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一、政府投資項目可行性研究報告質量的內涵
這個內涵需要分為三個方面進行理解。首先是政府投資項目,其主要是指能夠推動經濟社會的發展,能夠適應當前經濟趨勢,并且對未來的經濟有著積極影響的固定資產投資項目??梢苑譃榻洜I性政府投資項目和非經營性政府投資項目。其次是可行性研究報告,它是指在項目進行建設之前,通過各種科學手段,對項目的風險、回報、必要性等方面進行科學的論證,并且最終形成報告的形式,為該項目的價值進行評估。最后是質量,這個質量的含義不好直接定義,因為這個質量概念隨著時代的不同而不斷地變化。所謂質量,可以理解為是一組具有固定特性的事物在某方面要求下的切合程度。將這個三個含義融合到一起,就是本文中政府投資項目可行性研究報告質量的內涵。
1.可研報告質量存在的問題
首先是報告的依據存在問題,編制一個報告,需要做很多的基礎性工作,全面的搜集各種與之相關的材料,并且要保證這些材料的可靠性、權威性,而當前的報告查詢的材料缺少可靠性和權威性,在一定程度上降低了報告的說服力和安全性。其次是缺少相關的內容,報告的整體結構不完整,一些章節也會缺失,在決策的時候會造成科學性不足,決策的正確性保障降低,可研報告要求前后邏輯連貫,并且在投入和產出、宏觀與微觀、目標體系與評價標準、外部假設和配套條件上都要有嚴密的邏輯性,但是現在的一些報告缺少邏輯性,當使用這些報告的時候,會導致在進行深入研究的時候存在概念模糊、意識不清的情況。最后是報告失真,缺乏深度,有的報告經不住仔細的研究和推敲,研究不夠透徹,理論缺少全面性,有的時候為了追求可行性,人為因素的添加“水分”,使得報告存在大量的水分,而且在論述的時候,可行性方案單一,論述的相關問題也比較單一,有些個問題看得不太透徹,分析也不夠細致,使得決策者沒有方法去比較各種方案的結果,造成在選擇方案的時候浪費了時間和精力,同時也為項目的安全性埋下隱患。
2.可研報告質量問題原因分析
造成這種現象存在的原因主要分為一下幾方面。首先是缺乏重要性的認識,嚴肅性也處理不到位,偷換了概念,將“可行性”轉移成了“可批性”。我們國家的可研工作起步較晚,認識性不足,但是隨著人們意識的改變,在可研報告的審批上,很大程度上受人的素質和知識的限制,導致報告的選擇有著很大的人為因素的影響,這就造成了概念偷換現狀的產生。其次是準備工作不充分,準備工作是一項耗時間、耗耐力的階段,很多報告在編制前沒有經過充分的準備,在資料的參考上沒有經過認真的篩選,造成有的觀點和理念存在斷章取義的現象,這個對報告質量的影響是非常大的,概念的清晰是報告質量的最低要求,但是現在一些報告最低要求都沒有達到。最后是編制報告人員素質的限制,當前我們國家編制報告的人員專業單一,主要以工程技術人員為主,缺少經濟、管理、法律等方面的人才,這也是導致編制的報告質量低的主觀因素。
三、提高可研報告的質量控制的措施分析
1.增強工程咨詢機構的知識管理
知識管理是一個新詞,它是指通過知識的獲取、共享、創新和應用等活動,提升知識創造價值的能力??尚行匝芯渴歉咧橇χR密集型工作,主要就是運用知識,并且通過知識的交流共享和獲取,發揮知識的最大價值創造力。而且,可研工作主要是不同專業的知識、不同層次的知識、不同領域的知識相互交織,通過相互的融合實現最大價值的項目,所以增強工程咨詢機構的知識管理是非常有效的方式。首先可以加強內部交流,定期組織交流會更或者模擬可研工作等;其次,利用現代科技手段對知識進行管理,并通過信息技術對不同領域的相關知識進行關聯,使得在使用的過程中能夠迅速找到;最后是增加實踐機會,獲取更多的實踐經驗和教訓,提升能力。
2.加強工程咨詢機構的人才建設
加強人才建設,打造一支高素質的員工隊伍。可研工作需要一大批高素質人才進行操作,才能夠實現可研報告高質量輸出。首先需要吸納各種專業的人才,除了相關專業的人員外,對經濟、法律、管理等方面的人員也要注意培養,增強整體的人才廣度。其次,對員工進行定期的專業技能訓練和培訓,在實踐經驗的不斷增加的同時,也要加強專業知識的更新和鞏固,增加員工的人才深度。最后,建立健全專家庫,這個需要利用信息技術對員工工作的地點和器材進行關聯,同時可以建立局域網,可研工作人員在局域網內可以與任意的工作人員建立臨時對話,提升問題解決的及時性和員工的交流程度。
3.建立報告編制全過程的質量管理控制體系
首先在報告編制前要制定合理的工作流程,報告的編制是一項復雜而又系統性的工作,工作流程的制定可以保證報告在制定的每一個階段都不會脫節。其次是工作流程的實施,實施的過程中要注意兩點,第一點就是要嚴格遵循流程所制定的原則,不能夠做超出原則以外的事情,第二就是在實施的過程中,如果出現問題,要及時修正,在不違背原則的情況下可以對流程作出少許修改,但是大篇幅的修改是不可以的。通過建立管理體系,不僅可以提升工作效率,也可以提升報告的質量。
4.創造良好的可行性研究工作的外部環境
外部環境對政府投項目可研報告質量的重要影響因素。第一是委托方,委托方是指接受政府投資項目可行性研究服務的一方,委托方要充分了解整個工程的情況,并且對各項方案的審核要嚴格,落實篩選的準則,盡量減少人為因素對選擇造成的影響;對可行性研究工作中的流程以及相關的程序要了解,并且實現民主化選擇,做到“先討論、后決策”,切實保障公平公正。第二是工程咨詢機構,要有過硬的專業技能,樹立科學意識,強化服務意識,增強社會責任意識,做到標準化、系統化、程序化、公正化,注意及時總結,提升自身的咨詢能力和服務水平,提升品牌影響力。
四、結語
總之,政府項目可研報告的編制需要多方的共同努力才能夠完成,而且報道本身也有著舉足輕重的地位,相信隨著時間的增加和國家的重視,政府項目可研報告的質量會不斷地攀升,為政府項目方案的選擇和評價提供更為有價值的參考。
參考文獻
[1]曾凡全. 政府投資項目可行性研究報告質量控制措施研究[J]. 工程建設與設計,2014,11:138-141+146.
[2]孫培培,肖維. 中外可行性研究報告的差異和原因[J]. 國際經濟合作,2013,03:54-57.
Abstract: from the pressure equipment, water purification facilities, disinfection facilities, equipment and automatic control system, this article introduces A feasibility report of the second waterworks of main design parameters and content, for similar to the feasibility report of the water for reference.
Keywords: clean water facilities viewing a type D
中圖分類號:S611文獻標識碼:A 文章編號:
1、工程概況
A市第二水廠位于新疆維吾爾自治區A市工業園區內,水廠占地157384,供水規模94000m³/d,水廠內建(構)筑物分為生產及生活類設施。水廠平面布置以實用、緊湊為宗旨,生產區和生活區分開,處理構筑物、清水池及加氯間設置在一起作為水廠的生產區的核心,其他建筑物則根據其作用布置到合適的位置,水廠內道路布置成環狀,瀝清砼路面,路邊種植行道樹及草坪,提高水廠的綠化率。
2、設計思路
依據《A市總體規劃》、《城市給水工程規劃規范》等,采用“機械攪拌澄清池+D型濾池”的方案。工藝流程為:地表水由一級泵站輸送至水廠機械攪拌澄清池,去除原水中的雜質顆粒,降低原水濁度,由D型濾池進一步處理,經消毒后進入清水池,最終由二級泵站輸送至用戶管網。
3、主要設計參數及供水規模
規劃近期人口:2.33萬人,遠期人口:3.89萬人,根據《室外給水設計規范》(GB50013-2006),A市綜合生活用水量標準采用近期200L/Cap.d,遠期取230L/Cap.d,日變化系數Kd=1.3,時變化系數Kh=1.4,供水規模為:近期 9.4萬m³/d,遠期14.2萬m³/d。
4、加壓設備
4.1、一級泵站
1#泵站:500Kw變壓器一臺、配套高壓輸電線路及附屬配套設施;90KW水泵六臺(單臺流量400m³/h,揚程50米),一托六變頻柜一臺及配套附屬設施;流量2000 m³/h自動清洗過濾器一臺及配套附屬設施。
2#泵站:(1)90KW水泵三臺(單臺流量400m³/h,揚程50米),一托三變頻柜一臺及配套附屬設施;流量1000 m³/h自動清洗過濾器一臺及配套附屬設施,主要考慮兩用一備設置,此部分系統主要為熱電聯產項目提供水源;(2)110KW水泵三臺(單臺流量400m³/h,揚程50米),一托三變頻柜一臺及配套附屬設施。流量2000 m³/h自動清洗過濾器一臺及配套附屬設施,主要考慮兩用一備設置。
擬將1#泵站的供水管網進行改造,使1#泵站的出水進入水廠,2#泵站保持現狀供水方式,作為水廠供水的備用水源。另外在1#泵站西側再建一個3#泵站,3#泵站內水泵等配置與1#泵站相同。
4.2、二級泵站
二級泵站為鋼混結構,面積為144。內設1000Kw變壓器一臺、配套高壓輸電線路100米及附屬配套設施。型號為DFW300-400/4/132水泵六臺,單臺流量720m³/h,揚程50米,電機功率132KW,一托六變頻柜一臺及配套附屬設施;五用一備;型號為DFW200-315/4/55水泵3臺,單臺流量400m³/h,揚程32米,電機功率55KW,一托三變頻柜一臺及配套附屬設施,二用一備。
5、凈水設施
5.1機械攪拌澄清池
水處理構筑物以5萬m³/d為一個處理單元,采用配置一臺Φ25米攪拌機的機械攪拌澄清池兩座,深6.4m,水力停留時間1.36h,池內分離室上升流速V=1.2mm/s,澄清池總停留時間2小時,采用機械排泥。
5.2、 D型濾池
(1)主要工藝參數
處理水量:2085m³/h;濾速:單池濾速為21.70m/h,強制過濾速度:25 m/h;單池過濾面積:12。濾料:濾料采用DA863彗星式纖維濾料,濾料規格Φ2.5×0.65×(25-30)mm,濾料填裝高度:650mm。濾料上水頭:濾料上水頭隨著過濾的進行逐漸增加,最大水頭2~2.50m,水頭損失:0.6-2.0 m
(2)濾池配水布氣系統
配水布氣采用小阻力的配水布氣系統,濾頭安裝在PP濾板上,濾板固定在濾梁上。濾板下的濾柄上端有小孔,下端有縫隙。反洗時氣體通過小孔和縫隙進入濾頭內,水從縫隙和下部進入濾頭內,氣水在濾頭內充分混合后向濾層均勻配水、布氣。
(3)D型濾池的設計參數
設計采用6格12.0的濾池,砼制。平面尺寸:27.18×14.90m(含配水渠、池體、管廊房)。
(4)設備間設計參數
設備間內放置D型濾池以及配套的反洗水泵和反洗風機,共6臺設備,平面尺寸:6.0m×8.7m。
(5)配套設備
三臺氣水反沖洗泵,型號: Q=260m³/h H=10.5m N=15KW;三臺反沖風機(兩用一備),型號Q=16.9m³/min,N=15KW,p=0.05Mpa。
5.3、清水池
清水池池頂覆土500mm,清水池池底標高0.0m,清水池最高水位4.8m,新水池最低水位1.0m,清水池出水管中的標高-0.5m。
6、消毒設施
消毒間平面尺寸為L×B =9.0×6.0,分為二間即加氯機房與藥庫。
消毒設備采用二氧化氯發生器二臺(一備一用)。設計加氯量為Q=0.75(kg/h)。加氯點在V=3000(m³)清水池中,藥劑與水的接觸時間不小于30分鐘。加氯間設置泄氯報警儀,并設余氯監測保護裝置。
配置3臺型號為JJM―150/1.0的計量泵(2用1備),流 量:150L/h壓 力:1.0MPa,配套電機功率:0.55Kw。
7、設備自控系統
在水廠內部根據生產管理的要求、生產工藝流程的復雜程度、信息量的大小和控制設備的多少來劃分水廠監控分站,如:取水泵房分站、機械攪拌澄清池分站、濾站、或水廠配電室分站等。每一個監控分站采集現場數據信息并上傳至水廠分控中心,同時接受水廠分控中心發出的控制命令,控制現場的各種工業設備。8、結語
A市第二水廠的可研報告是可行的,期待該水廠建設完成后,該市工業園區及部分城市居民用水能得到保證。
參考文獻:
硅微粉還是生產多晶硅的重要原料。硅微粉用無水氯化氫(hcl)與之反應在一個流化床反應器中,生成三氯氫硅(sihcl3),sihcl3進一步提純后在氫氣中還原沉積成多晶硅。而多晶硅則是光伏產業太陽能電池的主要原材料。近年來,全球能源的持續緊張,使大力發展太陽能成為了世界各國能源戰略的重點,隨著光伏產業的風起云涌,太陽能電池原材料多晶硅價格暴漲,又促使硅微粉的市場需求迅猛增長。
據調查,目前國內生產硅微粉的能力約50萬噸,主要是普通硅微粉,而高純超細硅微粉大量依靠進口。初步預測XX年我國對超細硅微粉的需求量將達20萬噸以上。其中,橡膠行業是最大的用戶,涂料行業是重要有巨大潛力的應用領域,電子塑封料、硅基板材料和電子電器澆注料對高純超細硅微粉原料全部依靠進口,僅普通球形硅微粉的價格2—3萬元/噸,而高純超細硅微粉的價格則高達幾十萬元/噸以上。
硅微粉是由純凈石英粉經先進的超細研磨工藝加工而成,是用途極為廣泛的無機非金屬材料。具有介電性能優異、熱膨脹系數低、導熱系數高、懸浮性能好等優點。因其具有優良的物理性能、極高的化學穩定性、獨特的光學性質及合理、可控的粒度分布,從而被廣泛應用于光學玻璃、電子封裝、電氣絕緣、高檔陶瓷、油漆涂料、精密鑄造、硅橡膠、醫藥、化裝品、電子元器件以及超大規模集成電路、移動通訊、手提電腦、航空航天等生產領域。 硅微粉還是生產多晶硅的重要原料。硅微粉用無水氯化氫(hcl)與之反應在一個流化床反應器中,生成三氯氫硅(sihcl3),sihcl3進一步提純后在氫氣中還原沉積成多晶硅。而多晶硅則是光伏產業太陽能電池的主要原材料。近年來,全球能源的持續緊張,使大力發展太陽能成為了世界各國能源戰略的重點,隨著光伏產業的風起云涌,太陽能電池原材料多晶硅價格暴漲,又促使硅微粉的市場需求迅猛增長,硅微粉呈現出供不應求的局面,更使硅資源擁有者盡享驚人的暴利。
超細硅微粉具有粒度小、比表面積大、化學純度高、分散性能好等特點。以其優越的穩定性、補強性、增稠性和觸變性而在橡膠、涂料、醫藥、造紙、日化等諸多領域得到廣泛應用,并為其相關工業領域的發展提供了新材料的基礎和技術保證,享有“工業味精”“材料科學的原點”之美譽。自問世以來,已成為當今時間材料科學中最能適應時代要求和發展最快的品種之一,發達國家已經把高性能、高附加植的精細無機材料作為本世紀新材料的重點加以發展。
近年來,計算機市場、網絡信息技術市場發展迅猛,cpu集程度愈來愈大,運算速度越來越快,家庭電腦和上網用戶越來越多,對計算機技術和網絡技術的要求也越來越高,作為技術依托的微電子工業也獲得了飛速的發展,pⅲ 、pⅳ 處理器,寬帶大容量傳輸網絡,都離不開大規模、超大規模集成電路的硬件支持。
隨著微電子工業的迅猛發展,大規模、超大規模集成電路對封裝材料的要求也越來越高,不僅要求對其超細,而且要求其有高純度、低放射性元素含量,特別是對于顆粒形狀提出了球形化要求。高純超細熔融球形石英粉(簡稱球形硅微粉)由于其有高介電、高耐熱、高耐濕、高填充量、低膨脹、低應力、低雜質、低摩擦系數等優越性能,在大規模、超大規模集成電路的基板和封裝料中,成了不可缺少的優質材料。
至于硅微粉的行業前景,我們從以下幾個方面展望一下: 市場空間 國際方面,目前全世界年需求硅微粉150萬噸左右。日本是當今世界生產環氧塑封料產量最大的國家,年需求硅微粉60萬噸,全部依靠進口;美國年需求硅微粉 30萬噸;韓國年需求硅微粉20萬噸以上。 國內方面,據有關部門統計,高純300目—1000目普通硅微粉和超細結晶硅微粉每年國內外用量保持在20%—35%的增長幅度,隨著應用范圍的擴大需求量增長將會不斷加大。 XX年我國熔融類總用量18.5萬噸,其中10萬噸進口,XX年總用量16萬噸,其中進口7萬噸,預計今年總用量將突破20萬噸,高科技領域硅微粉的年需求量為10萬噸以上。
據推測,國內對熔融型硅微粉的需求量,XX年可達到40-60萬噸;在電子產品方面,對結晶型硅微粉的需求,預計年需求量將超過80萬噸;在熔融石英陶瓷方面,國內對硅微粉的年需求量將達10萬噸,市場前景廣闊。 據了解,我國硅微粉高檔產品主要依靠進口。隨著中國加入了wto市場,以及中國it產業的迅猛發展,電子封裝這一產業將逐漸移向中國。
項目建設必要性
1.有利于增加地方稅收,帶動某縣經濟發展
項目總投資*萬元。建成投產后可實現年產值*萬元,實現稅收約*萬元。因此,該項目為某縣增加了稅收收入的同時,也為某縣經濟發展目標的快速實現做出貢獻。
2.有利于促進區域內勞動就業,實現社會穩定
本項目通過增加投資,新增項目,擴大就業外,最重要的是將合理安排勞動力,擴大就業門路,減少把人員推向社會而加大就業壓力。
本項目通過增加投資,新增項目,擴大就業外,最重要的是將合理安排勞動力,項目的建設將給當地提供更多的直接和間接就業機會。首先,在項目建設施工期間,除建設單位自有的專業施工人員外,將有相當數量的當地勞動力經過培訓后,承擔建筑施工上的任務;其二,在項目運行期間需要較多的人員進行生產;其三,促進其他行業的發展,間接地提供了就業機會。項目建成后可以安排直接就業人數50人,間接就業人數200人左右,人均收入每年增加2.4萬元以上,增加了居民收入,提高了居民生活水平。同時可以吸引一批閑置勞動力,為政府和社會解決就業難問題做出了應有的貢獻,有利于當地社會的穩定和發展。
3.順應制造業 “大而強”的發展趨勢
過去XX年中國制造行業發展十分迅速。XX-XX年,中國制造行業規模從480億元,一躍突破3100億元,9年間增長了5.46倍。XX年,受金融危機影響,中國推出了4萬億經濟刺激計劃,使得XX年固定資產投資規模同比強勁增長超過30%,為應對國際金融危機,XX年初國家從緩解企業困難和增強發展后勁入手,相繼制定出臺了汽車、鋼鐵、電子信息、物流、紡織、裝備制造、有色金屬、輕工、石化、船舶等十大重點產業調整和振興規劃。根據對“xx”期間全社會固定資產投資增長率平均應該控制在20%上下這一基本判斷分析得出,XX年,中國對制造業的市場需求仍將是主體。
有國家相關政策和產業發展的強勁勢頭做保證,制造業將會有良好的市場前景。
4.項目建設是提升企業競爭力的必然之路
近年來,太陽能光伏行業發展速度較快,市場對硅微粉的產品質量和產量的要求越來越高,公司必須適應市場發展趨勢,提高產品的質量,提高售后服務水平,以適應激烈的市場競爭。
隨著激烈的國內外同行競爭狀況,公司積極創新,迎接挑戰,現在生產的產品暢銷全國各地,通過本項目的實施,公司可加速開發迎合市場需求的新產品,并促其產業化。項目的建設不僅可以提高公司的競爭力,也是公司在業內取得更大發展的必由之路,為公司不斷生存、發展、壯大提供有力的支撐和推動。
3.3 熱量平衡
綜合考慮水箱存水能力,要保證除鹽水泵的正常運行,需要保持不低于1米的安全液位,實際可用蓄熱水量大致為1100噸。匯總該蓄水量下的熱平衡情況如表四所示,考慮受加熱器、負荷等限制實際情況,最大蓄水量1100噸:
轉貼于 轉貼于 其中新建水箱做為熱水箱,1-3#除鹽水箱做為冷水,在蓄熱水期間,由一期除鹽水泵補水,到使用熱水補水時,開啟熱水箱出口門,啟動二期除鹽水泵,停止一期除鹽水泵,當熱水箱降到低水位(或熱負荷下降到鍋爐蒸發量能滿足發電供熱需要)時啟動一期除鹽水泵,停止二期除鹽水泵,開始蓄熱水,按以上方式循環,完成補冷熱除鹽水的更替。每次補熱水的時間都是在發電或供熱高峰,此時富裕的蒸汽即可以用來發電也可以用來供熱。
考慮部分增加的維修維護費,蓄熱調峰項目改造工程大約在2.5個采暖期可以收回全部投資。
如果補充熱水節省的蒸氣全部用來供熱,經濟分析情況如表九:
考慮部分增加的維修維護費用,新蓄熱調峰項目改造工程大約在4.0個采暖期可以收回投資。
在實際生產運行過程中,該公司補充的熱水節余的蒸汽即發電,又供熱,綜合考慮該項目在4.0個采暖期可以收回投資,同時基本滿足了熱用戶的需求。
可行性研究報告簡稱可研報告,是在制訂生產、基建、科研計劃的前期,通過全面的調查研究,分析論可行性研究報告流程證某個建設或改造工程、某種科學研究、某項商務活動切實可行而提出的一種書面材料。
可行性研究報告主要是通過對項目的主要內容和配套條件,如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較,并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測,從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見,為項目決策提供依據的一種綜合性分析方法。可行性研究具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點。
一般來說,可行性研究是以市場供需為立足點,以資源投入為限度,以科學方法為手段,以一系列評價指標為結果,它通常處理兩方面的問題:一是確定項目在技術上能否實施,二是如何才能取得最佳效益。
可研報告的用途可分為審批性可研報告和決策性可研報告。審批性可研報告主要是項目立項時向政府審批部門申報的書面材料。根據國家投資體制改革要求,我國大部分地區,企業投資類項目采取項目備案制和項目核準制(編制項目申請報告);政府性項目,使用財政資金的編制可研報告。
1.水利信息化項目的主要特點和涵蓋范圍
1.1主要特點
水利信息化工程與傳統的有形水利工程不同,它至少具備四個顯著的特點:一是復合,項目建設是水利專業技術和信息技術的復合;二是集成,是各種高新技術包括遠程自動化監控技術、通訊網絡技術、數據庫技術、3S(GIS、GPS、RS)技術、數學模型技術、系統集成技術等的相互融合集成;三是共享,項目建設必須實現網絡資源和信息資源的最大程度共享;四是創新,主要是指水利信息化的建設模式尚在探討階段,需要建設者在實踐中進行技術創新。
1.2涵蓋范圍
水利信息化項目的涵蓋范圍,雖然目前還沒有明確的定義,但按技術特性歸類,應包括一系列與水利政務、業務管理及工程設計、建設和管理等方面有關信息的采集、信息網絡系統建設以及業務應用系統軟件的開發集成。水利信息化項目的涵蓋范圍,雖然目前還沒有明確的定義,但按技術特性歸類,應包括一系列與水利政務、業務管理及工程設計、建設和管理等方面有關信息的采集、信息網絡系統建設以及業務應用系統軟件的開發集成。
2.可研報告的編制原則和規程規范
2.1原則
可研報告的編制應貫徹執行我國信息化建設的“統籌規劃、國家主導、統一標準、聯合建設、互連互通、資源共享”的指導原則,在對工程項目的建設條件和需求進行充分調查分析的基礎上,對系統的規模、結構和功能、設備主要技術指標以及配套工程等進行方案比較,提出初選意見和可行性評價。
2.2規程規范
可研報告的編制應參照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》(以下簡稱《水電工程可研報告編制規程》)、《廣東省水利信息系統工程建設設計指導書(試行)》(以下簡稱《指導書》)及相關的技術規程規范進行。
2.3重點環節
計算機網絡IP地址是計算機的重要標志,是網絡能否互聯、信息資源能否共享的首要問題。由于國家和水利行業的信息化標準體系目前尚未正式刊布,現行的計算機網絡IP地址分配通常都是由地區或行業根據實際需要臨時作出的,技術標準的級別較低,執行起來有一定困難。
《指導書》中的IP地址分配及其域名設計、是依據水利部下發的原則性設計指導書,在已完成的《廣東省三防指揮系統工程項目可行性研究報告》基礎上統一設計的,既考慮了目前廣東省水利信息網的連網需要,也為下一步全省信息化標準體系正式刊布后的修改或轉換留下余地。因此,嚴格按照《指導書》的規定做好自己區域或部門的計算機IP地址和域名分配的規劃管理和分配,是執行有關技術規范規程的重點環節之一。
政府系統專網平臺建設走在前面的個別地區,可按當地政府統一分配的IP地址方案設計,將設計方案報省水利廳備案,便于做好相互之間的轉換處理安排。
3、可研報告的主要內容及深度要求
根據水利信息化工程項目的特點,可研報告的主要內容及深度除了參照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》(以下簡稱《水電工程可研報告編制規程》)所規定的,包括最基本的綜合說明、工程背景、建設內容和規模、建設方案、建設管理、經濟評價等主要內容外,還應針對信息系統工程的特點,補充對工程的可擴充性、共享性、安全性和前瞻性等方面的論證內容,具體可大致按以下九個部分組成來展開編寫:
(1)綜合說明。包含工程背景、工程建設的必要性,工程建設任務和實現目標等方面的論述;把握論證理由充分、實現目標明確的原則。
(2)系統的總體結構與功能。包括系統的組成與功能、系統內部界面劃分、系統的體系結構和層次結構等,并繪出系統的拓撲圖或物理結構模型圖(見附圖參考式樣)。
(3)設備主要技術指標、數量以及配套工程量。包括各分支子系統或模塊的面向任務、結構、功能、設備類別、數量和技術指標,以及相應的附屬設施和配套工程種類分項(形式、工程量等)匯總表。
(4)系統的可靠性、實用性和安全性。主要是對系統的總體方案、設備選型和技術性能指標能否符合有關規范規程及工程的實際需要進行論述,重點是系統的安全性。
(5)工程實施計劃。列出工程建設計劃時間,各分支系統或部分的進度及相應的資金安排計劃。此外,還應根據廣東省發展計劃委員會和經濟貿易委員會《關于核準固定投資項目招標投標方式和范圍有關事項的通知》(粵計資[20xx]652號)的要求,提出項目的發包初步方案。
(6)工程管理設計。主要擬定項目建設和運行的管理機構,并根據(參照)有關標準作出運行費用估算及資金來源說明等。
(7)論證工程建設對環境影響的評價。僅在工程包含大功率的電磁波輻射,或配套工程涉及對周邊環境、景觀有可能產生破壞或者影響的開挖和建筑項目的前提下才需要進行論證。
(8)工程建設投資估(概)算。由于現有的設計定額很少包括信息系統工程的設備和軟件費的標準,應由相應專業的技術人員進行市場調查、將設備和軟件的購臵價提交概預算編制人員,按規定的估(概)算編制規程作出工程建設投資估(概)算。
(9)經濟評價。包括工程效益、工程經濟合理性和財務可行性分析。應依據《建設項目經濟評價方法與參數》(國家計委和建設部1993年頒發)以及《水利建設項目經濟評價規范(SL72-94、水利部水利水電規劃總院1994年頒發)進行編制。
4、其它
4.1與外部系統的銜接安排及之間的邊界劃分
由于水利信息系統與外部系統的關聯密切、共享要求高的特點,任何一個信息系統工程,只要不是在孤立的環境條件下建設的,都應該在可研報告中對新與舊(若有的話)、點與面以及內與外三者之間的銜接及邊界作出合理的安排和劃分。否則,就沒有回答工程是否存在重復建設以及能否最大程度地實現網絡資源和信息資源共享的問題。
4.2多媒體演示匯報稿制作
完成可研報告的編寫后,便進入專家評審和計劃部門審批程序??裳袌蟾婢幹茊挝徊豢杀苊獾匾谠u審會上,以計算機多媒體演示的形式,向與會專家以及來自上級主管部門和計劃部門等單位的領導作匯報。通過高水平制作的多媒體演示匯報,能夠使與會的專家、領導和代表對整個工程項目的架構和要點留下深刻的印象,有利于他們對可研報告作出全面、客觀的評價。因此,如何將大篇幅的可研報告濃縮為提綱式的講稿,充分利用計算機Powerpoint的功能,制作出簡明、清晰、圖文和音像并茂的多媒體演示匯報稿,也是可研報告編制單位的重要任務之一。
5、結語
水利信息化是一項復雜的、涉及多學科的系統工程,其建設項目可研報告應由具有一定工作經驗的相關技術人員編制。在編制單位不具備或不完全具備相關專業技術人員的條件下,為保證可研報告的質量,應委托具備條件的單位負責或通過與其它單位合作的形式進行。
主要參考資料:
可行性研究報告,簡稱可研,是在制訂生產、基建、科研計劃的前期,通過
全面的調查研究,分析論證某個建設或改造工程、某種科學研究、某項商務活動
切實可行而提出的一種書面材料。
項目可行性研究報告主要是通過對項目的主要內容和配套條件,如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較,并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測,從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見,為項目決策提供依據的一種綜合性的分析方法 ??尚行匝芯烤哂蓄A見性、公正性、可靠性、科學性的特點。
可行性研究報告是確定建設項目前具有決定性意義的工作,是在投資決策
之前 , 對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法,在投資管理中,可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會 、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。
可行性研究報告大綱(具體可根據客戶要求進行調整)
第一章 研究概述
第一節 研究背景與目標
第二節 研究的內容
第三節 研究方法
第四節 數據來源
第五節 研究結論
一、市場規模
二、競爭態勢
三、行業投資的熱點
四、行業項目投資的經濟性
第二章 節能燈項目總論
第一節 節能燈項目背景
一、節能燈項目名稱
二、節能燈項目承辦單位
三、節能燈項目主管部門
四、節能燈項目擬建地區、地點
五、承擔可行性研究工作的單位和法人代表
六、研究工作依據
七、研究工作概況
第二節 可行性研究結論
一、市場預測和項目規模
二、原材料、燃料和動力供應
三、選址
四、節能燈項目工程技術方案
五、環境保護
六、工廠組織及勞動定員
七、節能燈項目建設進度
八、投資估算和資金籌措
九、節能燈項目財務和經濟評論
十、節能燈項目綜合評價結論
第三節 主要技術經濟指標表
第四節 存在問題及建議
第三章 節能燈項目投資環境分析
第一節 社會宏觀環境分析
第二節 節能燈項目相關政策分析
一、國家政策
二、節能燈行業準入政策
三、節能燈行業技術政策
第三節 地方政策
第四章 節能燈項目背景和發展概況
第一節 節能燈項目提出的背景
一、國家及節能燈行業發展規劃
二、節能燈項目發起人和發起緣由
第二節 節能燈項目發展概況
一、已進行的調查研究節能燈項目及其成果
二、試驗試制工作情況
三、廠址初勘和初步測量工作情況
四、節能燈項目建議書的編制、提出及審批過程
第三節 節能燈項目建設的必要性
一、現狀與差距
二、發展趨勢
三、節能燈項目建設的必要性
四、節能燈項目建設的可行性
第四節 投資的必要性
第五章 節能燈行業競爭格局分析
第一節 國內生產企業現狀
一、重點企業信息
二、企業地理分布
三、企業規模經濟效應
四、企業從業人數
第二節 重點區域企業特點分析
一、華北區域
二、東北區域
三、西北區域
四、華東區域
五、華南區域
六、西南區域
七、華中區域
第三節 企業競爭策略分析
一、產品競爭策略 二、價格競爭策略
三、渠道競爭策略
四、銷售競爭策略
五、服務競爭策略
六、品牌競爭策略
第六章 節能燈行業財務指標分析參考
第一節 節能燈行業產銷狀況分析
第二節 節能燈行業資產負債狀況分析
第三節 節能燈行業資產運營狀況分析
第四節 節能燈行業獲利能力分析
第五節 節能燈行業成本費用分析
第七章 節能燈行業市場分析與建設規模
第一節 市場調查
一、擬建 節能燈項目產出物用途調查
二、產品現有生產能力調查
三、產品產量及銷售量調查
四、替代產品調查
五、產品價格調查
六、國外市場調查
第二節 節能燈行業市場預測
一、國內市場需求預測
二、產品出口或進口替代分析
三、價格預測
第三節 節能燈行業市場推銷戰略
一、推銷方式
二、推銷措施
三、促銷價格制度
四、產品銷售費用預測
第四節 節能燈項目產品方案和建設規模
一、產品方案
二、建設規模
第五節 節能燈項目產品銷售收入預測
第八章 節能燈項目建設條件與選址方案
第一節 資源和原材料
一、資源評述
二、原材料及主要輔助材料供應
三、需要作生產試驗的原料
第二節 建設地區的選擇
一、自然條件
二、基礎設施
三、社會經濟條件 四、其它應考慮的因素
第三節 廠址選擇
一、廠址多方案比較
二、廠址推薦方案
第九章 節能燈項目應用技術方案
第一節 節能燈項目組成
第二節 生產技術方案
一、產品標準
二、生產方法
三、技術參數和工藝流程
四、主要工藝設備選擇
五、主要原材料、燃料、動力消耗指標
六、主要生產車間布置方案
第三節 總平面布置和運輸
一、總平面布置原則
二、廠內外運輸方案
三、倉儲方案
四、占地面積及分析
第四節 土建工程
一、主要建、構筑物的建筑特征與結構設計
二、特殊基礎工程的設計
三、建筑材料
四、土建工程造價估算
第五節 其他工程
一、給排水工程
二、動力及公用工程
三、地震設防
四、生活福利設施
第十章 節能燈項目環境保護與勞動安全
第一節 建設地區的環境現狀
一、 節能燈項目的地理位置
二、地形、地貌、土壤、地質、水文、氣象
三、礦藏、森林、草原、水產和野生動物、植物、農作物
四、自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、以及重要政治文化設施
五、現有工礦企業分布情況
六、生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況
七、大氣、地下水、地面水的環境質量狀況
八、交通運輸情況
九、其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料
十、環保、消防、職業安全衛生和節能
第二節 節能燈項目主要污染源和污染物
一、主要污染源
二、主要污染物
第三節 節能燈項目擬采用的環境保護標準
第四節 治理環境的方案
一、 節能燈項目對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響
二、 節能燈項目對周圍地區自然資源可能產生的影響
三、 節能燈項目對周圍自然保護區、風景游覽區等可能產生的影響
四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案
五、綠化措施,包括防護地帶的防護林和建設區域的綠化
第五節 環境監測制度的建議
第六節 環境保護投資估算
第七節 環境影響評論結論
第八節 勞動保護與安全衛生
一、生產過程中職業危害因素的分析
二、職業安全衛生主要設施
三、勞動安全與職業衛生機構
四、消防措施和設施方案建議
第十一章 企業組織和勞動定員
第一節 企業組織
一、企業組織形式
二、企業工作制度
第二節 勞動定員和人員培訓
一、勞動定員
二、年總工資和職工年平均工資估算
三、人員培訓及費用估算
第十二章 節能燈項目實施進度安排
第一節 節能燈項目實施的各階段
一、建立 節能燈項目實施管理機構
二、資金籌集安排
三、技術獲得與轉讓
四、勘察設計和設備訂貨
五、施工準備
六、施工和生產準備
七、竣工驗收
第二節 節能燈項目實施進度表
一、橫道圖
二、網絡圖
第三節 節能燈項目實施費用
一、建設單位管理費
二、生產籌備費
三、生產職工培訓費
四、辦公和生活家具購置費 五、勘察設計費
六、其它應支付的費用
第十三章 投資估算與資金籌措
第一節 節能燈項目總投資估算
一、固定資產投資總額
二、流動資金估算
第二節 資金籌措
一、資金來源
二、 節能燈項目籌資方案
第三節 投資使用計劃
一、投資使用計劃
二、借款償還計劃
第十四章 財務與敏感性分析
第一節 生產成本和銷售收入估算
一、生產總成本估算
二、單位成本
三、銷售收入估算
第二節 財務評價
第三節 國民經濟評價
第四節 不確定性分析
第五節 社會效益和社會影響分析
一、節能燈項目對國家政治和社會穩定的影響
二、節能燈項目與當地科技、文化發展水平的相互適應性
三、節能燈項目與當地基礎設施發展水平的相互適應性
四、節能燈項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性
五、節能燈項目對合理利用自然資源的影響
六、節能燈項目的國防效益或影響
七、對保護環境和生態平衡的影響
第十五章 節能燈項目不確定性及風險分析
第一節 建設和開發風險
第二節 市場和運營風險
第三節 金融風險
第四節 政治風險
第五節 法律風險
第六節 環境風險
第七節 技術風險
第十六章 節能燈行業發展趨勢分析
第一節 我國節能燈行業發展的主要問題及對策研究
一、我國節能燈行業發展的主要問題
二、促進節能燈行業發展的對策
第二節 我國節能燈行業發展趨勢分析
第三節 節能燈行業投資機會及發展戰略分析
一、節能燈行業投資機會分析
二、節能燈行業總體發展戰略分析
第四節 我國 節能燈行業投資風險
一、政策風險
二、環境因素
三、市場風險
四、節能燈行業投資風險的規避及對策
第十七章 節能燈項目可行性研究結論與建議
第一節 結論與建議
一、對推薦的擬建方案的結論性意見
二、對主要的對比方案進行說明
三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
四、對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
五、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
六、可行性研究中主要爭議問題的結論
第二節 我國節能燈行業未來發展及投資可行性結論及建議
第十八章 財務報表
第一節 資產負債表
第二節 投資受益分析表
第三節 損益表
第十九章 節能燈項目投資可行性報告附件
1 、節能燈項目位置圖
2 、主要工藝技術流程圖
3 、主辦單位近 5 年的財務報表
4 、節能燈項目所需成果轉讓協議及成果鑒定
5 、節能燈項目總平面布置圖
6 、主要土建工程的平面圖
7 、主要技術經濟指標摘要表
8 、節能燈項目投資概算表
9 、經濟評價類基本報表與輔助報表
10 、現金流量表
11 、現金流量表
12 、損益表
13 、資金來源與運用表
14 、資產負債表
15 、財務外匯平衡表
16 、固定資產投資估算表
17 、流動資金估算表
18 、投資計劃與資金籌措表
19 、單位產品生產成本估算表
20 、固定資產折舊費估算表
21 、總成本費用估算表
22 、產品銷售(營業)收入和銷售稅金及附加估算表
附:可行性研究報告研究方法宏觀經濟環境信息:
–基于PEST分析模型從政治法律環境、經濟環境、社會文化環境和技術環境四個方面分析行業的發展環境,幫助企業了解行業發展環境現狀及發展趨勢
–行業主要上下游產業的供給與需求情況,主要原材料的價格變化及影響因素
–行業的競爭格局、競爭趨勢;與國外企業 在技術研發方面的差距;跨國公司在中國市場的投資布局
微觀市場環境分析:
–行業當前的市場容量、市場規模、發展速度和競爭狀況
–主要企業規模、財務狀況、技術研發、營銷狀況、投資與并購情況、產品種類及市場占有情況等
–客戶需求分析: 消費者及下游產業對產品的購買需求規模、議價能力和需求特征等
–進出口市場:行業產品進出口市場現狀與前景
–產品市場情況:產品銷售狀況、需求狀況、價格變化、技術研發狀況、產品主要的銷售渠道變化影響等
可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作,是在投資決策之前,對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證,在投資管理中,可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上,綜合論證項目建設的必要性,財務的盈利性,經濟上的合理性,技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性,從而為投資決策提供科學依據。 可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告側重關注項目的社會經濟效益和影響;融資用報告側重關注項目在經濟上是否可行。具體概括為:政府立項審批,產業扶持,銀行貸款,融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業等各類可行性報告。[1]
【可行性研究報告的分類】
可行性研究報告可以細分為:
按不同標準可研報告中涉及項目分類
1、用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告。此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。
2、用于國家發展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告。此文件是根據《中華人民共和國行政許可法[3] 》和《中華人民共和國國務院令[4] 》而編寫,是大型基礎設施項目立項的基礎文件,發改委根據可行性研究報告進行核準、備案或批復,決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報告。商業銀行在前進行風險評估時
可行性研究報告流程
,需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發銀行等國內銀行,該報告由甲級資格單位出具,通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報告,該文件類似用于銀行貸款的可研報告。
4、用于申請進口設備免稅。主要用于進口設備免稅用的可行性研究報告,申請辦理中外合資企業、內資企業項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。
5、用于境外投資項目核準的可行性研究報告。企業在實施走出去戰略,對國外礦產資源和其他產業投資時,需要編寫可行性研究報告報給國家發展和改革委或省發改委,需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時,也需要可行性研究報告。
在上述五種可研中,2、3、4準入門檻最高,需要編寫單位擁有工程咨詢資格,該資格由國家發展和改革委員會頒發,分為甲級、乙級、丙級三個等級,其中甲級資質最高,全國具備工程咨詢甲級資質的單位有幾十家.
主要內容
各類可行性研究內容側重點差異較大,但一般應包括以下內容:
1.投資必要性。主要根據市場調查及預測的結果,以及有關的產業政策等因素,論證項目投資建設的必要性。
2.技術的可行性。 主要從事項目實施的技術角度,合理設計技術方案,并進行比選和評價。
3.財務可行性。主要從項目及投資者的角度,設計合理財務方案,從企業理財的角度進行資本預算,評價項目的財務盈利能力,進行投資決策,并從融資主體(企業)的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力。
4.組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等,保證項目順利執行。
5.經濟可行性。主要是從資源配置的角度衡量項目的價值,評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。例如:
首先,從經濟效益上講,而本系統的開發,為統計人員工作效率帶來了一個質的飛躍.
第一,本系統的運行可以代替人工進行許多繁雜的勞動;
第二,本系統的運行可以節省許多資源;
第三,本系統的運行可以大大的提高統計人員的工作效率;
其次是,從所需投入來講,對于一個中小型的圖書館管理系統來說,他的投資成本是十分的低。應該不會超過5000元。
所以,此系統在經濟上也是可行的。
6.社會可行性。主要分析項目對社會的影響,包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等。
7.風險因素及對策。主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等因素進行評價,制定規避風險的對策,為項目全過程的風險管理提供依據。
一般可行性研究報告的主要內容和要求如下:
(一)基本情況:中外合資經營企業名稱、法定地址、宗旨、經營范圍和規模;合營各方名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人姓名、職務、國籍;企業總投資、注冊資本股本額(自有資金額、合營各方出資比例、出資方式、股本交納期限);合營期限、合營方利潤分配及虧損分擔比例;項目建議書的審批文件;可行性研究報告的負責人名單;可行性研究報告的概況、結論、問題和建議。
(二)產品生產安排及其依據。要說明國內外市場需求情況和市場預測的情況,以及國內外當前已有的和在建的生產裝備能力。
(三)物料供應安排(包括能源和交通運輸)及其依據。
(四)項目地址選擇及其依據。
(五)技術裝備和工藝過程的選擇及其依據(包括國內外設備分批交貨的安排)。
(六)生產組織安排(包括職工總數、構成、來源和經營管理)及其依據。
(七)環境污染治理和勞動安全保護、衛生設施及其依據。
(八)建設方式、建設進度安排及其依據。
(九)資金籌措及其依據(包括廠房、設備入股計算的依據)。
中圖分類號: F272.5 文獻標識碼: A 文章編號:
投資項目的前期工作是投資決策前必不可少的工作步驟,長期以來,建設項目前期工作滯后,前期方案深度不夠,建設項目“三超”現象嚴重等是多年來困擾投資管理的問題。隨著經濟體制改革的深入,作好投資項目前期工作和經濟評價,實現投資決策科學化,提高投資效益,是投資項目各個層次的決策者以及咨詢人員所面臨的首要問題。
1正確對待市場與價格的預測
對于一個具體建設項目特別是經營性項目來說,市場和價格就是項目存在的關鍵所在。財務評價的敏感性分析中,對經濟效益影響最敏感的因素無疑就是產品銷售價格,往往變化1~2種價格,項目就可能從不可行變成可行,一種不合理的價格體系將使可行性研究報告變成為可批性研究報告。因此,市場和價格的預測在經濟評價中起著舉足輕重的作用。市場走向和價格高低往往成為項目經濟上是否可行的最重要砝碼,預測的準確與否直接關系到經濟評價結果的可靠性。
當前財務評價中,普遍采用現行價格或所謂生產初期的預測價格,這種提法與評價中簡化計算以及反映相對準確性的原則是一致的,但往往差之毫厘、繆之千里,甚至導致完全相反的評價結果,究其原因,其一是目前我國市場經濟尚不健全,不規范,市場經濟的規律性不明顯;其二是我國經濟與國際市場尚未完全接軌,區域性強,產品價格波動大,特別是供求量相對較小的產品,價格的規律性更難掌握;再者,目前我國咨詢機構缺乏必要的、完整的價格信息系統,僅僅依靠技術經濟工作者經驗進行判斷,隨意性較大,難以得到相對準確的預測結果。
實際工作中,我們經常遇到這種情況,即一種產品的銷售價格在短短幾個月內漲落很大,甚至達到50%以上。同一個項目半年之內的財務評價結果可能截然相反,問題就在于產品銷售價格預測。因此,要保持評價結果的科學性,且經得住時間的推敲,必須重視市場與價格的預測。要確定合理的預測價格,需要考慮多種因素,包括國內外市場走向、開工率,市場占有率、市場服務范圍、區域條件、運輸條件、外貿進出口情況、相關行業的情況、稅收等,要制定合理預測模型,進行必要的概率分析,預測應該是有科學根據的預測,不能是隨意和盲目的人為取舍。
《方法與參數》僅對價格作了原則性的說明,而對數據的測算、選取及具體應用并未加以詳細說明。為了規范這方面的工作,保證評價的質量,應該增加這方面的內容或在有關實施細則中加以明確,并且規定在可行性研究報告中加深市場預測與價格分析的內容,描述必要的預測過程以及采用的數據和預測模型。
2清償能力分析應給予重視
清償能力,勢必聯系到資金籌措。目前實行項目資本金制度,項目資本金制度要求,建設項目資本金的比例,根據不同行業和項目的經濟效益等因素確定的,石油化工類項目為20%,對不同行業的各種經營性項目分別規定了三檔資本金比例最低要求,分別為20%、25%、35%。試行項目資本金制度,對于保證項目負債在合理范圍內,以及投產后在良好的財務狀況下運轉是有益的。但參照目前國內外實際情況,上述比例偏低,一般以不低于30%~40%為宜,而對于技術改造或擴建等由現有企業法人作為投資主體的項目,規定項目資本金的比例則意義不大,因為項目債務是企業法人的債務,由企業法人負責償還,因此應對企業法人的資產負債情況加以限定,而不是對項目本身,如果一個企業盡管新項目全部依靠貨款建設,資產負債率仍維持在比較合適的水平;另一企業同樣投資借款較少,大部分由自有資金籌措,而整個企業資產負債率很高,從清償能力角度看,兩個企業融資條件的優劣是很清楚的。清償能力分析還包括許多指標,如流動比率、速動比率等指標體系。目前流動資金估算失實較為嚴重,很多項目投產后,因為流動資金不足,導致開工不足,甚至停產,這一問題應引起高度重視。
3國民經濟評價亟待規范
對于一般的工業項目,在可研階段進行國民經濟評價已日趨減少,這與《方法與參數》的初衷是不一致的,大中型項目,特別是有關國計民生的大型項目,完全有必要從國民經濟總體角度考慮,進行國民經濟評價,對于非盈利的基礎設施項目,進行必要的國民經濟評價更是必不可少。同時《方法與參數》有關國民經濟評價內容亟待規范、補充和完善,應有專門的政府機構或由權威的社會中介咨詢機構定期有關經濟評價參數,供咨詢機構使用。
4合理發揮技術經濟人員的作用
要真正做好經濟評價工作,技術經濟工作者應具備以下素質:首先,要有強烈的責任感和事業心,過去基本建設中的一些重大失誤,某種程度上是沒有重視技術經濟學和技術經濟人才的結果,技術經濟工作應深感責任重大。其次,要有較高的政策水平,對國家和各個地方的有關法規加以掌握和運用,如經濟、法律、稅收、投資政策等。第三,需要扎實的基礎,廣博的知識,可行性研究中技術經濟人員擔任重要的角色,工作涉及到許多相關專業,許多咨詢單位還委派技術經濟人員擔任可研報告的編制負責人,技術經濟人員沒有扎實的基本功是難以勝任的。第四,要善于調查研究和進行綜合分析。經濟評價的大量工作主要反映在調查研究階段,各種基礎數據的調查、預測、取定,集中反映了技術經濟人員的綜合分析業務水平的高低。
5總結
在今后的發展,工程咨詢的從業人員應對經濟評價相應參數做大了解、熟悉掌握,在做項目國民經濟評價的過程中,我們應全面考慮影響因素,以便能夠對工程的經濟效益做出最為準確、全面的分析。
參考文獻
2、用于國家發展和改革委(以前的計委)立項的可行性研究報告。此文件是根據《中華人民共和國行政許可法 》和《中華人民共和國國務院令 》而編寫,是大型基礎設施項目立項的基礎文件,發改委根據可行性研究報告進行核準、備案或批復,決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報告。商業銀行在前進行風險評估時,需要項目方出具詳細的可行性研究報告,對于國家開發銀行等國內銀行,該報告由甲級資格單位出具,通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報告,該文件類似用于銀行貸款的可研報告。
4、用于申請進口設備免稅。主要用于進口設備免稅用的可行性研究報告,申請辦理中外合資企業、內資企業項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。
5、用于境外投資項目核準的可行性研究報告。企業在實施走出去戰略,對國外礦產資源和其他產業投資時,需要編寫可行性研究報告報給國家發展和改革委或省發改委,需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時,也需要可行性研究報告。
在上述五種可研中,2、3、4準入門檻最高,需要編寫單位擁有工程咨詢資格,該資格由國家發展和改革委員會頒發,分為甲級、乙級、丙級三個等級,其中甲級資質最高,全國具備工程咨詢甲級資質的單位有幾十家.
各類可行性研究內容側重點差異較大,但一般應包括以下內容:
1.投資必要性。主要根據市場調查及預測的結果,以及有關的產業政策等因素,論證項目投資建設的必要性。
2.技術的可行性。 主要從事項目實施的技術角度,合理設計技術方案,并進行比選和評價。
3.財務可行性。主要從項目及投資者的角度,設計合理財務方案,從企業理財的角度進行資本預算,評價項目的財務盈利能力,進行投資決策,并從融資主體(企業)的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力。
4.組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等,保證項目順利執行。
5.經濟可行性。主要是從資源配置的角度衡量項目的價值,評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益。例如:
首先,從經濟效益上講,而本系統的開發,為統計人員工作效率帶來了一個質的飛躍.
第一,本系統的運行可以代替人工進行許多繁雜的勞動;
第二,本系統的運行可以節省許多資源;
第三,本系統的運行可以大大的提高統計人員的工作效率;
其次是,從所需投入來講,對于一個中小型的圖書館管理系統來說,他的投資成本是十分的低。應該不會超過5000元。
所以,此系統在經濟上也是可行的。
6.社會可行性。主要分析項目對社會的影響,包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等。
7.風險因素及對策。主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等因素進行評價,制定規避風險的對策,為項目全過程的風險管理提供依據。
一般可行性研究報告的主要內容和要求如下:
(一)基本情況:中外合資經營企業名稱、法定地址、宗旨、經營范圍和規模;合營各方名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人姓名、職務、國籍;企業總投資、注冊資本股本額(自有資金額、合營各方出資比例、出資方式、股本交納期限);合營期限、合營方利潤分配及虧損分擔比例;項目建議書的審批文件;可行性研究報告的負責人名單;可行性研究報告的概況、結論、問題和建議。
(二)產品生產安排及其依據。要說明國內外市場需求情況和市場預測的情況,以及國內外當前已有的和在建的生產裝備能力。
(三)物料供應安排(包括能源和交通運輸)及其依據。
(四)項目地址選擇及其依據。
(五)技術裝備和工藝過程的選擇及其依據(包括國內外設備分批交貨的安排)。
(六)生產組織安排(包括職工總數、構成、來源和經營管理)及其依據。
(七)環境污染治理和勞動安全保護、衛生設施及其依據。
(八)建設方式、建設進度安排及其依據。
(九)資金籌措及其依據(包括廠房、設備入股計算的依據)。
一、項目名稱
二、項目承擔單位及負責人
三、可研報告編寫單位
四、可研報告編制依據
五、建設目標、規模、內容、周期
六、總投資及來源
七、經濟及社會效益
八、結論與建議
第二章 募投項目背景及投資必要性
一、項目建設背景
二、行業項目建設必要性
三、項目建設可行性
第三章 募投項目建設單位概述
一、募投項目企業概況
二、募投項目企業經營業績
三、募投項目企業機構職責
四、募投項目企業管理層介紹
第四章 募投項目行業與產品分析
一、市場調查
1、擬建項目產出物用途調查
2、產品現有生產能力調查
3、產品產量及銷售量調查
4、替代產品調查
5、產品價格調查
6、國外市場調查
二、市場預測
1、國內市場需求預測
2、產品出口或進口替代分析
3、價格預測
三、市場推銷戰略
1、推銷方式
2、推銷措施
3、促銷價格制度
4、產品銷售費用預測
四、產品方案和建設規模
1、產品方案
2、建設規模
五、產品銷售收入預測
第五章 募投產品方案與生產規模
一、產品方案和建設規模
二、產品產量及銷售量
三、專題研究
四、市場推銷戰略
五、產品銷售收入預測
第六章 募投項目生產技術工藝方案
一、項目組成
二、生產技術方案
1、產品標準
2、生產方法
3、技術參數和工藝流程
4、主要工藝設備選擇
5、主要原材料、燃料、動力消耗指標
6、主要生產車間布置方案
三、總平面布置和運輸
1、總平面布置原則
2、廠內外運輸方案
3、倉貯方案
4、占地面積及分析
四、土建工程
1、主要建、構筑物的建筑特征及結構設計
2、特殊基礎工程的設計
3、建筑材料
4、土建工程造價估算
五、其他工程
1、給排水工程
2、動力及公用工程
3、地震設防
4、生活福利設施
第七章 募投項目建設方案及實施計劃
一、土建工程
二、廠房及配套設施設計原則
三、總平面布置和運輸
四、項目實施各階段
五、項目實施進度表
第八章 募投項目組織機構、勞動定員和人員培訓
一、企業組織形式
二、企業工作制度
三、勞動定員和人員培訓
第九章 募投項目節能與合理利用方案
一、設計依據
二、項目能耗
三、總平面規劃節能措施
四、建筑圍護結構節能措施
五、空調專業節能措施
六、電專業節能措施
七、水暖專業節能措施
八、工藝節能措施
九、節能制度
第十章 募投項目環境保護與勞動安全
一、建設地區的環境現狀
二、項目主要污染源和污染物
三、項目擬采用的環境保護標準
四、治理環境的方案
五、環境監測制度的建議
六、環境保護投資估算
七、環境影響評價結論
第十一章 募投項目勞動保護與安全衛生
一、生產過程中職業危害因素的分析
二、職業安全衛生主要設施(職業安全衛生配套設施)
三、勞動安全與職業衛生機構
四、消防措施和設施方案建議
第十二章 募投項目發展目標
一、募投項目企業發展戰略
二、擬定上述戰略所依據的假設條件
三、實施上述戰略所面臨的主要困難
四、發展戰略與募投項目關系
第十三章 募投項目預計募集資金數額以及使用計劃
(根據證監會的相關規定募集資金項目投向披露要求“確定性”和“詳盡披露”,不僅要披露具體投資細節還要披露投資效益。)
一、項目總投資估算
1、固定資產總額
2、流動資金估算
二、資金籌措
1、資金來源
2、項目籌資方案
三、投資使用計劃
1、投資使用計劃
2、借款償還計劃
第十四章 募投項目財務效益、經濟和社會效益評價
一、 計算依據及相關說明
1、項目測算參考依據
2、項目測算基本設定
二、總成本費用估算
1、直接成本
2、工資及福利費用
3、折舊及攤銷
4、修理費
5、財務費用
6、其它費用
7、總成本費用
三、營業收入、營業稅金及附加和增值稅估算
1、營業收入
2、營業稅金及附加費用
四、損益及利潤及分配
五、 盈利能力分析
1、投資利潤率,投資利稅率
2、財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期
3、項目財務現金流量表
4、項目資本金財務現金流量表
六、盈虧平衡分析
七、敏感性分析
八、社會效益和經濟效益分析
1、社會效益
2、經濟效益
第十五章 募投項目風險分析及規避措施
一、募投建設項目風險
二、募投建設項目風險規避措施
第十六章 募投項目可行性研究結論與建議