時間：2022-06-19 22:27:20
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一、夯實平安創建基礎工作
1、黨委、辦事處高度重視“一感兩度兩率”提升工作，年初就提升工作召開了動員會、部署會、推進會，并制定了《丹陽辦事處社會治安綜合治理整改工作方案暨提升“一感兩度兩率”工作方案》，成立了領導小組，制定工作計劃表，具體工作細化到每一周；
2、各社區召開會議，成立領導小組，明確專人擔任聯絡員；
3、開展基礎數據采集工作。采集機關事業單位、企業、學校相關責任人聯系方式及固定電話號碼；臨街門店商鋪業主聯系方式；廣場舞隊伍、腰鼓隊及其他社會群體負責人聯系方式；轄區居民聯系方式；住宅小區業主微信群、QQ群號。為一感兩度兩率提升工作奠定堅實的基礎。
二、強力深化平安建設宣傳
1、充分利用平面陣地強化宣傳。充分利用丹陽辦事處現有媒體手段，諸如電子顯示屏、短信、簡報等多種形式，廣泛宣傳平安創建內容。各社區在宣傳櫥窗、人口集中地和人流量大的顯眼位置制作大型固定的宣傳標語牌、懸掛橫幅，營造平安創建工作氛圍；各居住小區宣傳欄上要刊登平安創建宣傳內容。截至目前，各社區已在各灣、各小區制作宣傳櫥窗26塊，在宣傳櫥窗、刊登平安建設宣傳內容，共計制作宣傳專欄312處；在人口集中地和人流量大的交通要道上制作懸掛宣傳標語條幅156處。
2、各社區網格員要深入到網格開展上門走訪，做好入戶平安創建宣傳工作，向居民發放《平安丹陽建設宣傳手冊》和《致全處人民平安丹陽建設創建工作的一封信》。截至目前，共向轄區居民發放《宣傳手冊》1萬余份，《一封信》6萬份。
3、辦事處建立平安建設工作群，創建平安丹陽公眾號。各社區組建由黨小組長、行政小組長、樓棟長、門店商鋪業主、住宅小區業主微信群群主、居民代表、積極分子等人參加的“一感兩度兩率”提升工作群。隨時隨地指導、督促轄區各單位開展平安創建工作，并進行信息互通。
4、堅持問題導向，開展自評自查活動，先后兩次在轄區組織“一感兩度兩率”模擬測評，并進行排名通報，根據自評自查存在的問題，制定整改措施，查缺補漏，有針對性的開展下一階段的創建工作。
5、定期以短信的形式向轄區“兩代表一委員”匯報平安創建工作情況，征求意見和建議，贏得理解和支持。
三、開展形式多樣的平安創建活動
1、開展社區居民義務巡邏活動。各社區成立由轄區居民義務參加的治安巡邏隊，制定巡邏值班表，辦事處發放統一的巡邏袖章，配合轄區派出所開展平安建設巡邏，要求盡量的讓每一名群眾參加一次巡邏，切實提高參與率。截至目前，轄區共計約5000人參加義務巡邏。
2、開展平安電影進社區活動。各社區根據實際情況定期在轄區組織居民群眾觀看平安宣傳視頻，截至目前13個社區共組織相關視頻播放近100次；
3、開展平安建設宣傳文娛活動。各社區每周定期組織轄區廣場舞隊、腰鼓舞隊、軍鼓隊、青年志愿宣傳隊、老年愛樂團等社會群體進行平安建設文藝表演，在鍛煉身體、陶冶情操的同時，為丹陽平安建設舔磚加瓦；
4、開展領導干部大接訪活動。辦事處主要領導及班子成員帶頭坐班接待來訪群眾，與居民朋友面對面，認真聆聽來訪人的問題，逐一進行答復、化解或交辦，在維護人民群眾合法權益的同時，及時掌握轄區社情民意，為各項工作的開展提供基礎；
5、積極開展律師進社區、法律大講堂、平安建設知識專題講座、平安家庭評選等微平安創建活動，豐富平安創建的內容和形勢；
四、嚴厲打擊各類犯罪行動
1、營造嚴打高壓態勢。針對影響群眾安全感和治安狀況滿意度的主要問題，派出所要開展嚴打專項行動，壓警情、控發案，以實實在在的嚴打效果取信于民。
2、加強對社會治安重點地區和突出治安問題的排查整治。對盜竊、詐騙、涉賭、涉黃等治安突出問題，對賓館旅店、網吧、出租屋、校園周邊、城鄉結合部及各類公共娛樂場所開展一次集中整治，掛牌督辦，限期改變治安面貌，提升人民群眾的滿意度。
四、深化治安防控行動
1、辦事處組織20名左右專職治安巡防隊，每個社區組織7名左右的兼職聯防隊，聯合派出所堅持開展巡邏防控行動，開展“我為大家巡一天，大家為我巡一年”活動，讓群眾見警車、見警察、見警燈，提升群眾安全感。
2、扎實推進網格化管理。督促指導轄區單位、小區加強封閉式管理，落實看護措施，嚴防偷盜案件的發生，加強技防，轄區單位視頻實現全覆蓋，擴大社區視頻監控安裝范圍，切實提高預防和減少各類案件的發生。
3、加強重點人員的管控。對流動人口、涉賭涉黃涉毒人員、刑釋解教人員、艾滋病患者、社區矯正人員、易肇事肇禍精神病人等重點人員，落實好服務管理工作，切實防止各類案（事）件的發生。
認真貫徹中央、省、市和縣委、縣政府關于和諧平安建設的總體部署，按照鎮綜治委確定的以創建平安村（社區）為重點，深入推進和諧平安建設的總體思路和抓“兩頭”、帶中間、促平衡的工作要求，對村（社區）平安創建工作實行掛點幫扶，提升平安創建整體水平，不斷擴大平安創建達標面，力爭年內80%的村（社區）達到平安村（社區）的創建標準，為建設和諧平安打下扎實基礎。
二、職責任務
（一）督促指導掛點村（社區）排查化解矛盾糾紛。完善矛盾糾紛排查調處機制，對矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口處理、限期辦理，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。
（二）督促指導幫扶村（社區）完善治安防控體系。推進治安防控向農村（社區）延伸，今年內，在鐵路、國道沿線和治安復雜的村建立視頻監控系統，與縣城110指揮中心聯網對接。推進治安防控體系向內部單位延伸，在辦公場所、住宅小區安裝視頻監控、紅外報警等技防設施，提高治安防范的科技含量。推進治安防控向城鄉居民家庭延伸，推廣經濟實行的技防設施。
（三）督促指導幫扶村（社區）加強和改進社會管理。完善流動人口信息登記工作，建立流動人口協管隊伍，落實出租協作管理措施，維護流動人口合法權益。抓好閑散青少年、流浪未成年人、農村“留守孩”的教育、管理和服務，有效預防青少年違法犯罪。動員和依靠社會各方面的力量，加強和改進刑釋解教人員的安幫教工作，減少重新違法犯罪。加強對“武瘋子”的管理，防止這部分失控危害社會。依托社區加強對“社會人”的管理，防止出現游離于社會管理之外的“自由人”。推動綜治工作進民營企業、進民辦高校、進新型社會組織，拓展綜治工作覆蓋面。
（四）督促指導幫扶村（社區）深化基層和諧平安創建。在農村，把平安建設納入社會主義新農村建設總體規劃，大力加強法制道德教育，推動綜治工作進村入戶。在社區，開展形式多樣的平安創建活動，促進行政機關、企事業單位、住宅小區和居民家庭和諧平安。根據行業特點，大力開展平安鐵路線、平安交通線、平安街道、平安景區、平安校園、平安商場等創建活動，保障行業安全。
（五）督促指導幫扶村（社區）加強法制道德教育。大力開展法制道德教育，開展社會主義榮辱觀教育和反警示教育，提高群眾法律道德素質，引導群眾通過法律途徑和正當渠道反映訴求，維護自身合法權益。
三、工作要求
1、統一思想，夯實創建基礎。首先是召開好“三個會”即黨政聯席會、相關單位動員大會、集鎮居民戶主會,進行廣泛宣傳發動;其次是在全面調查研究和征詢建議的基礎上，制定《鎮文明衛生平安集鎮創建方案》，指導創建工作;三是成立創建領導小組，負責抓好創建工作的組織指揮、協調,同時設立集鎮衛生管理辦公室，負責具體創建工作;四是建立健全創建工作機制,建立目標管理責任制，確保各項創建工作落實到位。
2、完善硬件設施，打造亮麗集鎮。多方籌資212萬元，對集鎮進行全面的改造：投入100萬元，完成了長977米、寬17米的中心街水兩旁下水道建設;投入36萬元，完成利民路長1500米、寬4.5米的路面硬化工程;投入15萬元，完成桑榆路長500米、寬6米的路面硬化工程;投入15萬元，完成北線路中心街道新建綠化帶；在集鎮統一栽植樟樹、桂花樹200余棵；安裝果殼箱40只；高標準安裝高架路燈6盞;投入15萬元改造鎮政府公廁及院內環境;投入10萬元，在集鎮主要路口安裝了平安鄉鎮監控系統;投入15萬元完成林業工作站、林場、法院、敬老院的地面硬化。
3、樹文明新風，創建文明衛生集鎮。一是在集鎮個私經營戶中實行掛牌上崗，大力開展“為我搭平臺，我為樹形象”活動；繼續開展好“八榮八恥”教育和集鎮個私經營戶“十佳文明戶”評比活動;二是結合機關效能建設，在單位中開展“轉作風、樹形象”的整頓活動;三是開辟了“街頭健身舞”場所，鼓勵居民參與健康活動，營造濃厚的文化氛圍;四是組織開展“建設美好家園，從我做起”活動，增強居民的衛生意識，形成“人人為創衛、創衛為人人”的良好氛圍。同時鎮衛生管理辦公室招聘兩名環衛工作負責打掃集鎮衛生，并實行分段衛生清掃責任制，并實行全天侯保潔;五是執行衛生“門前五包”和“門內達標”制度，單位實行屬地負責制，各衛生地段明確責任領導;六是抓好平安小區建設。鎮綜治辦與派出所聯合各單位簽訂“文明平安小區”創建責任書，確保整個集鎮管理措施到位，文明有序。
4、以集鎮為重點，向村、組延伸,深入推進創建活動。一是在年5個省級新農村建設點和年6個新農村建設點全面開展十星文明戶和五好家庭評選活動;二是加大文化基礎設施投入，全鎮網絡實現村村通，開通山口、田東等村高音調頻廣播；6個村新建村文化室，特別在彭家嶺創新開展“文明創建進社區”活動，建設文化大戲臺，創建農民文化活動中心。三是積極開展豐富多彩的群眾文體活動，組建文藝演出隊，田東、南皋等村成立了夕陽紅老年秧歌隊、腰鼓隊，經常開展活動，豐富了群眾業余文化生活。
二、取得主要成效
1、集鎮硬件設施得到完善。先后完成了集鎮街道下水道建設,利民路、桑榆路路面硬化,新建了綠化帶,安裝了果殼箱和高架路燈,改造了鎮政府公廁及院內環境,在集鎮主要路口安裝了平安鄉鎮監控系統,完成了林業工作站、林場、法院、敬老院等場地硬化。
2、樹立鄉村文明新風尚。通過開展“八榮八恥”教育、“十佳文明戶”、“十星文明戶”、“五好家庭”評比等活動,開辟“街頭健身舞”場所，建設農民文化活動中心，開展豐富多彩群眾文化活動等,在全鎮上下樹立了文明新風尚。
3、全鎮文明衛生得到加強。通過開展“建設美好家園、從我做起”衛生活動，建立衛生長效保潔機制等，有力加強了全鎮的文明衛生。
三、存在的問題
1、建設文明衛生平安集鎮的思路還不夠開闊，深入推進創建的力度還要進一步加強；2、集鎮建設沒有科學的總體規劃，基礎設施不夠完善。
四、下步對策和建議
1、要抓住交通大發展的機遇，立足生態立鎮，結合建設旅游鄉鎮的要求，打造好休閑度假、居住適宜的集鎮；
2、要調整集鎮總體規劃，合理布局集鎮的小區劃分建設；
一、創建基本情況
2020年以來，XX鎮創建“平安農機”促進鄉村振興活動，在市、縣農機、安監部門的指導和支持下，扎實有效地深入開展“平安農機”創建活動，形成了“政府主導，農機主抓，部門配合，社會參與”的農機安全管理新格局，推動了全鎮農機化事業又好又快發展。截至目前，全鎮共有農機850臺，其中大型拖拉機186臺、聯合收割機161臺、手扶拖拉機、小型耕整機等小型農機500臺，年機械耕整5萬畝、機械收割4.8萬畝，全鎮農機安全形勢總體穩定，無農機安全生產事故發生，已創建xx和xx2個“平安農機”示范村。
二、創建主要作法
1、加強組織領導。我鎮始終把農機安全生產作為加強農機管理、促進農村發展的一項重要工作來抓，成立農機安全生產工作領導小組，由副書記任組長、分管副職任副組長，鎮直相關部門負責人為成員，具體負責全鎮“平安農機”創建工作。堅持定期召開相關部門聯席會議，研究部署農機安全監督管理工作。各村相應成立了創建工作專班，使“平安農機”創建工作網絡向基層延伸。建立了農機安全生產工作考核機制，與各村委會都簽訂了目標責任書，將農機安全生產管理工作納入目標考核管理范圍。
2、強化宣傳力度。把創建平安農機示范鎮、示范村活動與農機安全宣傳相結合，充分利用微信、大喇叭等媒體，加大《道路交通安全法》、《中華人民共和國農機安全監督管理條例》和農業部關于拖拉機及駕駛員管理規定的宣傳力度，共發放《“平安農機”創建活動倡議書》和《農機安全生產知識讀本》等資料兩千多份，增強廣大農機手和農民群眾的農機安全生產意識，引導機手自覺遵守農機安全法規，自覺維護農機安全生產秩序。
（一）、強化宣傳，普法工作扎實有力
1、是健全組織，有序推進普法工作。全鄉17個行政村及學校、企業等單位建立了普法宣傳組織，并由各村、單位綜治主任擔任法制宣傳員，同時積極發展普法志愿者。上半年各單位結合本單位實際，先后開展法制宣傳8場次，激發了廣大群眾學法、守法的熱情。
2、是區分重點，有針對性開展教育。在法治宣傳教育工作中，我們認真研究分析，區分易違法高危人群，有針對性地對青少年、社區矯正對象、刑滿釋放人員等開展了6次法制教育，受教育人數達300余人次，增強了特殊群體的守法意識。
3、是豐富形式，有力提升宣傳效果。在宣傳過程中，為了便于群眾接受，我們主要采用視頻、標語、墻報、專欄、手冊等直觀形式，同時結合創建民主法制村、學法用法示范單位活動進行法律知識宣傳，均得到了良好的效果。法律顧問制度得到落實，上半年共解答法律咨詢380人次。
（二）、超前預防，著力化解矛盾糾紛
1、是完善“大調解”組織網絡。我鄉整合了綜治、、司法、公安、村建、土管、民政、法服所等部門人員，充實我鄉“大調解”中心，按照統一接待、統一歸口辦理、統一批轉，統一化解矛盾、統一調解糾紛、統一事后隨訪“六統一”模式，認真開展矛盾糾紛調解。
2、是落實“四項排查”工作制度。今年以來，鄉綜治辦定期召開各村綜治專干會議，緊緊圍繞突出問題，風險預警項目，安全事故險患，基層基礎工作薄弱環節等四個方面開展滾動式排查，上半年共排查問題46件，對排查出的問題，逐一登記，做到底數清、情況明，并采取措施及時化解，做到邊排查邊化解，防止問題匯聚、發酵或升級。
3、是強化矛盾糾紛調處督查指導。鄉綜治辦對排查梳理出的問題，按照“一案一策、一案一結、一人負責、一督到底”的要求，逐步制定化解方案，落實包案領導、責任單位和具體負責人，對重大、疑難問題，由鄉主要負責人主持召開交辦會，組成專門班子，明確化解步驟和時間進度，確保限期化解到位，結果納入目標考核。上半年共接受群眾來信、來訪115件，已辦理110件，調解各類糾紛120件。
（三）、打防結合，治安防控成效明顯
1、是加大案件偵破力度。西鮑派出所“以發案少，秩序好，群眾滿意”為標準，不斷強化社會防控體系建設，在打擊違法犯罪，服務群眾保一方平安等方面取得了一定成績。今年上半年共接各類報警253起，其中刑事立案6起，破侵財案3起，破涉毒刑事案件1起，查處治安行政案件45起，治安處罰35人，查獲涉毒人員5人，其中強制戒毒1人，逮捕1人，查獲涉賭人員20人，其中一人被受到行政拘留處罰，查獲人員16人，調處各類糾紛120起，解決群眾求助18起。為維護社會穩定，為群眾保一方平安作出了應有的貢獻。
2、是防控體系得到加強。充分發揮已投入使用的技防設施的作用，視頻監控室24小時值班。常態化維護監控設施，今年在監控盲區擬增高清探頭8處。嚴格落實單位內部治安防范和管理責任。存有危險品的重點單位和單位財會室、保險箱、倉庫等重點部位都全面落實了技防、設施防措施，并處在有效運行狀態。明確派出所統一協調做好鄉、村的日常巡查和夜間的值班巡防工作，平安義工參加義務巡防隊伍參與群防群治活動，使全鄉的可防性案件得到了有效的控制，人民群眾的安全感明顯增強。
3、是賬單式服務全面落實。鄉政法口全體干警認真開展賬單式服務，護航三大主題活動。主動向掛鉤企業征求“需求訂單”，確定服務事項。讓服務對象“點單”，準確把握企業、項目和客商的服務需求。根據“需求定單”出具“服務清單”逐一落到實處。對照“服務清單”，核查“滿意回單”，讓投資者評價，由經營者畫圈，用“服務指數”換取“滿意指數”。上半年赴企業掛鉤12人，發放需求訂單24份，出具服務清單12份，梳理問題4件，已全部解決，得到企業好評。
（四）、重點對象，管控措施落實到位
1、是抓好預防青少年違法犯罪工作。著力整治網吧、游戲機室違規經營問題，重視“留守兒童”的監護，落實監護責任，推進平安義工建設，充分發揮關工委的作用，做好有不良行為青少年和閑散青少年的教育管理。
2、是抓好流動人口管理工作。我鄉地處城郊，企業流動人員較多，派出所能夠主動深入到村到企業登記流動人員信息，幫助流動人員解決實際困難，加強對流動人口落腳點的管控，不斷提高發現、控制和打擊流竄犯罪的能力。
3、是抓好刑釋解教。社區矯正對象的幫教工作。在幫教過程中，嚴格執行制度，做到“每周聞其聲，每月見其面”，及時了解，每名對象的思想，遵紀守法、勞動、社會交往等情況。今年矯正對象共17名，正常解矯9名，目前在矯對象8名，無一例脫管、漏管、重新犯罪現象發生。
（五）、夯實根基，扎實開展平安創建
1、是強化中心校，衛生院和企業的平安建設。中心校配備了法制副校長，做到法制教學計劃、教材、課時、師資四落實，校園警務室規范化管理，并將平安校園建設的責任落實到每個師生員工。積極開展“平安醫院”創建活動，強化衛生院的治安防范工作，特別注意麻醉毒藥品存放倉庫等重要部位的防范。4家規上企業均按要求建立健全了平安創建工作制度和臺賬資料，明確了專職保安值班人員，配備了必要的設施。
2、是強化各類公共場所的平安建設。定期組織公安、安監、文化等部門，按照有關要求對各類公共場所進行檢查，發現問題，要求立即整改。加大安全檢查力度，定期排查安全隱患。
3、是強化“六無村”創建工作。各村制定創建活動方案，排查突出問題，找出薄弱環節，定準創建目標。充分利用現有廣播設備，開展創建“六無村”宣傳周活動。村組干部經常入戶摸排情況，把握民情民意，開展法治宣傳教育，把握信息，抓早抓小，解決實際問題，“六無村”創建工作有序推進。
二、存在的主要問題
1、綜治信息系統建設不完善。
2、綜治E通手機運用不正常。
三、下一階段工作打算
1、明確工作職責、確保工作落實。
按照年初工作目標，推進各項創建工作開展，做好定期督查，促進創建工作有序開展。根據綜治信息系統建設的要求，落實專人負責維護建設，在規定時間內完成數據認領和后期服務管理。督促E道手機正常運用。
2、排查社會矛盾、維護社會穩定。
加強社會管理服務中心建設，進一步完善“大調解”工作機制，健全各項制度，認真開展“四項排查”工作，疏導和化解各種矛盾糾紛，有效預防，注重“抓小”“抓源頭”，確保不穩定因素早發現、早應對、早調處。
3、加強防控建設、提高防范水平。
1．加強管理，努力創造整潔有序的城市環境
為了切實加強城市市容市貌和環境衛生的日常管理工作，提高市容市貌和環境衛生質量，城管監察大隊堅持實施徒步巡查制、路段責任制，認真抓好“一個轉變”、“兩個落實”、“三個到位”?！耙粋€轉變”即城管工作變靜態管理為動態管理；“兩個落實”即工作責任落實，各項制度落實；“三個到位”即時間到位，人員到位，工作到位。根據“路段責任制”的工作要求，隊員每天徒步巡查街面容貌衛生，積極做好宣傳規勸，發現問題及時解決，同時做好巡查日記，改變了過去坐車“觀花”式的管理。同時，為了強化管理，城管委辦從2010年6月18日開始在“ab崗工作制”的基礎上，實施早晚班與區域劃分相結合的辦法，對巡查工作機制再次深化完善，力求達到區塊包干、責任到人，突出重點、兼顧全面，督查到位、獎罰分明，確保市容市貌和環境衛生管理質量穩步提高。
2．嚴格督查，進一步規范城區戶外廣告管理
為切實加強戶外廣告的統一管理，根據《關于進一步完善縣戶外廣告管理辦法的若干意見》，縣城管委辦采取“先易后難，由點到面，逐類界定，市場運作”的方法，認真實施規劃范圍內的戶外廣告的統一規劃、統一管理、統一審批，并按規劃要求，對不符合規劃的進行全面清理。半年來，共拆除破舊、無主廣告牌80多塊，整改戶外廣告100多塊。共拆除違法設置大型戶外廣告3塊。并對納入招投標管理的戶外廣告，按照“公開、公平、公正”的原則，統一進行招投標。對履行行政審批的店招店牌和有關廣告，按規劃、走程序、嚴把關。同時，定期組織對城區戶外廣告進行大規模的摸底排查并發放督查通報，限期整改。戶外廣告管理取得了明顯的成效。
3．積極探索，深入開展城管進社區工作
為改變社區、城中村的市容環境衛生面貌，實現城管工作重心下移，根據縣委《關于在全縣開展“兩提兩優”暨執行力建設主題活動的意見》精神，從今年5月5日開始，城管部門繼續在城區的14個社區派駐28名城管隊員，每周三為重點工作日，協助社區干部解決轄區內的有關市容環境衛生問題。真正做到“隊員進社區、執法進社區、服務進社區、宣傳進社區”，實現城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎上，積極發動社會力量參與城市管理工作，成立了“縣城管志愿者服務總隊”，下設16個城管志愿者分隊，共有志愿者303名，幫助居民解決了大量具體問題，得到廣大社區干部群眾的一致好評。
4．加大清掃保潔力度，提高城區環境衛生質量。
環衛所不斷加大工作力度，創新工作思路，提高道路清掃保潔質量，各清掃隊增加主次干道保潔頻率，減少垃圾滯留時間，延伸保潔路段，主要街道保潔時間由原來的16小時延長到18小時。加大城區環境衛生管理力度，主要街道和重點地段實現全天候保潔，城區道路實行“門前三包”。在資金落實前提下，完成未納入清掃范圍道路的擴面工作，強化清掃一線內部管理，建立獎勵激制，改變一貫實行的平均工資機制。同時，強化質量督查，對路段質量進行隨機抽查。修改清掃一線質量量化考核辦法。每星期抽三天時間對主要路段清洗。逐步增加環衛工作的人員經費投入，以適市發展的要求。
二、積極開展創建工作，努力提高文明衛生創建工作水平
1．積極做好迎接省級衛生縣城、文明縣城、生態縣復查工作
為了扎實有序推進“三項復查”工作，城管委辦（文明辦）專門成立了迎接省級衛生縣城、省級文明縣城、生態縣復查工作領導小組。4月份召開了文明衛生“兩項”復查創建工作會議，對社區創建工作進行了落實布置。5月份召開了省級文明縣城、衛生縣城復查動員大會，對復查目標任務工作進行了分解、布置，并且與各相關部門簽訂了目標責任書。6月12日至13日，市愛衛會檢查組對我縣鞏固省級衛生縣城工作進行了初查。通過檢查，充分肯定了我縣在鞏固省級衛生縣城方面所做的大量工作，同時也發現了一些問題。城管委辦各部門將借此次檢查為契機，查漏補缺，限期整改，搶抓時機，連續作戰，全力沖刺，確保我縣順利通過省級衛生縣城、文明縣城、生態縣復查考核。
2、積極開展形式多樣的文明創建活動
（1）繼續開展“文明樓院、文明小區、衛生樓道、衛生庭院”評選活動，命名熟溪街道棲霞花苑五區等5個小區為文明小區，壺山街縣府集資宿舍等3個樓院為文明樓院，壺山街道商城路匯豐公寓等7個樓道為衛生樓道，壺山街道解放北街4號等4個庭院為衛生庭院；（2）開展以“清潔城鄉，美化家園，保障健康”為主題的第二十二個愛國衛生月活動，全縣共有5萬余人參與此次活動，清理衛生死角100余處，垃圾60余噸；（3）繼續開展“春泥計劃”活動，抓好我縣“春泥計劃”18個試點行政村工作；（4）開展5.31世界無煙日宣傳及相關主題教育活動；（5）部署武義中小學開展“牽手文明，非常有禮”主題教育活動；（6）部署第二屆“道德榜樣”評選活動；（7）以迎接省級文明縣城、省級衛生縣城復查為中心，開展“五四”運動系列活動；（8）開展“黨員走一遍，清潔留一片”活動、縣“房管杯”文明禮儀知識大賽以及“文化、法律、科技、衛生”進社區等活動。
3、繼續開展衛生創建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區領導到縣考察社區衛生工作并協同縣疾控中心到各水質監測項目村進行水質采樣。2月份城管委辦（文明辦）明確了2010年農村改廁項目工作任務，確認實施農村改廁項目工作的鄉鎮、街道。對今年我縣9個鄉鎮，11個行政村，1601戶農村中央改廁任務進行了部署。4月份突出滅鼠重點，開展了城區除“四害”活動，共投放溴敵隆余公斤，有效地遏制了鼠害。
4、繼續開展新農村精神文明建設活動
城管委辦一方面把提高公民素質，作為新農村精神文明建設的核心和根本。通過治“五亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑）、剎“三風”（請客送禮風、摸牌賭博風、封建迷信風）、“四進家”（黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家）對農村環境衛生的臟、亂、差等突出問題和各種歪風邪氣進行集中整治，教育農民革除生活陋習，樹立科學思想，增強文明生活意識，養成文明行為習慣。另一方面加強精神文明創建活動，著力提升農村文明程度。一是認真抓好文明衛生鎮（鄉）的創建；二是以鎮（鄉）帶村，輻射農戶，使文明衛生村的創建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創建結合起來；三是深化文明戶的創建，認真完成農村衛生改廁任務；四是結合“五好文明家庭”、“文化示范戶”、“和諧家庭”、“星級文明戶”等等的創建，一手抓發展致富，一手抓思想教育，切實提高農民群眾的整體素質。
三、狠抓重點工程落實，確保圓滿完成工作任務
在縣委、縣政府的重視下，城管委辦的兩項縣級重點工程——數字城管、垃圾填埋場滲濾液處理工程取得突破性進展。
總投資約為430萬元的“數字城管”項目，截至今年3月底，已順利完成了數字城管監督指揮中心組建、軟件開發建設、硬件設施建設、城市部件普查建庫、監督指揮大廳建設等階段性工作任務。目前，系統的最后調試已經完成，整個工程已基本掃尾，具備試運行條件。數字城管工程的實施，勢必提升城市管理水平和效率，實現城市管理工作的信息化、標準化、精細化、動態化。
同時，總投資約500萬元的填埋場滲濾液工程也在做進一步的調試工作，爭取早日正常運轉，使垃圾處理達到三級排放標準。
四、強化理論學習，努力打造高素質城管隊伍
1．加強學習，努力提高城管干部職工的整體素質
重視對干部職工的學習教育，尤其是對中層以上干部的教育。堅干部職工例會制度。認真學習貫徹落實黨的路線、方針、政策，結合“兩提兩優”活動，專門在干部職工中組織討論交流增強責任心、紀律性問題。通過各項學習教育活動，達到提升隊伍整體素質，提高隊員執法能力，轉變隊伍整體形象的目的。同時，結合工作實際，通過抓班子帶隊伍，打造城管新形象；抓制度重規范，提升城管新水平；抓日常保重點，開創城管新局面。隊伍素質有了較大的提高，城管形象有了較好的轉變。:
2．完善規章，加快促進城市管理規范化、制度化
重視各項規章制度建設。特別是對行政許可等工作作了進一步規范，制定了行政許可等工作制度，對行政許可、城管執法案件名稱、案卷評判標準等作了明確的規范要求。為切實提高城管隊員的辦案質量，定期召開宗卷評判分析會，逐步提高隊員的辦案水平。同時，對各項工作制度進行不斷完善，進一步完善《辦公室例會制度》、《崗位目標責任制考核辦法》，《環衛所一線清掃保潔考核辦法》等，使各項工作逐步走上規范化、制度化的軌道。
1．加強管理，努力創造整潔有序的城市環境
為了切實加強城市市容市貌和環境衛生的日常管理工作，提高市容市貌和環境衛生質量，城管監察大隊堅持實施徒步巡查制、路段責任制，認真抓好“一個轉變”、“兩個落實”、“三個到位”。“一個轉變”即城管工作變靜態管理為動態管理；“兩個落實”即工作責任落實，各項制度落實；“三個到位”即時間到位，人員到位，工作到位。根據“路段責任制”的工作要求，隊員每天徒步巡查街面容貌衛生，積極做好宣傳規勸，發現問題及時解決，同時做好巡查日記，改變了過去坐車“觀花”式的管理。同時，為了強化管理，城管委辦從年月日開始在“ab崗工作制”的基礎上，實施早晚班與區域劃分相結合的辦法，對巡查工作機制再次深化完善，力求達到區塊包干、責任到人，突出重點、兼顧全面，督查到位、獎罰分明，確保市容市貌和環境衛生管理質量穩步提高。
2．嚴格督查，進一步規范城區戶外廣告管理
為切實加強戶外廣告的統一管理，根據《關于進一步完善縣戶外廣告管理辦法的若干意見》，縣城管委辦采取“先易后難，由點到面，逐類界定，市場運作”的方法，認真實施規劃范圍內的戶外廣告的統一規劃、統一管理、統一審批，并按規劃要求，對不符合規劃的進行全面清理。半年來，共拆除破舊、無主廣告牌80多塊，整改戶外廣告100多塊。共拆除違法設置大型戶外廣告3塊。并對納入招投標管理的戶外廣告，按照“公開、公平、公正”的原則，統一進行招投標。對履行行政審批的店招店牌和有關廣告，按規劃、走程序、嚴把關。同時，定期組織對城區戶外廣告進行大規模的摸底排查并發放督查通報，限期整改。戶外廣告管理取得了明顯的成效。
3．積極探索，深入開展城管進社區工作
為改變社區、城中村的市容環境衛生面貌，實現城管工作重心下移，根據縣委《關于在全縣開展“兩提兩優”暨執行力建設主題活動的意見》精神，從今年月5日開始，城管部門繼續在城區的14個社區派駐28名城管隊員，每周三為重點工作日，協助社區干部解決轄區內的有關市容環境衛生問題。真正做到“隊員進社區、執法進社區、服務進社區、宣傳進社區”，實現城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎上，積極發動社會力量參與城市管理工作，成立了“縣城管志愿者服務總隊”，下設16個城管志愿者分隊，共有志愿者303名，幫助居民解決了大量具體問題，得到廣大社區干部群眾的一致好評。
4．加大清掃保潔力度，提高城區環境衛生質量。
環衛所不斷加大工作力度，創新工作思路，提高道路清掃保潔質量，各清掃隊增加主次干道保潔頻率，減少垃圾滯留時間，延伸保潔路段，主要街道保潔時間由原來的16小時延長到18小時。加大城區環境衛生管理力度，主要街道和重點地段實現全天候保潔，城區道路實行“門前三包”。在資金落實前提下，完成未納入清掃范圍道路的擴面工作，強化清掃一線內部管理，建立獎勵激制，改變一貫實行的平均工資機制。同時，強化質量督查，對路段質量進行隨機抽查。修改清掃一線質量量化考核辦法。每星期抽三天時間對主要路段清洗。逐步增加環衛工作的人員經費投入，以適市發展的要求。
二、積極開展創建工作，努力提高文明衛生創建工作水平
1．積極做好迎接省級衛生縣城、文明縣城、生態縣復查工作
為了扎實有序推進“三項復查”工作，城管委辦（文明辦）專門成立了迎接省級衛生縣城、省級文明縣城、生態縣復查工作領導小組。月份召開了文明衛生“兩項”復查創建工作會議，對社區創建工作進行了落實布置。月份召開了省級文明縣城、衛生縣城復查動員大會，對復查目標任務工作進行了分解、布置，并且與各相關部門簽訂了目標責任書。月日至日，市愛衛會檢查組對我縣鞏固省級衛生縣城工作進行了初查。通過檢查，充分肯定了我縣在鞏固省級衛生縣城方面所做的大量工作，同時也發現了一些問題。城管委辦各部門將借此次檢查為契機，查漏補缺，限期整改，搶抓時機，連續作戰，全力沖刺，確保我縣順利通過省級衛生縣城、文明縣城、生態縣復查考核。
2、積極開展形式多樣的文明創建活動
（1）繼續開展“文明樓院、文明小區、衛生樓道、衛生庭院”評選活動，命名熟溪街道
區等5個小區為文明小區，壺山街縣府集資宿舍等3個樓院為文明樓院，街道路公寓等7個樓道為衛生樓道，壺山街道解放北街4號等4個庭院為衛生庭院；
（2）開展以“清潔城鄉，美化家園，保障健康”為主題的第二十二個愛國衛生月活動，全縣共有5萬余人參與此次活動，清理衛生死角100余處，垃圾60余噸；
（3）繼續開展“春泥計劃”活動，抓好
我縣“春泥計劃”18個試點行政村工作；
（4）開展5.31世界無煙日宣傳及相關主題教育活動；
（5）部署武義中小學開展“牽手文明，非常有禮”主題教育活動；
（6）部署第二屆“道德榜樣”評選活動；
（7）以迎接省級文明縣城、省級衛生縣城復查為中心，開展“五四”運動系列活動；
（8）開展“黨員走一遍，清潔留一片”活動、縣“房管杯”文明禮儀知識大賽以及“文化、法律、科技、衛生”進社區等活動。
3、繼續開展衛生創建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區領導到縣考察社區衛生工作并協同縣疾控中心到各水質監測項目村進行水質采樣。月份城管委辦（文明辦）明確了年農村改廁項目工作任務，確認實施農村改廁項目工作的鄉鎮、街道。對今年我縣9個鄉鎮，11個行政村，1601戶農村中央改廁任務進行了部署。4月份突出滅鼠重點，開展了城區除“四害”活動，共投放溴敵隆余公斤，有效地遏制了鼠害。
4、繼續開展新農村精神文明建設活動
城管委辦一方面把提高公民素質，作為新農村精神文明建設的核心和根本。通過治“五亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑）、剎“三風”（請客送禮風、摸牌賭博風、封建迷信風）、“四進家”（黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家）對農村環境衛生的臟、亂、差等突出問題和各種歪風邪氣進行集中整治，教育農民革除生活陋習，樹立科學思想，增強文明生活意識，養成文明行為習慣。另一方面加強精神文明創建活動，著力提升農村文明程度。一是認真抓好文明衛生鎮（鄉）的創建；二是以鎮（鄉）帶村，輻射農戶，使文明衛生村的創建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創建結合起來；三是深化文明戶的創建，認真完成農村衛生改廁任務；四是結合“五好文明家庭”、“文化示范戶”、“和諧家庭”、“星級文明戶”等等的創建，一手抓發展致富，一手抓思想教育，切實提高農民群眾的整體素質。
三、狠抓重點工程落實，確保圓滿完成工作任務
在縣委、縣政府的重視下，城管委辦的兩項縣級重點工程——數字城管、垃圾填埋場滲濾液處理工程取得突破性進展。
總投資約為430萬元的“數字城管”項目，截至今年月底，已順利完成了數字城管監督指揮中心組建、軟件開發建設、硬件設施建設、城市部件普查建庫、監督指揮大廳建設等階段性工作任務。目前，系統的最后調試已經完成，整個工程已基本掃尾，具備試運行條件。數字城管工程的實施，勢必提升城市管理水平和效率，實現城市管理工作的信息化、標準化、精細化、動態化。
同時，總投資約500萬元的填埋場滲濾液工程也在做進一步的調試工作，爭取早日正常運轉，使垃圾處理達到三級排放標準。
四、強化理論學習，努力打造高素質城管隊伍
1．加強學習，努力提高城管干部職工的整體素質
重視對干部職工的學習教育，尤其是對中層以上干部的教育。堅干部職工例會制度。認真學習貫徹落實黨的路線、方針、政策，結合“兩提兩優”活動，專門在干部職工中組織討論交流增強責任心、紀律性問題。通過各項學習教育活動，達到提升隊伍整體素質，提高隊員執法能力，轉變隊伍整體形象的目的。同時，結合工作實際，通過抓班子帶隊伍，打造城管新形象；抓制度重規范，提升城管新水平；抓日常保重點，開創城管新局面。隊伍素質有了較大的提高，城管形象有了較好的轉變。
2．完善規章，加快促進城市管理規范化、制度化
重視各項規章制度建設。特別是對行政許可等工作作了進一步規范，制定了行政許可等工作制度，對行政許可、城管執法案件名稱、案卷評判標準等作了明確的規范要求。為切實提高城管隊員的辦案質量，定期召開宗卷評判分析會，逐步提高隊員的辦案水平。同時，對各項工作制度進行不斷完善，進一步完善《辦公室例會制度》、《崗位目標責任制考核辦法》，《環衛所一線清掃保潔考核辦法》等，使各項工作逐步走上規范化、制度化的軌道。
在市第二季度防范重特大安全事故會議上，陳如桂常務副市長明確要求各級領導干部要準確把握當前安全生產形勢，始終把安全生產作為頭等大事來抓，強化“紅線”意識，增強“底線”思維。區委、區政府高度重視安全生產，1月初，林區親自帶隊檢查督導安全生產工作；4月初，區委常委會專題聽取全區安全生產工作匯報，要求進一步落實安全生產“一崗雙責”制度，推進全區安全生產形勢持續好轉。
但是，從剛才通報情況看，1-3月，我區安全生產形勢不容樂觀，各類安全事故受傷人數同比上升56.41%，特別是道路交通事故總量仍然較大。1月5日花東鎮金谷工業區發生一起建筑施工事故，造成8重傷4輕傷的嚴重后果。因此，我們必須深刻認識到，要壓減事故保一方平安，必須始終堅持把安全生產工作放在首要位置，必須嚴格依法治安、依法監管、依法行政，嚴防責任松懈、嚴防監管缺失、嚴防事故反彈，采取更加有力的措施抓好各項工作的落實。
安全生產工作點多、面廣，涉及到全區各級各部門、各單位和企業。大家一定要堅持防范在先、整治在前的原則，扎實開展安全專項整治活動，確保生產安全。
（一）強化責任，層級落實安全生產各項任務。落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，實現區、街鎮、村（居）三級安全生產監管責任“五個全覆蓋”：“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、政府主要領導任安委會主任全覆蓋、安全生產責任目標完成情況聯合組織部門考核全覆蓋，“管行業必須管安全，管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”全覆蓋?？茖W制定安全生產責任制考核實施方案，完善考核方式方法；逐級簽訂安全生產責任書，分解指標，健全分級分類監管體系，推行安全生產聯合監管平臺和網上考核。
(二)攻堅克難，扎實推進安全生產執法監察工作。一是開展安全生產執法監察標準化建設。根據《__區安全生產執法監察標準化建設工作方案》部署，積極完成創建工作，力爭年底前，區安監局執法監察大隊以及大部分的街鎮安監中隊一次性通過市驗收，2016年底前，未達標的全部實現標準化達標。二是認真貫徹執行新修訂的《安全生產法》，嚴肅事故調查處理和責任追究。要抓好對“新安法”及配套法規的學習培訓，并且通過學習講座、宣傳資料等方式面向企業開展宣貫工作。三是加大安全生產“打非治違”工作力度。嚴格按照《廣州市2015年安全生產執法監察工作要點》要求，明確目標任務，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。要充分利用好廣州市事故隱患排查治理信息平臺，進行分級分類管理。
（三）突出專項整治，深化事故隱患排查治理。一要以道路客運安全為重點，深化道路交通安全整治。當前處于春夏之交的灰霾和梅雨天氣等事故易發期、多發期，公安和交通部門必須加強對道路客貨運輸、危險化學品道路運輸安全監管，嚴厲打擊超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違法行為。二要以防坍塌和高處墜落事故為重點，深化建筑施工安全整治。建設、交通、水務、供電、供氣等部門要對不具備基本安全生產條件、不執行國家強制規范和標準的建筑施工企業，堅決停工整頓；對嚴重違反安全生產和非法生產、經營、建設的企業，要嚴肅處理，從嚴處罰，有效避免安全事故發生。三要加強危險化學品管理，突出抓好危險化學品生產、貯存、經營等環節的安全專項整治。安監部門要嚴格按照“四個一律”的要求，嚴厲打擊危險化學品等高危行業非法、違法生產經營行為，切實加強日常監管，對重大事故隱患要專門督辦，狠抓隱患整改。對規模小、安全保障能力低、整改后仍不具備條件的企業，堅決依法關閉取締。加大對城鄉結合部、化工產品存儲倉庫的檢查力度，防止違法儲存危險化學品。四要集中力量開展煙花爆竹專項治理。端午、五一等節假日期間，各街鎮、有關部門要通過規范經營與屬地管理、日常監管與突擊督查、防控與舉報相結合的形式，全面排查和整治煙花爆竹零售網點存在的事故隱患，嚴厲打擊非法經營和儲存煙花爆竹行為。五要深化油氣輸送管線和
燃氣安全專項整治。發改部門要加強對重點區域油氣輸送管線的巡查和監控，城管部門要繼續深入開展瓶裝液化氣供應市場整治，進一步消除安全隱患。各級相關部門要根據轄區內油氣輸送管線、燃氣管網實際情況，研究制定方案，做好防雷、防火防爆、防汛、防高溫工作，確保設施設備完好和正常運行。（四）夯實基層基礎，推進安全社區建設[！]?；ㄉ芥傄?月底前啟動創建國際安全社區工作，力爭2016年底前實現我區國際安全社區建設零的突破。7月上旬，我區將對第二批創建單位梯面、炭步鎮開展全國安全社區現場考評預評審，力爭12月兩個鎮順利通過專家組現場驗收。尚未啟動安全社區創建的獅嶺鎮，新華、秀全、花城街，要在10月底前全面啟動。各街鎮要把創建“全國安全社區”和“國際安全社區”工作與加強安全生產“雙基”建設、創建平安__、美麗鄉村等工作結合起來，積極構建“資源整合、跨界合作、全員參與、持續改進”的新格局，實現各類事故傷害減少、社區群眾健康安全的目標。
（五）有效降低安全風險，穩步推進安全發展示范區創建工作。2015年是市創建全國安全發展示范城市的關鍵一年，市、區政府將定期通報創建情況，并將創建工作納入今年黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考評重要內容之一。各有關單位要嚴格按照任務分工表的安排，全力以赴推進創建工作。同時，根據上級部署，我區將重點落實皮具箱包行業職業病危害防控、航空物流企業安全監管、農村及農業安全生產等3項任務，并且制定了相應的實施方案，涉及單位要嚴格按照時間節點，認真抓好任務落實，每2個月要上報推進情況。
二是負責全區危險化學品生產、經營和儲存環節的行政許可和監管，負責全區職業衛生監督管理工作；負責對沒有明確行業主管部門的企業實施安全監管。
三是指導、督促各鎮（街道）開展安全生產監督管理工作。
二、今年所做的工作及成效
2013年，我局認真按照年初制定“強基礎、保穩定、抓重點、促提升”的總體思路扎實開展各項工作，主要表現在：
（一）全區安全生產機制建設取得新成效。一是區委、區政府高度重視安全生產工作。區委常委會議專題學習等領導同志關于安全生產工作的重要講話和批示精神并研究安全生產工作；區委區政府黨政聯席會議3次專門聽取安全生產工作匯報并研究解決安全生產責任制考核結果、安全生產工作要點、區安全教育中心的建設等關于安全生產工作的重大事項和問題。二是領導帶頭下基礎督查安全生產工作。區書記、區長、常務副區長等所有區黨政領導班子成員在重大節假日、安全生產大檢查工作期間都能夠親自帶隊到基層、到企業一線檢查、督查安全生產工作，認真履行安全生產“一崗雙責”制度。三是加大安全生產責任制考核力度。區安委辦代表區政府對各鎮街、區直有關部門2012年度安全生產責任制落實情況進行了考核，并將考核結果報區委區政府同意后進行了通報和表彰。四是基本建立了網格化等長效機制。區安委會專門編印了《安全發展科學發展--安全生產“一崗雙責”制度匯編》等資料。區安委會下發《區推行網格化工作的指導意見》，并在張槎街道推行安全生產網格化監管試點工作。職業病危害申報與基礎數據信息采集工作取得新進展，今年已完成申報備案的企業1868間，占應申報企業總數1961間的95%。
（二）“打非治違”、安全生產大檢查工作扎實有效開展。2013年，我局扎實開展安全生產“打非治違”工作，督促各有關職能部門牽頭嚴厲打擊非法生產、經營和建設行為。特別自6月份開始，在吉林“6.3”重大火災事故及中儲糧火災事故的嚴峻形勢下，我局根據上級的有關文件精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求立即組織開展了安全生產大檢查工作，共牽頭開展了危險化學品、煙花爆竹、液氨液氯、職業危害、石油化工企業石油庫和油氣裝卸碼頭、家具、有色金屬、鋁鎂制品機加工和有限空間行業或領域等十幾項專項整治行動，組織迎接上級督查以及對各鎮（街道）、各部門督查不少于50次，監督檢查各類生產經營單位49718家，查處事故隱患28699項，共對企業作出行政處罰432次、經濟處罰153次、經濟處罰額達219.62萬元，同比分別增長110.7%、125%和61.46%。在安全生產大檢查工作期間，我區還對安全生產大檢查工作中發現的河滘家具批發市場和城北香蕉批發市場等9處重大安全隱患實行掛牌督辦。
（三）企業安全基礎建設取得新突破。我局將督促企業落實安全生產主體責任作為工作重點來抓。一是督促企業加強安全生產標準化建設工作。到目前為止，已完成標準化自評企業1743家，完成評審企業1610家，分別完成任務量的117%和108.1%。二是完善企業安全生產“一企一檔”。今年新增錄入市信息監管系統企業數量9000多家，基本實現企業100%錄入信息系統，實現信息化監管。三是督促企業認真開展隱患自查自報。督促全區所有法人企業每個月必須對本企業進行安全生產隱患排查并上報安全監管部門，對自查的隱患要落實整改措施，確保隱患整改到位。四是加大培訓力度。全年共培訓安全主任4471人，占全年培訓任務總數4300人的104%，組織專家團到企業進行安全生產知識和職業衛生防治知識免費宣講60多場共有2萬多企業員工參加培訓活動，得到企業的一致好評，針對全區涉及到高空作業的生產安全事故時有發生，我局今年7月份還專門針對全區所有從事高空作業的人員進行了一次免費培訓，另外，我局還注重督促企業組織培訓員工，全年共培訓企業員工12萬多人。通過多種舉措督促企業逐步落實安全生產主體責任。
（四）做好風險評估，加強應急管理工作。一是認真做好全區安全生產風險評估。6月份開始，我局組織專家在重點行業、重點領域開展安全生產風險評估，運用科學和技術手段，通過對各類事故形成的各種因素及其相互關聯的關系進行分析，從而實現對生產經營單位及公共場所安全現狀進行客觀評估、對事故后果進行科學預測，增強從源頭上治理安全生產事故多發的前瞻性、針對性和實效性，目前我區的風險評估報告已經區政府同意報市政府備案。二是加強應急演練。2013年全區、各鎮（街道）、各部門共組織開展各類綜合應急演練達到40多場，如6月20日的市區2013年廣佛地鐵應急疏散演練、東平水道溢油火災事故和11月18日的“市區2013年安全生產應急綜合演練”等，特別是“11.18”應急演練采用人員密集場所半“雙盲”的實戰演練模式，力求真實地模擬人員密集型場所可能發生的突發事件，從而有效檢驗政府部門應急救援能力和市民的應急逃生意識。
（五）安全文化創新培育取得新成果。一是“安全社區”創建工作一鎮三街全啟動。在去年和祖廟啟動安全社區創建的基礎上，今年我區石灣鎮街道和張槎街道又啟動了創建工作，這樣，我區一鎮三街就都已經全部啟動了“安全社區”創建工作。二是安全文化示范企業等創建活動有序開展，今年全區已創建“安全文化建設示范企業”27家，并對被評為安全文化示范企業進行了總結和表彰。三是宣教手段務實創新?！拔鍌€一”工程活動將安全生產宣傳教育活動緊密結合在一起，包括“建一個安全教育中心、設一個網絡安全教育學院（目前這二項工作正在籌建當中）、辦一份區安全生產專刊和安全生產手機報、成立一個企業安全文化促進會。特別是今年發行的6期《安全生產》?？?萬多份，發送11期共10萬多條的《安全生產手機報》受到了企業的好評。
在區委區政府的正確領導下，在“二代表一委員”的監督下，在去年我區取得全市安全生產責任責任制考核第一名的基礎上，2013年，我局繼續發揚成績，查找不足，按照標本兼治的目標，夯實各項基礎建設，扎實抓好各項工作，全年安全生產形勢穩定，一般事故控制在市下達的指標范圍內，沒有發生一宗較大以上事故（全市發生較大以上事故5宗，死亡21人），得到省、市的充分肯定，認為區的安全生產監管工作已經走在全省的前列。
三、全區安全生產形勢及思考
總體上看，當前我區既處于經濟發展的“黃金發展期”，又處于安全生產的“矛盾凸顯期”，安全生產形勢依然嚴峻。
（一）認識與要求的差距。個別部門和鎮（街道）齊抓共管的安全生產工作格局仍不夠完善，安全監管認識不到位，重經濟輕安全的觀念沒有得到根本轉變，說起來重要，做起來次要，忙起來不要的思想仍然存在，企業負責人只重經濟效益，不重社會效益，沒有真正落實安全生產主體責任。與目前中央關于安全生產監管工作管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全，“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的要求存在很大的差距。
（二）現實與標準的差距。我區正處在產業轉型期、城市升級、“三舊”改造，一大批重大產業項目和交通基礎設施項目陸續上馬，安全標準、安全設施、安全管理方面存在的漏洞逐步顯現。同時，盡管當前各地新興產業和現代服務業發展勢頭迅猛，但傳統產業仍占較大比重，小微企業多和“三小”企業占全區7萬多家生產經營單位的90%以上，由于小微企業主安全意識淡薄，安全投入少，基礎條件差，極易發生重大傷亡事故，如今年造成9人死亡的“5.24”較大火災事故就是一起典型的小微“三合一”企業。另外就是由于傳統產業存在了很長一段時間，職業病已在我區陶瓷、衛浴、家具等幾大行業中進入高發期、頻發期，今年我區發現疑似職業病23例，確診職業病64例，但全區僅有3名職業衛生監管人員，這也給職業衛生監管工作帶來巨大的困擾。這些安全生產現實存在的問題與目前上級要求我們安全生產大檢查必須全覆蓋、企業“一企一檔”全覆蓋、隱患排查100%等標準存在很大的差距。
（三）投入與目標的差距。長期以來，我區中小企業安全生產基礎薄弱、歷史欠賬較多、本質安全水平低、事故隱患多的狀況還沒有根本改變，安全生產資金投入不足是安全生產基礎薄弱現象難以徹底改變的根本原因，這其中包括各級政府的財政投入和企業自身的安全投入。安全生產投入不足的問題與目前提出的建設和諧社會、文明城市等目標存在一定的差距。
四、工作思路與做法
2014年，我局將繼續以科學發展觀為指導，以建立安全生產長效機制，促進安全監管系統化、精細化管理為工作思路，為構建平安，服務全區經濟和社會發展大局，創造良好的安全生產環境。重點抓好以下幾方面的工作：
（一）強化安全監管責任，加大考核力度。按照“分級負責、屬地管理”的原則，認真落實安全生產“一崗雙責”制度，進一步加大對安全生產的考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全，而且要“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”。
1、加強對公益法律服務中心的指導力度，加大宣傳，發揮其應有的作用，滿足老百姓對法律方面的需求。
2、采取各種方式，加大有關政策和相關法律法規知識的宣傳力度，做好不同時期的法制宣傳和經濟合同把關工作，當好各領導干部的參謀助手，完成法治街道階段性實施的創建工作。
3、加強對我街道轄區內的法制宣傳教育工作的協調和指導，充分發揮司法所的職能作用，與各相關職能站辦所密切配合，圓滿完成黨委政府交辦的各項中心工作和臨時性任務。
針對新時期普法依法治理工作的新特點，根據街道__年普法依法治理工作安排，制定并實施__街道“守法律、講誠信”專項活動實施方案和法律進社區活動方案。一是普法宣講團為保伏橋村、南苑社區開展普法講座各一次，向失地農民、城市居民、外來務工人員宣傳講解了“物權法”、“道路交通安全法”等相關法律、法規。二是街道機關干部是普法重點對象，依據領導干部學法制度和考核制度，街道制定了機關政策理論、法律學習計劃，每周組織干部集中學習一次，主要學習內容有黨的十報告、干部法律知識讀本、新頒布的法律法規、自治區法制宣傳條例等內容，止目前組織考試3次，學習考核情況記錄在“六五”普法登記手冊。三是構建法治宣傳平臺、拓展宣傳陣地，創新宣傳形式，廣泛開展法律六進活動。街道依法治理辦公室人員照片、電話、工作職責在各村居宣傳平臺上全部公開，及時向群眾提供法律咨詢服務；充分利用居民小區內部和街道兩旁的宣傳欄，以及新華購物廣場、銀鳳市場、保伏橋新村、西門早市等法律宣傳點，結合綜治宣傳月、土地日、禁毒日、法律宣
傳日、安全生產宣傳日等重大活動，開展大型宣傳活動7場次，累計編印和散發宣傳材料近2萬余份，主要宣傳了《計劃生育法》、《道路交通安全法》、《合同法》和《法律援助條例》《物權法》等法律法規；紫園社區和園丁家園社區還利用學生寒、暑假，請交警隊、良田工商所領導到社區為中小學生上法制課3場次，各村居組織中小學生開展了“我是普法宣傳員”主體教育活動，主要講授交通安全知識，收到良好效果；針對轄區失地農民較多的實際，采取電影、黑板報、標語等形式，集中在各村村直接向失地農民宣
傳拆遷安置條例、《憲法》、《土地管理法》、《民法通則》、《合同法》等政策法規；為了使廣大居民在接受法律知識普及過程中，更廣泛、更直接的取得效果，我們采取了豐富多彩、喜聞樂見的形式，今年共懸掛橫幅70條，制作展板21塊宣傳8場次，播放法律題材電影3場次，開展中小學生法制講座、演講比賽2場次，自辦法制宣傳文藝節目在五里臺新村、保伏橋、6個社區文化廣場巡回演出2場次；與法制新報合作開設五里湖畔社區法律宣傳點，揭牌儀式上，市司法局、法治新報、輔德律師事務所等單位與街道共同開展了法律進社區、進學?；顒樱蚓用窈蛯W生送法律書籍，提供法律咨詢，并慰問困難群眾。結合美麗銀川和法治區創建活動，在長城路兩側制作普法漫畫專欄，在轄區主干道路兩側刷寫標語30副。緊緊圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作和任務，積極參
與社會治安綜合治理工作，健全完善人民調解委員會、矛盾糾紛排查等組織機構，明確工作職責和任務。先后制訂完善了《人民調解工作制度》、《人民調解員學習制度》、《人民調解工作接待制度》等20余項規章制度。 共排查矛盾糾紛181起，調解民事糾紛152起，成功調解糾紛149起，成功率98%。重點針對今年征地拆遷、重點工程建設中的擋工、上訪事件，實施三調聯動，進行排查處理，成功調處拆遷，以及家庭、鄰里土地、房屋糾紛110起，處理案件19件，通過耐心的說服和調處工作，沒有發生一起因矛盾糾紛而引發的刑事案件。
完善了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，負責對刑釋解教人員的安置幫教工作。本轄區現共有刑釋解教人員34人，__年新增刑釋解教人員9人，已對刑釋解人員進行回訪5次。司法所與公安派出所密切聯系要求各居（村）相互配合，按照職責分工落實“兩頭包、雙列管”切實做到對刑釋解教人員幫教到位，管理到位，爭取做到不疏、不漏、不留死角，全面落實安置幫教各項工作措施，最大限度地預防和減少重新犯罪，為轄區創造良好的社會治安環境。
1、于四月份專門制訂下發了《20**縣城平安建設工作意見》，明確了本年度平安建設的七項重點工作，下發到城區各單位對照落實。
2、于五月份專門召開城區平安建設工作大會，縣城各單位、各派出所、鎮屬各村、社區負責同志共200余人參加了會議，會上對20*年度城區創安工作進行了客觀總結，對下階段城區及城關鎮平安建設工作進行了全面部署和安排。
3、于六月份召開基層治保、調解主任培訓會議，對平安建設工作和相關專項工作進行了培訓，并制訂下發專門培訓材料50份，使基層綜治工作人員進一步明確了創安工作的任務和要求，業務素質也得到相應提高。
4、積極落實創新與鞏固并重的創安工作原則，一方面將原因驗收不合格、發案、申請暫緩、未納入視線、基建未完成等原因在20*年度未命名的單位和小區全面納入本年度創安工作范圍，進一步擴大平安建設工作的覆蓋面，一方面對已掛牌單位和小區實行動態管理，繼續做好鞏固與創新，對出現滑坡現象的及時要求整改，使本年度城區創安工作水平得到進一步提升。
5、城關鎮在財力較為緊張的情況下，全年共撥款5萬余元用于城區綜治和創安工作，主要用于標牌制作，硬件添置，材料印制、表彰獎勵、日常督查、防火清障、會議籌備等工作，為創安工作的全面落實提供了有力的保障。
二、領導重視，層層明確責任
城關鎮黨委政府歷來對社會治安綜合治理工作高度重視，本著“為官一任，安民一方”的政治意識，將綜治工作納入中心工作的重中之重，納入黨委、政府重要議事日程，全年共召開八次黨政聯席會議，聽取綜治工作匯報，研究分析綜治工作形勢，部署安排各階段重點工作，及時解決工作存在的實際問題。
為使全年的綜治工作量化細化、按步就班的運行，*縣年度綜治工作要點，*縣城綜治委于今年3月份制訂下發了20**縣城暨城關鎮綜治工作計劃，就本年度綜治工作的指導思想、重點工作、階段安排、具體要求等進行了明確，發放到各基層單位對照落實。
為切實將綜治工作的各項目標、任務、責任落實到基層，縣城綜治委于今年3月份組織簽訂了年度綜治工作責任書。其中局級以上責任書75份，廠級責任書113份，村（社區）級責任書24份，鎮直單位責任書60份，各單位內部職工責任書20000份，真正做到了“橫簽到邊，縱簽到底”，使方方面面做到了任務明確，對照落實。
三、廣泛宣傳，營造強勁氛圍
為使綜治及創安工作的各項目標、任務、措施深入人心，廣泛動員社會各方面力量積極參與，我鎮采取了各種形式積極開展了綜治宣傳活動。在今年3月份綜治宣傳月期間，城區各單位分別采取會議、專欄、標語、橫幅、宣傳車等形式開展了專題宣傳活動。在集中宣傳日期間，縣城綜治委組織了城區18個職能部門在大戲院廣場開展了聲勢浩大的宣傳活動，共設立咨詢宣傳臺18個，展示圖版100余塊，發放宣傳資料5000余份，解答法律咨詢100余人次，受教育群眾數千人，收到了良好效果。為深化城區平安創建工作，縣城綜治辦還擬定了創安宣傳口號20種，發放到城區近200個單位參照制作宣傳標牌。同時，城關鎮還撥出?？睿谱?00塊綜治創安宣傳牌發放到各村、社區，懸掛在基層群眾聚居區。通過以上各項宣傳活動的開展，已在全鎮上下和城區內外營造出綜治創安工作的強勁氛圍。
四、打防并舉，確保治安穩定
為確保城區和全鎮社會治安形勢的穩定，城關鎮積極組織廣大基層單位，以公安機關為主力軍，打防并舉，標本兼治，重點開展了以下各項工作：
1、積極開展了重特大刑事案件的偵破工作，重點打擊了一批嚴重刑事犯罪分子，切實做到了“命案必破，黑惡必除，兩搶必打，逃犯必追”。
2、定期開展了對治安混亂地區和突出治安問題的排查整治工作，對排查出的地區和問題及時制定了整治方案并認真落實相關整治措施。
3、各派出所長期堅持了由正式干警帶班查崗巡邏制度，每晚均在轄區內進行巡邏，發現問題及時處置。
4、基層警力得到加強，本年度五所警力配置已達41人，各所均成立了轄區治安聯防隊，并全面簽訂了聘用協議，有效的彌補了警力不足。
5、基層聯防群治工作有序開展，分別采取了十戶聯防、治安承包、治安卡點、定點守侯、流動巡邏、重點防范等措施開展了社區（村）基層治安防范活動。秋冬兩季群防群治工作扎實開展，年度一事一議經費全面籌集，共籌集元，為年度基層防范工作提供了有力保障，24個村、社區全部成立治安巡邏隊，配備了防范工具和標識，堅持每晚在轄區內巡邏站崗，收到了良好的效果。
6、技防措施明顯提高，縣公安部門在城區主要路段設立電子眼20余處，縣直各單位安裝內部電子監控設備40余家，利用高科技手段開展治安防范和監控，近期將有新一批單位安裝電子監控設備。
五、嚴格督查，兌現獎懲措施
為推進綜治暨創安工作深入平衡開展，縣城綜治委采取了月份督查、專項檢查、半年抽查等一系列督查辦法，對照檢查結果嚴格兌現獎懲措施。
今年上半年，*市縣各級20*年度綜治工作表彰中，我鎮共推薦62個平安單位、24*縣委、縣政府命名掛牌，推薦10個單位、22*縣委、縣政府表彰，評出20*年度城區綜治工作十佳個人并進行了表彰，同時對去年綜治工作評分不及格或治安混亂的6*縣綜治委予以一票否決和重點管理。
為了解掌握城區各單位綜治工作階段開展情況，*縣直工委組成城區綜治工作督查組，每月對城區各單位進行一次專項督查，每次督查15—20個單位，每月選取不同的單位，督查不同的工作側重點，對督查結果認真評分，及時通報，有力的推動了日常工作的開展。
今年6月下旬，*縣綜治委的統一部署，我鎮又制訂下發了半年綜治檢查通知和自查表，*縣直各單位、鎮屬各轄區認真進行自查。同時，組織3個檢查組，對本鎮24個社區（村）進行了全面檢查，并嚴格評分，針對存在的問題要求相關單位迅速完善和整改。
六、深入摸排，化解矛盾糾紛
基層矛盾糾紛排查工作是綜治工作的重要防線，為及時調處與化解各類矛盾糾紛，我鎮建立健全了相關組織和制度，各村（社區）均設立了矛排信息員，形成完善的工作體系和流程。鎮綜治辦每月召開一次矛排信息員會議，全年共召開矛排會議10次，對當月的矛盾糾紛進行排查登記，對排查出的問題，及時上報，安排專人，采取領導包案，辦事處干部、包點干部、基層干部共同參與的方法，限定時間，依法調處，切實做到了層層化解，層層有人抓，嚴防因處置不當而引發，堅決將各類矛盾糾紛消滅在基層，消滅在萌芽狀態。
20*年共排查各類矛盾糾紛27起，調處率達100%，成功率達92%，個別矛盾糾紛正在調處當中。
七、齊頭并進，落實專項工作
1、積極開展基層“兩站一室”即社區警務室、綜治工作站、矛排工作站的試點和組建工作，城關五所在上半年完成社區警務室試點建設16處，各村、社區全面成立了綜治工作站和矛排工作站，城關鎮又從鎮黨政干部中明確24人為駐村（社區）綜治特派員，為基層綜治工作規范化建設奠定了良好的基礎。
2、縣城綜治辦積極加強自身建設，對綜治檔案進行了重新整理歸檔，全面更換了檔案盒，在綜治辦設微機兩臺，一臺接政法內網，一臺接互聯網，并分別建立了專門的網頁，各類綜治創安信息及時輸入網頁，信息化建設邁開扎實的第一步。
3、深入開展刑釋解教人員摸底排查工作，在四月至六月共開展三次排查活動，共排查刑釋解教人員161人，其中已銜接87人，所有已銜接對象，及時成立幫教組織，建立幫教卷宗，簽訂銜接通知書和幫教責任書，定期開展幫教活動，落實幫教措施。
4、認真開展“五五”普法宣傳和依法治理工作，及時制訂年度普法工作要點，明確學法任務，每月開展1—2次的黨政干部集中學習活動，在基層城鄉群眾中，開展形式多樣的法制宣傳活動，全面開展法律六進活動，定期開展對在校學生的法制教育，收到了較好的效果。
5、加強安全生產工作檢查力度，定期對煙花爆竹、加油站點、液化氣站、水上渡船、磚瓦窯廠、在建工程、中小學校、入園企業安全生產工作進行檢查，發現問題，及時整改和查處，在今年煙花爆竹集中整治中，在陳寨村毛*、韓*家中當場查獲成品鞭炮近600盤，全部收繳銷毀，當事人被依法刑事拘留。
八、存在的問題
