時間：2022-10-11 18:42:16
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以黨的十精神為指導，以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續夯實安全生產“雙基”工作，深入開展“安全生產年”活動，強化源頭管理，落實監管責任，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，及時消除事故隱患，從根本上預防和減少安全事故及人員傷亡。
二、工作目標
通過安全生產監管執法工作計劃的實施，對監管的重點行業（領域）的生產經營單位檢查覆蓋面達到100%，事故隱患整改復查率達到100%，重大危險源監控率達到100%，非法違法行為查處率達到100%，進一步促進生產經營單位安全生產主體責任落實，努力防范一般事故，堅持遏制較大以上事故，確保各類生產經營單位安全生產事故死亡人數明顯下降。
三、主要任務
（一）完善三大體系，著力構建安全生產長效機制。一是完善預防體系，嚴格行政許可，嚴把市場準入關，督促企業加大安全生產投入，堅持人防與技防并重，指導企業做好隱患排查整治，加強監管執法隊伍建設，提升事故預防水平；二是完善考核獎懲體系，通過嚴格的考核獎懲，促進政府監管責任和企業主體責任的落實，推動企業在已形成的標準化工作體系內運行，不斷查漏補缺，實現自我糾錯；三是完善應急保障體系，加強應急救援能力建設，整合應急資源，開展應急演練，完善應急預案，提高應急處置能力。
（二）突出三個重點，增強安全監管工作實效性。一是突出危險化學品、建筑施工、人員密集場所、道路交通、水上交通和職業危害等6個重點行業領域；二是突出經濟技術開發區、高新產業開發區、新材料產業園和上年度事故高發地區等重點區域;三是突出重要時節和重點時段，加強敏感時期和季節交替時的監管。通過深化專項整治和打非治違行動，進一步提高安全監管工作的針對性，促進全市安全生產形勢平穩好轉。
（三）強化六項工作，推進安全監管工作深入開展。一是強化安全生產主體責任，貫徹落實國務院40號、省政府112號、市263號和市政府4號文件精神，通過強化政府及監管部門監管責任，全面推動企業落實主體責任，按照“四不放過”的原則認真查處每起事故，嚴格追究相關單位和人員的責任；二是強化隱患排查治理，精心組織開展“安全生產年”各項活動，堅持重大安全隱患三級政府掛牌督辦制度，加強企業隱患自查自糾管理，實現隱患排查治理常態化；三是強化安全標準化創建成果，實現工貿行業規模以上企業創建全覆蓋，推動企業在標準化工作體系內運行；四是強化打非治違，扎實開展危險化學品和職業危害專項整治，持續保持安全生產的高壓態勢，深化打非治違專項行動，建立和完善長效機制；五是強化職業衛生監管，堅持職業病危害項目申報、職業衛生許可、建設項目職業衛生“三同時”等制度，開展有機溶劑、電焊煙塵的整治，提高企業負責人的責任意識和員工的防護能力；六是加強安全文化建設，做優做強安全文化品牌，打造一批安全教育示范社區，重視應急管理工作，加大教育培訓力度，確保企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗。
四、監管對象
根據我市生產經營單位的實際狀況，2013年共確定220家化工、重大危險源、冶金、存在嚴重職業危害等高危行業企業為重點監管執法對象。其中，危險化學品企業60家、冶金等工貿企業100家、存在嚴重職業危害企業60家（具體詳見附件）。
五、監管方式
對列入本計劃的企業實施安全監管，以行政檢查為主，具體按以下方式進行：
1、函告執法工作計劃。在對本計劃內各企業檢查之前，以書面的形式函告受檢企業，明確對該企業檢查的月份、方式等主要事項。
2、編制現場檢查方案。根據本計劃對作業現場的安全生產實施監督檢查時，要結合不同類型監管對象的實際，編制現場檢查方案。
3、行政指導與執法相結合。在對本計劃內企業進行安全檢查過程中，采取診斷輔導和執法檢查相結合的方式，首次檢查一般為行政指導，由檢查人員告知企業在安全生產過程中依法應當履行的義務和采取的安全措施，督促企業落實安全生產主體責任，指出企業存在的安全隱患，提出整改建議和意見，復檢以跟蹤督查為主，主要檢查上一次發現的隱患是否整改落實到位，對企業的安全違法行為進行行政處罰，每次檢查必須有詳細的現場檢查記錄，出具規范的行政執法文書。
六、檢查內容
根據國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究暫行規定》（總局令第24號）第八條規定，對生產經營單位要重點監督檢查20項內容：
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；
2、作業場所職業危害防治的情況；
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
6、從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；
13、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
15、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
16、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
17、危險物品的生產、經營、儲存單位企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；
18、按照規定報告生產安全事故的情況；
19、特殊工種作業人員持證情況；
20、依法應當監督檢查的其他情況。
七、職責分工
對本計劃所列企業實施執法檢查，以安監局危險化學品安全監管科、安全生產基礎管理科、職業安全健康監督管理辦公室和安全生產監察大隊工作人員為主，每次執法檢查至少是2名以上具有行政執法資格的監管人員，并明確主辦人員，在實施作業現場檢查時，可聘請相關專家參與，所有檢查人員的確認以檢查記錄表上簽字為準。
八、工作措施
按照安全生產法律、法規及政府“三定方案”賦予的安全生產監督管理職責，市安全生產監察大隊受市安監局委托，實施安全生產行政執法監察，對非煤礦山、?；泛蜔熁ū裥袠I生產經營單位實施重點執法監察，對其他工商貿生產經營單位實施一般執法監察。
（二）法律依據：
1、《中華人民共和國安全生產法》；
2、《職業病防治法》；
3、《中華人民共和國礦山安全法》；
4、《危險化學品安全管理條例》；
5、《煙花爆竹安全管理條例》；
6、《生產安全事故報告和調查處理條例》；
7、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》；
8、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》；
9、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》；
10、《安全生產違法行為行政處罰辦法》；
11、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》；
12、《省安全生產條例》；
13、《省安全生產行政處罰程序規定》；
14、《省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》；
15、《省人民政府辦公廳關于印發落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》；
16、《省人民政府辦公廳關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知》；
17、《省安全生產行政執法監察工作指導意見》；
18、其他有關法律規定。
二、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照國家、省、市關于安全生產的要求和指示精神，緊密結合市安監局年度工作安排，嚴格執法，熱情服務，樹立良好的監察執法形象；突出重點，統籌兼顧，以執法監察促進各項工作的落實，預防和遏制較大以上安全生產事故的發生，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。
三、任務目標
（一）今年執法工作目標為控制事故總量，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保執法檢查計劃完成率100%、按期復查率100%、行政處罰案件錯案率為零。
（二）根據全市安全生產監察隊伍的實際情況，堅持統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，確定在2012年度執法監察工作日155天中，計劃執法監察生產經營單位不少于300家。其中市監察大隊計劃執法監察生產經營單位不少于200家，直接監管的重點生產經營單位每家不少于4次監察（檢查與復查，下同），其他直接監管的生產經營單位每家不少于1次監察，非直接監管的一般工商貿生產經營單位實行重點監察和抽查。各鎮街區監察中隊按照“屬地監管”的原則，全市執法監察總量不少于100家。
1、在非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工、電力、機械、冶金、輕工、紡織等行業和領域，每季度至少組織開展1次專項執法檢查活動。
2、對以下單位在原有執法頻率的基礎上適當增加執法次數：當年或者上年發生生產安全事故的；新建、改建、擴建工業生產建設項目或者生產經營單位發生合并、改制、轉行等變化的；安全生產管理工作薄弱或者安全設施投入不足的。
3、兩節、兩會、汛期和“五一”節、“十一”黃金周等重點時段，對鎮街區監察中隊管轄的生產經營單位，按照不低于2%的抽查比例進行檢查，確保各鎮街區執法工作依法、有效的開展。
（三）根據檢查數量制定執法監察計劃，將執法任務層層分解。
按照總體工作部署，以市監察大隊為主、市局各監管科室配合為輔，將全市10個鎮街區大體分為南、中、北三個片區，實施生產安全執法監察：
1、2個鎮。
監察大隊由監管一科配合，一是對該片區2個鎮的生產經營單位（危化品企業除外）進行執法檢查，二是對全市范圍內的礦山企業進行執法檢查，三是對全市范圍內的生產安全事故進行查處。具體監察任務見附件1。
2、中片區：包括5個鎮街區。
監察大隊由監管三科配合，一是對該片區5個鎮街區的生產經營單位（礦山、?；菲髽I除外）進行執法檢查，二是對全市范圍內存在職業危害的企業進行執法檢查。具體監察任務見附件2。
3、3個鎮區。
監察大隊由監管二科配合，一是對該片區3個鎮區的生產經營單位（礦山企業除外）進行執法檢查，二是對全市范圍內的危化品企業進行執法檢查，三是對全市范圍內舉報的非法生產經營行為進行查處。具體監察任務見附件3。
四、執法監察的內容
原則上按以下內容進行檢查，也可視生產經營單位的實際情況選擇部分檢查項目進行檢查。
（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；
（二）作業場所職業危害防治的情況；
（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；
（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
（六）從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
（十一）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
（十二）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；
（十三）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
（十五）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
（十六）制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
（一）協同作戰，成立17個市級部門檢查組，確保重大節假日安全
為確保“元旦”、“兩會”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重大節假日期間安全生產形勢的穩定和安全大檢查工作有序開展，進一步落實責任，2010年，在市安委會的協調組織下成立以市安監局、建設局、公安局、交通局、運管分局、教育局、林業局、文體旅游局、質監局、國資局、城管局、環保局、水務局、國土資源局、食品藥品監督管理局為責任單位的17個市級部門安全檢查組，負責牽頭組織市監察局、總工會、經貿局、農業局、衛生局、發改局、財政局等多個部門在重點時段開展安全大檢查，重點對全市非煤礦山、危險化學品、冶金、電力、生產加工、建設工程、道路交通運輸、人員密集場所、民用爆炸物品、特種設備、食品藥品安全等行業（領域）進行全面的安全大檢查。
（二）重點時段安全大檢查時間安排
⒈“元旦”、“兩會”、“春節”安全大檢查（2009年12月28日—2010年2月28日）。
⒉“五一”安全大檢查（2010年4月26日—2010年5月7日)。
⒊“中秋”、“國慶”安全大檢查（2010年9月17日—2010年10月12日)。
二、加強安全生產日常監管，強化督促指導
（一）實行安全生產“主題月”檢查監督機制
為切實履行安全生產監督管理職責，進一步推進我市安全生產形勢的持續穩定好轉，督促生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和有關規范標準，提高企業安全生產管理水平，預防和減少各類安全事故的發生，2010年安監局將實行安全生產“主題月”檢查監督機制，加強對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查安排如下：
1月份：開展全市“非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、生產加工企業安全隱患專項排查整治”，督促指導企業進行自檢自查。
2月份：開展“煙花爆竹專項檢查”，成立煙花爆竹專項整治領導小組，與公安、工商、質監、消防、城管、供銷社等部門密切配合，開展聯合檢查，嚴厲打擊無證、非法進貨、占道經營等違法經營行為。
3月份：開展“安全生產執法行動”，重點對我市特殊工種、特殊崗位人員的持證上崗、廠（礦）長、安全員的培訓、企業安全生產許可證、經營許可證等安全生產行政許可進行專項檢查。
4月份：開展“安全管理臺帳規范化專項檢查”，對全市非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、生產加工企業的安全管理臺帳規范工作進行監督檢查。
5月份：開展“三項經濟政策”專項督查行動，重點對我市轄區內企業按照相關規定應提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金、高危行業人身意外傷害保險工作的情況進行督查。
6月份：開展“六月安全生產月”宣傳教育行動，教育和督促從業人員嚴格執行各項安全生產規章制度和安全操作規程，檢查企業制定和實施安全生產事故應急預案以及有關應急預案備案的情況。
7月份：對監管范圍內企業的安全生產管理機構設置、人員配備、建立和落實安全生產責任制以及安全生產規章制度、操作規程的情況進行重點檢查。
8月份:開展“從業人員勞動防護用品的發放、使用和佩戴專項檢查”，重點檢查企業是否根據規范要求配備崗位勞防用品，有勞防用品的發放制度及記錄，勞防用品質量符合國家相關安全技術要求；現場作業人員勞防用品的管理與使用是否規范，操作人員能否熟練使用。
9月份：開展全市“非煤礦山、危險化學品、冶金等行業（領域）”重大危險源排查整治及應急管理工作檢查行動，對排查出的重大危險源進行登記建檔、定期檢測和評估、監控。對企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議和應急救援器材、設備的配備、維護和保養的情況進行調查。
10月份：“建筑領域中重點在建工程項目專項檢查”，協調市建設局重點檢查施工單位資質情況、建筑行業安全技術標準的執行情況，防觸電、防墜落、防坍塌、防機械事故等措施的落實情況。
11月份：開展安全生產“三同時”專項檢查，對全市新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、施工、投入生產和使用以及按規定辦理設計審查和竣工驗收情況進行檢查。
2010年12月：開展安全生產目標完成情況督查。
（二）專家參與安全檢查工作機制
在加強隱患排查整治，提高隱患查處效率的同時，2010年安監局將充分發揮專家隊伍的積極作用，每季度組織相關專家開展一次對全市非煤礦山、危險化學品、冶金、建筑、機械等生產加工企業的隱患排查整治行動。
三、檢查工作要求
通過全市范圍的重點時段安全生產大檢查，認真查找出本部門、本系統、本行業安全生產的重點環節和薄弱環節，排查事故隱患，落實整改防范措施，最大限度減少生產安全事故，堅決遏制較大以上事故發生，為全市人民營造出安全、祥和、穩定的社會環境。
（一）加強信息報送。各鎮（街道）、各責任單位在檢查開始前和結束后一星期內分別將安全大檢查行動方案、總結報送市安委會辦公室（安監局），按期報送每月安全生產監管工作情況，對相關情況逾期不報、隱瞞不報的單位或部門，將由市安委會在全市進行通報批評，并將報送情況納入年終目標考核。
二、檢查范圍
負責全鎮生產經營單位安全生產情況的檢查執法：危險化學品、冶金、煙花爆竹、工貿企業及其他行業的生產經營單位，年度內檢查執法不少于2次；發生安全責任事故的單位以及群眾舉報的相關單位；專項整治、聯合執法規定的檢查單位。
三、檢查內容
1.依法取得有關安全生產行政許可的情況；
2.作業場所職業危害防治的情況；
3.建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
4.按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；
5.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
6.從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
7.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
8.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
9.對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
10.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
11.教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
12.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；
13.在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
14.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
15.組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
16.制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
17.危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；
18.按照規定報告生產安全事故的情況；
19.依法應當監督檢查的其他情況。
四、檢查工作要求
堅持依法行政，文明執法，規范檢查行為，確保工作質量：
1.進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容告知被檢查單位；
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面認真履行建筑領域安全生產監管職責，進一步加強和改進監督檢查工作，加大暗訪抽查力度，督促建筑領域相關單位嚴格落實各項主體責任，全面完成2020年建筑領域安全生產工作任務。
二、組織機構
市住房和城鄉建設局安全生產年度執法監督檢查工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
三、工作目標
切實履行安全生產監管職責，規范安全生產執法行為，督促建筑領域主體單位嚴格落實“五落實、五到位”，全力控制和預防房屋建筑、市政基礎設施、管廊管網工程施工過程中以及人防工程設備設施和公園安全事故的發生，確保我市建筑領域事故控制指標“零增長”，堅決杜絕建筑領域內發生重大及以上事故，遏制發生較大事故，減少發生一般事故，努力促進全市住建系統安全生產狀況持續穩定好轉。
四、主要任務
推行安全生產責任目標管理，健全完善安全生產控制指標體系，簽訂安全生產目標管理責任書。強化建筑領域安全生產日常監督檢查，結合安全生產專項整治活動，嚴厲查處安全生產中各種違法違規行為、規范建筑市場秩序。極積開展建筑企業安全生產標準化、誠信機制建設。推進和督促企業落實安全生產主體責任，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求開展安全事故隱患排查治理工作。推進應急救援體系建設，廣泛開展安全生產法制宣傳教育培訓工作。
五、檢查安排
監督檢查執法結合行業、季節特點，由住建局組織實施。對局屬單位、施工企業安全生產目標任務完成情況的綜合督查，原則上每季度進行一次；結合行業特點，適時對行業監管的企業安全生產狀況開展專項督查。
（一）全年督查、統一管理，劃片包干，責任到人。
（二）全年督查、檢查整合建工科、質監站、安監站等各個環節的監管力量，擴大工作面，將監督檢查延伸到鄉鎮、村，克服督查、檢查盲區。
（三）全年督查、檢查加大頻率，開展房屋建筑、市政基礎設施、管廊管網工程施工項目安全生產檢查每月不少一次，開展重大節日、重點時段安全生產專項檢查3次，人防、公園管理等專項監督每月檢查不少于1次。
（四）配合好市政府和有關部門組織的專項督查行動。
六、檢查對象
2020在建的房屋建筑、市政基礎設施建設項目、人防設備設施、公園管理。
七、保障措施
二、工作目標
全面落實企業主體責任、部門監管責任和政府屬地管理責任，實現直接監管重點生產經營單位執法檢查覆蓋100%，發現違法行為查處率100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率100%的目標，有效防范和堅決遏制事故的發生，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
三、編制依據
1、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《省安全生產條例》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等有關法律法規、規章和規定。
2、全縣危險化學品、煙花爆竹、非煤礦礦山、冶金有色、食品加工以及其他規模以上工業企業和限額以上商貿企業的實際情況。
3、縣安監局執法隊伍力量現狀。
四、主要任務
按照省市的總體部署，圍繞2015年安全生產監管中心工作任務，以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、食品加工企業為日常監管和執法監察重點，規模以上工業企業和限額以上商貿企業以及其他行業為綜合監管對象。依法監督企業整改事故隱患，落實安全生產主體責任，依法嚴厲打擊非法違法生產經營行為。加強全縣執法檢查業務指導，規范執法程序，明確工作職責，提高執法檢查質量。
五、行政執法人員數量和執法工作日測算
縣安監局納入計算的執法人員15名，2015年國家法定工作日為253天，執法檢查總法定工作日為3795個，其中執法檢查工作日1560個。（計算方法見附件1）
六、負責監督檢查的生產經營單位
按照縣政府《關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的實施辦法的通知》等文件要求，縣安監局重點執法檢查的企業為危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金有色和食品加工企業。對其他規模以上工業企業和限額以上商貿企業實行綜合監管。
五、執法檢查
（一）執法檢查數量。根據執法檢查工作日數量，每個工作日檢查2家次，每次檢查由2名行政執法人員共同完成，共應完成執法檢查數量1425家次。
1、縣安監局執法檢查煙花爆竹批發、經營單位120家,危險化學品生產企業3家、經營企業68家，非煤礦山企業25家，冶金有色企業4家，食品加工企業13家。
2、縣安監局綜合監督規模以上工業企業及限額以上商貿企業277家。
（以上企業名單見附件2）
(二）執法檢查內容。依據《安全生產法》等法律、法規、標準和規范的要求，主要按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八條規定的十九項內容：
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；
2、作業場所職業危害防治的情況；
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
6、從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；
13、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
15、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
16、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；
18、按照規定報告生產安全事故的情況；
19、依法應當監督檢查的其他情況。
對生產經營單位進行全面檢查，或根據生產經營單位的實際情況選擇部分項進行執法檢查。
（三）執法檢點。突出非煤礦山生產、危險化學品生產經營、煙花爆竹經營及規模以上工業企業和限額以上商貿企業；突出檢點部位、生產過程中易產生爆炸、火災、中毒等災害的關鍵環節；在執法檢查內容上突出監管對象的安全狀況檢查，著力解決安全生產管理機構和規章制度不健全、安全生產設施不完善，建設項目未經“三同時”、生產經營單位安全培訓、職業安全健康管理不到位、非法違法生產經營行為等問題。
（四）執法檢查方式
1.以專項檢查為主，綜合檢查為輔。按照2015年度局重點工作計劃，開展專項安全生產執法檢查，對發現的安全生產非法違法行為依法實施行政處罰。
2.抽查。根據工作實際，各相關中隊抽查鄉鎮負責檢查的生產經營單位，每個鄉鎮2-3家。
3.聯合檢查。按照省市布暑結合本縣實際，與公安、交通、建設、質監、工商、教育等負有安全生產監管職能的部門聯合開展執法檢查，依據各自職責查處非法、違法行為。
六、安全生產宣傳教育培訓
（一）執法宣傳。寓服務于執法過程中，向企業開展法制宣傳，幫助企業開展安全生產教育培訓工作。
（二）執法業務培訓。全年組織兩次全縣執法監察隊伍業務培訓，組織開展全縣安全生產執法監察崗位練兵、安全生產行政執法文書點評等活動，提高執法監察隊伍素質和執法監察質量。
七、有關工作要求
1.強化執法計劃的落實。為確保執法計劃落到實處，根據工作實際，制定季度、月檢查計劃并落實到大隊執法人員。對直接監管的生產經營單位范圍等情況實施動態管理，結合縣局監管或執法檢查工作及時調整執法檢查計劃。
(一)指導思想：堅持科學發展觀和安全發展理念，依法履行安全生產行政執法職責，規范執法檢查行為，增強執法檢查的計劃性、針對性、有效性，建立規范的安全生產法治秩序，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
(二)安全生產執法檢查應當遵循以下原則：
1、依法行政原則。依照有關法律法規規定，開展執法檢查，嚴格執法、公正執法，不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱。
2、屬地監管原則。堅持安全生產分級、屬地管理，界定市安監局、鄉鎮(街道)執法檢查的對象，強化屬地安全生產執法檢查責任。
3、全覆蓋原則。在堅持分級、屬地監管原則基礎上，通過重點執法檢查方式，把全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位和工貿、職業健康等行業生產經營單位全部納入執法檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失。
4、計劃統籌原則。根據市安監局現有的執法力量、裝備條件及監管對象的數量、規模和分布特點，并結合市政府有關規定，科學統籌執法檢查的對象、時間、次數和方式，制定執法檢查計劃。
二、市安監局當前安全監管執法力量和工作日分析
(一)執法力量：市安監局現有綜合、非煤礦山、危化(煙花爆竹和危險化學品)、職業健康和政策法規5個執法職能科室以及安全生產監督管理執法大隊(內設二級機構，側重煙花爆竹安全監管)，具備執法資格的共18人;用于監管執法車輛5部(單位車輛3部、租用社會車輛2部)。
(二)執法工作日：
總法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500
非行政執法工作日：1390
1、應急值班每人每月2天：2天*18人*12月=432
2、學習培訓每人每周0。5天：0。5天*18人*52周=468
3、參加黨群活動、考核、會議每人每月1天：1天*18人*12月=216
4、病假、事假每人每年3天：3天*18人=54
5、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220
其他行政執法工作日：1279
1、證件發放：每月1天，發放部分危險化學品經營和煙花爆竹經營(零售)安許可證。1天*4人*12月=48
2、現場驗收、審查：40個*1天*3人*1。5(系數)=180
3、重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=48
4、生產安全事故調查和處理：每年4起。4起*3天*3人=36
5、聽證、行政復議、行政應訴：每年1起。1起*3天*4人=12
6、安全生產舉報查處：每月5起。5起*1天*3人*12月=180
7、參加政府及配合有關部門組織的打非治違行動：每季度1次。4次*1天*18人=72
8、參加上級安全監管部門組織的聯合執法行動：每年3次。3次*1天*18人=54
9、一般事故隱患的整改復查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72
10、安全生產的宣傳教育，安全管理人員、特種作業人員培訓：每年12天。12天*4人=48。
11、有關報告、制度、安全措施的備案，資料整理歸檔工作：每月1天。1天*6人*12月=72
12、召開、參加有關安全工作會議：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。
13、政府、上級安全監管機關安排的其他任務：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
14、復產驗收工作：13家非煤礦山企業、18家煙花爆竹生產企業春節和夏季停產后的復產工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133
15、機動工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
執法檢查工作日(對直接監管的生產經營單位開展執法檢查活動的工作日)：4500-1390-1279=1831
1、綜合督察(職業健康)：318
①、綜合督察檢查18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作情況：3人*19*2天=114
②、綜合督察檢查18個鄉鎮(街道)和居巢經開區職業健康安全生產工作情況：3人*19*2天=114
③、綜合督察檢查15家重點企業職業健康安全生產工作情況：3人*15*2天=90
④、綜合督察檢查11個重點監管的工商貿企業安全生產情況：3人*11*2天=66
2、非煤礦山(含3家尾礦庫)：130
非煤礦山企業定期檢查(每年6次)：2人*13家*5次=130
3、危險化學品：394
危險化學品生產經營企業(加油站)大檢查：
2人*20家*4次+2人*39家*3=394
4、煙花爆竹：804
①、18家煙花爆竹生產企業和2家批發經營企業定期檢查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768
②、煙花爆竹零售經營單位專項檢查：2人*18*1天=36
三、市安監局重點執法檢查的對象和責任分工(見附表)
1、綜合監管重點企業11家、18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作。責任科室：綜合科。
2、非煤礦山企業(尾礦庫)13家。責任科室：礦山科。
3、職業健康重點企業15家、18個鄉鎮(街道)和居巢經開區安全生產工作。責任科室：職業健康科。
4、煙花爆竹生產經營(批發)企業20家和18個鄉鎮(街道)零售經營單位。責任科室：危化科和執法大隊。
5、危險化學品生產經營單位(加油站)59家。責任科室：?；坪蛨谭ù箨牎?/p>
四、執法檢查的內容
按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》(國家安監總局令第24號)第八條規定的19個方面的執法檢查內容，各行政執法工作人員應當按照本執法計劃和月度執法進度計劃的要求，開展好安全生產行政執法檢查工作，執法檢查前要編制好現場檢查方案，對被執法檢查的生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查。
五、執法檢查的方式
(一)現場檢查：現場執法檢查人員按照編制好的現場檢查方案進行執法檢查，并逐項記錄檢查情況。
(二)現場處理：在現場檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法違規行為或者事故隱患，應當依法采取下列相應現場處理措施：1、當場予以糾正;2、責令限期改正、責令限期達到要求;3、責令立即停止作業(施工)、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患;4、責令從危險區域撤出作業人員;5、責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所;7、依法應當采取的其他現場處理措施。
(三)復查：對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，應當在收到申請或限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書。
(四)行政處罰：行政執法人員應當對發現的安全生產非法違法行為按程序進行行政處罰。
(五)安全生產督查：被督查的對象存在安全生產工作不落實或不及時落實到位情況的應當填寫督查意見書發給被督查單位，并將每次督查的情況上報至合肥市安監局和市委、市政府，并抄送相關單位。
(六)督辦：對安全生產督查或檢查中發現重大安全隱患或重大安全隱患未及時整改到位的，應當報告市政府，提請市政府或市安委會發出掛牌督辦文件。
(七)聯合執法：對一些地區或領域存在的安全生產問題突出，需幾個部門整合執法力量聯合整治的，應當以市安辦名義，召集相關部門開展聯合執法。
(八)專項整治：對具體領域、具體行業或具體企業在特定時期出現的安全生產突出問題，需要集中力量進行專項治理的應當組織開展專項整治執法。
(九)事故調查處理：對已發生的生產安全事故應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)進行調查處理。
六、執法檢查結果的處理
執法檢查結果應按照國家安監總局令第24號第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關規定進行處理，并注意以下幾個方面：
1、要求企業進行整改的，應下達責令限期改正指令書;
2、應當立案查處的，應依法進行立案查處;
3、應當由其他部門處理的，應及時書面通報并移送相關部門;
4、應當依法提請市政府決定關閉的，應及時市政府書面報告。
七、工作要求
(一)嚴明責任。各職能科室要嚴格對照此執法計劃，各負其責，科室負責人要親自抓、主動抓，系統認真開展執法工作，確保完成工作計劃。
(二)加強監督。對執法檢查過程中發現的每一起案件，要認真審核把關，確保依法行政、規范執法;對查處的重大隱患和重要問題，要及時梳理，建立整改臺帳，加大整改和督促檢查力度。
(三)完善機制。針對不同時期安全生產工作特點，在重點行業、重點部位和領域，組織開展形式多樣的安全生產大檢查，加大執法監察力度，完善聯合執法機制，進一步發揮部門聯合執法的優勢，確保執法檢查到位。
安全生產行政執法工作計劃【二】為規范全街安全生產行政執法工作行為，強化行政執法責任的落實，提高安全生產行政執法工作水平，根據《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》(國家安監總局令第24號)和《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》(安監總政法〔201x〕183號)的有關要求，結合實際，制定文源街道20xx年安全生產行政執法工作計劃。
一、指導思想
以黨的xx大精神為指導，堅持依法治國和安全發展戰略，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國務院《關于科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和區安全生產“十三五”發展規劃精神，繼續深入開展“有計劃、全覆蓋、規范化”安全生產行政執法工作，強化和落實企業主體責任，深化重點行業領域安全專項整治，打擊安全生產非法違法行為，增強安全生產行政執法工作的有效性和權威性，推動全街安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過強化安全生產行政審批、行政執法、專項整治、宣傳教育培訓和對安全生產違法違規行為的查處，有力地促進全街危險化學品、煙花爆竹等重點監管行業領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，將全街各類安全生產事故死亡人數、較大及以上事故起數以及億元GDP死亡率、工礦商貿從業人員十萬人事故死亡率等嚴格控制在市政下達的各項控制指標以內，堅決遏制和杜絕重特大事故的發生
三、行政執法人員數量和執法工作日概算
1.行政執法人員數量：XXXX年底文源街道安監站在崗人員2人，納入計算行政執法人員數量為2人。
2.總法定工作日(500日)：
全站總法定工作日=國家法定工作日×執法人員數量
=250日/人、年×2人=5OO日。
注：國家法定工作日=全年總天數一雙休日~法定節假日
=365-52×2-11=250日
其中：①全年總天數365天;
②雙休日=52周×2天/周=104日：
③元旦、春節、清明、端午、五一、中秋、國慶節等共計11天法定假日。
3.非執法工作日估算(210日)：
其中含學習、培訓(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會議(2人×20日=40日);值班補休日、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨群活動(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報表統計上報、開展綜合監管、應急救援管理、宣傳教育培訓、省、市、區安監局安排的其他工作任務等(2人×20日=40日)。
4.執法工作習估算(290日)：其中含實施行政許可、生產安全事故調查和處理、安全生產舉報受理查處、重大穩患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復議、行政應訴各類專項整治、執法檢查、企業安全生產標準化、規范化工作檢查等。
執法檢查工作日=500-210=290日
以2名執法人員1-2天檢查一家(次)企業測算，290個執法檢查工作日可以安排檢查94家次企業左右。
四、重點監管領域和對象
20xx 年度執法檢查的重點領域根據我街安全監管工作實際，確定煙花爆竹、危險化學品生產經營、商貿行業為重點監管對象。事故隱患掛牌治理、來信來 電舉報、有限空間、涉氨、涉高溫作業企業等方面為XXXX年執法檢查的重點領域。
按照屬地監管、綜合監管、分級檢查的原則，安監站對所有高危經營企業全年至少開展6次執法檢查，對商貿行業全年至少開展4次執法檢查，實現高危行業、重點領域監督檢查全覆蓋。
五、安全行政執法計劃相關事項
(一)執法檢查內容
分為組織管理檢查和作業場所檢查，組織管理檢查以書面檢查為主，作業場所檢查以重點場所、關鍵工藝抽查為主，檢查主要內容包括：
1、安全生產許可證與落實情況
檢查方式、方法：查看《安全生產許可證》正、副本，核對是否存在超出安全生產許可范圍生產經營行為、許可證有效期間、主要負責人培訓合格情況等。
2、安全生產機構設立情況
檢查方式、方法：查看安全生產管理機構設置資料、核實安全生產管理人員情況。
3、安全生產規章制度和操作規程落實情況
檢查方式、內容：查看企業的安全生產規童制度和各工序操作規程文件、資料，審查其內容是否符合要求、符合實際操作情況(內容合法合規具體，責任到人到崗);查看企業對從業人員教育、培訓是否涉及到規章制度和操作規程內容，結合安全日志和作業場所抽查發現員工違反規章制度、操作規程現象，來確定企業教育和督促員工執行情況。
4、從業人員教育培訓和特種作業人員管理情況
檢查方式、內容：查看安全培訓制度、計劃的制定和實施情況，查看教育培訓記錄、檔 案，記錄是否真實、符合要求，查看新上崗從業人員考核合格的資料，查看特種作業人數和相應資點取得情況，查看企業對特種作業人員上崗審批 資料，對從業人員現場抽考本職工作的安全生產知識等。
5、為從業人員提供防護用品和監督佩戴使用情況
檢查方式、內容：查看企業為從業人員購買勞動防護用品的憑證、發票、合格證;查看勞動防護用品發放登記等。
6、重大危 險源建檔、定期檢測、監控評告情況
檢查方式、內容：查看企業安全評價或者安全評估報告確定是否構成重大危險源，查看企業重大危 險源安全管理制度和操作規程，查看重大危險源檢測、維護、保養資料和檔 案，記錄和簽字情況等。查看應急預案文件、應急預案教育培講玄己錄、應急物資、設備情況、應急演練記錄等。
7、對設施、設備的安全維護、保養、定期檢測情況
檢查方法、內容：查看企業安全設備清單，查看各類設備檢測合格證、安全使用證或安全標志，查看企業安全設備維護、保養、檢測臺賬和記錄。
8、安全生產責任制和采取可靠安全措施開展安全生產檢查情況
檢查方式、內容：查閱企業安全生產責任制文件，審查文件內容是否明確各崗位責任人員、責任落實、層次管理、考核標準等，查看企業內部檢查制度，查看企業內容層次管理情況，查看車間主任、專職安全員、安全生產主要負責人安全記錄本登記是否如實記錄安全隱患，是否按規定逐步匯報、簽字等。
9、應急預案 制定、演練情況
檢查方式、內容：-查看應急預案擬定文件、-應急隊伍組成文件、應急預案教育培訓記錄、應急物 資及設備情況、應急演練記錄和應急預案演練評估報告 等。
10、新、改、擴建工程項目安全生產“三同時”審批情況
檢查方式、內容：查看是否有新、擴、改建項目，查看“三同時”落實情況，查看建設項目審查、驗收資料、文件等。(或由企業出具該期限內沒有進行新、改、擴建工程項目的自查證明)
11、承包、出租、交叉作業的管理情況
檢查方式、內容：了解生產經營單位生產經營模式、狀況，查看承包、出租合同、協議，查看承包、承租單位相應資質，查看安全生產管理協議，調閱定期安全檢查臺賬、記錄和督促整 改情況;了解是否存在兩個以上生產經營單位在同一區域作業情況，查看相關協議，查閱專職安全管理人員安全檢查、協調資料。(或由企業出具無租、承包的自查證明)
12、提取與使用安全生產費用、參加工傷保險，購買安全生產責任險或繳納風險抵押金等情況
檢查方式、內容：查看安全生產費用提取帳戶、使用登記情況;查看企業內容安全 費用管理制度情況，年度安全費用提取和使用計劃;查看工傷保險購買憑證，對照 職工花名冊核定參加工傷保險情況;查看安全生產責任險保單和有效期限等。
13、安全生產隱患排查治理和通報情況
檢查方式、內容：查看企業隱患排查治理制度制定和落實情況，查閱企業隱患自查自糾自報“三自”系統使用、登記情況，查看企業設立隱患排查治理公示牌情況，查看隱患排查治理迢錄，查看向從業人員通報情況。
14、安全警示標志設置情況
檢查方式、內容：企業自查在有危 險品的場所、設施、設備上設置警示標志情況;現場抽查核實安全警示標志設置情況。
15、生產經營單位負責人帶班作業或值班和進出廠登記情況
檢查方式、內容：查看企業領導帶班作業、值班安排計劃查看負責人帶班、值班記錄，現場作業場所檢查是否有帶班作業人員 等;查看職進出廠登記制度、保障措施和落實情況。
16、職業病危害因素防治情況
檢查方式、內容：查看職業衛生管理機構設置情況;查看專職或兼職 職業下-摩管理人員 配備、培訓情況;查看企業職業衛生規章制度和崗位 職業衛生操作規程;查看職業病危害項目申報檔案、勞動者健康監護檔案(包括勞動者職業史資料、職業危害因素接觸史資料和員工職業健康體檢檔 案)及對工作場所進行 職業病危害因素檢測、評價資料等。
17、廢棄物品處置情況
檢查方式、內容：查看企業廢棄危 險物品處理制度、處理登記臺賬、處理措施，對企業廢棄危 險物品銷毀地點核查核實。綜合重點場所抽查查看廢棄危 險物品處理情況。
18、爆破、吊裝、動火作業、臨時用電 等 危 險作業管理情況
檢查方式、內容：查看企業動火作業、吊裝、爆破等危 險作業制度，結合現場作業場所抽查查看是否存在危 險作業，核實現場管理情況。
19、生產經營場所和員工宿舍安全距離情況
檢查方式、內容：要求企業出具對生活區、辦公區危 險物品排查情況證明，并通過現場場所抽查核實。
20、中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況
檢查方式、內容：查閱企業安全評估報告、防雷檢測報告、羿全設備設施檢測(檢驗)報告等，結合現場作業場所抽查，核實上述內容和情況，以及評價資質。評價結論情況(一般只對資質、結論、期限 等要件形式進行檢查)。
21、疏散通道設置、疏散標志情況
檢查方式、內容：抽查生產車間、中轉間、庫房內劃線確定疏散通道情況;查看企業疏散標志設置情況;現場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)。
(二)執法檢查方式
1、計劃檢查。根據本執法計劃，依據安全生產有關法律法規， 對所監管的生產經營單位開展計劃執法檢查。
2、專項檢查。在事故易發季節、重大節會期間組織開展專項檢查，以及對群眾舉報投訴、上級交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等，根據具體情況確定。
3、聯合檢查。對拒絕、阻礙安全監管行政檢查或者拒不執行安全行政執法指令等需要多個有關部門共同執法的違法行為，報上級部門批準，開展聯合執法。
4、機動檢查。對發生生產安全事故的、不嚴格落實企業主體責任的、有新改擴建項目和兼并重組的、生產規模較大且危 險性較大的企業，適當增加監督檢查的次數，開展機動檢查。
六、組織實施和考核
（二）工作目標：切實增強我街道安全生產行政執法人員依法行政意識、提高依法行政能力，全面落實行政執法責任，全力控制和預防各類事故的發生，確保全街道不發生安全生產事故。
（三）主要任務：加強安全生產行政許可工作，組織開展安全生產日常監管執法檢查，聯合開展各項安全生產專項整治和檢查，部署開展嚴厲打擊非法違法安全生產生產、經營、建設行為專項行動，開展企業安全生產標準化、誠信機制建設，推進和督促企業落實安全生產主體責任，廣泛開展安全生產法制宣傳教育培訓工作。
（一）行政執法人員數量：2015年底我科在編在崗人員3人，納入計算行政執法人員數量為3人。裝備：現有執法車輛1輛、電腦3臺、打印機2臺、小型復印機2臺、傳真1臺、數碼相機1臺、掃描儀1臺。
（二）總法定工作日（750日）：
全所總法定工作日=國家法定工作日×執法人員數量= 250日/人、年×3人=750日。
注：國家法定工作日=全年總天數-雙休日-法定節假日=365-52×2-11=250日
其中：①全年總天數365天；
②雙休日=52周×2天/周=104日；
③元旦、春節、清明、端午、五一、中秋、國慶節等共計11天法定假日。
(三)非執法工作日估算（534日）：其中含學習、培訓（3人×20日=60日）、考核（3人×15日=45日）、會議（3人×55日=165日）、值班補休日、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚（喪）假（60日）、參加黨群活動（60日，以每人每年20日計算）、科技信息、事故管理、報表統計上報等其他工作任務等（144日）。
（四）執法工作日估算（216日）：其中含實施行政許可、生產安全事故調查和處理、安全生產舉報受理查處、重大隱患排查督促整改、事故隱患排查治理工作、各類專項整治、執法檢查、企業安全生產標準化、規范化工作檢查等。
執法檢查工作日=750-534=216
以2-3名執法人員一天檢查兩家（次）企業測算，216個執法檢查工作日可以安排檢查144-216家次企業左右。
（五）根據以上測算，明確每人每月6家次，按照3人×6家次×12月=216家次計算，符合以上執法工作日的測算要求。
（一）2016年度執法檢查的重點領域
根據我街道安全監管工作實際，確定危險化學品經營、使用，煙花爆竹零售，涉爆粉塵，機械制造，有色、冶金，船舶修造，事故隱患掛牌治理，來信來電舉報等八個方面為2016年執法檢查的重點領域。
（二）2016年度執法檢查的重點對象
全街道重點監管的生產經營單位：
1、機械制造等規上企業15家。
2、2016年度隱患掛牌企業1家。3、有色、冶金企業3家。
4、船舶修造企業3家。
5、涉爆粉塵企業1家。
6、危險化學品經營單位8家。
7、煙花爆竹零售單位5家。
此外，我科根據小網格排查出來的有隱患的企業納入每月重點檢查范圍，按照屬地監管、綜合監管、分級檢查的原則，確定重點監察單位量不低于全年監察量的40%，同時對所有重點監管的執法檢查對象全年至少安排執法檢查一次以上，實現高危行業、重點領域監督檢查全覆蓋。
（一）執法檢查事項。按照國家安監總局第24號令等有關規定，主要對生產經營單位的責任制、規章制度、操作規程、作業規程的建立和落實情況，“三同時”建設、安全生產投入、機構設置和人員配備、教育、培訓、持證情況，事故隱患排查治理情況，應急預案制定、實施、備案情況，作業現場情況等進行檢查。依照安全生產隱患排查治理的28項通用內容，結合受檢對象特點及執法行動內容編制現場執法檢查方案（檢查表），實施監督檢查?，F場執法檢查方案（檢查表）的參考格式見附件2。
（二）在實施執法計劃過程中，要盡量將各專項監察行動納入到常態化監察執法工作，切實與執法工作計劃的任務相結合，確保執法工作計劃順利完成。確因不可預見情況等因素致月度計劃無法完成的，在上報月度計劃完成情況表的同時說明無法完成的理由，由街道分管領導審批后，將本月未完成的工作移至下月一并完成。
剛才，縣委常委、政法委書記__同志作了一個很好的報告，全面總結了我縣去年的政法綜治工作，分析了當前形勢，部署了今年的政法綜治工作，很有針對性和指導性。希望各鄉鎮、各部門、各單位要認真領會、抓好貫徹落實。
下面，我再講幾點意見：
一、要認清我縣當前的政法綜治形勢
今年以來，我縣各級、各部門、各單位高度重視政法工作，積極落實各項維護社會穩定措施，確保了元旦、春節、清明節期間以及全國、自治區、南寧市和全縣“兩會”期間的社會和諧穩定，有力地維護了人民群眾生命財產的安全?？梢哉f，截至目前，整個__縣的社會治安工作成效是比較顯著的。但是，在看到成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，絕不能盲目樂觀，必須充分認識到當前社會治安形勢的嚴峻性。目前，我縣政法工作總體形勢不容樂觀，矛盾糾紛、總量還比較多，重點區域、復雜場所治安問題仍然比較突出，征地拆遷、房地產開發、企業改制、“三大糾紛”、交通事故善后處理等一些容易引發的不穩定因素依然存在。特別是隨著北京奧運會、自治區成立五十周年大慶和奧運圣火傳遞、南寧“兩會一節”的臨近，我們政法工作將承受更大的壓力。因此，我們一定要充分認識社會治安問題的長期性、復雜性和反復性,堅持嚴打方針不動搖，始終保持對刑事犯罪活動的凌厲攻勢。全縣政法機關要繼續加大對嚴重刑事犯罪和嚴重影響人民群眾安全感的多發性犯罪的打擊力度，進一步提高案件破案率，做到“大案必破、命案必破、掛牌必破”。要針對突出的社會治安問題以及群眾反映強烈的熱點難點問題,適時組織開展各種專項整治行動。要做到勤排查、早發現、快解決、狠打擊，依法嚴懲，繼續把刑事案件總量壓下去、遏制住，使多發財案件、嚴重暴力犯罪發案明顯減少，社會治安面貌進一步改觀,社會政治秩序和社會治安秩序持續穩定，人民群眾的安全感進一步增強。
二、要堅持預防為主，不斷強化基層基礎工作
增強人民群眾的安全感，取決于對案件的預防和控制。破案再好再快，也不如少發案、不發案。因此，要堅持“打防結合，預防為主”的方針不動搖，把重點工作放在社會治安防范上。今后，我們要在健全基層組織、完善群防群治網絡、提高和強化基層干部和骨干的素質、完善和強化工作機制和經濟保障能力等方面狠下功夫，真正把基礎工作打牢。要加大防范投入，縣專項綜治經費要向防范方面傾斜，并且多渠道籌集社會資金，集中財力解決治安防范上的重點問題。要增加防范工作的科技含量，大力推進科技創新，逐步落實重點場所、重要目標的電子監控，建立打防控指揮網絡,提高裝備水平。要突出加強人群聚集地和重點部位的技防建設,強化對社會面的控制。公安機關要發揮職能作用，落實打防控措施。各鄉鎮和有關部門要把基層的政權組織建設好，特別要大力建設好派出所、司法所、中心法庭等基層政法組織。要整合好治保組織、巡防隊員、單位保安員、內保人員等專業隊伍力量，發揮黨、政、工、團等組織和居委會、村委會的作用，通過專群結合，充分發揮基層組織在安全防范中的作用，防止出現防控體系上的死角和盲點。
三、要積極化解矛盾糾紛，努力維護社會和諧穩定
建設平安__，構建和諧社會，重點是正確處理好人民內部矛盾。各級黨委、政府要把化解矛盾作為工作主線，認真貫徹中央、自治區和南寧市的決策部署，把調處社會矛盾糾紛作 為維護社會穩定工作的重中之重抓緊抓好。
一是認真做好排查調處工作。要在實踐中不斷充實和完善制度，創新機制，使排查調處工作更加規范、更加科學、更加有效。要突出抓調處責任制落實，對排查出來的問題，按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，落實部門責任，制定調處方案，做到領導負責，專人處理，限時解決。對排查不深不細，對問題熟視無睹，或雖然發現問題但沒有采( ）取有效措施加以解決，引發的，要嚴肅追究責任。
二是抓住熱點難點問題不放。要抓好農村“三大糾紛”、企業改制重組、征地拆遷等工作中不穩定問題的專項治理，抓好重點糾紛案件、重點人員的化解、教育疏導工作，防止發生影響穩定的。
三是在治本上狠下功夫。全縣各級黨委、政府和各部門、各單位的領導同志，要以開展繼續解放思想大討論活動為契機，切實轉變工作作風，懷著深厚感情去做人民群眾的工作，特別要深入到困難企業、困難行業、困難村屯和困難群眾之中，解決群眾反映的突出問題。要及時了解掌握影響穩定的苗頭和各種不安定因素，千方百計地做好矛盾的緩解、化解工作，調解紛爭，減少對立，促進和諧。
四、要堅持從嚴治警，不斷加強政法隊伍建設
政法機關構建和諧社會的任務非常艱巨，切實抓好政法隊伍建設，提高維護國家安全的能力、公正執法保障公平正義的能力、化解矛盾糾紛的能力、駕馭治安局勢的能力、促進改革發展的能力，是政法機關肩負起重大歷史使命和政治責任的根本保證。我縣政法部門在隊伍建設上做了大量工作，也取得了很大成績。但與新形勢、新任務相比，與黨和政府、人民群眾的期望相比，還有一定的差距，要引起高度重視。我認為要牢牢抓住兩條：
第一，從嚴治警和從優待警。要按照政法隊伍規范化建設要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格紀律。要在政法系統組織開展好社會主義法治理念教育活動，要組織開展經常性執法檢查教育整頓，繼續抓好各項禁令和紀律的貫徹執行，加強對干警的考試考核。對違反禁令和考試考核落后的，實行梯次遞進管理，視情節不同分別給予警示、換崗、下崗和淘汰處理。堅持下管一級帶隊伍,上查一級追責任。干警發生違法違紀問題,要嚴格追究有關領導的責任。同時，要千方百計為政法干警解決工作和生活中的困難，進一步解決好政法干警的職級待遇問題，充分調動廣大干警的工作積極性。
第二，狠抓班子，帶好隊伍。要用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝各級政法領導干部頭腦，統領政法工作。要深入開展民主集中制教育，提高領導水平和執法能力，增強凝聚力和戰斗力。要加強對政法部門領導班子和領導干部考核，建立健全引咎辭職制度，促進領導班子建設。一個好的政法領導班子，必須有最好的精神狀態、有最實的工作作風、有最優的工作業績、有最佳的社會評價。要高標準，嚴要求，一級帶一級，把我縣政法隊伍建設成為政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正，讓黨和人民放心的鋼鐵隊伍。
五、要嚴格問責，確保各項制度的貫徹落實
2、各班要有相應的安全教育工作主題班會工作計劃，通過開展主題班、團隊會對當前的安全熱點問題：如上網吧、交通規則的大討論等，以豐富多彩的活動加強安全教育，通過黑板報、廣播、?？?、班會、討論會等形式加大力度進行安全方面的宣傳、教育。讓全校師生都來宣傳、學習安全有關方面的知識。
3、學校將在8月末進行一次全校性的安全專項大檢查，將對學生宿舍、教室、食堂、教師宿舍、供電設施、體育器材、閱覽室、實驗室、醫務室、電腦室等重要部位進行全面細致地檢查，不留“死角”，發現安全隱患，能立即進行整改的要馬上整改，一時不能整改的要上報學校備改處理。
4、邀請法制副校長到學校對師生進行《預護未成年犯罪法》專題講座，要求學生認真聽講，做好筆記，聽完后將組織學生進行大討論，寫好心得體會，學校將組織展覽。組織學生觀看法制、安全教育片加強對學生進行法制教育，幫助學生增強法制觀念，抵制不法侵害，增強自我保護意識，預防未成年人犯罪，營造一個良好的校園育人環境。
5、組織住宿生進行一次“緊急疏散”演練，由宿舍管理老師負責制定好具體方案，上交學校審批。
6、教會學生如何使用滅火器。學校統一組織通過現場演示、親手試驗等形式教學生如何正確使用滅火器，同時進行防火、防電、防溺水、防交通事故等安全教育。
二、工作目標
堅決杜絕重特大傷亡事故，盡力控制一般事故，確保在校學生安全，力爭實現“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標，爭取教育局安全工作目標考核合格，確保學校教育教學質量和聲譽的提高。
三、安全領導工作小組機構：
組 長：
副組長：
組 員：
四、主要工作
（一）大力加強安全法制教育，進一步增強廣大師生的安全防護意識。
充分發揮科任教師的作用，廣泛開展安全法制教育，幫助學生牢固樹立安全法制意識，把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。計劃于2月下旬進行一次遵紀守法、交通安全、消防安全等重點主題的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念，了解安全基本常識，熟悉報警、求助電話的使用，具備對危險的初步判斷能力，掌握躲避危險和自救的簡易方法。
（二）大力加強安全工作組織制度建設，努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。
1、加強工作責任制度。簽訂班主任安全工作責任書，進一步明確和強化安全工作職責。
2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個重要方面，校每周和重大節假日前必查的基礎上，點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。
3、結合上級精神，加強群防群治，共建平安校園。
4、健全資料檔案制度。
5、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件，結合學校實際，認真制定各類事故應急預案，完善保障措施，健全處置機制。
（三）大力加強校園內部安全管理，努力營造安寧詳和的校園環境。
1、加強交通安全管理。教育學生途經公路時要小心來往車輛。不組織與教育教學無關的活動，不組織學生參加沒有安全保障的社會活動，不組織學生參加搶險救災等有危險的活動。
2、加強衛生防疫及校園飲食衛生安全管理。做好流行病防治工作，避免流行疾病發生和蔓延；嚴禁學生在校購買、食用小食品及各類飲品，杜絕食源性疾患發生；注意搞好飲水衛生，，建議學生自帶涼開水飲用，以保證飲水衛生；要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣，發現異常情況應及時報告妥善處置。要明確職責，嚴格實行責任追究制。
3、加強校園防盜安全管理。要加強對重點部位的管理，做到制度齊全，措施到位。嚴格落實教職工值班制度，學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領導到位，措施到位。
4、加強校園消防安全管理。加強校園內消防設施建設，加強維護管理，確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練，保證緊急情況下能遏制和消除火情，有序組織師生撤離火災現場。
5、加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業規定，加強校園用電設備和線路規范化建設，電器設備工作性能正常，無超負荷或缺相工作現象出現。
6、加強校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查，發現險情應立即處理。
7、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理，認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護，防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律，教學內容應符合教學大綱要求，符合學生年齡、性別特點。
（四）大力加強與鎮及公安、村委安全職能部門的配合協作，認真整治校園周邊環境。
