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首先,對工作高度負責。一年來,按照要求,嚴格對**、**轄區網點進行了常規審計。在審計中,發現問題不輕易下結論,而是結合工作實際,多調查、多了解,確保吃透問題,定性確切,并通過嚴格審計,力求將各類隱患消除在萌芽狀態。針對一些突出問題,均現場督促處理,如果通過督促處理有一定困難的,及時歸類上報。據計,今年在對**、**的常規審計中,共糾改問題起,督促處理問題起,對于一些隱患較大、短時難以處理的問題,及時整理上報分行起。
其次,對責任嚴格落實。今年以來,在對**、**以及**財務工作進行序時性審計中,發現存在不少問題。就業務工作中的一些共性問題,詳細羅列并及時上報分行通報糾改,同時,針對一些行不嚴格遵守結算紀律等問題,在審計中,通過順藤摸瓜,一方面將責任嚴格落實,另一方面對其責任人進行嚴肅處理,確保被稽核的網點不再有類似問題發生。
其三,對矛盾決不回避。年初,我帶隊赴**支行對2002年決算真實性進行了審計,就該行在決算工作中存在的一些問題,我們不回避矛盾,不回避問題,認真按照各級行精神以及審計工作要求,嚴肅認真,一絲不茍,實事求是反映問題,不套大,不隱瞞,按質按量完成了市分行下達的任務,維護了財務紀律的真實性與嚴肅性。
在遵守工作紀律、規章制度等方面,沒有因為我們是派駐機構,就可以不遵守上下班時間,就可以遲到早退。因而,每天早晨堅持與同志們在一起按時到崗,上班時間決不隨便外出,決不在同志們面前搞特殊化。同時,嚴格遵守制度、加強組織紀律,一方面可以看出一個人的作風是否過得硬,另一方面可以促使養成良好的工作習慣。如果缺乏過硬的作風與良好的習慣,又何談審計別人的工作呢?其次,加強團結,充分調動派駐辦整體的工作積極性與主動性。對于工作中的事情,決不擅作主張,我行我素。
2009年是集團公司推進行業改革、拓展市場、持續發展的關鍵年,也是財務審計部創新思路,規范管理的一年。財務審計部堅持“以市場為導向,以效益為中心”的行業發展思路,緊緊圍繞集團公司整體工作部署和財務審計工作重點,團結奮進,真抓實干,完成了部門職責和公司領導交辦的任務,取得一定的成績。為了總結經驗教訓,更好的完成xx年的各項工作任務,我部就財務、審計方面的工作作出總結如下:
一、2009年財務審計工作的簡要回顧
(一)財務方面的工作
1、增強財務服務意識
2009年,我們一如既往地按“科學、嚴格、規范、透明、效益”的原則,加強財務管理,優化資源配置,提高資金使用效益,把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發展,財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規章制度。由于公司的性質發生改變,要求公司的財務規章制度要進行重新修訂和完善。根據市局(公司)的財務制度,結合集團公司的實際情況,組織匯編了集團的財務制度。
為了更好的發揮財務職能,我們加強了對會計基礎工作的規范力度,提高會計信息質量,保證會計信息的真實、準確、完整;強化財務的預測、分析及籌資功能,加強對重大投資資金的管理,為領導決策提供有效的、及時的數據與技術支持。
2、預算管理得到穩步推進
一是細化預算內容。根據各分、子公司2009年及2009年明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執行情況,按科目進行了分類統計,為各分、子公司的2009年全面預算奠定基礎;二是提高預算透明度。預算方案根據各分、子公司反饋回來的意見適當調整后,經總經理審議通過后形成正式文件下發至各分、子公司,使各單位對本公司的預算有一個全面的了解,增強了預算的透明度;三是增加預算的剛性。我們注重了預算執行中存在的問題和有關情況,不定期的向預算委員會反饋情況,對于超預算等問題嚴格審批程序,對申請調整的事項,需經過專門的論證分析后,按規定的程序批準后執行。一年以來,預算的總體執行情況良好,各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強,為做好2012年全面預算工作積累了經驗。
3、充分利用稅收政策 4、切實加強財務管理
根據集團公司規范財務管理、優化財務審核程序、提升財務服務質量和發揮職能部門更好地參與企業管理的要求,財務審計部將財務集權管理調整為財務人員試行委派制,并采用按“統一管理,分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產的財務監督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內部會計憑證的稽核等業務,充分發揮財務審計部的職能作用。
4、強力整頓財經秩序
根據市局(公司)財經秩序專項整頓工作的安排和財務收支自查工作方案,集團公司圍繞市局“規范行業經營行為,促進煙草行業的健康發展,為國家創造和積累更多的財富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隱患、促進規范、推動發展”為指導思想,嚴格按照市局(公司)的自查要求,認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細,自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列(亂列)成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查,并實施強化經濟責任審計與加強財經秩序整頓相結合,按照“邊整邊改”的原則,將查出來的問題根據時間、性質等分門別類,從中查找經營和管理上的漏洞,并有針對性地指定整改措施,限期整改到位。通過此次的自查,切實加強了國有資產的監管力度。
5、加強資金管理的作用 (二)審計方面的工作
1、根據市局財務審計工作會議精神,對財務審計部工作的提出要求
(1)繼續鞏固推行財務管理模塊,加強財務人員的管理意識和責任心,充分發揮財務管理的職能作用。
在全面實施信息化管理的同時,要求我們財務人員要利用更多的時間和精力參與企業管理,每周必須下各核算的公司了解業務運行情況,發揮主觀能動性,多為經營者提供有參考價值的信息和建議,這一要求作為2009年目標考核的主要指標來考核。
(2)全員樹立財務管理是企業管理的核心思想,增強危機感、緊迫感和責任感,加強學習,努力提高自身素質,適應新形勢下財務工作的要求。
(3)加強內部審計工作力度,發揮專項審計工作的作用,從而降低經營風險。隨著集團公司快速發展,企業的資產越來越大,效益和權益的積累也越來越多,內控也越來越重要。作為會計不能只抓核算,更重要在管理,內部管理失控,就會造成企業資產浪費,嚴格遵守國家和集團的規章制度,確保國有資產的保值和不流失;通過加強內部管理,降低成本費用,提高資產運行質量,從資產監管中要效益,實現集團內涵式、集約化發展。
2、全面迎接國家審計
為了迎接國家審計署的全面檢查,根據市局(公司)審計重點,我部門2009年12月31日的財務收支進行了復查,并結合內審工作實際,緊緊圍繞集團公司的熱點、重點、難點問題開展工作,充分發揮財務的監督和服務職能,及時為集團公司領導提供決策依據,并對審計將涉及財務方面的工作進行了具體的安排和布置。
3、財務的審計、監督崗位
我們為加強集團公司財務工作的審計和監督職能,今年面向社會招聘了四位從事財務工作多年,經驗豐富的財務人員,充實加強財務的審計、審核及財務管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責和范疇,要求盡快修訂完善本部門各個財務崗位責任制及考核辦法,為提高財務工作的質量和效率打下堅實的基礎。
4、制定并學習了《財務審計部崗位責任制考核辦法》
為了更好地履行總經理賦予的職責,加強(集團)公司財務管理和稽核檢查力度,規范集團財經秩序和調動廣大財務人員的工作積極性和責任感,財務審計部特制定了《財務審計部崗位責任制考核辦法》,通過大家認真地學習和討論,積極思考,并贊同嚴格按照目標考核辦法認真履行自己的工作職責。
二、存在的問題
2009年,我部財會審計工作在許多方面均有了明顯的進步,但仍然存在著較為突出的問題,主要表現在:
1、是需要加大制度建設的力度;
2、是加強對分、子公司的財務管理;
3、是財會人員的整體業務水平仍有待提高;
首先,這次實習讓我見識到了內審的整個流程,了解到了內審在企業中扮演的角色。內審跟外審在方法和程序上有很多相同之處,但是內審更加注重內部控制的設計及執行,相對于外審關注財務記錄是否真實合規,內審對于公司人員是否遵守相關流程及規章制度更加關注。在實習過程中,我參與了對XXXX生產基地的采購專項審計和對山西分公司的全面審計,都是以內部控制為主線。在工作中,我見識到了一個企業上至集團,下至分公司的各種制度,這些制度不只是企業每一個員工的行為準則,更是內部審計工作開展的依據。
內審人員應該了解業務流程。現在很多企業招聘內審人員都要先進行輪崗,先讓內審人員了解整個公司的業務流程,經過實習,我認為這是十分有必要的。內部審計針對的是企業的內部控制,如果自身都不能了解企業各個環節的運行,又怎么能了解其控制關鍵點、發現其中的漏洞?只有對業務有深層次的把握,才能發現實際操作中的問題,不輕易受表象蒙蔽,看到本質問題,將審計工作做好。
內部審計要講究思路和技巧。在開展審計工作時,一定要有一個明確的審計思路,不能東審一下,西審一下,盲目審計,既浪費時間精力,又沒有效果。審計思路是由審計目標決定的,在對被審計對象進行初步了解(也就是所謂的風險評估)之后,根據目標確定審計范圍及重點,然后尋找審計的突破口。比如說查提前確認收入問題,單純的從收入入手很難看出問題,但是看成本與收入是否配比、商品出庫記錄及往來對賬記錄等就很容易找到線索。而迅速準確的形成審計思路則需要扎實的專業素養及審計經驗的積累,這是審計人員能力的體現,也是我們在工作中要不斷學習和總結的東西。
內部審計人員要學會溝通?!皽贤ā笔抢蠋熥畛Uf到的問題,也是我們最難掌握火候的一項技能。審計的全過程都無法擺脫“溝通”。審計前要溝通,進行摸底,了解大體情況;審計時發現問題一定要及時跟當事人溝通,有時候我們自己盲目審查很長時間都弄不明白的東西,經過溝通可能很快就解決了;審計結束后也要及時跟被審計對象溝通,對于有問題的地方要達成一致才能形成報告,一是要確定審計結果是否正確,同時也要被審計人員認識到自身的問題,共同找出問題根源,解決問題??偠灾?,“找錯”不是審計的目的,解決問題才是審計的最終歸宿。在溝通時,還要注意時間和方式,盡量減輕對方的防備和抵御心理,工作中要注意跟被審計人員保持合適的關系,既要保持自身獨立性,又要利于順利溝通。學會良好的溝通是審計人員職業生涯中最重要的一項課題。
(1)企業排污評價
東龍拉鏈廠的主要污染物有工藝廢水(主要來源于漂染車間)、生活污水、鍋爐產生的污染氣體和廢渣以及經壓濾機壓濾含重金屬的污泥。年排放污水量約13萬t,二氧化硫排放量4t,污泥480t,爐渣方。企業非常重視環保設施的建設,已有比較完善的環保設施。公司在廢水治理方面
較為突出,排放廢水達到國家綜合廢水排放一級標準。監測結果表明,公司排放污水水質較好,回用潛力大。能耗分析顯示,公司在節能降耗方面亦有較好的發展潛力。
(2)已實施的清潔生產方案成果
東龍公司擁有國際上先進的生產設備,生產”ycc”牌尼龍、塑鋼、金屬等高品質拉鏈系列產品,擁有英國ukas國際質量體系認證和iso9001質量體系認證的ycc品牌拉鏈,產品的各項性能指標均大大超出規定標準,并處于穩定狀態,是同行業中首家通過iso9002質量認證和英國ukas國際質量體系認證的企業,嚴格的質量檢測確保了東龍產品的信譽,由此,公司獲得了上海市質量技術監督局頒發的上海市計量合格確認證書(—),現在正全面推行iso14000環境管理體系。以公司發展為契機,該廠在循環經濟方面已實施并取得顯著成效的主要成果簡述如下:
l原料煤分區集中貯存,管理有序,基本無流失和混雜現象;
l廠房布局整齊合理,機器設備運轉率有所提高,維修保養及時,基本做到無生產設備事故發生;
l污染治理設施較齊全,運行良好,廢氣和廢渣均可達標排放;
l車間各工序操作規章制度齊全,員工持證上崗,并嚴格按照規準進行生產操作;
l全廠實行“無泄漏崗位”管理和工藝指標考核制度,同時進行清潔生產評比活動;
l實行嚴格的產品質量管理體系,產品的各項性能指標均大大超出規定標準;
l公司積極開展節能工作,充分利用漂染廢水的余熱加熱漂染工藝用水,在降低工藝用水加熱成本的同時實現了廢水的降溫,利于后續的生化處理,在節能降耗方面做出了一定的成績,利于循環經濟的深入開展;
l將生產過程中產生的大量廢鐵屑用于漂染廢水的處理,實現了固體廢棄物的再利用,在開展以廢治廢方面做了大量工作。
(3)持續開展循環經濟
公司生產工藝非常復雜,開展循環經濟的潛力非常巨大。循環經濟工作的深入開展,將取得極大的環境效益與經濟效益。企業一直將節能降耗作為降低生產成本的頭等大事考慮,目前正醞釀鍋爐的改造與污水回用方案的制定。本次審計工作的實施,為企業在該方面的努力提供了理論與技術支持,極大地推動了企業在節能降耗工作方面的開展進程,利于企業持續開展循環經濟工作。具體體現在以下幾個方面:
l污水回用方案已基本成形,深度處理工藝已確立;
l鍋爐改造方案已經經過論證,篩選出了最佳改造方案;
l企業計劃開展排放污水回用工藝用水的研究,實現生產廢水的零排放。
l企業計劃開展應用爐渣進行煙氣脫硫的研究,進一步提高爐渣的利用效率;
總之,東龍公司已節能降耗方面已經做了相關的努力,并取得了喜人的成果。在鞏固己取得的成果基礎上,公司以本次審計工作為契機,保證按計劃繼續實施本輪審計提出的方案;以節能降耗為核心,以新工藝、新技術、新設備為手段,開展污水的回用與鍋爐的改造工作,為進一步提高企業生產水平,降低生產成本而努力。
(4)開展本次審計工作的意義
本次審計工作的順利開展,確立了東龍公司作為開展循環經濟的試點模范作用。節能降耗減污的核心思想決定了開展循環經濟審計工作的重點應集中在能源消耗與污水排放兩方面。東龍公司是一家既燃煤又排放污水的大企業,這使得本次審計工作具有廣泛的代表性。因此審計工作取得的成果利于向其它企事業推廣,利于循環經濟從企業內部的“小循環”層次向工業園區內部各企業之間的“中循環”以及工業園區之間的大循環層次的漸進式開展。
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期:___________
xx年內部審計工作總結匯報
近年來,市審計局不斷強化對內部審計工作的指導。一是組織本市內審人員認真學習審計法規和《省內部審計工作規定》,及時召開座談會,加深理解文件精神,增強內審人員對內審工作重要性的認識;二是組織內審人員參加各種類型的審計知識培訓班,提升內審人員的審計理論水平和實際操作能力;三是動員內審人員總結內審工作經驗,撰寫內審專題論文,開展經驗交流,提高內審工作質量;四是幫助內審部門建立有關內審制度,規范內審工作程序,使內審工作逐步走上規范化的軌道。
一、建立制度,有章可循
市供電局領導重視內審工作的規范化、制度化建設。到目前為止已建立了《市供電局內部審計工作規定》,《市供電局財務收支審核辦法》等六項內審制度,使內審工作有章可循,有據可依。
二、內審計劃,緊扣目標
為了強化內審監督和服務,使內審活動與經濟活動環環相扣,每年初由內審機構提出初步內審計劃,經過部門集體討論,找準內審工作切入點,制訂內審工作年度計劃,如固定資產投資審計計劃、財務收支審計計劃、績效審計計劃等,促使內審工作有的放矢、有條不紊地進行。
三、突出重點,力求成效
市供電局根據行業管理要求和本部門實際情況,連續幾年開展新農村電網電氣化建設與改造工程審計,組織有資質的單位和人員對這些工程進行審核,并出具《工程造價報告書》,審計成效明顯.審核了424個工程項目,送審項目金額6145萬元,審定項目金額5953.6萬元,核減項目金額191.4萬元,核減率為3.11%;xx月—xx月審核了311個工程項目,送審項目金額5983.69萬元,審定項目金額5797.22萬元,核減項目金額186.47萬元,核減率3.12%。此外,該局還開展了試點性其他類型的績效審計。
四、全程介入,注重跟蹤
一、xx年財務審計工作的簡要回顧
(一)財務方面的工作
1、增強財務服務意識
xx年,我們一如既往地按“科學、嚴格、規范、透明、效益”的原則,加強財務管理,優化資源配置,提高資金使用效益,把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發展,財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規章制度。由于公司的性質發生改變,要求公司的財務規章制度要進行重新修訂和完善。根據市局(公司)的財務制度,結合集團公司的實際情況,組織匯編了集團的財務制度。
為了更好的發揮財務職能,我們加強了對會計基礎工作的規范力度,提高會計信息質量,保證會計信息的真實、準確、完整;強化財務的預測、分析及籌資功能,加強對重大投資資金的管理,為領導決策提供有效的、及時的數據與技術支持。
2、預算管理得到穩步推進
一是細化預算內容。根據各分、子公司xx年及xx年明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執行情況,按科目進行了分類統計,為各分、子公司的xx年全面預算奠定基礎;二是提高預算透明度。預算方案根據各分、子公司反饋回來的意見適當調整后,經總經理審議通過后形成正式文件下發至各分、子公司,使各單位對本公司的預算有一個全面的了解,增強了預算的透明度;三是增加預算的剛性。我們注重了預算執行中存在的問題和有關情況,不定期的向預算委員會反饋情況,對于超預算等問題嚴格審批程序,對申請調整的事項,需經過專門的論證分析后,按規定的程序批準后執行。一年以來,預算的總體執行情況良好,各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強,為做好xx年全面預算工作積累了經驗。
3、充分利用稅收政策
充分利用國家對企業的各項稅收優惠政策,我部積極辦理了××物流公司、××運輸公司的稅收減、免、緩工作,并由此取得了市國家稅務局準予××物流公司、××運輸公司減免xx年度企業所得稅合計177.29萬元、營業稅29.48萬元的稅收優惠政策的批復以及xx年度××物流公司、××運輸公司所得稅減免的批復,為集團公司取得了實質性經濟收益。
4、切實加強財務管理
一、進一步建立健全了內部審計工作的內容和工作制度;強化了業務學習,解決了審計工作中遇到的新問題,使審計工作由查錯防弊型向風險防范型和管理促進型轉變。
二、認真學習相關業務,及時了解對農村義務教育經費保障的各項政策。在具體工作中對學校是否按政策規范收費、對作業本費的使用及結算情況、日常公用經費的籌措和使用情況等作為一項重要內容進行了審計,保證內部審計在落實本校教育經費保障體制中的作用。
三、對學校的財務收支、經費管理工作和食堂伙食費收支情況做到了一期一審,并及時上報審計工作報告,有效地提高了教育經費使用效益。根據學校經濟活動特點,今年我校內部審計的主要內容有:
1、對學校的各項收入進行了審核,內審小組認為學校的所有收入都及時入賬,并納入了學校的財務核算,無隱瞞、截留挪用、轉移學校收入的情況。
2、對學校的各項支出情況,包括教師工資、績效工資、經補貼、伙食費等支出情況進行審核,重點審計了支出的真實性和合法性,有沒有損失浪費等行為,內審認為均符合有關規定要求。各項支出均屬合理。
3、對于學校的資產構成情況,經審計認為貨幣資金按規定辦理了收付手續;固定資產做到了帳帳相符、帳物一致;各類往來款項作了相應清理。
4、對學校的負債也作了相應審計,學校從xx年后沒有產生新債,更沒有舉債消費。
5、對學校收費情況進行了重點審計,未發現亂收費現象,學校收費合理,只按規定收取了相應的生活費,且按月收取,用規定收據一月一開,并做到了收前公示。并對學生生活費給予了補助。
四、認真貫徹上級內審部門的文件精神,及時完成了教育局安排的各項工作。
審計工作中的措施
1、嚴格執行了年度審計工作計劃,提高了對計劃嚴肅性的認識。在具體審計工作中堅持原則,實事求是,客觀公正地看待和處理問題。
一是區局成立了以黨組成員、紀檢組長為內審組長的內審工作領導小組和內審工作組,并從計財、人事、發票等部門抽調人員充實到內審工作組,在組織和人力方面為順利開展內審工作提供了有力保障。
二是結合實際,制定計劃,統籌安排內審工作。根據區局黨風廉政建設會議和地稅工作會議精神以及市局工作安排,平橋區局結合本局實際,制訂出了《平橋區地稅局年內部審計工作計劃》,對審計時間、審計內容和重點、審計單位及審計方式等予以了明確,確保了內審工作有序地開展。
二、認真開展并落實了各項內審工作目標。
按照內審工作計劃安排,自年10月份起,我局抽調人員,集中時間,集中精力,對明港、邢集、洋河、長臺、彭家灣、肖店、甘岸七個單位開展了管理審計。審計采取集中翻閱憑證和實地考查相結合的方式,重點審計了票證管理、經費管理、征收管理、稅收憑證管理、稅務公開、內部管理及各項制度落實情況。通過審計,對基層工作總體運轉情況有了比較全面的了解。各被審計單位都能較好地貫徹上級決策精神,在隊伍建設、組織收入及稅收征管工作中均取得了比較明顯的成效,確保了整體隊伍穩定,組織收入任務順利并超額完成,稅收征管質量不斷提升。同時也發現了基層工作中還存在一些不容忽視的問題,主要是由于人員素質參差不齊以及信息化技術運用程度不夠等原因造成的。在手工完稅證填開過程中存在填開不規范、漏征稅種以及個人所得稅隨征率適用不準確等問題,另外在計會統工作電算化程度提高以及集中統一核算的運轉模式下,各基層單位計會崗位人員中有部分人員存在認識不清,責任淡化的問題,會計基礎工作不扎實。比如:不能嚴格執行稅款報解制度,存在壓款壓票現象;不能及時登記賬冊,不能完整地保管賬冊以及個別賬冊登記責任不明確、漏記主要內容等問題。
審計工作在區局黨組的大力支持和基層所的積極配合下,經過全體審計人員的共同努力,順利完成了審計任務。在審計過程中,對基層單位工作中取得的各項工作成績給予了充分肯定,對工作中存在的問題和薄弱環節及時與被審計單位負責人、財務人員以及相關人員進行了交流與溝通,統一了意見,達成了共識。審計結束后,及時向區局黨組提交了審計情況報告,并有針對性地提出了加強和改進地稅工作的意見和建議4條。
三、取得的成效。
1、基層管理審計的開展對各所工作的規范化管理起到了積極的促進作用,為更好地服務中心工作打下了堅實基礎。尤其是審計組針對在審計過程中發現的多數被審計單位因為所內人員少,會計人員既要搞好稅源管理,又要整理征管資料,工作頭緒多,任務重,往往存在顧此失彼,影響會計本身工作,記賬不及時、不規范、不完整等現象比較普遍,對此,審計組同志及時提出了整改意見,并向區局黨組建議,提高會計人員經濟待遇,調動其工作積極性,同時加強對基層計會工作的日常監督和檢查,對推進基層會計規范化管理起到了積極的督導和促進作用。
2、認真組織開展管理審計,通過審計使基層同志的責任意識得到明顯增強,也為理清下一步內審工作思路,明確同審工作重點和任務奠定了基礎。
3、內審人員業務素質得到了提高,管理審計涵蓋面廣,涉及到基層工作的方方面面,通過開展審計,實際上也給參加審計的人員提供了一次學習和提高的機會。
4、為區局進一步加強和改進基層工作提供了有價值的參考,審計結束后,及時向區局黨組反饋內審工作情況,為組織決策起到了獻言獻策、參謀助手的作用。
四、工作中存在的問題和改進措施。
問題一:隨著征管改革的深入開展,征管模式逐漸變化,在審計征管質量過程中,表現出審計力量和審計知識的不足,對征管業務知識的了解不夠,稅收征管業務知識的學習培訓有待加強。
問題二:內審人員專職化程度不高,基本上是拼湊在一起的混成隊伍,受各崗位工作的影響,提高內審工作質量和效率存在一定的難度。
1、宣傳,認識。在審計工作前,縣農業局了《關于農村集體經濟組織審計工作的通知》(綦農業〔XX〕120號)。通知指出:農村集體經濟組織審計,能夠地保護集體經濟組織和農民的合法權益,惠農政策;能夠村級財務公開和民主制度建設,村級監督和權力制約機制;農村集體經濟組織審計,是“三農”工作的要求,是民生和農村的要求,是農村發展的保障。要求各街(鎮)要認識農村集體經濟組織審計工作的意義。
2、成立和工作班子。各鎮都成立了由分管農業的或紀檢書記擔任組長,農經干部、財政干部、駐村干部、會計為的農村財務審計工作,農村財務審計工作。
3、審計工作的范圍和。農村集體經濟組織審計的范圍,是街(鎮)、村兩級XX年度農民負擔情況和農民負擔資金的提取使用及惠農政策的情況和日常財務工作。審計的是農民負擔和惠農政策情況、日常財務審計。
二、農村財務審計的結果及的問題
314個行政村、2629個村民中,已審計249個村、2046個村民。審計的村、社在農村合作醫療收費、農村中小學收費、農民建房收費、農民集資收費、一事一議籌資籌勞中未貪污挪用、自立項目、收費、強行以資代勞籌工等情況。檢查審計,主要反映出問題:
1、挪用集體資金的情況仍有。村組干部思想素質不高,財經紀律意識不強,挪用集體資金的情況仍然。審計中查出:挪用集體資金8人,金額53050.54元,:安穩鎮一村支書挪用集體資金23000余元,永城鎮一村民組長挪用集體資金20859.54元,古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元;23人,主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用,涉及金額15418.5元。到為止,已有21人作了退賠,退出集體資金6243.5元,占應退賠金額的9.92%。
2、村組制度。農村財務委托和電算化管理,財務管理制度健全。,村組干部思想素質不高,遵章守紀意識不強,在農村財務管理工作中制度。審計中查出集體收入未入賬17筆84578元,少支多報1筆50元,拒絕不開支入賬25筆9541元,新增債務3筆18170元。
3、財務管理監督仍需。開支審批手續。開支單據或無事由,或無經辦人簽字,或無審批人審批,或無民主理財審核蓋章。票據不規范。村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況,本應正規合法憑證的經濟,卻以非正規票據代替。民主理財未能監督職能。共有民主理財2214個,村314人,社1900個,民主理財無報酬或民主監督意識不強,不愿或按要求農村財務監督管理工作。共有161個村、組民主理財違反財務制度規定由村、組干部兼任民主理財組長,有名無實,形同虛設。公款私存情況仍然。村欠有銀行或農村信用社貸款,不愿或不敢在銀行或農村信用社開設集體存款賬戶,將集體資金以個人名義存入銀行或農村信用社,集體資金管理失控。三角鎮一村主任將集體資金263100從1999年3月至XX年1月期間,該村向9戶私人發放借貸款,到為止,經清理督促追收,累計至今尚有60000元未還,原村會計將計劃生育管理費、農稅、水費等集體
資金24578.07元以私人的名義存入銀行,現已追收上繳,存入樂興村集體資金賬戶。
4、村干部經辦集體經濟。制度規定,村組集體的經濟收支只能由財務人員辦理,但支書或主任不放手,強行經手集體經濟。
三、整改措施
1、督促檢查,制度。農村財務管理工作是農村經營管理工作,乃至整個農村工作的組成,農民關注的熱點問題。農村財務管理,農村基層組織建設,密切黨群、干群關系,農村社會的意義。,今后要一項經常性工作,農村財務管理工作的督促檢查,農村財務制度。各鎮本地農村財務管理工作中的問題,措施,糾正和,使之規范化、制度化。
1、團結協作,迎難而上,順利完成了2010年繳費基數申報稽核工作。稽核人員齊心協力,犧牲了全部休息時間,克服了時間緊、任務重、人手缺、壓力大等困難,在13天內完成了以往2個月的工作量,共計完成1250家用人單位的繳費基數申報工作,書面稽核用人單位928 家,稽核人數共計19.3萬人,查出漏保險種的申報單位205家,各險種漏保職工人數合計24453人。經書面稽核核定應實行雙基數征繳的單位386 家,預計年增社保費收入8200余萬元 ,其中養老保險324家,涉及職工70604人,基金年增收5500余萬。
2、責任到人,細中求精,確保實地稽核工作取得實效。今年我們轉變了工作思路,制定了抓重點,抓關鍵,抓落實的工作方針,將任務分解到人,使責任落實到人,稽核成效明顯。截止2010年底,共完成實地稽核單位 65 家,稽核出單位漏報工資總額為1.68億元,五險漏保人數合計28798人,追回漏繳社?;?000多萬元。
3、鎖定目標,分類實施,使社會保險擴面工作取得突破性進展。截止2010年末,審計科已完成了對**煤礦和省建六公司等單位共計2000多名漏保人員的擴面工作,并促成空空導彈研究所、613所、725所等三家用人單位近萬人按我市有關政策參保醫療保險和女工生育保險。
4、嚴格標準,規范操作,認真履行內部監督職能,做好社保經辦機構內控檢查評估工作。2010年我們完成了局申報登記科等8個主要業務科室,**縣等5個縣(市、區)社保中心的內控檢查評估工作,出具檢查評估報告和整改意見書19份,對被檢查單位如何進一步優化業務流程、規范業務操作,科學設崗等方面提出了合理化建議共計100多條,檢查工作效果顯著。
5、服務大局,不計得失,積極配合市局申報登記科、辦公室、醫療監督科、征繳科等科室圓滿完成社會保險登記證的年度檢驗、縣(市、區)社保中心經費檢查、醫院騙保情況的調查以及中信重機、中油一建等單位原失業保險欠費情況的核算工作,協助完成失業保險清欠1000萬元以上,挽回社?;饟p失200多萬元。
6、科學分工、簡化程序,圓滿完成了市財政全供的行政機關、事業單位2011年繳費基數申報和核定工作。截止2010年12月15日,接收和審核數據344家,職工20004人,申報月繳費基數5555萬元。
7、積極主動、加強溝通,全力配合市審計局順利完成對我局城鎮職工醫療保險和居民醫保的審計工作。
8、精心準備,積極配合,做好省養老保險局對我市實地稽核及內控建設檢查指導工作,以完備的檔案資料和扎實規范的基礎工作,贏得了省局領導的肯定。
二、工作方法和采取的措施:
1、精心部署、積極應變、科學實施,確保稽核審計工作順利開展。首先是在全面總結上年工作經驗的基礎上,認真梳理上年申報稽核中存在的問題,仔細查找問題根源,及時提出完善系統程序的有效需求,進一步優化了工作流程,有效提高了申報稽核工作效率和質量;其次加強了對稽核人員的業務學習和培訓,統一認識,確保不同稽核人員采用同樣的核定標準和尺度;三是加強與相關業務科室的溝通協調,確保了稽核文件的起草印制、實施方案的制定下發、稽核人員的配備培訓、錯誤信息糾正等各項工作有條不紊,順利進行;四是多手準備,積極采取措施應對突況。為最大程度消減2009年社平工資延遲公布對基數申報稽核造成的不利影響,稽查審計科會同有關科室,在認真研究制定出了多套應急方案的同時積極向省社保局、省人力資源和社會保障廳、市統計局等有關部門請示溝通,及時取得了統計部門的數據支持,確保了2010年繳費基數申報和稽核工作如期完成,7月征繳計劃正常生成;五是采取了抓大放小的策略,將所有應申報單位進行全面梳理,篩選出職工人數較多和效益較好的用人單位作為工作重點,采取了打電話、發短信、發郵件等各種方式督促用人單位及時辦理手續;六是充分利用現有的電腦和打印設備,對稽核人員進行科學分工,成立了三個申報稽核組、一個復核組,明確人員職責和權限,并對千人以上的大單位采取了預約打印核定單的方法以錯開工作高峰期,有效提高了工作效率;八是根據內控要求完善了業務辦理流程,將申報稽核全部業務納入系統管理,無論單位核定表還是個人基數核定表均通過系統自動生成,并在系統上加設復核關,專門安排一名副科長對核定的數據逐一進行復核,對發現的錯誤及時予以糾正,有效提高了工作的準確度,減少了錯誤疏漏;九是牢固樹立“申報就是服務,稽核就是責任”的工作理念,規范操作、嚴格實施、確?;速|量。對每一個申報單位,我們都按照實施方案要求認真查閱報表資料,嚴格按程序接收數據、核定基數,對特殊情況的處理,我們嚴格按照權限范圍履行了必要的審批手續,對不符合申報要求或明顯不真實的數據資料堅決不處理,有效減少了單位漏報繳費基數和參保人數的情況切實提高了申報數據真實可靠;十是安排專人負責對漏保險種的單位逐一開具整改通知書,限期辦理參保繳費手續,有效地發揮了社?;酥骼U、促擴面的作用。
2、在工作作風上,我們牢記宗旨,增強意識,切實提高服務質量。在工作中,我們始終以高效便民,服務用人單位為宗旨,通過耐心講解政策,專業處理業務、熱情提供服務贏得了參保單位的信任和尊敬。在稽核工作中,對于那些路途遠,經辦人員年齡大、計算機操作不熟練或人員少的用人單位,我們主動通過發送郵件、簡化操作程序、現場辦理、指導填報等方式,盡可能方便用人單位,減少經辦人員往返次數;對于經辦人員誤操作造成的數據上報失敗,我們沒有簡單一推了之,而是積極主動協助用人單位查找原因,恢復數據,幫助用人單位順利完成上報,不僅方便了用人單位,提高了經辦人員業務操作能力,也提高了基數申報和稽核工作效率。
3、在科室建設上,我們相互取長補短,比學趕超,努力打造學習型、和諧型科室。稽核審計專業性強,對工作人員的綜合能力要求高,為了更好適應稽核審計工作要求,我們根據科室工作人員來自合并前不同單位,從事過不同險種管理工作的特點,在積極參加市局組織的各項學習活動,認真學習領會社保政策和文件精神的同時,通過經常性的業務討論會和總結會,相互交流學習,統一認識,提高了稽核人員綜合能力和科室的凝聚力,使稽核審計人員在各項業務考核中做到不落人后,在工作中團結一致,齊心協力。
4、在科室管理上,我們嚴格管理,責任到人,強化稽核人員責任意識和廉潔意識。在實地稽核中,我們成立了三個稽核小組,借鑒項目管理的模式,實行組長負責制,每組包若干重點單位,由各稽核小組自行安排稽核對象、稽核順序、稽核時間、并對稽核結果負責。為確?;私Y果真實準確,在實地稽核開始前,我們就制定了嚴格的稽核紀律,明確提出了“不該吃的飯不能吃,不該要的東西不能要,不該伸的手不能伸”的稽核工作紀律,稽核人員也克服了車輛短缺、條件艱苦等困難,在單位車輛安排不過來時,主動選擇坐公交車、騎自行車等方式下單位稽核,多次謝絕被稽核單位公車接送和宴請,截止目前審計科從未發生過工作人員因“吃拿卡要”和服務態度不好等原因被參保單位舉報投訴的情況。
三、存在的問題:
1、社會保險稽核工作的宣傳力度不夠,參保單位勞資人員缺乏足夠的業務培訓,造成基數申報錯誤中人為因素較多,經辦人員要花費大量時間做政策解釋和糾正工作,影響工作效率,也加大了申報稽核工作的難度和強度。
2、受稽核時間和稽核力量等客觀因素限制,每年實地稽核單位有限,無法徹底杜絕人員漏保和基數漏報等情況。
3、稽核審計人員缺少足夠的業務培訓,影響稽核工作效果。
4、內部審計缺乏必要的軟硬件條件,內審工作開展緩慢,未能發揮應有的審計監督職能。
四、明年工作打算
1、在認真總結2010年基數申報稽核工作經驗基礎上,進一步優化流程、簡化程序,做好2011年繳費工資基數申報和稽核工作。
(一)完善崗位責任制,落實稽核包片責任。
1、制定崗位責任制,按照省聯社相關管理制度,結合我縣實際細化了稽核審計的各種管理制度;實行稽核包片責任制,把全縣信用社每個營業網點落實到人到稽核包片,不留死角,實行誰包片誰負責、誰檢查誰負責、誰簽字誰負責的稽核管理責任制,實行稽核審計責任追究制度,進一步夯實了管理責任,增強了稽核人員工作責任心。
2、年初制定了《2009年稽核審計工作安排意見》,對全年序時稽核、專項稽核和內審工作進行統籌安排,作到稽核審計工作年度有總體安排意見,季度有分段實施部署,月度有進度和考核,作到任務明確。
3、實行周工作安排和月度例會制度,每周周一對本周的工作內容作出具體的安排,并組織實施到位;每月對每個稽核人員根據周工作安排的工作任務完成情況進行集中匯報,檢查落實,查漏補缺,并按照工作任務完成情況嚴格考核兌現,進一步激發了稽核人員的工作熱情和工作責任心。
(二)規范檢查行為,細化檢查內容。
1、規范稽核檢查程序和稽核檢查行為。今年以來,稽核審計部對省聯社下發的11項稽核審計管理制度再次組織稽核人員認真學習,熟練掌握運用指導稽核審計工作,按照《陜西省農村信用社稽核審計工作管理辦法》和《陜西省農村信用社稽核審計工作質量控制辦法》規范稽核檢查程序,從編制稽核工作實施方案、下發稽核通知到現場檢查,現場檢查工作底稿、撰寫事實確認書、稽核工作報告、稽核結論到下發稽核整改通知書,規范了稽核審計工作流程,同時對稽核工作檔案分別編制紙質檔案和電子文本檔案,加強了稽核檔案管理工作。
2、對各項檢查內容按照“作業式、格式化”進行列表細化,從會計管理工作、財務管理工作、信貸業務操作流程、信貸風險防范、安全保衛工作、內控制度執行以及業務經營真實性等詳細制定稽核方案和稽核檢查表格,依照稽核方案和檢查表逐項開展檢查,確?;藱z查工作精細化,不留死角。
3、針對信用社登記簿多、登記不規范和存在顧此失彼的現象,與聯社各部門磋商,牽頭統一了各類登記簿,印制《xx縣農村信用社內控管理登記簿一覽表》,發到各網點,統一了制式、規范登記內容和要求,達到了統一規范。
(三)認真做好各項稽核檢查工作。
1、組織實施了2007年度會計決算真實性專項稽核工作,提前介入,超前運作,組織人力全面進行稽核檢查,確保真實、準確;得到了上級管理部門組織的真實性大檢查的肯定;
2、全面完成全年序時稽核工作任務。隨著稽核審計工作的進一步規范,稽核人員進一步加強對新業務的學習,放棄節假日休息時間,全身心投入到序時稽核檢查工作中,集中精力全面完成全縣xx個社(部)的序時稽核工作,對xx個重點單位實施了后續跟蹤稽核審計和二次稽核審計。全年累計發出稽核現場檢查事實確認書xx份,發現存在問題568條,現場糾改223條,限期整改345條,現場處罰xx人次,罰金38000元,發出整改通知書46份,通過后續稽核和各社回執的整改報告看,已基本整改到位。做到扶正糾偏、規范管理、防范風險,并將序時稽核報告及時向聯社領導送閱,使聯社領導全面掌握各信用社制度執行和落實情況,準確做出管理決策,通過強有力監督檢查,進一步促進了各項業務規范健康快速發展。
3、根據省聯社的通知要求,組織實施了我縣農村信用社2006-2007年新增貸款的專項稽核工作,進一步掌握了新增貸款質量,促進了信貸管理工作。
4、對聯社財務會計部資金清算中心、信息管理部、業務部、風險管理部等部門執行政策、貸款管理、風險防范、規范流程操作等方面進行了稽核審計和審議評價,進一步規范了管理部門的管理及操作行為。
5、服務大局,服從上級主管部門的臨時工作調配,積極配合參與各級組織的檢查工作。一是按照辦事處年度決算真實性檢查要求,我縣抽調6人對xx聯社年度決算真實性進行了為期8天的稽核檢查;二是抽調2人利用5天時間對xx聯社原理事長任職期間的經濟責任進行了審計;三是抽調一人參加了省聯社組織對xx聯社為期一個月的年度真實性稽核檢查;四是參加了省聯社組織的對xx辦事處原主任的離任審計;五是抽調4人,利用一周時間,參加了市辦組織對xx聯社的貸款五級分類及冒名貸款稽核檢查;六是參加了市辦事處組織對xx聯社的財務管理的稽核檢查。通過積極參與檢查,進一步鍛煉和提升了稽核人員的稽核檢查水準,拓展了稽核人員的視野,同時,在稽核檢查過程中也學習了兄弟聯社先進的管理經驗和做法。
(四)認真做好各項內部審計工作。
1、由于今年聯社加大了崗位交流力度,一次提拔交流xx位社(部)主任、部門經理,因此,在聯社領導的重視支持下,稽核審計部集中時間、精力利用一個月的時間,對社(部)主任、部門經理離任及經濟責任進行了稽核審計,對任期內的政策制度執行和責任制履行進行全面稽核審計,給予客觀公正的評價,全年共實施社(部)主任離任審計xx人次,開展職工離崗審計xx人次,作到了離崗必審計。