時間：2022-03-21 22:08:21
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2、貸款用途要合法合規，交易背景要真實;
3、根據自己的還款能力和未來收入預期，選擇適合自己的還款方式;
4、申請貸款額度要量力而行，通常月還款額不宜超過家庭總收入的50%;
5、認真閱讀合同條款，了解自己的權利義務;
6、要按時還款，避免產生不良信用記錄;
7、不要遺失借款合同和借據，對于抵押類貸款，還清貸款后不要忘記撤銷抵押登記;
8、提前還款必須要提前一個月與銀行溝通才可以辦理。
流程
(1)申請:企業提出貸款擔保申請
(2)考察:考察企業的經營情況、財務情況、抵押資產情況、納稅情況、信用情況、企業主情況，初步確定擔保與否。
(3)溝通：與貸款銀行溝通，進一步掌握銀行提供的企業信息，明確銀行擬貸款的金額和期限。
(4)擔保：與企業鑒定貸款擔保及反擔保協議，資產抵押及登記等法律手續，并與貸款銀行簽定保證合同，正式與銀行、企業確立擔保關系。
(5)放貸：銀行在審查貸款擔保的基礎上向企業發放貸款，同時向企業收取擔保費用。
(6)跟蹤：跟蹤企業的貸款使用情況和企業的運營情況，通過企業季度納稅、用電量、現金流的增長或減少最直接跟蹤考察企業的經營狀況。
(7)提示：企業還貸前一個月，預先提示，以便企業提早作好還貸準備，保證企業資金流的正常運轉。
(8)解除：憑企業的銀行還款單，解除抵押登記，解除與銀行、企業的擔保關系。
(9)記錄：記錄本次貸款擔保的信用情況，分為正常不正常、逾期、壞帳四個檔次，為后續擔保提供信用記錄。
(10)歸檔：將與銀行、企業簽定的各種協議以及還貸后的憑證、解除擔保的憑證等整理歸檔、封存、以備今后查檔。
擔保貸款合同范本
合同編號：_________
貸款抵押人：_________，以下簡稱甲方;
貸款抵押權人：_________，以下簡稱乙方。
甲方因生產需要，向乙方申請貸款作為_________資金。雙方經協商一致同意，在甲方以其所有的_________(以下簡稱甲方抵押物)，作為貸款抵押物抵押給乙方的條件下，由乙方提供雙方商定的貸款額給甲方。在貸款期限內，甲方擁有抵押物的使用權，在甲方還清貸款本息前，乙方擁有抵押物的所有權。為此，特訂立本合同：
第一條 貸款內容
1.貸款總金額：_________元整。
2.貸款用途：本貸款只能用于_________的需要，不得挪作他用，更不得使用貸款進行違法活動。
3.貸款期限：在上述貸款總金額下，本貸款可分期、分筆周轉審貸。因此，各期貸款的金額、期限，由雙方分別商定。從第二期貸款起，必須有雙方及雙方法定代表簽字蓋章的新的抵押貸款合同，并將其中的一份送交_________市公證處公證，作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。第一期貸款期限為：_________個月，即自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。
4.貸款利率：本貸款利率及計息方法，按照中國_________銀行的規定執行。
5.貸款的支?。焊髌谫J款是一次還是分次提取，由雙方商定，甲方每次提款應提前_________天通知乙方，并經乙方的信貸部門審查認可方可使用。第一期貸款分_________次提取。
6.貸款的償還：甲方保證在各期合同規定的貸款期限內按期主動還本付息。甲方歸還本貸款的資金來源為本公司生產、經營及其它收入。如甲方要求用其它來源歸還貸款，須經乙方同意。第一期貸款最后還款日為_________年_________月_________日。
7.本合同在乙方同意甲方延期還款的情況下繼續有效。
第二條 抵押物事項
1.抵押物名稱：_________。
2.制造廠家：_________。
3.型號：_________。
4.件數：_________。
5.單件：_________。
6.置放地點：_________。
7.抵押物發票總金額：_________。
8.抵押期限：_________年(或為：自本貸款合同生效之日起至甲方還清乙方與本合同有關的全部貸款本息為止)。
第三條 甲乙雙方的義務
乙方的義務：
1.對甲方交來抵押物契據證件要妥善保管，不得遺失、損毀。
2.在甲方到期還清貸款后，將抵押物的全部契據、證件完整交給甲方。
甲方的義務：
1.應嚴格按照合同規定時間主動還本付息。
2.保證在抵押期間抵押物不受甲方破產、資產分割、轉讓的影響。如乙方發現甲方抵押物有違反本條款的情節，乙方通知甲方當即改正或可終止本合同貸款，并追償已貸出的全部貸款本息。
3.甲方應合理使用作為抵押物的_________，并負責抵押物的經營、維修、保養及有關稅賦等費用。
4.甲方因故意或過失造成抵押物毀損，應在15天內向乙方提供新的抵押物，若甲方無法提供新的抵押物或擔保時，乙方有權相應減少貸款額度，或解除本合同，追償已貸出的貸款本息。
5.甲方未經乙方同意不得將抵押物出租、出售、轉讓、再抵押或以其它方式處分。
6.抵押物由甲方向中國人民保險公司_________分公司投保，以乙方為保險受益人，并將保險單交乙方保管，保險費由甲方承擔。投保的抵押物由于不可抗力遭受損失，乙方有權從保險公司的賠償金中收回抵押人應當償還的貸款本息。
第四條 違約責任
1.乙方如因本身責任不按合同規定支付貸款，給甲方造成經濟上的損失，乙方應負責違約責任。
2.甲方如未按貸款合同規定使用貸款，一經發現，乙方有權提前收回部分或全部貸款，并對挪用貸款部分在原貸款利率的基礎上加收_________%的罰息。
3.甲方如不按期付息還本，或有其它違約行為，乙方有權停止貸款，并要求甲方提前歸還已貸的本息。乙方有權從甲方在任何銀行開立的帳戶內扣收，并從過期之日起，對逾期貸款部分按借款利率加收_________%的利息。
4.甲方如不按期付息還本，乙方亦可向有管轄權的人民法院申請拍賣抵押物，用于抵償貸款本息，若有不足抵償部分，乙方仍有權向甲方追償。直至甲方還清乙方全部貸款本息為止。
第五條 其它規定
1.發生下列情況之一時，乙方有權停止發放貸款并立即或即期收回已經發放的貸款。
(1)甲方向乙方提供情況、報表和各項資料不真實。
(2)甲方與第三者發生訴訟，經法院裁決敗訴，償付賠償金后，無力向乙方償付貸款本息。
(3)甲方的資產總額不足抵償其負債總額。
(4)甲方的保證人違反或失去合同書中規定的條件。
2.乙方有權檢查、監督貸款的使用情況，甲方應向乙方提供有關報表和資料。
3.甲方或乙方任何一方要求變更合同或本合同中的某一項條款，須在事前以書面形式通知對方，在雙方達成協議前，本合同中的各項條款仍然有效。
4.甲方提供的借款申請書、借款憑證、用款和還款計劃及與合同有關的其它書面材料，均作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。
第六條 有關本合同的費用承擔
有關抵押的估計、登記、證明等一切費用均由甲方負責。
第七條 本合同生效條件
本合同系經_________市公證處公證并依法賦予強制執行效力的債權文書，甲、乙雙方如任何一方不履行，對方當事人可根據《民事訴訟法》第一百六十八條規定，直接向有管轄權的人民法院申請執行。自公證書簽發之日起生效，公證費由甲方承擔。
第八條 爭議的解決
本合同在履行中如發生爭議，雙方應協商解決，協商不成時，雙方當事人可選擇：
1.向經濟合同仲裁機構申請仲裁;
2.向人民法院提起訴訟。
本合同一式三份，甲、乙雙方各執一份，公證處留存一份。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________
代表人(簽字)：_________ 代表人(簽字)：_________
地址：_________地址：_________
開戶銀行：_________開戶銀行：_________
中圖分類號：G42 文獻標識碼：A
《外貿單證實務》課程是高職院校國際經濟與貿易專業的核心課程。通過該課程的學習，使學生具備外貿單證基本知識，熟悉外貿單證工作的操作與管理，掌握外貿制單的技能與技巧，為其從事外貿單證工作培養良好的專業素質和職業能力。
1《外貿易單證實務》課程的特點
（1）專業性強?！锻赓Q單證實務》課程是《國際貿易實務》、《國際貨運實務》、《外貿函電》等專業課程在實訓操作方面的延伸，其主要研究外貿業務中各種單據的繕制、審核和傳遞，貫穿于外貿合同履行的整個過程，具有很強的專業性。實際上，外貿單證業務本身包含著較強的專業知識、專業術語等，必須通過實踐操作，轉變為一定的專業能力，才能較好地從事對外貿易單證業務。
（2）操作性強?！锻赓Q單證實務》課程的主要內容本身就是在外貿工作中實際的、具體的各項的業務。例如：在外貿過程中，出口商如何根據合同和《UCP600》審核信用證，如何繕制信用證結算方式下的有關單據，繕制和申領各種單據的先后順序，在繕制單據過程中有哪些規范要求等。況且，外貿單證工作環節繁雜，涉及面廣，如涉及檢驗檢疫機構、海關機構、銀行、運輸公司、倉儲部門等等，內容細致，小到各種單據的每一項內容如何填寫都有明確的要求，其操作性要求高。
（3）涉外性強。由于進出口貿易雙方分處不同的國家或地區，在經濟環境、文化背景、價值觀念、法律法規、社會習俗等方面有很大的差異。所以，國際貿易比國內貿易更為繁雜、更多困難、更大風險。因此，國際貿易要求處理進出口業務的相關人員要熟悉有關的國際貿易慣例，掌握國外的習慣做法，具備較高的英語水平。
外貿單證課程的上述特點，決定了該門課程必須創新教學模式，提高學生掌握外貿單證的技能，從而更好地適應外貿行業的需求。因此，筆者認為應以職業能力為本位、實際工作任務為引領、工作過程為主導，對該門課程進行規劃設計，實施項目教學。
2《外貿單證實務》課程的項目教學設計與實施
所謂項目教學法，是指教師和學生共同圍繞著一個完整的項目工作來開展教學活動。它將具體的工作項目融入到教學活動中，并以具體的工作項目構建教學內容，組織教學實施。項目教學法的核心追求是：教師不是把自身掌握的知識技能傳遞給學生作為教學目標，而是學生在教師的引導下，主動積極尋找得到學習成果的途徑，并最終獲得學習成果，并進行成果展示和自我評價。在項目教學中，理論與實踐有機結合，教師與學生共同參與教學課堂，通過項目教學過程的實施，學生的各種職業能力得到鍛煉和提升，例如、溝通表達能力、團隊合作能力、動手操作能力、協調管理能力等。
外貿單證是貫穿于國際貿易活動全過程的，要順利完成一筆國際貿易業務，除了進出口商雙方外，還須有進出口兩國的相關的檢驗檢疫機構、海關機構、銀行、運輸公司、倉儲部門等參與才能實現。這些涉及到外貿活動當事人的權利和責任就是通過這些外貿單證來維系和體現的，可以說，外貿單證的繕制、處理、傳遞和交接的全過程即是國際貿易活動開展的全過程。因此，以項目教學法構建《外貿單證實務》，不僅使該課程具有較強的操作性、針對性和職業性，而且可以使教學活動的實施更加明確目標、梳理脈絡，獲得事半功倍的教學效果。
2.1教學項目的選取原則
實施項目教學法，前提條件就是要把教學內容與工作內容融為一體，即確定教學項目，這是最為關鍵的一步。一般來說，確定教學項目須遵循如下四條基本原則：
（1）真實性原則。教學項目的設計要與實際工作相結合，項目的內容應取于為外貿實踐活動，以當地某個外貿企業實際的貿易活動為線索，提供真實的背景資料，如外貿合同、信用證、商業發票、裝箱單、保險單、海運提單、匯票等，使學生能在仿真的工作條件和環境中進行模擬操作。
（2）實用性原則。教學項目應來源于實踐，并服務于實踐，因此我們選取教學項目時要考慮其實用性，即應選擇高職院校所在區域市場潛力大，發展前景廣闊，人才需求較大的行業（例如在珠三角地區選取紡織服裝行業）來開發教學項目，以便學生將來畢業后在此行業的工作崗位上能很快上手。
（3）系統性原則。教學項目須涵蓋主要的教學內容，要結合人才培養目標和教學大綱的要求，把教學內容和專業知識融入到教學項目中，同時做好新舊知識的銜接設計，使項目任務和專業知識形成一個科學、合理、系統性的課程體系。
（4）可操作性原則。選取的教學項目應符合學生的學習能力和認知特性，應具有一定的層次，難易適宜，通過學生自身的努力能完成得較好，使學生在教學項目實施的過程中既有挑戰又有成就感。
2.2《外貿單證實務》教學項目的設計思路
《外貿單證實務》課程的教學內容應根據該課程在國際貿易專業人才培養目標的需要，以外貿單證員工作崗位的職業能力為本位，依外貿活動開展的過程及環節為主線設計和整合教學內容，突出實踐性和應用性。并明確該課程的三項專業核心能力，即：根據貿易合同以及信用證的有關要求正確繕制外貿單證的能力、國際貿易單證的審核能力、根據有關業務規定傳遞和處理單證的能力，而且三項專業核心能力滲透于各項目中。
為更好的培養和提升學生的繕制、審核和傳遞外貿單證的職業能力，該課程按貿易流向分為出口單證工作和進口單證工作兩大主要項目，每一項目根據不同結算方式和貿易術語又可分為跟學子項目和獨立完成子項目，采用業務流程式與并列式相結合的結構對學生進行單證操作的能力訓練。而對于每個子項目，根據外貿單證工作流程來組織實施教學，例如出口單證工作的子項目按“處理信用證”“制作結匯單據”“交單議付”“出口核銷與退稅”，這樣的業務流程來設計。值得注意的是，每一項目活動內容的設計應盡可能選擇學生熟悉的或者已經參觀、調研過的外貿企業的業務活動作為單據繕制的背景資料，將外貿單證崗位的實際工作任務轉換為學生的學習任務，將其實際工作情境轉變為學生的學習情境。從而使其更符合學生的認知規律，也更能充分體現課程內容與崗位技能實用性的對接，同時達到提升學生職業能力的培養目標。
通過項目的設計，實現了教學內容的變革：由以課本為中心的教學轉變為以項目為中心的教學，將工作任務作為學習載體和中心，實現學習內容與企業活動的一致性。在項目教學的模式下，專業學習不再是理論教學和實踐教學兩張皮、互相割裂，理論知識不再是抽象空洞的東西，實踐教學也不是單純孤立的技能訓練，而是將職業活動的工作過程融入到整個教學活動之中。
2.3《外貿單證實務》教學項目實施方案
由于《外貿單證實務》課程具有較強的操作性和實踐性，而且外貿單證的繕制、審核和傳遞貫穿于國際貿易活動全過程，因此非常適宜采用“學做合一”的項目教學法來組織和實施教學。即，以具體的進出口業務為主線，采用“項目引導、任務驅動”的方式，“學中做”與“做中學”相結合，根據不同的支付方式和和貿易術語安排跟學項目和獨立完成項目。
跟學項目一般按照如下四個步驟來組織教學：
步驟1：教師作為跟學項目的引導者和講授者，首先闡述項目概要、 信用證對單據的要求等，引導學生分析任務目標，并講授相關的外貿單證專業知識――繕制單證的規范和技巧，國際貿易實務基礎知識，外貿英語等，最后布置任務。
步驟2：學生小組和個人作為單證員獨立完成任務。在實施前，教師把必要的操作知識以課件PPT的形式分發到每位學生的電腦桌面以便參考，也可以查閱教材，甚至利用互聯網對相關信息進行檢索和分析，同時教師配合指導、答疑。
步驟3：項目任務完成后，教師從學生的作業中選取幾份，作為好、中、差的典型進行展示，先由學生對單據繕制的情況進行點評，指出問題和錯誤及其改正方法。教師在學生點評完后，對學生意見進行分析、糾正和歸納，并對相關的重點與難點進行梳理、總結。
步驟4：職業指導與布置新的任務。針對學生在項目實施過程中的各種問題，按照實際公司工作的要求進行指導，讓學生明白與工作對接還有哪些差距，以便有針對性地改進。并布置新的任務即下一個獨立完成項目，使學生進一步鞏固學習效果。
獨立完成項目是由學生小組與個人獨立實施的項目。獨立完成項目可以按照以下幾個步驟來實施。
步驟1：學生分組討論，分析項目任務
學生小組與個人分析合同內容，主要是明確貿易合同中關于貨物的基本信息、貨運及保險情況、支付方式以及相關的外貿單證等。
步驟2：擬定項目實施的工作程序
工作程序分兩種情況，一是出口單證的工作程序，包括審核信用證，繕制商業發票和裝箱單、出口貨物訂艙委托書、出口貨物報檢單和報關單、貨物運輸保險投保單，申領原產地證書、取得海運提單、開立匯票等。二是進口單證工作程序，包括申請開立和修改信用證，填制進口貨物訂艙委托書、進口貨物報檢單和報關單等。
步驟3：制定項目實施方案
具體的實施方案包括：每個學生確定自己在項目實施中完成的任務，規定完成全套單據的時間，明確完成項目任務所需具備的專業知識和學習方法，熟悉項目實施的工作步驟等。
步驟4：學生獨立繕制和處理單證
學生在任務驅動下，學做合一，在外貿單證實訓室，利用單證實訓軟件，結合教材和多媒體課件和其他資料等，按照項目實施的工作程序，在老師的指導下學習、研討，完成制單任務。
步驟5：交單
學生通過單證實訓系統提交全套單據。
步驟6：教師檢查、評價
教師對學生完成的全套單據進行檢查。檢查內容包括：所學的專業知識和專業技能的掌握情況，全套單據的繕制是否做到正確、完整、及時、簡明和整潔，學生自主學習的能力和實踐操作的能力等，若發現問題及時糾正。同時根據學生在外貿單證項目任務的實施過程中的表現和單據繕制的質量水平進行評分。
3以項目教學法構建《外貿單證實務》課程的幾點思考
首先，以任務為核心的項目教學法操作性、實踐性較強，這就要求教師應具備較高的知識水平和能力水平，既要有豐富的專業知識，還要具有較強的社會實踐能力、較強的課程項目設計能力以及良好的課堂駕馭能力。
其次，傳統的《外貿單證實務》教材編寫的內容過于理論，缺乏實操指導，考試手段單一，教師在教學中過分依賴教材，影響了學生專業能力的培養。因此，在資訊發達的互聯網時代，我們應該充分利用各種網絡資源，并結合企業真實的外貿單證材料，靈活支配，豐富教學內容，并結合教學需要，使用最合適的教學手段和教學形式，實現最佳的教學效果，提高學生的專業實踐能力。
最后，外貿單證項目教學法要求有與之相匹配的教學條件?！锻赓Q單證實務》課程需要在專業實訓室里進行教學和操作，教師還需要利用專業軟件，向學生布置任務，展示外貿單證；而學生需要使用專業軟件進行操作模擬，繕制外貿單證，展示學習成果。另外，也需要領學生到實訓基地和企業進行參觀、調研和頂崗實習，加強與社會工作的聯系，實現理論與實踐的統一，為學生的外貿的專業知識和實踐能力的提供一個互動、開放、創造性的教學平臺。
項目教學法是一種行之有效的綜合性教學方式。因此，以其構建《外貿單證實務》課程，使學生對外貿單證的“學”與“用”有機結合，能切實解決該課程教學中理論與實踐脫節的問題，更好地實現學生對專業知識的掌握和對專業能力的提升，從而為外貿企業提供真正學以致用的技能型外貿人才。
參考文獻
乙方(施工責任方)：_________
甲方承建之_________，現委托乙方采取包工、料、機械、設備、安全生產及安全設施等大包干方式進行施工。為了明確工程內容及雙方責任，特商定如下條款，共同遵守執行：
一、工程內容
按施工圖紙設計方案各站點、區間交通設施或信號燈單項工程項目的工作內容，具體為：站、區間交通設施部分工程。
二、方式
甲方根據乙方負責施工之上述工程最終與業主、審計中心結算價對乙方進行結算，但乙方需向甲方繳納該結算總價的10%為施工責任管理費，各類稅、費均由乙方另行繳納。
三、組織領導
1)乙方必須服從甲方的統一指揮、調配、指導及管理，遵守甲方現場的各項管理及規章制度，做到文明施工、安全施工。
2)乙方必須確保進場人員的技術素質，所有工種均持證上崗。在施工責任期內，未經甲方許可，乙方不得隨意更換施工隊伍和人員，以保證該項目技術力量和施工隊伍的穩定性。
3)乙方必須指定專職管理人員，負責安排施工、生產、人員調配、技術安全、工程質量以及生活、計生等工作。
四、雙方責任
1、甲方責任
1)負責工地現場的工程質量、安全生產、工程進度、配料用料的指揮、監督與管理。
2)負責安排乙方工作量及現場進度，審核完成工程量，申報預決算，申請撥付工程款。
3)負責與業主、設計、監理等單位及部門進行工作聯系并申報有關文件資料。
2、乙方責任
1)嚴格按照施工圖紙與設計變更通知施工，嚴格執行國家現行《施工技術驗收規范》。尊重和服從業主、監理單位及甲方管理人員的監督與指揮，對工程質量全面負責并確保達到優良等級以上。
2)強化本施工隊伍的安全生產教育，嚴格按操作規程施工，不亂搭亂拉電路管線，不私自安裝電源插座，不強行、違章施工，嚴格杜絕火災等其他安全事故的發生。否則由乙方承擔由此產生之全部責任。
3)工人進入施工現場必須穿反光背心，佩帶安全帽，不穿拖鞋，做到文明、安全施工、工完場清。
4)負責編制施工組織設計，由甲方負責以甲方名義上報各級部門審批。做到絕對服從甲方工程進度安排;班組長每天必須在作業現場，未經項目經理同意不得擅自離開工地。
5)必須保證充足的施工人員及技術力量，人數穩定，工作效率高，否則因此而造成的延期交工、工程質量等問題均由乙方承擔。
6)具體施工作業中必須配備所需交通安全標志牌、安全圍擋、指示牌和指示燈等交通安全設施，并且必須符合我市有關道路施工操作規程及相關法律規定，以確保安全、文明施工，否則由此造成之一切后果均由乙方自行負責，相關費用由乙方自承擔。
7)乙方及其施工人員必須嚴格遵守、執行甲方制定的各項規章制度及有關條例。如有違反且情節嚴重、嚴重影響甲方及公司聲譽，甲方可責令乙方清場并另行安排其他施工隊伍組織施工，剩余工程之進度款將不再支付。同時乙方應對由此給甲方造成之損失予以賠償，由此產生之一切法律后果均由乙方自行負責。
8)該工程完工并移交甲方前，乙方應保障甲方不承擔任何因人身傷亡或財產損失所發生一切責任，保障甲方不承擔任何屬于乙方及其施工人員引起之訴訟、控告、索賠責任及可能發生之相關費用。
9)乙方不得將依據本責任書取得，經甲方委托施工之施工任務再行轉包，否則甲方有權立即收回本施工項目。
10)工程完工后，向甲方及時上報該工程的施工總結。
五、工程質量及驗收標準
工程質量應符合國家現行施工驗收規范以及業主、監理單位和甲方的要求。必須達到國家或專業質量檢驗評定的優良以上等級。因乙方盲目蠻干、只求速度不按操作規程施工，造成工程質量不符合設計要求、質量不合格，甲方可要求乙方停工或返工，返工費用由乙方承擔，由此造成之材料浪費及經濟全部由乙方負責賠償，工期不予順延。
六、工期
乙方必須嚴格按照甲方現場所安排的月、周施工計劃所要求的時間或期限，如期按時或提前完成所有本項目的施工任務，若拖延工期，每延期一日，按結算總價的‰或元向甲方支付罰金。
七、付款方法
1)甲方按乙方所完成之實際施工進度，每月或每一單項工程完工后，根據業主給甲方撥付或結算之工程款，到甲方帳戶后三天內按95%扣除稅金和管理費后支付給乙方。
2)質保金：質保金按工程總造價的5%逐月或每單項工程逐次扣除，待工程完工并通過竣工驗收兩年后，據實返還。因質量原因造成的返修，由乙方負責，返修費用由乙方承擔。工程保修期間，乙方應在收到甲方書面通知10日內派人修理，否則甲方可委托其他單位或人員修理，其費用由甲方在乙方質保金內扣除，不足部分由乙方支付。
八、其它
1)若乙方無正當理由單方終止本責任書，除承擔由此給甲方造成的經濟損失外，還應向甲方支付工程總造價3%的違約金。
2)若乙方違反本責任書之上述有關約定，不按工期竣工、質量達到設計規范或要求、存在較大安全隱患或發生安全事故以及發生其他導致本責任收無法履行的行為，甲方有權單方解除本責任書并要求乙方清場，乙方對該行為給甲方造成的經濟損失應當予以賠償。
九、甲方對本責任書上述各條款具有解釋權。
十、本責任書一式兩份，甲、乙方執一份，具有同等法律效力。該責任書自雙方簽自蓋章之日起生效，至乙方負責施工之上述施工項目辦完工程驗收交接并竣工結算后，除保修條款依然有效外，即告終止。
2012年3月6日，百麗公司業務員王某到天源公司聯系有關事宜，見天源公司急需20臺日本原裝夏普牌彩電，于是未經公司授權，就擅自以百麗公司名義與天源公司簽訂了銷售20臺夏普牌彩電的合同。接著，天源公司于3月15日將20臺夏普彩電的價款10萬元整通過銀行匯給了百麗公司。百麗公司未作否認表示，于4月20日、4月25日分兩次送貨至天源公司，共計彩電15臺。由于當時市場上該品牌彩電銷售勢頭很旺，百麗公司就先忙于自己零售，未繼續給天源公司供貨。天源公司多次找人與百麗公司聯系，百麗公司均以“暫時無貨”為由拒不提供另外5臺彩電，并稱：業務員王某未經授權就簽訂了合同，是無權，合同本來就是無效的，5臺彩電的貨款本方予以退還就是。請問：1. 該彩電購銷合同的效力如何？為什么？2. 本案應如何處理？
讀者：林志飛
林志飛讀者：
您好！
1、本案中王某未經授權擅自簽訂的彩電購銷合同有效。
因為，本案中王某的行為屬于無權，根據《合同法》的規定，無權有三種情形：沒有權、超越權、權終止后的行為。而無權人簽訂的合同屬于效力待定的合同。需要看事后是否被追認，如果事后被追認了，那么該合同就由無權變為有效，該合同直接約束被人，及該合同的權利義務由被人享有和承擔；如果未被追認，對被人不發生效力，由行為人及無權人承擔法律責任。合同相對人可以催告被人在一個月內予以追認。被人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利，撤銷應當以通知的方式作出。
本案中，王某未經本公司授權，就擅自以百麗公司名義與天源公司簽訂了銷售20臺夏普牌彩電的合同的行為屬于無權。但是，天源公司于4月15日將20臺夏普彩電的價款10萬元整通過銀行匯給了百麗公司，百麗公司未作否認表示，于4月20日、4月25日兩次送貨至天源公司，共計彩電15臺。百麗公司接受貨款和送貨至天源公司屬于以自己的行為認可了王某的行為，即事后進行了追認，所以該合同有效。
2、百麗公司應當繼續給天源公司供貨，將所欠5臺電腦交付天源公司。
甲方承建之________________，現委托乙方采取包工、料、機械、設備、安全生產及安全設施等大包干方式進行施工。為了明確工程內容及雙方責任，特商定如下條款，共同遵守執行：
一、工程內容
按施工圖紙設計方案各站點、區間交通設施或信號燈單項工程項目的工作內容，具體為： 站、 區間交通設施部分工程。
二、方式
甲方根據乙方負責施工之上述工程最終與業主、審計中心結算價對乙方進行結算，但乙方需向甲方繳納該結算總價的________%為施工責任管理費，各類稅、費均由乙方另行繳納。
三、組織領導
1.乙方必須服從甲方的統一指揮、調配、指導及管理，遵守甲方現場的各項管理及規章制度，做到文明施工、安全施工。
2.乙方必須確保進場人員的技術素質，所有工種均持證上崗。在施工責任期內，未經甲方許可，乙方不得隨意更換施工隊伍和人員，以保證該項目技術力量和施工隊伍的穩定性。
3.乙方必須指定專職管理人員，負責安排施工、生產、人員調配、技術安全、工程質量以及生活、計生等工作。
四、雙方責任
1.甲方責任：
（1）負責工地現場的工程質量、安全生產、工程進度、配料用料的指揮、監督與管理。
（2）負責安排乙方工作量及現場進度，審核完成工程量，申報預決算，申請撥付工程款。
（3）負責與業主、設計、監理等單位及部門進行工作聯系并申報有關文件資料。
2.乙方責任：
（1）嚴格按照施工圖紙與設計變更通知施工，嚴格執行國家現行《施工技術驗收規范》。尊重和服從業主、監理單位及甲方管理人員的監督與指揮，對工程質量全面負責并確保達到優良等級以上。
（2）強化本施工隊伍的安全生產教育，嚴格按操作規程施工，不亂搭亂拉電路管線，不私自安裝電源插座，不強行、違章施工，嚴格杜絕火災等其他安全事故的發生。否則由乙方承擔由此產生之全部責任。
（3）工人進入施工現場必須穿反光背心，佩帶安全帽，不穿拖鞋，做到文明、安全施工、工完場清。
（4）負責編制施工組織設計，由甲方負責以甲方名義上報各級部門審批。做到絕對服從甲方工程進度安排；班組長每天必須在作業現場，未經項目經理同意不得擅自離開工地。
（5）必須保證充足的施工人員及技術力量，人數穩定，工作效率高，否則因此而造成的延期交工、工程質量等問題均由乙方承擔。
事情很快被該患者知道了，患者感到患病時的照片很不雅觀，有損個人形象。而且更讓他難堪的是，他再次就診時被其他患者認出而被圍觀和詢問相關情況。該患者為了避免尷尬的局面，要求醫院停止使用他的照片。但醫院認為該患者是醫院治愈的典型病例，具有很強的宣傳意義，把表現他病情的照片用于醫學宣傳不屬于侵犯?；颊叨啻蜗蜥t院交涉，但醫院拒不理睬?；颊咭郧址感は駲酁橛上蚍ㄔ禾崞鹆嗽V訟。
律師解答：
本案是一起醫療機構侵犯患者肖像權的醫患糾紛。肖像權，是指公民對以自己肖像所體現的利益為內容的權利。肖像是指通過繪畫、拍照、雕塑、錄像、電影、電視等視覺藝術使自然人的外貌特征得以再現的作品。肖像具有以下特征：
(1)肖像以繪畫、照片等圖形來標記自然人的特征，法人不存在肖像的問題。
(2)繪畫、照片、影像資料等反映的形象與自然人的外形特征存在同一性，而判斷外形是否同一主要是通過頭面部的特征來進行，沒有頭面部而只有軀干或四肢的形象不能稱為肖像。
(3)自然人的形象要通過一定的物質載體體現出來，因此，肖像具有民法上物的屬性，具有一定的財產價值。
(4)自然人人格利益的體現，。各種載體所展現的肖像的實質內容是自然人的精神利益。肖像直接關系到自然人的人格尊嚴和形象的社會評價。
我國《民法通則》第100條規定，公民享有肖像權，未經本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像。除法律另有規定或者當事人同意外，任何人不得隨意使用他人肖像。肖像權包括以下內容：
(1)制作肖像的權利，即自己或委托他人把自己的形象通過一定的載體表現于外部的權利。
(2)使用肖像的權利，是通過合法的方式自己使用或者允許他人使用自己的形象，從而獲得精神滿足和財產利益的權利。
(3)維護肖像利益的權利，即禁止其他人非法使用自己的形象和毀損、丑化自己的形象。
工程清單招標是國際通用的競爭性招標方式，它是由有資質的中介機構根據業主委托，將擬建招標工程全部項目和內容按相關的計算規則計算出工程量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填報單價，計算出總價，作為投標報價，再通過評標競爭，最終確定合同價，而工程量清單是工程造價控制的核心內容。
1、我國實行工程清單模式招標的意義
中國是現今世界上工程建設投資規模最大，工程建設項目最多的國家之一，但我國工程造價的管理辦法仍十分落后。我國建設工程施工承發包招投標制度，始于20世紀80年代中期，其目的是通過建筑市場的競爭，以便擇優選擇施工承包單位。但是，在過去采用定額計價的模式中，調節承發包雙方利益和反映市場價格等方面存在許多不適應的地方，特別是在公開、公平、公正競爭方面，缺乏合理完善的機制。
采用工程量清單計價模式進行招投標在國際上早已通行，這種模式是一種行之有效的先進的計價、招標模式，但在我國還未全面推開，無論招標方還是投標方，對工程量清單模式下投招標的認識還有待加深；因此，采用該方法對我國工程建設具有深遠意義。
2、采用工程量清單招標具有的優越性
（1）有利于引入競爭機制和規范招標投標行為
采用工程量清單計價方式把定價權交還給企業和市場，企業可以根據自身的特點確定合理的價格，合理確定人工、材料、機械要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用。
（2）有利于提高施工單位的管理水平
實行工程量清單招標要求施工企業對自己的人員素質、勞動生產力、機械施工水平等方面要有一個全面的了解。
（3）有利于風險合理分擔，并將工程的“質”與“量”緊密結合。
（4）有利于工程撥付款和工程造價的最終確定，并節省時間，減少招標投標過程中的重復勞動。
3、單位在工程項目清單模式招標中應注意的問題
由于我國在工程項目清單模式招標還存在諸多問題，因此對于建設單位來說在項目清單模式投標過程中很多問題都值得注意。
3.1投標人之間的不正當競爭
根據西方信息經濟學對一級密封價格拍賣(招標)中價值與投標人數量之間的關系得出如下結論：投標人越多，賣者越能得到最優價格。但是一些投標人為了能夠中標，就不折手段搞一些不正當競爭，有些甚至把價格定在項目成本以下，這樣就使得很多投標者沒辦法承受該價格，從而導致競標失敗。這樣不僅會使具有一定實力的投標者望而卻步，而且還會對招標公司造成嚴重后果。
3.2工程量清單計價模式存在異議
目前，由于工程量清單計價模式計價規范本身的缺陷，而相關配套體系未完全建立，從而影響了工程量清單招標的順利實施。由于工程量清單計價作為如今的一項新措施，因此它的順利實施需要市場多方面的配套，而目前建立的與之相關配套體系在諸多方面存在很大的差距，這些影響因素作為投標的建設單位在工程項目清單模式招標過程中都應該仔細考察。
3.3 不平衡報價法與招標人之間的利益問題
由于建筑市場信息的不對稱，這樣對一些有經驗的承包商可能比業主更清楚工程量實際會發生的數量，而當發現有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時在大多數情況下，就會采用不平衡報價法。他們將工程量可能增加的項目單價抬高，而把工程量可能減少的項目單價壓低。這樣會導致最終的結算價和合同價有相當的差距。對于承包商而言，不平衡報價是投標策略，但對業主而言，則可能因此多支付工程款。為此，業主應盡可能減少工程量清單中的錯、漏項，并注重對承包商不平衡報價的控制。
3.4 控制價與招標人之間的利益問題
當前我國建筑市場一定程度上還存在著非零和博弈的合作行為，這種行為因競爭雙方或幾方的關系遠近而被稱為“圍標”和 “陪標”，而這實質就是兩個或多個承包商為追求聯合利潤最大化而采取的一種策略，這種合作是基于各自的利益需要產生的?！扒敉嚼Ь场本统浞终f明了選擇非零和博弈效果最好，而且交替的合作能夠使雙方獲得最大收益。在招標投標過程中，招標人要對建筑工程有一個自己的估價的標底。
3.5 施工索賠與工程造價
總所周知，施工過程中現場條件、氣候條件、物價的變化、施工進度，以及規范、合同條款、標準文件和施工圖紙的變更、延誤等因素的影響，都會使得工程實施過程中容易出現索賠，索賠是工程施工中經常發生的現象。當投標人中標后，然后施工過程中條件變化產生的可能索賠，而這些現象的發生都要和業主都要形成書面的合同形式，這樣才能在情況發生時得到索賠。
根據一份調查報告顯示，國際工程通過項目管理，可使得該項目提高利潤3-5％，而通過索賠管理，就可使其提高利潤的10～20％，而每項工程的平均索賠次數為20次，索賠成功率高達93％。由此可見索賠是影響工程造價的一個非常重要的因素。因此要想有效地控制工程造價，必須對索賠進行有效監督。
4、經驗總結
綜上所述，工程量清單是為了滿足競爭的需要，是符合我國當前工程造價體制改革“統一量、指導價、競爭費” 的基本原則，更加有利于業主選擇價格適中、信譽好的優秀施工單位。因此，在項目實施過程的不同階段，采取主動控制的方法和措施，這樣才能把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額內，從而實現投資效益的最大化。
【參考文獻】
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[2]趙曉艷. 在招標清單計價模式下造價人員應注意的幾個問題[J]. 黑龍江交通科技，2010.
自共享單車“奇兵突起”以來，學者諸大建一直對其興趣濃厚，密切關注其發展動向。近日，諸大建發表了他的觀點與看法。
球已踢到了腳下
問：看到那些共享單車被損壞甚至被肢解的畫面，很多看好它的人非常痛心，擔心這項原本不錯的服務創新，就此在“文明素質不夠”前敗下陣來。如今，共享單車遭遇的困境，真的只是國民素質的問題嗎？
諸大建（同濟大學可持續發展與管理研究所所長）：問題總會伴隨著新生事物一起涌現。可不知道大家有沒有關注到，如今那些對于不文明現象的抱怨聲，在上海、北京這些最先投放的城市，已經逐漸淡去。取而代之的，是更有序的管理。
不過，雖然“辦法總是有的”，但總體來看，目前的大部分辦法并未抓到問題的癥結，因而很難“治標又治本”。有些做法比較常規化、程式化，比如開展集中聯合整治行動。有些做法比較個體化、很難推廣，比如居委會干部主動投入精力，規范所轄區域內的共享單車停放。
但無論如何，就我個人而言，特別不希望給共享單車目前遭遇的困境，扣上一頂“不文明”的“大蓋帽”。排除少數性質惡劣、素質低下的行為，你說大多數人的不良行為都是因為道德問題，我覺得是立不住的。如果是那樣的話，你不只是共享單車搞不好，其他東西也不會搞好。我們為何不可以假定，有了好的物質設施和制度安排后，人是可以變好的呢？
問：是否可以理解為好制度可以讓壞人變好，至少無法作惡呢？
T大建：否則就很難解釋，為何一些在本國守規矩的老外到了我國某些城市，就亂穿馬路。一些行為規范一貫良好的市民，在汽車停放資源奇缺卻沒有管理和監控的區域，選擇亂停亂放，一旦車輛受損，只能自認倒霉，很多小區至今存在這樣的問題。換言之，物質設施和制度安排供給不足，實際上也會影響我們的行為和態度。當你的物質設施和制度安排供不上時，也可能導致行為失范現象的出現。
這就提醒我們，共享單車的整個創業過程要想成功，有賴于企業、消費者、政府、投資人各環節的通力合作。如果說在上一程，以摩拜為代表的共享單車，用技術創新和服務創新橫空出世、先聲奪人，瞬間融入了很多人的生活，尤其贏得了年輕一代的好感和追捧。到了現階段，這個球已經踢到了政府的腳下，看我們的公共治理者們能否把接下來的球踢好、傳好。
共享單車目前暴露出來的問題，可以歸結到三大方面：亂停亂放、消費者破壞和運營維護不足。至少在前面兩大問題上，政府大有可為。
亂停亂放背后是停車空間不足
問：共享單車現階段的亂停亂放，提示了城市管理層面有哪些可以改進的地方？
諸大建：如果仔細觀察的話，目前爆發出來的共享單車亂停亂放現象，主要集中在地鐵站、市中心寫字樓、大型活動空間周邊。除了治安管理存在盲區等歷史遺留問題，這里面最大的問題，是停車空間不足。
停車空間不足的原因在哪兒呢？就是在做規劃的時候，可能根本就沒有想到，一下子會有共享單車這么個新生事物冒出來，以及伴隨著共享單車的業務擴張和投放量加大，騎行者對停車空間的需求總量迅速增加。
共享單車本不是汽車城市的從屬物，而是“后汽車城市”或“分享城市”的引爆點。這也就難怪，共享單車的出現，引爆了很多問題。
遙望哥本哈根等國際上著名的“自行車友好城市”，他們大都在成為標桿之前發動了政府、企業、市民三大主體間的合作治理行動。他們基本上在三個方面發力：設施方面，城市道路規劃與設計，要對自行車友好，并為此作出路權分配上的重大調整；制度方面，政府有長期導向的自行車城市體制建設；意識方面，在公眾中間倡導自行車文化。
從長期來看，規劃自行車停放空間，梳理整個城市中可以給予自行車騎行的空間到底有多大，是相關部門一項非常重要的工作。不能想當然認為，這就是企業的事情，或者認為是市民素質的問題。
當然，解決整個城市中的自行車停放空間問題，不可能一蹴而就。所以，我也一直在講，要么不做，要做就應該把自行車這種出行方式，以及它和地鐵的高效接駁，作為整個城市發展中的一項中長期戰略。如果我們能從這個高度看共享單車目前遇到的問題，就不會把它們看作“麻煩的制造者”，而是幫助這座城市升級公共管理的一次機遇。
要讓沒有信用的人寸步難行
問：短期內，政府層面可以為共享單車的有序發展做什么？
諸大建：確實，所謂的城市管理，必須從一些具體的事情著手，我覺得有幾件事是短期內就可以做的。
第一，可否對城市中既有的大量“僵尸自行車”做新的制度安排。仔細看一看，一些小區里、地鐵站外、高架下，很多堆滿灰塵卻無人認領的自行車占用了不少公共空間。如果能把這部分自行車清理一下，騰出一點空間來，應該能緩解掉一部分停放共享單車的空間壓力。
第二，政府相關部門可否與共享單車企業建立一個合作議事機制。后者在為下一步的投放布點時，就提前將相關信息提供給政府，然后雙方一起商量，做出一些預先的制度安排。
比如，當企業要在一些人流量較大的地段投放自行車時，把投放量和投放計劃告知政府。相關的管理部門就可以提前做好預案，將既有的公共管理資源，包括人力、物力、規范停放空間的提示標志等，配套到相應的處所。如果相關部門僅僅是把亂停的車收走，市民也會反感。就像馬路攤販一樣，你把他沖走了，需求還在那里。但如果你把他們有序化了，他們反而能更好地為市民生活服務。所謂要疏不要堵，道理是一樣的。
此外，分享經濟的良好發展，除了取決于政府的規制，還有賴于社會信用的建立。在提高社會信用水平上，政府是否可以做一些事情？比如，想辦法讓沒有信用的人寸步難行?？梢韵胂螅窈笕绻覀兊乃行畔⒍悸摼W了以后，信用將會成為一個具有身份意義的通行證。一個人的信用越高，他在分享經濟中就能走得越遠。
德國也有無樁的公共租賃自行車。他們采取的辦法主要是押身份證和信用卡。那么他們的所有信用卡信息系統是聯通的，這樣每個人就有一個完整的信用記錄。我們這里目前還做不到。
這也是我為何說摩拜在這方面做得比較好的原因。因為摩拜在進行用戶注冊時，需要提供身份證信息。有的共享單車就不需要。這方面政府可以對企業提出一些指導意見。
共享單車實際上屬于陌生人經濟。如何在陌生人里建立信用，這是一個考驗?？赡懿皇菐讉€月、半年就能拿出辦法來的。這也需要一種制度安排。共享單車急需累積的是一種日常的信用，不是大信用，但恰恰是對我們行為方式現代化方面一個重要的考驗。
不能做分享濟的旁觀者
問：您一直強調，以摩拜為代表的共享單車，提供了研究企業與政府合作的最新案例。它為我們提升公共治理水平，觸發了哪些新的思考？
諸大建：我一直講，共享單車是私人企業做公共服務，做好的話，完全可以取代傳統意義上的有樁公共租賃自行車。較之后者，前者的運營與維護更高效，量大面廣，也解決了有樁公共租賃自行車過往各區各自為政、難以跨區維護的問題。而在此過程中，在政府和共享單車之間，并不存在硬性的合同約束。我稱之為“軟約束的政府與社會資本合作模式”。
那么，沒有合同的約束，是不是政府就什么都不需要做了呢？顯然又不是。從摩拜單車開始，我認為，一方面，政府應該歡迎更多的非政府力量提供公共服務，而不是設置進入門檻；另一方面，政府需要多多思考，在這種新的合作模式下，如何與企業協商，與消費者溝通，我還可以做什么。我們彼此之間如何合作，可以把這件事情做得更好？這恐怕是當下一些城市治理者更需要思考的地方。
中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
社會的發展，經濟的進步，使得職稱評審的制度得到不斷的發展和完善，不斷的加強以公平為導向的事業單位的職稱評審制度，能在很大程度上加強專業技術人才隊伍的建設和發展，能切實的選拔出人才。在這個過程中，加強對職稱評審制度的公平性，能切實的促進社會的進步和發展。加強對事業單位職稱評審制度的完善和發展，貫徹和落實科學發展觀，全面的實現公平，是人自由發展的基礎和保障。只有全面而充分的發揮事業單位職稱評審制度的公平性，才能在很大程度上，促進社會的和諧發展。但是在今天，事業單位的職稱評審制度仍存在很多問題，不能全面的保證公平性，必須全面的解決這些問題。保證職稱評審制度的公平平等的原則，促進單位的進步和發展。
一、加強事業單位的職稱評審制度公平性的必要性
隨著社會的不斷的發展，市場競爭不斷的加劇，事業單位要想全面的在社會發展的時期壯大和發展，就要加強對人才的選拔，因此，必須全面的對事業單位的職稱評審制度進行改善和發展，保證評審制度的公平性，能切實的推動對人才的培養，使得在這種評審的制度下，所有的機制都能更加的規范和健全。由于一些事業單位的員工都是一些大學畢業生，使得資歷較為欠缺，加強對職稱評審體系的完善，保證能更好的對人才進行培訓，切實的提高事業單位員工的能力，完善人才評價機制，能更好的讓員工實現其自身的價值。在這種情況下，使得員工能在一個相對自由的環境中，享受平等公平，能切實的激發員工的工作的積極性，使得能更好的為單位選拔出人才，促進事業單位的發展和壯大。
二、如今事業單位的職稱評審制度上存在的問題及難點
（一）加強評審制度中存在的問題
1.缺乏科學的評價標準。在不斷的發展過程中，事業單位的職稱評審制度上的問題，最嚴重的就是缺乏科學的評價標準。評價的標準與社會的經濟發展和事業建設上存在著脫節的現象，不能切實的為事業單位選拔出有用的人才。對于一些事業單位的職稱評審制度，對于員工的專業水平、能力素質上的評價過于原則化，不能根據員工和單位的實際情況進行評審制度的改革和創新，使得不能保證評審制度上的公平性。
2.評審標準的模糊簡單。在一些事業單位，為了圖方便和快捷，在進行評審的過程中，刻意的將制度變得模糊簡單，因此，不能切實的在評審制度上貫徹公平的標準，使得評審標準的模糊和簡單，不能切實的促進為事業單位選拔出優質的員工。
（二）加強評審制度中存在的難點
1.公平理念難以充分發揮。一直以來，正確處理好公平與效率之間的關系問題是有效解決和完善我國分配制度的關鍵性問題，隨著我國改革開放程度與社會經濟發展水平日益提高，社會注意市場經濟條件下，我國在進行分配制度的完善方面充分進行加強。實施以效率優先，同時兼顧公平的原則進行分配制度的制定與執行。
當然，隨著我國經濟發展經歷了不同的階段，在進行具體的機制體制應用上也根據實際情況進行了局部的調整，但是整體上這種無論是初次分配或者是再分配都始終堅持以效率公平原則作為根本出發點與落腳點。也正是在這種原則的影響下，我國的職稱評審制度也充分以公平與效率原則作為主要的參照標準，形成了一種人才的評價制度，將能力與業績作為職稱評審的主要依據。這也是為了促進公平性原則執行的重要手段，但是這項制度在具體的執行過程中，公平原則被概念化與框架化，使得公平原則最終也走向模式，職稱評審制度設計也存在公平程度十分有限的結果。
2.差異性弱化的公平原則。首先，應當看到的是在進行評審標準的界定過程中，一些基本概念存在界定不明的情況。將評聘職稱與任職條件之間進行了混淆，使得一些從事專業技術的人員的能力與業績標準喪失了科學性以及相應的公平。
其次，在進行職稱的評審過程中其構成的標準也存在嚴重的非科學性因素影響評審。其中以業績作為職稱評審的重要依據，使得其評審的結果喪失公平性。除此之外，還存在著地區之間的職稱評審制度與相應的內容有差異。造成職稱評審的標準出現多重性。隨著國家的管理水平提高，職稱評定的標準也隨著省市之間不同的關系進行具體情況具體對待。因此，也就造成了職稱評審的多樣化局面的出現。其中如教學型和科研領域在進行職稱評審的構成中往往缺乏更加明確的職稱評審目標和導向。以學歷、資歷等硬性的標簡單的進行評審，這更加容易造成專業技術人員的積極的喪失，嚴重影響專業領域的技術研究與發展。
4.職稱評審缺乏嚴格的監督力量。由于在進行職稱評審的環節與過程中缺乏嚴格的評委會監督機制對相關的行為進行管理和約束，這就造成了一些專業領域的技術職稱在進行具體的評審環節上形成公平性卻是。
三、以公平為導向的事業單位職稱評審制度
在進行事業單位的職稱評審中，只有不斷的堅持以人為本、能根據事業單位和員工的實際情況，在發展的過程中不斷的進行人才的培養，能建立起一系列的帶有激勵機制的、富含社會主義特色的思想體系，才能切實的做出好的人才選拔，能以公平為導向，用實際情況分析問題、解決問題的能力為判斷的標準，保證能切實的促進事業單位的人才選拔，能更好的實行職稱的評審。
1.保證機會公平。要想切實的使事業單位的職稱評審制度以公平為導向，最首要的條件就是要保證機會的公平。所謂的機會的公平，是指在進行職稱評審的過程中，能切實的摒棄對性別、種族、年齡的不同的看法，能夠做到一視同仁，不能因為性別、種族、年齡等方面的差異，就對一些人有優待或劣待，應該切實在評審的過程匯總，只重視個人的努力才程度、和對單位的付出情況、以及個人的能力等等一些因素來判斷，保證沒人認都有公平的機會進行職稱評審，能在根本上保證制度的科學性和合理性，能在這個公平的機會前，更好的促進人才的發掘和培養，全面促進單位的成長和進步。
2.保證程序的公平。事業單位在進行職稱評審的過程中，最關鍵的部分，就是要切實的保證程序的公平，能保證在進行職稱評審的過程中，制度程序的設計和運作是公平的，能全面的按照單位的規章制度認真的執行評審，從而更好的保證職稱評審的公平性，在很大程度上就決定了職稱評審的結果的公平性，使得真正的為事業單位選拔出有能力、為單位付出較多的人才，使得全面的激發出員工的工作的熱情和積極性，才能真正的促進事業單位的不斷的壯大發展，全面的保證社會的進步。
3.建立健全有效的監督機制。要想切實的制定以公平為導向的事業單位職稱評審制度，最關鍵的就是要建立健全有效的監督機制，能全面的在職稱評審的過程中，建立健全有效的監督機制，能切實的為職稱評審提供一個有效的制度保證，對于評審過程中的違紀情況能給予嚴格的處置，真正的保證評審制度的公平性，保證能切實的促進事業單位的職稱評審的有效的進行。
四、結束語
全面的加強事業單位職稱評審制度的公平性，才能更好的選拔出有能力的、優質的、能切實的為事業單位發展有益的人才，因此，必須在選拔的過程中，全面的而堅持機會的公平和程序的公平，并建立健全有效的監督機制，這樣，才能更好的促進事業單位的不斷的壯大和發展，從而全面的促進社會的進步。
參考文獻：
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新銳男女，“奮斗”開始一世情緣
2008年，在北京新星話劇團的大廳里，袁成杰正在隨著大家一起排練話劇《奮斗》，飾演其中的重要角色“小白”。工作一向一絲不茍的袁成杰，這天卻一點也不在狀態，一位副導演看到他從頭到尾都蔫嘰嘰的，著急地對他說：“一看你就有事兒，這樣可不行，快點兒把心里話說出來，我好幫你想想辦法！”
對這個關系很好的副導演，袁成杰傾吐了自己的心聲，原來，他喜歡上了一個名叫陳芊芊，演過幾場對手戲的女孩，可是對方似乎對自己沒那個意思。
袁成杰從上海市同濟大學計算機專業畢業后，極具文藝天賦的他先后參加了一系列文藝選秀節目，2003年，在他獲得上海大學生文化表演三等獎后，開始一發不可收拾，先后擔任了東方衛視“娛樂星天地”主持人，并參加了環球十周年香港演員會，歌唱、表演與主持等多項事業齊頭并進地發展起來。
聽袁成杰這樣一說，那位熱心的副導演笑了。原來，陳芊芊與他同為老鄉，對于這位姑娘，他十分熟悉。陳芊芊比袁成杰小四歲，老家湖南岳陽的她畢業于西安音樂學院。和袁成杰的情況有些類似，畢業之后她也在唱歌、主持與平面模特等多個領域打拼。沒想到，這一次在話劇中飾演“瑤瑤”，讓“小白”對窈窕多姿的她頗為“來電”。
看著精神不振的袁成杰，這位副導演拍拍他的肩膀，為袁成杰打氣道：“你可不要氣餒，愛情就象一面鼓，有人沉寂，有人爆發。拽住時間的腿，以激情為錘，就會奏出最痛快的鼓點。我一定替你多想辦法！”
幾天后的一個下午，副導演有意安排他倆去首都機場接站。那天的陳芊芊身穿著白色紗裙，頭上扎著個馬尾辮，渾身有一種說不出的清純與甜美，看到袁成杰目不轉睛地望著自己，陳芊芊笑著問他：“你在想什么呢？”袁成杰這才知道自己有些失態，不好意思地搔搔頭說：“我在想，舞臺下的你比舞臺上更好看！”一句話，說得兩人都笑了起來。
那天的飛機晚點許多，在候機大廳里，兩人聊了許多許多，陳芊芊了解到袁成杰并不滿足目前的事業，他還想更上一層樓，特別是在歌壇有更大的發展。而袁成杰也知道陳芊芊學習音樂的原因，她的父親是一位小號手，從小便教授陳芊芊學習吹奏，在樂壇上有所建樹，一直是父親的殷殷期望。
這次機場接機，迅速拉近了他倆的距離?！秺^斗》排練的后半段時間，劇中的“小白”與“瑤瑤”演變為一對情侶，這讓兩人更加親近了。從那以后，每隔一段時間，總有同團的男演員們看到袁成杰在洗衣房里幫陳芊芊刷牛仔褲，在哄笑中，袁成杰卻總是把頭一仰，驕傲地說道：“這有什么丟人的啊！我就是讓你們別再惦記芊芊了?！?/p>
《奮斗》的排演進入尾聲時，兩人更顯得如膠似漆，一天晚上，袁成杰與幾位哥們在屋里喝酒，他喝醉后躺在床上，嘴里不停地喊著：“芊芊”、“芊芊”。有一位哥們見狀，特地跑去找陳芊芊，并把她帶到了袁成杰的床前。袁成杰醉眼迷蒙地看著陳芊芊，在眾目睽睽下，他說道：“我喜歡你，我覺得我們象上輩子就認識了一樣！”說完之后，他倒頭再次睡去。
翌日醒來后，袁成杰趕緊去找陳芊芊，向她道歉道：“昨天晚上我失態，不過說的都是我的心里話?！标愜奋仿牶筝笭栆恍Α?/p>
那天下午，袁成杰為了進一步表示自己的誠意，買來好些陳芊芊喜歡的零食，來到話劇團旁的公園里游玩。兩人拎著裝滿食物的口袋，爬上了一座很大的假山。在一株青翠高大的女貞樹下，袁成杰攤開了一塊蒙布，一邊擺放著各種物品，一邊示意陳芊芊坐下。見陳芊芊有些嬌羞地看著自己，袁成杰有些賭氣地對她說：“你就繼續無視我吧，將來可不要后悔！”陳芊芊百感交集，輕輕地拍了一下袁成杰的頭道：“看你的傻樣吧，我何嘗不知道你的心思，可我的事業毫無起色，你卻在圈內站穩了腳跟，你不懂事業不匹配，那種情侶在一起的煎熬。”
看到陳芊芊的眼睛里有晶瑩在閃動，袁成杰頓時明白了陳芊芊的所思所想，他頓時感到，自己的一切付出都是值得的?！败奋?，你多慮了，愛情最重要的就是彼此相悅，心心相印，其它任何東西都不重要！”。接著，他伸手拭去陳芊芊的淚滴，輕輕地將她拉入懷里……
愛是動力，讓我們共沐風雨
由于袁成杰出道以來一直保持的健康、陽光與極具親和力的鄰家哥哥形象，多家公司與其簽約，此外，他的影視作品也開始在各大衛視的黃金檔播出，知名度進一步提升起來。
走紅之后，袁成杰的片約紛至沓來，他忙得不可開交，而陳芊芊由于片約不多，便在話劇團旁租住了一處筒子樓的單間。由于樓閣特別黑，陳芊芊很害怕，晚上上樓時總是心驚膽戰。
搬進筒子樓后不久，陳芊芊接下了一部影視劇里的小角色。一天晚上，她提前給袁成杰打電話：“我還有一個小時收工，你趕緊過來接我一下?！碑敃r的袁成杰正在洽談一份合同，他順口敷衍道：“沒問題，我馬上走。”袁成杰的干脆讓陳芊芊特別高興，一個小時后陳芊芊拍完戲，在馬路邊上打電話問袁成杰：“你到哪兒了？”袁成杰說：“我正簽字呢?！边^了半個小時，她又拿起了電話，袁成杰還是說：“這回快完了，我馬上收拾一下?！?/p>
陳芊芊心灰意冷，她不再催促了，在馬路邊的冰冷長椅處坐下，委屈積郁在胸口無法發散。當袁成杰出現在她眼前時，陳芊芊已經在冷風里吹了一個多小時。她忍不住劈頭蓋臉一頓數落，袁成杰低著頭誠懇地說：“是我錯了，真的是我錯了，下回再也不會了！”
第二早上，陳芊芊依舊余怒未消，忍不住又指責袁成杰：“一個男人不管自己女友的安危，你真是一點兒責任感也沒有，莫怪我沒完沒了地說你?！痹山鼙緛砬耙惶旃ぷ骱芾?，聽到陳芊芊再次數落自己，有些生氣了：“你是不是窮追猛打啊，昨晚不是發泄過了嗎，我也道歉了，我看你有些太咄咄逼人了，現在不是你崩潰，是我崩潰了！”說完后，他甩袖離去了。
郁悶的陳芊芊向閨蜜們訴說心事，有個體己的姐妹對她說：“我給你講個故事吧，一個女孩特別羨慕別人找到了優秀的男友，而自己卻打著燈籠也找不到。她向別人取經，有人告訴她：好男友都是調教出來的，如果你想找現成的，那肯定是別人的男友?！?/p>
一語驚醒夢中人，陳芊芊想：對啊，我怎能一味地抱怨與氣憤呢，怎么就沒想到“改造”這一詞匯？不過，如何去“改造”袁成杰卻是一個問題。
不久后，袁成杰去海南拍攝青春偶像劇《愛情睡醒了》，這次拍攝袁成杰與“男才女貌”音樂組成員戚薇搭戲，這次袁成杰一改往日型男的帥氣扮相，在劇中出演搞笑的一位小保安。由于他在劇中表情豐富，非常搶鏡，與戚薇飾演的富家千金有了不少對手戲，因此引起了許多影迷的猜測。再加上兩人對彼此的好感避諱。戚薇稱袁成杰是“重要的一半”。袁成杰在微博上更是率性地回應，說戚薇是他生命中最重要的女人，兩人的緋聞就此滾滾而來。
雖然兩人只是一種朋友關系，正如戚薇所說：“我們并沒有在一起，男生也可以象閨蜜一樣親密。”但是媒體卻不放過他倆，袁成杰的健康形象也受到了一定的損害。
這件事發生之后，陳芊芊意識到，事業正處于上升期的袁成杰很需要一個好的經紀人。她將自己的想法與袁成杰溝通后，袁成杰也意識到這一問題，的確，好的經紀人不僅可以更好地了解藝人的才藝，還會以更為妥帖的方式，去呵護藝人，讓藝人少走彎路，可是這樣的既了解自己，又能向外推廣自己的合適人選，到哪里去找呢？陳芊芊笑著指了指自己道：“遠在天邊，近在眼前，難道不是嗎？”袁成杰也不由得一拍自己的腦袋：“對呀！”
成為袁成杰的經紀人之后，陳芊芊迅速地開始了“改造”計劃。作為年輕一族，袁成杰有玩手機游戲的習慣，而且非常上癮。陳芊芊沒事時就規勸他，說出一條條的道理，讓袁成杰沒有還嘴的余地。袁成杰也意識到自己迷戀網游，讓陳芊芊很不開心，因此收斂了許多。
但陳芊芊卻窮追不舍，為了讓袁成杰戒掉這一不良習氣，她不惜拉下臉面，有一次，兩人在車上時，袁成杰的電話響了，一個朋友在電話那端說道：“趕快上線啊，咱們聯線玩‘斗地主’，注意一下陳芊芊??！”陳芊芊聽得清清楚楚，她邊開車邊大聲說：“我已經注意了，袁成杰不能迷戀游戲，誰讓他打游戲我跟誰急！”嚇得對方趕緊掛上電話。從此，陳芊芊“麻辣經紀”的名聲在朋友圈里傳開了。
深情告白，彼此牽手走一生
2012年5月，內地一位著名導演挑選男一號，得知消息之后，為了緩解袁成杰對自己的“成見”，陳芊芊這次決定放手，讓袁成杰自己去談談看，袁成杰面試后，得到了這位大導演的肯定。陳芊芊仍不出面，叮囑袁成杰一些注意事項后，鼓勵他繼續與劇組洽談。
本來一切都挺順利，可就在雙方準備簽合同時，形勢卻急轉直下。原來，在最后一次洽談時，袁成杰突然接到了陳慧翎導演組的電話，陳慧翎導演是臺灣金鐘獎得主，這次由于電視劇《未婚妻》的投拍事宜，也準備與袁成杰接洽。那位大導演敏感地問了一聲：“是誰？”單純的袁成杰說：“是陳慧翎團隊?！蹦俏淮髮а莅櫫艘幌旅碱^，沉默不語了。
袁成杰回到住處后，想起對方的態度，心里突然覺得沒底，就把這事與陳芊芊說了。陳芊芊一聽心里暗暗叫苦，做了兩年多的經紀人，她深知大導演之間的關系非常玄妙，這下情況肯定有變！果然被陳芊芊猜中，第二天消息便傳來，那位大導演在最后一刻決定放棄袁成杰，啟用另一位新人。
陳芊芊千叮嚀萬囑咐，結果袁成杰還是出錯了，而經過這件事情后，袁成杰也意識到，自己對圈內的復雜程度還了解不足，想事也不周全，離開陳芊芊還真是不行。從那以后，每當接到一筆新業務或是劇本時，袁成杰都非常樂意讓陳芊芊大包大攬地作決定。由于陳芊芊也是演員出身，知道什么樣的劇本適合袁成杰，果然，袁成杰接手后的每一個角色都很出彩。
2013年，袁成杰進入了《步步追魂》劇組。陳芊芊認為這個戲并不適合袁成杰，極力說服他不要去演，可是袁成杰卻固執地說道：“我喜歡，我要演！”并自作主張地與劇組簽好合同。拍戲的前幾天，袁成杰都是穿著單薄的衣服，在空曠的野地里拍攝，很快，他便感到身體很不舒服。第五天，大家在一處廢棄工廠拍攝夜戲，由于現場布置得非常詭異，劇情也很恐怖，袁成杰真的被嚇到了。幾個鏡頭拍完后，夜風里被吹透的他渾身直打冷戰，連呼吸都感到很困難，臉色更是一陣陣地發青。
片場的人急了，盡快打通了陳芊芊的電話。陳芊芊焦急地對對方說：“那就快點兒送到醫院??！”劇組卻說經紀沒到，而且合約中已經注明劇組不負責醫藥費。這一下，陳芊芊火了，她對著電話那頭大叫著：“你們簡直是混蛋，要是成杰有事兒的話，我和你們沒完！”說完，她扔下電話開車趕到了劇組，趕緊將袁成杰送到醫院檢查，結果，袁成杰竟患上了急性肺炎！
醫生一個勁地批評陳芊芊：“你是怎么搞的，他已經發燒好幾天了，如果再晚一點兒的話，會出大事兒的。”這一下，陳芊芊更是被說得心力交瘁，半天說不出一句話來，那天晚上，直到夜深她也不愿意離開袁成杰的病床，坐著坐著，她伏在病床邊睡著了。袁成杰醒來之后，看到陳芊芊疲憊的樣子，想著她為自己做的一切，心里涌起陣陣酸澀和溫暖。
經過一系列的事件后，袁成杰變得愈發成熟了，對女友擔任自己的經紀人，他也不再反感，對接洽哪一個演出，都尊重陳芊芊的意見。陳芊芊也非常體諒袁成杰的心思，每遇到新戲之時，總是提前與袁成杰進行溝通，聽聽袁成杰的意見后才作出決定。兩人本來就是親密的情侶關系，這一下，事業上也合作水融。
中圖分類號：TU982．2文獻標識碼：C文章編號：0439－8114（2011）10－1996-04
Industry Planning of Danba Town under the Perspective of Urban－Rural Integration
WANG Yan－an1，2，LI Zhi－min1，WANG Cui－ping1，LIU Dong1，LI Feng1
（1．School of Architecture， Xi′an University of Architecture ＆ Technology， Xi′an 710055， China；
2． School of Urban Construction，Yangtze University， Jingzhou 434023， Hubei， China）
Abstract： Under the perspective of urban－rural integration， through the investigation and analysis of the Danba town’s industry status， development planning for primary industry， secondary industry and tertiary industry was conducted respectively and key characteristic industry’s spatial layout according to industry cluster theory and the ＂one village one product＂economic theory and the growth pole theory was proceeded．
Key words： urban－rural integration； industry planning； Danba town
陜西省延安市志丹縣旦八鎮位于志丹縣縣城西部45 km的洛河沿岸，是陜北歷史名鎮。自古以來，從延安西出甘肅、青海，北抵寧夏、內蒙，旦八鎮成為重要的交通關口和商旅重鎮。地勢可分為“四嶺三川兩條溝”，土地面積322 km2，總人口達3．2萬人?，F轄18個村委會，102個村民小組，147個自然村，農業人口9 600人。旦八鎮經濟建設和社會各項事業均呈現出了良好的發展態勢。截至2008年底，旦八鎮實現工農業總產值6 944萬元，固定資產投資總額達到1 108萬元，完成財稅征收1 300萬元，實現鄉鎮企業總產值8 300萬元，全鎮農民人均純收入達到3 600元。如何統籌旦八鎮城鄉產業發展，并建立一體化的農業產業化模式，如何培育鄉鎮企業并推動其發展，如何引導鄉鎮企業在小城鎮聚集，并形成優勢產業集群，是新時期旦八鎮產業發展的新課題。因此，在城鄉一體化視角下，旦八鎮產業規劃尤為重要。
1旦八鎮產業發展現狀分析
1．1發展優勢
1）區位交通條件優越。旦八鎮位于縣城西部45 km處，東臨周河、雙河，西依金鼎，北接紙坊，南連永寧、義正，域內公路四通八達，是志丹縣西川交通樞紐和貿易集散地，這為旦八鎮產業發展提供了良好的交通條件。
2）城鎮建設初具規模。旦八鎮小城鎮建設初具規模，一批重點項目的實施，進一步加快了小城鎮建設步伐，城鎮綜合服務功能大大提升，這為旦八鎮產業尤其是加工業發展提供了良好的硬件條件。
3）域內石油資源豐富，經濟發展呈跨越發展趨勢。延長油田有限公司西區采油廠指揮部在旦八鎮駐扎，大大帶動了鎮域經濟發展，這為旦八鎮發展第三產業提供了良好的外部需求條件。
4）鄉鎮企業發展迅猛，特色產業異彩紛呈。旦八鎮現有企業300余家，特色產業有山地蘋果、蕎麥、糜子、馬鈴薯等，且呈規模化、產業化發展勢頭，這為旦八鎮產業尤其是加工業發展打下了良好的基礎。
1．2發展機遇
1）各項宏觀政策提供了良好的發展機遇。西部大開發戰略以西部地區生態環境建設和基礎設施建設作為重點，這也正是該區急需發展的。加強生態環境建設，使地方依托優美的自然環境大力發展生態特色產品，同時也有利于調整農業結構，發展地方特色產品。而國家為建設新農村出臺的一系列政策，包括農村基礎設施建設和農村教育、醫療、文化等體系的完善，亦為區內村鎮建設發展提供了前所未有的機遇。
2）發達的市場經濟觀念。經過改革開放30年來的快速發展，旦八鎮政治、社會穩定，經濟持續健康發展，改革不斷深化，社會主義市場經濟體制逐步建立，經濟活動的關系不斷理順，這都為全鎮的產業發展創造了良好的環境條件。
1．3存在問題
1）經濟結構不合理。第二、第三產業發展緩慢，在國民經濟中所占的比例?。唤洕Y構矛盾突出，第三產業規模較小，產業處于低級發展階段，產業結構不合理；主導產業和拳頭產品不突出，缺之市場競爭力。
2）科技水平、資金的制約。全鎮經濟結構的優化、技術水平的提高與資金緊張這一矛盾緩和的任務還很艱巨，經濟的整體素質和運行素質還有待提高。
2旦八鎮產業發展規劃理論依據
2．1產業聚集理論
產業聚集指的是同一類產業在一個地理區域內高度集中，產業資本要素在其空間范圍內不斷匯聚的一個過程。這些產業基本上處在同一條產業鏈上，彼此之間存在共性和互補性、相互聯系和相互支撐的關系，并導致技術、信息、人才、政策以及相關產業要素等資源得到充分共享，聚集于該區域的企業因此而獲得規模經濟效益，進而大大提高整個產業群的競爭力［1－3］。
因此可以通過旦八鎮圍繞山地有機蘋果種植、加工、銷售建立蘋果產業聚集區，圍繞小雜糧種植、深加工和銷售建立小雜糧產業聚集區等等，空間聚集化的相關企業可以獲得有利于節省交易成本、有利于獲得外部經濟和有利于創新活動的產生等競爭優勢。因此，現代企業在利潤的驅動下，自然不約而同地選擇空間上的集中。
2．2“一村一品”理論
“一村一品”運動起源于日本大分縣，指根據一定區域的資源稟賦特點和區位特點，面向市場培育鄉村的主導產業和產品，變資源優勢為產業和品牌優勢，有利于集中生產要素的投入和農業現代化、標準化、產業化的推進，使其逐步成為具有區域特色的產業鏈或產業集群，從而推進城鄉一體化的順利進行［4－6］。
2．3增長極理論
增長極理論認為：增長并不是發生在所有地方，而是發生在一些增長極（增長點）上，這個增長極在空間上就是產生聚集的城鎮，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響［7－8］。據此理論，旦八鎮鎮區就是帶動旦八全鎮及志丹西南四鄉鎮經濟發展的增長點。因此發展旦八鎮經濟，重點是培育發展旦八鎮的主導產業，以業興鎮，通過產業發展推動小城鎮建設，培育小城鎮這個載體本身的功能。旦八鎮小雜糧、山地有機蘋果、雞羊等農產品資源豐富，應該將農產品加工業和小城鎮建設結合起來，形成區域“塊狀經濟”，形成有特色的產業化、城鎮化增長方式，充分發揮農產品加工業和小城鎮建設的雙重規模效益。
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3旦八鎮產業發展規劃
3．1產業發展戰略
依據旦八鎮發展條件和社會經濟發展趨勢，產業發展戰略是：工商興鎮，產業富民，城鎮帶動，項目支持，科教奠基，跨越發展，奮力打造結構合理、特色突出、高效優質的產業體系。
3．2第一產業發展規劃
隨著旦八鎮市場化程度的提高、城鄉一體化發展戰略的提出、退耕還林還草政策的推進和經濟發展進入新的階段，第一產業結構調整勢在必行。第一產業以農業結構調整為主，圍繞農業增效、農民增收兩大發展目標，建設合理的農業體系。應遵循自然規律，以市場為導向，發揮優勢，圍繞小雜糧種植業、養殖業、林果業主導產業，加快形成不同區域、各具特色的主導產業，促進大宗農產品生產的專業化、基地化、產業化、規?；洜I，提高農產品商品率。規劃期間，繼續以增加農民收入為核心，同時，要因地制宜發展特色農產品，逐步形成區域特色農業，并實現由傳統農業向現代農業的轉化、升級和對其他相關產業的輻射帶動作用。
1）做大做強草畜業基礎上的養殖業。進一步堅持草畜業強鎮富民的發展戰略，不斷優化發展思路、強化扶持措施，繼續堅持“大戶帶動、小戶覆蓋、科技支撐、加工增效”的產業化路子。在草畜業的帶動下，逐步建立區域化、規模化的牛、羊、豬、雞養殖基地，使旦八鎮養殖業得到全面發展。在區域布點上選擇沙渠、五里灣、張臺、馬蓮崾、麻子溝等村發展以羊為代表的養殖業為主（圖1）。
2）凸顯棚栽業為主體的農業。按照“優化布局、市場引導、科技支撐、政策牽引、典型示范、效益驅動”的思路，堅持穩定發展大棚，積極發展弓棚，努力擴大露地菜種植面積的“三菜”并舉發展策略，強化產前、產中、產后服務，拉長蔬菜產業鏈條，力爭在無公害標準化生產、新品種、新技術引進、產業市場化運作等方面取得突破。立足地方群眾生活需求，充分發揮川、臺地優勢，在洛河流域有條件種植蔬菜的村組大力發展棚栽業，重點選擇石洼莊、吊坪、何家洼、柏葉溝、劉灣、甘葉溝、建灣等村以發展蕎麥、糜子、馬鈴薯等特色農業為主（圖1），實現城鄉蔬菜自給有余的目標。
3）培育林果業。按照“綠色產業富民”戰略，著眼于建設山地有機蘋果園這一目標，從標準化建園入手，在堅持適地適樹、擇優發展原則的基礎上，按照“區域化布局、規?；l展、科學化管理、標準化生產”的發展思路，建立健全服務體系，培育壯大蘋果生產基地規模，重點在適宜發展蘋果的區域如元峁灣、沙坪莊、雙墩、槐灣、墩灣等村以發展山地蘋果為代表的林果業為主，大力發展山地蘋果，著力建設優質山地蘋果生產基地（圖1）。
4）做精小雜糧。按照“區域化布局、專業化生產、標準化加工、品牌化營銷”的思路，立足基本農田，在精耕細作、品種優化、龍頭帶動、強化營銷上求突破，在建基地、抓示范、創品牌、占市場上見實效。以比較效益為導向，大力推行先進耕作技術，積極推廣優良作物品種，實現小雜糧種植上等級，與市場接軌。
3．3第二產業發展規劃
堅持以市場和產業政策為導向，以技術創新為手段，以項目建設為支撐，以調整優化工業經濟結構為切入點，圍繞農業產業化和為大中城市配套服務的方向，大力推進新興工業化進程，使工業成為帶動農業產業化、帶動人口就業的支柱性產業。大力發展以農產品深加工、石油資源開發、建筑建材為主的支柱產業，提高工業的整體素質和競爭實力，構筑合理的產業結構；同時，優化管理體制，依托科技，大力發展技術產業，提高企業的素質和效益，為提高全鎮經濟總體實力提供堅實的基礎和有力保證。
借助石油產業開發，積極發展與之相配套的加工業，實現企地共建，互惠互利。
利用新技術改造傳統建材產業，積極引導建材企業研發新型環保建筑材料和新型輕質建材產品，不斷擴大生產規模，優化品種結構，提高產品質量，使建材業成為全縣工業的重要增長極。
積極培育和壯大農副產品加工業。依托旦八鎮及周邊地區豐富的農牧產品資源，努力做大做強農產品深精加工產業，使其成為繼石油開采業后的主導產業。如牛羊肉系列、糜子黃酒、豆制品、沙棘、小雜糧等優勢農產品加工業?？臻g布局上，重點規劃建立基地化、規?；募s型農業及農產品加工工業園區（圖2）。
3．4第三產業發展規劃
以一、二產業發展為基礎，按照現代化、社會化、產業化的要求，積極發展第三產業，特別是餐飲業、建材、商貿、交通運輸、汽修等領域，不斷提高第三產業在經濟結構中的比重。加快發展現代服務業，提高服務質量和科技含量以及經營效益，提高服務業整體水平為旅游業的發展服務。同時，加快農村商業零售網點建設，完善農副產品、工業消費品和生產物資批發市場，積極發展配送中心，加強重要商品儲備庫、糧食流通通道等設施建設，形成購物中心、百貨商場、小型零售商店相結合，綜合商場與專賣相結合的服務網絡。在空間布局上沿過境路為軸線形成產業發展帶，拓展以鎮區為中心、輻射帶動農村建制鎮的三產服務業（圖2）。
4小結
通過對旦八鎮產業發展進行規劃，為旦八鎮產業的發展提供了一定的依據和行動指南，但這是自上而下的規劃，尚需在政策、資金等方面實施一定的指導性措施，以使村組和農戶能積極投入到規劃的實施中來，變自上而下的規劃為上下聯動，這樣實施效果會更好。旦八鎮應以此為契機，使產業更上一個新的臺階，作出更大的貢獻。
參考文獻：
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