進行政機關、企事業單位、住宅小區和居民家庭和諧平安建設。根據行業特點，大力開展平安交通線、平安街道、平安校園、平安商場等創建活動，保障行業安全。
6、督促指導村加強法制道德教育。大力開展法制道德教育，開展社會主義榮辱觀教育和反警示教育，提高群眾法律道德素質，引導群眾通過法律途徑和正當渠道反映訴求，維護自身合法權益。
（一）職能轉換不到位，增加了隊伍負擔。按照中央、省的思路，鄉鎮（辦事處）應該盡快克服單一抓經營、搞項目、跑招商的做法，把工作著力點轉向典型示范、提供政策咨詢、營造良好發展環境和生態環境上來，主要承擔“促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧”四項職能。但在實際運行中卻是“上面千根線，底下一根針”，上級部門讓干啥他就得干啥，沒有多少主動權。特別是名目繁多、程序復雜、獎懲分明的各類考核，讓鄉鎮（辦事處）苦不堪言。據不完全統計，目前對鄉鎮（辦事處）的考核事項有20項之多（計劃生育、社會治安綜合治理、基層黨建、環保綜合考核、科學發展觀綜合考核、招商引資、民營經濟、財政收入、小城鎮建設、就業及社會保障、依法行政責任制考核、冬季林業生產、畜牧業、教育工作、農民減負、園區建設、安全生產、科學技術、美國白蛾防治、基層民兵建設、等），其中計劃生育、社會治安綜合治理、農民減負、安全生產、招商引資5項為一票否決事項。
（二）機構設置不規范，影響了隊伍心態。一是內設機構沒有按照上級批復的數量、名稱落實到位。按照省里統一要求，鄉鎮（辦事處）黨政工作機構和財政撥款事業機構均應綜合設置，實行限額管理。其中黨政機構4-5個，財政撥款事業機構設置5-6個，除便民服務中心必須統一設置外，其他機構具體設置由各縣區在規定的限額內自行研究確定。實際運行中，落實不到位，尤其是事業單位大多按照原來七站八所的模式在運作，有的鄉鎮（辦事處）還根據本地實際自行設立了一些機構。二是管區（辦事處）這個層次雖在2002年機構改革時明令取消，但實際上仍然存在，有固定的辦公場所、有專職領導和工作人員，且管區（辦事處）總支書記承擔的職責更艱巨，因而比其他鄉鎮（辦事處）中層更重要。
（三）編制人員不匹配，架空了編制規定。一是行政上空編少人。截至2014年6月底，濱州市92個鄉鎮（辦事處）行政編制共3375名，實有人員2416名，空編959人，空編28.4%。個別鄉鎮更加突出，甚至超過55%。二是事業上滿編缺人。截至2014年6月底，全市92個鄉鎮（辦事處）事業編制5252名，實有人員5374人，編制人員基本平衡。但是，由于年齡、學歷層次、知識結構的限制，龐大的事業單位人員中可用之人寥寥無幾，特別是因提前離崗和離崗占編，不少鄉鎮（辦事處）存在超編缺人的問題。三是實際存在無編有人的現象。全市92個鄉鎮（辦事處）中，除了行政事業人員外，都有編外聘用人員，個別鄉鎮（辦事處）甚至占到編內人員的一半。四是混崗現象嚴重。公務員與事業單位人員的崗位職責不清，編內編外人員職責不清，有的中層干部竟然沒有編制。遇到大的任務，基本上是采取“一鍋煮、全部上”的工作方式。在日常工作中，主管領導認為誰能干就讓誰干，很少考慮身份的因素。
（四）人員結構不合理，浪費了編制資源。一是身份復雜多樣。鄉鎮（辦事處）人員中有占用行政編制的公務員，有占用事業編制的干部、聘干、工人，有占用工勤編制的工人，還有一些其他類型的人員，如九十年代末期分配到鄉鎮（辦事處）企業的大學生、企業工人、自聘人員、臨時工等。二是學歷偏低。據不完全統計，鄉鎮（辦事處）事業人員中，第一學歷中專及以下的占76.7%;大學本科的僅占3.9%。三是年齡斷檔。事業單位普遍存在30歲以下人員偏少的問題，不少鄉鎮（辦事處）甚至沒有30歲以下的人員。四是專業人才匱乏。各鄉鎮（辦事處）普遍缺少文秘、法律、穩定、經濟管理、工程等方面的專業人才。以上這些因素造成鄉鎮（辦事處）看著人不少，但是真正有能力、有經驗、能干事的寥寥無幾。
二、原因分析
（一）人員身份多樣化與干部隊伍建設規范化造成了可用之人不能用、能用之人不可用的尷尬局面。編制人員不匹配、人員結構不合理特別是身份的復雜多樣有長期的、復雜的歷史原因，很難在一個鄉鎮（辦事處）、短時間內解決，為保證工作正常運轉，鄉鎮辦機關只好借用事業人員，從而出現了混崗現象。面對急難險重任務，鄉鎮辦只能唯才是舉，誰能干得了就讓誰干，無法過多地考慮公務員、事業編、工勤編甚至有沒有編制，時間久了，誰干得多了、干得好了誰的威信就高，誰就成了事實上的骨干。如90年代中后期，實行的是生源地就業政策，許多大中專畢業生被分配到了所在鄉鎮（辦事處）的企業，后來這一部分人大多數作為企業合同制人員成為鄉鎮（辦事處）編外工作人員，經過多年歷練，不少成長為鄉鎮（辦事處）的中層骨干。同時，在事業人員中，聘干和工人占到了58.8%。這些同志或受編制或受身份制約，但能力不差，加之更加珍惜工作崗位、適合鄉鎮（辦事處）的工作，更易成為鄉鎮（辦事處）的骨干。而現行的干部政策對身份、年齡、學歷有比較嚴格的要求，這就形成了可用之人不能用的尷尬局面。本來數量不多的選調生、公務員，由于年輕、學歷高，多數可通過招考、選調等途徑調往省、市、縣等更高層次的單位，因此，扎根基層的意識不強，主動適應鄉鎮（辦事處）工作的動力不足，不宜成為優秀后備干部。這也是雖有行政編制，但鄉鎮（辦事處）不積極要求招考的根本原因。
（二）工作任務重、壓力大與政治生活待遇偏低降低了鄉鎮（辦事處）對人才的吸引力。一方面，當前鄉鎮（辦事處）發展經濟、改善民生、維護穩定、促進和諧的任務非常重，落實到鄉鎮（辦事處）頭上的責任事項越來越多，而與職責任務相匹配的事權、財權非常有限。如縣級主管部門派駐機構和垂直管理的事業站所（如環保、國土等）分割了鄉鎮（辦事處）政府的職權，但屬地管理的責任仍在鄉鎮（辦事處），出了問題仍是鄉鎮（辦事處）挨板子。另一方面，在政治上，由于受職數、身份、學歷等的限制，鄉鎮（辦事處）現有人員中能夠得到提拔的微乎其微;在生活待遇上，鄉鎮（辦事處）條件比較艱苦，與縣城相比，在住房、子女教育、工資福利等方面有一定的差距;在出路上，由于沒有建立起科學有效的流動機制，除個別領導干部和能力比較突出的年輕公務員外，絕大部分長期固定在一個鄉鎮（辦事處），十幾年甚至幾十年不變的工作環境、工作模式、工作套路，很易使人年齡老化、思想僵化、知識退化、能力弱化。這些矛盾嚴重影響了當前鄉鎮（辦事處）干部隊伍的活力和效率，也成為制約鄉鎮（辦事處）吸引和留住高素質人才的瓶頸。
（三）政策的“剛性”與實踐的“柔性”造成了理論與實際的脫節，影響了實效甚至事與愿違。比如：從“十一五”開始的“只減不增”政策，有效地控制了鄉鎮機構編制和人員膨脹，節約了財政開支，減輕了農民負擔，但連續10年的“剛性”執行，也不可避免地造成了鄉鎮（辦事處）干部隊伍年齡老化、文化偏低、知識陳舊、活力不足、青黃不接、后繼乏人。再如：從長遠看，鄉鎮（辦事處）內設機構綜合設置，減少機構層級有利于減少行政成本，提高行政效能，但實際上有些機構合并到一個辦公室后，由于仍隸屬或對口不同的上級業務主管部門，運行一段時間后又不得不繼續上下對應，按原來的方式運作。雖然上級明確不再設立管理區層次，但因其直接面向農村群眾，承擔了大量的職責任務，目前看來落實到位不很現實。
三、對策建議
（一）四路并進，激活現有人才。一是打破瓶頸，讓骨干力量能出頭。鄉鎮（辦事處）現有人員中，事業單位和部分編外人員經過多年歷練，對人民群眾有感情，解決實際問題有經驗，做群眾工作有辦法，是干好鄉鎮（辦事處）工作的合適人選，且不少人實際處在鄉鎮（辦事處）中層崗位上，鄉鎮（辦事處）工作離不開這部分人，“身份”成為制約這部分人發揮作用的瓶頸。建議盡快調整政策，創新舉措，打破瓶頸，使這部分人脫穎而出。具體辦法：（1）通過公開選拔等方式充實一批進入鄉鎮（辦事處）黨政領導班子;（2）通過定向考錄等方式考錄一批鄉鎮（辦事處）公務員。二是落實政策，讓班子成員有盼頭。具體辦法：（1）按照中央要求，結合我省實際，盡快完善非領導職務設置辦法，在鄉鎮（辦事處）設置主任科員和副主任科員。（2）積極探索推行鄉鎮（辦事處）黨政班子定期交流的機制，班子成員干滿2屆，工作業績突出，因受職數限制不能提拔使用的可交流到縣直部門工作，逐步形成動態循環的良性機制。三是加大使用力度，形成交流機制，讓多數人有奔頭。具體辦法：（1）疏通鄉鎮（辦事處）黨政班子年齡、學歷、身份束縛，加大在鄉鎮（辦事處）工作一線提拔使用干部的力度。（2）通過縣區內統一組織考試、考核等方式交流一批到縣直事業單位或有專業需求的鄉鎮（辦事處），發揮專業特長。（3）探索建立鄉鎮（辦事處）干部與縣直對口部門定期交流機制，如連續8年考核優秀的可以交流到縣直對口單位工作。四是全員培訓，讓全體干部有想頭。建議全省出臺統一的硬性政策，采取多種措施，實施鄉鎮（辦事處）干部能力素質提升工程，3-5年內將現有人員輪訓一遍，培訓內容重點側重三農知識、基層維穩、經濟發展等鄉鎮（辦事處）干部應知應會的知識和技能，大力提升鄉鎮（辦事處）干部的整體素質，激發他們干事創業的熱情。
各位領導、同志們：
我鎮鎮級機關機構改革,從今年7月底成立機構改革領導小組開始，經過精心準備、宣傳發動、人員分流、人員定崗、總結上報，到今天的總結大會共五個階段，歷時近兩個多月，在市委、市政府的指導下，在鎮黨委、鎮政府的統一領導和機關機構改革領導小組的具體組織下，圓滿完成了鎮級機關機構改革任務，達到了預期目的。下面，我就從改革的基本情況、主要做法和經驗、主要成效等幾個個方面進行總結，并公布機關正副科級干部任命情況，之后鎮黨委黃堯書記將作重要講話，針對機構改革后機關面臨的新形勢，提出希望和要求。
下面，我先講第一個問題：總結經驗，鞏固成果，不斷深化行政管理體制改革。
一、鎮級機關機構改革的基本情況
今年年初，市委、市政府下發了《關于合并鎮機構編制調整和人員分流工作的意見》，要求合并鎮按照精簡、統一、效能的原則，進行機關機構改革。接到文件后，我鎮即根據市委、市政府的要求，進行了認真反復的研究，采取上下結合的方式，多方征求意見，反復協商，結合我鎮實際，擬定了機構改革方案。方案經市里批準后，我鎮就迅速進入角色，全面開展機構改革工作。7月底，完成了前期準備組織工作，成立了鎮級機關機構改革領導小組及辦公室；8月1日至5日，完成了學習、宣傳、發動工作，召開了鎮級機構改革動員大會，并分口子召開座談會，向干部職工公布了機構改革的精神和政策規定；8世界秘書網版權所有,月6日至10日，完成了人員分流工作，通過組織談話、座談會等形式，對提前離崗退養、提前退休、內退、清退的有關人員做好過細的思想工作，明確分流待遇，順利完成了人員分流工作；8月11日至20日，完成了人員定崗工作，研究確定了機關機構設置，通過引入競爭機制、組織研究決定等方式，確定了機關中層干部崗位的配備；8月下旬開始，完成了總結上報工作，以黨委、政府文件的形式，公布了機關正副科長定崗情況，并將機構改革情況進行了總結，并上報至上級組織人事部門。今天的機關大會，表明了今年的機關機構改革暫時告一段落。
二、主要做法和經驗
這次鎮級機關機構改革內容多、涉及面廣、任務重、時間緊，為了使改革工作與各項日常管理工作有條不紊地進行，鎮黨委、鎮政府統一部署，改革領導小組精心安排，認真組織，有計劃、有步驟地實施各項改革工作?；仡櫱耙浑A段的機構改革工作，主要有四個方面特點：
1、切實加強領導，制定完善的方案，是搞好改革的關鍵。機構改革，是關系到全鎮發展和穩定的一件大事，政策性強，時間緊，任務重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鎮黨委、鎮政府自始至終把改革當作頭等大事來抓，7月底成立了由*書記任組長，*鎮長、*總、*主席、分管副書記及辦事處主任為副組長，組織、紀檢、人事、財政、勞動社保等職能部門負責人為成員的領導小組，確保了機關穩定和改革中各項工作的順利推進。領導小組成立后，就對改革的有關政策和辦法及鎮機關人員的實際情況認真研究，反復斟酌，按照上級規定，結合我鎮的實際情況，制定了一個成熟的改革方案，對機構設置、人員編制調整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規定，特別是對內設機構、年齡劃定等方面都采取了靈活運用的方法，對退休、內退和自用人員的清退還明確了比較優惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎。對改革中出現的問題做到隨時研究，及時決策，增強了工作的預見性和指導性。在鎮黨委的統一領導下，改革領導小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環節都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩妥，保證了改革按黨委的部署實施。
2、充分宣傳發動，做好思想工作，是搞好改革的基礎。機構變化，人員縮編，進退去留，都牽涉到干部職工的切身利益。我們以穩定人心，保證機構改革順利推行為出發點，及時開展了疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先認真進行了戰前動員。8月初召開了機構改革動員大會，就機構改革的重大意義、遵循的方針原則、實施方案步驟等給大家交了底，引導大家認真對待改革，使大家提高了認識，端正了態度，統一了思想，都感到改革是大勢所趨，是時代的要求，是發展的需要。會上5位同志作了表態發言，會后全體機關人員也紛紛表態，表示全力擁護和支持改革，并以積極的心態投身改革。其次，對全體機關工作人員按類別進行深入調查了解，特別是對干部職工的思想動態進行了摸底分析，對機關工作人員能否適應轉崗后的工作需要，特別對可能列為退休、內退、讓崗及分流人員的心理狀態等一系列問題，進行了認真研究，在此基礎上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個人利益與全局利益的關系，以平和的心態對待改革。以往機構改革中書記、鎮長辦公室門庭若市的情況也沒有了。第三是通過大小會議、支部活動等各種機會打招呼，對大家講清組織上既要堅持政策的嚴肅性，也要盡可能照顧一些同志的實際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴細認真的思想工作和積極穩妥地組織實施，避免了大的思想波動，絕大多數干部職工表現出了講政治、講大局、講團結、講風格的高尚情操。
3、引入競爭機制，充分體現民意，是搞好改革的保證。人員定崗和分流是機構改革的難點和重點，也是機構改革成敗的關鍵。改革領導小組經過反復研究和認真推敲，對司法、鎮管愛衛、招商中心、安監辦、教管辦5個崗位引入競爭機制，在全機關中公開招聘其負責人。通過職位公布、報名、面試答辯、競職演說、民主測評、組織考察、黨委討論、任前公示等程序，一批年輕干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過程中，我們充分發揚民主，走群眾路線，根據優化人員結構的要求和每個干部的發展潛力，因職選人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認可，產生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據，二是為許多靠能力做事的人提供了機會，三是使機關人員產生了危機感和緊迫感，并激發了其提高自身素質的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務公開的進程，五是增強了機關干部的民主意識，營造了民主氛圍，增強了機關活力。
4、圍繞改革目的，堅持改革原則，是搞好改革的根本。在改革中，我們牢牢記住改革的目的，嚴格控制進口，在一批同志被分流的情況下，全機關沒有新進一個人。凡是缺人的部門，一律采用內部調劑的辦法予以解決。在干部任用上，我們堅持黨管干部、德才兼備、任人唯賢、群眾公認、注重實績、寧缺勿濫、和公開、平等、競爭、擇優的原則，并嚴格按照改革方案組織實施。在中層干部競爭上崗工作中，公平競爭，注重德、能、勤、績，重點考察品德和實績，尊重群眾意愿，尊重考核組和分管領導意見。在改革的整個過程中，始終堅持黨管干部的原則，所有崗位都經過黨委會集體研究決定。
三、取得的主要成效
這次鎮級機關機構改革，按照“改革、發展、穩定”的要求，經過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務，達到了預期的目的，取得了一定的成效，主要表現在：
1、精簡了機關機構和人員編制。在這次機關機構改革中，我鎮按照精簡、統一、效能的原則，科學合理的設置上報機關機構和人員編制，并嚴格執行市委、市政府下達的機構設置和人員編制數。在改革過程中，1名協理員提前離崗退養，16名事業編制人員提前退休，8名事業編制人員辦理內退，15名自用人員被清退，16名正副科級中層干部退居二線。通過機構改革，鎮級機關變得更加精干高效。
2、明確了職能，理順了關系。根據市委、市政府的要求，我鎮鎮級機關機構改革將機關設置為15個辦公室、2個派出機構和7個鎮管事業單位。15個辦公室分別是黨政辦公室、組織人事辦公室、紀檢監察辦公室、宣傳文明辦公室、群團辦公室、人武部、財經辦公室、社會事業辦公室、計劃生育辦公室、綜合治理辦公室、鎮村建設管理辦公室、農副業辦公室、招商引資辦公室、經濟管理辦公室、安全監督辦公室，各辦公室根據實際情況分別下設了不同的科室；2個派出機構分別是鹿苑辦事處、妙橋辦事處；7個鎮管事業單位分別是農技推廣服務中心、經濟服務中心、衛生管理服務中心、財務結算中心、建設管理服務中心、勞動和社會保障所、文化服務站。通過改革，進一步理順了機關各科室之間的職責關系、職責范圍和權限。并重新核定了各部門主要負責人、責任人以及一般干部崗位職責，進一步明確了科長與科員之間、科員與科員之間的工作關系。
3、優化了機關干部隊伍結構。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機構改革方案中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進行了詳盡地說明，經過競爭上崗和組織任命，機關干部隊伍結構得到了調整，現在，機關中層干部平均年齡由原來的45歲左右下降到39.8歲，平均下降5歲。中層干部的文化層次也得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數以上，這次改革有1名普通辦事員競爭到正科級干部崗位，有3名副科級干部競爭到正科級干部，有7名普通辦事員競爭到副科級干部。通過改革，機關中層干部的年齡結構和文化層次得到了較大的改觀。
4、促進了機關作風的轉變。這次機關機構改革是一次震動，是一次教育，也是一次檢查。改革動員大會之后，廣大干部職工不僅積極響應黨委、政府的號召，擁護、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認識到了這次改革是真改而不是假改，許多同志坐不住了，產生了危機感，感覺到坐鐵交椅、吃安穩飯是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激發了改革和競爭意識。在競爭上崗中，大家勇敢迎接挑戰，踴躍報名競爭，慎重選擇崗位，認真準備演講，自覺接受挑選，并表示如果能競爭上，一定努力工作，不辜負組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學習，努力工作。世界秘書網版權所有,在這次競爭上崗中，大家準備充分，在面試中沉重冷靜，演講認真而又精彩，充分展示了自己的優勢，許多同志談思路和打算有創意，實際上這也是一次自我教育的過程，也是一次鍛煉和提高的過程。通過競爭，許多同志受到了強烈的震動，明顯地感到危機就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗、今天不敬業明天就難以擇業的深刻含義，從而工作作風發生了明顯轉變，在改革期間，機關勞動紀律、工作態度、工作效率都有明顯的改觀，各部門工作井井有條，保證了改革和各項管理工作的順利進行。
5、形成了新的用人機制。這次鎮級機關機構改革為廣大干部職工提供了一個施展才干、展現優勢、公平競爭的舞臺和機會，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競爭激勵機制，為擇優選配干部、合理配備機關工作人員探索了一條新路子，為我鎮機關建立新的用人機制積累了經驗。在本次改革中，對上崗的正副科級中層干部試行聘任制和任期制，打破了干部職務終身制。
目前，機構改革雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項長期的、需要不斷深化的工作。這次機構改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經驗，我們要借這次機構改革的東風，進一步深化行政管理體制改革，使其步入民主化、規范化、制度化的軌道。在這里，需要特別強調的一點是：這次機構改革由于編制縮減和年齡的限制，有一些政治思想素質和業務能力、群眾基礎都比較好的同志從中層崗位退了下來；一些同志服從組織分配，被分流到企業，但這決不是說，被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平時勤奮工作，任勞任怨，在這次機構改革中又表現出了很強的大局意識，這種高風亮節非常值得我們學習。這是我要講的第一個問題，總結經驗，鞏固成果，不斷深化機構改革。
下面，我講第二個問題：公布崗位，明確分工，樹立只爭朝夕的觀念。這次機構改革，涉及人員多，機構設置變化大，人事調整也比較廣。雖然大家都到崗上崗了，但是有必要在今天會議上，把各自的崗位責任作出進一步明確。因為涉及到我們年初的條線責任制考核。人員相對減少了，但工作目標不能變；人事調整了，責任考核不能變；機構設置變化了，承擔的職能不能變。我們在座各位要樹立只爭朝夕的工作觀念，把各項工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的機構設置及崗位。根據*委發[2004]30號、31號、32號文件：
××××××××××××××××××××××××××××*
主要職責為負責保障水資源的合理開發利用；負責生活、生產經營、生態環境用水的統籌兼顧和保障；負責水資源保護工作；組織、協調、監督、指導全縣防汛抗旱工作；負責節約用水工作；指導水利工程建設與管理。指導全縣水利設施、水域及其岸線的管理和保護，指導重要江河、湖泊及灘涂的綜合治理和開發。負責全縣河道采砂的管理和監督檢查工作；指導農村水利工作；負責涉水違法事件的查處等工作。
二、全縣水利設施現狀
全縣現有?。?）型以上水庫81座，蓄水量14143萬m3；萬方以上山塘1365座，蓄水量2753萬m3；萬方以下山塘9756座，蓄水量1468萬m3。水陂2170座，機電排灌站379座。灌溉渠道總長3389km。根據《縣農田灌溉規劃》，全縣耕地面積39.77萬畝，現有灌區5684座,設計灌溉面積36.48萬畝,有效灌溉面積29.21萬畝。其中5～30萬畝灌區1座（走中型灌區設計灌溉面積5.60萬畝）；1～5萬畝灌區4座，設計灌溉面積7.37萬畝（五渡港中型灌區設計灌溉面積2.92萬畝，白蘭中型灌區設計灌溉面積2.30萬畝，上逕中型灌區設計灌溉面積1.08萬畝，逕口中型灌區設計灌溉面積1.07萬畝）；200～1萬畝小型灌區273座，設計灌溉面積13.76萬畝；200畝以下灌區5406座，設計灌溉面積9.75萬畝。其中，小（2）型以上水庫可灌農田面積占60%，山塘、排灌站及引水工程可灌溉農田面積占40%。走（含中村）、五渡港、白蘭、上逕、逕口五大灌區渠道總長393km,建有渡槽、水閘等渠系建筑物417座。
三、水利基礎設施近年建設成效
我縣從上世紀50年代開始大興水利建設，經過長期的艱苦奮斗，基本形成了以水庫、山塘、河壩、電灌站相配套的灌溉網絡?，F有中型水庫7座，?。?）型水庫10座，?。?）型水庫64座，山塘13800多座，河壩2600處，水利工程設計蓄水量近2.1億立方。近幾年來，全縣搶抓國家扶持機遇，重點解決了農田水利建設中一些亟待解決的問題。自2009年以來，共投入9300多萬元完成22座病險水庫除險加固任務；修復20多座萬方以上山塘和170多處各類水利基礎設施，恢復灌溉面積3.7萬畝；新建3座排灌站,新增灌溉面積0.21萬畝；修復16座排灌站,恢復灌溉面積0.58萬畝；疏挖、硬化各級渠道179千米，改善灌溉面積近4萬畝。
1、病險水庫除險加固步伐加快，農田灌溉水源保障能力得到提高。近三年,全縣累計投入水庫除險加固資金達9371.53萬元,完成了2座中型水庫。
2、以渠系配套和田間工程為重點，六大灌區的農田水利基礎設施得到一定修復?？h政府及水利等部門，一方面積極從規劃入手，編制了《縣農田灌溉工程規劃》并通過省級評審，科學編制了各大灌區項目可行性研究報告，總投資達7983萬元。目前走灌區改造已進入第一批項目，其他灌區的改造也將分步得到實施。另一方面以渠系配套和田間工程為重點，先后投資588萬元用于六大灌區渠系等基礎設施的修復建設。其中：（1）走灌區投資26萬元完成了走中型灌區劉塘背渡槽修復，投資18萬元完成了走中型灌區幸福支渠配套改造。（2）白蘭灌區總干渠約3.5公里,左渠7公里,右渠5公里，歷史灌溉面積超過11000畝，因年久失修現在灌溉面積大大縮小，目前只能灌溉大塘埠鎮倉前村、合興村圍下部分組。近幾年先后投資11.2萬元對渠道左渠進行了一次清淤和維修,投資6萬元加固維修了一座渡槽,召開縣水利冬修現場會對大塘埠鎮倉前渠道進行了清淤,但由于資金缺口大沒有進行徹底清淤。（3）逕口灌區利用土地整理項目，修筑斗渠8.59公里,農渠13.4公里,毛渠6.12公里,斗溝2.24公里。（4）上逕灌區渠道總長16.9公里,歷史灌溉面積達1.08萬畝。近幾年該灌區先后投資35萬元對5.4公里渠道進行了清淤,襯砌了0.9公里渠道,投資14萬元對桐梓村乾窩山塘渠道襯砌1.14公里,投資15萬元對崗背村1.01公里渠道進行清淤。（5）中村灌區投資5萬余元對鞏橋村渠道進行機械清淤4.4公里,處理了中村水庫出口和蓮蓬坑漏水險情。（6）五渡港灌區投資35萬元完成了五渡港中型灌區老屋下渡槽、志和末級渠系配套改造，投資12萬元完成了五渡港中型灌區四渡槽進口、觀音橋末級渠系配套改造。
3、小型農田水利（簡稱“小農水”）基礎設施建設得到推進。我縣被列為“第二批全國小農水重點縣”（2010年-2012年），總投資9589.5萬元,通過三年的建設，將基本完成全縣六大萬畝灌區及273座200畝-10000畝灌區末級渠系的配套改造。
四、今年主要工作任務
1、防汛工作
全縣81座水庫中仍有病險庫45座，占總數的55.6％；13804座山塘中,病險山塘就有11121座,占總數的80.57%;有1200多處隧洞、渡槽、倒虹吸、附屬建筑物等水利基礎設施帶病運行。山洪地質、尾礦庫（塘）、非煤礦山、低洼村莊、土坯房、學校等隱患多。大小河流654條，總長1974.15km，桃江干流由南向北縱貫全境長達85.3km，一級支流有54條，較大一級支流有4條(古陂河、西河、小河河、龍逕河)，出境河流5條。河道均為自然形成，防洪標準低，部分河道無防洪堤，岸坡垮塌嚴重，農田損毀、集鎮進水現象時有發生，已建堤防基礎差，滲漏嚴重，堤身單薄，高程和斷面不達標，防洪能力不強，攔河閘壩、穿堤建筑物設施陳舊，存在隱患。105國道、贛粵高速公路及京九鐵路貫穿縣境，防汛壓力巨大。
2、病險水庫除險加固工作
有23座列入國家專項規劃投資4476.82萬元的重點?。?）型水庫和22座縣投資3500萬元的一般?。?）型水庫正在和即將除險加固。年3將全面完工。
3、農村安全飲水和農村自來水工程建設
2013年解決農村不安全人口任務11.97萬人的任務（其中農村居民5.17萬人，農村學校師生7.8萬人），推進城鄉供水一體化。目前我縣還有83%的農村人口不通自來水，涉及16個鄉鎮1個工業園（行政村190個，自然村3067個，村民小組3341個，戶數124534戶，人口481782人）。
4、中小河流治理工程建設
2013年小江鎮防洪工程基本竣工驗收；10月前列入國家中小河流整治專項規劃的新田鎮金雞防洪工程、安西鎮防洪工程、西河縣城段防洪工程開工建設。
5、小農水重點縣建設
實施完成全國第二批小農水重點縣建設項目，爭取全國第二輪小農水重點縣建設項目。
6、中型灌區節水改造工程
爭取走中型灌區節水改造工程開工建設。該項目總投資4852萬元，完成后可新增灌溉面積1.44萬畝，改善面積3.53萬畝。
7、龍井水庫擴容改造項目建設
爭取龍井水庫擴容改造項目完成初設審查并開工建設。
8、爭資爭項工作
圍繞蘇區振興規劃，做好對接，積極跟蹤水利項目的落實，2013年爭取項目資金比2012年增加50%以上。
9、新一輪砂石開采權拍賣
6月前完成新一輪砂石開采權拍賣工作。
10、全縣水庫推出承包養殖工作全部完成，實行人放天養。
五、存在的問題
1、領導班子力量較弱。表現為：一是職數配備不夠，現有局班子成員5人，局長1名，總支書記1名，副局長2名，工會主席1名，其余副主任科員3名，副科級干部1名。二是年紀偏大，結構不合理，全水利系統科級干部11人（到齡主任科員除外），僅3名70年代以后，1名60年代中期，64年以前的多達7名。領導力量與水利工作不太相稱。
一、總則及考核小組成員
二、黨政綜合辦崗位責任制
三、人口與計劃生育辦公室及技術服務中心崗位責任制
四、城鎮建設與管理監察辦公室崗位責任制
五、水務電力服務中心崗位責任制
六、林業工作站崗位責任制
七、林木管護與治安聯防隊崗位責任制
八、民政與勞動社會保障辦公室崗位責任制
九、畜牧業服務中心崗位責任制
十、農村工作及農業技術推廣辦公室崗位責任制
十一、推進工業及招商引資發展第三產業辦公室崗位責任制
十二、經管站崗位責任制
十三、農畜產品專業營銷合作社崗位責任制
十四、各村“兩委班子”考核制度
一、總則及考核小組成員
總則
鎮政府對各股室實行崗位目標管理，對各股室定崗位、定任務、定職責，為了做到目標明確，責任到人，管理到位，獎罰分明，特制定本崗位責任制。
（一）考勤制度
1、考勤工作由綜合辦進行考核，領導與干部每天實行兩簽到、兩簽退制度，簽到表每月填表匯總一次，一式兩份，經常務書記簽字，一份留綜合辦進行統計匯總后公布，另一份留存作為內部考核依據。
2、各股室實行崗位考核，對每個干部要定崗位，定職責，建立兩?。记诒?，考績薄），考勤嚴格履行請銷假制度，年終獎金均考勤、考績和民主評議三項累計發放，三項考核的比例為考勤30，考績50，民主評議20，每個人的工作成績劃分出一、二、三等，三等不參與全年獎金分配，嚴禁平均分配。
3、請假人必須寫請假條，實職領導向書記請假，書記不在向鎮長請假；股室長（包括副主任科員）經分管領導同意后請常務書記簽字；一般干部請假，經股室長及分管領導同意后，報常務書記簽字。請假期滿后，按時銷假，未銷假者按曠工處理。
4、長期病假按上級有關規定執行；因公負傷在治療期間或其他特殊情況不計請假天數。
5、有下鄉任務下鄉和在辦公室的均算在崗，無論任何人，既不下鄉又不在辦公室的均按曠工處理。
6、累計遲到三十天（包括三十天）、曠工七天（包括七天），通報批評；遲到三十天、曠工七天以上，扣除全年獎金的30％。
7、全年事假45天（含45天）以上，不享受全年獎金。
8、一般干部考勤每15天由各主要分管領導及股室長綜合評定一次，所得成績與綜合辦考勤平衡后備檔。
（二）考績
1、考核領導小組負責對各股室進行考核，考核內容分為兩項，第一項為常規工作考核，即各股室的本職工作完成情況；第二項為經濟創收任務考核，考核經濟創收任務完成情況。兩項考核內容均實行百分制。
2、各股室所定崗位責任制應偏重于考績部分，考績扣分由分管領導及股室長出具書面材料報綜合辦存檔。
（三）獎金分配
1、各股室工作人員的獎金、交燃費、節假日補助等由各股室自行解決（不分配下鄉任務的股室除外），但全年獎金最高不能突破3000元。分管領導參與到各股室分配獎金。
2、各股室年終考核考績得分（均分）在95分以上，可參與鎮里設的年終獎金，獎金數量視實際情況而定。
3、農村辦、計生辦、水電中心在完成本職工作的情況下，每人每年解決交燃費1500元。
（四）、人員管理
人員管理實行股室負責制，分配到各股室的工作人員，由股室考核管理，不服從管理或不能勝任本職工作的人員，股室長可向黨委提交書面申請，建議留職待崗，只發財政工資的70，其余30劃歸鎮財政統籌使用。
（五）獎勵措施
1、各股室工作被評為鎮、旗、市、區及以上先進的，分別獎勵股室200元、500元、1000元、20__元。
2
、個人在旗、市、區級報刊上發表宣傳烏加河鎮工作的稿件，每有一件獎給作者50元、100元、300元。3、歷年尾欠的稅費回收款除能統一扣除的以外，法院執行和剩余部分的尾欠回收中提成20給收費人員。
（六）其它
1、財政、統計、婦聯、團委不另行考核，納入綜合辦考核。
2、黨政領導考核參照分管工作和包村工作實績平衡。
3、本責任制由鎮考核領導小組負責解釋。
二、黨政綜合辦公室崗位責任制
1、負責文件的草擬、校對和印刷（計生辦文件的打印原則上由本股室負責）。（5分）
2、做好各種會議的準備工作，做好各種檢查驗收軟件材料的準備工作。（10分）
3、做好信息報送工作，全年信息報送不少于50條。（10分）
4、負責機關日常事務和后勤服務，做好來人接待工作。（5分）
5、負責院內、領導辦公室、會議室的衛生清掃。（5分）
6、看好電話并做好記錄，及時向領導通報電話內容。（5分）
7、妥善保管文秘站網-和使用公章，不得超越職權亂蓋，如超越職權亂蓋公章造成損失或不良影響的，由本人負完全責任。（5分）
8、負責檔案管理，及時處理好文書檔案，及時投送傳閱文件，閱后妥善入檔保管，做到嚴守機密。（5分）
9、負責鎮政府院內、室內財產的管理、登記、造冊、明確責任人，如有丟失，要負責追究責任人照價賠償。（5分）
10、司機按時出車，保持車內外清潔衛生，經常進行車輛檢查、保養、維修；安全文明行車、不違章，嚴禁酒后駕車，未經領導批準嚴禁擅自出車拉人。（5分）
11、負責全鎮統計工作，統計人員要經常注重資料積累，掌握各方面數據，為領導決策提供可靠依據。（20分）
12、兼管財政所工作，認真做好財政所各項工作。（20分）
三、計生辦崗位責任制
1、人口出生率控制在旗里下達的指標內。（10分）
2、出現多孩生育一票否決。（10分）
3、計劃生育率達到95（10分）
4、查環查孕率達到90（10分）
5、做好流動成年人口計生帳卡，發驗證率達到50以上。（5分）
6、每村年內新增30戶“三結合”示范戶。（5分）
7、按照上級業務部門要求，做好各項基礎性工作。（5分）
8、加強對計生服務站的管理，管理和使用好現有器材，因使用不當造成損失的要照價賠償。（5分）
9、每月報送信息不少于1條，報送信息在旗級以上報級、刊物上的采用率不低于30。（10分）
10、完成聯系村組的各項工作任務。（30分）
四、城建股崗位責任制
1、農村建設用地管理（10分）
農牧民建房由本人申請，村組或單位同意后報城建股，按規劃上線并履行審批手續。經分管領導同意后，方可建房，嚴禁違章建房。
2、在土地或宅基地上發生了糾紛必須按照規章程序及時處理，同時要建立健全完整的檔案記錄。（10分）
3、鎮容鎮貌管理（10分）
凡已批準建起的迎街門市部和機關單位所屬的房前屋后，按規劃栽植的林木、花劃要嚴格管護，經常督促居委會的工作，維護街道公共設施及搞好主街道和居民區的環境衛生，完成衛生費的回收任務。
4、嚴格履行財會制度。（10分）
工作人員所收費款三天內必須增色回財會室，延期罰本金的20。（10分）
5、認真管理好供熱站、有線電視、自來水廠的工作（10分）
年初要按時對各地區自來水、有線電視的管理簽訂合同，收取承包費用，嚴格檢查自來水廠的入戶工程。負責全鎮廣播、電視的經營管理，督促和檢查農村有線電視安裝與營運商的經營、服務和收費，嚴禁只安裝、收費，不管理、維修事情發生。
6、搞好小康村的建設工作（10分）
重點抓好鎮里小康村建設項目，根據實際情況完善一類小康村、二類小康村的基礎工程建設，包括路、樹、路燈的整形和安裝。
7、協助分管領導搞好小城鎮建設的各項工作，積極主動的對城建、土地等工作進行督查完善。（10分）
8、完成聯系村組的各項工作任務。（30分）
經濟創收指標：全年完成萬元任務。（得分按完成任務比例核定）
五、水電中心崗位責任制
1、合理協調用水指標力爭節約用水，完成全年灌溉任務。（10分）
2、管理好各直口渠用水者協會；行水期間，組織防洪人員上渠防洪，杜絕干渠、直口渠決口事件發生。（10分）
3、及時排查處理水事矛盾，做到發生一起，處理一起。（10分）
4、協助各村做好各直口渠水費核算和計收工作。（10分）
5、安排全年的水利工作，抓好水利工程的規劃與實施，保證工程質量。（10分）
6、督促各村進行平地縮塊節水工程建設，完成上級下達的任務數量。（5分）
7、每月報送信息不少于1條。（5
分）8、做好防洪防汛工作，沿山一帶的防洪設施要在汛期前全面檢查維修。（10）
9、按時完成秋、冬匯任務，河水地秋澆不出現爬冰地現象。（10分）
10、完成聯系村組的各項工作任務。（20分）
創收經濟指標，全年上交萬元。（得分按完成任務比例核定）
六、林工站崗位職責
1、認真做好退耕還林工作，建立健全軟件資料，檢查督促退耕還林戶的造林質量。（10分）2、廣泛宣傳《森林法》和退耕還林條例。（10分）
3、積極配合上級林業主管部門，合理安排我鎮造林工作和檢查驗收工作，科學規劃，強化技術服務，提高造林質量。（10分）
4.、做好苗條的選購，調運和儲存工作，努力提高苗條質量，做好樹木的病蟲害防治工作，及時進行林木病蟲害監測并及時向領導匯報，提出防治方案。（10分）
5、做好退耕區的林木管護工作，及時查處毀林事件，做到出現一起，查處一起。（10分）
6、認真抓好“一線五區”的保護和建設工作，完成“三北四期”的規劃和20__畝退耕還林任務，合理完排渠道種植并完善種植合同。（10分）
7、每月上報信息不少于一條。（10分）
8、完成聯系村組的各項工作任務。（30分）
創收經濟指標，全年上交5000元。（得分按完成任務比例核定）
七、聯防隊崗位責任制
1.、做好禁牧工作，所有罰沒款物要出具鎮財政所的正式票據，嚴禁白條收取罰款，發現一次，處責任人500元罰款。（10分）
2、嚴禁搞暗箱操作，收受養殖戶財物，為放牧開綠燈。（10分）。
3、在派出所業務指導下，搞好全鎮治安聯防工作，有效應對和處理突發事件，嚴格執勤制度，嚴禁擅自脫崗。隊員在工作值班期間嚴禁酗酒或酒后上崗，發現一次處以50元罰款。（10分）
4、做好綜合治理、群防群治工作，認真落實法律、法規的宣傳工作。（10分）
5、嚴格財務支出審批手續，擅自支出按挪用公款處理。（10分）
6、嚴格執行各項法律、法規及規章制度，因工作執行不當造成后果自負，并承擔造成后果的全部損失。（10分）
7、聯防隊的建設必須達到“六有標準”即有組織、有紀律、有職責、有制度、有報酬、有獎罰，在工作中團級同志，待人接物熱情，克服“門難進、臉難看、事難辦”的缺點。（10分）
8、完成聯系村組的各項工作任務。（30分）
經濟創收指標：全年完成萬元任務。（得分按完成任務比例核定）
八、民政辦崗位責任制
1、負責民政扶貧資金的管理發放。（20分）
2、負責結婚、離婚的辦理工作。（10分）
3、負責優撫工作。（10分）
4、負責救濟資金與物品的管理與發放。（10分）
5、負責敬老院的管理運轉。（20分）
6、負責勞動力市場的管理，做好公共職業介紹服務、指導，完成失業保險等勞動社會保障工作。（10分）
7、負責貧困人員的統計建檔工作，做了城鎮低保工作。（10分）
8、完成聯系村組的各項工作任務。（30分）
九、畜牧服務中心崗位責任制
1、負責全鎮養殖業全面工作，做好農區養殖業統計和檔案管理。（20分）
2、抓好畜產品流通工作，壯大肉羊交易集，全年出欄肉羊萬只以上。（10分）
3、要搞好全鎮動物疫病防治工作，春秋兩季防疫中各項防疫密度均達到100，免疫耳標佩戴率要達到100。（20分）
4、全成完成旗里下達的養殖業各項指標。（10分）
5、每月報送信息不少于是條。（10分）
6、完成聯系村組的各項工作任務。（30分）
經濟創收指標：
積極推廣德美種羊和人工授精工作，每推出一只德美種羊獎勵100元，推出一只母羊獎勵50元。
經濟創收指標：全年完成萬元任務。（得分按完成任務比例核定）
十、農村辦崗位責任制
1、督查落實鎮下達的各項工作。（10分）
2、回收歷年尾欠萬元。（10分）
3、負責排查農村重大矛盾，并做好調解工作，每有一次不到位扣1分。（5分）
4、做好農業氣象和防雹工作。（20分）
5、抓好農業科技宣傳和推廣工作，推進種植業結構調整。（5分）
6、每月報送信息不少于1條報送信息在旗級以上報紙、刊物上的采用率不低于30。
7、協助鎮里抓好農業科技園區管理。（10分）
8、完成聯系村組的各項工作任務。（30分）
十一、發展辦崗位責任制
1、工業建設、發展的規劃和服務等相關工作。（10分）
2、負責商業市場的管理。（10分）
3、以科學發展觀指導經濟建設，把招商引資作為發展經濟、實現強鎮富民戰略的突破口來抓。（10分）
4、優化經濟發展環境，千方百計抓緊經濟、促發展，積極聯系舉行各種項目洽談會，借助外力發展烏加河鎮。（10分）
5、強化服務意識，加強和投資商的交流合作，全力支持項目建設。（10分）
6、切實抓好發展第三產業的流通（交通、運輸、郵電通訊、商業飲食、物資供銷和倉儲）和服務（金融業、居民服務業、信息咨詢服務業）。（10分）
7、認真完成各種項目所需的軟件資料的整理和歸檔。（10分）
8、完成聯系村組的各項工作任務。（30分）
十二、經管站崗位責任制
1、負責全鎮農村財務管理、
審計、核算，每季度至少處理一次村組財務報帳單據，并督促各村組頌收支情況。（10分）2、完成各村"一事一議"籌資籌勞的早報和審批手續。（10分）
3、開啟完成當年所有村組財務單據的審批、審計、核算，并全部收回來存檔。（10分）
4、按要求完成各類臺帳登記，做到準確、及時、無誤。（10分）
5、管理好農經檔案，未經分管領導同意不允許任何人擅自查帳。（10分）
6、按時準確地填報上級要求的各種報表。（10分）
7、做好農民負擔監督、管理工作。（10分）
8、完成聯系村組的各項工作任務。（30分）
十三、專業營銷合作社崗位責任制
1、積極組織農業生產資料供應銷售工作。（30分）
2、為農業提供好產前、產中、產后的各項服務。（10分）
3、組織農副產品銷售工作。尤其做好與中企業的訂單業務，完成與各企業簽訂的交售合同。（20分）
4、代管好漁場、鎮集體土地和固定場所。（10分）
5、完成聯系村組的各項工作任務。（30分）
經濟創收指標
漁場萬、土地承包萬、果園萬。（得分按完成任務比例核定）
十四、各村"兩委班子"考核制度
1、加強基層組織建設。（10分）
2、建立先進性教育長效機制、扎扎實實為群眾辦實事。
3、認真做好各種農村政策、法律、法規的宣傳和上級文件精神的傳達。（10分）
4、積極配合鎮黨委、政府的各項具體工作順利開展，全面完成鎮里下達的各項任務指標。（10分）
5、認真完成本村各項具體工作，團結和帶領農民群眾壯大村集體經濟，共同富裕。（10分）
6、主動處理村內各種糾紛與矛盾，把村內突出問題妥善解決在萌芽狀態，杜絕上訪事件發生。（10分）
7、落實本村精神文明建設充分體現村務公開與民主管理。（10分）
一年來，市工商局領導班子緊緊圍繞打造獨具鷹潭特色經濟“小巨人”的總體目標，努力做到創新機制“想在先、謀在前”，扶持創業“強措施、求實效”，優化環境“抓重點、促發展”，為服務我市經濟社會發展發揮了積極的市場引導、培育促進作用。
(一)創新機制增強信心謀發展
當前經濟危機尚未見底，為幫助企業增強克服困難的信心，我局由局領導及科（室）負責人帶隊深入全市150余家企業走訪座談，召開負責人座談會12次，深入了解企業發展面臨的困難，分析研究應對措施，幫助企業在危機中搶抓發展機遇。為應對停征“兩費”后工作職能的調整，我局創新機制，努力實現由粗放監管的“收費”型工商向注重事前規范、事中指導、事后監管相結合的服務型工商轉變，就企業注冊、私營經濟發展、消費維權等方面出臺了促進經濟又好又快發展的15條措施。服務“旅游發展年”主題，我局出臺了《促進旅游產業大發展十二條服務措施》，為就近服務景區旅游業發展，在龍虎山工商分局開通了服務旅游相關產業發展“五個便民通道”。
（二）強化措施排憂解難助發展
我局認真落實市委、市政府和省局應對金融危機，促進經濟社會平穩較快發展的工作部署，緊緊圍繞項目投資、工業園區建設，采取成立服務團，全程跟蹤、零距離服務等方式，千方百計助發展。一是圍繞保民生，促進創業再就業。為申辦個體營業執照提供申請、審批、發照“一站式”服務，在半個工作日內完成辦照手續。按省局統一規定，從1月1日開始，我局兩年內對所有新開業的個體工商戶，一律免收開業登記費及工本費。年初，針對受金融危機影響我市出現的農民工返鄉潮，我局出臺了《服務新農村建設，促進返鄉農民工創業再就業16項措施》，積極開展農民工創業再就業指導培訓班8期，培訓農民工728人次。一季度，我局幫助1800多農民工成功創業或在“家門口”再就業。二是圍繞保市場，推動商標帶動戰略。去年，我局指導“三川”商標被國家工商總局認定為“中國馳名商標”；培育“塔橋”等12件商標繼展并認定為江西省著名商標；依照名商標認定和保護規定》，組織認定了“塘灣”、“小英”等10件“鷹潭市知名商標”，為產品提升市場占有量，爭創品牌企業奠定了基礎。目前，我市注冊商標達520余件，其中中國馳名商標2件，省著名商標22件，馳名、著名商標占有比例在全省領先。三是圍繞保生存，搬除發展“絆腳石”。，我局共查處各類經濟違法違章案件519起，先后協助三川（集團）水表公司、鴿鴿食品公司等企業開展跨省、市（區）維權打假行動13次，有力的維護了企業的合法權益。去年底，針對部分中小企業融資困難的現狀，我局發揮職能作用，為企業辦理動產抵押登記12件，幫助融資2640萬元。年初，江西世茂銅業公司因工商營業執照未年檢，客戶拒絕簽約。我局了解此情況后，立即備齊資料上門為企業服務，指導該公司于當日順利通過年檢，成功簽署了合同。
（三）轉變作風優化環境為發展
我局牢固樹立發展第一、服務為本的理念，在全市率先實行行政許可“一審一核制”、“首辦負責制”，公開辦事項目、流程、時限及收費標準，在窗口單位實行無節假日上班制度，24小時電話接受企業咨詢，方便企業辦事。一是推行提前介入服務。我局遵循“提前介入、參與論證、政策引導、完善方案”的原則，對擬落戶我市企業，了解企業投資意向，提供法律咨詢，對提交材料所需文件進行指導，經營范圍需要辦理前置審批的項目，提前告知企業到相關部門辦理前置審批，使企業到窗口登記第一時間就能領取營業執照。二是實行提速限時服務。凡申請登記注冊的企業，在手續齊全的情況下，注冊程序簡化為受理、核準兩個步驟，開業、變更登記由法定30天提速為5個工作日內完成，名稱核準當場辦理完畢。在受理沃爾瑪集團（鷹潭）有限公司登記注冊中，我局窗口人員加班加點審核材料，當天就辦好了營業執照。三是服務銅產業發展多元化。銅產業是我市的支柱產業，為認真貫徹落實市委、市政府打造“世界銅都”的政策方針，我局積極做好培育和發展銅精深加工業服務工作，在各銅加工企業設立工商服務聯絡員，建立“一對一”經常聯系制度，做好服務協調工作，及時溝通情況，不斷提高抗擊金融危機沖擊的能力。至一季度，全市實有內資企業2032戶，注冊資金34.36億元；外商投資企業58戶，注冊資金2.21億美元；私營企業2995戶，注冊資金39.87億元；個體工商戶1.85萬戶，注冊資金3.63億元。
（四）服務“三農”富民興農促發展
發展農業和農村經濟、增加農民收入，是全市經濟發展的重中之重。我局認真實施商標富農、合同幫農、經紀活農、紅盾護農、市場助農、維權保農六項工作機制，服務“三農”工作取得實效。切實加強對“家電下鄉”市場監管，對下鄉家電實施了備案、公示、進銷貨臺帳、市場巡查、申訴、舉報受理查辦、違法打擊六項制度，確保了國家政策的具體落實到位。去年，我局檢查農資經營單位156戶，抽檢農資商品189個批次，立案查處農資不合格產品案件17起；解決涉農投訴10起，挽回農民經濟損失30余萬元。全市現注冊農民專業合作社76戶，全部免收登記費和工本費。
二、嚴格執法，科學監管，維護市場穩定和消費者合法權益
我局把維護消費安全作為關注民生、加強市場監管的重要舉措，推行“陽光執法”工程，努力營造了安全放心的消費環境、公平競爭的經營環境和規范有序的市場環境。
（一）確保安全，努力營造安全放心的消費環境
根據市場監管的規律和特點，我局精心制定了《鷹潭市工商局商品流通秩序專項執法行動實施方案》，將日常監管與專項執法結合起來，全年查處假冒偽劣商品6056件，對經檢測不合格的3293公斤食品依法進行了處理。在清查問題奶粉專項行動中，我局快速反應，組織對商場、超市、批發市場、食雜店進行全面清查，責令商家下架、退市不合格奶制品5150公斤，為消費者退換奶粉600余公斤，銷毀“三鹿”牌不合格奶粉12噸，2萬余袋（箱），進一步穩定了消費信心，使我市奶制品消費市場現趨于穩定。
（二）促進穩定，努力營造規范有序的市場環境
繼續保持對傳銷活動的高壓態勢，去年，我局會同公安機關聯合端掉傳銷窩點262個、教育遣散傳銷人員4265人。強化競爭執法工作，運用行政建議和行政告誡等方式，對濫用行政權力排除、限制競爭行為予以制止和查處。積極參與社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑網吧，做好了校園周邊環境整治、安置幫教、禁毒防艾等工作。
（三）維持秩序，努力營造公平競爭的經營環境
通過狠抓“落實分工負責、定期通報、督導辦理、考核激勵,狠抓重點領域和案件地域的突破”五項工作制度的落實，打擊各類不正當競爭取得成效。去年5月至今，我局立案查處商業賄賂案件12起；以奧運期間廣告市場監管為重點，積極開展保護奧林匹克標志及奧運特許商品專項整治工作，監測各類廣告8.7萬條（次），制止商家散布虛假信息127起，沒收銷毀涉嫌“傍名牌”酒類、飲料426瓶；取締無照經營1千余戶，搗毀制售假冒偽劣窩點35個。
（四）關注民生，努力營造和諧穩定的社會環境
我局建立完善了“12315”消費維權進企業、超市、市場、學校和社區工作，在全市200多個村、67戶居民小區、21家大型商場設立了紅盾維權點。一年來，共受理消費者申訴舉報4968件，為消費者挽回直接經濟損失達190余萬元，申訴辦結率達100%。，全市工商系統為下崗失業人員、高校畢業生等免收工商規費554萬余元。停征“兩費”后，我市平均每戶個體工商戶每年可減負822元，全市1.85萬戶個體工商戶一年將減負1521萬余元。
三、打牢基礎，強化素質，切實加強系統隊伍建設
一年來，我局突出以黨風正、政風清、行風優為目標，按照建設“三個過硬”干部隊伍要求，努力打造效能型機關，鍛造服務型團隊。
1、抓班子，打造團結協作的堅強集體。建立健全局黨組中心組學習制度，堅持重大問題黨組會和局長辦公會集體決定。每周召開一次局領導碰頭會，對需要決議的事項，事先廣泛征求班子成員意見，增強班子的整體合力。改進對副科以上干部的考核方式，細化“德、能、勤、績、廉”的考核內容，建立客觀公正的評價考核體系。帶頭落實領導干部“五項制度”，使班子時時處于組織和群眾的監督之下，凝聚力、戰斗力有了明顯增強。
2.強隊伍，提高實踐科學發展的能力。嚴格按照市委統一部署，認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，成立了學習實踐領導小組，制定了工作方案和階段性安排,開展了黨員干部培訓和學習調研活動，使科學發展觀轉化為黨員干部的自覺實踐。著力抓好干部隊伍建設，組織開展了以計算機操作、執法辦案技能為主要內容的干部隊伍培訓班31期，培訓1661人次。進一步優化干部隊伍結構，選拔任用24名年富力強的干部到副科級（含副主任科員）崗位工作，激發了全體干部職工的工作熱情。通過加強干部隊伍建設，涌現出一批先進典型，，市局績效考評成績和民主評議政風行風工作名次前移，市局被市政府評為政務信息、綜治工作、工作等先進單位。
3.促廉政，大力加強黨風廉政建設。在全系統推行了機關業務科室負責人代表及基層分局長、窗口單位負責人向監管服務對象代表述職述廉制度。積極探索廉政風險和監管風險防范管理，強化對行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的監督。邀請專家進行反腐倡廉專題講座，開展了“三個典型案例”警示教育活動，詳細列舉了11項禁止事項和違禁處理辦法，不搞“下不為例”。開展了對工商機關履行市場監管職責和停止征收“兩費”政策執行情況的監督檢查，對19個基層分局、3窗口單位及龍虎山分局進行了明查暗訪，下發督察通報3期，全市系統無一人受黨紀政紀處分。
在做好工商行政管理各項工作的同時，我局始終堅持把參與全市中心工作作為推進發展、服務群眾、鍛煉干部的重要抓手，努力克服人手少、任務重的壓力，積極投身到聯建共創、幫扶新農村建設等中心工作中去，取得了良好效果。
一、著眼大局，強化服務，促進經濟平穩發展
一年來，市工商局領導班子緊緊圍繞打造獨具鷹潭特色經濟“小巨人”的總體目標，努力做到創新機制“想在先、謀在前”，扶持創業“強措施、求實效”，優化環境“抓重點、促發展”，為服務我市經濟社會發展發揮了積極的市場引導、培育促進作用。
1、創新機制增強信心謀發展。當前經濟危機尚未見底，為幫助企業增強克服困難的信心，我局由局領導及科（室）負責人帶隊深入全市150余家企業走訪座談，召開負責人座談會12次，深入了解企業發展面臨的困難，分析研究應對措施，幫助企業在危機中搶抓發展機遇。為應對停征“兩費”后工作職能的調整，我局創新機制，努力實現由粗放監管的“收費”型工商向注重事前規范、事中指導、事后監管相結合的服務型工商轉變，就企業注冊、私營經濟發展、消費維權等方面出臺了促進經濟又好又快發展的15條措施。服務“旅游發展年”主題，我局出臺了《促進旅游產業大發展十二條服務措施》，為就近服務景區旅游業發展，在龍虎山工商分局開通了服務旅游相關產業發展“五個便民通道”。
2、強化措施排憂解難助發展。我局認真落實市委、市政府和省局應對金融危機，促進經濟社會平穩較快發展的工作部署，緊緊圍繞項目投資、工業園區建設，采取成立服務團，全程跟蹤、零距離服務等方式，千方百計助發展。
一是圍繞保民生，促進創業再就業。為申辦個體營業執照提供申請、審批、發照“一站式”服務，在半個工作日內完成辦照手續。按省局統一規定，從1月1日開始，我局兩年內對所有新開業的個體工商戶，一律免收開業登記費及工本費。年初，針對受金融危機影響我市出現的農民工返鄉潮，我局出臺了《服務新農村建設，促進返鄉農民工創業再就業16項措施》，積極開展農民工創業再就業指導培訓班8期，培訓農民工728人次。一季度，我局幫助1800多農民工成功創業或在“家門口”再就業。
二是圍繞保市場，推動商標帶動戰略。去年，我局指導“三川”商標被國家工商總局認定為“中國馳名商標”；培育“塔橋”等12件商標繼展并認定為江西省著名商標；依照《鷹潭市知名商標認定和保護規定》，組織認定了“塘灣”、“小英”等10件“鷹潭市知名商標”，為產品提升市場占有量，爭創品牌企業奠定了基礎。目前，我市注冊商標達520余件，其中中國馳名商標2件，省著名商標22件，馳名、著名商標占有比例在全省領先。
三是圍繞保生存，搬除發展“絆腳石”。，我局共查處各類經濟違法違章案件519起，先后協助三川（集團）水表公司、鴿鴿食品公司等企業開展跨省、市（區）維權打假行動13次，有力的維護了企業的合法權益。去年底，針對部分中小企業融資困難的現狀，我局發揮職能作用，為企業辦理動產抵押登記12件，幫助融資2640萬元。年初，江西世茂銅業公司因工商營業執照未年檢，客戶拒絕簽約。我局了解此情況后，立即備齊資料上門為企業服務，指導該公司于當日順利通過年檢，成功簽署了合同。
3、轉變作風優化環境為發展。我局牢固樹立發展第一、服務為本的理念，在全市率先實行行政許可“一審一核制”、“首辦負責制”，公開辦事項目、流程、時限及收費標準，在窗口單位實行無節假日上班制度，24小時電話接受企業咨詢，方便企業辦事。
一是推行提前介入服務。我局遵循“提前介入、參與論證、政策引導、完善方案”的原則，對擬落戶我市企業，了解企業投資意向，提供法律咨詢，對提交材料所需文件進行指導，經營范圍需要辦理前置審批的項目，提前告知企業到相關部門辦理前置審批，使企業到窗口登記第一時間就能領取營業執照。
二是實行提速限時服務。凡申請登記注冊的企業，在手續齊全的情況下，注冊程序簡化為受理、核準兩個步驟，開業、變更登記由法定30天提速為5個工作日內完成，名稱核準當場辦理完畢。在受理沃爾瑪集團（鷹潭）有限公司登記注冊中，我局窗口人員加班加點審核材料，當天就辦好了營業執照。
三是服務銅產業發展多元化。銅產業是我市的支柱產業，為認真貫徹落實市委、市政府打造“世界銅都”的政策方針，我局積極做好培育和發展銅精深加工業服務工作，在各銅加工企業設立工商服務聯絡員，建立“一對一”經常聯系制度，做好服務協調工作，及時溝通情況，不斷提高抗擊金融危機沖擊的能力。至一季度，全市實有內資企業2032戶，注冊資金34.36億元；外商投資企業58戶，注冊資金2.21億美元；私營企業2995戶，注冊資金39.87億元；個體工商戶1.85萬戶，注冊資金3.63億元。
4、服務“三農”富民興農促發展。發展農業和農村經濟、增加農民收入,是全市經濟發展的重中之重。我局認真實施商標富農、合同幫農、經紀活農、紅盾護農、市場助農、維權保農六項工作機制，服務“三農”工作取得實效。切實加強對“家電下鄉”市場監管，對下鄉家電實施了備案、公示、進銷貨臺帳、市場巡查、申訴、舉報受理查辦、違法打擊六項制度，確保了國家政策的具體落實到位。去年，我局檢查農資經營單位156戶，抽檢農資商品189個批次，立案查處農資不合格產品案件17起；解決涉農投訴10起，挽回農民經濟損失30余萬元。全市現注冊農民專業合作社76戶，全部免收登記費和工本費，實行了農村經紀人準入登記“零收費”制度，為農民致富搭建了新平臺。目前，我市已擁有了“岱寶山”等涉農商標80余件，省著名商標7件，真正把育一個品牌、帶一方產業、興一方經濟、富一方百姓變成了現實。
二、嚴格執法，科學監管，維護市場穩定和消費者合法權益
我局把維護消費安全作為關注民生、加強市場監管的重要舉措，推行“陽光執法”工程，努力營造了安全放心的消費環境、公平競爭的經營環境和規范有序的市場環境。
1、確保安全，努力營
造安全放心的消費環境。根據市場監管的規律和特點，我局精心制定了《鷹潭市工商局商品流通秩序專項執法行動實施方案》，將日常監管與專項執法結合起來，全年查處假冒偽劣商品6056件，對經檢測不合格的3293公斤食品依法進行了處理。在清查問題奶粉專項行動中，我局快速反應，組織對商場、超市、批發市場、食雜店進行全面清查，責令商家下架、退市不合格奶制品5150公斤，為消費者退換奶粉600余公斤，銷毀“三鹿”牌不合格奶粉12噸，2萬余袋（箱），進一步穩定了消費信心，使我市奶制品消費市場現趨于穩定。2、促進穩定，努力營造規范有序的市場環境。繼續保持對傳銷活動的高壓態勢，去年，我局會同公安機關聯合端掉傳銷窩點262個、教育遣散傳銷人員4265人。強化競爭執法工作，運用行政建議和行政告誡等方式，對濫用行政權力排除、限制競爭行為予以制止和查處。積極參與社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑網吧，做好了校園周邊環境整治、安置幫教、禁毒防艾等工作。
3、維持秩序，努力營造公平競爭的經營環境。通過狠抓“落實分工負責、定期通報、督導辦理、考核激勵,狠抓重點領域和案件地域的突破”五項工作制度的落實，打擊各類不正當競爭取得成效。去年5月至今，我局立案查處商業賄賂案件12起；以奧運期間廣告市場監管為重點，積極開展保護奧林匹克標志及奧運特許商品專項整治工作，監測各類廣告8.7萬條（次），制止商家散布虛假信息127起，沒收銷毀涉嫌“傍名牌”酒類、飲料426瓶；取締無照經營1千余戶，搗毀制售假冒偽劣窩點35個。
4、關注民生，努力營造和諧穩定的社會環境。我局建立完善了“12315”消費維權進企業、超市、市場、學校和社區工作，在全市200多個村、67戶居民小區、21家大型商場設立了紅盾維權點。一年來，共受理消費者申訴舉報4968件，為消費者挽回直接經濟損失達190余萬元，申訴辦結率達100%。，全市工商系統為下崗失業人員、高校畢業生等免收工商規費554萬余元。停征“兩費”后，我市平均每戶個體工商戶每年可減負822元，全市1.85萬戶個體工商戶一年將減負1521萬余元。
三、打牢基礎，強化素質，切實加強系統隊伍建設
一年來，我局突出以黨風正、政風清、行風優為目標，按照建設“三個過硬”干部隊伍要求，努力打造效能型機關，鍛造服務型團隊。
1、抓班子，打造團結協作的堅強集體。建立健全局黨組中心組學習制度，堅持重大問題黨組會和局長辦公會集體決定。每周召開一次局領導碰頭會，對需要決議的事項，事先廣泛征求班子成員意見，增強班子的整體合力。改進對副科以上干部的考核方式，細化“德、能、勤、績、廉”的考核內容，建立客觀公正的評價考核體系。帶頭落實領導干部“五項制度”，使班子時時處于組織和群眾的監督之下，凝聚力、戰斗力有了明顯增強。
2.強隊伍，提高實踐科學發展的能力。嚴格按照市委統一部署，認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，成立了學習實踐領導小組，制定了工作方案和階段性安排,開展了黨員干部培訓和學習調研活動，使科學發展觀轉化為黨員干部的自覺實踐。著力抓好干部隊伍建設，組織開展了以計算機操作、執法辦案技能為主要內容的干部隊伍培訓班31期，培訓1661人次。進一步優化干部隊伍結構，選拔任用24名年富力強的干部到副科級（含副主任科員）崗位工作，激發了全體干部職工的工作熱情。通過加強干部隊伍建設，涌現出一批先進典型，，市局績效考評成績和民主評議政風行風工作名次前移，市局被市政府評為政務信息、綜治工作、工作等先進單位。
3.促廉政，大力加強黨風廉政建設。在全系統推行了機關業務科室負責人代表及基層分局長、窗口單位負責人向監管服務對象代表述職述廉制度。積極探索廉政風險和監管風險防范管理，強化對行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的監督。邀請專家進行反腐倡廉專題講座，開展了“三個典型案例”警示教育活動，詳細列舉了11項禁止事項和違禁處理辦法，不搞“下不為例”。開展了對工商機關履行市場監管職責和停止征收“兩費”政策執行情況的監督檢查，對19個基層分局、3窗口單位及龍虎山分局進行了明查暗訪，下發督察通報3期，全市系統無一人受黨紀政紀處分。
在做好工商行政管理各項工作的同時，我局始終堅持把參與全市中心工作作為推進發展、服務群眾、鍛煉干部的重要抓手，努力克服人手少、任務重的壓力，積極投身到聯建共創、幫扶新農村建設等中心工作中去，取得了良好效果。
在參與聯建共創方面，我局按照“劃定路段、明晰責任、規范作業、跟進執法”的原則，以“五無”為目標，對勝利東路責任路段進行市容監督，通過采取指定專人每日
定時巡查，每月組織一次非法小廣告集中清理等強有力措施，使該道段路的環境衛生和街面秩序有了顯著改善。在幫扶新農村建設方面，去年我局為新農村建設幫扶點流口鎮細葉村委會李家村捐助建設資金1萬元，水表76只。通過新農村建設，該村道路通暢、環境整潔、干群關系融洽，整體面貌煥然一新。今年，我局新農村幫扶點是錦江鎮馬荃村，目前，“三清六改”和垃圾處理工作正在有序開展。在掛點督導鄉鎮工作方面，切實落實工作標準和督導各環節責任制，有力推動了農村基層各項工作的順利開展。特別是結合農村“衛生清潔”工程，在掛點村大力推廣“2+5”垃圾處理模式，使掛點村衛生環境有了明顯改觀。一年來，在市委、市政府和省工商局的正確領導和全局同志的共同努力下，我局較好地履行了各項職能，為全市經濟社會的平穩較快發展發揮了應有的作用。但同時我們也清醒地認識到自身存在的一些問題和不足：在服務經濟社會發展方面，還局限在片面降低門檻、簡化程序等初級形式上；在維護消費者權益方面，12315功能單一，尚未成為暢通消費民意的平臺；在法制建設方面，執法行為不規范的現象仍然存在；在隊伍建設方面，隊伍政治素質、業務素質還不完全適應新形勢的要求。
針對以上存在的問題，我們決心將以這次述職考評為契機，以各位領導、同志們的評議評價為動力，緊緊圍繞全市工作大局，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，下大力氣抓學習、強素質，抓效能、強服務，抓作風、強隊伍，認真履行職責、優化服務，努力把工商行政管理工作提升到一個新水平。
一是強化中心意識。圍繞全市改革發展穩定大局，繼續扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，加強調查研究，創新監管機制，促進全面發展。
