時間：2022-06-12 09:59:50
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇工程管理論文范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
土木工程建設過程中，需要在規定的工期內完成施工，而通過合理的工程建設措施，可以保證施工過程有序進行，在標準工期內甚至提前完成施工。但是我國土木工程情況特殊，總包及分包情況經常出現，在實際施工的過程中，沒有進行規范的施工、檢查、調查活動，導致施工進度經常受到影響。在工程外包后，分包單位根據不同時間、技術水平的差異，具體施工完成的時間也會出現較大差異。在建筑工程開始前，需要制定施工組織設計，在設計階段，就需要進行施工進度控制的設計，但是采取工程分包后，許多工程項目被完全分割，而合同中往往不會規定具體的施工進度，或者合同中制訂了進度要求，但是許多小型施工單位也沒有了解工期延誤的賠償條件。受到這種因素影響，許多小型分包項目經常出現無法按時完工的問題，這種情況導致土建工程整體施工無法按照標準時間內完成，甚至會影響整體工程的按時交付，導致土木工程成本上升，降低投資方的整體經濟效益。
1．2技術控制
在施工設計與實際工作階段，技術都是其中最為重要的因素。施工技術代表了工程設計師的實際意圖，而竣工效果則主要受到施工技術決定。所以，在進行土木工程施工時’需要使用先進的施工技術’才能保證土建施工的質量與效果。雖然我國對土建工程施工技術提出了較為全面的技術要求，但是在實際施工階段’沒有按照標準技術要求進行施工的事情經常出現，一旦施工技術指標發生變化，最終的建筑工程效果也會發生較大變化。在進行土木工程施工時，為了保證施工技術的效果，就需要采取科學的技術管理方法，保證施工過程滿足技術指標的要求。在多數土木工程施工階段，涉及到的技術內容較為復雜，這種復雜情況也會導致控制體系出現漏洞，施工監理部門主要工作方向就是核心部分的施工技術管理，但是卻沒有考慮現場環境、氣候溫度對施工技術造成的影響，最終導致技術控制效果下降。
1．3環境公害
在國民經濟發展的過程中，人們對環保的概念不斷加強，由于環境污染問題日益嚴重，尤其是霧霾問題已經成為人們重視的首要問題，在施工過程中必然會出現粉塵、雜物、有害氣體、廢土、高空墜物等問題。在環境問題產生后，城市居民不僅會受到生理上的影響，還會受到心理上的傷害，所以在進行土木工程施工前，需要全面了解工程施工可能造成的環境問題。許多企業并沒有了解環境公害問題的重要性，或者刻意忽視了施工階段帶來的環境污染，也沒有制定出相應的環境污染處理措施。
2土木工程管理問題解決措施
2．1施工進度控制合理的控制
施工進度是工程施工管理的核心內容之一。施工進度作為影響企業經濟效益與施工質量的主要因素，必須保證項目建設速度滿足合同要求，可以在規定時間內完成交付使用。而控制土木施工的主要方向，就是施工開始前，需要建立科學的施工進度計劃，在施工計劃中，需要將所有的施工項目納入其中，并且將其中詳細的進度內容進行標識。在施工開始前，需要詳細檢查分包單位簽訂的進度合同，并且明確規定具體的進度及工期，告知分包單位，如果延誤工期需要進行的賠償。在招投標階段，就需要明確給出工程施工進度，幫助施工單位可以在施工開始前了解進度控制要求，并且制定出合理的進度管理方案，充分發揮出信息技術的優勢，應用互聯網技術完成施工管理工作。
2．2全方位技術控制
土木工程涉及的施工技術較為繁瑣，在施工過程中，采取的技術管理方法十分單一，這種情況就會導致技術控制效果下降。采取全方位技術控制方法，建立完善的技術管理體系，配合計算機管理系統，對氣候、地質、荷載、材料、資源等可能影響施工技術的因素進行綜合管理，最終實現最大程度的施工技術控制。
2．3解決環境公害問題
為了避免土建施工造成嚴重的環境問題，需要在施工過程中采取下列措施：使用新型環保施工技術，通過技術的優勢減少有害氣體、廢氣物、粉塵、噪聲等公害，在施工階段配合科學的降噪聲措施，以技術來實現材料控制，不僅可以降低施工周期，還可以降低施工過程出現的噪音；使用優質材料，盡量選擇節能環保材料，一些建筑材料選擇可回收材料，使施工過程不會出現嚴重的材料污染，而且使用優質材料，還可以避免施工安全隱患出現；加強施工監管，對每個可能出現環境污染的施工過程進行針對性管理’預防材料問題出現；使用新型環保施工設備’在提高施工速度的前提下，還可以做到不破壞周邊環境的效果。
（1）建立項目管理模式與組織架構
施工單位應按照項目管理原則選擇適合的項目管理模式，任用工作能力強、組織協調意識好、擁有項目施工管理經驗的人擔當項目經理，再組建勝任施工管理的團隊；在項目部設立專門的進度管理部門，并由符合進度管理資格的人員負責進度管理。
（2）完善工程進度管理制度并建立目標責任制。應結合進度管理的特點，以全方位進度控制為原則，制定完善的進度管理制度；同時，為了保證管理措施的落實，建立進度目標責任制，將進度管理責任落到實處；配合獎懲制度，激發進度管理人員的積極性。
（3）明確進度管理思想，增強進度管理意識
項目管理人員應樹立正確的施工管理思想，明確進度控制意識，在施工管理中正確處理進度、質量、安全和成本之間的關系，合理調動和配置人、財、物資源，使進度管理步入正確的軌道。
（4）加強人員培訓，提高業務素質
按照施工管理的要求，加強施工人員的培訓力度，提高其工作水平與業務素質，培養其敬業精神，增強其責任感，促使施工高效、順利開展，確保進度目標的實現。
2優化完善技術手段，規范進度控制措施
（1）科學合理地編制施工進度計劃
編制進度計劃是為了對施工進度進行有效控制，科學配置時間、空間、資源和強度，達到優化進度計劃，以經濟、合理的方式實現目標計劃。但施工項目的進度管理過程是一個非常復雜的動態過程，僅以節點控制，實施情況尚不理想，應采用適宜的手段提高計劃編制的效果。通用項目管理軟件就是這樣的工具，業主、監理和施工單位可以約定統一項目結構編碼（WBS）、作業分類碼和層次要求，按照軟件編制方法將復雜的工序和作業關系整理優化，確立進度計劃。但施工過程中可變性和多變性因素較多，需要結合具體工程特點進行優選，同時編制的基礎是施工組織設計，而施工組織設計是否合理要經過認真論證。
（2）加強進度計劃的跟蹤檢查
應安排專人跟蹤計劃的執行情況，定期（每周或間隔數日）更新軟件的實際進度，通過分析進度差異，調整進度計劃，如發現關鍵線路進展較慢，就應加大關鍵作業資源投入或通過其他技術措施達到加快作業進度、完成進度計劃的目的。
（3）加強施工項目技術管理
提高進度管理的科學性。具體措施有：認真對待圖紙會審和設計交底，正確領會設計意圖；對施工組織設計和技術方案進行論證和優化；推廣采用成熟、可靠的新技術、新工藝和新裝備，提高施工效率和施工技術水平，為進度管理提供堅實的物質基礎。
3重視施工合同管理，降低外部違約風險
（1）施工合同應明確施工期限
施工合同是明確各方權利與責任關系的具有法律效力的協議。通過合同明確施工期限是進行工期控制的重要手段，但合同工期與工程造價存在著相互制約的關系，換言之過低的工程造價要達到快的施工進度是不現實的，否則如前所述工程質量是無法保證的，因此招投標時各方就應注意這一點。合同中還應明確工程款支付與進度控制的關系以及合同工期順延的許可和順延條件，并明確各方責任。
（2）施工合同應明確違約責任和建立獎罰機制
合同中明確了違約責任，就可使合同各方審慎對待工期拖延、變更等問題，同時正確利用經濟杠桿約束工期，應摒棄只罰不獎的做法，由于違約金上限不能超過合同總價的5%，使施工單位更愿意接受工期拖延而受罰的結果，這不利于工期控制。
（3）對由于天氣惡劣、地質災害等可能造成工期拖延
應事先制定應急預案。通過啟動預案，可減少因意外而產生的無措損失，更可加快施工恢復的進度。
1.自然特征梨樹縣（鎮）地處松遼平原腹地，位于吉林省的西南部，地理特征屬東南高，多低山丘陵、西北低，是呈波狀平原地勢。一般地理高程為511.3～110米，幅員總面積為4209平方公里，人口83萬人，是國家商品糧生產基地的重點產糧大縣。全縣屬中溫帶半濕潤大陸氣候，多旱平均降水量為556毫米。由于受季風氣候影響，降雨量各年及各月分布不均，汛期6～9月份降水量為411毫米，占全年降水量的70%～80%。而且暴雨集中，強度大，經常暴發局地突發性洪澇災害，形成春旱夏澇的自然規律。
2.科學規劃、設計、建設防洪工程城市防洪工程是一項復雜的系統工程，涉及到城市建設、城市交通、通信、城市排污、流域防洪等。因此，必須對防洪標準、防洪預案和工程總體布置，進行充分論證、規劃。一般縣（市）城鎮基本不設城市防洪工程，大多數城市沒有系統的防洪規劃。因此，縣（市）城鎮在進行城市防洪工程建設前，首先必須進行科學規劃、精心設計，為城市防洪工程建設提供可靠的科學依據和技術保證。
3.保證工程建設質量、規范化管理城市防洪工程建設，一定要按《防洪法》和基建程序進行，嚴格按國家有關規定進行規范化管理，嚴格按“四制”（項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制）來組織工程建設，把項目法人責任制乃至終身負責制放在突出位置，實行項目法人負責，監理單位控制，施工單位保證和政府主管部門監督的質量管理體制，確保工程建設質量?，F代化的城市防洪工程建設，一定要在建設時考慮到工程建成后的管理工作，絕不要“重建輕管”。因此，在城市防洪工程建設立項后就要按建管結合的原則，盡快組建城市防洪工程管理機構，城市防洪工程管理機構在工程建設時可為項目法人代表，承擔建設管理職責，工程建成后則為防洪工程管理維護單位，確保工程建成后能得到應有的管理和維護，保障工程發揮最大效益。
【摘要】本文結合城市防洪工程的建設與管理，闡述了城市防洪工程建設標準和管理工作及相關問題。
【關鍵詞】城市防洪；建設管理
(2)造價管理難度較大。由于園林景觀具有自然性,所以設計圖紙與現場環境必然會存在著一定的差距,同時在施工的過程中由于設計單位領導導的臨時決意,很可能出現設計變更的現象,使得施工情況難以掌握。
(3)資金運轉困難。因園林景觀施工中涉及變更較多,而且項目資金基本上都在變更單價或總價待審計部門和建設單位確認后,才能按合同約定的付款比例進行支付資金,而且工程資金的要得到審計建設部門的確認,也要等到工程竣工后半年到一年,從而造成工程資金運轉困難,影響了工程進度和質量。
(4)施工工藝復雜。同大型建筑工程不同,園林景觀工程為了追求自然、美感、與眾不同的感覺,設計中經常采用的手法變幻莫測,為了追求效果,往往多種設計手法并用,形成了中西園林理論大融合,給施工帶來了一定的難度。
二、當前園林施工管理存在的問題
(1)對施工隊伍要求不嚴格。園林景觀中的綠化工程與其它建筑工程是有著很大的不同的,園林景觀工作建設的技術性和嚴謹性一般相比要求較弱,施工單位和項目單位對景觀工程認識重視不夠,片面的認為園林工程項目只是種種樹、鋪鋪草沒有什么技術含量,施工中施工人員也不需要很高的技術和能力。由于施工人員技術水平和能力的限制,在施工中致使技術能力低的施工隊伍往往只能盲目的照搬圖紙進行施工,無法認識到工程設計的真正意圖。
(2)管理理念相對落后。由于景觀設計對苗木的要求嚴格,導致苗木價格不斷攀升,在景觀施工中為了降低園林綠化工程的施工成本,在選擇苗木過程施工企業往往會忽視苗木的規格,而且在施工偷工減料減少大規格苗木的使用數量。
(3)缺乏必要的技術支持。當前我國缺少對園林綠化工程施工進行監督的部門,結果致使園林綠化工程施工單位在施工中處于無人監管的現狀,在施工和后期管理過程中過分節約自己的施工成本,忽視工程中的施基肥工作、植樹的挖坑標準以及土壤的好壞等問題。這就使得在施工后樹木、花卉等的成活率降低,生長質量不高。
(4)規劃設計養護水平不高。許多地區在進行園林景觀建設時忽略園林景觀的特色,在建設過程中只重視建設的過程,忽略后期的養護過程,在亭臺樓閣以及花草樹木等管理方面缺乏專業的養護技術,造成園林景觀建設無法達到所期望的景觀效果和生態效益。
(5)缺乏完善的管理制度。在園林綠化工程進行過程中缺乏相應的管理,而在園林綠化工程的這段發展時間內,大都數人都把從事園林綠化的施工單位當做“城市農民”,結果造成施工單位管理意識淡漠,施工過程中缺乏計劃性,員工工作隨意,工程結束后不能對施工現場進行及時的清理。
三、園林景觀工程施工管理措施
(1)培養專業型的施工人才。園林景觀綠化工程與其它類型的建筑工程是有一定的區別的,園林景觀綠化工程施工單位為了能夠滿足現代化的園林的需求,必須有一支具備專業技術資格的施工人才,日常工作中要重點對施工人才進行設計、施工、管理和監督等幾方面知識培訓,還結合施工實際通過競聘的方式適當招聘一些園林綠化專業人才。在管理中為提高現有施工人員技術能力,要通過獎懲制度、績效評估、職稱升級等考核的方式,強化施工人員的競爭意識,提高施工人員的技術水平。
(2)加強施工圖紙設計管理。對施工圖紙的設計以及會審是園林施工管理中的基礎部分,它決定著施工現場是否返工和返工率的高低問題。施工單位拿到設計方提供的圖紙之后,水和電、土建、綠化各個專業的工程師抓緊時間審圖,把圖紙存在的問題都一一列出來,與設計單位進行溝通。在圖紙會審之后,施工單位還要到現場復核標高,因為其提供給設計院的標高,隨著后期施工現場的變化,現場標高或多或少的出現偏差。特別是對于大的主景觀,一定要把圖紙標高與現場實際標高復核,發現問題,及時請設計圖紙提供方、監理和設計進行解決協調。以免施工放線后才發現問題,到時再請設計單位出設計變更,現場就會出現嚴重窩工、浪費材料等。
(3)加強施工現場管理。在園林綠化施工管理過程中,要保證施工管理人員應做到不搶工、不延工,盡量減少工期對施工質量的影響。為了更好的控制工程進度,對工程設計問題多進行專門的討論會,考慮各方面因素,對設計方案的可行性、藝術性、科學性進行詳細的論證,制定科學的施工計劃,要求施工人員必須嚴格按照計劃施工。同時在施工過程中,夠針對項目工程的工期,對施工人員進行科學有效的管理,對項目施工部門間的各項工作進行及時的協調,確保工程按施工計劃順利推進。
(4)確保工程施工質量。為防止較低素質的園林綠化工程的施工單位混入到工程中來,對于具備一定規模的園林景觀綠化工程要秉著公平、公開、公正的原則采取公開的招投標的方式,擇優選擇具有良好業績且具備一定施工資格的施工單位。同時園林景觀綠化工程主管部門在工程項目的施工過程中,要制定最適合當地情況的工程項目檢查規范標準的制度文件,并且嚴格執行定期抽查的制度和項目跟蹤的制度。而且在進行園林景觀綠化工程的投資評審工作時,要根據項目工程的變更情況及時的調整項目的預算并對浮動資金進行合理的預留的工作。
(5)優化成本控制體系。園林景觀工程項目的成本基本上可以分為直接成本和間接成本。為使園林綠化工程達到經濟性和藝術性兩方面的有機結合,工程中必須要求園林工程在滿足景觀設計所需的基礎上控制工程造價。此外,還要做好園林景觀工程中人力成本的控制,為保證園林景觀工程的施工進度,工程施工過程中要盡量避免出現工期延誤或者趕工現象,務必使成本與施工預算保持一致。
(6)提高園林綠化養護的專業力度。園林綠化養護在綠化工程施工結束后只有精心養護,才能保持現有的綠化成果,才能充分體現綠化的生態價值、景觀價值、人文價值。園林管護中應對工人定期進行專業技能的培訓,并將園林綠地管理推向市場,面向社會公開招標,選擇具有養護管理資質、資信優良、經驗豐富、報價合理的綠化養護單位為中標單位。要提高養護效果,必須要加大宣傳教育,提高市民的綠化意識,樹立養護樹林花草光榮、破壞樹林花草可恥的公德意識。
灌區續建配套節水改造項目，自項目實施以來改善了項目區的農業生產基礎條件，受到廣大用水戶的歡迎和大力支持。如何管好用好這些工程，使得工程能夠高效運轉并長期發揮效益，是擺在我們面前的一個急迫的問題。要探討這個問題，就無法回避灌區管理體制改革這一命題。
一般地，根據管理性質的不同，灌區的管理對象可以分為骨干工程及渠系，以及支斗渠及其以下的田間工程。并分別由專管機構和鄉鎮村實行二元管理。關于支斗渠及其以下的田間工程管理目前正在推行以農民用水協會為代表的多種形式的農民參與的管理體制改革。本文僅就骨干工程的長效利用及其管理展開論述。
1灌區骨干工程長效利用的意義及其對灌區管理的要求
灌區的骨干工程是指那些構成灌區并實現灌區主要功能的核心組成部分，如渠首樞紐、分水樞紐、泵站、干渠、分干渠等輸水建筑物，重要的泄洪、排洪建筑物等等。這幾年來的續建配套改造工程均為各灌區中需優先安排的“卡脖子”工程、“病險”工程、急待改造的關鍵性工程，絕大多數為灌區的骨干工程。這些國家花巨資興建的骨干工程能否起到應有的作用，主要取決于三個方面，一是科學的規劃設計，二是工程建設質量，三是建后管理。
就建后管理而言，優良的管理與維護能夠延長工程的使用壽命，改進工程的效率與效益，提高資金的投入產出比；管理使用不當、缺乏養護則反之。以灌區工程使用壽命30年計，正常的工程使用壽命延長10年為40年，縮短10年則為20年，二者的更新周期相差了整整一倍！而在我國由于管理體制沒有理順，維修管護不當，建設20年以上的工程鮮有完好的；而一些市場經濟國家灌區工程使用40年以上的卻很普遍。不當的管理與缺乏維護資金，加快了工程的老化與損壞，降低了工程的使用效率與效益，加劇了灌區的困境。
骨干工程的長效利用需要以下條件：
①符合工程運行規律的調度、使用，需要灌區具備一支具有高度專業素養的管理隊伍；
②日常養護及定期的監測維修，需要灌區具有一套責任鮮明、便于操作的保障制度并提供及時適當的維修養護服務；
③骨干工程維修養護需要有資金保證。
而這些條件的具備取決于灌區的管理體制改革，取決于國家、灌區專管機構、農戶之間相互關系的梳理等等。
2灌區管理體制改革問題與特點分析
2.1灌區管理的問題源于“貧困”
灌區的“貧困”包括制度貧困、經濟貧困與技術貧困。
①制度貧困：在計劃經濟體制下，政府用行政命令代替灌區的專業管理與經營管理。一方面灌區管理機構沒有經營管理權，凡事必須通過政府；另一方面灌區也成為政府的沉重負擔。多年來灌區缺乏科學的管理體系，必要的管理權限、管理條件、制度與手段。如沒有獨立的人事權、財權、物權以及行之有效的管理制度等。
②經濟貧困：改革開放前，大多數大型灌區靠財政撥款；專管機構改為事業單位后，水費成為灌區的主要經濟來源。但由于長期以來水價標準低，水費計收難度大，灌區經費入不敷出，管理人員的基本工資福利沒有保障，維修養護資金缺乏，形成了突出的行業貧困的狀況。
③技術貧困：灌區由于過去行政主導的管理導致機構臃腫、人浮于事?，F在又由于經營管理狀況不佳，有技術懂專業的人留不住，造成一方面人員膨脹，另一方面專業技術人才奇缺，在新技術不斷被應用的灌區出現了“技術貧困”的現象，制約了灌區的科學管理與持續健康發展。
2.2現階段灌區的特殊性
①公益強。由于灌區具有較強的公益性，在為農業生產提供基礎條件的同時，還具有防災、抗災、減災功能。因此它的經營管理不能簡單地進行企業化與市場化。
②技術含量不斷提高。隨著新技術的發展，特別是通過續建配套改造，特大型灌區，水資源的優化配置與調度已基本實現了信息化，一些大型灌區也正在積極推進；灌區重要的閘、泵站的管理運行越來越多地采用了自動化技術；社會對灌區節約用水的要求，促進了用水管理新理論與新成果的運用，促進了節水技術的普及與運用。改造后的骨干工程技術含量高、規模大，管理運營需要高度的專業知識與技術水平，因此，灌區對科學管理制度的要求與專業管理人才的需求大大提高。
2.3應用理論與灌區管理體制類型診斷
①水管理形態。統制型水管理——政府機關及特定的第三者持有對水的管理責任與絕對的權力，用水者不參與管理的水管理形態。
自治型水管理——用水者同時作為管理者對水的分配調整、工程的維持管理、紛爭的解決調停等進行獨立完善的自主管理的水管理形態。
契約型水管理——對水的管理持有責任與權限的管理者與用水者之間通過明確的權利與義務的界定，按定價供水、市場運作的水管理形態。
信托型水管理——這是一種新的管理模式。在用水者持有水權的前提下，用水者的集合體將水的管理委托給專業技術集團，并使之按照用水的目的與要求進行管理的水管理形態。
②灌區管理體制類型診斷。運用上述理論進行判斷，可知我國灌區骨干工程的管理體制屬于統制型。統制型管理排斥市場的作用，在具有高度戰略意義的國家壟斷的領域、純公益性事業以及資源十分緊張的狀況下被較多地采用，國家與政府對管理對象的人、財、物進行高度統一的控制。顯然，我國的大型灌區不屬于統制型管理的適用對象。
3灌區骨干工程管理機構的管理體制改革
3．1近期的管理體制改革內容
近期的管理體制改革的主要內容有：
①賦予灌區獨立的經營管理自，明確政府的扶持、指導、協調、監督的作用以及灌區的專業管理職責；解除政府與灌區專管機構之間的行政隸屬關系，還權于民；
②建立合理的財政投入與公益性補償機制；
③盡快改革水價形成機制與制度，灌區管理機構有權與農戶共同協商制定水價，以保證灌區的良性運行。
④推進管養分離。事實上，近期的管理體制改革很大程度上取決于我國政府職能的轉變，即“小政府大社會”建設的進程；取決于公共投入政策的完善；取決于物價、稅收政策，失業、養老、保險、醫療等社會保障制度的改善。因為政府職能不轉變，灌區改革將成為帶著鐐銬的舞蹈；灌區較強的公益性若得不到補償，灌區的經營將難以為繼；灌區的水價及人事制度改革若沒有相關部門的改革與配合，也將難以進行。
2水利堤防工程管理要點
2.1堤防工程管理信息化建設
21世紀是信息化時代，任何事物的發展都離不開科技的支持。在水利堤防工程管理工作中，應該始終堅持以專業管理為基礎，把科學技術作為向導，將堤防工程的質量作為管理的終極目標，從而建設出現代化的地方工程管理體系。例如：運用遙感技術、全球定位系統、地理信息系統等先進設備去自動勘察堤防工程施工地點的狀況，并將實時情況數字化，從而提高堤防工程管理的效率。
2.2延伸堤防工程管理職能
水利堤防工程進行改革后，不僅要精簡其人員數量，還要保證其能高效行使職能，加強對水利工程的管理、以及維護，確保水利工程的正常運行，使該水利工程發揮出最大的工程效益。在對重點堤段進行管理時，要按照該堤段所處區域進行細致地分工，重點堤段重點管理，確保該水利工程正常運行。對區域內的水資源采取“統一開發、統一管理、統一利用”的原則，提高區域內水資源利用率。一般堤段則可以分級管理、分級負責、分級負擔，將各個堤段劃到專門的管理部門，實行責任制。如果管理過程中出現任何問題，都應追究其責任。另外，還要引起注意的是，堤段的管理不只局限于堤防工程，還包括該堤防工程所處整個區域內的河流、湖泊等水源管理、開發及利用。這樣能充分發揮出人力資源的利用率，還能夠加強對水利堤防工程的管理。
水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項重要內容。利用是指發揮它的功能和效益，管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。加強水庫科學管理，是面對水資源的嚴重不足和短缺，做好水資源的節約、保護和科學高效的利用，以水資源的可持續利用，支持經濟社會的可持續發展。
二、存在問題
1、工程設施方面
小型水庫工程的主要任務是為農田灌溉用水服務。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵（閘）管和灌溉渠道等，現就其存在的問題分別作一簡述。
（1）、小型水庫擋水壩，一般是均質粘土壩，標準較低，一些?。ǘ┬退畮鞗]有進行設計就進行施工，工程設施建筑物沒有達到相應的級別標準。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠，壩的坡度較大，壩坡穩定安全系數低。相當一部分小型水庫的壩基清理不完整，缺少反濾碓，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護坡，受水庫風浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護坡。
（2）、小型水庫的溢洪道，一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經長期的運行使用，有些兩側沒有導墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有導墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠寬，設計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂，嚴重影響大壩的安全運行。
（3）、放水涵（閘）管分為斜涵管（或放水閘）和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結構，經過40多年的運行使用，大部分小型水庫涵管都漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方。
（4）、小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農田。渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴重，渠道水有效利用系數低。
2、工程管理方面
傳統水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設施的管理。管理范圍小，管理面窄。這反映了重工程輕資源的實際。傳統水庫管理還存在著重更改大修，輕檢查養護。現代水庫管理，就是在總結以往經驗教訓的基礎上，結合新形勢，新任務，新要求，展望發展，重新制定管理職責，管理范圍，管理方法，管理標準，從而逐步實現水庫管理的現代化。
小型水庫工程是在計劃經濟時期建設的，當時均成立了相應的管理單位，負責水庫工程的運行管理。?。ㄒ唬┬退畮於加惺聵I編制的機構和運行管理的干部職工進行管理，水庫是無償為農村集體的農業生產提供灌溉用水服務，不收取水費，或者收得很少，水庫的運行管理費用由地方政府負責解決。
隨著市場經濟的發展，農村體制與經濟體系發生了根本變化，水利工程管理單位職能也發生了變化。用水對象由原來的農村集體單位變成了個體農戶，水庫運行管理維護費用要靠收水費來維持。要向習慣于無償供水的農戶收取水費和派工維護工程變得非常困難，這使得一部分水庫的運行管理機構和人員要撤并，水庫變成無人管理或兼管狀態，一些水庫設施遭受人為破壞嚴重，難以發揮水庫工程應有的工程效益。
3、水利工程的對外交通和通訊方面
小型水庫多建于山區，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經過40多年的使用，一些水庫原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設施。如果水庫出現險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產生嚴重后果。
三、解決問題的對策
近幾年來，各級政府和有關部門，非常重視水利工作，加大了水利基礎設施的投資力度，同時，也加強對病險水庫工程的除險加固。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機遇，主動爭取縣、鄉人民政府和上級有關部門支持，多方籌集資金，對病險水庫進行處理。同時，要促使全社會關注水利工作，加快自身管理單位的經營管理制度改革，發展多種經濟，增強經濟實力，適應社會主義市場經濟的發展需要，逐步解決水利工程管理存在的問題。
1、小型水庫的除險加固
（1）、對壩高、壩頂寬不達標的小型水庫
對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規范規定和壩坡穩定計算，確定壩的坡度及護坡結構。
（2）、關于溢洪道欠寬的問題
溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。
（3）、土壩的防滲加固
土壩要進行壩體抗滑穩定分析復核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現；對于壩基滲漏大、壩體填土質量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。
（4）、灌溉渠道防滲處理
主、支灌溉渠道一般應進行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數、縮短放水時間及節約水量來確保灌區用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區受益農戶投工投勞來完成。
2、加強小型水庫的工程管理
（1）、鄉鎮的水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位，當地政府要依照《中華人民共和國水法》和《江西水利工程管理條例》，結合實際情況，?。ㄒ唬┬退畮旃こ逃煽h級水利部門主管，其余?。ǘ┬退畮旃こ蹋òㄐ⌒吞崴⑿⌒鸵裙こ蹋┛捎伤鶎俚泥l（鎮）人民政府統一管理。各鄉（鎮）成立水利工程管理機構，配套相應的管理人員，負責水費收取和水工程的維護、運用、管理。
（2）、加大各項宣傳力度
各級政府和水管單位，要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度，宣傳水利是農業的命脈，是社會經濟發展的基礎；同時，水也是商品，要有價使用，要增強全社會節水意識，保護水資源。根據國家有關政策規定，按用水量對用水戶征收相應的水費，共同管好水，用好水。
3、現代水庫管理要標準化
標準化是水庫管理現代化的標志之一。施行標準化，減少盲目性和隨意性。標準化管理首先要制定管理標準。管理標準應包含兩個方面，一是管理的質量標準，二是管理的工作量標準。質量標準是管理的工程設備應該保持的良好狀態和良好程度；工作量標準是達到質量標準所必須做的工作。所以工作量標準是質量標準的細化和具體化，是實現質量標準的前提和保證。管理標準應盡可能量化，便于定崗定責和自動化管理。管理標準應定期修改，不斷完善。
4、水庫管理的自動化
隨著科學技術的飛速發展，水庫管理工作應逐步實現自動化。它包括水工機電設備操作運行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段管理方法，如遠程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術檔案管理的智能化和數字化等。
5、水管單位要發展多種經濟
（1）、開展多種經營服務
根據小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，要發展適合市場經濟產業，水庫不能單一依賴農業灌溉用水收費來維持，要利用自身的優勢，一般有條件的可建設鄉（鎮）供水項目，解決鄉（鎮）居民生活和工業用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發電，建設相應規模的小水電站，與當地電網并網供電。
（2）、發展種植、養殖業
適合發展種植、養殖業的小型水庫，要發展種植經濟果樹、速生豐產樹林、經濟竹林等。同時，利用水庫進行養魚、養鴨、養鵝，水庫區周邊可養雞、養豬。以種植業促進養殖業的發展，反過來養殖業又促進種植業的發展。至于發展經濟所需資金，可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個人集資等多方面籌集。通過發展經濟，增強水管單位的經濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環境，提高水管人員的待遇，穩定水管人員的隊伍，做好水庫工程管理工作。
6、完善水庫對外的道路和通訊
2.內部控制中薄弱的控制環境內部環境一般由治理結構、內部審計、機構設置及權責分配、人力資源政策、企業文化等構成，它是企業實施內部控制的基礎。由于工程項目具有投資時間長、資金投入量大等特點，增加了工程項目的控制難度，如果工程項目內部控制的控制環境薄弱，就會在根本上降低工程項目內部控制實施的有效性。例如在企業文化中沒有根深蒂固的內部控制理念，企業組織機構中權利和責任的不對等，施工過程中的不相容職務相分離制度沒有得到強化實施等等一系列問題，導致了企業內部控制體系如同一個“空架子”，無法發揮其應有的作用。
3.工程項目管理缺乏健全的內部控制系統在城市化快速發展的今日，項目工程企業如雨后春筍紛紛涌出，同時也出現良莠不齊的現象，以致部分企業在實施項目工程中沒有一套完善的工程項目內部控制體系。與其他工作相比，工程項目屬于非常態化的工作，企業在施工過程中會遇到各種類型的問題，如果沒有完善的內部控制體系，就很有可能在遇到問題時手足無措，以致施工項目無法順利實施，影響工程的工程質量和正常進度。因此，企業缺乏健全的內部控制體系是導致工程項目存在一系列問題的重點原因。
4.工程管理中缺乏有效的內部監督機制有效的內部控制是工程項目全過程的控制，包含事前控制、事中控制和事后控制三部分，其中事中控制主要是由內部監督檢查來保證控制的實施效果，以促使內部控制制度的有效性實施。而在實際工作中，大多數的工程項目在運行中缺乏有效的內部監督機制，以致大大降低了內部控制體系實施的有效性。部分企業中沒有設立內部審計部門，或者審計部門徒有其名，缺乏權威性和獨立性，得不到企業管理部門的重視，導致其監督力度不足或無法正常開展審計工作，最終致使內部控制運作中缺陷得不到及時發現與處理。
二、關于企業工程項目管理的建議
1.優化內部控制環境良好的控制環境是控制系統能夠正常運作的基礎，因此，優化內部控制環境是完善工程項目控制體系中不可缺少的一項。優化工程內部項目內部控制環境需要做到以下兩點：第一，提高項目管理者的專業素質。在影響控制環境的多方面因素中，提高項目管理者的素質是至關重要的，管理者專業素質的高低直接影響著建設工程項目內部控制的完成效率和最終效果。高素質的管理人員不僅可以提高項目工程的質量，還能夠為企業節省大量開支，因此，要優化項目內部控制環境需要先從提高企業管理者的專業素質入手。第二，設立嚴格的內部控制制度。企業的內部控制制度由內部會計控制制度和內部管理控制制度組成。內部會計控制制度主要指那些對會計業務、會計記錄和會計報表的真實性具有直接影響的內部控制，通過這一控制制度，可進一步提高現金交易在會計業務、會計記錄、會計報表中的可靠性。內部管理控制制度指的是內部控制中對會計業務、會計記錄和會計報表的真實性沒有直接形影的控制。內部控制貫穿于企業工程管理的方方面面，因此，企業若要進行正常的經營管理就需要設立嚴格的內部控制制度。
2.加強工程項目的內部監督若要保證內部控制制度能夠切實執行并且效果良好，就離不開內部監督機制。在內部監督的實施過程中，內部審計是其主要環節。內部審計在監控過程中不僅可以幫助建設單位有效的實現預期目標，保證工程項目內部控制系統的健康運行，還能促進控制環境的快速建立和內部控制水平的提高。此外，控制自我評估也是內部控制系統評價的一種突破，它具有全員評價、全員控制的觀念特點，能夠令員工在日常評估中提高自我控制意識，并且可以及時發現控制中的薄弱環節，進而完善內部控制體系。
2信息技術在工程管理中應用的必要性
1)促進生產力的發展?，F如今計算機已經滲入到各行各業中，工程管理也采用了智能化的方法來提高管理水平，比較常見的軟件有施工管理系統、辦公系統、結算審計軟件等，這些應用極大的提高了勞動生產力，改變了傳統的工程管理方法，促進了項目管理的水平。
2)利用資源、優化資源配置。信息是一種非常重要的資源，如果不能妥善的管理、存儲，那就是浪費資源，例如施工單位的設備管理，施工需要很多大型設備，當設備投入使用時就要把設備的資料進行動態的管理，輸入計算機，這同工程的進度有著直接的關系，如果沒有對設備進行有效的管理，沒有處理好設備的信息，那就是資源的浪費。
3)完成工程管理的目標。工程管理的重要目標就是質量、工期和造價，工程管理的過程實際上同很多的運行過程都是一致的，是一個循環的過程，其中最為重要的就是反饋機制，能夠及時的把運行中出現的問題反饋到系統中，才能及時的調整，使過程更加穩定。
3信息技術在工程管理中存在的不足之處
最近幾年，基于信息技術的工程管理已經取得了很大成就，但是由于剛剛起步，在應用的過程中還是存在很多的不足之處，主要可以分為以下三點:
1)項目管理。現如今國內一些先進的企業在工程管理時應用了局域網，運用了項目管理系統，能使信息在工地現場內部流動起來，可是在國外的很多發達國家，在項目的設計階段就已經開始立足于互聯網:a．在策劃、設計時，通過互聯網同業主進行交流和咨詢;b．在招標時，咨詢單位和業主通過網絡平臺進行招標，施工企業通過互聯網來投標報價;c．在施工的過程中，各個單位都能夠通過網絡的項目管理信息系統和專門的軟件來實現施工過程的信息化管理;d．在收工階段，各種竣工的資料能夠自動生成并存儲
。2)施工管理。目前國內的一些大型的施工現場已經使用了攝像監視系統，能夠對施工現場的消防問題、安全問題實現監控，例如塔吊上安裝的攝像頭，負責人在辦公室就能清楚的了解施工現場的具體情況。而國外使用的是在線數碼攝像機，不僅在辦公室能了解現場的施工情況，還能在任何能上網的地方掌握施工現場的最新動態，另外還采用了無線上網的功能，能夠把施工現狀發送給每個人。
3)信息管理。a．信息技術管理主要采用的是單機版的軟件，單機只是利用了計算機速度快的特點，不能形成網絡，信息沒有有效的資源共享，效率比較低;b．施工企業沒有利用互聯網的方便快捷，沒能更好的實現網上采購、招標管理等工作;c．信息管理的覆蓋范圍狹窄，主要是針對于施工的前期階段，包括招標、預算、設計等，對施工過程的質量和監督沒有重視起來，沒有采用項目管理系統而采用人工方式控制是非常不科學的;d．政府網站和商業類的網站其主要內容都是信息的，沒有工具類的相關軟件，信息的傳播匱乏;e．軟件開發的重復率很高，開發項目的經濟來源也很少，沒有明確的規劃，并且都屬于低水平的重復開發。
4對策及措施
1)常見的工程軟件。工程管理人員要掌握多種常見的工程軟件。a．工程結算設計軟件:這種軟件是在1995年研制成功的，現如今被廣泛的使用，涵蓋了土建、綠化、市政等工程結算項目;b．鋼筋計算軟件:系統中包含了仿真的模擬施工圖，其中具有智能感知功能的鋼筋構件和6000多種鋼筋圖形，使用者只需在鋼筋構件圖形上錄入原始數據，程序就能夠算出構件所需要的鋼筋數據，這個軟件有效的避免了重復計算，錄入的少，結果多，簡單直觀，防止出錯，有效的避免了計算鋼筋的復雜過程，避免了重算、漏算等問題，計算鋼筋的工作變得更加標準;c．工程量計算軟件:圖形矩陣法土建工程量自動計算數學模型，解決了之前預算軟件沒能解決的技術難題，將原本關系復雜、問題繁瑣的土建工程計算轉變為簡單有趣的電腦圖形輸入，然后電腦再進行精確的扣減計算和總結，通過電腦計算的準確度非常高，需要的時間僅為手工計算時間的10%，極大的提高了預算的效率和準確率;d．工程套價軟件:這種軟件覆蓋了土建、裝飾、市政等很多方面，建立了預算計算宏語言，使用者可以根據自己的計算項目，采用模板定義套價的格式，解決各行業不通用的問題，另外還有完善的數據庫管理、工料分析等功能;e．其他工程審計軟件:除了上述工程軟件之外，工程結算審計軟件還有很多種，例如魯班工程審計軟件以及廣聯達工程審計軟件等。
2)工程管理系統。由于我國的工程管理沒有實現完善的系統，雖然有相關的標準和制度，但是由于一些公司的原因、工程的外部原因，導致施工過程中的約束力和整合性能還不夠完善，對工程的質量、控制方面還是靠人工來完成，環節之間的銜接不夠好，不能對過程進行有效的控制，出現問題只能事后再進行處理，很難得到預期的目的，因此開發建筑工程管理系統是當前的重要任務之一。綜上所述，要開發出完善的系統管理軟件來解決這些管理上的問題，工程管理信息通過網絡平臺實現了公司網絡系統和各種項目的連接，大大提高了速度和效率，能夠有效的查找和處理大量的信息，對工程中的各個方面，包括質量、成本、安全都進行有效的控制。信息管理軟件的結構分為下面幾種:a．公司的信息，用于公司的通知、要求的;b．公司的情況，用于公司的編輯、計劃的制定、工程的完成情況等內容;c．施工的情況，包括設備管理、質量管理、項目完成情況等;d．名冊的管理，包括工程項目的名冊、管理單位名冊以及分包單位的名冊;e．日常辦公，包括密碼、快捷方式、日程安排等;．系統的管理。
（1）工程預算定額是編制概算定額與估算指標的基礎，估算指標和概算定額是在預算定額的基礎上進行編制的，同時，也需要以預算定額作為編制依據，這樣不僅可以節省大量的時間和物力，起到事半功倍的效果，還可以使概算指標與概算定額以及預算定額在一定的范圍內保持統一，避免在執行中過程中造成不一致的情況出現。
（2）工程預算定額是施工企業進行經濟活動的重要參考依據。建筑企業可以根據預算定額，對施工過程中的材料。機械消耗等相關情況進行具體分析，以便找出薄弱環節以及原因，提供對比數據，可以使企業用較少的勞動消耗，在保證質量和工期的條件下，取得最大程度的經濟效益，促進企業市場競爭力的提升。
（3）工程預算定額，是編制施工圖預算的基礎。施工圖預算是確定和控制建筑安裝工程造價的重要手段，編制施工圖預算不僅決定建設工程的規模和功能，對部分工程量也提供一定的依據。
（4）工程預算定額是對設計方案進行技術比較的依據。設計方案再設計工作中居于中心地位，設計方案的選擇既要滿足先進的技術要求，還要滿足設計的規范性，根據預算定額對設計方案進行經濟分析和比較，是選擇經濟合理設計方案的重要手段。此外，通過預算定額對不同的方案所需的材料和人工進行比較，可以快速準確的判斷不同方案對工程造價的影響。
1.1工程預算定額制度缺乏公正性
工程預算定額標準作為施工方和建設方進行經濟活動必須共同遵守的規則，對雙方經濟利益的好壞有著非常重要的影響，因此，在進行定額編制時不能讓雙方或雙方中的一方參與，否則，編制會因為定制者的出發點不同，造成制定出有失公允的預算定額，但是，由于種種原因，我國的定額編制無法達到上述的要求。
1.2工程預算定額的適應性差
工程預算定額是根據以往的施工技術和施工方法等，按照一定方法測算出來的，因此，工程預算定額只能體現以往的施工情況和施工水平，對將來工程項目施工的真實情況無法準確預測。此外，工程造價為保證定額的高度準確性，在測算的時候會給一些項目不同程度的升降，因此，這個定數受人為因素影響比較大，造成預算定額的準確性比較差。同時，預算定額需要消耗大量的時間和財力，定額一般都需要較長的時間，在此過程中存在大量的不確定因素，如物價、技術和政策隨時都有可能發生變化，造成預算定額不能完全適應當前的實際情況。
2.優化工程預算定額造價管理的策略
2.1加快工程預算定額體制改革
定額管理部門想要保證定額的公正性，就應加快工程預算定額的體制改革。定額管理部門應把預算定額的使用者與編制者分開，應將定額的編制工作讓第三方來執行，定額編制與第三方沒有經濟關系，第三方可以根據科學合理的方法來編制預算定額，從而可以編制出更加公正的工程預算定額。同時，在預算定額編制的過程中，由于編制定額涉及到一定的經濟理論和實踐經驗以及工程技術方面的知識素養因此，定額管理部門應向施工、建設、設計等相關單位，抽調一些有較強專業技術的人員，并將相關人員編制成一個小組，可以集思廣益，充分發揮各方面人員的聰明才智，有利于編制更加符合公平公正性的工程預算定額標準。
2.2做好基礎資料確保預算定額更加合理
要想確保定工程預算定額的合理性，定額管理部門應認真整理和收集以往的施工中的相關資料，同時，保證資料的準確性，并對資料中大量不同的工程施工方法、工程施工數據、工程施工技術工藝等方面，進行嚴格仔細的篩選，剔除其中不合理的因素，對合理的因素進行嚴格縝密的保管，給科學合理的工程預算定額創造條件。以便在此基礎上研究分析并作出工程預算定額編制，避免在工程預算定額編制的過程中出現以偏概全的情況。使工程預算定額編制更加合理和準確。
2優化專業課程體系，加大教學管理工作改革
根據國家《高等學校工程管理本科指導性專業規范》人才培養規格，針對應用型工程管理人才培養的具體要求，探索和完善工、學結合，校企合作的人才培養模式，加強課程建設，力求課程搭配合理、課時比例協調，突出主干課程，突出專業特色，保持管理知識結構的優勢，從某種意義上說，這個優勢也是特色，是土木工程專業所沒有的，特別是工程項目管理方向和工程造價管理方向，更應該保持這個優勢。這有利于學生未來的發展和提高，也有利于實現教育部新專業目錄規定的培養目標。加強精品課程建設力度，使本專業主干課程達合格以上標準，爭取1-2門達優秀標準。健全和完善教學大綱、課程發展規劃等教學基本文件，根據應用型人才主體培養要求，完善各主要教學環節的質量標準和控制，認真實行教學評估與檢查，建立動態評估與過程考核機制，進行畢業學生質量跟蹤調查、專業招生與學生就業調查等措施。在教學管理方面，做好對學生的學習效果和教師的教學效果、教學能力的全過程監控，發揮教學質量管理手段對于教師工作和學生學習的督導功能。
3創新實踐教學模式，強化實踐教學環節
實踐性教學環節包括：認識實習、課程設計、頂崗（生產）實習、畢業實習和畢業論文等幾方面。加強實踐教學環節，突出應用型人才培養特色，注重加強與企業教學實踐實習基地合作，提升校企合作，開展實踐教學的緊密度和結合度，實施關鍵崗位核心能力培養模塊化教學，依托建筑施工企業，實行建筑工地頂崗實習，提高學生的實踐能力。在教學中突出培養學生創新、創業意識，從低年級開始設置創新教育和培養，在高年級開設創業培訓，使工程管理的學生在創新中不斷成長，在創業中不斷提高。
