時間：2022-02-04 16:01:57
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工作理念：支持院校工作，服務廣大同學。
工作思路：以政治思想建設為基礎，以隊伍培養為支撐，以同學全面發展為工作重心與最終目標。
二、思想政治工作
本支部將積極組織黨員，深入學習貫徹十七大精神，準確把握時代脈搏，積極關注社會熱點，并結合社會學學科的專業知識背景和學術專長，積極組織黨員和非黨員同學開展學習討論和學術科研活動，使本專業全體研究生緊跟時代步伐，與社會同行，提高政治思想素質，牢固掌握科學理論知識，不斷提高分析和解決問題的能力。
三、組織發展工作
嚴格按照學院黨總支的要求，努力做好對入黨積極分子、預備黨員的支部內的培養教育工作。由于所有積極分子要接受黨支部為期一年的考察，所以在第一學期沒有發展黨員的計劃；11月，安排入黨積極分子參加首都經濟貿易大學初級黨校網上培訓，并組織好學員參加網上結業測試；12月黨支部將召開轉正大會。
四、組織建設工作
1、建立健全黨支部民主生活會制度。本支部每月將以黨小組（黨小組以專業為單位成立，設組長一名）為單位，組織黨員召開一次生活會，并做到主題鮮明，形式多樣。計劃12月召開全支部黨員參加的民主生活會，進行批評與自我批評。
2、加強對黨員的考察和考核；建立健全組織生活的黨員出勤考核制度：如有事不能參加組織生活的黨員，須經支委會批準后方生效；無故缺席組織生活的黨員，將記錄在案，并及時給予提醒。
3、建立健全黨支部的工作計劃與工作總結制度；
4、建立健全聯系群眾制度，積極了解和聽取非黨員群眾的意見和建議，提高黨員的自律意識，不斷完善黨支部的工作作風和工作內容；
5、做好本支部黨員的黨費收繳工作，按時收繳黨費。
6、進一步建立完善《經濟學院研究生黨支部發展黨員工作程序》、《經濟學院研究生入黨材料寫作規范》；
7、加強對預備黨員的考察：認真審查預備黨員的轉正申請，考察他們在一年預備期內的各種表現，通過召開支部黨員大會討論他們的轉正事宜。
工作理念：支持院校工作，服務廣大同學。
工作思路：以政治思想建設為基礎，以隊伍培養為支撐，以同學全面發展為工作重心與最終目標。
二、思想政治工作
本支部將積極組織黨員，深入學習貫徹十七大精神，準確把握時代脈搏，積極關注社會熱點，并結合社會學學科的專業知識背景和學術專長，積極組織黨員和非黨員同學開展學習討論和學術科研活動，使本專業全體研究生緊跟時代步伐，與社會同行，提高政治思想素質，牢固掌握科學理論知識，不斷提高分析和解決問題的能力。
三、組織發展工作
嚴格按照學院黨總支的要求，努力做好對入黨積極分子、預備黨員的支部內的培養教育工作。由于所有積極分子要接受黨支部為期一年的考察，所以在第一學期沒有發展黨員的計劃；11月，安排入黨積極分子參加首都經濟貿易大學初級黨校網上培訓，并組織好學員參加網上結業測試；12月黨支部將召開轉正大會。
四、組織建設工作
1、建立健全黨支部民主生活會制度。本支部每月將以黨小組（黨小組以專業為單位成立，設組長一名）為單位，組織黨員召開一次生活會，并做到主題鮮明，形式多樣。計劃12月召開全支部黨員參加的民主生活會，進行批評與自我批評。
2、加強對黨員的考察和考核；建立健全組織生活的黨員出勤考核制度：如有事不能參加組織生活的黨員，須經支委會批準后方生效；無故缺席組織生活的黨員，將記錄在案，并及時給予提醒。
3、建立健全黨支部的工作計劃與工作總結制度；
4、建立健全聯系群眾制度，積極了解和聽取非黨員群眾的意見和建議，提高黨員的自律意識，不斷完善黨支部的工作作風和工作內容；
5、做好本支部黨員的黨費收繳工作，按時收繳黨費。
6、進一步建立完善《經濟學院研究生黨支部發展黨員工作程序》、《經濟學院研究生入黨材料寫作規范》；
（一）協助抓好班子隊伍建設。在黨建工作中我當好書記的助手，每月積極做好黨員大會準備工作,確保會議順利召開，并做好會議記錄，身為支部委員從____1年到____2年我配合支部發展黨員2名，并為村黨支部60名黨員創建個人檔案信息表；借助遠程教育學習平臺，定期對班子成員、黨員干部、致富能手等進行培訓并做好記錄，達到讓黨員干部長期受教育，群眾得實惠的目的；在群眾路線教育實踐活動中，按照活動要求認真學習有關文件精神按時觀看電教片，跟隨黨員干部入戶廣泛征求群眾意見，對群眾提出的問題建議虛心接受并及時整改提高了支部凝聚力；在重大節日期間，我和支部成員走訪慰問老黨員和困難戶關心他們的生產、生活，讓他們感受到黨和政府的溫暖。
（二）做好村務日常工作。加強計生、合療、養老保險，小額保險的政策宣傳,及時錄入參保人員信息，完成每年目標任務。每當遇到群眾來訪政策性問題我會耐心的按照文件精神一一解釋，化解矛盾。配合村兩委積極爭取一事一議項目資金，做好全套項目申報資料。____1年、____4年累計爭取獎補資金40余萬元，用于道路等基礎設施建設，改善了村民出行和生產條件。
（三）落實好黨委政府重點工作。在綜治維穩工作中我認真收集資料做好“六本卷”內容，及時上報矛盾糾紛排查表。在____4年農村環境整治工作中我通過小院會議、入戶走訪等方式宣傳農村環境連片整治工作，村干部以身作則包聯到戶督促村民整治居住環境。按照弄干凈、擺整齊的要求把____村打造成全縣農村環境整治示范點。____4年316國道拆遷工作____村有44戶拆遷戶，我被分到第五工作組，跟隨組干部丈量土地和房屋面積。當遇到村民有抵觸情緒時，我耐心的講解拆遷補償政策，緩和矛盾防止引發村民與干部的沖突。經過大家的共同努力我們順利完成了拆遷任務到得到村民的好評。在秸稈禁燒工作中，我負責第五村民小組，有的群眾不理解禁燒工作，我就耐心的講解禁燒的好處主要是保護環境也利于大家的身體健康，最后也得到了村民的支持。除了張貼禁燒標語，空余時間我就去田間地頭遇到下地的村民就宣傳禁燒政策，保護了本村的自然環境。
回顧到村任職以來的工作，雖然做到了盡職盡責，有一定的成績，但還存在一些不足之處。首先，工作方法單一不能統籌兼顧，工作多的時候都是抓大放小；其次，工作經驗不足，農村工作比較繁瑣，沒有現成的模式，必須要隨機應變，靈活處理各種問題。存在這些問題的原因是學習不夠，工作沒有方式方法，在以后的工作中，我一定經常向老干部請教、學習，工作中善于總結，盡快把自己完善起來，作一名合格的基層干部。
四年的基層鍛煉，豐富了我的人生閱歷，提高了我的工作水平，我認為，這段工作經歷將會成為我一生最大的財富。在今后的工作中，我要努力做到以下幾點：
（一）繼續做好黨和政府的政策宣傳員，利用小院會議、書寫板報等形式宣傳新的惠農惠民政策。遇到村民對政策有疑問時，要耐心講解做群眾的貼心人。
農村工作目標考核體系由經濟工作考核和政治、文化、社會、黨的建設工作考核兩部分組成，兩部分各配基本分100分，同時配獎扣分。
（一）經濟工作考核內容及配分
1、基本指標（100分）
（1）農村集體經濟管理工作考核（25分）
①農民人均純收入（2分）
②農村集體財務管理（12分）
③農村土地承包政策落實與土地承包經營權流轉工作（6分）
④減輕農民負擔（2分）
⑤統計工作（3分）
考核責任單位：經管統計服務中心
（2）落實強農惠農政策（10分）
①落實糧油肥綜合補貼政策（5分）。
考核責任單位：財政所
②落實良種、農機補貼、農業保險政策（5分）。
考核責任單位：農業服務中心負責審核。
（3）林業建設（20分）
按管發號文件執行。
（4）動物防疫（8分）
考核責任單位：農業服務中心
（5）全民創業扶持基金實施與管理（2分），由區全民創業扶持基金領導小組負責審核。
（6）環境衛生綜合整治（35分）。
村內街巷無“三大堆”，10分；排水溝暢通，3分；主街道設置垃圾池或垃圾桶，垃圾清運及時5分；村內無違章建筑，10分；主街道墻壁粉刷，2分；主次街道兩側實現綠化、安裝路燈且管護良好5分。
考核責任單位：鎮村建設服務中心
（二）政治、文化、社會、黨的建設工作考核內容及配分
1、基本指標（100）
（1）政治建設（15分）
①村務財務黨務公開。公開及時、內容詳實，4分?？己素熑螁挝唬杭o工委、組織辦、經管統計服務中心
②共青團工作。2分?？己素熑螁挝唬簣F委
③婦聯工作。2分?？己素熑螁挝唬簨D聯
④人民武裝和預備役工作。5分。按管發10號文件考核。
⑤統戰工作。2分?？己素熑螁挝唬盒麄鬓k
（2）文化建設（8分）
①創建美好家園、服務科學發展活動。2分。
②認真開展農民教育月、農民教育日活動。2分。
③文化活動室管理制度健全，開放經常。2分
④科學普及與推廣。及時更換科普宣傳欄掛圖，宣傳欄完好。2分。
考核責任單位：宣傳辦、科協
（3）社會建設（60分）
①群眾工作。15分。認真落實群眾工作日活動，每個群眾工作日，每名村“兩委”成員走訪農戶不底于10戶，3分。認真落實群眾服務制，及時辦理群眾委托事項，5分；對群眾的意見、建議和反映的問題，及時解決、答復或向黨工委反映，5分；積極協助區黨工委調查處理問題，落實答復意見，2分。
考核責任單位：區群眾工作辦公室
②平安建設。10分。配強綜治協理員，完善工作和考核制度2分；積極調處矛盾糾紛，調處率達到95%以上，3分；建立治安聯防隊伍，實行晝夜值班巡邏，3分；按照要求，認真做好普法工作，1分；積極參加平安建設工作會議和業務培訓，1分，每缺席一次扣1分。
考核責任單位：區綜治辦
③安全生產、食品安全及環保工作。3分。
考核責任單位：安監辦、環保辦
④勞動就業與社會保障。3分。
考核責任單位：勞動保障服務中心
⑤人口與計劃生育工作。15分。
考核責任單位：計生服務中心
⑥民政與社區建設。3分?？己素熑螁挝唬好裾k
⑦教育體育工作。2分?？己素熑螁挝唬航逃k
⑧幼兒園安全保衛工作。2分。考核責任單位：教育辦
⑨衛生工作。2分?？己素熑螁挝唬盒l生院
⑩水利及防汛工作5分?？己素熑螁挝唬核?/p>
（4）黨的建設（17分）
①思想建設。扎實開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動。2分。
考核責任單位：宣傳辦
②組織建設。嚴格落實村級事務“四審四議兩公開”工作機制，3分；嚴格按照“兩推兩評三公示兩票決”模式發展黨員，3分；村“兩委”成員積極參加上級組織的集中培訓，2分；認真落實“”制度和民主評議黨員活動，3分；積極開展無職黨員設崗定責、服務承諾等活動，發揮黨員先鋒模范作用，2分；認真做好農村黨員干部現代遠程教育工作，2分。
考核責任單位：組織辦
（三）獎扣分指標
1、獎分指標
（1）現代農業
①“一村一品”工程。凡年內“一村一品”示范村達到標準的記20分；達到市級標準的記10分。
②每新增一個設施農業栽培小區（集中連片10個標準種植大棚為一個計算單位）加10分。
③農業產業化發展與跟蹤服務。年內每新建成符合市級認可標準且成方連片30畝以上的蔬菜、食用菌、藍莓、茶葉、金銀花、黃煙、果品等優勢產業基地或生態園區一處記20分。蔬菜產業化基地的設施農業保護率達60%以上；食用菌畝培植密度達6000棒/畝以上；藍莓栽植基地要求符合有機產品標準，栽植密度為300株/畝，當年存活率達95%以上；茶葉、金銀花、果品以實際丈量為準；黃煙以交售數量折畝計算。對上述基地或園區跟蹤服務好記滿分，否則酌情記分
④農業品牌建設。每發展一個無公害農(畜)產品、綠色食品、有機農產品加10分；每有一個進行農產品地理標志登記或認定為地理標志證明商標加20分。每新發展一個市特優農產品加10分。
考核責任單位：農業服務中心
（2）農民專業合作社
每發展一家真正發揮作用的農民專業合作社記10分。
考核責任單位：經管統計服務中心
（3）小型水利設施建設、河道治理、水庫除險加固工作
①村級籌資開發水利建設項目，年內每投資5萬元加10分。新增水資源利用量每5萬立方米加10分。
②及時協調，按時進入工地，順利完成工程加2分，出現問題的扣5分。
考核責任單位：水利站
（4）招商引資
①新引進注冊資本50萬元以上（含50萬元）內資企業或10萬美元以上（含10萬美元）外資企業，雙證齊全（營業執照、稅務登記）且當年開工投產并實現稅收的，每個記20分。每實現外資到賬10萬美元加20分，被列為市級以上重點項目的每個再加20分。
②為企業項目入駐提供土地，并積極配合跟蹤服務，每個項目記10分。
③提供重要招商信息，經招商部門洽談后，完成注冊且開工投產，每落戶一個項目記10分。
④引進區外總部經濟企業、稅源企業的，每實現區財政可支配財力10萬元記20分。
考核責任單位：招商辦
⑤年內每新增一個個體工商戶記2分。
考核責任單位：招商辦
⑥自主為區財政或村集體引進區外資金，每到賬2萬元記5分。
考核責任單位：財政所
（6）村級集體常年收入在上年度基礎上每增加2萬元，記5分。
考核責任單位：經管統計服務中心
（7）列入年度“五化”建設計劃的村，完成任務加10分。
考核責任單位：鎮村建設服務中心
（8）代表區迎接、、省級以上檢查提供現場，且工作扎實不出問題的，每次分別記2分、4分、6分，出現失誤的每次分別扣2分、4分、6分。
考核責任單位：各業務單位
（9）工作創出經驗，在、、省級會議作典型發言或黨委政府刊物、新聞媒體推廣、報道的分別記2分、4分、6分（同一典型不重復記分）。
考核責任單位：宣傳辦
（10）按要求組織民兵完成急難險重任務的每次記5分。考核責任單位：人武部
（11）參加市組織的大型文娛活動，并為取得榮譽的，記3分?？己素熑螁挝唬盒麄鬓k
（12）每新建成一條文明示范街、一處宣傳欄、一支文體宣傳隊、一處未成年人活動場所加3分。
考核責任單位：宣傳辦
（13）通過“一事一議、籌資籌勞”完成公益事業項目，并得到財政獎補資金的，每得財政獎補資金1萬元加3分。
考核責任單位：經管統計服務中心
2、扣分指標
（1）不按“四審四議兩公開”工作機制決策，引起不良影響的，每起扣10分；違規用章、私自用章、騙取公章、偷蓋公章的，每次扣10分，引起不良影響的，每次扣20分。
考核責任單位：經管統計服務中心
（2）現任農村干部發生違法違紀案件被查處的，每人次扣10分，普通黨員違法違紀被查處的，每人次扣5分。
考核責任單位：紀工委
（3）農村黨員干部現代遠程教育工作不力，被市通報的，每次扣3分。
考核責任單位：組織辦
（4）沒有培養入黨積極分子，影響發展黨員的，扣3分?？己素熑螁挝唬航M織辦
（5）每發生一次到、、省、北京分別扣1分、3分、10分、15分；個體訪分別扣2分、8分、15分、20分；重復訪每次分別扣4分、12分、20分、25分；集體訪每次分別扣12分、20分、30分、50分。
考核責任單位：辦
（6）凡違法生育一孩、二孩、三孩的，分別扣10分、30分、50分，并按《村干部崗位待遇發放辦法》追究相關人員責任。
考核責任單位：計生服務中心
（7）每發生一起非法占地、建設現象扣5分，發現一起非法采石、挖砂、偷土等破壞礦產資源案件，扣5分。
考核責任單位：國土資源所、鎮村建設服務中心
（8）發生傷亡、火災、農機安全等重大責任事故的，視情節每起扣5—10分；發生特大責任事故實行“一票否決”。
考核責任單位：安監辦
（9）沒有嚴格按政策規定做好五保戶、低保戶的申辦認定和服務工作，造成不良影響的，每起扣5分。
考核責任單位：民政辦
（10）因工作措施不力，發生疫情流行的每起扣5分?？己素熑螁挝唬恨r業服務中心、衛生院
（11）工管委組織的會議，無故缺席每人次扣3分，遲到、早退每人次扣2分。
考核責任單位：黨政辦
（12）因工作不力被新聞媒體曝光，造成負面影響的每次扣10分。
考核責任單位：宣傳辦
（13）農產品每有一次檢測不合格（包括農藥殘留超標、畜禽和水產養殖使用瘦肉精及其他違禁藥物、食品加工企業使用添加劑），在年度考核總分中扣10分；在市級及以上開展的農產品質量安全（包括水產品樣本、水質樣本）例行監測或監督抽查中，每出現一例農殘檢測超標樣品扣10分。
考核責任單位：農業服務中心
（14）每發生一起治安案件或一般刑事案件分別扣2分、5分?？己素熑螁挝唬壕C治辦
（15）村內35—59歲人員城鄉居民社會基本養老保險投保率達不到90%的，每降低一個百分點扣2分。考核責任單位：勞動保障服務中心
（16）發生較大自然災害、生產事故、公共衛生事件、社會安全事件等重要事件，沒有按照規定做好應急處置并在15分鐘內報告區管工委的，每次扣5分。
（17）因工作不力，給區工管委造成其他不良影響的，扣分標準由工、管委研究確定。
二、考核組織及程序
（一）考核組織
成立區考核工作領導小組，負責全區的考核工作。領導小組組長由區管委主任擔任，副組長由區各分管領導班子成員擔任，成員由各考核責任單位的主要負責同志擔任。領導小組辦公室設在經管統計服務中心。
（二）考核程序
1、申報。各村于年1月10日前對工作目標完成情況進行自查，形成自查報告，連同有關證明材料報各考核責任單位。
2、審核。考核責任單位會同有關部門采取實地考察、抽樣調查、財務審計等方法對申報情況進行復查，提出各單項考核結果初步意見，經分管領導簽字后報考核領導小組辦公室。
3、審定?？己祟I導小組辦公室匯總審核結果，提出綜合考核初步意見，報區考核工作領導小組審定。
4、報批。區考核領導小組將審定意見報區黨工委、管委批準。
5、公示。區考核領導小組將綜合考核結果公示一周，接受社會監督及反饋意見。
6、通報。將農村工作目標考核結果在全區通報。
三、考核結果的使用
（一）作為計發村干部崗位待遇的依據
按照《村干部崗位待遇發放辦法》的規定，根據各村年度農村工作目標考核分數，計發村干部相關崗位待遇。
（二）作為授予榮譽稱號及計發獎勵補貼的依據
區黨工委、管委設立農村工作目標考核獎，考核成績1-3名的，獲一等獎，各得獎金8000元，4-7名的獲二等獎，各得獎金6000元，8-12名的獲三等獎，各得獎金4000元。獎金作為村干部的獎勵補貼，其中村黨支部書記、村委會主任50%(村黨支部書記、村委會主任“一人兼”的，村黨支部書記30%)，其余用于獎勵其他村干部。
（三）黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育、安全生產、工作實行“一票否決”，分別由區紀工委、綜治辦、計生服務中心、安監辦、辦負責認定，按照《村干部崗位待遇發放辦法》執行。
四、考核要求
（一）各村要根據考核意見，結合各自實際，層層分解計劃，落實責任，制定干部崗位目標責任制，嚴格標準，嚴格考核，確保每一項工作都落到實處，取得實效。
一、XX市“村為主”建設發展現狀
（一）“村為主”建設發展特點
近年來，隨著農村各項改革特別是農村稅費改革的不斷深入，作為黨和國家在農村的執政基礎，農村村級組織建設發生了新變化，農民負擔由重變輕，農村村組干部由多變少，村組干部待遇由低變穩，村級組織引領農民致富奔小康的能力得到加強，“村為主”作為一種時代的產物應運而生，并具有強大的生命力，呈星火燎原之勢。到目前止，共有620個村、54個居委會（其中城區居委會28個，鄉鎮居委會26個），除去城區28個經濟勢力雄厚的居委會外，鄉鎮646個村（居委會）中，集體經濟實力雄厚、“村為主”程度較高的村17個，占總村數2.64；集體收入情況較好、能為群眾辦些實事、能夠運行“村為主”的村109個，占總數的16.87；收支大體平衡、能夠維持正常運轉、“村為主”運轉不暢的村340個，占總數的52.63；村級集體收入不高、難以開展“村為主”的村180個，占總數的27.86?？傆^我市“村為主”建設發展現狀，尚處于自發的初始階段，主要表現在以下三方面：
自發性。從我市發動“村為主”的領導層面看，具有明顯的自發性。我市大多數“村為主”運行模式，不是自上而下安排部署的，而是從基層自發產生的，是農村在改革發展過程中各種因素、各種矛盾相互作用的結果。過去，村干部在一段時期內僅僅扮演著“三要干部”（要錢、要人、要物）的急先鋒，與村民距離越拉越遠，村干部難當、干部沒人想當的思想曾一度在廣大農村占有較大比重。隨著農村稅費改革的不斷深入，農民負擔不斷減輕，計劃生育工作不斷規范，村級以“村為主”治理村的愿望日益強烈，于是，一些鄉鎮因勢利導對村級實行“村為主”管理，如導子鄉20__年就探索“村為主”管理模式，20__年正式啟動，20__年“村為主”各項管理制度已基本完善。可以說，“村為主”是對過去一段時期農村村級組織建設弱化的大反思、大糾正。
非典型性。從實行“村為主”的具體工作內容看，我市“村為主”具有明顯的非典型性，即“村為主”僅僅停留在應付上級檢查的被動局面，僅僅停留在稅費上繳、計劃生育等幾個有硬性指標的主要工作上，計劃生育工作“村為主”達到85以上，稅費上繳工作“村為主”達到70以上，而發展公益事業和村級經濟則明顯滯后，公益事業實行“村為主”的還不到15，發展村級經濟實行“村為主”的不足30，甚至相當一部分村沒有開展公益事業，沒有發展村級經濟，村級組織在引領廣大農民致富奔小康路上還有許多工作要做。
不平衡性。從“村為主”建設發展布局看，具有明顯的不平衡性?！按鍨橹鳌苯ㄔO發展情況與鄉鎮富裕程度、村級集體經濟情況、離城區遠近、交通便利情況等有密切關系，呈現出明顯的發展不平衡性。離城區較近、交通較為方便、集鎮較為發達的鄉鎮，“村為主”發展相對好些，離城區較遠、交通不便、集鎮相對落后的鄉鎮，“村為主”發展相對差些。比較富裕的鄉鎮，特別是產煤強鎮，“村為主”發展相對較好。貧困鄉鎮“村為主”發展困難較多，難度很大。農業產業結構調整情況較好、村級集體經濟發展較快的鄉鎮，“村為主”發展得相對較好。農業結構調整情況較差、村級集體經濟發展較慢的鄉鎮，“村為主”發展得較差些。
（二）“村為主”管理后的新變化
盡管我市“村為主”運行模式是自發的，具有這樣或那樣的不足，但“村為主”運行后的成效十分明顯，變化相當大，主要體現在以下三方面：
變“要你當”為“我要當”。推行“村為主”管理以前，因干部待遇難以保障，普遍存在不愿當村干部的現象，村干部的上任往往要做大量的思想政治工作，即使上任了，多數村干部積極性不高，工作不安心，有的“做一天和尚撞一天鐘”，有的“身在曹營心在漢”，有的不辭而別，到外地務工經商，進了村級班子能夠留下來的，多數是年齡偏大、文化素質偏低、素質不高的，農村中有本事、有能力的年輕人，特別是經濟能人、政治強人、社會名人等各類優秀分子難以吸引到村干部工作崗位上來。試行“村為主”后，村干部經濟待遇提高了，不少人原來不愿當村干部，現在是爭著當村干部，鄉鎮也因勢利導，對村級干部進行了精簡優化，一些經濟能人、政治強人、社會名人也被吸引到村干部中來。如南陽鎮實行“村為主”前，30個村共有干部196個，實行“村為主”后，根據各村人口數量定職定編，小的村為3人，中村一般為4—5人，最大的村也不過7人，通過精簡，全鎮現有村干部116個，精簡村干部80個，同時，該鎮的經濟能人、政治強人、社會名人所占村干部比例明顯提高，由原來的不足3提高到現在的9。
變“被動抓”為“主動抓”。過去，村干部普遍存在工作熱情不高、責任感事業心不強、工作被動的問題，嚴重的甚至根本不能正常開展工作，村干部成了“維持會長”。實行“村為主”后，鄉鎮對“村為主”的村干部定工資，并建立了嚴格的目標管理考核制和誘人的獎勵激勵制，原先工資沒保障、工作沒有動力的狀況明顯改觀，村干部煥發出一種爭先恐后、奮發向上的精神面貌。如導子鄉今年糧稅入庫，8月5日召開糧稅入庫動員大會，開會當天，7個“村為主”的村干部與鄉財稅所結好帳，還有3個不是“村為主”的村在他們的帶領下，第二天即與財稅所結好帳。
變“家為主”為“村為主”。過去，村干部更多的時間和精力是以“家”為主，主營自家的“自留地”，兼營村里的“責任田”，有的對村里的事務，如果不是上級硬性指派或群眾找上門，就“事不關己，高高掛起”?！按鍨橹鳌睂嵭泻?，村干部將60以上的時間用于抓村級工作。尤其可喜的是，“村級發展我發展”已成為村干部的共識，抓農業結構調整成了村干部的“主菜單”，抓經濟謀發展成了村干部的主要目標。如哲橋鎮的石仙村，村干部帶頭種植烤煙，并堅持為烤煙提前、產中、產后全方位優質服務，既當指揮員，又當技術員，還當銷售員。在“村為主”管理模式的推動下，各鄉鎮形成了抓調整、促經濟的新，有的鄉鎮形成了一村一品，甚至一鄉一品的新格局。同時，村干部“為官一任，造福一方”的意識進一步強化，水、電、路等公益事業過去無人問津的現象明顯改觀。如大義鄉東坪村過去一直未通公路，村民飽嘗交通閉塞之苦，今年村干部搶抓國家實施通村公路的機遇，充分發揮愚公移山的精神，率領全村男女老少齊上陣，靠炸藥炸，靠鋤子镢頭挖，靠肩挑手提，經過近6個月的艱苦拼搏，最終開出了一條5米寬的公路，為加快村級經濟發展奠定了堅實的基礎?，F在，我市無論是在制種、種烤煙等調整農業結構，發展村級經濟中，還是在修馬路、修渠道等村公益事業中，到處可見村干部的身影，村干部與當地農民打成一片，感情更加深厚，群眾基礎更加厚實。
二、影響和制約“村為主”建設的主要問題
（一）空殼村問題
當前XX農村存在兩大空殼現象，制約
著“村為主”的實施。一是人員空殼現象。我市是勞務輸出大市，每年外出沿海發達地區務工人員高達30多萬人，大部分農村青壯年勞動力背井離鄉，有的甚至舉家外遷，長年不回，一部分農民洗腳上岸，雖然保留農村戶口，但已移居、暫住城市。許多村組人去樓空，留守人員大多是“386061”部隊。如三都鎮早禾田村6組，戶籍人口有100多人，但常年居住村中僅30余人，其中青壯年勞力不足10人。農村剩余勞動力向城市轉移，應予大力鼓勵和支持，但青壯年勞動力的單向外流，卻在一定程度上制約了農村經濟發展，不僅導致了土地拋荒現象的時有發生，影響了農村產業結構調整，也給農村稅收征收、計劃生育工作帶來了相當大的難度。二是集體經濟空殼現象。近年來，隨著農村各項改革的推進和市場經濟體制的完善，農村經濟得到了一定的發展，但同時也對農村村級集體經濟傳統發展模式和收入途徑提出了新的挑戰，相當一部分村集體經濟實力沒有同步發展，反而逐漸萎縮和減弱，這種發展的不對稱性和不協調性，對農村基層政權的鞏固帶來了不容忽視的影響。據初步統計，646個村（居委會）有集體經濟收入的511個，其中，集體經濟收入在50萬元以上的14個，占2.17；20-50萬元47個，占7.28；10－20萬元的84個，占13；5－10萬元的212個，占32.82；5萬元以下的154個，占23.84，而集體經濟呈“空殼”的村則高達135個，占20.9。這些集體經濟呈空殼的村，由于村級組織正常運轉缺乏必要的經費保障，普遍存在辦公經費緊張，村組干部報酬較低，工作積極性受挫，村級組織作用難以有效地發揮的現象。
（二）遺留債務問題
遺留債務問題由于時間長，矛盾多，一般很難解決，成了制約“村為主”實施的重要因素。一是工資債務久懸未決。拖欠村干部工資一方面是由于鄉鎮運轉困難，沒有發給村干部，這種情況不是很多，另一方面是村干部為完成農業稅費而墊交工資形成的，在農村稅費改革前各鄉鎮都不同程度存在，具有普遍性，少的村幾千元，多的村近10萬元。歷年村干部墊交農業稅費難以償還，拖欠村干部的工資無法兌現，不僅影響了村干部工作積極性，而且也使一些村干部擔心工資沒著落，不愿放棄村干部職務，造成了村干部職數難以精簡，由此帶來了新的潛在債務隱患。二是政府性債務難以化解。如我市某鄉鎮一個村煤礦上世紀90年代被鄉政府賣給私人，30多萬元的拍賣款至今尚未返還村集體，村干部的工資大量拖欠，幾任村干部不愿離職，導致該村干部職數偏多，1000人左右的村干部達到8人之多，嚴重影響“村為主”工作的推行。由于村級歷年遺留債務難以消化，村級欠賬太多，大多數的村級組織仍陷于“無錢辦事”的困難境地。即使有的村干部有心辦事，但無力辦事，作出的辦實事、謀實惠的承諾往往成了“空頭支票”。村級組織“經濟無實力，發展無財力，服務無能力”，“說話無人聽，辦事沒人跟”，農村全面工作“村為主”成了一句空話。
（三）干部待遇問題
干部待遇問題是“村為主”建設成敗與否的根本所在。一是政治待遇不高。目前，由于公務員體制改革，推行逢進必考，村干部選拔機制沒有形成，提拔通道不暢，即使再優秀的村干部也難以進鄉鎮任職，一直對村干部實行身份鎖定——農民，使干部普遍感到政治上沒奔頭，村干部的職位對農民缺少吸引力。加之農村人際關系越來越復雜，一些地方宗族勢力橫行、歪風邪氣盛行，有的人身安全都難以保障。而村干部生長在農村，與村民同鄉本土，有千絲萬縷的聯系，因此開展工作有后顧之憂，不敢觸及矛盾。二是經濟待遇難保障。不少村干部感到經濟上沒甜頭，全市村干部經濟待遇差距懸殊，苦樂不均，一些富裕鄉鎮、富裕村的村干部收入有保證，有的年收入甚至達到4000元以上，而一些貧困村的村干部工資不僅不能正常發放，甚至還要村干部自己墊付農業稅，村干部需要發展“副業”來養家糊口，無法將全部精力投入到工作中，影響了村組織的戰斗力。此外，村干部養老保障沒著落，辛辛苦苦在農村工作幾十年，離任后即刻出現“斷電”效應，即政治上解除權力、經濟上取消工資、生活上無人過問。總之，村干部社會地位不高，經濟待遇難保障，盡管許多村干部工作兢兢業業，認認真真，但由于農村工作的復雜性，成績得不到上級肯定、工作得不到群眾的支持、辛苦得不到家庭的理解，村干部三頭受氣，讓村干部感到寒心，制約了“村為主”工作的深入開展。
（四）干部隊伍建設問題
實行“村為主”，干部是關鍵。干部隊伍建設問題實際上是上述三個問題的衍生，由于空殼村大量存在，遺留債務難消化，干部待遇難保障，又影響了我市村干部隊伍建設。從調查看，農村干部隊伍后繼乏人和年齡老化問題越來越突出。如導子鄉23個村，村干部總數89人，其中30歲以下10人，占11.2，30-40歲18人，占20，40-50歲58人，占65，50歲以上3人，占0.3；高中、中專生28人，占31，初中60人，占67，小學1人，占0.1。老齡化和低文化導致缺乏創新農村工作的動力和活力。特別是近年來農村大量青壯年勞動力外出務工，長期處于分散、流動狀態，更導致農村基層黨員難發展，村官難選，村務難管，一些村幾乎找不著合適的村干部人選，甚至一部分村干部也外出務工，導致村級班子不穩定。有的村支書唯恐別人奪權，故意長期不發展黨員，或者“近親繁殖”，大量培養自己的親屬進村領導班子。這些因素的存在，一方面造成干部隊伍青黃不接，選拔村干部范圍受限，另一方面致使干部隊伍素質偏低，創造力、戰斗力和凝聚力弱化。從目前我市村干部現狀看，有的村干部思想落后，宗旨意識、服務意識淡化，宗派思想嚴重，辦事不公，為政不廉，失去了群眾的信任和支持，甚至在一些村出現了村民“有田有糧不找你，不偷不搶不怕你，外出賺錢不理你，出了問題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你”的現象。有的村干部工作能力難以適應農村工作新形勢，相當一部分村級干部帶領群眾發展經濟、改善生活的能力不強，文化水平偏低，工作思路窄、辦法少，“等靠要”思想太濃，開拓進取意識不強，主動性不高，起不到模范帶頭作用?，F有村干部素質偏低，后備干部缺乏，導致我市農村經濟社會發展滯后和村級組織軟弱渙散，削弱了村組織凝聚力、戰斗力，農民群眾對村組織的依賴程度、信任度下降，影響了“村為主”建設。
三、對全面推行“村為主”建設的思考與建議
農村全面實施“村為主”工作機制，對于全面提高農村基層組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，促進農村工作全面發展，引導和帶領農民致富奔小康，具有十分重要的戰略意義。從我市農村工作實踐與經濟發展實際看，我市已基本具備在農村全面實施“村為主”工作機制的條件。一是廣大農村干部群眾有強烈要求。村級組織職能弱化，農村公用事業、農業水利設施建設幾近癱瘓，農民急盼有一個帶領農民致富奔小康的堅強組織和領導；廣大農村干部也期盼能從政治、經濟上改善待遇，提高基層組織的管理能力和水平。二是有比較現實的、可供支撐的物質基礎。近年來我市經濟發展迅速，GDP年均遞增率達12，20__年 財政總收入有望突破3億元。經濟總量、財政收入的快速增加，為全面實施“村為主”奠定了經濟基礎。三是有比較豐富的工作經驗。1994年我市在全市鄉鎮辦事處實行計生工作“村為主”機制，經過多年的探索，已經發展成為一套責權明確、管理規范、運作良好的工作機制，積累了比較豐富的工作經驗。20__年，我市在部分鄉鎮率先推行“村為主”工作，并取得了長足發展，為全市實施“村為主”工作起了示范帶頭作用。
實施“村為主”是一項系統工程，要精心準備，穩步推進，在基礎條件好的鄉鎮全面推進，在基礎條件薄弱的鄉鎮選擇典型試點，逐步推進?！按鍨橹鳌笔且豁椆ぷ髦匦南乱频墓ぷ鳈C制，建議按照實事求是、積極引導、穩步推進的原則，對“村為主”的村干部實行公職化管理。即比照國家公職人員有關管理辦法，規定村干部的崗位設置、選撥任用、報酬保障、考勤考核、教育培訓等事項，對村級組織實行規范化管理，對村級干部實行公職化管理。從操作層面上講，實施“村為主”工作機制應做到“六定”：
1、定類型——科學劃分行政村類別。我市行政村設置沒有統一標準，經濟狀況各異，村級干部配置大而全，小而全，人員繁冗，人浮于事，效率低下，迫切需要科學劃分全市各鄉鎮行政村的類別，因類施策，因類設置職務、配置干部。南陽等已推行“村為主”的鄉鎮，根據人口和面積把全鄉行政村劃分為大、中、小三種類別，因村制宜，分類指導，取得良好的效果。建議在實施“村為主”中，參照南陽鎮做法，全市統一分類標準，科學劃分行政村類別，按照人口數量占60，國土面積占20，村級總收入占20的比例測算行政村所得分值，根據測算分值，將行政村劃分為特大村、一類村、二類村、三類村和特小村。并根據經濟社會發展情況，行政村的類別每三年核定一次。對特小村、特大村可制定特殊政策，采取特殊措施。對于人口小、面積小、村級政權組織不穩固的村定為特小村，由包片包村的鄉鎮黨員干部暫時兼任村支部書記和村干部，創新村級政權組織領導體制，從根本上解決困難村難題，引導特小村向三類村過渡。除特小村外，其它類別村原則上鄉鎮干部不得兼任村支書或村主任，以避免鄉鎮過多干預村級事務，增加一層隱性領導體系和“影子領導”，真正實現“村為主”目的。人口數量達2500人以上，村級集體純收入達20萬元以上的村定為特大村，給予一些優惠政策，配大配強村級領導班子，扶持其發展成為“村為主”的樣板村。
2、定編制——合理確定村干部編制。對村干部定編，一是簡化干部職數，提高村干部待遇，增強村干部工作積極性，實現減員增效、競爭上崗。二是對村干部實行公職化管理，從一定程度上緩解目前對村干部實行身份鎖定的缺陷，為村干部正名，使村干部能夠放心大膽工作。綜合各試點鄉鎮的經驗，建議在“村為主”工作機制中，要定死村級干部編制，不允許超編。專職村干部編制的確定，以行政村的分類為依據。一類村專職村干部編制5名；二類村專職村干部編制4名；三類村專職村干部編制3名；特大村專職村干部編制5-7名。特小村干部編制2名，鄉鎮干部兼職不占編制。編制要體現不同類別行政村工作量的大小和精簡高效、有利工作的原則。
3、定職位——科學設置村干部職位。目前，我市農村干部職位設置中，過于精細、繁瑣，不僅有黨支部、村委會，還有青年、婦聯等群團組織，紀檢、治安、民調組織，各種協會、中心等經濟服務組織，這種疊床架屋、臃腫龐雜的機構設置，不僅導致人浮于事、遇事扯皮現象不斷發生，人為地增加了摩擦系數，而且增加了農民負擔，影響了黨群關系，同時也不符合農村基層工作實際，如民兵營長一職，平時基本閑置在家，僅在征兵時才發揮作用，完全可以兼任。因此，實施“村為主”工作，要科學設置村干部職數，并盡可能多實行交叉任職。村干部職位設置以村干部編制為依據。一類村設村黨支部書記、村委會主任、秘書、支委和村委委員（分管計生）、支委或村委委員等共5個職位；二類村設村黨支部書記、村委會主任、秘書、支委或村委委員（分管計生）等共4個職位；三類村設村黨支部書記、村委會主任（兼秘書）、支委或村委委員（分管計生）等共3個職位。特大村、特小村分別比照一類村、三類村標準，根據“村為主”工作需要確定，但必須堅持精簡高效原則。納入公職化管理的專職村干部中原則上要有一名女同志。
（一）系部建設規模擴大
建院以來，經過幾年的建設，我系規模逐漸擴大，已有6個專業7個方向；2個實驗室，25個實習基地；44個班級，2*5名在校學生；專任教師67名，其中教授7名、副教授18名，高級職稱的教師共25名，占全系教師數37﹒3%；講師30名；具有碩士學位39名，占全系教師數58﹒2%；各專業的師資隊伍相對學院比較整齊。輔導員教師9名（2名在南京師范大學攻讀研究生，實際在崗7人），研究生學歷7人，占78%；年齡在30到35歲之間的6人，占68%，都有3至6年的輔導員工作經歷。學生方面，男女生比例相差太大，目前是1：3；同一班級學生學習成績差距也比較大，形成兩個極端。這就帶來連鎖反映，學習成績好的同學往往也是獎學金的獲得者，三好學生、優秀個人的獲得者同時也是發展黨員的最佳人選，而學習成績相對平平的同學，與上述這些獎項都有可能失之交臂。還有蘇南學生與蘇北學生在一起，在個性、生活等方面都存在著很大的差異。
（二）教師教學能力提高
為了提高教師的教學能力，我們采取多措并舉。對新引進的8位青年教師，采取師徒結對、師徒互動的方式，根據培養方案全程培養。系部推出了“新教師上課競賽活動”，取前二名，設“優秀新教師獎”，相應設“優秀指導教師獎”。為充分發揮老教師的作用，引導青年教師更快更好地發展，系部倡導了“拜師活動”，要求青年教師主動拜師，向學科相同或相近的老教師學習。對獲得過“院優秀青年教師”、“院教學能手”的青年教師，每個各教研室創造機會讓他們上公開課；還開展“黨員示范課”，等等。這些都得到了師生們的一致好評，同時也提高了教師的教學水平。在上半學期全院學生測評中，我系教師在全院評分前5%的21人中占了11位，位居全院第一。與此同時，我們為了進一步提高全系教師的教學水平提高教師素質，強化教學管理，我們還成立了系督導組，采取切實有效的措施，多側面、多環節、多形式地督導，促進我系教學質量、人才培養質量的全面提高。在剛剛結束的系部優秀教學能手評選活動中，參與比賽的教師個個都得到了同行專家以及督導組成員的好評，最后有兩位被評為系部教學能手。這些都說明，我系教師的整體教學水平有了很大的提高。
（三）教育教學管理規范、有序
1.會議制度健全。系部領導高度重視系部建設，制定了一整套完整的會議制度。如：周一下午召開系領導班子會議；每單周周三下午召開系部例會；毎周一上午召開教研室主任會議和輔導員例會；每周五下午設立為主任接待日，等等。
2.日常思想工作到位。我系日常思想工作中，毎學年我們會進行教師“三育人”評比活動，師德標兵建設交流會，定期召開派和黨外人事座談會，支委、黨支部定期學習文件精神并交流學習心得。
3.教學管理嚴格。在日常的教學管理中，我們注重課堂教學管理，將教學事故條例張貼在各個教研室，并經常督促。有的課程采取集體備課的形式，如：大學語文，高等數學等課程教學的教師，就必須集體備課。同時，要求教師嚴格做到作業批改和課后答疑，如：數學老師采取全改全批并每次做好成績記錄，將來作為學生平時成績的依據。我們還重視監考工作，對于監考不力的老師，采取說服教育和通報批評方式處理。
4.學生教育管理規范。在學生管理工作中，首先，采取輔導員分工負責制，各司其職。其次，我們制定一系列的約束激勵機制，如：《二系文明班級評比辦法》、《二系三好學生、優秀學生干部評選辦法》、《二系學習上進學生評定辦法》和《二系“十大杰出學生”和“十大創新之星”評選辦法》等。還有，嚴把學生黨員的入黨關，嚴格條件，規范程序，杜絕人情黨員。改革學生干部的選拔、培養和使用辦法。在學生干部的選拔上，建立班級學生干部競選制，系級學生干部任命制。同時，打破干事學生都是“干事”的窠臼，鼓勵和激勵高年級學生干部積極參與學生管理工作，一屆影響一屆，形成學生干部隊伍的良性循環和可持續發展模式。
二、系部建設存在的突出問題
（一）系領導班子引領科學發展的能力缺失
首先，由于我系領導班子成員剛剛組合，需要磨合期，在此期間，有些工作開展效率不是太高；其次，我系領導班子成員以前大都沒有從事行政工作的經驗，因此理論水平不是太強；還有，在大事面前，有時把握不透，反而被小事所纏。
（二）“教”與“學”主體意識不強
教學中，教和學是雙方面的，但在實際教學中，從教的方面來說，我系有一部分老教師滿足于上課掙工分，不愿指導專業建設，不愿開展科學研究；部分中年教師則表現為身心疲憊，心態不穩，工作多有分心；部分青年教師則只滿足上完一節課，教育教學的其他因素則不加考慮。還有部分教師對課外的工作就不太愿意去做：對于學生的管教管導也不熱衷，一些教學常規工作有時也不能正常開展。另外在生活中也不能為人師表，教書育人。這些都是作為一名教師在教的方面所存在的問題，是不利于系部建設發展的因素之一。從學的方面來看，通過問卷調查發現，作為學習主體的學生，雖然有86.4%的學生有明確的奮斗目標，但還是有13.6%的學生沒有明確的奮斗目標；只有89.6%的學生認為“上課做到不遲到、不早退、不無故曠課是一個學生應該做到并愿意主動做到的”；只有76%的學生贊同學院的創建安全文明宿舍活動，愿意通過參加創建活動養成健康文明的生活習慣。數據表明，部分學生對教學中學的環節理解不透，學習主動性不夠，對集體活動參與熱情不高。這些勢必會影響系部“教”與“學”的科學發展。
（三）師資隊伍結構不合理，缺少學科帶頭人
從前面的現狀可以看出，在我系的師資隊伍中，兩頭大，中間小，即外聘教師和近兩年剛剛引進的年輕教師偏多；年齡層次上缺少跨度，尤其是中年教師偏少，雖然他們也很努力，但要想在近期內讓他們擔當起專業建設和學科建設帶頭人的重任，難度很大。外聘教師水平參次不齊，有的能夠勝任專業課教學，有的則只能講授公共課，無法也無力指導專業建設；缺少博士學位教師；39名具有碩士學位的教師中，有半數以上的教師拿的是高校碩士或者教育碩士學位；部分教師沒有專業方向，只能擔任公共基礎課的教學。況且，各個專業的專業主任除漢語言文學（師范）是本土的程芳銀教授以外，都是揚州大學本校的老師，這就給開展學術調研以及專業建設工作帶來了一定的難度。這些都是師資結構不合理的突出表現。
（四）師資建設不力，監控獎懲制度不完善
監控與獎懲機制的建立是保證目標實現的有效形式。在實際的教學管理中，采取強有力監控和適當的獎懲機制有利于提高教學效果以及管理成效。但是，在實際的教學管理中，沒有明確的獎懲機制，如：對課堂教學效果的監督是高校教學質量監控的重要內容。院系兩級雖然采取了各種形式的監督，但仍然存在監督不到位現象，以致教師課堂教學與管理松散，課堂教學出現隨意性，無法保證課堂教學的質量。督導工作也存在一些問題。例如，只督不導，使監督與反饋脫節，無法改善和提高教師教育教學水平。評教是一把雙刃劍，既能確保教育教學質量，也可能出現教師為了迎合學生，不敢管理學生，人為降低教學要求，從而影響了質量。還有在學生工作中，兩支隊伍的建設也缺乏制度的制約。一是輔導員隊伍建設。這支隊伍學歷高、能力強、工作經驗豐富，但是，工作激情需要進一步增強、工作的創新性和有效性需要進一步提升。二是學生骨干隊伍建設。一方面，學生干部沒有很好地發揮作用。在學生干部的選拔、培養、使用上存在著諸多問題，導致干實事的都是一年級“干事”，而二年級以上的高年級學生干部則占據“高位”，享受榮譽和地位卻不干實事，致使學生干部隊伍畸形運作，學生“自我教育、自我管理、自我服務”的作用沒有得到有效發揮。另一方面，學生黨員沒有很好地發揮作用。在學生黨員的入黨把關和教育管理上有所疏漏，有些學生黨員見利就上，見事就讓，不僅不能發揮先鋒模范作用，反而做普通學生的尾巴，在學生中威信不高，所產生的負面影響得較大。還有，課堂中存在學生無故逃課、上課遲到、開小差等不良行為和現象，使課堂教學紀律混亂，正常教學秩序無法得到保障。這些都是監控及獎懲機制不完善、貫徹力度不夠的具體體現。
（五）“近”與“遠”目標不銜接
目標的確定有遠近之分，作為系部建設乃至學院的整體發展都需要確立明確的目標。近期目標要為遠期目標打下堅實的基礎，才能實現真正的科學發展，具體到系部就包括專業建設、課程設置、人才培養規格等等，必須符合未來的目標選擇。從我系的現狀來看，存在近期目標不能為遠期目標服務的實際情況。如：我系共有7個專業（方向），專業課程體系不盡合理,缺乏開放性、適應性,創新教育的意識不強，在人才培養方面還沒有徹底擺脫傳統行業和舊專業課程體系與人才培養模式的束縛;部分專業教學內容陳舊,教材不能適時更新,部分課程教學方法落后,對教育科研成果向教學轉化、為培養人才服務的重視不夠。在課程設置上，專業課比例偏大；必修課多，選修課少，不能滿足學生拓展知識面的需求；課程的教學內容調整緩慢,部分專業教學內容陳舊,用人單位反映教學內容滯后于社會發展的需要,造成培養的人才適應性不強,偏離人才市場需求;有的教材過于陳舊,多年不變,教師對上什么課用什么教材缺乏研究,不能及時將科研成果和前沿知識介紹給學生。實踐性教學環節缺乏系統的指導思想。教學計劃對傳統理論知識過于偏重,有些專業實踐性教學的子目標缺乏科學性,理論與實踐的結合不夠,綜合性、設計性、創新性的實驗數量偏少,內容相對比較單一。實踐性教學環節安排不妥當。由于對理論知識的偏重,實踐性教學環節的時間安排就顯得相對不足。如畢業設計通常安排在第8學期,而第8學期又恰好是學生擇業的關鍵時期,擇業與學習發生明顯沖突。此外,上級主管部門對學生落實就業單位的時間限制過死,大部分學生為在限定的時間內找到滿意的工作單位而疲于奔命,很大程度上也影響了畢業設計的正常進行,其質量更難以保證。實驗實習的基本條件不能充分滿足教學的需要。由于學生數量較多,實驗教學面臨的教學儀器設備壓力較大,學生自主實驗很少。此外,受市場經濟的影響,學校與實習基地之間的關系難以協調,學生實習基地建設比較困難,影響了實踐教學的開展。除了以上的教學理論與實踐之間的不銜接之外，還有，在我們的教師隊伍中，也存在著近期目標與遠期目標不銜接的現象，教師的目前科研只為評職稱需要，并且由于起點低、信息閉塞、缺少名家指點，因此鮮有高水平的研究成果，許多專業學術梯隊也沒有真正開展活動。以上這些不利的因素，影響了我院“申本”后系部自辦專業特別是特色專業實現的可能性，也給目前開展系部工作帶來了很大的困難，制約了系部未來發展的步伐。
三、推進系部科學發展的路徑
（一）更新觀念，增強責任意識
作為教學工作單位，全系上下應該遵循“一盤棋”的原則，樹立主人翁地位，增強創新意識和創新能力，不斷研究教育教學管理規律，提高工作效率。要樹立“一切為了學生，為了一切學生，幫助學生成人成才”的理念，著力培養學生的責任心，幫助學生養成良好的學習、生活和行為習慣。要打破考評指標的符咒，把考評指標當作手段并從中汲取動力，而不要把完成考評指標當成目的。
要樹立全員育人、全方位育人、全過程育人的思想，做到教書育人、管理育人、服務育人，努力開發教育資源，完善教育設施，提供教育服務，積極鼓勵和指導學生參加各種科技文化和創新創業活動，為學生的成長和發展提供智力支持；經常舉辦大學生科技節、文化節、藝術節等科技文化活動，為學生搭建展現風采的平臺；要開辟德育基地、科技基地、勞動基地、服務基地、實訓基地等，組織學生進工廠、進社區、進學校、進農村開展社會實踐和社會服務，激發學生的學習興趣，挖掘學生的發展潛能，培育學生的創造能力，全方位多層次多渠道地培養學生的創新精神和實踐能力。同時，要做到師生互動，交流思想感情，融洽師生之間、學生之間的人際關系。切實推動系部科學發展，為實現我院“創建一流地方高?！钡哪繕吮M一份力量。
（二）完善機制，提升綜合素養
提升綜合素養，需要一系列既全面具體又行之有效的制度與措施予以保障。只有加強制度建設，引進激勵和約束機制，并且使各項規章制度得到嚴格執行與有效遵守，個人隨意才會減少，秩序規范才會得到強化，工作才能按部就班、有條不紊地向前推進。為此，制度本身不夠完善的要不斷充實完善，不合理的落后的制度要及時改革。如：進行課堂教學質量監控。每學期開學的第一周要求任課教師填報“教學進度計劃表”，督促教師對全學期的課堂教學作出整體構想和安排。制訂“系部領導深入教學第一線聽課的暫行規定”，成立系“教學工作督導組”，在實行“三段式”（開學初，期中，期末）教學工作常規檢查制度的同時，加強了領導和督導組對課堂教學的質量監控。為了完善教學信息反饋機制，讓學生直接參與教學監控，再加上同行和領導的評教，全方位地對課堂教學實施質量監控；針對教師學歷科研水平不高問題，我們可以采用各種方式來獲得高學歷以及搞科研的機會。采取外引外派結合，在抓好專業建設與學科建設帶頭人和優秀博士生引進工作的同時，也要重視在相關專業選派優秀青年教師鼓勵他們外出攻讀博士學位。在平時的教學工作中以各種競賽的方式，促進教師對教學效果以及科研的重視。當然，建議在不違反國家有關政策的基礎上提高教師的待遇，解決教師的后顧之憂，以保證教師隊伍的穩定，也必將更加促進教師工作的積極性和主動性，從而推動系部的科學發展，加快學院整體發展的步伐。
（三）以人為本，培養應用型創新人才
