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(一)基本情況
2013年上半年我街道未發生自然災害、公共衛生和社會安全事件,無安全生產傷亡事故,無突發性食品安全事故,無消防安全事故。
1、安全生產和重大事故
2013年2月16日中信實業內一出租區域發生火災事故,沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓,街道安委會召集14個集中出租區域負責人、屬地社區主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監等部門負責人,召開專題會議進行動員部署,下發整治方案,明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。同時,街道組織召開專項整治推進會。針對出租區重大消防隱患問題,安委辦專門協調公安、消防等部門召開了現場協調會,推進整治落實,目前,各區域整改推進情況良好。
2、防汛工作
共發生居民受淹2起,分別是:5月16日16:45,桃源社區上蔣巷29至37號,共9戶人家受淹。原因是進行軌道建設過程中,造成梁溪路北側雨水管道堵塞。解決方法:軌道辦孫經理組織區市政工程公司人員進行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經清除路面障礙物并且已經摸清楚具體堵塞方位,等水位下降、管道壓力減小后,組織人員下去進行管道清淤。5月16日17:30,榮巷社區榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進行榮巷老街改造時,老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法:①臨時措施加兩臺2吋水泵進行排水。②城司承諾,下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。
3、森林防火
共發生6起山林火災,過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節期間上墳燒紙所致,另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致,6起事情均未有人員及財產損失。分析火災原因主要還是上山人員防火意識不強,加之清明期間林間枯枝殘葉較多,天氣干燥極易引發山火。所以在清明節重要期間需要加強山林防火的宣傳力度,進一步提高全民防火意識。
4、防疫
今春全國發生人感染H7N9禽流感疫情,農辦召開疫情緊急排查會議,要求各社區重點針對農貿市場及活禽交易市場開展排查,重點排查家禽有無批量死亡、突發死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記,不漏過一個養殖場戶、不遺留一個死角盲點,活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區服務衛生中心成立防控領導小組、儲備應急物資、開設發熱門診、加強醫務人員的培訓、加強社區宣傳等各項防控工作。禽流感事件發生至今,街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作,街道范圍內未發生一例人感染禽流感病例。
5、衛生應急
上半年轄區內某幼兒園發生手足口病聚集性病例2起,某小學發生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區衛生服務中心接到以上傳染病病例報告后,第一時間向中心領導、街道分管領導、衛生局相關部門匯報。迅速啟動應急方案,組織醫務人員對發病學生進行流行病學調查、指導學校及家庭的日常消毒、指導并督促學校衛生老師加強晨檢,對患病學生采取居家隔離措施,要求嚴格執行管理制度。對發生腮腺炎的學校學生采取應急接種麻風腮疫苗,共免費為393名學生接種了麻風腮疫苗,起到了應急預防的效果。
(二)主要特點
1、強化領導,完善預案,應急管理機制進一步健全。
我們在應急管理體制建設過程中,始終堅持“三個結合”原則,即夯實基礎工作與注重創新創特相結合,強化危機意識與提高處置能力相結合,加強日常管理與完善體制機制相結合的原則。一是健全機構。成立了街道應急管理工作領導小組,調整充實了街道突發事件處置指揮部和應急救援隊伍,各社區、各單位均成立了相應的突發事件處置工作小組,并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善應急預案。目前街道制定了《市區榮巷街道突發事件總體應急預案》1個,專項應急預案10個,部門應急預案2個,社區總體應急預案8個。三是完善機制。建立社區、企業聯動機制,形成溝通協作、密切配合、合作聯動的工作合力。
2、強化投入,健全體系,應急管理基礎進一步加強。
加大資金投入力度,為街道和社區配備必要的緊急救援避險物資和裝備,是基層應急管理工作的物質基礎。一是抓好應急救援隊伍建設。不斷充實完善各種應急救援隊伍人員,配齊裝備,目前,全街道應急管理和應急處置救援人員共129人,應急咨詢專家4人。二是抓好應急物資儲備體系建設。進一步優化儲備布局和方式,合理確定儲備品種和規模,實行動態管理,保證及時補充和更新。全面推進社區儲備體系建設,加強指導,提高街道整體應急保障水平。三是抓好應急指揮平臺建設。進一步整合現有資源,形成互聯互通、覆蓋轄區的突發事件信息系統。
3、強化培訓,廣泛宣傳,應急管理意識進一步深化。
應急管理責任重大、涉及面廣,街道從增強應急隊伍素質入手,著力提升全員應急管理意識和水平。一是致力于建設一支過硬的應急管理和處置隊伍,積極開展各類應急業務培訓,不斷提高隊伍素質和水平,為應急預案的執行和應急處置打牢良好的基礎。二是全面開展應急管理宣傳,街道宣傳科、婦聯、團工委和各社區充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式進行全方位、多渠道的宣傳,在街道上下營造氛圍,普及應急管理法律法規和應急知識,著力提高居民避險自救意識。
4、強化創新,有效整合,民防應急能力進一步增強。
今年以來街道根據當前應急管理工作的新形式,在上級的指導下,將民防工作和應急管理工作創新整合,不斷開拓應急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區建立了社區民防工作站,實行機構兼設、人員兼職,由社區黨委書記兼民防工作站站長,社居委主任兼副站長,下設組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫療救護組、消防救災組等6個工作小組。二是細化工作職責。根據市、區下發的社區民防規范化建設工作標準,明確工作站主要職能是承擔社區民防知識宣傳和民防技能培訓,制定民防應急救援方案,負責人防設施維護,建立應急救援分隊,戰時負責社區人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據上級要求,結合自身實際,建立器材室,添置了指揮通信、消防、衛生、供電、供水等應急器材,明確專人負責。同時,為部分居民配備民防應急包,組織志愿者對居民進行器材使用培訓。四是完善工作制度。根據實際,制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度,將社區民防工作與應急管理工作有機結合。
5、強化責任,突出重點,應急管理措施進一步落實。
應急管理工作千頭萬緒,街道立足自身特點,著力抓好責任落實、應急演練、信息預防等工作重點,扎實有效地開展應急管理工作。一是落實責任,確保應急管理各項措施落到實處,實行統一調度、責任分解的管理辦法,充分調動各社區、各職能部門的積極性,在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時,將責任落實到單位、到人,做到既分工又協作。二是經常性開展應急救援演練,形成“統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效”的運作機制,通過開展演練,發現問題、總結經驗、不斷完善預案的內容和操作步驟。針對街道是森林火災的多發區域,重點開展了《榮巷街道森林火災應急專項預案》的演練,近年來街道范圍內發生森林火警多起,但過火面積一般都在300平方米以下,可以說是預案的演練和完善起到了關鍵作用。三是注重預防,及時搜集和上報信息,扎實抓好值班備勤。各社區信息員充分發揮作用,及時發現各類突發事件苗頭,定期組織隱患排查,嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。
(三)應對工作總結評估
今年以來,街道應急工作總體形勢平穩,無重大突發公共事件和重大事故發生。但也存在一定的問題和不足。
一是資金壓力大。主要體現在各類設施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。
二是護林防火任務繁重?;鹪垂芾黼y度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大,開放景點多,客流量大,山間枯枝殘葉清理不到位,一遇火種變如干柴烈火,難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災隱患。
三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高。現在雖然有一支定編39人的護林員隊伍,但是人員普遍年齡較高,最大的近65歲高齡,這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。
四是“廠中廠”難以預防。企業自主租給其他企業,但是不會上報,造成信息不對稱,街道很難及時檢查、整治到位。
五是要加強宣傳。營造各方聯動的應急管理工作機制,使得各部門進一步中式應急管理工作。
(四)主要對策建議
一是加強資金投入。建強硬件設施和加大物資儲備。
二是加強隊伍建設。配足應急隊伍,提升管理水平和運作效率。
三是繼續完善預案。進一步細化各項預案,完善各項政策機制。
四是加強責任考核。加強考核,調動各方工作積極性。
五是加強教育培訓。充分利用安全生產月和食品安全宣傳周活動契機,督促各社區、工業園區組織開展各種內容、各種形式的安全宣傳教育活動,按計劃開展企業法人和安全員的培訓工作,進一步增強企業主體責任落實的自覺性、有效性。
六是加大檢查力度。加強組織開展集中整治,切實指導和督促企業搞好自查自改工作,街道、社區兩級增大執法檢查和抽查頻次,重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位。
一、應急管理體系建設情況。落實了全市2008年應急管理工作會議精神,市教育局成立了以黨委書記、局長為組長,其他班子成員為副組長,機關各科室負責人為成員的應急管理工作領導小組,印發了《2008年全市教育系統應急管理工作方案》,全面部署了2008年教育系統應急管理工作,落實了領導負責人員配置,明確了相關機構的職責分工,局行政辦公室具體負責管理教育系統的應急事項,辦公室主任負責應急管理日常工作。重點做好了3項工作:一是完善了各類應急預案,建立健全了突發事件預警機制和處置細則,整合了應急隊伍人員配置;二是強化了日常安全管理制度,確保各項安全防范措施的落實,做好應急設施的維護和檢測工作,及時消除隱患。三是做好了應急管理日常培訓和科普宣教工作,提高應急管理人員的應急處理意識和應急實戰能力。同時,要求全市各級教育行政部門,各級各類院校,成立應急管理領導機構,督促指導了各項制度建設,將應急管理意識融入到學校日常管理工作之中,收到了良好的效果。目前為止,全市教育系統未出現應急管理方面的重大事故和人員傷亡和財產損失的情況。
二、應急預案制定情況。在原有預案基礎上,結合奧運安保實際,建立了《教育系統奧運安保和反恐工作應急預案》、《教育系統突發公共事件應急預案》等6個應急預案。要求各地校按照科學性、可操作性的原則,建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法,并切實開展演練。據不完全統計,全市各級各類學校共建立應急預案2356個,共舉行各類應急演練80余次,極大地提高了廣大師生自救自護能力。
三、突發事件風險排查整治情況。年初以來,我局5次組織各縣(市)區教育局開展學校安全自查整改工作,重點加強了春節、兩會、“五?一”、“十一”和2008北京奧運會等敏感時期的隱患排查整改工作。在此基礎上,市政府組織教育、公安、交通、衛生、消防、工商等部門(單位)3次對全市學校安全和校園周邊環境整治工作進行聯合檢查。目前,全市共整改各類安全隱148個。
【正文】
2020年應急局應急指揮中心工作總結
根據政務公開工作要求,現將市應急局應急指揮中心年度工作總結公布如下。
一、緊抓應急資源普查
3月12日,轉發省安委會辦公室《關于開展2020年度全省應急資源普查的通知》,在全市范圍內開展應急資源普查工作;4月2日和9月4日,市安委辦印發《關于進一步做好應急資源普查工作的通知》,進一步貫徹落實應急管理部和省應急管理廳關于應急資源普查工作部署;4月9日,市應急局組織各縣區應急局及市有關部門召開應急資源普查工作會議,進一步明確普查工作內容和有關要求;4月22日,市安委辦印發《關于全市應急資源普查進展情況的通報》,明確各縣區、市直各部門下步應急資源普查工作重點;12月22日,市應急局召開應急資源普查工作推進會,總結一年來應急資源普查工作取得的成效,分析當前各縣區應急資源普查工作中存在的問題,明確下一步工作重點。
二、及時修訂應急預案
2019年10月,市安委會辦公室印發了《關于修訂編制應急預案的通知》,將各專項預案修訂編制任務分解到市直相關單位和市局各有關科室。3月12日,組織召開了市政府專項預案修訂編制工作推進會,明確預案修訂流程,向各相關單位提出工作要求。截至目前,全市新修訂政府專項預案13個,涵蓋食品安全、氣象災害、大面積停電、高速公路較大以上交通事故、重大林業有害生物防治、防汛抗旱、重污染天氣、突發環境事件等多個領域;9月9日,《六安市突發事件總體應急預案》通過了專家評審,現已報請市政府審定。
三、推進聯動機制建設
二、應急預案制定情況。在原有預案基礎上,結合奧運安保實際,建立了《教育系統奧運安保和反恐工作應急預案》、《教育系統突發公共事件應急預案》等6個應急預案。要求各地校按照科學性、可操作性的原則,建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法,并切實開展演練。據不完全統計,全市各級各類學校共建立應急預案2356個,共舉行各類應急演練80余次,極大地提高了廣大師生自救自護能力。
三、突發事件風險排查整治情況。年初以來,我局5次組織各縣(市)區教育局開展學校安全自查整改工作,重點加強了春節、兩會、“五·一”、 “十一”和2010北京奧運會等敏感時期的隱患排查整改工作。在此基礎上,市政府組織教育、公安、交通、衛生、消防、工商等部門(單位)3次對全市學校安全和校園周邊環境整治工作進行聯合檢查。目前,全市共整改各類安全隱148個。
四、應急物資普查情況。對全市教育系統應急救援物資、裝備進行了統計排查,按規定進行了經常性維護、保養、補充和更新,建立了應急物資儲備數據庫,保證了應急救援器材和裝備的完好。
五、政務值班、信息報告工作情況。進一步加強規范了政務值班應急值守工作,建立健全了突發公共事件信息報告工作機制,重新制定了《應急值守和信息報送制度》,堅持實行了由領導班子成員帶班,雙人雙崗值班制度,進一步完善了24小時領導帶班的值班、值宿工作機制,制定了值班工作人員責任表,把工作任務落實到了具體人員。
六、應急管理宣傳情況。制定了《應急管理宣傳周活動方案》,保證了宣傳活動有條不紊的開展。各地各校積極開展了應急知識進校園活動,組織學生認真學習了應急安全知識,并通過班隊會、校會、專題報告、觀看光盤等形式開展防火、防震、交通等安全知識教育,讓學生掌握了應急常識和應急措施,增強了防災避災意識和技能。同時,組織師生走上街頭,通過設立宣傳站,懸掛宣傳標語、發放宣傳單等形式進行了應急管理宣傳。全市各級各類學校共懸掛宣傳橫幅300多條,張貼宣傳掛圖800多套,展出宣傳展板300多塊,發放宣傳單8000多張,營造了濃厚社會氛圍。
將應急管理和安全生產工作總結結合起來,確保文化市場、安全播出、安全生產無事故。一是領導重視到位。我局領導認真領會落實應急管理的有關文件精神,專門組織召開會議,安排部署文廣新系統應急管理工作,成立了由局領導班子成員擔任組長及副組長,局各科室負責人和直屬各事業單位負責人為成員的應急管理工作領導小組及辦公室,及時處置本局職能范圍內預防和處置公共文化場所和文化活動突發事件,為各項應急工作的深入開展提供組織保障。二是制度建設到位。年初,我局修訂了《**市文化廣電新聞出版局關于公共文化場所和文化活動突發事件的應急預案》,進一步明確了工作原則、適應范圍及各級管理部門的工作職責;突發事件等級劃分、預防預警信息、預防預警行動、預警支持系統、指揮和處置突發事件、信息報送制度等,在全市各級文化廣電新聞出版系統貫徹實施。三是責任落實到位。按照立足現實、細化職責、重在落實的方針,建立起各縣(市、區)文廣新局、市局直屬各單位應急管理目標責任制,進一步強化組織領導,明確工作責任,保證全面工作有人管,具體工作有人抓,形成各級聯動,層層負責,職責明確,責任到人的良好局面。上半年,已全面完成與文化市場經營單位簽訂《守法經營責任書》和《安全生產責任書》,落實安全生產應急管理責任制。
二、完善體系,優化措施
按照“橫向到邊,縱向到底”的預案體系建設目標,強化應急預案的制訂。一是對現有預案進行認真梳理。結合全市文化廣電新聞出版工作的實際,進一步梳理現有的應急安全預案,深化“一案三制”建設,努力推進“一網五庫”建設,并要求各縣(市、區)、市直屬事業單位和文化企業經營單位建立相應的組織,完善應急措施,并要有專項經費、專用設施、設備,有專人負責。二是注重預案的可操作性。在完善和修訂預案過程中,圍繞文化市場、廣播電視播出等突發事件的特點,認真研究各類突發事件的發生和發展規律,注意吸取以往在處置突發事件中的經驗教訓,加強調研,廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見,不斷提高預案的合理性和可操作性,推進應急管理工作的規范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應急事故關鍵要措施得力,快捷迅速,方法得當。我們從應急指揮、應急響應、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置,都制訂了詳細具體的工作措施,明確了局機關、直屬單位及各文化企業經營單位、廣播電視臺(站)的具體任務和責任。上半年,各縣(市、區)文廣新局、市局直屬單位全面完成突發事件應急預案的修訂工作,進一步形成起以市局為中心“點”,延伸“線”至各縣(市、區)文廣新局,“面”推至直屬各單位的“點、線、面”結合的應急預案管理體系。
三、配強隊伍,提高能力
把隊伍建設和提高應急管理能力作為一項重要的基礎性工作來抓。一是加強應急隊伍建設。我局在完善應急管理機構建設的基礎上,落實應急管理辦公室人員專職負責,全市各級文化廣電新聞出版單位和文化市場經營企業也不斷充實應急救援隊伍,落實專職人員負責。通過整合全市文化廣電新聞出版系統各類專業救援力量,逐步建立統一高效的專業應急救援體系。目前,全市文化廣電新聞出版系統有應急人員有500多人,覆蓋面涉及全市文化廣電新聞出版機關企事業單位、歌舞娛樂場所、網吧、音像經營單位、書報刊經營場所等。二是加強應急管理人員業務培訓。我局將應急管理工作人員業務素質培訓融入到日常工作中,作為一項經常性的工作來抓,常年不懈。上半年,組織局機關公務員和局直屬事業單位管理人員和相關技術人員參加文化系統突發公共事件應急管理專業必修課培訓。按照全省文化系統應急管理培訓的具體內容組織集中學習,學習內容包括:突發公共事件應急處理基礎;文化系統突發公共事件應急處理概述;大型文化活動突發公共事件、文化場館日?;顒油话l公共事件、自然災害和事故災難引發的文化系統突發公共事件、公共衛生和社會安全事件引發的文化系統突發公共事件等四種類型的文化系統突發公共事件預防與處理;突發公共事件應急處理能力的培養;案例分析。其中主要知識包括文化系統突發公共事件的種類、特點、應急準備、應急預案、應急處理措施、善后與恢復等。使參加培訓的人員進一步樹立責任感,增強憂患意識、正確掌握文化系統突發公共事件預防和處置的基本常識、原則和方法。此外,我局上半年還購置了一批應急管理書籍免費發放給文化企業經營單位從業人員學習,提高應急管理水平。
四、暢通信息,及時報告
我局根據**市人民政府應急管理辦公室突發公共事件信息處理流程圖,結合實際建立了全市文化廣電新聞出版系統信息報送流程。流程規定:突發事件發生時,縣(市、區)及以上文化行政部門應及時向當地縣(市、區)人民政府應急指揮部辦公室和市局應急指揮部辦公室報告,并及時反饋后續處置情況。市局應急指揮部辦公室接到信息并核準后,應立即向市政府應急指揮中心報告,并及時上報省文化廳。市局及各縣(市、區)文廣新局應建立公共場所和文化活動突發事件專項救援物資儲備制度,儲備足夠的突發事件應急物資,定期進行公共文化場所和文化活動突發事件模擬綜合演練,提高應急體系協同作戰的快速反應能力。突發事件發生的文化行政部門應協助開展突發事件傷亡群眾的醫療救治和善后處理,協助處理好突發事件的經濟補償、協助組織對突發事件的社會救助和災后重建工作。事件處理結束后,市文廣新局及時起草報告報省文化廳和市政府。今年上半年,全市文化廣電新聞出版系統沒有發生突發事件。
存在問題:
一是實戰經驗不足。雖然機構已經建立起來,人員隊伍也已經落實,但是組織演練還沒有真正形成機制,只是簡單的學習交流或者通過書本、電視等掌握方法,沒有現場經驗。
二是經費嚴重不足。目前用于辦公開支的經費都舉步維艱,用于公共安全的投入就更為不足,造成安全設施簡陋,應急技術裝備水平低,應急物資儲備不夠。
三是安全隱患較多。從多次安全檢查的情況看,全市的歌舞娛樂場所、電子游藝、網吧、書報刊、印刷廠、光盤企業等仍然存在安全隱患,廣播電視的安全播出也仍然存在少量違規現象,個別圖書館、博物館、文化館(站)等文化單位安全防范措施還沒有建立好完善好,特別是鄉鎮一級的文化站,安全隱患較大。
一、工作目標完成情況
1、完成新一輪地震應急預案修編工作,市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村組(社區),防震減災工作領導小組成員單位、所有學校、醫院、危險化工企業、人員密集場所真正實現全覆蓋。加大縣區地震應急能力建設,要求各縣區地震部門對自身的應急預案進一步細化,突出重點,簡明步驟,務求實用;督促縣區指導各鄉鎮(街道)、村組(社區)、學校、醫院、企業等修訂完善地震預案報送地震部門備案并統一裝訂成冊。修訂完善市、縣區地震應急工作手冊,各縣區編制了抗震救災指揮部工作流程和地震局地震應急工作流程;根據人員變化調整了不同應急響應通訊錄,維護更新白銀市抗震救災應急指揮快速通報系統,可在應急響應啟動后3分鐘內通知到抗震救災指揮部成員,保證了地震應急工作的正常有序、合理有效地開展。
2、在地震應急演練方面,給各縣區下發了《關于開展“5.12防災減災日”地震應急演練活動的通知》,充分利用防震減災活動周組織全市城鄉開展不同規模、不同形式、針對不同人群的地震應急演練活動。重點針對學校,大中型企業,為了進一步提高全體師生的自我保護意識,預防緊急突發事件,提高全校師生面對突發事件的應變能力,增強在緊急狀態下的心理承受能力,5月12日,白銀市地震局督促全市各大中小學校學校開展了的應急疏散演練活動。
各大中小學校嚴格按照突發地震事件應急預案,進入各自崗位進行及時疏散。各班學生在老師指揮下按照指定的安全出口,有序地離開教室,緊急撤離到安全地帶。整個過程井然有序,忙而不亂,全體師生從教學區域撤離到操場耗時都保持在1分半以內。通過演習活動,使師生們在遭遇緊急突發事件時具備基本的安全逃生本領,也對學校的安全教育工作起到了很好的促進作用。
加強應急工作督促檢查,各縣區、鄉鎮、學校、企業及人員密集場所地震應急演練實現常態化。全市各行各業、各救援隊和社區志愿者隊伍在做好日常訓練和管理的基礎上,組織了各具特色的地震應急演練。國電白銀供電公司、白銀有色勘察院等單位主動邀請市地震局現場觀摩指導,白銀電視臺選擇有代表性的進行了播出。市地震局于8月18日在景泰老震區進行1次拉練,檢驗應急裝備,熟悉震區交通,提升應急處置能力。景泰縣地震局與景泰縣公安消防大隊、寺灘鄉政府、寺灘鄉衛生院組織大型地震應急實兵演練,會寧、靖遠、平川、白銀區均在學校組織舉行防震減災科普知識講座及地震應急疏散演練。全年組織地震應急演練14次。
3、建成白銀市地震局應急裝備庫,新購置海事衛星電話2部、發電機1臺、電臺1部、GPS4部、帳篷2頂、筆記本電腦2臺、移動辦公桌椅5套、個人應急裝備5套、應急醫療救護箱1個以及鐵鍬、繩索等輔助裝備,另外還有部分發電機、飲水機、手電、鐵鍬等應急救災物資?;緷M足了地震現場工作隊應急處置需要。
4、在應急避難場所建設方面,協調市民政局,對現有的地震應急避難場所進行的統計備案。
5、對全市組建的地震災害緊急救援隊、省級社區志愿者隊伍、省級社區志愿者隊伍、縣區級社區志愿者隊伍支、地震應急現場工作隊伍,以及擁有各類救援器材進行了統計備案。
6、更新了地震應急基礎數據庫。
二、2019年工作打算
續發展。
一、今年的工作情況
面對2009年的新形勢、新任務和新要求,我們高舉科學發展觀旗幟,按照工委、管委、區委、政府"三爭"奮斗目標的總體要求,以"構建和諧××,鍛造實力高新"為出發點和落腳點,進一步提高應急管理工作意識,把應急管理工作列入重要議事日程,統一思想認識,明確工作任務,夯實基層基礎,增強應急能力,認真落實各項預防和應對措施,應急管理工作取得了新的成效。
(一)高度重視,健全了組織體系。一是健全機制,加強領導。我們嚴格按照"立足現實、充實加強、細化職責,重在建設"的工作方針,進一步強化應急管理工作組織領導,健全機制,切實轉變職能,把加強應急管理擺上重要議事日程,把人力、物力、財力等公共資源更多地用于社會管理和社會服務。根據各個部門的實際情況和職責分工,按照《中華人民共和國突發事件應對法》的具體要求,分解目標任務,認真組織實施;二是明確職責,加強協調。按照"政府主導、部門協同、條塊結合、全社會共同參與"的工作方針,進一步明確職責,理順關系,加強與各責任單位的溝通協調,著力搞好上下、左右、內外的銜接配合,有效形成了協力同心、齊抓共管的應急管理工作局面。目前全區20個專項應急預案責任單位均落實了相應人員,積極履行了相關職責。建立健全了應急管理工作績效評價制度,將突發公共事件的預防和處置工作作為領導班子綜合考核評價的重要內容,并對照考核考評細則,層層落實到基層單位、崗位和人員。
(二)加強指導,完善了預案體系。應急預案是有效有序應對突發公共事件的重要法寶。今年,我區進一步修正完善了《××區突發公共事件總體應急預案》,著力建立健全了各級各部門的應急專項預案體系,并正在著手加緊構建各應急責任單位、重點企業、重大工程、人員密集場所以及鄉村社區的應急預案體系,確保應急管理工作實現向農村、社區、企業、學校的延伸。各應急專項預案責任單位,包括"兩鎮三辦"所轄村(居)、社區等均初步完成了應急預案編制的前期準備工作。與此同時,認真研究國家、省、市有關突發事件應對方面的法律法規,抓緊制定各項配套規定,基本完善了區域突發事件的分級、預防、應急準備、檢測預警、信息等具體工作制度,并做好了國家、省、市相關應急法律法規的宣傳普及工作,切實增強了履行應對突發公共事件處置責任、義務的自覺性和主動性,加強了轄區各應急責任單位貫徹實施突發公共事件法律法規情況的監督、指導、檢查和推進工作力度,有效確保了轄區應急管理工作的依法開展,有序推動。
(三)認真組織,開展了預案演練。應急預案的演練,有利于發現問題、積累經驗、鍛煉隊伍、磨合機制,確保一旦有事,能夠拉得出,用得上。今年,我區在實際工作中,按照"統一安排、分項實施、突出重點、適應需求"的原則,認真組織開展了應急預案實戰演練活動。截至目前,我們聯合協同轄區各企事業單位、教育、衛生和消防等部門,組織了各類應急預案演練活動3次。通過積極開展應急預案專項演練,促進了各應急責任單位相互之間的協調配合,形成了應急聯動工作態勢。
(四)廣泛動員,推進了知識宣教。今年來,我區按照國家、省、市的相關文件精神,切實加強應急管理宣傳教育培訓工作,通過網絡、報刊、廣播電視、宣傳欄、宣傳單等多種形式,努力擴大了應急管理工作的社會認知度,積極普及了公眾安全防災減災應急知識,著力提高了廣大干部群眾的防災減災應急意識。在全國首個5.12防災減災日,我區成功組織民政、公安、消防、安監、衛生等11個部門開展了應急管理法律法規和應急科普知識進社區活動,向社區發放宣傳資料15000余份,內容囊括了地震自救常識、消防安全、甲型h1n1流感預防知識等方面的應急避險和自救互救常識。此外,還針對"交通事故頻發,危害群眾生命安全"的問題,我們在今年7月份,積極協同××交警大隊、區交管站等部門專門在××大道、株雷路等交通事故多發路段沿線,免費向村民發放交通事故應急知識掛圖100余幅和《公民應急知識手冊》1000余份,對提高群眾的應急處置意識起到積極作用,得到了社會公眾的一致好評。
(五)嚴密防范,加強了安全監管。今年,我區始終堅持"安全第一、預防為主、警鐘長鳴、常備不懈"的原則,嚴格按照"誰主管、誰負責、誰檢查、誰負責"的工作方針,以提高安全監管水平、完善應急管理機制、提高應對處置能力、防范和控制重特大事故發生為目標,注重突出值守應急的重點地區和單位,全面排查安全生產的關鍵環節和重要領域,制訂完善了嚴密的應急防范措施,加強了安全生產監管。特別是認真做好了年初"兩節兩會"、"國慶60周
年"特別防護期和其他重要節會期間的安全風險隱患排查綜合整治工作,全力保證了全區沒有發生較大以上的安全生產事故。
(六)嚴格要求,規范了日常值班。今年以來,我們繼續加大規范管理工作力度,認真履行值守應急、信息報送、協調指導等職責職能,切實加強和改進了應急日常值班工作。一是著力強化"平時值守"與"戰時應急"的工作職能,認真落實第一時間上報市應急辦的具體要求,特別是認真抓好了國慶節特護期的值班應急工作;二是著力在"縱橫覆蓋、及時暢通、健全體系、完備手段"等4個方面狠下工夫,延伸工作觸角,暢通工作渠道,積極把區政府值班室建設成為轄區
緊急重大事件和重要情況的信息匯集中心,不斷提高了協助管委、政府妥善處置突發公共事件的能力和水平;三是不斷加強自身建設,取得了長足進展,初步實現了"四個基本建立"的工作目標。我們通過及時出臺并嚴格執行《××市××區人民政府值班室工作規范》,初步實現了"四個基本建立"的工作目標。即:其一是基本建立起制度體系。逐項完善了突發事件上報制度、考核制度、工作預案、節假日領導帶班制度等,逐步走上科學化、制度化、規范化軌道。其二基本建立起隊伍體系,配備到位3名值班人員,實行了24小時值守。其三是基本建立起報送體系。目前,區辦到市辦的縱向上報體系初步建立,區直部 門到區政府的橫向報送體系逐步完善,市、區、鎮(辦事處)三級政府和市直、區直、鎮(辦事處)級部門縱橫交錯、互為補充的報送體系基本形成,報送責任基本明確、報送關系基本理順。其四是基本建立起考評體系。在連同區政府督查室,建立健全了日常抽查、季度考核與年終檢查相結合的政府系統工作評價體系,改進了考核辦法,明確了考核內容,完善了評價機制,通過量化考核,有力促進了上報實效的提高。
一年來,通過各級應急責任單位的共同努力和積極配合,全區應急管理工作取得了長足進步,但從整體上看仍然存在一些比較突出、制約發展的瓶頸問題和薄弱環節,如體制機制有待創新,預案體系有待完善,組織建設有待強化,應急知識宣傳教育和培訓普及工作尚不能滿足社會公眾的現實需要,轄區群眾的安全防范意識和自救互救能力仍待提高,突發工作事件信息機制建設相對滯后等。在今后的工作中,以上問題和不足將認真加以解決。
二、來年的主要工作
針對目前存在的問題和不足,2012年我區將重點抓好做好以下五個方面的工作:
(一)健全應急管理組織體系建設。進一步加強對應急管理工作的組織、督促和指導,暢通工作聯系和信息報送渠道,完善協調聯動機制,整合公安、消防、交通和醫療衛生等塊塊、條條的應急救援資源,建設一支統一精干、實用高效的專業應急管理隊伍。
(二)加強應急管理宣傳教育培訓。重視應急宣傳、教育和培訓工作,加強對轄區公眾開展應急知識宣傳教育,提高公眾的參與、自保、避險、自救、互救意識和能力,倡導和發展全民參與應急管理工作。
健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我中心對衛生應急工作高度重視,將其列為工作的重中之重,提上了重要議事日程,切實強化了組織領導。中心組建了衛生應急辦公室,成立了突發公共衛生事件應急領導小組,主任親自擔任組長,分管副主任任副組長,組建了5支突發公共衛生事件應急處置機動隊,每個機動隊明確帶隊領導下設流調組、消毒組、檢測組和司機;對每個隊員配置了應急箱,準備了應急物質。同時指導各鄉鎮衛生院也按要求相應建立了本單位、本轄區突發公共衛生事件應急處置和醫療救治機動隊,為處置突發公共衛生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊。
二、加強專業人員培訓,全面提升專業人員的應急處置能力
為提高專業人員的整體業務素質以及突發公共衛生事件的防范意識和應急能力,中心狠抓了專業人員的強化培訓,結合開展的繼續醫學教育活動,圍繞甲型h1n1流感、人禽流感、手足口等重點傳染病的防治工作,年初制定了中心業務人員全員和衛生應急機動隊隊員培訓計劃;按照關口前移、培訓鄉村、整體提高的培訓思路,中心工作人員下到全縣各衛生院對醫院醫務人員、鄉村醫生進行衛生應急知識培訓;對基層防疫人員開展集中培訓2期,對中心業務人員開展應急培訓2期,對衛生應急機動隊隊員培訓4期。據統計,全年累計培訓人員達980余人次,培訓覆蓋面達100%,培訓合格率達100%,達到了預期效果。通過培訓強化了業務人員的衛生應急意識、補充更新了衛生應急知識,提高了專業人員的應急處置綜合能力。
三、建立和完善突發公共衛生事件的應急機制
強化防控措施,認真落實傳染病監測與報告制度,實行傳染病網絡直報及零報告制度,并明確了各網絡直報單位責任人、工作職責、規章制度,每年均組織了相關業務培訓。同時,中心內部實行24小時值班制度,確保發生疫情后及時進行網絡監控,并及時上報;實現了傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理,建立和完善了突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制,提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力。
四、完善體系建設、建立健全衛生應急預案
為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理,最大程度地減少或減輕突發事件對公眾健康帶來危害。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》的要求,加強中心實驗室建設,提高了檢測能力;編制了《縣cdc衛生應急資料匯編》,共制定救災防病、人感染高致病性禽流感、流感、霍亂(副霍亂)、傷寒(副傷寒)、甲型肝炎等17個單項預案、應急處置流程圖23項、單病應急預案配套工作技術方案7個,同時收了國家級應急預案12項、省級11項、市級8項。目前,中心已建立了突發公共衛生事件應急預案體系,對規范指導衛生應急工作起到重要作用。
五、保證應急物資儲備
我中心根據突發公共衛生事件的特點,積極做好應急物資儲備工作,每年均儲備了一定數量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節性疫苗、檢測設備等,累計金額20余萬元,作為自然災害發生后及傳染病流行應急處置專用,確保一旦發生突發公共衛生事件能夠立即啟用。
六、組織開展防控應急處置演練,增強衛生應急綜合處理能力
為有效應對各種突發公共衛生事件,進一步加強處理突發公共衛生事件時現場處置能力,做好應對突發事件時的組織、技術、程序、裝備物資等方面的準備,我中心未雨綢繆,有效防控,積極組織開展了疾病預防控制業務應急處置演練。分別開展了模擬“甲型h1n1流感疫情”、“人感染高致病性禽流感疫情”應急處置演練。按照中心擬訂的演練方案,從接報疫情后迅速啟動應急機動隊做好裝備工作規定時間內到達現場核實診斷、確定疫情劃定疫點采取措施(傳染源管理、易感人群保護、疫點消毒、采樣檢測)完成調查處理報告等程序按部就班地進行了演練操作,應急機動隊成員在演練中按規定程序認真操作,特別是隔離服的穿、脫程序進行了重點演示,并回答了考評人員所提出的問題。
通過演練,進一步驗證了中心在應對突發事件中的疫情報告程序、應急指揮能力、現場防護措施、流行病學調查、疫區消毒隔離、突發事件應急檢測、應急 儲備物資調動等能力,機動隊成員在實踐中進一步鞏固了突發事件應急處理的相關知識及實踐能力,同時對演練作出了客觀實際的考評,指出了不足,提出了改進要求。
健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我所對衛生應急工作高度重視,將其列為工作的重中之重,提上了重要議事日程,切實強化了組織領導。組建了衛生應急領導小組,所長、黨總支書記親自擔任組長,分管副所長任副組長,組建了2支突發公共衛生事件應急處置機動隊,下設流調組、醫療救治組、消毒組、檢測組、健康教育組和司機;配置了應急箱,準備了應急物質。為處置突發公共衛生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊。
根據路局應急辦要求,及時將應急組織名單、預案、演練工作計劃及演練工作分析資料等報至路局應急辦,歸入路局突發公共事件應急體系。
二、完善應急預案制定
我所原有12項應急預案,包括:《地震、地質災害應急預案》、《防洪應急處置預案》、《急性職業中毒應急預案》、《食物中毒應急預案》、《突發公共衛生事件應急預案》、《危險化學品運輸事故應急預案》、《飲用水污染應急預案》、《重大傳染病疫情應急預案》、《火災事故應急預案》、《突發公共衛生事件新聞處置預案》、《網絡突發事件應急預案》、《群體性事件應急預案》; 2016年,根據路局《高鐵突發事件應急預案》,我所新增《高鐵突發公共衛生事故應急預案》,進一步完善了相應工作規范。健全了各種突發公共衛生事件應對處置程序、應急調查處理操作規范和技術方案,做到依法規范、科學有序、快速有效處置突發公共衛生事件。
三、加強專業人員培訓,提升應急處置能力
2017年我所根據新制定的應急預案,要求各相關科室根據各自的職責做出相應預案的實施細則,細化應急預案??剖腋鶕瓿跛贫ǖ膽毖菥氂媱潱鹨贿M行應急演練,做到有預案、有演練、有總結。全年完成8項預案演練:《地震、地質災害應急預案》、《防洪應急處置預案》、《急性職業中毒應急預案》、《食物中毒應急預案》、《危險化學品運輸事故應急預案》、《飲用水污染應急預案》、《重大傳染病疫情應急預案》、《火災事故應急預案》。
以所分管領導為主,成立演練領導小組,專業科室業務骨干精心準備,制定較為實用的演練方案,同時對各專業科室進行專業知識的筆試,以進一步鞏固加強我所職工應對突發自然災害事件的處置能力。
我所今年舉辦一期《突發事件現場流行病學調查培訓班》,聘請福建省疾病預防控制中心專家進行授課,全所衛生技術人員38人均參加培訓,較大提高了專業人員的理論水平。
四、加強節假日應急處置、防洪應急處置及疫情值班工作
我所在元旦、春節、五一、國慶等節假日期間,加強24小時疫情值班,強化防控措施,經過路局和我所的共同努力,開通了“福建省傳染病網絡直報系統”省級權限,使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區傳染病疫情動態,實行傳染病網絡直報及零報告制度,確保發生疫情后及時進行網絡監控,并及時上報;實現了傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理,建立和完善了突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制,提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力,為鐵路防控傳染病提供可靠數據。 5月份,福建省進入雨季,我所根據路局要求,加強應急值守,執行24小時值班,值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄,值班室配備電話和傳真機,開通疫情值班電話0441-55555,應急小分隊人員保持24小時信息暢通,做到一旦發生突發事件,能夠迅速趕赴現場,及時有效控制疫情。
五、2018年應急工作思路
地質災害防治工作是我局應急管理工作的重點,對此,我局高度重視。一是報請市委、市政府專門成立地質災害防治指揮中心應急管理機構。目前,該機構已經基本組建完成,并提交市委常委會研究。二是根據贛府發〔2012〕8號文件精神,以及部、省廳、市局關于汛期地災防治工作的一系列重大決策部署,我局專題向市委、市政府作出匯報,提出了我市貫徹落實的7條意見、建議,得到了市委、市政府的認可。截止目前,各條貫徹落實意見基本落實到位,其中:由我局草擬的《市人民政府關于貫徹落實贛府發〔2012〕8號文件進一步加強地質災害防治工作的實施意見》和《市人民政府關于進一步加強切坡建設管理有效防范地質災害發生的通知》已經市政府研究下發。三是抽調各股室工作人員組建了地質災害應急救援隊伍,成立地質災害防治應急小分隊,并為小分隊配備了各種基礎裝備,應對地質災害突發事故。
二、完善體系,抓好落實
今年以來,我隊在省生產安全應急救援信息中心、成都市應急辦的關心指導下,在局黨組、行政的正確領導下,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,認真貫徹“加強戰備,嚴格訓練,主動預防,積極搶救”的救護工作原則,緊緊圍繞《礦山救護隊質量標準化規范》,加強指戰員業務知識學習,扎實搞好預防性安全檢查,有險必搶,狠抓救護演練,積極參加礦山救護技術比武,在“5.12”特大地震災害搶險救災的戰斗中,出色圓滿地完成了任務。概括起來,主要做了以下幾方面工作: 一、“5.12”特大地震災害搶險救災戰斗取得優異成績
20__年5月12日14時28分,我省汶川發生8.0級特大地震災害,造成彭州市白鹿回水煤礦井下大面積垮塌冒落,9名礦工被困井下。同時,地震造成大批房屋垮塌,群眾被埋廢墟之中;由于山體大面積滑坡,導致非煤礦山工人被埋。地震發生10分鐘后,彭州市安監局領導迅速作出反映,命令我中隊立即出動,奔赴抗震救災第一線展開施救工作。
關于參加社會救援情況
首先,一、三小隊到附近大元矸磚廠搶救1名被圍墻倒塌打傷的老人(送到醫院后死亡),并將身份證及現金4340圓交到主管部門,然后又到隆豐鎮幼兒園挖出3名幼兒尸體。
然后,二小隊在通濟鎮街區從廢墟中救出15名遇險人員;然后在通濟鎮林場挖出1名遇難人員;接著在通濟鎮金雞礦山(非煤)救出3名遇險人員。13日晨,搬運柴油發電機到回水煤礦;在小魚洞大橋搬運受傷群眾90多人過河;下午在白水河街上挖出4名遇難人員女尸。14日上午,拉運救災帳篷到回水煤礦;到白水河街上轉運爆炸物品1輕卡車;下午在白水河街上挖出2名遇難人員;晚上給躍進煤礦送礦工靴和工作服。15號在白水河街上搬運4名遇難者;晚上搬運帳篷到通濟鎮宏元公司、躍進煤礦,并幫助搭建。16號在白水河街上搜尋出1名8歲小孩遺體。17號在龍門山五組搜尋出1名80多歲的老人并將其成功搬運到安全地點;撿了一個皮包,里面有駕駛證和行使證、銀行卡和存折。下午在龍門山鎮山溝村2組和3組搶修公路60余米;晚上11點送帳篷到回水煤礦并幫助搭建。18號上午在龍門山鎮山溝村幫助安置受災群眾,下午在銀廠溝謝家店子搜尋人員,晚上拉運面條、雨衣等救災物資到回水煤礦。19日在龍門山鎮山溝村幫助安置受災群眾。20日參加清除流浪狗行動,避免疫情發生。22日到金雞、龍定、中壩三個非煤礦山搜尋人員。27日繼續在金雞、龍定、中壩三個非煤礦山搜尋人員,研究制定搶險方案。28日到磁峰鎮蟠龍二礦、蟠龍村礦、小石三礦等關閉的煤礦檢查因地震后是否出現險情。29至31日在龍定金雞礦山挖出2具尸體。
關于“5·12”白鹿回水煤礦特大地震災害搶險情況
17時40分,我隊接警后,一、三小隊迅速出動,與成都市應急救援中心和彭州市安監局領導一起徒步繞道5公里到達礦井,迅速開展搶救工作。地震災害發生時,正值交接班,井下75名工人被困,經自救與互救,39名礦工成功脫險,我隊引導27名礦工脫險,但仍有9名礦工被困井下。
到達受災礦井后,成都市安全生產應急救援中心和彭州安監局立即成立臨時指揮部,了解井下被困人員數量、被困地點及礦井通風狀況,指揮部派出我中隊兩個小隊入井偵察和搜救。兩個小隊又于13日再次入井,到達人員被困區域上下的相關地點進行偵察和搜救,同時檢查每條巷道的通風、瓦斯、二氧化碳、氧氣濃度和巷道破壞情況,為指揮部制定正確的救災方案提供了第一手科學依據。
經過我隊兩輪的仔細檢查和其他隊兩輪再次檢查,確定了9名被困人員集中在獨線子工作面進風巷和采煤工作面下部60m的范圍內。受地震的強烈震蕩,采煤工作面的瓦斯大量涌出,進、回風巷瓦斯濃度均已達到爆炸界限。采面進風巷垮塌嚴重,270m的巷道全部堵塞。礦井進風巷和總回風巷也嚴重破壞,進風巷垮塌達26處,總回風巷垮塌達28處。
由于電網破壞,礦井的雙回路電源均斷電,主扇停運,采區瓦斯濃度達到爆炸界限,搜救小隊不敢貿然挖掘被困區域。
5月15日9時30分搶通通往礦區的公路,10時10分柴油發電機組運抵回水煤礦,14時30分發電機組安裝完成,15時15分啟動主扇恢復井下通風。8時和11時我隊先后2個小隊入井全面偵察井下災區環境,調量,保證人員被困區域的供風。17日18時30分,我隊又派出1名機電技術員完成局扇(+1030大巷進風側)安裝,為清理1030工作面運輸平巷提供局部通風。
5月15日至19日我隊入井4隊次,與運城隊和出江隊以及和出江工人一起輪流作業,共計320人次,清理支護1550米主要運輸巷,共清理垮塌物240處,運出105車垮塌物。
5月19日開始與相關人員一起,繼續清理維護主運輸巷1550米;在+1030水平安裝局扇風筒50米;
5月20日,國家局孫華山副局長到回水煤礦現場指導救災。作出了“在余震不斷的情況下,要穩扎穩打,不能用活人換死人”的指示。指揮部迅速調整作戰方案,從22日開始至29日,對+980水平進風巷采取由工人從外向里逐段維修和加固,救護隊員每班派2人現場監護。
截止6月12日,我隊共計派出116個班次、352人次參加搜救、清理巷道和現場監護;5月22日至6月12日架拱241架,推進102米。目前,搶險工作正在有序進行中。
由于事發突然,而且此次地震的強度特別大,有史以來也堪稱罕見,中隊有11名隊員家中房屋全部垮塌,其余指戰員的房屋都有不同程度的垮塌或開裂。僅管如此,敖局、張局號令發出后,指戰員們沒有一個退縮,在 關鍵時刻舍小家,顧大家,義無反顧地沖到抗震救災第一線。參加回水煤礦救援的一、三小隊指戰員,在因交通阻斷、通訊中斷、電力中斷后,背負沉重的裝備從白鹿徒步繞道急行軍5公里趕到回水井口,立即下井投入搜救和偵察。冒著井下瓦斯濃度多處處于爆炸界限(5—16%),氧氣濃度處于致人死亡的8%的危急情況下,也不顧個人安危,先后4次下井,對人員被困區域的相關地點進行了全面搜救和偵察,為指揮部制定正確的救災方案提供了科學依據。并且頭三天克服了無電、無床、無帳篷、無地方睡覺的困難,指戰員們也毫無怨言。在柴油發電機未送到,井下處于無風狀態的情況下,為迎取更多的救援時間,冒著連續不斷的余震,多次進入主進風巷,對1500余米巷道進行清理,打通了主進風巷和總回風巷。參加社會救援的二小隊指戰員,在地震發生后10分鐘便按敖局和張局命令迅速出發,到非煤礦山和沿途參與救援,搜救廢墟中的遇險、遇難人員;因多日生活無規律,且只能靠餅干、方便面充饑,有的同志出現了大便便血,仍然堅持工作,沒有退縮;冒著余震和隨時可能發生的山體滑坡以及尸體高度腐敗,仍然在廢墟中掏挖遇難人員。
這樣的行為,充分展示了指戰員特別能吃苦、特別能戰斗的精神;敢打硬仗,善打惡仗,敢于勝利的勇氣和決心;在大難面前,舍小家、顧大家的高風亮節和無限的大愛,以及反映靈敏、迅速出擊處理突發事件的過硬本領。由于成績突出,有12名指戰員受到國家安全生產監督管理總局表彰,有5名指戰員受到四川省安全生產監督管理局表彰,彭州中隊是國家安全生產監督管理總局表彰的先進集體,同時又被四川省總工會授予“工人先鋒號”。
二、積極參加省第八屆礦山救護技術比賽
接到省中心有關比賽的通知后,為了挑選精兵強將參加省上的比賽,我們于9月16日召開中隊隊務會進行研究,確定參賽人員,并展開訓練。由于“5.12”地震,導致基地被毀,所以,只能利用簡陋的設施進行訓練,爭取按時參加省上的比賽。
三、狠抓日常管理和指戰員業務學習
按照《煤礦安全規程》和《煤礦救護規程》的有關要求,始終堅持搞好戰備值班,隨時保持救護裝備的完好,堅持每七天對個人儀器進行檢查校驗,對現有的儀器、裝備落實專人維護保養,達到“全、亮、準、尖、利、穩”之要求和戰斗準備標準要求,每月組織一次指戰員業務知識學習,組織指戰員學習新版《煤礦救護規程》和《金屬、非金屬礦山安全規程》,進行業務知識考試5次,結合自身實際,由指揮員講解理論知識和計算題,使全體指戰員理論水平有所提高。
四、堅持搞好預防性安全檢查和熟悉巷道工作
在協助局上搞好春節后煤礦復產驗收工作的基礎上,堅持經常性地派出指戰員到簽訂了救護協議的煤礦進行預防性安全檢查和熟悉巷道共計218人次,檢查非煤礦山80人次,查出危及安全生產的隱患312條,發出整改建議書65份,同時協助局上搞好對煤礦的突擊性安全檢查和夜查,做到隨叫隨到。對查出的安全隱患及時下發整改建議書,消除了重大安全隱患,確保煤礦安全生產,按照要求,指戰員繪出了各礦井通風系統示意圖,收集了應急救援的第一手資料,為我局今年煤礦安全工作的穩步好轉作出應有的貢獻。對新隊員進行了編組,由老隊員帶領,專門到我市現有的煤礦井下進行全面的檢查和熟悉巷道,使他們不僅對煤礦有了感性認識,同時對應急救援工作有了親身體驗。按照局上安排,派出兩名老隊員分別到宏元公司和回水煤礦駐礦,對井下安全進行監管,為煤礦杜絕安全生產事故的發生作出了突出貢獻。
五、堅持做到有警必出,有險必搶
今年3月5日,中鐵十二局集團二公司達成鐵路第三項目部在達成鐵路云頂山隧道(青白江段)施工至3100米處,當班在噴漿支護時,頂板突發墜石,導致2人死亡,1人受傷(傷者在醫院救治)的事故。
我隊接到成都市生產安全應急救援中心的指令后,立即派出第3小隊趕赴現場,在了解死者和傷者均已搶救出的情況下,按照成都市生產安全應急救援中心領導的安排,派出9名小隊指戰員立即對現場情況進行勘驗,及時寫出了現場勘驗報告,為專家組提供了準確的現場第一手資料。4月10日晚,參與對利春鎮一非法售油窩點的處理,并將10多桶沒收的油品拉運到指定地點。按照局領導安排,派出指戰員對40多對已關閉礦井的進、回風井密閉照了相;同時,出動指戰員70余人次對06和07年關閉的煤礦進行檢查,60余人次,對8對封閉礦井密閉墻垮塌進行重新封閉,消除了瓦斯涌出對村民的危害和事故隱患。
六、扎實搞好救護技術演練
20__年,我們組織了全體指戰員進行萬米拉練訓練3次,90人次參加;進行建造磚密閉、木板密閉、掛風障、安裝局扇接風筒等一般技術操作訓練,進行了傷員創傷急救、儀器席位操作、聞警集合和下井準備等訓練。其中建造磚密閉15隊次,112人次參加;建造木板密閉18隊次,115人次參加;打風障15隊次,103人次參加;安裝局扇接風筒20隊次,98人次參加;傷員創傷急救19隊次,88人次參加;聞警集合和下井準備13隊次,102人次參加;儀器席位操作58隊次,166人次參加;進行建造磚密閉單兵操作593人次,安裝局扇接風筒單兵操作483人次。有針對性地開展模擬事故現場勘驗演練6隊次,有力提高了指戰員的實戰能力。
七、嚴格自身管理,樹立良好形象
今年一開始,以“開展思想、工作、作風整頓,樹立彭州中隊新形象”為題,在全中隊開展了思想、工作、作風整頓,全面總結、詳細分析了指戰員思想、工作、作風方面存在的問題,有針對性的提出了解決問題的措施和辦法,收到較好效果。健全、完善了中隊管理制度,并嚴格執行,堅持對違規人員進行處罰。特別是調整了小隊管理人員,將1名小隊長調整為副小隊長,從而,使小隊管理上了一個臺階。
八、協助局上搞好其他方面的工作。
一是有2名隊員長期負責彭州市煤礦破產清算后的遺留問題的處理,保持了穩定;二是搞好了煤礦瓦斯監控在線平臺的監測;三是有1人負責我市勞動保護學會的工作,負責組織我市各 企業管理人員和特殊工種的培訓和辦證工作;四是對亞泥臥牛坪平硐運輸井巷進行了瓦斯等級鑒定。五是到服務礦井按時收取了救護服務費;六是有3名同志參加市委抗震救災工作組,派駐隆豐鎮工作至今。
存在的問題和不足
一是個別隊員的理論學習的自覺性較差,指戰員的理論知識有待進一步提高;二是新隊員缺乏吃苦耐勞的精神,只講索取,6不講奉獻;多數隊員體能差,又不自覺鍛煉;對中隊的嚴格管理說三道四,有抵觸情緒;三是由于“5.12”地震后,中隊房屋現已被拆除,難以開展正常的學習、工作和訓練,無法集中住宿,遇事無法按時出動;今年質量標準化復查達不到標準要求;四是由于“5.12”地震后,居無定所,損壞了部分裝備,急需配齊裝備和零配件。
關于20__年工作要點
20__年,我隊全體指戰員決心在四川省生產安全應急救援信息中心、四川省礦山救護總隊、四川省礦山救護第六支隊、成都市應急辦和局黨組、行政的正確領導下,以黨的十七屆三中全會精神為指針,振奮精神,服從命令,聽從指揮,緊緊圍繞質量標準化工作,繼續發揚“萬眾一心,不屈不撓,友愛互助,自強不息”的抗震救災精神,從我做起,為構建社會主義和諧社會貢獻力量,為彭州市的安全工作和應急救援工作再上新臺階,努力做好以下工作:
一、在全體指戰員中繼續深入開展思想、組織、作風整頓。針對存在問題,做到舉一反三,從而切實解決在指戰員中存在的工作“失之于軟、失之于寬、失之于散”的問題,把彭州中隊打造成一支政治合格、技術過硬、作風優良、救援有力、“拉得出、沖得上、打得贏”的專業化救援隊伍。
二、在全體指戰員中深入開展學業務、學技術活動,努力提高全體指戰員的業務水平和操作技能。學習內容主要有:《煤礦安全規程》、《煤礦救護規程》、《礦山救護隊質量標準化規范》、《礦山救護工》、《礦山救護規程標準選編》等。中隊每月學習不少于1次,小隊每月學習不少于2次。學習時要有針對性。在煤礦的知識方面,要針對存活下來的3個煤礦中專業技術人員多的特點,要在專業知識的深度、難度和廣度上下功夫。同時結合我市實際,要拓展指戰員的知識面,特別是要學習非煤礦山方面的知識。在方法上要采取送出去和自己組織培訓、個人自學相結合的辦法進行,在資料上采取購買書籍和網上下載等多方面的形式籌集。
三、扎實開展技術演練,提高實戰能力。在煤礦關閉工作結束后,及時對小隊人員進行調整;待基地建成后,按照第二條的有關訓練項目,采取以下方式進行演練,其項目主要有:萬米拉練;小隊與小隊之間每季度進行一次全面演練和考核;在個人中開展單兵演練,每月進行一次評比競賽。評比時,對小隊第一名、個人前三名將分別給予物質獎勵,個人評比時對后三名隊員給予經濟處罰(具體獎懲辦法另文報請局上審批后執行或參照執行)。
四、聞警出動,積極參加礦山事故的搶險,確保人民群眾生命安全和財產不受損失。在我市煤礦即將逐步退出煤炭行業的環境下,今后我隊應急救援的重點將轉向非煤礦山和?;袠I。所以針對該情況,要適時組織指戰員參加?;矫嬷R的學習和培訓,拓寬知識面,增強指戰員應對、處置各方面應急救援的能力。
五、積極開展對煤礦預防性安全檢查和熟悉巷道工作。每月派出指戰員到現有煤礦進行服務,掌握煤礦井下的實際情況,以便萬一發生突發事件時應急救援之需。
六、完善各項管理制度,以制度約束、管理人,特別是完善請銷假等制度。每星期召開一次中隊級管理人員情況碰頭會,做好工作交接的同時,統一認識,統一思想,統一標準;每月召開一次全體指戰員會,總結上月工作,布置下月工作,同時研究對違紀人員的處理,公布當月食堂收支情況。對下月工作作出詳細具體的安排。
七、精心組織,開展技術練兵,積極參加省上組織的救護比武活動。
八、嚴格裝備管理,值班車上的裝備和小隊裝備必須隨時處于戰備狀態。