時間：2023-02-20 00:16:15
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主辦單位：上海師范大學
出版周期：季刊
出版地址：上海市
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種：中文
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發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：2000
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需求理論；經濟博弈論；產出最大化理論
一、研究背景
當前社會各界圍繞“優質師資”爭奪而產生社會矛盾和問題：社會、教師、學生對“優質教育”的需求持續升溫，圍繞“優質教育”產生的供需雙方的矛盾日益尖銳：學前教育“入園難”現象普遍；義務教育階段和高中階段家長熱衷于“重點”學校，致使這些學?！耙蛔y求”而“二、三流”學校面臨生源緊張的生存壓力。這些問題的出現，不僅制約了各地協同創新能力的提升，嚴重影響著這些地區的當前發展，而且從根本上制約著長遠發展，給各地整體創新能力和核心競爭力提升造成巨大負面影響。上述問題，追本溯源，在于高校教師教育課程設置、人才培養與基礎教育課程改革對接環節脫節。鑒于此，本文從教育生態學的角度，以需求理論為切入點，以河南省教師教育課程設置對接改革現狀為研究對象，采用定性與定量相結合、歸納等研究方法，從宏觀和微觀兩個層面，高等教育、高中非義務教育、義務教育（初中、小學）、學前教育四個教育階段，高校教師教育專業課程設置和中小學現有教師資源配置兩個角度，在充分調研論證高師院校專業設置與基礎教育階段師資需求現狀基礎上，運用產出最大化理論和經濟博弈論，尋求有效合理的教師教育課程設置與對接模式。旨在不大幅度增加師資培訓投入的前提下，對高校師范專業現有教師教育課程設置及在職各階段已有教師資源進行優化重組，有效提升教育投入的單位產出，擴大“優質教育”的普及面與影響力，徹底解決“優質教育”供需雙方的矛盾，總體提高我國教育質量，助力我國教育事業的可持續發展。
二、研究現狀
縱觀當前學界對教師教育課程改革研究(據中國知網1979-2015),僅有單永志[1]就教師教育課程改革對基礎教育課程改革的推動作用展開了初步探討。
三、理論基礎
需求主要指“希望得到的東西和現存狀態之間的差距”[2]。需求一般包括兩個層面:宏觀層面和微觀層面。宏觀層面主要指社會、國家需求。社會、國家需求主要是指國家和地域經濟文化建設等方面的需求，本文主要指社會和用人單位對優質師資的需求；微觀層面主要指個人需求。個人需求主要是個人為追求自身價值與社會價值的實現而產生的個體發展的需求，本文主要是指學生目前現狀與其期望之間的差距。在本文研究中，根據需求群體的需求迫切程度（而非宏觀微觀層面，亦是為了突顯當前研究的人文重點與民生特色），將諸多需求群體分成兩個序列：社會(中小學家長，本文研究需求主體均包括學前教育階段，下不一一說明）、用人單位（中小學校）和師范生這三個需求群體為第一序列，著重其需求訴求的反映；高師院校發展需求為第二序列，著重其社會服務功能的體現。需求理論“接地氣”，反映基層各群體的基本訴求，是本文前期問卷調查和后期理論模型誕出的核心理論。
博弈論是解決兩個或多個理性決策主體之間發生沖突時的決策及均衡問題的理論[3]。它通過把決策主體之間的錯綜復雜關系理性化、抽象化，實現精確刻畫事物變化發展的邏輯，從而使決策和抉擇過程更加科學化，主要指博弈主體之間所開展的博弈過程，即博弈主體在“策略空間”，作為“理性參與人”在多個策略中選擇及實現對自己利益最大化方案的可能性。在我國高校師范專業及課程設置領域，博弈主體多種多樣:社會、用人單位(中小學校)、教育主管部門、高校職能部門、師范專業開設院系、師范生等博弈主體。產出最大化理論就是在既定單位投入的前提下，通過統籌安排、優化組合，發揮既定單位投入的最大功用[4]，簡言之，就是獲得單位投入的最大收益率。博弈主體追求自身利益最大化的本性決定了各個利益主體不能站在全局統籌的角度，實現總體利益的最大化。因此，需要產出最大化理論起統籌作用。本文認為，可以從社會(中小學家長)、用人單位（中小學校）和師范生三個需求主體，來研究高師專業課程設置與基礎教育課程改革對接問題。首先闡明此兩種需求主體之間的關系問題，具體見下圖:從圖1可以明確看到二者之間存在重疊部分，且這個重疊部分面積會根據實際情況不斷變化。重疊部分面積越大，則說明社會和中小學校作為需求雙方在優質師資方面的認同度越高，反之則越不理想。
四、問卷調查
本文在調研論證階段，通過在高校師范生、中小學學生家長、用人單位中隨機發放調查問卷、座談等形式，收集課題研究所需的第一手資料。調查問卷主要針對社會各界反映強烈的“優秀師資缺乏”這一社會熱點與矛盾設計，主要包括高校師范生卷、中小學學生家長卷和用人單位（中小學校）卷三種，主要從高校師范生課程設置、用人單位代表的社會需求、中小學學生家長對優質教育的迫切需求等社會熱點與難點問題設計，問卷采用五級評分法，然后輔以在一定范圍內召開座談會等形式進一步擴充資料，接著運用統計軟件SPSS和Excel對數據進行統計、分析。在分析統計結果的基礎上，以相關理論為指導，通過定性與定量分析相結合、歸納等科學研究方法，對數據分析、總結；根據統計、分析結果，同時輔以與家長座談的形式，收集社會反饋信息，得出破解教師教育改革難題的動態模型。問卷內容及數據見如下系列表：調查顯示，普通小學99.9%的家長認為小學階段屬義務教育，不應收取任何費用；同時93.5%的家長在選學校時，考慮收費問題（這里的收費主要是額外的贊助費，一萬到幾萬不等）?？梢娍鐚W區就讀費已成為困擾家長的一個問題，也是資源不均衡分布造成的一種畸形社會現象。
五、高師院校傳統專業課程設置現狀
在問卷數據統計分析基礎上,高師院校專業設置現狀及問題主要表現為:
（一）高師院校開設課程嚴重脫離現實需求高師院校所開設課程“老、舊”，嚴重脫離現實需求，尤其是脫離基礎教育階段以中小學校為代表的用人單位需求，造成尖銳的社會教育矛盾：一方面是優秀公立學?！氨妒芮嗖A”，另一方面是辦學質量稍差、社會影響弱的公立學校“門可羅雀”，同時給私立學校異軍突起留下廣闊空間。但私立學校辦學也產生兩個極端：一是具有優質師資的私立學校學費極高，而師資力量薄弱的私立學校則面臨與“二、三流”公立學校一樣的命運。
（二）大學生攻讀學業課程積極性受到影響由于高師專業課程設置體系不合理,傳統設置的專業課程“沿襲”現象嚴重，甚至有些課程幾十年不變，基本體現不出設置該門課程的初衷。而作為當代大學生，他們不僅對新課程充滿求知欲，而且已認真考慮當前所學專業課程對日后就業的作用及影響。
（三）理論課程與實踐課程比例嚴重失調我國各地諸多高師院?；径际前呀逃龑嵙曌鳛楫厴I生一門課程，加之重視程度不夠，操作不規范，使之基本流于形式，而開設理論課比重過大，造成畢業生就業后實戰能力不強，大多用人單位基本實行“崗前培訓”制度，在招聘新人后，直接先開展“崗前培訓”，待職場新人實用能力提升后再使用，某種程度上也反映出高師專業培養體制滯后于時代的尷尬。
六、基礎教育需求現狀
在問卷數據統計分析基礎上,基礎教育階段需求現狀及問題主要表現為:
（一）優質師資急缺優質師資急缺，不僅優質教育師生比遠遠低于世界平均水平，就連中國各級教育機構所有教育資源的各種師生比也遠遠落后于世界平均水平。（從網上收集相關數據引用）。該問題是制約中國教育發展的關鍵所在，必須從優化高師教育人才培養、加大基礎教育需求與高等教育供給對接、壯大各級教育師資隊伍上下真功夫。
（二）課程開設“少”、“舊”，良莠不齊當前基礎教育各級各類機構開設課程主要依據自身所具有的師資力量，很難嚴格實現《教師教育課程標準(試行)(教育部2011-10-08)》所嚴格規定的課程開設標準及門類。經與基礎教育階段教育機構管理人員座談得知，他們之所以“就地取材”，主要在于長期積累造成的相關課程師資比例嚴重失調，且扭轉乏力：高師院校批量培養的畢業生，只能夠改變部分基礎教育課程師資缺乏窘境，而對于基礎教育階段社會與學校需求呼聲極高的新型課程，卻如“隔靴搔癢”，愛莫能助。該問題的關鍵有二：一是基礎教育階段需求未能及時反饋到高師院校；二是高師院校太過于注重基礎理論課程的開設，而基本忽視了實用能力培訓課程的開設。
七、對接分析與討論
教師教育類課程改革與基礎教育課程改革對接的關鍵，在于占需求群體大多數的基礎教育所代表的社會需求。該需求群體訴求的順利解決，可以從根本上充實基礎教育階段用人單位的辦學實力，提升其社會影響力與知名度，緩解社會各界對優質教育追求的壓力；同時也會大大提高高師專業學生的就業率，滿足高師專業學生追求自我價值及社會價值的體現，也有助于高師院校提升其辦學社會影響力，助力高校突顯為國家培養建設者的社會服務功能。具體建議如下：
（一）以互聯網絡為依托，開發多方教育需求及課程設置平臺系統平臺設置以基礎教育階段用人單位需求為軸心，盡最大可能拉近基礎教育階段課程設置與高師專業課程設置距離，從需求群體的不同視角，凝練基于滿足各級教育需求的高師專業課程開設體系。
（二）優化高師院校理論課與能力培訓課比例大幅度縮減高師專業理論課程開設比例，大規模增設針對實踐各個環節能力培養課程，確保高師專業畢業生在就職后能夠學以致用，滿足用人單位和社會對優質師資的迫切需求。
（三）引入監管陽光，加大各方監督加大各級政府及教育主管部門對課程對接改革的監督力度，同時引入社會監督力量，用社會需求群體監管的陽光，確保該項改革落到實處。
（四）突出高師院校人才培養、社會服務職能高等院校在富強、民主、文明的現代化國家建設大潮中，應積極主動走出“象牙塔”，接觸社會，滿足社會對建設者的實際需求，更好服務社會，彰顯教育的社會功用。
（五）設置教育改革監督系統，接受社會各界監督，確保統籌教育改革在“陽光”下健康運行當前不同教育階段優質教育資源“爭奪戰”之所以成為社會熱點，且步步升溫，除基礎教育階段課程與高等教育階段課程對接存在嚴重脫節外，“優質教育”供需雙方信息和話語權的嚴重不對等、社會各界處于被動合作地位，亦是一直接原因。由于教育信息的獲取和建議反饋渠道不暢，造成以學生家長為典型代表的社會各界不了解自己所處區域的當前教育格局，因誤解而升級教育矛盾。教育教學改革，是為了實現教育公平。為確保改革舉措不走調、不變味，落到實處，須通過設置教育需求信息交流與監督系統，全方位接受教育改革各方、尤其是社會各界的“陽光”監督，逐步實現各方教育信息享有權和話語權的對等，保證教育教學改革和諧運營，健康發展。此舉亦有利于調動教育改革各方的參與積極性，爭取社會各界對基礎教育階段“入學難”、高等教育階段師范生“就業難”等社會熱點問題的理解與支持，在最短時間內形成教育合力，為降低教育成本、以最小成本博取最大教育教學質量產出提供監管保障。
八、模型描述
在需求理論驅動、博弈理論支撐、產出最大化理論統籌指導下，前小節單視角結論可耦合表達為：首先以社會需求和用人單位需求為基礎，運用教育需求征詢系統，有力拉近雙方趨同率，在第一層級實現雙方需求趨同最大化，更重要的是，將該需求信息暫時存儲，等待與師范生學業需求信息再次求同；接著通過該征詢系統，將師范生需求與已存儲的社會/用人單位信息求同，將三方趨同需求信息反饋至高師院校，助其制定基于基礎教育階段的專業課程設置方案、培養針對滿足基礎教育階段需求的合格人才；在兩次、三方需求信息求同過程中，全程接受社會各界監督。至此，本研究成果模型誕生，簡稱“陽光-花-盆”模型。本模型采用教師教育課程于基礎教育課程對接開放式動態設置形式，摒棄傳統教師教育專業課程設置時效性差的缺點，引入需求機制，實時收集、反饋社會及中小學的需求信息；同時該系統是動態的復合系統，其中各個專業課程設置組成部分既可獨立運行、又可復合運行，動態發展，實時反映社會和時代需求，順應發展潮流。
九、結語
本文研究著眼于解決高校師范專業課程設置與社會各界對各地中小學“優質師資”需求脫節這一關鍵問題，在相關理論的基礎上，得出實用性與可操作性俱佳的教師教育課程設置動態體系，以最小的教育投入，博取單位教育的最大產出，從宏觀上符合馬克思辨證唯物主義“理論來自實踐，正確理論對實踐有指導推動作用”這一基本辯證法思想，順應了時展對教育教學改革的要求，期待學界專家的批評指正與各級教育領導主管機構及大中小學校的肯定與采納。
參考文獻：
〔1〕單永志.淺議教師教育課程改革對基礎教育新課程改革的推動作用[J]．教育探索，2010，(1):53-55．
〔2〕Berwick，R．NeedsAssessmentinLanguagePro-gramming:fromTheorytoPractice．InJohn-son，R．K．(eds．)．TheSecondLanguageCurricu-lum．Cambridge:CUP，1989．
本文的創新點有兩點：第一，本文的研究范圍更加具體，將研究對象具體到區域內；第二，本文建立了衡量基礎教育相對不均衡化的指標來對區域內基礎教育不均衡化發展的情況進行分析。本文的不足之處在于本人掌握的理論知識還不夠系統，調查分析時也不夠細致全面，所分析的問題以及原因不夠深刻，所提出的對策也存在一定局限性，還請各位老師多批評指正。
從政治學的角度，有學者認為，教育不平等源于階級不平等，階級不平等導致了教育特權的產生，教育特權是教育不平等的根源。從教育經濟學角度，有學者認為教育公平應是教育資源分配公平和機會分布公平。從文化學角度，認為應該從物質、制度和心理意識三個層面對教育公平重新進行解讀。從教育法學角度，有學者認為教育公平應體現為受教育基本權利的平等和非基本權利的不平等。
人生而平等，教育公平是構成一切社會平等關系的前提和基礎，沒有教育公平，經濟、政治、文化等方面的平等就無法實現。教育公平主要體現為教育內部（學校、教師、學生之間）的公平和教育外部（投入、資源配置、政策等）的公平。教育公平的實現應該以為社會處境最不利的人群提供更好的教育政策傾斜為目標。教育公平不僅要解決受教育階段內人與人之間的教育不公平問題，更要解決在受教育階段之外的終其一生的教育不平等問題。
一、教育的本質是服務
基礎教育系統是社會最基本的公共事業部門，是社會勞動力再生產的關鍵一環。基礎教育系統通過各級各類學校服務社會，具體來講，學校向學生提供了在校學習、生活的設施、設備，通過教職工的教育、教學、管理和服務過程，為學生提供了知識、信息、方法和技能，使學生的素質和能力得到了提高。學校是從事教育活動、落實教育目標的最基層組織，學校也有自己的“產品”，這個“產品”就是教育、教學、管理和服務等過程的結果，即“教育服務”。教育的產品是服務，教師是生產者，學校是提供者，學生則是消費者。那么，“教育服務”由誰埋單呢？顯然，購買教育服務的是政府和家長，九年制義務教育全部由政府買單，可稱為公共服務，學前教育和普通高中教育在我國的大部分地區還是準公共服務。從社會服務的角度講，學校是受政府和家長的委托，為學生健康而智慧的成長提供教育服務的機構。“教育服務”必須考慮學生發展的需求、家長的需求以及國家對教育水平與教育目標達成度的要求，學校教育就要兼顧三方利益；協調三方最佳利益的切分點，我認為是學校提供的教育服務的能力與水平，恰恰反映了基礎教育的質量。在學校辦學條件得到保障、教育資源配置相對均衡的條件下，學校的一切工作，如教育教學、行政管理、后勤服務以及學校的諸項改革，都要為投資者和消費者服務，都要對學生的發展負責。學校辦得好不好，主要看學生能否在這所學校里得到發展，學生是否愿意在這所學校學習和生活；主要看學生及家長對學校工作的滿意程度。當然，基礎教育不僅是民生問題，也是關系國家和民族長遠發展的事業。
二、教育服務的質量與品質
我國的基礎教育的發展關鍵是改革方向的選擇，如果我們僅僅在知識本位的體系中運作，是不可能取得突破的，因為知識本位的教育是應試教育的產物。我們必須從知識本位的教育轉向人本教育，落實人本教育思想，必須有“教育服務觀”作為內涵支撐。這就要求教師從“權威”心態中，從“嚴格管教”的行為模式中走出來，擺脫高高在上的姿態，全面確立教育服務觀，尊重學生、服務學生，努力提高教育服務的質量和品位，以自己的優質服務滿足教育消費者的需要。教育工作者必須在原有的教育職業規范的基礎上，實現教育思想與行為的整體轉型，即由職業走向人性化服務、個性化服務。人性化的教育服務是從服務學生的角度精心設計的，是自然舒適的教育，是一種關注細節的教育，是一種讓人放心的高品質服務。在人性化服務的框架下，教育服務的質量與品質主要體現在以下幾個方面。
1.全員服務。我們理想中的基礎教育是與傳統的選拔教育、精英教育有著本質區別的，它在教育思想上是以大眾教育、全民教育為方向，體現“有教無類”的教育觀念。我們理想的基礎教育應該是：促進學生全面而有個性的、和諧與持續的發展。由于每個學生的天賦、興趣、文化背景、發展節律等眾多因素的差異，導致每個學生的起點不一，個性各異，每個學生的學習都是一種個性化的行為。所以，我們不能像“工業化教育”一樣單純追求效率，將教育視為“批量生產”的“模具”對學生進行“加工”，從而犧牲學生———鮮活生命體的個性。我們應該實施“農業園藝化教育”，充分尊重每個教育個體的差異，從差異中發掘教育的價值。我們教育教學工作的著力點應放在提供高品質的服務上，為全體學生負責，特別是那些學習有困難的學生。我們不是單純追求升學率，而是每個學生的生動、活潑、主動的發展，一個個素質全面發展的社會公民。為每個學生提供公平、全面而個性化的優質服務，是每個教育工作者的神圣職責，教師人人都是學生成長的導師，學生個個受關愛。
2.全面服務。中小學教育辦學的落腳點定位在全面“服務”每一個學生的終身發展上，這要作為一種理念，落實到學校教學、管理的各個環節中去。既教會學生學習又教會學生做人，全面優化教學過程，激發每個學生的潛能，提高學生的學習品質，讓每一個學生都能快樂幸福的成長。作為一名校長，不論你的學校管理再好、升學率再高，只要存在輟學現象，也不能算作是好校長。作為一名教師，即使你教學水平再高，所教的學生升學率再高，只要有一個學生從你班里輟學了，也不能算是一名稱職的教師。所以，我們關注每一個學生，實施無淘汰教育，把全面與全程服務落實于教學的全過程。
3.精細服務。要體現服務的有效性首先必須做到服務的精細化。首先，要對服務進行分工，形成專業化服務團隊，并以專業性質來確立服務邊界。專業分工愈精細，服務人員愈專業，服務目標愈明晰，服務則愈精準。如，關于初中招生政策的咨詢服務，如果有家長問到某教師，該教師又不太清楚，我們不鼓勵信口回答，而要做到熱情引路，讓專司招生的教師來回答。其次，要重視服務細節，服務的成效取決于對細節的把握。小事成就大事，細節成就完美。
4.用心服務。用心服務是立足于教育誠信的服務，是發自服務者肺腑的、自然流淌的至情至性的服務，給被服務者以原生態的美感和愉悅感。同時，用心服務更是煥發他人心靈感動的服務，這對正處于成長中的中小學生來說尤為可貴和必要。用心就要動情，因為激情是活力的釋放，學生需要生活的激情，有激情的教師，才會不知疲倦地釋放活力潛移默化地感染著學生。有激情，雕塑家才能塑造世界上最珍貴的藝術品，教師才能塑造心靈，成為學生健康成長的指導者和引路人，成為學生的良師益友。教師積極的情感將有利于學生在潛移默化的環境中獲得有意的影響。相反，教師不良的情緒也會對學生產生消極影響。
5.品質服務。我們面對的是千差萬別的學生，教育對象是兒童，他們帶著不同的生命歷程、成長經驗、家庭背景等來到課堂?，F在的學生早已找不到我們小時候的影子了，他們思想活躍，想象力和創造力特別豐富，對知識的渴求無比強烈急迫。教師應改變過去傳統的教學方式，要有標新立異的思維、靈活多變的教學方法、豐富多彩的教學形式，讓學生在學習中收獲知識、形成能力、發掘潛能、獲得幸福。為此，我們必須認真研究，不斷創新，充分發揮想象力和創造力，調動學生的學習熱情和主動性，讓我們的服務富有趣味性、激勵性和創造性。#p#分頁標題#e#
三、提高教育服務的質量與品質的基本保障
用心服務，既關涉教師對學生學習知識的悉心引領，也包含著教師對學生成長的關照、心靈的撫慰和拳拳的善意。崇尚智慧，贊美智慧，追尋智慧，是人類亙古綿長的追求。包含著智慧的服務是更高境界的服務，應成為每位教育者永恒的追求。然而，要使教育服務達到崇高的境界，須從以下幾個方面提供保障。
1.努力提高教育產品品質。學校的教育服務就是包括師資、課程、教材、管理、設施在內的諸要素的有機合成與最優化。我們應多生產出滿足學生、家長個性化需求的優質服務，這樣才能使學校教育產品真正得到學生、家長的認同。為此，我們必須深入研究教育的規律，用新的教育理論武裝自己，探索推進素質教育的有效途徑。首先，要建立大教育的觀念，所謂大教育的觀念就是學校的所有活動都是教育。第二，要拓展素質教育內涵，包括學科內的教育和學科外的教育。在教學中既重視基礎知識和基本技能，又關注基本思想和基本活動經驗；既注重培養學生分析問題與解決問題的能力，又關注發現問題與提出問題的能力的培養。
(三)教育經費難以滿足教育事業快速發展的需要。中小學布局調整和義務教育均衡發展的實現需要大量的資金支持。由于近年來財政對教育的投入無法得到保證，加之初中和小學自身發展的能力不強、造血功能不足，導致我市義務教育城鄉之間、區域之間、學校之間的發展出現不平衡現象。長期以來，我國教育發展關注的重心主要在教育發展的速度、規模、結構、效益上，反映在目前的教育統計中，主要表現為教育發展的數量、規模、效率等方面的指標，缺少反映地區差距、城鄉差距、階層差距等方面的內容。
(四)城鄉教育發展不均衡由于近十年市場經濟發展，公共教育資源分配以及社會分層帶來的影響，教育的城鄉二元結構中教育資源配置失衡，這需要制度的保障和制度的變革，這種改革也必須根據現狀的需要，有一定的過渡性，研究多從教育發展的城鄉差異入手。義務教育城鄉差異表現在:第一，義務教育生均教育經費的城鄉差異:城市普通小學所獲得的義務教育生均經費遠遠高于農村小學所獲得的生均教育經費;第二，義務教育生均預算內教育經費的城鄉差異:普通小學生均預算內經費配置的城鄉差距縮小較快，普通初中生均預算內教育經費配置的城鄉偏差還是很大;第三，生均預算內公用經費配置的城鄉差異:義務教育生均預算內公用經費配置的城鄉偏差，是指政府對城市中小學生均公用經費投入與對農村中小學生均公用經費投入的差異。這一指標最能反映城鄉之間教育財力的配置差異問題。
二、淮北地區基礎教育實證分析
(一)淮北地區基礎教育情況
以淮北市為例，科學調整中小學布局，優化學校資源配置，大力推進主城區義務教育均衡發展，出實招傾力解決城區校際差距和城鄉校際差距等義務教育均衡發展難題，不斷推進辦學條件標準化、師資隊伍均衡化、辦學行為規范化、教育管理一體化、教育質量優質化，使人民群眾真正在促進義務教育均衡發展中得到實惠，該市義務教育均衡發展取得顯著成效。加大投入促設施均衡。該市研究制定《淮北市中小學布局規劃》，合理調整教育資源，加大農村寄宿制學校建設力度，加大對城區薄弱學校改造力度，加快校舍安全工程實施步伐，全市義務教育階段學校辦學條件得以根本改善，農村義務教育階段學校標準化建設達到省定標準，主城區義務教育階段學校實現了硬件設施均衡配置，全市城區義務教育階段學校辦學條件整體優化升級。校干交流促管理均衡?；幢笔屑哟笮８申犖榻涣髁Χ?，在市直學校交流任職3名校干，交流掛職2名校長，區屬學校7名校干到市直學校掛職鍛煉。該市學校校長掛職交流后，優勢互補，互相借鑒，有力促進了學校間資源有效利用、骨干教師資源共享、對口處室無縫對接，達到了相互促進、共同提高的目的，為交流學校的發展帶來新氣象，受到社會和家長廣泛贊譽。下一步，該市將進一步加大校干異校輪崗交流力度，打破學校間壁壘，為區域內學校間的均衡發展、科學發展搭建平臺，促進全市學校革新教育教學理念、辦學思路、管理方式。教師交流促師資均衡。淮北市出臺了《淮北市教育局直屬學校教師赴農村或薄弱學校任教服務實施辦法》，市直18所學校和百善、五溝、渠溝、烈山、高岳五個試點鎮(辦)18所學校建立了結對幫扶關系。市直學校共選派120余名城區優秀中青年教師到農村或薄弱學校任教，縣、區教育局開展城區教師到農村、薄弱學校支教和城鄉教師交流工作，發揮名校名師傳、幫、帶作用，引領教師專業化成長，推動全市義務教育階段學校教師提高整體教育教學水平，推進義務教育階段學校軟件均衡發展?；幢笔袑嵭行抡衅附處煙o校籍管理，2011年起，在起始年級進行一定比例的教師交流，開展名校和薄弱學校教師雙向互動交流，逐步均衡配置義務教育階段學校教師資源。
(二)淮北地區基礎教育調查分析
淮北地區基礎教育通過大力改善辦學條件、進一步加強隊伍建設、深入開展集團化辦學、促進義務教育規范發展等四項措施的實施，義務教育均衡發展及標準化建設情況取得良好效果。我市成立了由分管副市長為組長的義務教育均衡發展領導小組，制定了工作方案，科學規劃教育布局，集約教育資源，加快城鄉義務教育一體化建設步伐，加大教師交流力度，加速提升我市義務教育整體辦學水平和教育質量。標準化建設方面，淮北市共規劃義務教育階段達標學校454所，學生數218756人。目前，淮北市中小學校達標182所，達標比例為40．8%。2012年規劃達標學校117所，已經有3所學校基本達標，其余114所正在招標中?；幢笔邢嗌絽^、杜集區、烈山區已列入第一批均衡發展督導評估縣區，全市已召開動員大會，市轄三區加強領導、制定方案、分解任務、積極籌備、初步已完成義務教育均衡發展主要指標。2012年市轄三區和市直項目學校標準化建設設備資金3630萬元，其中，購置圖書357．2萬元、多媒體遠程教學設備1129．6萬元、實驗室成套設備421萬元、教學實驗儀器132萬元、音體美器材552．5萬元、學校擴容改造及附屬設施建設838萬元。2008年制定了《淮北市中心城區中小學布局規劃(2008－2020)》，構建了組織領導、布局調控、財政投入、社會幫扶、考核獎懲五個機制，進一步加大教育布局調整力度，全市中小學校由原來的779所調整為514所，提高辦學整體效益，促進城鄉均衡發展。同時，我市將義務教育學校標準化建設與城鄉一體化建設、校舍安全工程、薄弱學校改造和中小學布局調整相結合，不斷改善全市辦學條件。2012年我市遠程教育工程累計投入2476萬元，校安工程項目27個，總面積39240平方米，共投入資金4080萬元，目前全部已經開始主體施工。實施“中小學校校長提升工程”，已完成500人的培訓任務;選派7名薄弱學校緊缺學科骨干教師參加了省教育廳舉辦的培訓;從2011年開始，利用與國家教育行政學院合作成立的“教育干部遠程培訓中心”，共培訓了2000余名中小學校長。2012年，全市新招聘205名新教師(不含濉溪縣)，其中義務教育階段教師148人，為薄弱學校招聘教師112人，充實了農村教師隊伍;18所市直學校與農村薄弱學校建立了結對幫扶關系，提高了課堂教學水平;選派了52名優秀中青年教師到農村薄弱學校任教，72名優秀教師赴農村薄弱學校支教，加強了教學教改交流。制定集團化辦學工作方案，成立二中梅苑教育集團，對三實小、惠黎路小學進行深化整合。同時，在新城區建設一所小學一所九年一貫制學校，計劃2012年8月開工建設，2013年秋季投入使用。通過集團化辦學，擴大優質教育資源，推動我市教育的均衡發展。規范辦學，促進義務教育規范發展。嚴格義務教育招生政策，制定下發《關于進一步規范中小學辦學行為的通知》和《淮北市2012年義務教育階段新生入學工作的意見》，嚴禁學?？鐚W區招生，嚴格控制班額，切實體現教育的公平、公正。同時，規范辦學和從教行為。結合師德師風建設，開展了全市規范中小學辦學行為專項行動，實行規范辦學行為月報制度和月通報制度，定期組織學校辦學行為、教師從教行為大檢查，及時發現并糾正不規范行為，鞏固規范辦學行為工作成果。
三、淮北地區基礎教育均衡發展政策建議
基礎教育均衡體現社會公正的訴求，福利經濟學以為個人的初始稟賦平等反映經濟均衡和社會福利的最大化。實證證明，教育分配的不公平將擴大社會各階層的收入差距，并對經濟增長產生不利影響。
(一)深化教育改革，促進教育公平，是推進基礎教育均衡發展的重要途徑一是通過深化教育體制、辦學體制、教育內容和方法的改革，提高教育效率、增進教育公平。激發教育發展的動力和活力，有效地促進教育公平。二是推進學制改革，建立與義務教育性質相適應的學校制度和學校結構。實行完全中學的初、高中脫鉤，在制度上保障義務教育階段的完整性，緩解義務教育階段的擇校矛盾。從政策導向上盡快取消和淡出目前依然存在的重點中小學和示范學校，以及中小學管理上的不同主管層次，深化現代學校制度建設，按照教育均衡發展的思想，改革學校制度，調整學校結構。三是加快招生考試制度改革，堅持義務教育階段“免試、就近入學”的原則。考試制度是制約基礎教育均衡發展的瓶頸因素，要以多種方式推進小學升初中及初中升高中制度改革。堅持義務教育階段“免試、就近入學”的原則，堅定不移地取消小學升初中考試，加大初中升高中考試改革力度，努力從學生生源上縮小校際差距，促進學校間合理的教育競爭。實行公立中小學招生的名額分配制度，促進招生公平。逐漸給予少數有條件的民辦中學在招生上更大的自，以滿足社會需求，對公立學校應該推選更有公平性的招生辦法。四是推進基礎教育辦學體制改革，形成公平競爭協調發展的多元化辦學格局。實施教育多元化發展戰略，以辦學體制改革為核心，大力發展民辦教育，積極探索多種形式的辦學體制改革，吸引更多的社會資金投入教育事業，促進投資主體、教育類型、辦學模式的多樣化，以滿足人民群眾多樣化的教育需求。
(二)建立合理的教育資源配置機制，是促進教育均衡發展重要的物質基礎優化教育資源配置，是促進基礎教育均衡發展的物質基礎。科學合理配置教育資源是基礎教育均衡發展的前提。首先，應建立教育資源配置的平衡機制，逐步縮小經濟、社會、教育發展程度不同地區的教育水平差異，這是促進基礎教育均衡發展有效的政策選擇。不斷增加國家對基礎教育特別是貧困地區和農村義務教育經費的投入力度，實行教育投入向貧困地區傾斜、加強薄弱學校建設是解決教育發展不均衡重要的政策導向。其次，政府應通過政策導向，對有限的教育資源進行合理配置，尤其要保證義務教育學校之間教育資源的合理配置，最大限度地縮小學校之間的差距。為了縮小現有學校辦學條件的差距，必須對原來的政策導向進行調整，政府應合理分配有限的教育資源，確保教育公平。再次，把教育均衡發展作為一項重要的政策和指導思想。在公平、效率等重大的教育政策目標之中，教育政策應把公平作為基礎性的政策價值目標，對基礎教育特別是義務教育資源配置實行“四個統一”，即:統一撥款標準，統一硬件配備水平，統一信息平臺，統一提供教師培訓與發展機會，從而最大限度地縮小區域內城鄉之間、學校之間基礎教育特別是義務教育差距。最后，實現區域的教育資源共享，促進教育資源在區域內的流動，通過現代教育網絡、遠程教育，實現區域內優質資源共享和交流;在教師管理和使用上，政府還可以制定政策通過對口支援和教師支教交流，平衡校與校之間的教學力量，使骨干教師在最大的限度的發揮作用;在確定辦學標準上，政府還可以對有些教育設施實現區域資源共享。實現區域內教育共享是促進教育均衡發展的重要方面，也是實現教育均衡發展的重要途徑。
關鍵詞：中美；基礎教育；問題；措施
一.中美基礎教育存在的差異
首先，中美兩國有著極為不同的教育傳統，中國基礎教育注重知識的積累和灌輸，注重培養學生對知識的本身的掌握，注重培養學生求同思維。而美國則注重培養學生運用知識進行解決實際問題的能力，注重培養學生對知識的拓展和創新，注重培養學生批判性思維和發散性思維。我們可以看出，中國教育側重于知識的靜態接受，而美國教育則側重于知識的動態掌握；中國是一種模式化教育，而美國則是一種精英式的教育。正如諾貝爾獲獎者楊振寧教授所說的，中國和美國教育哲學是相當不一樣的，美國教育哲學對前30%-40%的學生有好處，因為他們不需要按部就班的學習，可以跳躍式學習，這種學生通過訓練可以很快取得成功。而中國教育哲學對后30%-40%的學生有好處，因為這些學生通過按部就班，有了扎扎實實的打基礎的過程，有成才的機會。
其次，不同的國家對基礎教育階段的基礎有不同的理解。以數學為例，我國教育界歷來認為，基本概念和基本運算是數學的基礎，因此我們中小學階段需要去記大量的公式和定理。而美國則認為知道去哪里去尋找這些定理和公式更為重要，他們認為可以查到這些公式和定理，就無需傷神費力的去記憶，人腦完全可以省下來去思考其他得東西
再者，從價值取向上看，美國的基礎教育是從個人主義本位出發，個人至上是其傳統的價值追求，美國基礎教育注重培養學生的個性和創造性。中國的基礎教育則是從社會本位出發，集體主義和愛國主義的價值觀念是其傳統上的價值追求，這就決定了中國基礎教育所進行的個人能力和創造能力的培養也都是和價值觀念相關的。
最后，中國的基礎教育重視扎實性，而美國教育重視多元性；中國的教育注重縱向的深度，而美國的教育則注重廣度；美國的教育注意培養學生的自信和自立的精神，中國的教育注意培養學生嚴格和嚴謹的治學態度。相應的，美國有寬松、自由的氛圍，能夠充分照顧每個學生的興趣和愛好；而中國基礎教育則沉悶的多了。
由上面，我們可以看出，中美在教育觀念、教育模式和方法上存在著巨大的差異。中國的教育更多的是一種模式教育；而美國則側重于強調創新精神，強調個人主義，是一種精英式的教育。從本質上講，側重于創新還是側重于打基礎是美國基礎教育和中國基礎教育的根本區別。
二.中國基礎教育存在的問題
1.在教書育人的時候忽視了德育
《中華人民共和國義務教育法》指出：“義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，為提高全民族的素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。”教育應該首先是德育，思想品德的教育應高于知識的教學。目前學生普遍的變得脆弱，沒有能力，不會交際，沒有是非觀念，不知感恩，盲目追隨，一味模仿，沉溺網吧，自戀早戀，涉黃涉暴，喪失理想，喪失人格，甚至道德淪喪，前途一片黑暗。大部分幾乎所有的學校在實際教學中，往往只注重知識的灌輸傳授，而忽略了能力的培養，忽視了思想道德品質的教育和影響。考試改革的力度也小，教育改革的力度也小。只注重教知識而忽視教思想品德和能力，只注重考查知識而忽視思想品德和能力的考查。
2.教育的以人為主的觀念還沒形成。
基礎教育的人本性強調并關注以學生為主體，確保所有受教育者都得到發展，使其成為具有自主性、能動性的人，使當代青少年學生形成正確的生態觀念。
基礎教育具有特殊性，一切倒要與中小學生的實際密切結合，要與生活結合起來。教育中要凸顯生命的價值，理解生命的尊嚴，從一定意義上來說，教育的本質就是一個生命喚醒、激發、促進另一個生命成長、完善和提升的過程。教育要求以人的素養為主，而不只是知識的教學。
3.教育的功利性影響著基礎教育的改革
目前評定一個地區教育水平的依據，評定一個學校的教育成績，還是依據高考的上線人數，考入名牌大學的學生量，也就是升學率。高考就是指揮棒，需要怎樣考學校就怎樣教，需要考什么學校就教什么，學校教育都是圍著高考轉，以高考為準繩制定教學計劃，實施教育目標。甚至為評定出一個老師的教學的水平工作的成績，還是要求學生考試，以學生的成績來為老師量化，非得評出個子丑寅卯來。高考制度不改革，人內心深處的考試觀念不改變，教育的功利性就存在，這種劣根性就阻礙著教育的發展。
4.素質教育還只停留在應試教育的成面。
我國教育改革早就推行素質教育，但應試教育卻愈演愈烈?；A教育還從形式上脫離不了那種封建私塾式的窠臼，學生還是那種板凳敢做十年冷的觀念，過著三點一線式的枯燥的學習生活，教師還是那可憐的擺渡者，從事著黑板地下那所謂的光輝事業。學校教育應關注學生綜合素質的提升，但目前的影視教育培養。
三.中國基礎教育的改革措施
1.課程設置方面
我們應充分考慮到兒童青少年學生的身體、智力和心理發育的階段性、漸進性。不同時期的學生應該具有不同的學習任務，不能片面的追求知識而過多的設置課程，要知道知識的掌握是無止境的，知識的來源也是十分豐富的，不能把眼球只鎖定在教材上，應該給學生留下足夠的發展空間，給那些有特長的學生提供足夠的個性化發展的自由，為他們提供足夠優越的學習條件和必要的學習指導，讓更多得錢鐘書誕生。
2.課程教學方面
我們的課堂教學，課堂容量大、要求高，課堂氛圍比較嚴肅。這樣雖然給學生打下了系統扎實的基礎，但同時也帶來了課堂不活躍，老師講得多，學生思考得少的弊端，典型的以教師為主的教學模式，而美國課堂氛圍自由、寬松，上課期間學生可以隨意走動，自由辯論，表達自己的觀點，是典型的以學生為主的教學模式。因此，我們可以借鑒的吸收美國教育的模式，形成具有中國特色的教育模式，即何克抗教授提出的主導--主體教育模式，改進傳統的課堂教學，提高學生的積極性和主動性，培養學生的創造性思維和發散性思維。具體措施有：
首先，優化教學目標。根據社會發展的需要，制定出適應社會發展需求、符合將來就業需求的具體的教學目標，并制定出相應的評價方案，保證教學目標的落實。
其次，調整課堂結構。突出學生為主體，自主學習、自由發展的思想，克服學生等著教師“喂”著吃的教學現象。
最后，創造一個良好的教學環境。要建立融洽的師生關系，給學生創造一個良好的、融洽的、自由的學習氛圍。鼓勵教師學習和運用現代信息技術，研究和制作計算機教學輔助課件，提高教學質量。
四.總結
不同的教育反映的是不同的社會文化內涵，適宜美國現在的教育方法并不一定就完全的適合中國的教育。因此，中國的教育必須是建立在適合中國的國情基礎上的，它反映的是中國的社會文化內涵?；A教育是為全體國民提供基本素養的基礎性、服務性事業，是為生命個體奠定文化知識基礎、提高能力、發展智慧和濡養精神的教育，是為學生的一生成長和終身幸福奠基的教育。時代賦予我們每一個教育工作者神圣的使命，我們必須“破舊有之陋習，求知識于世界”，加快基礎教育的改革步伐，在希望中用智慧的眼光描繪出人民共和國宏偉的教育藍圖?。ㄗ髡邌挝唬荷蜿枎煼洞髮W）
在我國全面實施素質教育的過程中，音樂作為美學之基礎，其教育是必不可少的，在社會主義精神文明建設中,音樂文化的建設也是其中一個重要組成部分,另外，音樂教育在培養學生的審美能力方面也具有重要作用,是實施素質教育的重要途徑。然而多年來，由于世俗的偏見和受“應試教育”的影響，音樂在很大程度上被人們認為是可有可無的“豆芽學科”和“小三門”，因此往往不受重視。在我國的社會主義教育要“面向現代化,面向世界,面向未來”和建設社會主義精神文明的今天，學校的培養目標必須與社會主義教育的這個總目標相適應,使學生在德育、智育、體育、美育各方面得到全面的發展。在實施美育是全面貫徹教育方針的需要,是一件刻不容緩的事情。《中國教育改革和發展綱要》明確指出“中小學校要由‘應試教育’轉向全面提高素質的軌道上來?！睂嵤┧刭|教育,各科教學都有責任,作為美學基礎的音樂學科當然也不例外。音樂教育有著很高的價值，如果能夠發揮其價值功能就會是一筆不可估計的財富，因此我們應該清楚地認識和了解音樂教育的價值，以幫助我們更有效地促使其發揮應有的價值功能。
1審美價值
音樂具有很高的審美價值。音樂作為一種聲音,是自然的物理現象;音樂對人的生理能產生明顯的影響,“音樂療法”就是一例;音樂對人的心理所產生的作用也是顯著的,能有效地促進學生心理的平衡穩定與和諧發展。音樂教育所產生的上述獨特的作用,源于音樂自身所蘊涵的美。眾所周知,音樂美是一種獨特的只為音樂所特有的美,是一種不需要依附外部因素的美,它獨立存在于音符、樂律的藝術組合之中。當優美悅耳的音響以巧妙和諧的形式呈現在我們面前時,必會震撼我們的心靈,使我們收獲美的愉悅。一首好的歌曲，能夠更貼近學生的生活，表達學生的心聲，抒發內心的情感，如果立意與情感之美對學生有深刻的感召力，就會使他們的心靈萌發美的種子。常言道：歌為心聲好的歌曲動聽、耐唱、曲調優美，能產生動人的藝術魅力，使學生聽了還想聽唱了還想唱，百聽不厭，百唱不煩。這種優美的音樂如果長久地占據學生的心靈，那么自然而然地就形成了“潤物細無聲”的審美奇效。
2創造性發展價值
從一定程度上來說，音樂也是一個具有較高創造性發展價值的學科。它是人類的精神糧食，音樂的用途在今天的日常生活中已經頻繁受到利用，比如說音樂治療法和廣告宣傳的廣泛應用。這都說明音樂在我們日常生活中有著很重要的位置和極大地發展空間。音樂的創造性可從音樂的產生開始算起，無論學生的表演或欣賞，都必須伴隨創造性的表現，產生豐富的聯想和想象。音樂的不確定性特點，對于培養學生的創造能力具有比其它學科更大的優勢。我們提倡音樂不追求統一答案，音樂課不結束真理。音樂的情感特征可以極大地激發學生的表現欲望和創造熱情。
3表現與社會交往價值
音樂教育的表現和社會價值主要表現在學生自身心理發展上。記得80年代香港的較為出名的beyond樂隊主唱黃家駒先生說過這么一句話“只要有音樂，就不會有世界末日?！毕矚g音樂得人是很少會寂寞的，即使在心情最失落的時候，有那么一兩首貼切心聲的樂曲或歌曲來抒發一下，也能在很大程度上減輕自己的心理壓力。另外，會一兩樣樂器更好，在大家相聚一起的時候奏上兩曲，一來拉動一下氣氛，二來也可以表現一下自己，吸引其他人更注意自己，和自己交往。由此，音樂的確可以說對一個人自我認同與自我表現有著很高的價值。在我們的日常生活中，音樂幾乎就跟我們說話一樣，幾乎無時無刻不存在著，尤其是在我們與人交往的過程之中，對音樂巧妙的應用能夠幫助我們更好的把握自己說話的語氣與情感，增強與他人的情感交往。
4促進學生智力發展
人的智力來源于左右半腦的功能,左半腦主管語言和抽象思維,右半腦主管音樂、繪畫等形象思維,二者相輔相成。音樂學習是一個長期聽辨、視唱和視奏的過程。從單音到和弦、從單聲部到多聲部,在這個學習過程中,人的視覺、聽覺以及口、手、腳等器官都在同時啟動,并依靠大腦的活動來調節。所以,有人稱音樂訓練是多器官同步發展的訓練。在這個過程中,人的形象思維與抽象思維。感覺與知覺等心理活動得到了很好的配合與鍛煉。這個特殊作用是其它學科所不具備的,音樂促進人的思維發展,尤其有利于創造思維的發展。感受音樂和表現音樂的過程,也是培養、引導學生發展和運用形象思維的過程。分析音樂作品的表現手段、音樂形象和樂理教學的過程,也是培養學生邏輯思維能力的過程。音樂教育能促進智力的發育,這一點不僅為音樂教育工作者所重視,還逐漸形成了社會的共識。許多成功的科學家都與音樂有著不解之緣。普朗克擅長演奏鋼琴、波爾曼有很高的欣賞能力、耗散結構理論的創始人普里高津和美國系統哲學家拉茲洛早年都是鋼琴家。愛因斯坦曾說過:“真正的科學和真正的音樂要求同樣的思維過程?！币虼?音樂教育不但使學生增長知識、掌握基本的音樂技能,同時促進了思維的發展,也增強了思維能力。
5促進全面發展、促進精神文明
音樂是美育的基礎，社會主義的教育目標是德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。音樂是其中不可忽視的一項重要內容。在建設社會主義精神文明的今天，和諧自然的音樂是涵養是每個人都應該有的。在西方教育史上，音樂一直是西方教育的主要內容，自柏拉圖的“四科”到西歐中世紀的“七藝”，音樂始終沒被冷落過，并且在優良的西方國家人文素質中也一直有著很大的功勞?？傊?，在基礎教育中，音樂不同于其它學科，他有自己獨特的育人優勢，音樂是一種情感藝術，以聲動人，以情感人，以審美、創造性發展、表現和社會交往為其價值觀，因為世界不能沒有聲音，人類不能沒有音樂，所以音樂課程的價值觀充分體現了，以人為本的教育理念。在建設社會主義精神文明和以人為本教育的今天，重視基礎給予重音樂的教育有著很大的必要。
參考文獻：
［關鍵詞］
計算機；教育發展；教學研究
0前言
計算機基礎教育，是計算機理論知識普及和通用計算機應用技能普及型教育，其核心是培養學習者的計算機素養并掌握未來工作生活相關的計算機使用技能。隨著計算機知識體系迅速膨脹、計算機應用領域不斷延伸、社會需求的多樣化演變及教育相關科學和管理的發展，計算機基礎教育與教學迎來了很多新的形勢，如何應對新形勢，未來如何發展已成為計算機基礎教育必須，而且迫切要考慮的問題。
1計算機基礎教育面臨的新形式
需求是社會發展的本原動力，生產力是社會發展的推動力，而科技毋庸置疑是第一生產力。計算機基礎教育在其生產和發展過程中要對所面臨的新形勢進行新的構建，進而實現自身的變革和對自身的改造和重塑，其所面臨的新形勢體現在如下幾個方面。
1.1新課改的不斷推進
從本質上說國家多輪次的基礎教育課程改革的根本動因在于其所面臨的社會環境和需求的改變。最新一輪的課程改革中國家教育部有針對性的提出了“深化教育改革，全面推進素質教育”的總體方針，摒棄傳統的知識性教育，將素質教育提升到前所未有的高度。科技技能素質在素質教育中占重要的位置，計算機基礎教育是科技技能素質的基礎構成之一，因此，新課改的提出和推進也為計算機基礎教育提出了以提升科技素質為目標的教學要求。
1.2高等教育的轉型
高等教育的轉型本質上體現了高等教育發展對社會及經濟發展的適應性，其轉型表現在以下兩個方面：首先，2014年起高等教育實現了由外延式發展向內涵式轉型發展。外延式發展時代，計算機基礎教育關注更多的是在學生數量不斷增長的情況下如何完成教學的任務，而內涵式發展更關注如何更好的實現教育教學的質量。內涵式發展時代計算機基礎教育的迫切問題是教育結構和人才培養結構的優化。其次，高等教育的功能性轉型。2014年起國家教育部逐步提出了地方性高等院校由研究型向應用型人才培養轉變的功能性轉變的方針，600多所高校轉為應用型高校，2017年又將一批本科院校明確定義為職業院校，更加明確了教育要服務于社會需求，加強技能型、應用型人才的培養方針。向應用型轉變的也成為計算機基礎教育發展所要面臨的新問題。
1.3教育本身的發展帶來教育理念的轉變
教育理念是關于教育方法的觀念，是對教育發展的主觀的、理性的的認知，是教育的人文研究，包括教育思想、教育觀念、教育主張等。傳統的教育理念注重知識輕能力、注重理論輕實際、注重記憶輕思考、注重知識灌輸等方面。經過長時期的歷史發展證明：傳統教育理念已經難以展現較好的教育效果，更難以滿足社會的需求。取而代之的是不斷涌現的現代教育理念，如以人為本、自由全面發展、因材施教、教育內容開放化、教育多樣化等教育理念，每種理念都有其核心思想包含其中，成為教育的指導，這種形勢下計算機基礎教育必須要適應其所采取的教育理念才能取得好的教育效果，如何適應教育理念的改變，也是計算機基礎教育面臨的新形勢。
1.4教育信息化的不斷前行
教育信息化存在于教育的管理、教學和科研等各個方面，是將現代化的信息技術引入到教育領域當中，其朝著多媒體、網絡化、數字化和智能化的方向發展。其目的在于促進信息技術與教育的融合發展，適應社會信息化發展的人才要求，通過推動實現教育的現代化。信息化教育時代的到來對教育的網絡構建、教育資源建設、信息技術的應用、教育信息的產業化管理和具有信息化素質的人才的培養，提出了新環境下的新的要求，計算機基礎教育的開展也必然要融入到信息化發展的新浪潮，改革和重塑以求得健康、快速發展。
1.5教育相關高科技產品的不斷出現
科技是第一生產力，教育的發展落后于科技的發展，但卻要能夠適應科技發展帶來的新形勢。網絡科技的發展使教育跨越了時空的界限，移動智能科技和無線通信技術的發展使教育變得隨手既是，多媒體技術（如3D投影技術、虛擬影像技術）使教育變得更加生動形象，更具體驗感。這些都豐富了教育的形式和手段，計算機基礎教育如何應對這些變化，如何應用這些新技術進行輔助教育值得思考。
1.6計算機應用領域無限滲透
計算機由最初的用于科學計算發展的現在，已經滲透到幾乎所有社會應用，休閑、娛樂、生產加工、科學處理、虛擬仿真和智能化應等無處不在。因此，計算機基礎教育不在是只關注計算機原理和基礎編程，朝著多元化的方向發展，應用的寬度和廣度必將帶來計算機基礎教學內容的變革。
2計算機基礎教育發展方向
2.1實現教育由傳統理念向現念的轉變
隨著計算機應用領域的拓展和計算機應用的普及，除計算機專業之外，更關注計算機的應用是實踐價值，相應的教育理念也不應在局限于傳統的理論化知識性教學。在理念上一定要尊重社會的需求建立以需求為本，以學生為本，助力于全面發展和多元化發展的大的思想格局。
2.2緊隨時展，拓展計算機基礎教育內容
傳統的計算機基礎課程教學內容主要集中于計算機原理與基礎、計算機語言和辦公軟件應用三個方面。但隨著計算機教育的普及和深入，學生往往在初級教育階段就已經接觸并學習了相應的內容。在大學的計算機基礎教學中應加入更多的應用技能教育，如圖形圖像處理、多媒體信息處理、網絡、電子商務和管理信息化等多元化、多樣化的內容，進而服務于其它學科的教學，迎合未來職業發展的多樣化需求。內容的拓展不只是計算機教育的廣度，從深度上也應進行深入，如同樣是辦公自動化可以結合社會應用加入高級技能培養的教育教學內容。
2.3實現計算機基礎教學方法多樣化
目前，計算機基礎教學的方法還集中講授法和演示法方面，相應的方法在知識傳輸和定性內容實踐方面有一定的優勢，同樣也需引入討論法、案例法、項目驅動法和自主學習法等，使教學方法多樣化更好的迎合教育理念轉變帶來的需求。其中，項目驅動法就計算機基礎教學而言，在學生自主學習構建、實踐和創新內力、提升學生關注度和積極性等方面具有較好的效果，受到計算機基礎教師的普遍關注。
2.4計算機基礎教育要充分利用現代化、先進的教學手段
教學手段是教師與學生之間經行教學活動相互之間進行信息溝通的工具、媒體和設備等。教育手段與科技發展息息相關，先進的科技成果引入計算機基礎教學成為必然。計算機基礎教學手段不能再只是書本、計算機和投影，而應是以多媒體科技應用，以大規模網絡科技應用為方向的先進教育設施的引入。
2.5引入多元化的計算機基礎教學評價形式
基于筆試和機試的，依靠定成績的模式在計算機這類技能型培養的學科，在學生綜合素質考核和應用技能考核方面略顯不足。為了應對，國內外學者結合教育理念和教育形式進行了大量的研究和探索。如基于項目制的計算機基礎教學中引入教學成果的社會評價來對學生和教師進行檔案式評價。
2.6加強實訓/實驗及創新教育
大量的計算機基礎教育工作者和研究者已經意識到實訓/實驗教學在計算機基礎教學中的重要性，提出了多種形式的實訓/實驗教學形式，如提升實踐課程的學習時間、加強需求現場的問題式教學、采用項目式的教學形式等。國家教育部也提出了加強實訓/實驗教學培養的推動方案，大學生創新創業技能項目，通過國家扶持拉動實訓/實驗及創新能力的培養。
3結論
計算機基礎教育存在于各級教育層次，本研究所指的是大學階段的計算機公共基礎性教育，社會發展是引發教育發展變革的直接動力，計算機基礎教育的發展面臨諸多的新形勢，各種問題亟待解決。本文從社會需求和科技發展兩個大的方面分析了計算機基礎面臨的各種新形式，并由新形勢引出計算機基礎教育未來發展的方向分析。研究具有一定的深度和廣度，并對實際教育發展具有重要的指向作用。
作者：高昱 單位：錦州醫科大學公共基礎學院
教育發展是個人與社會發展的前提與重要保障?；A教育教給人們最基礎的知識，為以后接受更高等級的教育打下基礎，同時為就業提供最基本保障。為了實現教育公平，必須合理配置教育資源，使教育在起點、過程、結果這三個方面盡可能趨于公平。如果教育都做不到公平，那么社會怎么可能均衡發展？不能均衡發展的社會又怎么可能公平？教育均衡離不開兩個因素，一個是外部因素，也就是國家的政策，另一個就是內部因素，要求學校資源分配合理化、均衡化。本文主要對教育公平與均衡系統發展的內在根據進行討論。
一、我國基礎教育體系內部的不公平與非均衡發展的原因
1.教育經費投入不足、分配結構失衡。
國家大力普及九年制義務教育，制定大量優惠政策，由當地政府提供義務教育經費，學生只需交學雜費。但是，由于偏遠農村地區經濟發展緩慢，政府無力承擔這些費用，基礎教育的公平發展沒有完全實現。合理分配教育體系內部的教育投入，才能保證國家教育健康發展。基礎教育對個人乃至國家有著重要意義，必須在投入上優先保障。
在我國，教育經費大多用來作為教育人員的工資和福利，少部分用來購置教育資源，存在教育經費分配不合理的現象。雖然，人員工資和福利支出是不可缺少的，但是人員經費支出占教育投入的比例過大的時候意味著大部分教育資金不能起到實質性作用。應該把更多經費用來購置教育設施，改善教育條件，從而真正意義上提高教育質量。
2.農村和城市兩種戶口的弊端。
我國戶籍管理制度把公民分為城市居民和農民，在接受教育方面對居民戶口嚴格限制。在特定歷史時期城鄉二元結構發揮重要作用，隨著經濟不斷發展，弊端日漸暴露，成為制約我國基礎教育均衡發展的原因之一。城鄉統一的學費并未考慮到城鄉人口支付水平的差異，基礎教育階段學生輟學的重要原因是家庭經濟困難。另外在于農村教育資源稀少，長時間以來，農村學校由于得不到重視，這種困境對農村教育明顯不公平，是教育起點的不公平。
3.對學生的發展認識不到位。
對學生的發展認識不到位是教育不公平和非均衡發展的根本原因。在現實生活中，由于教育資源缺乏，以及經費不足，學校一般采取班級授課制，學不能滿足學生的個性發展。因此，絕對教育公平和教育均衡只是一種美好的愿景。教育均衡發展的核心應當是學生全面、充分、自由發展。充分認識學生，才能更好地保證教育質量公平，實現教育過程的公平，從而達到基礎教育均衡發展。
二、我國基礎教育體系內部的公平與均衡發展策略
1.加大教育經費投入，調整分配結構。
國家應加大教育經費投入，合理分配資源，切實實現教育公平與均衡發展。國家應該加大對偏遠農村地區義務教育經費的投入，加強力度改變農村義務教育財政體系，使每個人都能接受基礎教育。國家應當更重視基礎教育，基礎教育應得到最優先待遇，基礎教育關系到的是我國整體的國民基礎文化素質。只有提升國民整體素質才是現在最應該做的，整體文化素質就看基礎教育，所以要求基礎教育公平、均衡發展。
2.完善教育政策，縮小城鄉差距。
政府應該正視當前教育差距，努力縮小這個差距，對城市教育的大投入直接導致鄉村教育得不到充分資源分配。首先應該建立完善的城鄉一體化戶籍制度，從根本上消除城鄉戶籍之間的教育起點差距，并且大大提高對鄉村教育的投入，合理把教育資源分配到每一個學校。移除現在所謂的重點學校、重點班級，把這些良好的教育資源分散到不同地方，均衡教育資源分配，照顧到每一個學校的發展。實現城鄉教師流通，不存在好壞學校之分，按照學區分配學生學校，杜絕差異根源，同樣的起點才能做到真正的公平，這樣下去均衡的教育發展才指日可待。
3.深化對學生的發展認識。
實現教育均衡發展，必須深化對學生發展的認識。教育真正意義上的均衡是讓每個學生發揮特長所做的均衡。不能單單看到升學率及最終一張試卷上的成績，還應當關注學生的身心是否得到發展。教育發展應當以學生為主題，以學生發展為主要目標，讓學生在自由自在的環境下盡情往自己渴望的方向發展，把課堂變成學生自主學習的課堂。當廣大學生潛能、資質都被激發，學生的個人特性都得到很好發展，教育質量也就上去了，教育的均衡發展也就基本實現了。
參考文獻：
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[2]楊小微.近五年我國基礎教育改革及其研究的進展報告[J].基礎教育，2011（06）.
一、基礎教育公平的界定
在我國，基礎教育包括掃盲教育、高中教育、義務教育以及幼兒教育。由于基礎教育在國民教育中發揮著不可替代的作用，因此基礎教育的公平問題關乎國民教育的發展水平。公平、民主以及正義是當代社會基本精神的內在要素，而教育公平是社會公平在基礎教育中的延伸，它既是教育民主化的核心問題，也是人類價值的基本尺度。教育公平并不等同于教育平等，在基礎教育中，教育公平強調教育權利均等以及保障教育權利的實現。教育公平包含三部分內容。一是教育起點公平。機會平等和權利平等是教育起點公平的重要內容，具體來說，基礎教育中的受教育者享有均等接受教育的機會和權利。二是教育過程公平。這要求社會、學校以及家長共同努力，對受教育者因材施教。三是教育結果公平。結果公平建立在起點公平和過程公平的基礎之上，結果公平是教育公平的應然要求。
二、我國基礎教育中教育公平存在的問題及原因
（一）我國基礎教育中教育公平存在的問題
1.擇校熱加劇了教育不公平
在實踐中，有能力開展基礎教育的學校被劃分為重點校和普通校，而在教學活動中，不論是師資還是資源配置，重點校都具有一定的優勢。如此一來，校際之間的差距不斷被拉大，在一些資源配置相對薄弱的學校，學生在入學之初便面臨了教育不公平的問題。
2.教育不公平問題在少數群體中愈演愈烈
一些特殊群體尤其是弱勢群體在接受基礎教育時，在教學過程、接受課程以及教育評價方面面臨了諸多不公平的待遇。具體來說，在一些農村地區，學校在課程設置上往往偏重于應試教育的內容，而忽視了素質教育課程的開設。教學設施配備上相對落后，不能對學生課程的學習起到良好的促進作用。同時，一些學困生在教學過程中時常處于被動的地位，在師生交往中處于劣勢地位，最終對于學困生而言，教學過程便顯得不公平。
3.農民工子女在基礎教育中遭受諸多不公平待遇
農民工子女在城市接受基礎教育時，因戶籍的限制往往會遭受諸多不公平的待遇。例如：在學前教育階段，農民工子女并不能在其父母工作的轄區內順利地入學。學校在接納農民工子女入學方面設置了嚴格的條件，這些條件增加了農民工子女的入學困難。部分農民工子弟學校存在資金短缺、辦學條件差、師資不足等情況，這些問題都造成了農民工子女接受基礎教育上的不公平。
4.貧困地區教育不公平問題依然較突出
盡管我國加大了對貧困地區教育的投入力度，但是貧困地區的教育不公平問題依然比較嚴峻。在農村和一些邊遠落后的地區，其教學資源的投入遠小于其他地區，學校建設資金嚴重不足，有些學校依然在危房中開展教學活動。此外，從貧困縣的九年義務教育調查統計中得出，隨著年級的升高，學生輟學、流失現象越來越嚴重，學生基礎教育的完整性得不到保障。
（二）存在上述問題的原因
1.經濟發展不均衡是導致教育不公平的直接原因
現行的城鄉二元結構模式使得城鄉之間、地區之間的經濟發展不均衡。經濟落后以及財力不足等因素必然導致教育投資體系運轉艱難。
2.教育資源配置的不均衡
在我國，教育經費一般向城市、重點校傾斜，對于農村、非重點校而言，由于沒有足夠的教育經費，這些學校的學生必然在教育起點、過程以及結果中遭受不公平的待遇。雖然近幾年國家加大了對這部分教育的投入，但由于附加條件多且程序復雜等原因，并未能實際投入運作。
3.利益因素也是教育不公平產生的原因
受利益的驅動，獲得較多教育資源的學校會想法設法收取擇校費以獲取更多的資源投入。如此一來，便會形成一個惡性循環，最終使得“公共教育資源向擁有金錢、權力、社會關系的優勢階層傾斜”，而經濟條件較差的學生則不能獲得公平的教育機會。
三、在基礎教育中實現教育公平的對策
（一）發揮政府在維護教育公平中的作用
政府在治理教育不公平問題中發揮著核心的作用。為此，政府在大力發展經濟的同時，應當加大對教育的投入，尤其是對一些經濟較為落后的地區，要合理地配置教育資源。此外，政府還應當對這些地區予以一定的政策傾斜，縮短城鄉、東西部之間的教育資源投入差距，最大限度地維護基礎教育階段的教育公平。
（二）建立多元化的社會治理機制
教育公平的實現需要全社會的共同努力，多元化的社會治理機制要求建立社會參與制度，調動全社會對教育公平問題的關注。要借用社會的力量輔助政府開展教育不公平治理工作，培育民眾參與基礎教育決策的有效途徑，在必要時通過聽證制度的開展讓更多的民眾參與到決策過程中來。
（三）發揮教育機構在基礎教育中的協調作用
教育機構是教育活動開展的監督者和引導者，教育不公平體現了教育機構的監管不力。為此，教育機構需要建立有效的教育評價體系，對學校和教師進行科學地評價。同時，教育機構需要開展一系列的改革，合理調度校際之間以及校內的資源配置，在避免資源浪費的基礎上，實現教育資源的有效配置。
2、學生對于語言類學科的未來發展前景沒有足夠的認識
現在很多語言類專業的學生對于自身的未來發展前景存在著一定的迷茫性，因為語言類學科在學校期間所接觸的都是教師在課堂上講授的一些內容，學生缺乏一定的實踐性，學生在學校期間很多會接觸一些稿件的出版以及文章的撰寫等內容，更多的時候都是教師在幫助學生去理解和接受一些語言類知識。教師的這種引導式教學最終將會造成學生對于自己未來從事行業的迷茫，沒有足夠的能動性等問題。為了語言類學生能夠有著更好的發展前景，筆者建議高校在培養學生的時候一定要適應教育改革，不能用傳統的教育方式去教育學生，與此同時要采用更多的實踐性教學方式來引導學生找到自己人生的價值觀和人生觀。據調查結果顯示，現在很多語言類專業的學生對于自己未來的發展方向沒有足夠的認識和理解，為了更好的為當今高校的學生未來發展著想，只能夠從當前就嚴格的要求學生并且培養學生去適應當前的社會發展前景。
3、教師缺乏先進的教學理念
教師缺乏先進的教學理念，這一問題主要是因為當前很多高校語言類專業的教師是一些年齡偏大的教師，雖然有著較為豐富的教學經驗，但是對于接受先進的理念卻是存在著一定的難度，年齡大的教師對于新鮮事物的接受能力弱，這樣就會導致學生不能夠及時的接受到最新的教學理念，從而導致思維方式較為落后，不能夠跟上時代的教育改革。在當今學分制主流下，學生選課自主性增強，專業必修課程減少，課時量也大大減少。在這種教學環境下，怎么樣才能夠保證學生學習到具有完整的語言類知識系統是非常重要。但是在這種較為自由的學習環境當中，要想要學生能夠學會完整的知識體系，學校的有關部門就應當對學生的管理方式加大重視力度，采取正確的管理方式來管理學生，讓其在學習和體會語言類知識當中更加的有保障性。為了更好的讓學生看清楚當前教育的模式，教師還可以深入到高中的教學一線當中去，這樣可以更多的訪問和調查到語文教學中常見的語言常識錯誤，另一方面教師也應了解漢語作為我國母語的重要性。通過對語言類學科內容的整合和分析，從而建立準確的語言學知識系統，加強學生的漢語言教學的應用能力。在的語文教育指導思想中，不難發現，我國每一個地區對于語言類文學教育都有著不一樣的教學重點和教學方式。在所有地區當中普遍對于書法以及應用文寫作加以重視，很多高校的教師認為對學生這一方面加強重視能夠更好的培養學生的自身語文素養，在語言類學科的教學當中值得一提的是應用文寫作，應用文寫作即是對于寫作研究領域的認識，也是語言學研究領域的先行軍。除此之外，古代漢語言課程也可以通過文言文寫作來實現對于語文教學的認識。在我國的古代當中，語言類的內容會以文言文的方式記錄下來，在當代如果可以培養學生理解并且體會文言文這一語文知識，將會更有利于學生去學習和接觸我國的古文化。很多的時候不得不承認，大學教育在教學方法改革上真的落后于基礎教育，當今的大學教育在教學方式上基本是依靠教師的口述為主，學生完全的聽從教師的指揮，這樣的教學方式對于學生來說失去了自主性，失去自主性的學生并不能夠充分的發揮自身的創造能力和自主學習能力，這對于語言類學生來說將會形成非常大的學習阻礙。教學方法的轉變是非常有必要的，因為在教學當中，很多教師對于現如今的基礎教育改革并沒有充分的認識到位，很多時候教師認為樹立學生的自信心是非常重要的，但是卻忽略了學生的學習方式，筆者認為對于學生學習方式的培養，才是重中之重，因為從目前的情況來看，我國的教育都在不斷的進行著改革和創新。目前學校當中的大學生將會成為未來社會上的主要力量，所以高校在培養學生自身素質和實踐技能的同時一定要加強對于教學方法的重視。
