時間：2022-11-10 07:21:42
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1·指導思想由“單一型”向“系統化”的跨越
突破僅就“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”法制基本環節思考工作的單一思路，從堅持本質著眼，在執政為民、創建服務型政府上明確方向，完善“經濟、政治、文化”一體化發展的法治建設指導原則
2·工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越
突破僅就地方立法、行政執法、公正司法、法律普及、法律監督、法律服務等方面提出一般性要求，從城市特點出發，在“安全、誠信、秩序”三方面明確目標，完善城市法治工作的整體評價標準體系
3·運作方式由“活動型”向“理性化”的跨越
突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實踐活動為基本載體的運作方式，從總攬全局角度，在加強依法治市的實際運作方面明確范圍，完善“堅持黨的領導，完善社會條件，把握基本環節”的具體措施
4·執法行為由“權力型”向“責任化”的跨越
突破僅強調創造執法環境、有利嚴格執法、維護執法權威的偏面觀念，從糾正失范入手，在更新執法理念規范執法行為上明確責任，完善依法行政、公正司法的執法機制
5·指導手段由“傳統型”向“現代化”的跨越
突破僅滿足于開會發動、抓點試驗、調查研究、總結經驗的傳統方法，從科技運用創新，在現代網絡媒體建設和使用方面明確抓手，完善綜合、協調、指導、督促的工作手段
二、關于2003年工作打算
（一）整體工作思路
根據黨的十六大關于加強社會主義政治文明建設，推進依法治國、建設社會主義法治國家進程的要求，以在全省率先建立文明法治城市為著眼點，按照“安全、誠信、有序”的評價標準，制訂實施《XX市2001—2005年依法治市規劃》的年度工作目標，大力推進城市法治化的進程。
（二）重點工作安排
1·在黨政機關、司法和行政執法人員中大力推行意識，牢固樹立執政為民理念，提高其政治、法律素質，增強依法行政、公正司法的工作能力。
2·大力推進城市社區依法治理和農村基層民主法制建設，深入貫徹落實《城市居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》，提高基層群眾自治組織的工作能力。
3·大力推進企業依法治理，熟悉、掌握和運用包括世貿組織規則在內的世界經濟通行規則，提高依法進行生產經營的水平和參與市場競爭的能力。
4·組織關于建立本市國際貿易爭端解決預警機制的實務性研究，提高相關行業和企業參與解決包括知識產權保護在內的有關貿易爭端的應對能力。
5·完成《依法治市的理論與實踐》部級課題研究并通過評審，增強理性指導依法治市運作的法治意識，提高依法治市日常工作開展的組織協調能力。版權所有
（三）具體實施方案和保障措施
1·在執法機關的領導干部和執法人員中深入開展《憲法》學習教育活動，確立忠實于憲法和法律、執法為民的理念，行政執法著重抓好相對集中行政處罰權試點工作，解決“執法擾民”的問題；司法工作著重抓好執法程序和執法監督的改善，解決“執法不公”的問題。
2·召開城市社區依法治理工作研討會，推廣白下區撤銷街道辦事處、構建新型城市管理模式的社區試點和鼓樓、玄武創建文明社區居委會工作的經驗；在江寧區召開農村民主法制建設工作會議，推進創建“民主法治示范村”工作的全面展開。
1·指導思想由“單一型”向“系統化”的跨越
突破僅就“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”法制基本環節思考工作的單一思路，從堅持本質著眼，在執政為民、創建服務型政府上明確方向，完善“經濟、政治、文化”一體化發展的法治建設指導原則
2·工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越
突破僅就地方立法、行政執法、公正司法、法律普及、法律監督、法律服務等方面提出一般性要求，從城市特點出發，在“安全、誠信、秩序”三方面明確目標，完善城市法治工作的整體評價標準體系
3·運作方式由“活動型”向“理性化”的跨越
突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實踐活動為基本載體的運作方式，從總攬全局角度，在加強依法治市的實際運作方面明確范圍，完善“堅持黨的領導，完善社會條件，把握基本環節”的具體措施
4·執法行為由“權力型”向“責任化”的跨越
突破僅強調創造執法環境、有利嚴格執法、維護執法權威的偏面觀念，從糾正失范入手，在更新執法理念規范執法行為上明確責任，完善依法行政、公正司法的執法機制
5·指導手段由“傳統型”向“現代化”的跨越
突破僅滿足于開會發動、抓點試驗、調查研究、總結經驗的傳統方法，從科技運用創新，在現代網絡媒體建設和使用方面明確抓手，完善綜合、協調、指導、督促的工作手段
二、關于2003年工作打算
（一）整體工作思路
根據黨的十六大關于加強社會主義政治文明建設，推進依法治國、建設社會主義法治國家進程的要求，以在全省率先建立文明法治城市為著眼點，按照“安全、誠信、有序”的評價標準，制訂實施《XX市2001—2005年依法治市規劃》的年度工作目標，大力推進城市法治化的進程。
（二）重點工作安排
1·在黨政機關、司法和行政執法人員中大力推行意識，牢固樹立執政為民理念，提高其政治、法律素質，增強依法行政、公正司法的工作能力。
2·大力推進城市社區依法治理和農村基層民主法制建設，深入貫徹落實《城市居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》，提高基層群眾自治組織的工作能力。
3·大力推進企業依法治理，熟悉、掌握和運用包括世貿組織規則在內的世界經濟通行規則，提高依法進行生產經營的水平和參與市場競爭的能力。
4·組織關于建立本市國際貿易爭端解決預警機制的實務性研究，提高相關行業和企業參與解決包括知識產權保護在內的有關貿易爭端的應對能力。
5·完成《依法治市的理論與實踐》部級課題研究并通過評審，增強理性指導依法治市運作的法治意識，提高依法治市日常工作開展的組織協調能力。版權所有
（三）具體實施方案和保障措施
1·在執法機關的領導干部和執法人員中深入開展《憲法》學習教育活動，確立忠實于憲法和法律、執法為民的理念，行政執法著重抓好相對集中行政處罰權試點工作，解決“執法擾民”的問題；司法工作著重抓好執法程序和執法監督的改善，解決“執法不公”的問題。
2·召開城市社區依法治理工作研討會，推廣白下區撤銷街道辦事處、構建新型城市管理模式的社區試點和鼓樓、玄武創建文明社區居委會工作的經驗；在江寧區召開農村民主法制建設工作會議，推進創建“民主法治示范村”工作的全面展開。
第三條普法聯絡員必須同時具備下列條件：
（一）堅持黨的四項基本原則，堅決擁護和貫徹執行黨的路線、方針、政策，模范遵守法律法規；
（二）有較好的法律知識水平和較強的法制觀念，嚴格依法辦事，自覺維護法律的尊嚴和權威。原則上應具有大學本科以上學歷；
（三）熱愛法制工作，熟悉本部門、本單位開展依法治理工作的情況；
（四）工作積極主動，有較強的組織活動及文字表達能力，能夠勝任依法治區上下聯絡工作。
第四條各部門的普法聯絡員由個人自愿報名、部門組織推薦，上報區依法治區領導小組辦公室批準。各部門均應當選派一名普法聯絡員。
第五條普法聯絡員除完成本職工作外，同時履行下列工作職責：
（一）根據區各階段五年普法規劃和年度普法計劃，積極向本部門領導提出建議，參與制定相應的本級規劃、計劃，并及時報送區依法治區領導小組辦公室備案。
（二）貫徹落實區普法工作會議和聯絡員會議精神，及時向本部門領導匯報，提出并負責落實具體工作措施。
（三）履行協調服務職能，協助本部門領導抓好法制宣傳與依法治理等相關工作。
（四）及時向區依法治區領導小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動態普法依法治理信息、相關工作數據統計報表、工作計劃、工作總結，以及創新做法、工作亮點、先進典型。
（五）及時反映本部門需要上級統一組織協調的普法依法治理有關重大活動情況。
（二）貫徹落實區普法工作會議和聯絡員會議精神，及時向本部門領導匯報，提出并負責落實具體工作措施。
（三）履行協調服務職能，協助本部門領導抓好法制宣傳與依法治理等相關工作。
（四）及時向區依法治區領導小組辦公室反饋本部門法制宣傳教育工作，包括：動態普法依法治理信息、相關工作數據統計報表、工作計劃、工作總結，以及創新做法、工作亮點、先進典型。
（五）及時反映本部門需要上級統一組織協調的普法依法治理有關重大活動情況。
（六）做好本部門普法依法治理工作檔案資料收集、整理工作。
（七）參與配合和承辦區依法治區領導小組辦公室組織的有關活動。
第六條普法依法治理聯絡員實行以下工作制度：
（一）全區普法聯絡員會議每年召開一次，由區依法治區領導小組辦公室負責主持和召集，全體聯絡員參加。會議主要內容是部署全區依法治區工作任務，交流依法治區工作經驗。在特殊情況下可臨時召開會議。
（二）區依法治區領導小組辦公室每年組織聯絡員集中培訓一次，培訓內容根據每年依法治區工作計劃和實際需要確定。
（三）聯絡員每年向區依法治區領導小組辦公室書面報告工作一次，主要內容是本部門、本單位的學法、執法、依法治理工作和自身履行聯絡員職責的情況。
（四）區依法治區領導小組辦公室對聯絡員參加各種會議和培訓情況，以及交辦的任務完成情況進行考勤登記，作為聯絡員年終考核評優的依據。
（五）區依法治區領導小組辦公室每年召開一次聯絡員工作總結表彰會，對完成任務比較好和工作成績突出的聯絡員給予表彰和獎勵；對怠于履職、不正確履職或者造成其他嚴重后果的，給予通報批評，并由依法治區領導小組辦公室向依法治區領導小組提出解除其普法聯絡員職務的建議。
目前，我局已成立節能減排工作領導小組及領導小組辦公室，領導小組辦公室設在局機關服務中心。各駐鄭單位也要成立節能減排工作領導小組及領導小組辦公室，其中，節能減排工作領導小組為決策機構，負責本單位節能減排工作重要事項的決策、領導、組織和協調。小組成員應包括：單位主管領導、相關科室領導等。下設領導小組辦公室，為執行機構，負責領導小組日常事務和有關協調工作，督促、監督本單位各部門節能減排的推進。各單位于4月10日前將成立文件報局節能減排工作領導小組辦公室備案。
（二）著力宣傳教育，切實提高認識
各單位要大力開展節約能源資源和環境保護的宣傳工作，通過宣傳欄、黑板報、內部刊物、網絡等多種媒介進行節能宣傳，使廣大干部職工進一步統一思想，提高認識，增強做好節能減排工作的緊迫感、責任感和使命感，認識到加強節能減排工作是深入貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的必然選擇，要繼續組織開展“節能減排全民行動”，增強廣大干部職工的資源憂患意識，培養良好的辦公用能習慣，形成“人人節約、事事節約、處處節約”的良好氛圍。
（三）完善、落實節能工作管理制度、構建節能長效機制
1、實行規范管理，狠抓日常節能。各單位要結合各自工作特點，以提高能源利用效率為核心，以資源整合和節電、節水、節油、節暖、節約辦公用品為重點，制定節約型機關建設規劃并認真組織實施。建立健全辦公及業務用房照明、空調、采暖及辦公設施設備方面的能耗監管制度和措施。繼續實施拉閘限電、水電動態監測、及車輛公示管理制度等。以上制度在局機關實施后，實效顯著，并得到了省節能工作檢查組的肯定，從2011年起在駐鄭單位推廣以上節能措施。
二、節能聯絡員的主要職責和工作內容
（一）收集、整理、傳遞本部門、本單位公共機構節能工作重要信息；
（二）督促、協調本部門的相關下屬單位按時報送能源消耗統計情況；
（三）分析匯總本部門、本單位公共機構節能工作開展情況，及時反饋本部門、本單位公共機構節能工作狀態；
（四）提出推進本部門、本單位或全區公共機構節能工作的意見、建議；
（五）按時參加節能聯絡員會議，并向會議通報本部門、本單位公共機構節能工作的開展情況；
（六）向本部門、本單位領導匯報節能聯絡員會議精神，提出貫徹落實會議精神的建議和措施。
三、節能聯絡員會議制度
（一）區建設節約環保型機關領導小組辦公室負責組織全區公共機構節能聯絡員會議。節能聯絡員會議每年召開一次。會議的主要內容為：各部門、各單位相互溝通交流公共機構節能工作開展、進展情況；研究分析公共機構節能工作中出現的新情況、新問題；提出解決問題的工作思路、意見和建議。年度會議由全體節能聯絡員參加。
臨時會議根據工作需要不定期召開。會議的主要內容為：公共機構節能工作專題問題的調查；研究部署節能工作中的重點、難點和突出問題的解決方案和措施。臨時會議根據工作需要由部分聯絡員或全體聯絡員參加。
（二）召開會議的具體時間、地點、內容和其他有關事項由區建設節約環保型機關領導小組辦公室負責通知。
（三）各部門、各單位節能聯絡員應于會前10日內向區建設節約環保型機關領導小組辦公室報送本部門、本單位要求提交節能聯絡員會議討論的事項。合理化建議、意見可在節能聯絡員會議上提出或以書面形式隨時提交區建設節約環保型機關領導小組辦公室。
（四）節能聯絡員因故不能參加會議的，須提前向區建設節約環保型機關領導小組辦公室說明原因，并委派相關人員參加會議。
（五）各部門、各單位節能聯絡員之間應加強工作聯系，增強溝通交流，相互學習借鑒好的工作方法和經驗。
（六）區建設節約環保型機關領導小組辦公室將根據節能聯絡員工作開展情況定期對工作認真負責、成績突出的節能聯絡員，按照國家和省市有關規定給予表彰和獎勵。
（七）本辦法自公布之日起執行。
市區公共機構能耗統計報送制度
1、公共機構能源資源消耗統計工作，實行月報和年報。
2、公共機構能源資源消耗統計報表實行全國統一分類標準和編碼，按照國務院機關事務管理局的統一要求，嚴格執行，不得隨意改變報表指標的排列順序和統一編碼，可根據工作需要在報表中增加個別指標。
3、能源資源消耗統計報表實行月報制，每月10日前向區建設節約環保型機關領導小組辦公室報送上一月能耗報表。并于每年3月10日前將本部門、單位公共機構上一年度能源資源消耗情況匯總后，報區建設節約環保型機關領導小組辦公室。
（一）及時了解掌握學習實踐活動進展情況、主要經驗和存在問題，向學習實踐活動領導小組報告并提出建議；
（二）在深入調研基礎上，對學習實踐活動進行檢查和具體指導；
（三）籌備有關工作會議和領導小組會議；
（四）做好學習實踐活動的的宣傳報道工作；編發學習實踐活動宣傳欄、簡報，及時反映交流活動開展情況；
（五）做好學習實踐活動的總結；
（六）完成領導小組交辦的其他工作。
二、集中學習制度
(一)學習組織。集中學習分為黨組中心組集中學習、全體黨員集中學習和以處室為單位的集中學習三種形式。黨組中心組的集中學習由黨組書記主持，安排3次。同時，中心領導還要按時參加有關處室的集中學習。全體黨員集中學習由中心學習實踐活動領導小組辦公室統一安排，科學發展觀專題輔導安排3次。各支部的集中學習要根據《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的規定，統一學時，統一內容，統一要求，確保集中學習時間不少于20學時。
(二)學習計時。每次集中學習，機關黨支部、各處室要進行學習計時，詳細記錄學習時間、地點、內容。每位黨員要做好學習筆記，保證學習效果。
(三)學習地點。黨組中心組和黨員的集中學習安排在三樓會議室；以處室為單位的集中學習由各處室負責人根據情況安排；專題輔導的地點視情另定。
(四)學習要求。黨員要積極參加集中學習活動，不得遲到、早退或無故曠課。領導干部要帶頭學習，帶頭督促檢查，注意發現學習典型。
(五)學習考評。集中學習的考勤情況、和理論測試結果要予以通報，作為對處室綜合考評的重要內容。
三、考勤制度
(一)建立集中學習、集體活動考勤制度。各處室確定一名考勤員，對黨員出勤情況進行統計。每次集中學習、集體活動都要進行認真考勤。
(二)嚴格請銷假制度，一般情況不能請假。凡有特殊情況，中心領導和處室主要負責人向黨組書記請假，一般黨員要活動辦公室主要負責人請假，并辦理有關證明手續，并按照程序及時銷假和補課。
(三)學習實踐活動領導小組辦公室定期通報各單位的考勤情況。對無故缺勤者，進行通報批評，并追究相關人員的責任。
(四)出勤情況作為對各單位綜合考評的重要內容。
四、補課制度
(一)缺課黨員要自覺主動地向支部報告缺課的時間和內容，接受補課。
(二)對因故缺課的黨員，各支部要指定專人，安排適當時間進行補課。
(三)各處室負責對缺課黨員進行補課的同志要認真履行職責，耐心詳細講解補課內容，并進行補課登記。
(四)各處室要將缺課及補課情況報中心學習實踐活動領導小組辦公室。活動辦公室要對落實補課制度的情況進行抽查，防止走過場。
(五)補課情況作為對各單位綜合考評的重要內容。
五、活動報告制度
(一) 和處室要確定一名聯絡員，負責學習實踐活動情況的上報工作。
(二)聯絡員應嚴格履行職責，遵守程序，不得敷衍塞責，弄虛作假。聯絡員每天必須到收發室查看、領取學習實踐活動的相關文件、簡報、材料。
(三)報告制度落實情況列入對各單位的綜合考評。
六、督查制度
(一)各單位每周進行一次自查自評，找出存在問題，認真加以改進。各處室要切實加強對本單位每名黨員的督促檢查。
(二)中心學習實踐活動領導小組辦公室每周檢查一次各處室的學習、活動、工作情況，對照《實施方案》和《第一階段日程安排》中的規定，按照時間限度和進度要求，進行全面的檢查，作出詳細的記錄，指出存在的問題，督促各支部提高工作水平。
(三)中心學習實踐活動領導小組每一階段召開一次成員會議，聽取各單位活動情況匯報。中心學習實踐活動領導小組辦公室每一階段召開一次由各單位聯絡員參加的總結督促會議，總結本階段的工作情況，分析存在的問題，制定改進的措施，指出工作努力方向。
（四）中心學習實踐活動領導小組辦公室每周四召開一次碰頭會，各處室匯報一周的工作進展情況，總結經驗，分析問題，提出建議，安排部署下一步工作。
(五)督查情況列入對各單位的綜合考評。
七、學習交流制度
(一)各單位要建立學習交流制度。各單位要對照《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，每一階段結束，進行一次學習交流活動。
(二)各處室的每位黨員要根據專題內容、階段性任務目標，認真準備好發言稿件，認真交流自己的心得體會和學習收獲。
(三)黨員的學習交流情況以及發言稿件，要及時報送中心學習實踐活動領導小組辦公室。辦公室不定期地抽查發言稿件，評選出優秀的稿件并在中心學習交流會上交流。
(四)學習交流情況列入對各單位的綜合考評。
八、開展調研制度
(一)中心黨組成員要按照調研課題分工，帶領處室就課題進行指導和調研。
(二)各處室要根據實際、結合業務工作合理安排，開展調研工作。調研時間不少于3個工作日
。(三)要把開展調查研究與深入查找和解決工作中的突出難題結合起來，與創新工作機制結合起來，與加強和改進領導作風結合起來。
(四)中心黨組調研工作結束后，要形成調研報告，上報市學習實踐活動領導小組辦公室。
九、責任制度
(一)中心黨組書記是學習實踐活動領導小組組長、第一責任人，對全中心學習實踐活動負總責。
(二)學習實踐活動領導小組辦公室主任負責日常學習實踐活動的部署安排和協調落實。
(三)各處室主要負責人負責本單位學習實踐活動的督導檢查工作。
二、調研制度
調研依據：根據鄭州市創先爭優活動辦公室的要求，根據市委領導的指示精神，根據市創先爭優活動辦公室工作需要。調研準備：選派人員臨時組成調研組，制定調研提綱，確定調研步驟和方法，明確調研要求。開展調研：深入基層一線，通過聽匯報、開座談會、查資料、實地走訪等方式，認真做好記錄，全面了解情況，形成調研報告。
三、報告制度
報告事項：上級的重要文件、會議、決定等重大事項，市創先爭優活動辦的重要建議、進展情況、活動方案、上報材料、工作總結、重大表彰等，基層推薦的先進典型和成功經驗做法等。報告程序：按照市活動辦分工，由各組擬定工作報告或建議，經組長把關后，先后報辦公室、領導小組閱知。報告用途：讓領導小組及其辦公室領導了解情況，為領導決策提供科學依據。
四、例會制度
時間安排：一般情況下，每月安排一次例會，遇有特殊情況和重大事情時，可隨時召開例會。會議內容：簡要總結前一階段工作，安排下步工作，并討論有關事項。會議議程：市創先爭優活動領導小組辦公室領導主持并講話，與會人員就工作中遇到的問題進行研討。
五、會務制度
當召開創先爭優活動動員會、經驗交流會、專題報告會、總結會議等會議時，要做好以下準備工作：一是合理分工。綜合組把所需要做的工作進行詳細分工，并責任到組，各組再分解到人。二是溝通協調。與市委辦、政府辦等有關單位主動溝通，確定領導參會、講話、主持等事宜。三是準備材料。根據會議的內容，相關組要認真準備會議有關材料，涉及市委主要領導的，要經市委辦把關。新晨
六、文件管理制度
三、報告制度。報告事項：上級的重要文件、會議、決定等重大事項，市創先爭優活動辦的重要建議、進展情況、活動方案、上報材料、工作總結、重大表彰等，基層推薦的先進典型和成功經驗做法等。報告程序：按照市活動辦分工，由各組擬定工作報告或建議，經組長把關后，先后報辦公室、領導小組閱知。報告用途：讓領導小組及其辦公室領導了解情況，為領導決策提供科學依據。
四、例會制度。時間安排：一般情況下，每月安排一次例會，遇有特殊情況和重大事情時，可隨時召開例會。會議內容：簡要總結前一階段工作，安排下步工作，并討論有關事項。會議議程：市創先爭優活動領導小組辦公室領導主持并講話，與會人員就工作中遇到的問題進行研討。
，加強單位公共機構節能工作的組織領導，推進《公共機構節能條例》的實施，我局決定成立昭蘇縣林業和草原局公共機構節能領導小組。負責實施、協調、監督本單位的公共機構節能工作。
一
、領導小組組成人員
組長：
副組長：
成員：
二
、領導小組的主要職責
1.
加強領導，健全組織，強化工作職責,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
2.充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育，
組織，
指導教育系統
消防安全常識的普及教育。廣泛開展消防安全和有關技能訓練，不斷提高所有員工的防范意識和基本技能。
三、主要職責
（一）承擔領導小組的日常工作，督辦落實領導小組決定。
（二）跟蹤了解能源安全狀況，預測預警能源宏觀和重大問題，向領導小組提出對策建議。
（三）組織有關單位研究能源戰略和規劃。
（四）研究能源開發與節約、能源安全與應急、能源對外合作等重大政策。
（五）承辦國務院和領導小組交辦的其他事項。
一
、領導小組辦公室綜合工作
（一）綜合組。
承擔辦公室的綜合工作、重要文件起草、信息收集和組織指導宣傳報道，以及文秘、行政、會議組織等工作；負責與領導小組成員單位的聯系。
（二）戰略規劃組。
組織有關單位研究能源戰略和規劃。
（三）政策組。
組織研究能源開發與節約、能源安全與應急、能源對外合作等重大政策。
三、人員編制
領導小組辦公室行政編制核定
名。其中：設主任
名，副主任
名；正副組長職數
名。
四、其他事項
建立健全統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，快速、高效地處置成品油供應中斷事件，確保市經濟社會發展所必需的成品油正常、穩定地供應，最大程度地避免、減少和緩解各類突發事件造成成品油供給不足或中斷所產生的影響和危害，維護公共安全和社會穩定。
（二）編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《國家石油供應中斷應急預案》、《省突發公共事件總體應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定。
（三）適用范圍
本預案適用于市行政區域成品油供應中斷事件的防范和應急處置。
（四）工作原則
1、堅持在市人民政府和市成品油供應中斷事件應急指揮機構的統一領導和指揮下，分級負責，協同處置。各有關部門（單位）和各級應急指揮機構按照職責分工，堅持分級管理、分級響應、屬地管理的原則，加強協調配合，做好成品油保障和應急處置工作。
2、各有關部門（單位）應加強對國際原油、成品油價格和供求變動情況的了解，及時掌握國內特別是周邊縣（區）市市場變化，有效預測市內成品油供需情況，實時監控市內成品油運、銷、存情況，積極預防成品油供應中斷事件的發生，做到早預防、早準備、早處置。
3、各有關部門（單位）應以大局為重，突出重點，根據輕重緩急，保障重點單位、重點部門、重點企業的油料供應，維護社會穩定。在資源緊張時，積極做好資源組織和調運工作，最大程度地減少成品油供需矛盾和供應中斷事件造成的影響及危害。
二、應急指揮體系及職責
（一）應急組織機構
1、市人民政府成立市成品油供應中斷事件應急領導小組（本文以下簡稱市應急領導小組），由市人民政府分管商務副市長任組長，市政府辦分管副主任、市商務局局長任副組長，市委宣傳部、市發改局、市財政局、市公安局、市交通局、市工商局負責人為領導小組成員。市應急領導小組下設辦公室，設在市商務局內，由市商務局分管領導兼任辦公室主任。負責了解收集有關信息，協調相關部門（單位），編制和施行本地區成品油供應中斷事件應急預案，在市應急領導小組辦公室統一調度指揮下，開展相關應急處置工作。
2、市應急領導小組設聯絡員1名，負責當地情況的收集、整理、上報和有關應急事項的協調落實工作。
（二）應急組織機構職責
1、市應急領導小組
統一領導、指揮全市成品油供應中斷事件的應急處置工作；研究成品油供應中斷事件應急決策和部署；下達應急指令，宣布實施和終止本預案；適時對外成品油供應中斷事件信息。
2、市應急領導小組辦公室
及時了解和匯總相關情況，提請市應急領導小組決定實施和終止本預案；負責修訂完善本預案；落實市應急領導小組下達的應急指令；監督本預案執行情況，及時協調解決應急處置中的有關問題；負責成品油供應中斷事件的信息報告、工作。
3、市應急領導小組成員單位
市商務局負責市應急領導小組辦公室的日常工作；協調市有關部門（單位）成品油事件的應急處置工作；組織、協調成品油供應中斷事件的預防預警和成品油供應保障工作；負責成品油經營活動的監督管理；協助主營單位向其上級主管部門請求增加本市成品油配置計劃。
市財政局負責組織成品油供應中斷事件應急所需有關經費，并監督使用。
市公安局負責重點部位、重點場所成品油供應中斷事件現場的安全保衛、治安管理和消防撲救工作。
市交通局在應急狀態下，負責保障成品油公路運輸應急通暢（不含城區道路）；并協助運輸機構為用油企業提供具有成品油運輸資質的危貨運輸企業和合格車輛（運輸費用由用油企業承擔）。
市工商局防止應急狀態下成品油資源外流，保障成品油市場正常的經營秩序。
市物價局負責加強對成品油銷售價格的管理和價格調節基金的征收，防止哄抬價格。
市委宣傳部負責成品油供應中斷事件的新聞和輿論引導工作。
主營單位負責本單位應急情況調度和處置，執行市應急領導小組辦公室的應急工作安排，保障儲備油庫的安全；在發生成品油供應中斷事件時，配合市應急領導小組向上級部門申請，按上級部門批準的品種、數量提供資源，由市應急領導小組調度安排。
三、預防預警機制
（一）預防預警信息
市應急領導小組辦公室應加強對成品油市場供應情況的監測分析，定期對主營單位成品油銷存情況進行調度。主營單位擔負預防出現緊急狀況的責任，在成品油資源相對緊張時，加大配置計劃調運力度，積極組織配置外地資源調入，努力保持合理庫存。相關部門（單位）積極配合主營單位、生產企業做好資源組織和調運工作，有效防范緊急狀況出現。
（二）預防預警行動
1、主營單位在成品油庫存下降明顯（低于3千噸），后續資源不足，應采取以下措施：
（1）向上級主管部門匯報，請求增加本市資源配置計劃；請求中石化石油分公司加大輸油管道配運計劃，向市應急領導小組辦公室匯報，協調運輸公司將成品油列入重點物資運輸予以保障；
（2）每日向市應急領導小組辦公室報告調運入庫量和實際庫存動態；
（3）主營企業庫存下降或生產設備和輸油管道出現重大事故，可能影響我市成品油配置計劃兌現時，應及時向市應急領導小組辦公室和相關部門（單位）報告情況，加大原油調運入庫力度。
（4）市應急領導小組各成員單位在國際原油價格及供應或國內成品油供應出現劇烈波動時，應主動加強溝通，做好協調服務工作，為相關的成品油經營單位排憂解難，確保市內成品油正常供應。
（三）預警級別
成品油供應中斷事件預警分為一般預警（Ⅳ級）、較重預警（Ⅲ級）、嚴重預警（Ⅱ級）、特別嚴重預警（Ⅰ級）Ⅳ級，分別以藍、黃、橙、紅四種顏色表示。
1、出現下列情況之一時，啟動一般預警（Ⅳ級）：
（1）主營單位成品油庫存低于8天需求的；
（2）局部地區發生突發事件急需油料供應的；
（3）省內一家生產企業因出現突出性事件導致停產的。
2、出現下列情況之一時，啟動較重預警（Ⅲ級）：
（1）市內成品油儲備已不足正常需求70％的；
（2）主營單位成品油庫存低于6天需求的；
（3）省市內兩家生產企業因出現突發性事件導致同時停產的。
3、出現下列情況之一時，啟動嚴重預警（Ⅱ級）：
（1）市內成品油儲備已不足正常需求50%的；
（2）主營單位成品油庫存低于4天需求的。
4、出現下列情況之一時，啟動特別嚴重預警（Ⅰ級）：
（1）市內資源供應已不足正常需求20%的；
（2）主營單位成品油庫存低于3天需求的。
（四）預警
市應急領導小組辦公室在收集、核實當地成品油市場供應情況的基礎上，組織專家分析，提出建議，報市應急領導小組預警，宣布有關地區進入預警期，并通報可能受到影響的相鄰地區，嚴重、特別嚴重預警向市有關部門報告。
四、應急響應
（一）應急響應級別
成品油供應中斷事件按其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般成品油供應中斷事件（Ⅳ級）、較大成品油供應中斷事件（Ⅲ級）、重大成品油供應中斷事件（Ⅱ級）、特別重大成品油供應中斷事件（Ⅰ級）Ⅳ級，級別確定標準與預警級別相對應。
（二）應急響應行動
1、Ⅳ級
（1）協調機制。發生一般成品油供應中斷事件并啟動Ⅳ級響應后，市應急領導小組辦公室及時召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況、布置工作，協調解決成品油供應工作中的矛盾和問題。
（2）資源保障。市商務局協助配合主營單位向上級主管單位申請增加本市成品油配置計劃。主營單位加大市外成品油配置計劃的調運力度，優先執行市內油品配置計劃。加強罐車調控，優先保障管內裝車。如屬于局部地區因突發事件影響油品供應的，由主管單位從毗鄰地區調運緊急供應市場。
（3）銷售控制。市應急領導小組辦公室可采取調度令的形式對其它重點單位實行成品油制定供應，保障重要廠礦、重點工程的用油；對社會加油站、樓堂館所、出租車輛及私家車輛、過境車輛實行限量加油。如屬于局部地區因突發事件影響油品供應的，在相關地區實行按計劃供應。
2、Ⅲ級
（1）協調機制。發生較大成品油供應中斷事件并啟動Ⅲ級響應后，市應急領導小組辦公室及時召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況、布置相關工作，協調解決成品油供應工作中的矛盾和問題，適時召開新聞會。
（2）資源保障。市商務局直接向相關部門匯報，協調中石化、中石油三家主營公司向省公司匯報，增加本市資源配置。主營單位加大市外成品油配置計劃的調運力度，調集社會成品油運輸車輛，優先保障市內成品油運輸；主營單位根據市應急領導小組的指令，將有限資源集中到中心庫，實行資源集中調度，有計劃地控制出庫。公安機關、消防大隊進駐中心庫，實施安全保衛。
（3）銷售控制。市應急領導小組辦公室可采取調度令的形式對其它重點單位實行成品油指定供應，對重要廠礦、重點工程的用油進行限量供應；嚴格限制對普通廠礦、樓堂館所的用油供應，停止對社會加油站和其它經銷商的用油供應；對過境車輛、私家車輛限量加油。公安機關、消防部門進駐中心庫和成品油重點銷售點，實施安全保衛。
3、Ⅱ級
（1）協調機制。發生重大成品油供應中斷事件并啟動Ⅱ級響應后，市應急領導小組立即召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況，研究制定應急處置措施，布置相關工作，適時召開新聞會。
（2）資源保障。市人民政府向相關部門匯報，請求增加成品油供應和運力保障，運輸部門優先保障市內成品油運輸，調用社會民營油品運輸車輛運輸成品油。公安機關、消防部門、武警部隊對重點加油點實行特別安全防護，嚴厲打擊倒買倒賣成品油的行為。鼓勵推廣使用替代能源。
（3）銷售控制。主營單位庫存資源油市應急領導小組統一調配使用，對保供單位成品油實行計劃供應。停止對社會加油站、經銷商和普通廠礦、樓堂館所、出租車輛、私家車輛的用油供應，控制過境車輛加油，限制企事業單位公務用車的加油。按地區規模大小保留5—6個加油站，市內保留1—2個加油站，按照市應急領導小組安排進行供應。公安機關、消防部門、武警部隊進駐中心庫和保留的加油站，實施管制，確保安全。
4、Ⅰ級
（1）協調機制。發生特別重大成品油供應中斷事件并啟動Ⅰ級響應后，市應急領導小組立即召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況，進行事態發展的趨勢分析，研究制定應急處置措施，迅速執行成品油計劃供應的辦法和規定，定時召開新聞會。
（2）資源保障。市人民政府負責上報相關部門批準，請求動用國家儲備油，市財政局配套相應資金；市應急領導小組直接組織市內資源調運。
（3）銷售控制。各區保留1個加油站，市內各區設1個特供加油站，嚴格實行計劃供應。公安機關、消防部門、武警部隊對中心油庫和特供加油站實行安全保衛。
（三）信息報送和處理
1、建立健全成品油供應中斷事件報告制度。成品油供應中斷事件發生或可能發生時，主營單位應及時將情況報告市應急領導小組辦公室。市應急領導小組辦公室立即向市應急領導小組匯報并提出處置措施和建議。市應急領導小組根據事件嚴重程度研究決定啟動應急響應。
2、發生成品油供應中斷事件并啟動應急響應后，市應急領導小組辦公室及時向相關部門（單位）通報并向公眾成品油供應中斷事件應急處置情況。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報成品油供應中斷事件信息。
（四）應急處置
1、發生成品油供應中斷事件后，市應急領導小組各成員單位立即向市應急領導小組辦公室提交書面報告，詳細報告成品油供應中斷事件有關情況并立即啟動本單位應急預案。市應急領導小組辦公室接報后，根據實際情況和分級標準，報經市應急領導小組啟動本預案。
2、啟動應急響應后，市應急領導小組迅速召集市應急領導小組成員單位召開專題會議，安排部署應急處置工作。各成員單位立即按照市應急領導小組的部署和要求，開展應急處置工作，市應急領導小組辦公室負責具體工作的協調、指揮和落實。
（五）信息
成品油供應中斷事件信息遵循實事求是、及時準確的原則。
市商務局會同市委宣傳部，按照新聞的有關規定，做好信息工作。
（六）應急結束
當主營單位或生產企業的成品油庫存與后續資源供應恢復到較低一級應急響應標準時，由市應急領導小組研究決定降低應急響應級別。當主營單位或生產企業的成品油庫存與后續資源供應恢復到正常水平，市應急領導小組研究決定宣布應急結束。
五、善后工作
（一）善后處置
應急結束后，有關部門（單位）負責統計應急處置期間造成的各種損失，并上報本單位在應急處置期間所做的主要工作和造成的損失。
（二）總結評估
市應急領導小組辦公室對成品油供應中斷事件應急處置全過程進行總結評估，形成書面材料報市應急領導小組。
六、應急保障
（一）物資保障
主營單位應在保障正常經營庫存的基礎上，適當增加應急調度庫存，具體為：中石化長沙公司片區、中石化銷售分公司片區0.1萬噸，中石油長沙分公司0.05萬噸，增加庫存所需經費由主營單位負責。
（二）通信保障
建立完善成品油供應中斷事件應急通信網絡，編印各級應急指揮機構成員名冊和通信聯系方式，確保應急指揮系統通信聯絡暢通。各級應急指揮機構應設立值班電話，確保24小時值班。市通信管理部門負責保障成品油供應中斷事件應急處置工作通信聯絡通暢。
七、監督管理
（一）宣傳、培訓和演練
市應急領導小組辦公室應加強預案宣傳、貫徹、培訓和演練工作，普及成品油供應中斷事件的應急常識和技能，不斷提高應急處置能力。
（二）責任追究
對在成品油供應中斷事件應急處置工作中不認真履行職責、且造成重大損失的，有關部門（單位）要依法給予責任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責任。
（三）監督檢查
市商務局、市應急管理辦公室會同有關部門（單位）對預案實施情況進行監督檢查，確保應急措施到位。
八、附則
（一）名詞術語解釋
成品油：指汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油。
主營單位：指市內主要成品油經營單位，包括中石化長沙石油分公司、中石化銷售分公司、中石油長沙銷售分公司。
生產企業：指省內成品油生產企業，包括中石化股份分公司、中石化集團有限公司。
保供單位：指成品油保障的重點供應單位，包括公交部門、政府首腦部門、重要部門及電力部門、郵電通訊部門、醫療救護、各類應急指揮機構。
（二）預案管理與更新
市商務局根據情況變化，對預案進行修訂和完善。
（三）預案解釋部門
1.2電力工程設備招標程序主要流程圖。
流程圖說明；
1對于主機設備和合同估價IO00萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（DCS），環節（1）、（3）、（4）、（5）審批，環節（2）核備；
2對于合同估價100萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，環節（1）、（2）
（3）、（4）、（5）均核備。
2招標前準備階段
2.1招標申請
電力工程項目具備主機設備招標條件后，由項目法人或主要投資方向電力部／國家電力公司計劃司／計劃部提出招標申請。具體招標時間由電力部／國家電力公司計劃司／計劃部根據國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委（國家經貿委）后確定并下達給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室。
申請報告內容包括：工程項目名稱，需招標的設備清單，招標具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。
電力工程項目主機設備招標具體條件如下；
a）國家已批準項目建議書；
b）項目法人確定，有限責任公司（或籌備組）成立C）銀行貸款意向書已簽訂；
d）已列入國家五年滾動投產規劃；
e）主要技術條件已經可研/初設審查部門認可f）項目控股方出具可以支付設備預付款的保證函；
g）主機設備招標前，項目法人與所在地?。W電力公司等協商一致的上網電價意見。
招標工作必須在得到批準后方可進行。輔機設備招標要在初步設計審查批準后進行。
2.2招標委托
招標申請獲批準后，招標人擇優選定具有相應招標資質和成套資質的招標機構，委托其進行設備招標（若招標人具有相應資質也可自行組織招標）。
招標人與招標機構簽訂委托招標合同，以明確雙方的責任和義務。
3招標實施階段3.1招標組織機構
3.1.1項目招標領導小組
項目招標領導小組的組建辦法是由招標人（項目法人）向招標機構提出組建方案，報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審批后成立。其職責是負責招標過程的領導，向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室報送評標報告等資料。
項目招標領導小組的組成：
（a）對于主機設備和分散控制系統招標人（項目法人）：3一5人包括主要投資方主管單位：2人包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團公司1人招標機構：3人工程設計單位：l人（國家開發銀行貸款項目，開行1人）
其中：組長：招標人（由項目法人的法定代表人助董事長擔任）
副組長：招標機構副組長：國家電力公司計劃部副組長：招標人（由項目總經理擔任）
（b）對于輔機、輸變電設備和裝置性材料，可參照（a）執行。
項目招標領導小組在招標人委托招標機構以后發標以前成立。
3.1.2評標小組
評標小組于召開首次項目招標領導小組會議以前組建。由招標機構商招標人組建評標小組，經項目招標領導小組確認。評標小組下設技術組和商務組，聘請的專家從評標專家庫中選定。招標機構人員屬聘請專家。
3.1.2.1技術組5～7人（單數）
主機設備：7人／％業
聘請專家4人
招標機構1人
招標人1人
工程設計單位1人
輔機設備：5人／專業
聘請專家2人
招標機構1人
招標人1人
工程設計單位1人
組長由聘請的專家和招標人擔任。
3.1.2.2商務組3一5人（單數）
招標機構、聘請專家2—3人
招標人2—3人
組長、付組長由招標人和招標機構擔任。
3.1.2.3紀檢監察和法律咨詢
由項目主管單位派紀檢監察人員1人對整個評標過程進行監督，招標過程中隨時向法律顧問進行咨詢。
3.1.2.4秘書組
由招標人組建，負責評標過程中的資料收發，打印，整理以及招投標文件的保管。
3.1.2.5會務組
由招標人組建，負責評標過程的日?；顒影才拧?/p>
3.1.2.6招標人應將項目招標組織機構報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。
3.2招標文件
3.2.1招標文件的編制
招標文件由招標機構編制，編制依據為招標人提供的資料。
對于主機設備和1000萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（DCS），自招標人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月；
對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料，自招標人提供全部資料之日起至出版—般不超過2個月。
招標人應于委托招標合同簽訂后1周內，向招標機構提供下列資料：
項目建議書及其批準文件；
項目可行性研究報告（報批稿）。對于輔機設備招標還應提供全套初設及其審查資料；
招標人（含工程設計單位）對招標設備及其相關系統的參數和使用條件，運行條件等方面要求的資料。
3.2.2招標文件的審批
3.2.2.1對于主機設備和1000萬元及以上的輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（DCS）：
招標人邀請設計院共同初步審查確從由招標機構編制的招標文件；
招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：
初步審查——2周
審查確認——1周
經招標人審查確認的招標文件由招標機構上報國家電力公司電力工程設備招標自查領導小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室在接到報審招標文件后一般在2周內批復。
3.2.2.2對于1000萬元以下的輔機、輸變電設備、裝置性材料：
招標人邀請設計院共同初步審查確認由招標機構編制的招標文件；
招標人（含工程設計單位）審查招標文件的時間：
初步審查——2周審查確認——1周
經招標人審查確認的招標文件由招標機構上報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。
3.2.3招標文件的出版
經國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室審核確認和核備的招標文件由招標機構正式出版。
3.2.4對3.2.2.1的招標文件，出版后報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。
3.3首次項目招標領導小組會議
首次項目招標領導小組會議于發標前進行。會議內容為：聽取招標人和招標機構關于前階段招標工作的匯報，通過招標機構商招標人提出的招投標具體日程安排，確認招標機構而招標人提出的評標組織機構人員名單，確認評標辦法。
3.4招標通告
采用公開招標時，由招標機構會同招標人招標通告。招標通造一般包括下列內容：
招標人和招標機構名稱和地址；
資金來源；
工程項目名稱和地址；
招標設備的名稱、數量及范圍的簡要描述；
投標日期、時間和地點；
每套招標文件的收費金額。
若在招標文件發售之前進行資格預審，則要資格預審通告，通知潛在投標人在指定的地點、日期購買資格預審文件。經資格預審后，再對合格者發送投標邀請書。
采用邀請招標時，由招標機構會同指標人發投標邀請書。
3.5資格預審
3.5.1由招標機構會同招標人均潛在投標人進行資格預審。
3.5.2對投標人資質的要求
3.5.2.l合格的投標人應具有圓滿履行合同的能力，具體應符合下列條件：
3.5.2.l.l具有獨立訂立合同的權利。
3.5.2.1.2在專業技術、設備設施、人員組織、業績經驗等方面具有設計、制造、質量控制、經營管理的相應的資格和能力。
3.5.2.1.3具有完善的質量保證體系。
3.5.2.1.4業績
a）具有設計、制造與招標設備相同/相近設備1～2臺套2年以上良好的運行經驗，在安裝調試運行中未發現重大的設備質量問題或已有有效的改進措施；
b）或主機設備有a）中相應業績廠商的技術合作或技術支持。
3.5.2.1.5具有良好的銀行資信和商業信譽，沒有處于被責令停業，財產被接管、凍結、破產狀態。
3.5.2.1.6電力工業部和機械工業部共同認定的主機設備制造廠商；電力工業部成套設備局與電力工業部由力規劃設計總院共同的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發輸電部（包括電力工業部原安全生產協調司）頒發入網許司證的廠商。
3.5.2.2對于3.3.2.1.6款中所推薦的廠商，可以作為資格預審合格的廠商；而對于3.5.2.1.6款中未包含的輔機設備種類則應按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求進行資格審查。
3.5.3潛在投標人應提供下列文件和資料：‘關于資格的聲明函；
企業法人營業執照；
生產許可證、有關鑒定材料；
工廠簡介（包括組織機構、生產能力、設備、廠房、人員等）；
質量保證體系及其質量認證證明；
近三年資產負債表、損益表及經營狀況（包括銷售額）；
銀行資信證明；
業績及目前正在執行合同情況（包括完成情況和出現的重要質量問題及改進措施）；
近三年經濟行為受到起訴情況；
其它文件和資料。
3.6發售標書
招標機構向通過資格預審的潛在投標人發售招標文件。
招標文件發售日至投標截止日，一般不少于30天。
3.7招標文件的澄清
招標文件的澄清和解釋可采用書面或會議的形式進行。如采用書面形式，則一般在投標截止日期＿天前完成。
如各投標人提出的問題較多，可采用標前會的形式。一般在投標截止日期＿＿＿天前完成。標前會上投標人需解釋和澄清的問題應在招標文件發出后＿＿天之內提出。
解釋和澄清的問題均應形成書面文件，井有授權人簽字/簽章和日期。
3.8截標
截標按招標日程安排進行。
截標時要檢查投標文件的包數，密封狀況。招標人/招標機構或其委托人簽收并有書面證明，列有簽收時間，地點，簽收人，包數和密封狀況。送標人也簽字。如果投標文件密封不善，招標人/招標機構或其委托人有權拒絕接收。
投標文件應妥善保管，直至開標。
3.9標底
對于成熟定型設備有可能制定標底的，標底可根據設備品種、設備性能、使用條件以及一段時期內條件相似工程的設備市場供需價格情況，可由招標人會同招標機構編制或由招標機構提出，招標人確認。
3.10開標
開標應按招標文件規定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人會同招標機構主持。邀請招投標人代表、評標小組成員和有關單位代表參加。開標結束后，開標過程整理成書面記錄。
開標工作人員由拆封、核實、唱標、監督、板書、記錄等人員組成。
投標人檢查投標文件（含補充或修改文件）的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封、驗證投標法人委托書、投標保函等投標文件是否齊全，并宣讀投標人名稱、投標價格等內容。
開標會上允許投標人記錄。唱標應由招標機構指定專人作記錄，并由投標人、招標人、招標機構代表簽字。記錄應存檔和復印送國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備查。參加開標會議的所有代表應簽名，以示出席。
也可進行分段開標：第一步，開技術標，經過澄清后，投標人在現定的時間內報價；
第二步：開價格標。
投標文件壓本保存備查，評標使用副本。
3.1.1評標
開標后，由項目招標領導小組指定的招標人和招標機構各l～2人，具體負責組織協調評標工作、評標小組按照項目領導小組會確定的日程進行評標。
評標對象為投標文件（及其有效的補充文件）；評標的依據為招標文件（及其有效的補充文件）；評標具體做法按照《電力工程設備評標辦法》進行。
3.11.1閱讀標書，整理資料
3.11.2投標文件的澄清
3.11.3初評
3.11.4祥評
3.11.4.1技術評標
3.11.4.2商務評標
3.11.5綜合排序
根據商務組和技術組的評標結果，由被指定負責組織評標的招標人和招標機構人員組織綜合評標，提出預中標人順序，報項目招標領導小組。
對推薦的預中標人的資格進行復審確認。
3.11.6編寫評標報告
評標小組負責編寫評標報告。內容包括：評標過程、評標人員組成情況及簽字、主要技術性能數據、分項報價及評標價格表、技術評分表、主要技術特點、推薦意見及投標入預審、復審報告。
3.12最后一次項目招標領導小組會議
主要內容為聽取招標人和招標機構關于評標工作一般情況的匯報，聽取技術組和商務組評標結果匯報，確認投標人資格復審結果，研究確定預中標排序，審議通過評標報告。
3.13定標
3.13.1對于1000萬元及以上主機、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（DCS）：
根據最后一次項目領導小組會議結果，經招標人（項目法人）同意后，由項目招標領導小組向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室提出報告。國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室一般在接到報告后2周內進行審議。審議通過后，由國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室向國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組匯報，定標，并報電力部電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。
3.13.2對于1000萬元以下輔機、輸變電設備、裝置性材料：
根據最后一次項目領導小組會議結果，經招標人（項目法人）同意后，定標。
由招標人將全套評標資料報國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室備案。
3.14簽訂（草簽）合同
定標后招標機構向預中標人發出《預中標通知書》。
項中標人在接到順中標通知書》后，必須在規定的時間內，準時派授權代表到指定地點按招標文件規定的合同條款和格式與項目法人草簽合同、合同的每一頁（包括所有附件）
均應校簽，其中附件1、2、3、5、7工程設計凈值也要校簽。合同價格、合同條款、技術要求和供貨范圍等不得與預中標狀態有任何改變。由國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核準所簽合同符合預中標狀態后，由招標機構向中標人發出。
標通知書》向落標人發出《落標通知書人退還所有投標人投標保函3.15合同生效
3.15.1對于1000萬元及以上主權、輔機、輸變電設備、裝置性材料及分散控制系統（DCS）：
合同簽訂后由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附分）上報，待項目可研報告經國家有關部門批復后，由電力部／國家電力公司電力工程設備招標市長領導小組對辦公室審查簽章后生效。
電力部／國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室留存合同正本2套，副本2套。
3.15.2對于1000萬元以輔機、輸變電設備、裝置性材料：
項目法人與中標人簽訂后，由項目法人將合同正本2套，副本2套送交國家電力公司電力工程設備招標審查領導小組辦公室核備。
