時間：2022-06-18 07:12:26
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參加援助單位為**老科學技術工作者協會。受援地區為崇左市、欽州市、北海市、玉林市、梧州市、貴港市及所轄縣（市、區）。
二、對口援助單位、項目名稱及時間
1、醫療援助項目。由**老科學技術工作者協會具體組織**老科協醫科大學分會、中醫學院分會、區婦幼保健院分會對口援助寧明、浦北、靈山三個縣，援助項目為醫療衛生。以臨床帶教、門診帶班、查房及病例分析、會診、技術講座等形式，以內科、外科、骨傷科、婦產科、兒科及當地發病率高的?？崎_展活動，進行在崗培訓，不斷提高當地醫院及醫務人員的管理和醫療水平。時間4個月為一期。每月8～12天。
2、科技咨詢項目。由**老科協專家委員會組織**老科協科技廳、**科學院、**化工研究院等單位老專家，對口援助寧明縣膨潤土資源開發利用咨詢項目。以組織相關專家4～5人實地考察，查詢國內外相關信息、資料，進行分析，最后給崇左市等有關部門提供開發利用建設項目建議書。時間：5～10月。
3、實施提高科學素質行動項目。組織**科普演講團的26名專家、教授，到崇左、欽州、玉林、梧州、貴港、北海等市及所轄縣，開展科學素質報告活動100場，提高領導干部及公務員、中小學生、農村農民、城鎮勞動者。中老年人的科學素質，受益群眾3.5萬人次以上。其中領導干部及公務員10場、中小學生65場、中老年人10場。時間：5～12月。
三、工作職責
1、**老齡辦：①組織項目實施，負責項目工作方案的審定、督促檢查及驗收；②提供項目經費；③對參加項目的老專家的體檢、購買（項目實施期間）專家的人身保險；④項目啟動。
一、組織領導
二、工作方案
時間要求：此次行動自4月上旬起至6月底結束，為期100天左右。
（一）動員部署階段（5月上旬）。學習貫徹“條例”和文件精神，制訂方案，明確目標，落實責任，召開有關會議。
（二）集中排查階段（5月中旬—6月中旬）。由轄區民警、流動人口專（協）管員、村、廠干部一起，按照“區不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的工作要求，分重點、分區域、分地段，有計劃、有步驟開展全面排查工作，并做好相關臺帳、資料收集、整理、歸檔和上報工作。
（三）檢查驗收階段（6月下旬）。各村、企事業單位在自查的基礎上，街道流動辦組織檢查，將這次檢查成績與街道件考核掛鉤。
三、工作措施
1、全面排查，依法登記。
認真組織派出所民警、流動辦工作人員、專職協管員、村、廠干部對重點區域、美容美發、網吧等開展“逐棟、逐層、逐戶、逐人”地毯式排查，切實做好流動人口底數清、情況明。要按照“條例”規定，全面采集流動人口身份信息、政治面貌、婚姻狀況、計劃生育、勞動就業、社會保障、預防保健、隨同未滿16周歲人員、租住房屋等在內的所有信息。
2、落實管控、嚴歷打擊。
為加強創衛工作的領導，我會調整了創衛領導小組，健全了愛國衛生、健康教育、除“四害”、環境衛生管理、控煙等機構，明確各組織機構的聯絡員，多次召開全體干部職工會議，專題研究和部署創衛工作。健全了愛國衛生管理、健康教育、除“四害”、環境衛生管理、控煙等工作制度。結合我會工作實際，制訂創衛工作方案，將創衛工作任務層層分解，具體落實到每個人，明確創建責任人。
二、宣傳發動，營造氛圍
為使創衛工作深入人心，使人人都參與到創衛工作中來，自9月份以來，我會召開了多次創衛動員大會。通過辦宣傳欄，張貼創衛宣傳標語，組織開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳，大造聲勢，營造了良好的創衛氛圍。制作并張貼了2條創衛宣傳橫幅，每2個月刊出一期健康教育宣傳欄，使創衛工作家喻戶曉，人人皆知。
三、積極行動，成效顯著
（一）認真組織開展除“四害”活動。堅持環境治理為主，化學消殺為輔的綜合防治“四害”措施，在藥物消殺前組織全體干部職工，大力整治院內外及轄區地段環境衛生，并做好除“四害”宣傳培訓工作，共培訓10余人次，發放宣傳培訓資料50多份，為我會開展除“四害”工作提供了重要的保障。根據縣愛衛辦的統一部署，按“五統一”原則，我會及時領購除“四害”藥物，統一投藥，及時補藥，并做好“四害”殘跡及殘藥的清理工作，杜絕了人畜中毒事件的發生，有效降低了我會的“四害”密度。
（二）切實加強健康教育工作。
1、組織開展了“預防人畜共患病健康教育”宣傳活動。通過發放宣傳手冊、張貼宣傳畫，多次組織干職工集體觀看宣傳片等多種形式，提高了全體干部干職工對人畜共患病的認識，增強了干部職工的防病意識。
2、每二月出刊一期，定期更換內容，性病、艾滋病、老年慢性病如高血壓、心血管病、慢性氣管炎等防治知識和多種衛生保健知識進行宣傳，并根據季節時令變化，針對常見病、多發病的防治知識進行宣傳普及，提高了干部職工的自我保健意識。
二、加強教育，提高衛生文明素質。一是局要利用職工大會、職工學習等時機，加強《城市衛生管理條例》、《關于全面開展城鄉環境綜合治理的決定》等法規知識的學習。二是要以愛國衛生月等活動為契機，通過印發資料、黑板報等各種形式對職工進行衛生、健康教育，進一步樹立干部職工衛生觀念，增強衛生意識，提高全局干部職工衛生知識和自我保健能力。三是區、鄉鎮廣播電視站要利用廣播電視媒體，廣泛開展健康宣傳和教育，認真開展好“億萬農民健康教育行動”活動等宣傳報道，普及群眾的衛生意識，改善人居環境，除害治病，提高人民群眾的生活質量和健康水平，認真做好“新農合”、城鄉環境整治、愛國衛生等工作的宣傳和教育，促進新農村建設和和諧社會建設。
三、開展容貌秩序新氣象行動。按照市、區規劃和安排部署，配合有關單位進一步鞏固“廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”的治理成果，防止回潮反彈。根據區府辦《關于印發市區地下管線安全隱患排查整治工作方案的通知》等精神，開展好對城鎮架空線纜亂拉、地下管網亂鋪的治理行動。
（一）2014年1月31日前，完成排查出的重大安全隱患整改。
（二）2014年2月28日前，完成所有排查出的安全隱患整改。
（三）2014年3月31日前，完成基礎數據收集，完成有線電視地下管線的圖譜資料檔制作，并上報區住建局和市廣播電影電視局。
（四）2014年8月底日前，基本完成城區架空線纜亂拉、地下管網亂鋪的治理行動，初步實現凈化城區廣播電視網絡空間。
（五）2014年10月底以前，基本完成鄉鎮地下管網亂鋪的治理行動。2014年11月底以前，基本完成鄉鎮村村架空線纜亂拉的治理行動。初步實現凈化農村廣播電視網絡空間。
四、開展美麗鄉村新面貌行動。按照新農村建設要求，結合村莊建設改造，推進廣播電視等配套設施建設，推動示范村莊達到布局優化、道路硬化、衛生潔化、河道凈化、村莊綠化、環境美化的“六化標準”。
一、明確任務，完成婦女病普查普治各項責任目標
按照“以農村為重點，以預防控制為主”的工作原則，對我市70周歲以下已婚婦女（其中：經期、孕期、產褥期婦女及出血癥患者暫不檢查）開展普查普治，全面翔實地掌握我市婦女病的發病情況，積極探索婦女病的社區防治模式，做到早檢查、早診斷、早發現，早治療、早治愈，使全市婦女病普查普治工作知曉率達到90%，農業人口普查率達到8%，治療率達到1.2%，提高婦女健康意識和自我保護能力，提高婦女健康水平。
二、突出重點，推進婦女病普查普治工作順利開展
城鎮職工醫療保險：截至2020年5月底，職工參保人數共49707人，其中在職38265人，退休11442人?；鹂偸杖?660.77萬元。參保職工發生醫藥總費用5362.82萬元，基金費用4776.30萬元。受理、審核、結算基本醫保、生育醫藥費零星報銷506人次，基金支付338.88萬元。
城鄉居民醫療保險：參保752232人，籌集資金6.01億元，其中個人繳費1.88億元，中央、省、區級配套資金4.13億元。城鄉居民基本醫療保險基金總支出22511.46萬元，
涉及264297人次。（其中：普通住院與單病種統籌支出15783.26萬元，涉及32125人次；門診統籌支出5224.98萬元，涉及248769人次；生育定補支出213.62萬元，涉及2149人次；意外傷害支出1288.44萬元，涉及2414人次）。
二、主要工作開展情況
（一）全力抗擊疫情，做好臨時綜合保障。
一是強化落實，積極響應防控方案。第一時間成立病毒防控工作領導小組，迅速執行《省醫療保障局省財政廳關于做好病毒感染肺炎救治保障工作的通知》（皖醫保秘〔2020〕8號）和《關于應對病毒感染疫情臨時新增基本醫療保險醫療服務項目的通知》，明確兜底政策，充分發揮基本醫保兜底保障作用。二是救治為先，執行特殊報銷政策。對確診為“病毒感染肺炎”的患者，執行臨時特殊報銷政策，對異地就醫患者先救治后結算。將國家衛生健康委《病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目，全部臨時納入醫?；鹬Ц斗秶Ｏ蜥t共體牽頭醫院四院和人民醫院各撥付100萬元，用于確診和疑似患者費用預付工作。對于疑似患者醫療費用，參照確診患者，執行同等住院報銷政策。三是建立臺賬，執行防控日報制度。根據我區肺炎疫情發展動態及定點醫院收治狀況，建立疫情防控工作臺賬，按照區疫情防控指揮部決策部署，嚴格執行日匯報工作；建立全局職工疫情防控健康臺賬、疫情防控物資領取臺賬，嚴格管理，對防控物資領取和使用進行登記并堅持每日更新。四是駐點社區，做好疫情排查。年初二開始，組織17名黨員干部駐點長安社區，協助做好高風險地區返鄉人員隔離觀察，小區進出人員登記測溫，逐人逐戶發放《疫情防控告知書》，梳理排查風險隱患。五是多措并舉，扎實經辦服務。積極推進網上辦事，簡化異地就醫備案手續，方便企業辦理醫保事項。為確保業務正常辦理，辦事大廳對特殊慢性病申請、審核，新生兒參保、意外傷害等業務實行線上辦理；轉診和特殊藥品審批通過電話辦理；生育備案實行網上登記，疫情過后補交材料，切實保障群眾的急事難事能夠得到及時辦結。
（二）聚焦脫貧攻堅，抓好工作落實。
一是強化中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題、主題教育及各類檢查發現問題排查整改工作，制訂專門整改方案并扎實推動，確保取得實效。二是持續做好參保群眾就醫服務。積極督促第一、二醫共體、開發區牽頭及成員單位及時做好2020年非聯網醫院零星醫療費用審核兌付工作，為7月份國家脫貧攻堅普查奠定基礎。派出工作人員駐點人保健公司監督指導“2579”補充醫療費用和醫療再救助審核兌付工作。三是嚴格落實醫療再救助“一戶一策”政策。通過大數據梳理出2018年至2020年4月30日各鄉鎮街（含開發區）醫療費用個人自付3000元（在冊貧困人口）、5000元（非貧困人口）以上的明細表以及各鄉鎮街（含開發區）三類人群（未脫貧戶、邊緣戶、重點戶）醫療費用個人自付明細表，點對點發至各鄉鎮街（含開發區）扶貧工作站負責人，幫助其梳理符合條件的人員，確保打贏脫貧攻堅收官戰。截至目前，2020年度補充醫?！?579”支付1206人次，補償金額567.13萬元；2020年度醫療再救助265人次，補償金額385.68萬元。四是實施“掛圖作戰”，開展“大走訪、大調研”活動。結合決戰決勝脫貧攻堅及國家普查實際需要，印發《區醫保局脫貧攻堅“掛圖作戰”工作方案》、醫保脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案、三類人群醫保待遇保障政策落實排查及問題整改方案等文件，并在五月份開展“大走訪、大調研”活動，全力推動工作落實。五是開展醫療保障“基層服務月”工作。六月份組織全體黨員干部下沉到鄉鎮開展面對面、點對點的指導、幫助，圍繞醫療保障政策、健康脫貧、民生工程等方面工作，聚焦醫療保障在基層管理中存在的堵點、難點，進一步優化醫保服務，持續縱深推進醫療保障工作，補齊短板、落實貧困人口動態清零。六是強化政策宣傳和業務培訓。印制相關政策業務明白紙，先后對鄉鎮街分管領導和經辦人員、區鄉定點醫療機構領導和醫保辦負責人開展兩次醫保及健康脫貧政策宣傳和業務辦理培訓。
（三）推進民生工程，完善待遇保障。
一是結合實際制訂本年度我區醫保四項民生工程并組織具體實施。嚴格落實市局及市區民生工程管理部門要求，做好各類業務報表的統計和填報，民生工程信息、圖片及群眾話民生等資料報送。二是做好2020年度城鄉居民醫保參?；I資工作。做好信息錄入及維護，職工醫保關系轉移辦理。加強與稅務部門的協調溝通，核準2020年度全區城鄉居民基本醫療保險參保人數，完成參保群眾信息錄入工作，截至目前，已完成752232人參保信息錄入。三是督促指導保險公司做好大病保險和外傷住院醫保業務承辦。四是貫徹落實市城鄉醫療救助政策、標準。會同相關部門共同制定我區2020年《區城鄉醫療救助實施方案》，按月受理困難群眾醫療救助申請，及時審批打卡發放。做好涉及醫療救助工作的來信來訪、政策咨詢等工作，接受社會監督。截至目前，2020年累計直接救助35266人次，發放救助資金1345.4萬元。五是特困供養對象二次救助。對貧困人口中因病住院，經綜合醫保報銷后，合規費用剩余較高的特困供養對象實施二次救助；對低收入醫療救助對象、因病致貧家庭重病患者繼續實施醫療救助，確保救助對象不因病致貧、因病返貧。
（四）打擊欺詐騙保，提升監管實效。
一是開展2020年打擊欺詐騙保專項檢查。根據《市2020年打擊欺詐騙保專項治理工作方案》部署，對我區兩機構一賬戶開展自查自糾；配合市局對四縣三區基層醫療機構開展現場復查審核工作。二是扎實開展“雙隨機、一公開”工作。研究制定《區醫保局統一隨機抽查事項清單》和《區醫保局2020年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》。順利完成《市區醫療保障局醫保定點醫療機構醫保政策宣傳情況檢查》和《市區醫療保障局醫保定點醫療機構醫保違法違規行為檢查》兩項抽查任務。三是開展打擊欺詐騙保宣傳月專項工作。制定《區打擊欺詐騙保維護基全集中宣傳月活動實施方案》，成立領導小組及督導指導組，積極開展廣場宣傳和扶貧義診。四是積極開展基金監管培訓。6月初，就自查自糾、專項行動、村室管理等方面為全體工作人員進行專題培訓。五是做好行政執法案卷自查自評。按照區依法行政工作領導組部署要求，完成了我局2019年度依法行政情況自評工作和2019年1月1日至2019年12月31日期間我局行政執法案卷自查自評工作。
（五）規范管理服務，優化工作效能。
1、加強兩定機構管理，規范醫藥服務行為。一是對全區240家定點醫藥機構2019年度醫保協議履行情況進行年度考核，根據考核結果簽訂2020年度醫保定點協議。在定點申請、協議履行、費用審核、評估考核等各環節中嚴格把關、加強監管，對違反協議約定騙取醫?；鸬男袨檫M行動態量化分級評定，促進醫保定點機構遵守和履行協議責任。二是做好醫保信息數據庫維護。根據《國家醫療保障局關于印發醫療保障標準化工作指導意見的通知》及省局、市局相關要求，及時做好“兩定醫藥機構”及醫保醫師、護士、藥師數據庫維護工作，上半年全區醫保定點醫療機構76家，定點藥房232家，醫保醫師2613名、醫保護士2894名,藥師232名已全部完成維護及報送。
2、提升服務水平，簡化辦事流程。一是協助建立與疫情防控需求相適應的業務辦理流程。疫情期間，指導定點醫療機構開展各項醫保業務線上辦理，減少人員集聚。及時恢復參保群眾特別是貧困人口非聯網醫藥費用零星報銷業務，確保及時獲得醫保待遇補償。二是認真做好政務服務“三個一”工作，推行“一網辦、一次辦、一窗辦”改革，全面提高“最多跑一次”事項比例。開通QQ、微信等線上受理渠道，放寬辦理時限，辦理慢性病申報、新生兒參保、生育保險、意外傷害、異地就醫轉診等業務。三是以共管賬戶為抓手，管理好醫?；鹗褂?。與第一、二醫共體及市人民醫院簽訂協議，設置城鄉居民醫保基金共管賬戶，安排城鄉居民股負責對城鄉居民醫保基金使用進行全程監管。簡化辦事和資金審批程序，進一步明確單據傳遞步驟和資金撥付時限，提高辦事效率。
3、落實藥品耗材招采制度,做好藥品供應保障。一是督促供貨企業做好病毒感染的肺炎防控治療藥品供應保障，指導醫療機構按照病毒感染肺炎基本醫療保險病種對照編碼，臨時新增服務項目，即時維護核酸檢測與抗體檢測項目價格。截止6月底，區發熱門診檢測473人，其中住院檢測55人次，醫?；鹬Ц?.8萬元。二是認真落實《關于做好“17+13+X”種抗癌藥惠民落地工作的通知》（皖醫保發〔2019〕2號），關于“17+13+X”種抗癌藥品“五確保、兩考核”要求，實行單獨核算預撥機制，并納入指標考核范圍，2020年上半年全區抗癌藥采購12.6萬元，醫保局即時預撥，醫共體按時回款。
4、強化政策宣傳和業務培訓。一是印制政策及業務明白紙，組織開展健康脫貧政策宣傳、打擊欺詐騙保暨扶貧義診活動。二是積極參加市“打擊欺詐騙保抖音短視頻”大賽，組織拍攝、積極參選，獲得三等獎。三是組織開展黨風廉政建設暨業務培訓，邀請區紀委監委同志做黨風廉政建設專題培訓。四是充分利用網絡、媒體宣傳平臺，在學習強國、網絡廣播電視臺、中國醫療保險網、市局網站、市民生工程網、皖西日報、新聞網、中安在線等多家媒體平臺報道、宣傳政策，取得良好的宣傳效果。截至6月底，在各類媒體、報刊發表文章共計45篇，圖看民生52張，積極宣傳民生工程實施過程中的典型案例和經驗做法，取得良好效果。
（六）落實“四送一服”，解決企業困難。
一是貫徹落實省、市、區“四送一服”集中活動要求，實地走訪調研康復設備有限公司和市乳業有限公司。深入企業生產車間，詳細了解企業發展現狀、產品工藝、技術水平、發展規劃以及存在的困難等情況。二是按照包聯方案要求，深系包保企業，詢問企業需求，開展政策宣傳、咨詢解讀等工作，幫助企業解決實際困難和問題，為營造“四最”營商環境提供積極助力。三是助力復工復產。疫情期間，以電話、微信等方式與企業取得聯系，了解企業復工前準備情況及復工后防控措施，力所能及的為企業送溫暖、解難題。嚴格執行市《關于階段性減征職工基本醫療保險費的實施方案》，確保參保職工在肺炎疫情期間正常享受醫保待遇，為我區企業和職工復工復產營造良好環境。
（七）深化黨建引領，推動干部作風建設。
一是常態化組織開展警示教育典型案例學習活動。把警示教育作為落實黨風廉政建設的重要抓手，將“三個以案”警示教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育融入黨建活動。認真開展“嚴強轉”專項行動，全面自查自糾，以查促改。二是全面落實黨風廉政建設責任制。制定黨風廉政建設主體責任清單，明確領導班子、科室負責人之間的責任，明確黨員干部在黨風廉政建設中的主體責任，落實“一崗雙責”，確保黨風廉政建設各項工作任務落到實處。三是加強作風建設，嚴肅工作紀律。制訂日?？冃Э己藢嵤┘殑t，嚴格工作紀律，切實提升工作效率。暢通投訴舉報渠道，嚴肅監督執紀，準確運用“四種形態”，對違紀違法行為做到“零容忍”，形成不敢腐的威懾。四是建立領導干部窗口服務日制度。設立“干部服務”窗口，周三領導服務日活動，由班子成員輪流值班，推進局領導班子工作下沉、服務下沉，了解綜合窗口目前的運作情況，進一步提升群眾工作能力和為民服務水平。
三、下半年工作打算
（一）全力落實醫保扶貧政策。一是按照掛圖作戰要求，以開展醫療保障“基層服務月”活動為契機，進一步加大醫保扶貧特別是我區補充醫保2579、補充醫療再救助一戶一策政策落實力度，實現醫保扶貧問題動態清零。二是做好9月份即將開展的脫貧攻堅國家普查醫保方面業務保障工作。
（二）嚴格執行醫保市級統籌待遇保障政策。按照省市主管部門規定，認真做好醫療保障政策在我區具體落實工作，監督、指導“兩定”機構、商業保險公司準確執行各項醫保政策，維護參保群眾權益和醫保基全。
（三）扎實做好醫保民生工作。扎實推動醫保四項民生工程我區實施工作，及時發現并解決存在的問題，不斷提升運行效率，使有限醫?；鸢l揮最大的報銷效益。配合稅務部門做好2021年度城鄉居民醫保參?；I資工作，負責信息錄入及維護，職工醫保關系轉移辦理。協調區扶貧局、民政局、退役軍人事務局、衛健委做好五類人群2021年度城鄉居民醫保參保補貼工作。
一、目標任務
以黨的十七屆五中、六中全會和縣委十六屆黨代會精神為指導，全面落實科學發展觀，以提高農民健康水平、建設社會主義新農村、構建和諧社會為目標，按照“切實為民、積極穩妥、科學管理、優化服務、持續發展”的工作方針，堅持“政府組織、部門配合、農民自愿參加”的籌資原則，積極動員更多的農民群眾參加新型農村合作醫療，不斷提高廣大農民群眾的自我保健意識和互助共濟意識，年全縣農民參合率達到95％以上，切實解決我縣農民群眾“看病難、看病貴”的問題，確保人民群眾身體健康。
二、籌資對象及方法
（一）籌資對象。凡戶口在本縣內的農業人口（不含正在服役的義務兵、服刑人員），均可以戶為單位參加新農合；城鎮居民、失地農民可自愿在居住地社區或原戶籍所在地參加新農合；籌資期間的新生兒、外地農民與本縣農民通婚戶口尚未遷入的，可在居住地先參加新農合，年度內補辦相關手續。
（二）籌資辦法及繳費標準?；I資工作繼續堅持以鎮為單位統籌，實行農民個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，鼓勵集體經濟組織、社會團體、單位等捐助合作醫療基金。參合農民必須以戶為單位整戶參加，每人每年繳費50元。
三、時間安排
第一階段：宣傳動員。各鎮召開機關干部會、村干部會、村民大會或村民代表會，動員安排年度新農合籌資工作。各鎮、各定點醫療機構要采取多種形式宣傳新農合有關政策，營造良好的籌資氛圍。鎮合作醫療經辦人員若有變動，要以文件形式將更換后的經辦人員姓名、印模及聯系方式報縣新農合經辦中心。
第二階段：資金籌集。各鎮將籌資任務分解到村組，積極開展費用籌集工作。農民繳納個人籌資費用后，村組、社區工作人員向農戶出具《省新型農村合作醫療農民繳費專用票據》，并對縣新農合經辦中心印發的《年參合人員信息表》進行修改完善，確保參合人員姓名、性別、身份證號碼等相關信息資料準確無誤。
第三階段：審核填證。各鎮在認真審查核對本鎮《年參合人員信息表》、《省新型農村合作醫療農民繳費專用票據》的基礎上，逐村逐戶規范填寫《合作醫療證》相關內容，并經鎮合作醫療經辦人員審核蓋章后逐一發放到農戶手中。
第四階段：匯總統計。各鎮要認真復核各村、組《年參合人員信息表》及繳費票據，做到繳費人數與《年參合人員信息表》人數一致、繳費金額與《繳費專用票據》金額一致?！赌陞⒑先藛T信息表》于年12月31日前報縣新農合經辦中心，并由縣新農合經辦中心將所籌資金專戶儲存。
四、工作要求
（一）積極動員，廣泛宣傳。各鎮要將此項工作作為貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神的重要任務之一，及時召開籌資動員大會，安排年籌資工作。要利用多種形式，大力宣傳新型農村合作醫療政策，讓每個農民認識參與新農合的好處，自覺自愿參加合作醫療?？h電視臺要對新型農村合作醫療籌資工作進展情況進行宣傳報導?？h新農合經辦中心要通過印發宣傳資料、制作電視專題片等形式，協助鎮政府搞好宣傳動員工作。
一、指導思想
為了共同呵護好孩子的眼睛，普及科學用眼知識，降低青少年近視率，提高青少年健康水平，樹立“學校教育健康第一”的指導思想，倡導預防近視從今天開始，從一點一滴做起，真正體會到明亮眼睛帶來的幸福和快樂。
二、組織結構
組長：
副組長：
組員：
四、活動安排
（一）宣傳啟動
按照文件要求，學校于3月9日進行視力保護宣傳周教育活動，開展視力監測，利用校園廣播、led電子顯示屏和主題班會活動等多種途徑向全體學生宣傳預防近視知識，開展愛眼護眼的教育活動。
（二）落實開展“愛眼護眼五個一”活動，
1.進行一次國旗下專題講話。
2.學一學“預防近視”知識。
3.出一期主題板報。
4.查一次學生視力。（醫務室檢測學生視力，班主任聯系視力不良學生家長，讓家長一起配合關注孩子的視力狀況，對視力5.0以上的學生做到積極預防，有效控制，視力4.9以下的小學生作為重點治療對象。
5.做好每一節眼保健操
（三）建立和完善學生健康檔案，按照《中小學生近視防控工作方案》的要求，落實工作措施，完善學生健康檔案，實現一人一檔。
（四）完善硬件條件
1.檢查、調整各班學生桌椅，教室安裝使用護眼照明燈，保證燈光亮度符合國家規定。
2.檢查學校各個場所照明燈，科學評估，定時開啟，保證亮度。
3.結合學生視力檢查，對已近視和接近經視的學生，通知家長進行共同維護和預防。
4.進一步規范各班眼保健操糾正、練習。
5.學校將學生視力保護工作納入學校管理、教師管理和班級管理內容，落實各有關人員的職責，齊抓共管的防治工作機制。
6.進一步完善學生在校作息制度，嚴格按照規定的課程計劃，安排每周課程和作息時間，保證學生每天睡眠時間9小時。
7. 減輕學生課業負擔，改進教學方法，提高課堂教學的質量和效率，切實做到不拖堂。
8.建立健全眼保健操制度，少先隊和團委干部每天督查，將結果納入班級量化評比。
9.每1-2周調整一次學生座位。
10.建立視力定期監測制度，每學期對學生視力進行1次檢測，做好各類指標的綜合分析（上學期5月，下學期10月）。
11.保質保量上好體育課、課間操、眼保健操和晚間操。
年初以來，我局在認真總結XX年度全縣食品藥品監督管理工作的基礎上，結合省、州藥監會議精神和具體的工作要求，自找工作差距，針對全年食品藥品監管工作的重點，理清工作思路，制定工作方案和措施，以*食藥監發（XX）1號文件確定了我縣XX年工作安排要點，并緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作，深入開展食品安全、藥品市場管理、農村兩網建設，藥品零售企業信用體制建設等工作，為了總結經驗，查找不足，確保全年工作任務按期完成，現將元月至八月份工作開展及完成情況總結如下：
一、黨風廉政建設和反腐敗工作
我局從鞏固黨的執政地位，維護政府形象的高度，深刻認識新形勢下黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，切實制定了黨風廉政建設和反腐敗工作方案以及治理商業賄賂專項工作實施方案，領導干部簽訂廉潔自律承諾書，自覺接受群眾的監督，同時緊密結合工作實際，增加各項工作的透明度，執行政務公開，在初審、抽驗、認證、換證、發證等關口，我們實行程序公開，標準公開，未發現、徇私枉法、索賄受賄等問題。在財務收支方面，嚴格財經紀律，加強財務管理與財務監管，堅決執行收支兩條線管理，無亂收費、亂罰款、亂攤派以及增加企業負擔等現象，同時按期召開領導干部廉潔自律民主生活會，并寫出個人總結，上報州局黨組和縣紀委。
二、食品安全工作情況
（一）、綜合監管，積極協調配合，充分發揮“抓手”作用
縣食品藥品監督管理局為認真履行國務院賦予的“綜合監管，組織協調，依法組織查處重大事故”職能，充分發揮政府在食品安全工作中的參謀和“抓手”作用，我縣食安委辦公室二OO六年上半年共編制工作簡報3期，召開部門工作協調會議2次，組織開展專項檢查3次，制定《**縣二OO六年開展食品安全專項整治工作方案》、《**縣元旦、春節期間開展食品安全檢查工作方案》、《**縣二OO六年“五一”期間開展食品安全檢查工作方案》，上報季報表二期，工作總結4份，認真的辦文、辦會、辦事，基本做到了“三到位一及時”，較好的履行了縣食安辦的工作職能。
（二）、食品安全專項整治工作情況
為了搞好我縣食品安全專項整治工作，縣食品安全協調委員會多次召開專項整治工作會議研究部署該項工作，縣財政在緊張的情況下，調配資金解決經費問題，二OO六年上半年共撥入專項整治工作經費2.3萬元，確保專項整治工作的順利開展。農業、質監、工商，衛生等部門圍繞實施食品放心工程的總體要求，認真履行部門的監管職責，把農村和城鄉結合部的食品安全作為監管工作的重點，做到日常監管與專項檢查相結合，廣泛開展整治工作。二OO六年上半年我縣由縣食品安全協調委員會辦公室牽頭，組織開展以糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、兒童食品、保健食品為重點品種，集貿市場、超市、批發部，城鄉結合部為重點區域的專項整治3次，共出動車次20臺次，出動執法人員193人（次），檢查食品生產經營戶1130戶，查獲糧點、糖果、飲料、啤酒、白酒、方便面等假冒偽劣食品30個品種，標示價值3000.00元，查辦違法案件26件，處罰款0.169萬元。
（三）、各成員單位的日常監管情況
1、加強對農業投入的管理力度
為了加強農業生產和農產品質量安全工作，推進我縣農業標準化生產，保證全縣農業生產安全，縣農業局成立了以分管副局長為組長，縣環保站、種子管理站、農業綜合執法大隊、法制宣傳股等部門參加的農用物資安全領導小組，完善了部門的農業投入品的管理機制。從二OO五年購置“農產品殘留農藥檢測儀”以來，縣植保站每月均開展一次蔬菜殘留農藥檢測工作，從對近期所抽樣品（30個）進行檢測分析，發現主要芹菜、西紅柿殘留農藥超標即抑制率過50%以上，不合格率12—33%之間，不合格品種主要是反季節蔬菜和外省調入蔬菜。同時全縣加大對種子、農藥、化肥市場的整治，元至六月共出動車輛36次，出動人員216人次，有效地遏制了違法違規經營農藥、化肥的行為。
2、對生產環節食品安全監管情況
我縣在生產環節中，食品質量安全形勢依然嚴峻，首先生產水平低，多為手工操作，多按傳統工藝生產，產品質量難以提升，其生產加工企業點多面廣，規模小，監管難度大，據不完全統計，我縣現有食品生產加工企業（含作坊）共70家，針對這些問題，縣人民政府出臺了《**縣食品生產加工企業整頓方案》，體現了政府下大力氣整頓食品生產企業的決心。二OO六年元至六月期間由職能部門對縣轄區的食品生產加工企業負責人進行食品安全培訓，并簽訂了41份《食品質量保證書》，同時，加強對食品生產企業的巡查力度和次數到目前為止巡查食品生產企業19家，下達責令整改通知書19份，共抽查食品樣品3個，合格率100%。半年以來，我縣在對食品生產、經營單位的日常監管檢查中，查處無“QS”標志飲料3500瓶，餅干87件，無生產許可證的白酒14瓶，沒收無證食用酒精750件，銷毀過期、變質食品300件。通過對食品生產企業的整治，有效的從生產源頭上遏制劣質食品流入市場。
3、對流通環節食品安全監管情況
為了鞏固XX年食品工作專項整治成果，全面推進了食品市場監管的制度建設，嚴格責任制度，維護消費者的合法權益及市場秩序，在有針對性地集中力量開展專項執法檢查的同時，努力做到七個到位：一是基層工商所食品經營者經濟戶口和食用分類監管到位；二是市場監管責任區，責任人和市場巡查到位；三是食品質量監管和監督經營者建立落實自律制度到位；四是查辦食品違法案件和取締非法經營到位；五是受理處理消費者投訴申訴和預警與應急處置到位；六是工商人員負責監管食品經營者落實到位；七是在各級個私協會的引導下，食品行業自律組織建立到位，自律制度建設落實到位。二OO六年上半年，我縣共出動執法人員365人次，執法車輛91臺次，查處無照經營食品案件8件，罰款2500元，查處違法經營食品案件8件，罰款690元，查獲各種過期、變質食品370公斤，酒精勾兌白酒1002公斤，執行標準為GB12309-90的工業淀粉6.9公斤。
4、對食品消費環節的監管情況
為了進一步的規范食品消費市場，按照《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等法律法規的要求，加強對食品生產加工單位和餐館單位衛生許可證的發放，二OO六年元月至六月食品衛生許可
證發放率達93%，食品生產經營業食品衛生許可證發放率達100%。在嚴把市場準入關的同時有針對性的開展了“兩會”期間等餐前衛生監督檢查和學校及周邊地區的食品衛生專項整治工作，到目前為止，開展了特殊餐前衛生監督10餐次，完成學校及周邊地區食品安全專項整治3次，檢查學校食堂10家次，飲副食店、攤點140戶次，警告責令改正12戶次，出動人員14人次，車輛3臺次。二OO六元月至六月開展了食品衛生現場監督檢查1100戶次，下達監督意見書141份，調離決定書8份，審發衛生許可證14戶，開展衛生知識培訓1405人次，抽驗水樣23份，作出許可分析5批次，中毒調查一起，無死亡病例。
三、藥品監督管理工作
（一）、整頓和規范市場工作情況
為了進一步打擊假劣藥械行為，維護市場正常秩序，晴隆縣局的全體執法人員，在XX年“元旦”、“春節”、期間，“3.15”期間、“五一”黃金周期間共召開3次大規模的市場清理和整頓，同時，在元月至八月份共完成各類專項檢查20余次（如對欣弗）共出動車次26 次、人次 103 次。清理市場15個，檢查經營使用單位236 戶（次），辦理行政立案案件7件，當場行政處罰案件13件，處罰款共計0.836萬元，收取藥品監督檢查費1.36萬元。
在加強涉藥單位的日常監督檢查的同時，還加強了對藥械市場各項檢查和藥品的抽驗。
（一）進一步加強麻醉、的管理。對全縣五家縣級醫療機構和14家鄉鎮衛生院在今年元月份開展了一次專項檢查，對各使用單位存在的問題下達了警告等處罰決定，并責令限期改正，同時要求嚴格按照“五?！惫芾硪笫褂闷?。
（二）加強藥品抽驗工作，今年上半年，我局按照州局、州藥檢所的要求，認真組織實施全縣的藥品抽驗工作。將“針對性、范問性、不合格率”作為抽驗的工作目標，今年元月至六月共完成抽檢藥65個品種，共驗出不合格藥品7個，合格率為10.7%。
（三）大力打擊虛假藥品，組織食品廣告宣傳。為了進一步整頓藥品、保健品廣告宣傳市場，大力打擊含有不科學，無根據的表示功效的斷言保證，或無廣告批準文號和利用專家忠告名義和形象做虛假宣傳的藥品、保健品的違法廣告，我局結合開展零售企業GSP追蹤檢查同時做好違法廣告的專項檢查，在檢查中發現部分藥店發放宣傳藥品小傳單，和張貼無廣告批文保健食品廣告，我局均作了相應的處理。
（四）開展GSP追蹤檢查：
在今年七月至八月期間，按照州局的安排，我局組織GSP檢檢查員開展了我縣的GSP追蹤檢查工作，現已完成了**縣**藥店、**縣**中西藥店、**縣**藥店、**縣**藥店、**縣**藥房的GSP現場檢查工作，同時完成了對**藥業貿易有限公司**縣中轉庫的專項檢查工作。
四、“兩網”“建設工作
一、宣傳工作：
1、確定人員，落實經費。經局長辦公會議研究，決定我局全體人員必須參加“兩網”建設的宣傳工作，并明確將州局所分配宣傳資金4000.00元用于宣傳工作。
2、采取集中宣傳的方式重點抓好邊遠鄉（鎮）。XX年五月十八日，**、**、**同志集中到我縣**鄉、**鎮設立咨詢臺，開展以宣《藥品管理法》《藥品管理實施條例》為主的集中宣傳，并對當地群眾講解有關國家政策和用藥常識，受到了當地群眾的好評。
3、采取分片宣傳，確保宣傳覆蓋面。在集中抓好邊遠鄉（鎮）宣傳的同時，由我局統一印制宣傳材料發放給各鄉（鎮）的食品藥品協管員，并按照縣局統一安排由各鄉（鎮）協管員負責組織本鄉（鎮）的宣傳工作，各村信息員負責組織本村的宣傳工作的宣傳工作方法，分片統一實施該項工作，確保宣傳的覆蓋面，100%到各行政村。
4、加強對縣城所在地的宣傳，確保宣傳工作全面到位。鑒于縣城所在地人口較多，隨著**高速路建設，**電站的建設，外來務工人員逐步增加，為了進一步加大宣傳力度，確保不留死角，我局全體人員于XX年六月四日集中**公司大樓前（縣**街）設立以宣傳《藥品管理法》、安全用藥、合理用藥的咨詢臺，有針對性的開展對外來務工人員的集中宣傳，同時為倆擴大了宣傳氛圍，在當天要求各零售藥店發放宣傳資料，并懸掛橫幅、布標進行宣傳。
5、宣傳效果。通過近十五天的集中和分片宣傳，基本實現了100%覆蓋到村的目標，在這次大規模的宣傳活動中，我局共印制宣傳資料9000余份，宣傳到了14個鄉（鎮）、185個行政村，受益群眾近 35000人。
二、培訓工作
1、集中力量抓好食品藥品協管員的培訓工作。XX年七月二十八日我局在縣疾控中心五樓會議室，召開了全縣“兩網”建設農村藥品協管員培訓會和動員會。全縣14個鄉鎮的食品藥品協管員或防保組織均參加了此次會議。會議由**同志組織學習了我省農村藥品協管員、信息員管理辦法，**同志組織學習了相關的法律法規。安排部署了14個鄉鎮的培訓工作，時間安排在XX年八月一日至九月三十日。
2、采取宣傳培訓與分別培訓相結合的培訓方式，抓好農村食品藥品信息員的培訓工作。第一、集中力量重點抓好**鎮、**鄉、**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鄉、**鎮的培訓工作，我局抽調由**、**、**、**組成的培訓工作組，采取直接到鄉（鎮）登點進行培訓的方式，負責以上八鄉鎮的培訓工作；第二、除上述八鄉（鎮）外的其它鄉（鎮）由各鄉鎮的協管員負責組織，我局工作人員到會做指導的方式展開，到目前為止，我局已完成了**鄉、**鄉、**鄉、**鄉、**鎮、**鎮、**鎮、**鄉、**鎮、**鎮、**鎮的培訓工作。到目前為止，我縣已培訓協管員*人、信息員***人。
五、存在問題：
1、因為工作任務重、人員少、給食品、藥品監管工作帶來一定的困難。
2、工作經費缺，加上縣里一些中心工作任務（如：先教工作、扶貧工作）的增加，給我局增加了一些負擔。
六、下半年工作打算：
1、繼續加大藥品市場的整頓和規范，從嚴查處違法行為，加強村級涉藥單位藥品質量管理及監督工作。
2、認真履行食品安全組織協調能力，切實為政府當好抓手，組織協調食品安全有關成員部門，按XX年至XX年年食品放心工程規范的工作安排，切實抓緊抓好，確保年底各項任務指標的完成。
3、繼續加大藥品違法廣告的監管，督促抓好藥品使用單位開展好藥品不良反應監測及上報工作，積極完成省、州下半年安排的各項專項檢查和食品藥品日常綜合監管工作以及縣委、政府安排的聯合執法工作任務。
4、繼續把黨風廉政建設貫穿于工作全過程，狠抓增收節支和工
作的高效運轉。
[中圖分類號] R197.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2017）02（b）-0159-04
[Abstract]In order to meet the needs of society， the hospital must follow the road of administering a hospital according to law.As a maternity and child care institution，our hospital integrated the concept of hospital management according to a law into every management level，developed the legal environment of administration，decision，and operation in the hospital，and improve the level of hospital scientization，normalization，and institutionalization so as to boost up the rapid development of the hospital.
[Key words]Hospital；Management according to law；Harmonious development
長期以來，醫院堅持以學法用法為基本目標，以維護廣大職工和患者的合法權益為宗旨，逐步形成了依法管理、依法決策、依法執業的良好風氣，醫院環境不斷改善，醫療技術不斷提高，服務質量全面提升，全院無一例非法上訪，無一例安全責任事故，無一例政策外生育，無一例，無一例重大治安、刑事案件發生，醫院被評為全省首批法治創建活動示范單位，醫院業務快速發展，業務量、業務收入增長幅度居全省地市級婦幼保健院之首。具體做法如下。
1 強化普法保障，突出一個“全”字
1.1 全員推進普法工作
1.1.1 建立健全組織領導機構 成立由院長任組長、各分管領導任副組長、職能后勤科室負責人任組員的領導小組，領導小組辦公室設在院辦，具體負責普法工作的實施。
1.1.2 制定詳細工作方案 結合我院實際制定了《荊州市婦幼保健院“六五”普法工作實施方案》，實行“院黨委統一領導、院部組織實施、院紀委監督考核、各部門密切配合、全員共同參與”的工作機制，把普法工作納入醫院“十二五”總體規劃和年度工作計劃[1]，進行統籌安排，切實把普法工作方案落到實處。
1.2 全力保障普法建設
1.2.1 建章立制 建立完整的普法學習制度、普法培訓制度和普法考試制度，推動全院上下普法工作健康有序發展[2]。如印發《法律法規匯編》《醫院制度職責匯編》《全員崗位責任制》《職工守則》《婦幼保健工作常規》《六五普法學習培訓制度》《消防安全工作考評獎懲制度》《疫情報告管理制度》《醫療、護理工作質量考核方案》《患者病情評估及治療方案修改制度》《患者安全目標制度》《抗生素分級管理制度》《患者大額費用評估制度》等一系列管理制度，形成依法管理的良好氛圍[3]。
1.2.2 陣地保障 在醫院保衛科懸掛治安服務點標牌，把醫院學術報告廳、黨員活動室、圖書室作為普法宣傳教育的主陣地。充分利用院內LED顯示屏、宣傳欄、廣告牌等載體，播放展出依法治院公益廣告，傳播相關法律知識[4]，通過醫院簡報、醫院網站、OA系統和電視、報紙等多種形式強化宣傳輿論引導。
1.2.3 經費支持 醫院加大普法經費的投入，將普法經費列入年度預算，并根據實際情況適時調整。近五年來共列支普法學習、宣傳、培訓等專項經費近30余萬元，有力地促進了醫院法治建設。
1.3 全面考核普法工作
1.3.1 明確多項考核目標 將普法工作和依法治理工作與醫院工作計劃和上級主管部門下達的各項重點工作任務進行整合，制定8項目標責任書，每年年底將普法依法治理工作與年度評先表彰工作和年度工作目標考核掛鉤，作為年度考核評先的重要內容。
1.3.2 實行多種考核方式 如進行院科兩級考核：院辦對各科醫療護理質量、醫德醫風實行百分制月考核，對行管后勤科室實行工作質量、工作效率月百分制考核，考核分95分以上的，給予責任人單項獎，考核分在95分以下的，取消責任人單項獎。進行全員崗位責任制考核：針對工作量、工作質量、勞動紀律、醫德醫風、公共區域的管理等方面明確崗位責任，考核要求及評分標準細則，可操作性強，科室每月考核職工，根據得分情況與績效工資發放系數相掛鉤，調動全院職工的服務潛能，形成整體合力。進行反饋式考核：堅持每月開展患者滿意度測評，職能科室中層干部、業務科室負責人以及分管院領導工作到位率，將滿意度測評每月通報公示，每季度開展采購員工作滿意度調查，對反應的問題落實持續改進措施[5]。各病^分別召開患者或家屬工休會，同時對出院患者進行電話追蹤回訪，征求意見及建議，建立整改銷號反饋制，不斷提高環節服務質量[6]。
2強化普法宣傳教育，突出一個“活”字
2.1學習內容活
2.1.1堅持自學與集中學習相結合 為職工訂閱有關法律法規等方面的書籍雜志10余種，對干部職工自學法律的篇目、內容、時間、計劃都做了明確的規定，為保證自學效果，制定了學習考試考核制度，不定期組織職工撰寫心得、抽查干部職工的法律自學筆記。在集中學習方面，主要是采取專題講座、觀看錄像、以會代訓的方式進行，把普法學習納入到全年《職工綜合素質教育計劃》中，每年集中學習達8次以上，醫護參訓率達100%，提升學習效果。
2.1.2堅持學習專業法與學習公共法相結合 醫院每年將9月定為普法宣傳教育月，采取法律專家來院輔導講課、電視教學與個人自學相結合的方式[7]，組織干部職工學習《母嬰保健法》《中國婦女發展綱要》《中兒童發展綱要》《執業醫師法》《侵權責任法》等法律法規，組織全院干部職工參與依法治理考試，全院參學率達到100%。
2.1.3堅持內部學習和對外宣傳相結合 在院內學習上，對醫院所涉及的70多項法律法規仔細清理，匯編成冊人手一本，同時購置《公務員學法用法讀本》，不斷加大內部培訓力度；在對外宣傳上，采取多種形式，利用“12.4”普法宣傳日、4.25預防接種日、5.20全國母乳喂養日、8月母乳喂養宣傳周、12.1世界艾滋病日等衛生宣傳日，通過組織義診咨詢、開設法制宣傳專欄、懸掛橫幅、發放宣傳單等形式，大力宣傳各項醫療法律法規，多途徑、全方位地向社會宣傳相關法律法規。在報紙、廣播電臺等新聞媒體宣傳醫院普法動態；利用醫院網站、宣傳欄、《婦幼簡訊》等形式進行廣泛宣傳。
2.1.4 堅持主題活動與理論研究相結合 以弘揚醫院文化為主線，在職工中舉辦了法治文化漫畫比賽、員工法律講堂，開展了征文和演講比賽等活動，積極營造濃厚的法治文化氛圍。近年來，我院已經刊發原創性法治建設論文10余篇；收集普法案例，自制法治宣傳教育培訓光碟2部；在省、市衛計委網站、市政府法制網發表稿件十余篇，制作宣傳欄和宣傳展板20余個，印發法制宣傳單20 000余份。
2.1.5 堅持現場培訓與網絡學習相結合 組織中層以上干部到監獄、看守所進行現場警示教育，到農村特困家庭慰問，凈化思想；邀請市紀委、檢察院領導來院進行警示教育專題講座，安排普法骨干參加市級培訓班；不定期組織黨員干部、執業醫師和重點崗位人員觀看反腐倡廉法治教育影片，做到警鐘長鳴。2013年開始積極推行無紙化學法用法及考試系統，達到規定的學習時間和考試合格后方能通過培訓，如參加培訓人員離線一定時間系統將自定義重新進行培訓，具有一定的強制性和有效性。通過學習強化醫務人員法治思維，近幾年，我院全省統一網上普法考試參考率100%。
2.2 學習方式活
2.2.1 領導干部由“被動學”轉變為“主動學” 要求班子成員將法制教育同反腐倡廉、社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育有機結合起來，并運用正反兩方面的典型進行教育引導，提高班子成員的法制觀念。
2.2.2 全院各科由“重點學”轉變為“普遍學” 對干部職工自學法律的內容、時間、計劃都做了明確的規定，制定了學習考試制度，不定期抽查干部職工的法律自學筆記[8]。集中學習主要采取專題講座、業務輪訓的方式進行。把普法學習納入全年《職工綜合素質教育計劃》中，每年集中學習達8次以上，同時舉辦法律知識競賽、技術比武等活動，促進學習效果。
2.2.3 重點科室由“單一學 ”轉變為 “多樣學” 突出強化四大安全為重點，立足學習《執業醫師法》《護士條例》《醫療事故管理懲處條例》《消防法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，組織醫務科、護理部、保衛科、總務科、器械科以及質控辦、財務科等科室人員參加法律法規知識考試，受試率達100%，及格率100%。結合重點科室工作特點，聘請法律顧問、消防官兵、專家教授和知名人士來院進行專題培訓及消防安全演練、電梯故障應急演練，提高重點科室工作人員依法辦事能力。
3 強化法治實踐活動，突出一個“融“字
3.1 將依法決策融入辦院方向之中
依照《母嬰保健法》有關規定，確定了“以保健為主導，臨床作后盾，保健與臨床結合”的辦院方向，改變過去“重臨床、輕保健”的思想觀念和固定模式，根據業務工作性質和發展方向在婦女、兒童保健醫療特色上做文章，近十年，這一決策使醫院得到快速發展，醫院業務量及發展規模居全省地市級婦幼保健院首位，醫院成為市“貧困白內障復明工程”定點醫院，每年超額完成貧困白內障患者復明工程任務，產科分娩數、兒科病員量常年位居全市各大醫院之首。
3.2 將依法決策融入院務公開之中
認真貫徹執行院務公開的要求，堅持“黨務、院務、醫務”三公開原則。每年召開兩次職代會，審議工作報告、工作計劃、發展規劃，在醫院重大改革、重大方案出臺前后，充分發揮職工議事的作用，在職工中廣泛征求意見。對職代會收集到的提案實行責任分解，每月對整改落實情況進行通報，督導有效落實。對醫院重大活動、人事任免、財務收支、職稱晉升等定期在院務公開欄公布、公示，自覺接受職工群眾的監督。
3.3 將依法決策融入院科兩級管理之中
堅持按章辦事，首先，制定院黨委議事規則，院長辦公會議事規則，每月召開兩次院長辦公會和院長碰頭會，統一安排和布置階段性重點工作，月底在行政辦公會上，職能科室匯報落實情況，院領導點評工作，總結成績指出不足。其次，制定中層干部責、權、利管理辦法，明確職責，中層干部享有科內人事權、業務人員進修學習推薦權，經濟分配權，享有中層干部貢獻獎。其三，堅持用三甲標準規范管理環節，做到“七有”：即管理有專本、考核有標準、檢查有專人、統計有專表、資料有專盒、檔案有專柜、各項管理有規范。通過院科兩級管理的落實，促進全院整體管理水平的提高，醫院連續多年在全市衛生計生系統綜合目標管理考核中被評為甲類單位。
3.4 將依法決策融入醫療服務行為規范之中
3.4.1開展依法治理示范醫院創建活動，依法規范醫療服務行為 通過扎實開展醫院管理年、三好一滿意、醫療質量荊楚行、優質護理服務示范醫院創建等活動，努力保障醫療安全。醫護人員做到持證上崗，依法聘用，依法執業，醫院按照核準的診療科目執業，做到“六個杜絕”，即“杜絕超范圍執業；杜絕出租、承包科室；杜絕聘用非衛生技術人員從事診療活動；杜絕非法從事性病、艾滋病診療活動；杜絕利用B超等技術手段非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為；杜絕違法虛假醫療廣告”。
3.4.2 開展平安醫院創建活動，全面提升醫療保健質量 認真落實《醫療質量和醫療安全十三項核心制度》，嚴格執行《醫療責任追究制》，防范醫療事故發生。通過臨床路徑制定規范診療行為，使醫療工作嚴格按照“規定動作”進行，有效地避免漏診、誤診，提高醫療質量；按照《獻血法》規定，加強血液管理，臨床用血符合規范要求；嚴格執行《傳染病防治法》，有效預防和控制傳染病的傳播和醫源性感染；貫徹落實《藥品管理法》和《抗菌藥物臨術應用指導原則》有關規定，促進了以合理用藥為核心的臨床藥學工作進展[9]；嚴格落實《安全生產法》在藥品生產、使用，送氧安全、電梯安全，醫療器械的安全質檢、用水、用電安全管理等方面，均嚴格按照安全監督部門標準要求來做，有力保障了廣大患者的就診安全。
3.4.3 開展法律進醫院活動，建立第三方介入調解醫療糾紛工作機制，著力實施醫療糾紛人民調解工作[10] 邀請知名律師到醫院為職工進行《侵權責任法》在臨床實踐中的應用培訓，規避風險。依據《醫療事故處理條例》等有關法律法規，在司法部門指導下，我院與街辦司法所、轄區派出所聯合成立醫院醫療糾紛協調處理委員會，設立醫療糾紛調解室，建立健全醫患糾紛預防處置機制[11-13]，建立合理、合法調解程序，在調解中努力做到公平、公正、合理，維護好醫患雙方合法權益，依法妥善處理好醫患矛盾。
3.5將依法決策融入商業賄賂治理之中
3.5.1 認真落實全面從嚴治黨各項要求 邀請市委黨校教授來院為全體黨員進行“講規矩，明紀律”專題輔導講座；醫院主要負責人對黨員干部進行了“嚴守政治紀律和政治規矩”集中培訓，要求全院黨員干部做到：嚴以修身作表率，嚴以用權秉公心，嚴以律己守規矩，做事要實講實干，創業要實勇擔當，做人要實顯品格。
3.5.2 實行廉政責任制管理，標本兼治[14] 邀請市紀委領導來院進行警示教育專題講座，學習《抵制醫藥購銷領域商業賄賂》等法律法規，重點抓源頭治理，強化對重點部門、關鍵崗位的監督，從源頭上防止行業不正之風的蔓延。藥品、器械、后勤物資采購負責人每季度向院班子成員及院務公開監督小組匯報執行采購制度和節支情況，財務、審計、工會等部門定期進行市場核查，同時與藥品、器械、后勤物資供貨商簽訂購銷廉潔承諾書，把治理商業賄賂工作落到實處。 安裝防統方軟件，自覺抵制醫藥購銷領域商業賄賂、接受器械、藥品回扣、開單提成和謀取其他不正當利益的行為[15-16]。
全面推行依法辦院，把普法工作與全面建成小康社會目標結合起來，與建成和諧社會具體工作結合起來，與促進婦幼衛生事業發展結合起來，與醫院綜合管理措施結合起來[17-18]，多渠道創新工作方式，不斷推進醫院管理規范化、科學化、標準化、法制化建設，將會持續實現醫院健康發展和長治久安良好局面。
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某縣人民政府關于印發狂犬病防控工作方案的通知
各鄉鎮人民政府，縣直各單位，中央、省、州駐某各單位：
經縣人民政府同意，現將《某縣狂犬病防控工作方案》印發給你們，望認真貫徹落實。
二六年八月二十九日
某縣狂犬病防控工作方案
狂犬病是一種人畜共患傳染病，人一經感染發病，往往難以治療，死亡率極高。近幾年來，我縣的狂犬病發病病例逐年攀升，極大地威脅著全縣廣大人民群眾的身體健康和生命安全，為遏制我縣狂犬病疫情，有效地保護全縣人民群眾的身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等相關規定，結合我縣實際情況，特制定本方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，本著對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態度，充分認識加強狂犬病防控工作的重要性和緊迫性，切實加強對狂犬病防控工作的領導，建立防控工作聯動機制，落實綜合防控措施，有效預防、控制和撲滅狂犬病疫情。
二、目標和任務
㈠狂犬病防控知識宣傳知曉率：城鎮居民達××%以上；農村群眾達××%以上；養犬戶和犬類經營戶達××*%。
㈡被犬咬傷的人員救治處理：傷口及時正確處理率××*%；人用狂犬疫苗接種率××*%。
㈢犬類狂犬病強制免疫率：城鎮達××*%；鄉村達××%以上。
㈣犬只免疫證發放率達××*%。
㈤病犬、流浪犬撲殺率××*%。
㈥全縣狂犬病發病率控制在較低水平，力爭不再發生人狂犬病新發病例。
三、組織領導
縣人民政府調整充實由分管副縣長為組長，縣畜牧、衛生、工商、公安、人武部、財政、藥監、交通、教育、城建、廣電、檢驗檢疫等部門負責人及各鄉鎮人民政府主要領導為成員的某縣狂犬病防控工作領導小組，領導小組辦公室設在縣畜牧局。各鄉鎮人民政府也要調整充實相應的狂犬病防控工作領導小組，切實將狂犬病防控工作抓緊抓實，抓出成效。
四、職責
㈠縣人民政府：負責領導、組織、協調各鄉鎮人民政府及有關部門共同做好狂犬病防控工作，制定狂犬病防控工作方案，安排防控工作經費，督促檢查各項防控措施的落實。
㈡各鄉鎮人民政府：按照“屬地管理”的原則，負責轄區內狂犬病防控工作。在有關部門的配合指導下，宣傳狂犬病防控知識，組織實施狂犬病強制免疫工作，組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈢畜牧獸醫部門：指導各鄉鎮制定狂犬病防控工作方案，組織實施犬類狂犬病強制免疫計劃，負責全縣獸用狂犬疫苗的組織供應及調配，做好動物間狂犬病疫情監測和報告工作。
㈣衛生部門：負責全縣人用狂犬病疫苗的供應、犬傷病人的救治、人狂犬病疫苗預防接種及人狂犬病疫情監測報告工作。
㈤公安部門：負責全縣養犬的審批與違章養犬的處理，組織捕殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈥工商部門：負責犬類經營銷售的管理工作。發生狂犬病疫情時，依法關閉犬類交易市場和狗肉餐館，查處非法交易行為。
㈦人武部門：負責組織抽調民兵，配合各鄉鎮人民政府組織撲殺狂犬、病犬、流浪犬。
㈧財政部門：保障狂犬病防控工作經費的投入。
㈨食品藥品監督管理部門：負責人用狂犬疫苗的質量監督管理工作，強化人用狂犬疫苗及抗血清供銷渠道的管理，做好人用狂犬疫苗及抗血清不良反應的監測工作，查處生產、經營假冒偽劣人用狂犬病疫苗等違法行為。
㈩宣傳及廣電部門：負責狂犬病防控知識的宣傳工作，提高防控知識知曉率，增強廣大干部群眾的自我防范意識和能力。
（十一）出入境檢驗檢疫部門：負責犬類及其產品的出入境管理工作，對非法入境的犬只進行撲殺、銷毀。
（十二）教育部門：負責在校學生狂犬病防控知識的宣傳教育工作。
（十三）交通部門：按規定憑檢疫證明和免疫證明承接運輸犬類及其產品，協助有關部門對違章運輸犬類及其產品事件的處理。
（十四）建設、環保部門：進一步加大市容市貌整治力度，配合相關部門做好縣城區犬只的撲殺工作。
五、疫情處理原則
㈠疫點：以狂犬病病人受傷地或動物狂犬病疫情發生地所在的自然村為疫點，對疫點采取“滅、免”緊急防控措施。即：對發病死亡的人或動物及其污染場地進行徹底消毒；對疫點內所有的犬類進行強制撲殺并作無害化處理；對疫點內所有人群進行緊急預防接種并加強監測；疫點一年內嚴禁養犬。
㈡疫區：以疫點為中心，方圓*公里范圍內劃定為疫區，對疫區采取“滅、免”緊急防控措施。即：對疫區內所有的犬類進行強制撲殺并作無害化處理；對疫區內同病死人畜有密切接觸的高危人群進行緊急預防接種并加強監測。
㈢受威脅區：以疫點為中心，方圓*～××公里范圍內劃定為受威脅區，對受威脅區采取“免、管、滅”緊急防控措施。即：對受威脅區內所有的犬類進行緊急強制免疫并實行拴養或圈養；對病犬、流浪犬進行強制撲殺。
六、防控措施
㈠提高認識，加強領導。各鄉鎮人民政府、各部門必須充分認清當前形勢的嚴峻性和任務的艱巨性，進一步增強防控工作的緊迫感和責任感，把防控狂犬病作為當前必須認真做好的重點工作來抓，切實加強組織領導，要成立組織領導機構，各部門要確定一名專項工作責任人、各鄉鎮人民政府鄉鎮長為第一責任人，按照“屬地管理，分片負責”的原則制定切實可行的方案，嚴格落實防控責任制，扎實有效地開展狂犬病預防控制工作。
㈡明確責任，密切配合。各部門必須根據各自的職責，加強配合，齊抓共管，互通信息，指定專人配合開展工作，嚴格按照各自職責分工，切實做好狂犬病防控工作，竭力確保我縣不再新增狂犬病病例。
㈢加強狂犬病防控知識的宣傳教育，提高群眾狂犬病防控知識知曉率。各鄉鎮人民政府、各部門要充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、宣傳單及會議等多種宣傳形式，普及狂犬病預防控制知識，提高廣大群眾防控狂犬病的意識和自我保護能力，使廣大群眾消除恐慌心理，自覺參與防控工作。同時，要切實做好人員密集場所、各養犬戶的宣傳教育工作，教育他們一是要做好自身防護；二是要科學養犬；三是及時向畜牧、衛生、公安等部門舉報行為異常犬只。
㈣推行狂犬病強制免疫制度。犬類狂犬病免疫實行“一年一免”，由各鄉鎮人民政府抽調工作人員成立狂犬病強制免疫工作組，對本轄區內未經免疫的犬類實行集中強制免疫、辦理免疫證和掛牌登記。對拒絕接受強制免疫的養犬戶，其所養犬只將予以強制撲殺。從今年起，每年6月份為全縣犬類統一免疫時間，收費××元/只。畜牧獸醫部門要建立犬類狂犬病疫苗接種臺帳，準確掌握轄區內犬只預防接種情況，認真做好查漏補免工作，提高犬只狂犬病疫苗接種率。
㈤嚴格規范犬類管理。各犬類飼養者對經過免疫的犬要立即實行拴養和圈養，并主動到當地畜牧獸醫站進行登記；因辦證、檢疫、免疫接種和診療確需攜犬出戶的，必須束以犬鏈，不得乘坐除的士以外的公共交通工具。廣大群眾要自覺控制犬類飼養量，盡可能少養或不養；養犬戶要對養犬場地經常進行消毒，發現病犬及時到當地畜牧獸醫站確認。嚴禁攜帶犬只進入娛樂場所、學校、醫院、網吧、商場、市場、公園等公共場所和乘坐公共交通工具。造成犬傷人事件的，各鄉鎮要組織人員進行強制撲殺，并由犬主承擔醫藥費等相應的責任。
㈥對疫區高危人員進行人狂犬病緊急免疫。發生人狂犬病或動物狂犬病時，鄉鎮人民政府必須在接到疫情報告*日內會同縣疾病預防控制中心、當地醫療機構，對疫點內所有人群和疫區內的高危人群進行緊急免疫接種。同時，對受威脅區所有人員加強宣傳教育，提倡進行人狂犬病免疫注射。
㈦做好犬類的強制撲殺工作。發生動物狂犬病疫情或人間狂犬病疫情時，鄉鎮人民政府必須在接到疫情報告*日內組織有關部門，對疫點、疫區內所有犬類及受威脅區內的病犬、流浪犬進行徹底撲殺。各鄉鎮、各部門要定期組織人員對流浪犬或有可疑癥狀的犬只予以強制撲殺。同時對沒有按時接種狂犬病疫苗的犬只、無證、無牌和免疫后未拴養、圈養的犬只，一律視同無主流浪犬處理。對拒絕阻撓撲殺上述犬只的人員，由公安部門按照《治安管理條例》予以處罰。
㈧規范狂犬病疫苗的管理。人用狂犬病疫苗由縣疾病預防控制中心統一訂購和供應，獸用狂犬病疫苗由縣畜牧局統一訂購和供應，各醫療保健機構或其他任何單位和個人不得私自訂購藥品，監督機構要加強監督檢查，查處非法經營、使用人用疫苗和假劣疫苗的行為，確保疫苗質量安全有效。
㈨加強疫情監測與報告。衛生部門要加強人間狂犬病疫情的監測與報告工作，一旦發現人狂犬病疑似病例，及時報告，并立即派出專人進行流行病學調查。畜牧部門要加強動物疫情監測，科學預測預防疫情。衛生、公安、畜牧和藥監等部門要建立信息聯絡員制度，信息聯絡員要及時掌握本單位的工作動態和縣內外疫情動態，及時向各單位反饋信息，實現信息共享、情報互通。
㈩認真做好犬只免疫、犬只撲殺工作人員的預防注射、防護指導及病人的救治工作。衛生部門要加強醫護人員狂犬病防治知識的培訓工作，高發病區要開展醫護人員狂犬病防治知識全員培訓，對犬傷患者傷口及時進行正確的處理和救治。對從事犬只免疫、犬只撲殺工作的人員要全部進行狂犬病疫苗的免費預防接種，同時，衛生、畜牧部門要做好狂犬病防護技術指導工作，防止工作人員成為狂犬病傳染源。
（十一）規范犬類動物及其產品市場管理，嚴禁經營銷售病犬、死犬及疫區犬。任何單位、個人發現犬類或其它動物患有疑似狂犬病，應立即向當地政府或公安、畜牧獸醫部門報告。在發生狂犬病疫情時，工商部門要關閉全縣犬類動物及其產品市場，同時，對犬類屠宰點、狗肉食館存欄的犬只進行查封，禁止加工、販賣?；伎袢?、疑似狂犬病的犬類及其它動物，其被捕殺或自然死亡的尸體必須進行無害化處理，禁止剝皮、食用、出售。嚴厲禁止經營和銷售來自疫區的所有犬類及其產品，違者由工商部門依法從嚴從重處罰。
（十二）加強監督檢查，實行責任追究。各鄉鎮人民政府、各部門要加強對防控工作的督查，對在狂犬病防治工作中，不履行職責造成狂犬病流行，危害群眾生命安全和社會穩定的，將依照有關規定追究相關責任人的責任。
七、及時上報相關材料。各鄉鎮、各單位要結合實際情況，參照本工作方案，制定具體實施細則，認真組織實施，并按規定時限報送有關材料到縣狂犬病防控工作領導小組辦公室（×××××××）：*、領導小組、工作方案或實施細則；*、各階段工作進展情況報告；*、狂犬病防控工作經驗、建議意見及相關統計數據、報表；*、狂犬病防控工作總結。
