時間：2023-01-19 10:46:21
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一年來，建設局以“科學發展觀”教育活動為契機，從思想教育、制度建設、規范行為、狠抓落實入手，不斷強化機關作風建設，致力于打造一支廉潔高效、愛崗敬業、務實創新的新型隊伍，為建設工作作保障。
(一)服務態度明顯改善
檢驗一個單位、一個部門服務質量、服務態度的好壞，關鍵是看單位干部職工是否對群眾動真情、用真心。為此，建設局從以下幾個方面進行強化和提升：
1、轉變服務職能。著重教育引導職工從管理職能向服務職能轉變，要求職工體察民情、了解民意，想群眾所想，急群眾所急，把服務意識滲透到職工一言一行中，落實在每個細小環節上，著實為群眾解難題、辦實事。
2、用制度管人管事。制定出臺了《機關文明用語規范》、《機關勞動紀律制度》等多項規章制度，倡導微笑服務、快樂工作，用以規范職工言行。
3、推行服務承諾。全面推行“三公開”(公開辦事程序、收費依據、收費標準)、“四第一”(群眾利益作為第一目標、群眾需要作為第一重點、群眾情緒作為第一信號、群眾滿意作為第一標準)、“五不讓”(不讓公務在我這里延誤、不讓差錯在我這里發生、不讓工作在我這里中斷、不讓前來辦事的人員在我這里受到冷落、不讓機關形象在我這里受到影響)承諾服務，并設置舉報箱、舉報電話，接受群眾監督。
4、建立窗口服務。在辦公條件十分有限的情況下，盡最大可能建立窗口服務平臺，實行窗口服務，限時辦結工作機制。
5、打造“陽光城建”。城市規劃、重要基建項目、房屋拆遷等重大涉民事項全部公開、公示和聽證;行政審批事項、程序、收費依據、標準全部公開;招投標實行“八統一”(統一招標公告媒體、統一監管投標保證金、統一評標辦法、統一評標專家庫、統一開標評標地點、統一進場資格審查、統一招標備案監管程序、統一中標通知書)，陽光作業。
6、嚴格依法行政。進一步加大執法培訓教育、監督管理力度，逐步規范執法行為。
(二)辦事效率明顯提高
為杜絕辦事拖沓、推諉扯皮行為的發生，保證建設項目的優質、高效推進，建設局多措并舉，全面提升工作效率。
1、認真貫徹執行四項制度。打造陽光政府“四項”制度出臺后，建設局配套制定了“四項”制度落實措施，實行重要事項跟蹤問效、群眾事情限時辦結、日常工作承諾服務，并自覺接受群眾監督。
2、首推“一表審批、一站辦結”服務。針對項目審批、房產辦理多科室審批、多環節辦理冗雜的實際，推行科室合署辦公，一表審批，一站辦結、一口收費，大大方便了群眾，精簡了辦事程序，提高了工作效率。
3、進一步規范行政審批行為。對報建項目，實行定期討論上報，在規定的工作日內辦結和答復;對行政審批事項、審批程序、收費項目、依據、標準通過政務信息網、建立公式欄等形式公開公示，運作過程置于群眾監督之下，依法嚴格辦理。
4、優質、高效推進項目實施。年初擬訂全年工作目標任務，建立工作目標責任制，把建設項目、工作目標任務責任到領導，分解到股室、細化到個人，各負其責、各司其職，大事集體會議討論決定，小事現場協調處理，分頭分責抓落實，有效確保了建設項目的推進與實施。
(三)城市建設快速推進
建設局始終堅持以科學發展觀為指導，立足“發展”這一要務，圍繞中心，超前謀劃，立足本職，狠抓落實，全力推進城鎮規劃、建設管理工作。
1、超前謀劃促發展。城市建設離開項目的支撐寸步難行，靠單一的土地資金難以推進。為此，建設局把項目儲備作為建設工作的重頭戲，細致做好項目前期測設儲備工作，主動協調、積極爭取。到目前為止，縣城垃圾處理場、污水管網改造通過向上爭取項目補助資金達4000余萬元，污水處理廠通過招商引進資金3000余萬元，石湖景區、城北片區開發建設、部分舊城改造項目已初步與投資商簽定了框架協議，為全面推進縣城建設打下了基礎。
2、立足本職抓建設。一是結合土地利用規劃修編和縣城格局調整的需要，適時啟動了縣城總規、控規、修規及城北片區詳規的修編和新編工作;二是完成鳳凰大道綠化及文筆二號小區農貌市場建設2項工程;三是穩步推進通源廣場、鳳泉公園2項市政建設項目和龍鳳莊園、安瑞新城三期、明輝花園、青海園小區、能源小區、工商紅盾苑小區等9個商住小區建設;四是啟動了污水處理廠、垃圾處理場、××建材城、2萬?廉租住房五項重點建設工程，近期計劃啟動通源大街北段、縣城供排水管網改造2項重點工程。項目概算總投資達到12億，年內可完成投資7.38億元。
3、加強隊伍建設作保障。一是強化班子及組織建設。班子成員帶頭學習、帶頭干事、帶頭執行動紀律，講團結、講大局，講奉獻、樹榜樣，以班子建設帶動隊伍建設，強化組織的凝集力、戰斗力;二是強化干部職工的思想教育。把專題思想學習教育與日常教育管理緊密結合，進一步統一干部職工思想，激發干部職工干事的激情;三是通過各項規章制度的健全落實，規范職工的言行;四是鼓勵、支持職工參與不同形式學習培訓、資格考試，明確只要取得相應資格證書，單位另行以資獎勵。通過多形式的教育管理，干部職工學習、干事、服務的氛圍逐漸濃厚。共3頁,當前第1頁1
4、服務基層辦實事。一年來，以開展“互聯共創”為契機，先后兩次組織股所以上干部到扶貧掛鉤村平寨村進行專題調研，體察民情、了解民意，幫助其出主意、解難題、謀發展。承諾投資8萬余元，扶助建設一座橋涵、解決一村的人畜飲水、一村的道路建設和一校的門窗修復，并委派專人住村抓落實。到目前為止，已投入資金6萬余元，完成預定工程的75%，年內可全面完工。
(四)廉政建設得到加強
廉政建設一直是建設工作的中心，并致力于打造“廉潔城建”。
1、強化廉政警示教育。把廉政警示教育與干部日常素質教育緊密結合，認真學習把握黨紀法規，邀請紀檢檢察領導組織開展專題講座，組織干部職工參訪中安監獄，強化黨紀法規、正面典型、反面案例警示 “三項教育”，教育引導干部職工樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。
2、截堵滋生腐敗的源頭。突出抓好項目規劃審批、項目招投標、項目實施三個重點環節，項目規劃審批嚴格執行會議討論，集體審批制，有效避免個人說了算的現象;項目招投標嚴格執行曲靖市十個文件管理規定，按規操作，陽光作業;項目實施層層簽定廉政合同，嚴格審計結算;財務管理主動邀請審計、財政、發改部門定時不定時開展審計檢查，發現問題及時整改，做到事前有警示、事中有監督、事后有落實。把拒腐防變的關口前移，有效遏制不良行為的產生。
3、健全落實監督制約機制。年初，把黨風廉政建設與日常工作同部署、同安排，年中、年末同檢查、同考核;主要領導與副職、副職與中層干部、中層干部與職工，層層簽定《廉政建設責任書》，并交納風險保證金，并明確廉政建設的目標任務、工作措施、獎懲辦法;年中、年末定期開展廉政建設分析會，進行自檢自查，發現有矛頭性、傾向性問題，及時糾正;以規范權力運行為重點，建立健全民主決策議事制度、行政審批制度、權力監督制約機制等制度，做到以制度規范行為，以制度約束人。同時公開、公示黨務、政務及行政許可事項，把權力運行置于人民群眾監督之下。
4、貫徹執行黨政方針不動搖。貫徹執行黨風黨紀若干規定和“四大紀律”、“八項要求”，嚴于律己，從嚴要求;財務開支提倡厲行節約，精簡壓縮，較大數額開支實行會議討論，民主決策，日常開支實行辦公室委派、財務審核、分管領導把關、主要領導審批的四級審查機制，有效避免大吃大喝、鋪張浪費、濫發資金、公款出游等行為的發生。
5、著實辦理來信來訪及矛盾糾紛。建設局始終把辦理來信來訪、化解矛盾糾紛作為建設工作的重中之重，做出了“限時辦結、及時排查化解”的總體要求。在1-9月，共排查矛盾問題43件，已辦結38件，辦結率達88% 以上，其他案件在積極的協調辦理中。
二、當前存在的主要問題及不足
城市建設工作通過不斷的努力實踐，機關干部隊伍建設及縣城規劃建設管理工作取得了一定成績，但建設工作量大、面廣、任務重，以下工作還需進一步加強和改進：
㈠縣城規劃滯后不全，實施難度大?？h城總體規劃于XX年完成第三版修編，但隨著縣城工業經濟的快速發展，縣城北片區(恩榮片區)納入縣城近期建設，縣城格局發生了重大調整，總體規劃明顯滯后，并且僅有總規，指導性不強。實施中，部分群眾執行規劃的自覺性不強，亂塔亂建、違法建設時有發生，難以杜絕。
㈡舊城改造推進難，很多擬建項目難以實施?！痢量h城舊城區由于歷史原因，建筑混亂，設施不配套，城市景觀、人居環境較差?？h政府于年初擬訂了多個舊城改造項目，但由于改造房屋拆遷安置難、群眾意見難以統一、生產生活問題難以解決、涉及面廣、情況復雜等問題被迫擱置。
㈢縣城輻射力、帶動力、吸引力不強。我縣仍是一個農業大縣，工業基礎薄弱，城市建設缺乏產業支撐，后勁不強，長效性、持續性不足。特別是舊城區綠化、亮化、美化投入不足，建筑零亂、設施不夠配套，綠地率低，整體環境距園林城、生態城還有較大差距。
㈣縣城長效管理機制、公共配套設施還需進一步健全完善。現階段履行城管職能是從涉管部門抽調人員成立綜合整治辦公室，開展日常管理工作，機構本身缺乏長效性，加上縣城規模專業市場、停車場、公廁等設施還不配套，特別是不能滿足傳統節日農特產品交易需求，占道經營、亂停亂放、亂擺亂設、亂潑亂倒等突發性、隨意性行為很難控制。
㈤齊抓共管、全民共建的氛圍不濃。城市建設工作涉及面廣、與廣大人民群眾生產生活息息相關，僅靠部門的努力很難適應新形勢建設發展需要，更多的是廣大人民群眾要增強“建城、管城、愛城”的主人翁意識，自覺參與、理解、支持城建工作，齊心協力共創生態園林城市，共同打造和諧宜人、發展進取的城市形象。
㈥服務、便民的條件十分簡陋。建設局于XX年與環保局分設，但一直是合署辦公，在有限的辦公樓內已容納近90人辦公，推行“一條龍服務、一站式辦結”便捷服務硬件條件受到限制，職工辦公、群眾辦事的環境條件較差。
三、整改措施及下步工作打算
針對工作中存在的問題和不足，下步工作中，我局將從以下幾個方面加以完善和改進：共3頁,當前第2頁2
㈠編制完善“四項規劃”。高起點、高標準修編完善“總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、北片區專項規劃”，力爭在2010年完成，用以指導建設，服務發展。
㈡快速推進13項重點工程建設。分別是垃圾處理場、污水處理廠、通源大街北段、通源廣場、鳳泉公園、石湖景區開發、園林城市創建、污水管網改造、城北片區開發9項近期重點市政工程及明輝花園、龍鳳莊園、青海園、能源小區4個規模商住小區建設項目，逐步完善城市功能，擴大城市規模。
㈢逐步啟動4個舊城片區改造。研究制定出臺配套城市建設改造惠民政策，多渠道籌措建設資金，逐步啟動電影院片區、糧食局片區、木材公司片區、農貿市場片區改造工作，漸進改善居住環境，提升縣城整體形象。
㈣探索健全縣城管理長效機制。逐步理順管理職能職責，健全機構隊伍，創新管理措施，配套完善停車場、城市公廁、規模專業市場等設施，逐步實現市容環衛的長效規范管理。
㈤多渠道、多形式宣傳城鎮建設。通過各種有效媒體，加大規劃、建設項目、行政審批、機關內部建設等的宣傳、公示、公開力度，增加工作的透明度，讓市民充分享有規劃、建設、管理的知情權、參與權和監督權，并主動參與到建設中來。
一年來，建設局以“科學發展觀”教育活動為契機，從思想教育、制度建設、規范行為、狠抓落實入手，不斷強化機關作風建設，致力于打造一支廉潔高效、愛崗敬業、務實創新的新型隊伍，為建設工作作保障。
(一)服務態度明顯改善
檢驗一個單位、一個部門服務質量、服務態度的好壞，關鍵是看單位干部職工是否對群眾動真情、用真心。為此，建設局從以下幾個方面進行強化和提升：
1、轉變服務職能。著重教育引導職工從管理職能向服務職能轉變，要求職工體察民情、了解民意，想群眾所想，急群眾所急，把服務意識滲透到職工一言一行中，落實在每個細小環節上，著實為群眾解難題、辦實事。
2、用制度管人管事。制定出臺了《機關文明用語規范》、《機關勞動紀律制度》等多項規章制度，倡導微笑服務、快樂工作，用以規范職工言行。
3、推行服務承諾。全面推行“三公開”(公開辦事程序、收費依據、收費標準)、“四第一”(群眾利益作為第一目標、群眾需要作為第一重點、群眾情緒作為第一信號、群眾滿意作為第一標準)、“五不讓”(不讓公務在我這里延誤、不讓差錯在我這里發生、不讓工作在我這里中斷、不讓前來辦事的人員在我這里受到冷落、不讓機關形象在我這里受到影響)承諾服務，并設置舉報箱、舉報電話，接受群眾監督。
4、建立窗口服務。在辦公條件十分有限的情況下，盡最大可能建立窗口服務平臺，實行窗口服務，限時辦結工作機制。
5、打造“陽光城建”。城市規劃、重要基建項目、房屋拆遷等重大涉民事項全部公開、公示和聽證;行政審批事項、程序、收費依據、標準全部公開;招投標實行“八統一”(統一招標公告媒體、統一監管投標保證金、統一評標辦法、統一評標專家庫、統一開標評標地點、統一進場資格審查、統一招標備案監管程序、統一中標通知書)，陽光作業。
6、嚴格依法行政。進一步加大執法培訓教育、監督管理力度，逐步規范執法行為。
(二)辦事效率明顯提高
為杜絕辦事拖沓、推諉扯皮行為的發生，保證建設項目的優質、高效推進，建設局多措并舉，全面提升工作效率。
1、認真貫徹執行四項制度。打造陽光政府“四項”制度出臺后，建設局配套制定了“四項”制度落實措施，實行重要事項跟蹤問效、群眾事情限時辦結、日常工作承諾服務，并自覺接受群眾監督。
2、首推“一表審批、一站辦結”服務。針對項目審批、房產辦理多科室審批、多環節辦理冗雜的實際，推行科室合署辦公，一表審批，一站辦結、一口收費，大大方便了群眾，精簡了辦事程序，提高了工作效率。
3、進一步規范行政審批行為。對報建項目，實行定期討論上報，在規定的工作日內辦結和答復;對行政審批事項、審批程序、收費項目、依據、標準通過政務信息網、建立公式欄等形式公開公示，運作過程置于群眾監督之下，依法嚴格辦理。
4、優質、高效推進項目實施。年初擬訂全年工作目標任務，建立工作目標責任制，把建設項目、工作目標任務責任到領導，分解到股室、細化到個人，各負其責、各司其職，大事集體會議討論決定，小事現場協調處理，分頭分責抓落實，有效確保了建設項目的推進與實施。
(三)城市建設快速推進
建設局始終堅持以科學發展觀為指導，立足“發展”這一要務，圍繞中心，超前謀劃，立足本職，狠抓落實，全力推進城鎮規劃、建設管理工作。
1、超前謀劃促發展。城市建設離開項目的支撐寸步難行，靠單一的土地資金難以推進。為此，建設局把項目儲備作為建設工作的重頭戲，細致做好項目前期測設儲備工作，主動協調、積極爭取。到目前為止，縣城垃圾處理場、污水管網改造通過向上爭取項目補助資金達4000余萬元，污水處理廠通過招商引進資金3000余萬元，石湖景區、城北片區開發建設、部分舊城改造項目已初步與投資商簽定了框架協議，為全面推進縣城建設打下了基礎。
2、立足本職抓建設。一是結合土地利用規劃修編和縣城格局調整的需要，適時啟動了縣城總規、控規、修規及城北片區詳規的修編和新編工作;二是完成鳳凰大道綠化及文筆二號小區農貌市場建設2項工程;三是穩步推進通源廣場、鳳泉公園2項市政建設項目和龍鳳莊園、安瑞新城三期、明輝花園、青海園小區、能源小區、工商紅盾苑小區等9個商住小區建設;四是啟動了污水處理廠、垃圾處理場、××建材城、2萬㎡廉租住房五項重點建設工程，近期計劃啟動通源大街北段、縣城供排水管網改造2項重點工程。項目概算總投資達到12億，年內可完成投資7.38億元。
3、加強隊伍建設作保障。一是強化班子及組織建設。班子成員帶頭學習、帶頭干事、帶頭執行動紀律，講團結、講大局，講奉獻、樹榜樣，以班子建設帶動隊伍建設，強化組織的凝集力、戰斗力;二是強化干部職工的思想教育。把專題思想學習教育與日常教育管理緊密結合，進一步統一干部職工思想，激發干部職工干事的激情;三是通過各項規章制度的健全落實，規范職工的言行;四是鼓勵、支持職工參與不同形式學習培訓、資格考試，明確只要取得相應資格證書，單位另行以資獎勵。通過多形式的教育管理，干部職工學習、干事、服務的氛圍逐漸濃厚。
4、服務基層辦實事。一年來，以開展“互聯共創”為契機，先后兩次組織股所以上干部到扶貧掛鉤村平寨村進行專題調研，體察民情、了解民意，幫助其出主意、解難題、謀發展。承諾投資8萬余元，扶助建設一座橋涵、解決一村的人畜飲水、一村的道路建設和一校的門窗修復，并委派專人住村抓落實。到目前為止，已投入資金6萬余元，完成預定工程的75%，年內可全面完工。
(四)廉政建設得到加強
廉政建設一直是建設工作的中心，并致力于打造“廉潔城建”。
1、強化廉政警示教育。把廉政警示教育與干部日常素質教育緊密結合，認真學習把握黨紀法規，邀請紀檢檢察領導組織開展專題講座，組織干部職工參訪中安監獄，強化黨紀法規、正面典型、反面案例警示“三項教育”，教育引導干部職工樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。
2、截堵滋生腐敗的源頭。突出抓好項目規劃審批、項目招投標、項目實施三個重點環節，項目規劃審批嚴格執行會議討論，集體審批制，有效避免個人說了算的現象;項目招投標嚴格執行曲靖市十個文件管理規定，按規操作，陽光作業;項目實施層層簽定廉政合同，嚴格審計結算;財務管理主動邀請審計、財政、發改部門定時不定時開展審計檢查，發現問題及時整改，做到事前有警示、事中有監督、事后有落實。把拒腐防變的關口前移，有效遏制不良行為的產生。
3、健全落實監督制約機制。年初，把黨風廉政建設與日常工作同部署、同安排，年中、年末同檢查、同考核;主要領導與副職、副職與中層干部、中層干部與職工，層層簽定《廉政建設責任書》，并交納風險保證金，并明確廉政建設的目標任務、工作措施、獎懲辦法;年中、年末定期開展廉政建設分析會，進行自檢自查，發現有矛頭性、傾向性問題，及時糾正;以規范權力運行為重點，建立健全民主決策議事制度、行政審批制度、權力監督制約機制等制度，做到以制度規范行為，以制度約束人。同時公開、公示黨務、政務及行政許可事項，把權力運行置于人民群眾監督之下。
4、貫徹執行黨政方針不動搖。貫徹執行黨風黨紀若干規定和“四大紀律”、“八項要求”，嚴于律己，從嚴要求;財務開支提倡厲行節約，精簡壓縮，較大數額開支實行會議討論，民主決策，日常開支實行辦公室委派、財務審核、分管領導把關、主要領導審批的四級審查機制，有效避免大吃大喝、鋪張浪費、濫發資金、公款出游等行為的發生。
5、著實辦理來信來訪及矛盾糾紛。建設局始終把辦理來信來訪、化解矛盾糾紛作為建設工作的重中之重，做出了“限時辦結、及時排查化解”的總體要求。在1-9月，共排查矛盾問題43件，已辦結38件，辦結率達88%以上，其他案件在積極的協調辦理中。
二、當前存在的主要問題及不足
城市建設工作通過不斷的努力實踐，機關干部隊伍建設及縣城規劃建設管理工作取得了一定成績，但建設工作量大、面廣、任務重，以下工作還需進一步加強和改進：
㈠縣城規劃滯后不全，實施難度大?？h城總體規劃于2005年完成第三版修編，但隨著縣城工業經濟的快速發展，縣城北片區(恩榮片區)納入縣城近期建設，縣城格局發生了重大調整，總體規劃明顯滯后，并且僅有總規，指導性不強。實施中，部分群眾執行規劃的自覺性不強，亂塔亂建、違法建設時有發生，難以杜絕。
㈡舊城改造推進難，很多擬建項目難以實施。××縣城舊城區由于歷史原因，建筑混亂，設施不配套，城市景觀、人居環境較差?？h政府于年初擬訂了多個舊城改造項目，但由于改造房屋拆遷安置難、群眾意見難以統一、生產生活問題難以解決、涉及面廣、情況復雜等問題被迫擱置。
㈢縣城輻射力、帶動力、吸引力不強。我縣仍是一個農業大縣，工業基礎薄弱，城市建設缺乏產業支撐，后勁不強，長效性、持續性不足。特別是舊城區綠化、亮化、美化投入不足，建筑零亂、設施不夠配套，綠地率低，整體環境距園林城、生態城還有較大差距。
㈣縣城長效管理機制、公共配套設施還需進一步健全完善?，F階段履行城管職能是從涉管部門抽調人員成立綜合整治辦公室，開展日常管理工作，機構本身缺乏長效性，加上縣城規模專業市場、停車場、公廁等設施還不配套，特別是不能滿足傳統節日農特產品交易需求，占道經營、亂停亂放、亂擺亂設、亂潑亂倒等突發性、隨意很難控制。
㈤齊抓共管、全民共建的氛圍不濃。城市建設工作涉及面廣、與廣大人民群眾生產生活息息相關，僅靠部門的努力很難適應新形勢建設發展需要，更多的是廣大人民群眾要增強“建城、管城、愛城”的主人翁意識，自覺參與、理解、支持城建工作，齊心協力共創生態園林城市，共同打造和諧宜人、發展進取的城市形象。
㈥服務、便民的條件十分簡陋。建設局于2005年與環保局分設，但一直是合署辦公，在有限的辦公樓內已容納近90人辦公，推行“一條龍服務、一站式辦結”便捷服務硬件條件受到限制，職工辦公、群眾辦事的環境條件較差。
三、整改措施及下步工作打算
針對工作中存在的問題和不足，下步工作中，我局將從以下幾個方面加以完善和改進：
㈠編制完善“四項規劃”。高起點、高標準修編完善“總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、北片區專項規劃”，力爭在2010年完成，用以指導建設，服務發展。
㈡快速推進13項重點工程建設。分別是垃圾處理場、污水處理廠、通源大街北段、通源廣場、鳳泉公園、石湖景區開發、園林城市創建、污水管網改造、城北片區開發9項近期重點市政工程及明輝花園、龍鳳莊園、青海園、能源小區4個規模商住小區建設項目，逐步完善城市功能，擴大城市規模。
㈢逐步啟動4個舊城片區改造。研究制定出臺配套城市建設改造惠民政策，多渠道籌措建設資金，逐步啟動電影院片區、糧食局片區、木材公司片區、農貿市場片區改造工作，漸進改善居住環境，提升縣城整體形象。
㈣探索健全縣城管理長效機制。逐步理順管理職能職責，健全機構隊伍，創新管理措施，配套完善停車場、城市公廁、規模專業市場等設施，逐步實現市容環衛的長效規范管理。
