時間：2022-08-15 21:24:06
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一、市會計隊伍現狀
目前，市共有持證會計人員1179人。從會計人員學歷層次看，持證會計人員中，具備中專及以下學歷335人，占28.3%，具備大專學歷512人，占43.4%，具有大學本科學歷328人，占28%，具備研究生學歷的只有4人，占0.3%。從會計專業技術資格看，具有高級會計師職稱的有5人，占0.3%；具有中級會計師職稱的有59人，占5%，具有初級會計專業技術資格的有709人，占59.7%，無會計專業技術資格的有401人，占35%。會計人員中，在崗注冊的會計人員1102人，占持證人員93.4%；不在崗注冊的77人，占持證人員6.6%。在新任會計中，最近三年取得會計從業資格證書的有154人，占持證人員13%。
近年來，為適應市場經濟發展的需要，我市在會計人員教育培訓方面采取了一系列有效的措施，會計人員素質有了較大程度的提高，保證了會計工作的正常進行和會計制度改革的順利實施。但會計人員專業素質、知識結構、職業道德等與經濟發展的要求還有很大的差距，在一定程度上制約著會計作用的進一步發揮。
1、會計人員知識結構不夠合理。隨著經濟的快速發展和會計改革的不斷推進，要全方位地發揮會計的職能作用，會計人員再也不能局限于單純的會計核算，而是要求會計人員具備較強的職業判斷能力、預測分析能力、縱橫協調能力，會計人員不僅要精通本行，還必須具備網絡信息、法律、金融、管理等知識。但從會計隊伍的實際情況看，大部分會計人員只了解簡單的核算知識，會計工作局限于記賬、算賬、報賬，會計核算只是服從稅法的“稅務會計”，不是遵循會計準則的“財務會計”，更談不上參與分析決策和管理。
2、會計人員學歷層次和專業技術職稱偏低。由于各種歷史原因，目前在崗的會計人員中，相當一部分是通過“師傅帶徒弟”方式培養起來的，而且許多還是屬于“半路出家”，從別的行業轉行從事會計工作，這部分人員在就業前沒有經過正規的專業培訓，盡管工作后邊學邊干，積累了一定的實踐經驗，但系統的財會專業知識比較缺欠，會計人員的整體專業素質也不高。
3、許多會計人員不求進取，職業意識不強。許多會計人員不注意加強學習，缺乏鉆研業務、精益求精的精神，缺乏職業理想和敬業精神，在日常工作中默守陳規，業務知識貧乏，對新會計準則、會計制度不認真學習和鉆研。從每年會計人員繼續教育培訓情況看，許多會計人員把繼續教育培訓看成是為了應付財政部門從業資格的檢查，這樣的會計人員既不能提供真實可靠的核算資料，更談不上為企業理好財當好家。
因此，加強會計人員的教育培訓，特別是重視初涉會計工作的新任人員的崗前培訓和會計實務操作培訓是提高會計隊伍整體素質、加快會計人才培養的當務之急。我們對我市會計人員繼續教育培訓班學員、今年新取得上崗證人員和想取得會計上崗證人員進行了初步統計，在取得會計上崗證后準備從事財會工作的占72%，不打算立即從事財會工作的占28%。對于沒有從事財會工作的人員其原因：60%的人考證是為了給自己充電，40%的人是由于找不到合適的工作單位。調查人員中有50%的人從事實際財會工作感覺力不從心。
二、會計培訓現狀的原因分析
針對目前，我市會計培訓存在的上述問題，我們會計事務科走入相關行業群體部門調查,究其原因，主要有以下幾方面：
1、會計隊伍的規模擴大迅速，崗前培訓缺乏。如前所述，僅我市本級，近三年取得會計從業資格證書的就有154人，占持證人員13%。同時,有相當數量的持證會計人員，雖然從業資格證書已取得，有的甚至已從事會計工作多年，但工作仍覺得力不從心，尤其是對會計實務的處理仍顯知識底蘊不足，因此有的沒有找到合適的財會崗位，有的雖上了崗但只能勉強應付簡單的會計事務?？梢?，潛在的會計崗前培訓市場較大，這些人員包括：一是持有會計從業資格證書未上崗的人員，二是輪崗會計人員，三是新任會計，都需要實務技能方面的培訓。
2、會計培訓內容針對性不夠強，供給較少。在調查中，我們發現在培訓內容的要求方面，一是要求進行會計核算實務操作知識培訓的人員，占65%，尤其是對一些剛取得會計從業資格證書的人員，雖然他們經過了考前培訓，但對實務操作經驗比較匱乏；二是要求參加外貿企業會計操作培訓的人員，占15%，因為隨著外貿企業的迅猛發展，在會計實務操作中，要求參加外貿企業會計操作培訓；三是急需了解和掌握最新出臺的稅收法規知識的人員,占20%，以便在不違反國家有關法律法規前提下，進行稅收籌劃，合理避稅。而目前社會上的各類會計培訓主要是會計從業資格證書考前培訓、會計專業技術職稱考前培訓和會計人員繼續教育培訓，前兩者是考前培訓，后者，近幾年的會計繼續教育培訓內容主要以會計法、新企業會計制度、小企業會計制度、新企業會計準則內容為主，對提升財會部門負責人、主管會計的業務水平很有幫助，但對相當部分初涉會計工作的人員幫助不大。對于將要上崗或新任會計人員來說，現在的會計培訓內容針對性不強，供給不足，他(她)們需要的是“手把手”的會計實務基本操作技能培訓。
3、教育培訓缺乏約束激勵機制。我們的會計培訓存在培訓是“硬任務”，但培訓的各項激勵約束機制在目前的會計教育培訓工作中并沒有真正得以落實，再加上培訓考核、評比制度的不完善，自教自學的培訓方法，使教與學兩方面都沒有較大的壓力和動力。會計干部自我學習、自我提高的內動力不足。部分干部一天到晚工作生活忙忙碌碌，加班加點，抱怨工作壓力大，家庭事務多，沒有時間“充電”；一些會計干部認為當前所處崗位對知識、技能的要求不高，工作只求過得去，不求過得硬；另一些年齡稍大的干部認為自己“船到碼頭，車到站”，學與不學一個樣；還有些人平時松松垮垮不學習，考試時手忙腳亂靠作弊；而長期從事行政工作的人員，業務知識培訓的機會少，會計業務知識薄弱，想學業務沒機會，即使學到知識也沒機會實踐，時間一長也容易忘記，因而也缺少學習的熱情和動力。
三、拓展培訓思路，創新培訓模式，加強會計崗前培訓
1、搭建會計人員信息交流平臺。隨著經濟的發展，現機關事業單位要加強內部財務管理，企業要做大做強，必須加強內部控制和管理，由此帶來對高素質財會人才的需求越來越多。但現實情況是，一方面，急需高素質的財會人才，而難于尋找；另一方面，社會上大量閑置的會計人員難以求職。因此搭建會計信息平臺，構筑會計人才市場，對滿足財會人才的需求，挖掘會計人力資源，發揮牽線搭橋的紐帶作用，有著重大意義。財政局會計事務科可采用在政府信息網站設立“會計人才教育服務專欄”的形式，建立信息庫包括會計人員的基本信息、繼續教育、懲罰記錄、信息變更記錄、就職需求等情況，任何單位都可以隨時查詢會計人員的信息。有需要會計人員的單位可到服務專欄辦理申請，有意謀求會計職位的持證人員經過服務專欄提供個人資料由會計事務科提供培訓以及資格認定后,發給合格證書并推薦工作。搭建會計服務專欄網站，便于會計人員與培訓機構進行信息溝通。培訓機構建立會計信息平臺后，可通過舉行聯誼會、成立協會等活動，使會計人員之間、會計人員與培訓機構、會計人員與企業之間加強互動、溝通感情。
稅務系統按照注重綜合素質，提升崗位技能，創新培訓方式，促進終身學習的工作思路，開展了多層次、多渠道、大規模的培訓工作，取得顯著成績，干部隊伍整體素質有了明顯改善，駕馭稅務工作的能力進一步增強，但仍然存在著一些問題，從目前稅務干部培訓情況看，主要存在著以下不足。
（一）缺乏主動性和急迫性，培訓認識不深刻。雖然各級稅務機關對稅務干部培訓工作逐步加強，但進展不快，與實際工作中稅務干部培訓需求還有較大差距。應該充分認識到培訓是一種教育，它屬于成人終身教育范疇，為稅收事業發展提供智力支持和人才保障，是一項基礎性、先導性的工作。
（二）缺乏廣泛性和全局性，培訓人員層次集中?！皩嵤┤珕T培訓，促進終身學習”的工作思路有待進一步加強。當前甘肅酒泉地稅務局干部的培訓主要是集中在稅務機關的主要領導，這一群體占據培訓資源的85%以上，而基層稅務干部因工作任務緊、培訓投入資金不足等因素影響受訓機會太少，不利于稅務培訓工作的健康發展。
（三）缺乏針對性和實效性，培訓形式單一。近年來，工學矛盾一直是稅務干部培訓的突出問題。一方面稅務干部隊伍亟需進行新知識、新技能的填充和更新，另一方面在職稅務干部尤其是基層干部和業務骨干工作繁忙，參加集中培訓的精力和時間不足。稅務干部普遍反映，要針對不同的培訓對象和內容，采取不同的培訓形式，以增強針對性，提高培訓實效。
（四）缺乏生動性與多樣性，培訓管理模式陳舊。多年來，甘肅酒泉地稅局在稅務干部培訓工作中主要是沿用上級點名調訓、下級被動參訓的培訓模式，這種培訓模式有三個突出特點：在參訓人員上具有強制性；在培訓時間上具有固定性；在教學內容上具有統一性。雖然這種培訓模式在一定程度上滿足了干部增長知識、提高素質的需求，但其本身也存在著一些缺陷，如對參訓人員針對性較差、時間約束性強、難以達到按需培訓的目的。
二、改善培訓現狀措施
針對稅務干部培訓需求，結合甘肅酒泉市地稅局稅務干部隊伍現狀和經濟社會發展的實際，今后，稅務干部培訓工作應從以下三個方面進行探索與創新。
（一）強化培訓工作的思想認識。隨著稅收事業的發展,教育培訓工作的地位會越來越突出,作用會越來越重要。各級領導要增強緊迫感和責任感，切實加強對培訓工作的重視和領導，把培訓工作列入重要工作議事日程，抓緊抓好。從思想上充分認識到培訓是一項戰略性、全局性的工作。
（二）做到培訓形式與實俱進。在繼續堅持課堂教學、在職自學等傳統培訓模式的前提下，根據社會的發展變化，在培訓方式上做好揚棄，摒棄過時的培訓方式，積極創新培訓方式，逐步擴大和探索電化教學、遠程教育等先進的教學方式，以提高學習效率，增加學習趣味，增強學習效果。根據不同的培訓內容，分專業將教授、專家的聯系方式、素質水平納入其中。同時，要積極鼓勵有特長的稅務干部參與到培訓師資中來，提高培訓的科學性、規范性和實用性，為全面提高培訓質量提供智力支持。
（三）有針對性的培訓。根據具體情況具體分析，結合酒泉市地稅局的特點，有針對性的培訓，一線基層人員培訓應和崗位相結合，也就是從事什么崗位就應培訓什么內容，不要集中培訓統一內容。
三、創新管理模式
結合調查結果分析，我們認為，當前培訓模式在短時間內難以改變，但在此基礎上，可以適當放寬培訓的自，逐步探索宏觀調控、個人自主的按需培訓模式，即市場培訓模式，實現傳統培訓模式與市場培訓模式的同向并存、相互補充。稅務干部培訓工作要適應市場經濟發展的要求，就必須逐步建立一套市場化培訓管理機制，著重強化四個職能：
（一）強化決策職能。包括對培訓工作方針的確立、戰略目標的選擇和遠景規劃的制定等。制定稅務干部教育培訓長短期規劃，從經濟和社會發展需求出發，對各級各類崗位所需的政治理論、專業知識，科學地確立了一個量化的統一標準和達標要求，并制定了切實可行的制度、措施認真組織實施。
一、調研基本情況
調研時間：2021.6.15——6.18
調研單位：**電廠培訓中心
調研人員：公司培訓處相關人員
二、調研情況：
**電廠培訓中心，位于**，起步較早、培訓項目和設備完善，管理規范，成規模、有亮點，有許多值得我們借鑒、學習的地方。此次考察調研重點是依托關停機組打造檢修實訓基地，建成的國內首臺200MW整機培訓系統。
該培訓中心充分利用關停機組的系統、設備，改造建設成國內首臺200MW整機培訓系統。共分鍋爐本體、汽機本體、電氣、管閥、熱工等檢修基地，可對新入廠員工、檢修人員及電力學校的學生進行現場培訓，是集團內部重要的檢修綜合實訓基地。
三、機組培訓基地建設方案
通過這次調研考察，對下一步公司機組培訓基地建設具有指導性意義?，F將建設方案匯報如下：
從系統隔離、設備管理和投入資金等方面考慮，建議優先將機組進行設備改造。改造將分為發電流程現場培訓和檢修實操現場培訓兩個功能板塊。
發電流程現場培訓針對的是在校大學生和新入廠員工，通過現場直觀的認識、零距離接觸電廠燃料輸煤、制粉系統、鍋爐本體、汽輪機本體、發電機和升壓站等系統設備，全面掌握火力發電整個流程，對電廠的主輔機設備有更進一步的了解。鍋爐本體方面計劃從鍋爐12.5米噴燃器平臺開孔進入爐膛，在爐膛里轉圈焊接平臺和步道，利用光電效果，向參觀人員展示爐膛內部震撼的視角效果，同時在大頂開孔，可以延步道上至汽包平臺。汽輪機本體方面計劃揭去汽輪機大蓋和上汽缸部分，將汽輪機整個剖面橫向展示出來，結合發電機部分進行實體展示。
檢修實操現場培訓針對的是機電爐、熱控專業檢修和運行人員，利用現場電機、水泵、管閥等輔機設備，可開展燃料、熱控和機電爐主機檢修方面的培訓。具體項目如下：
（一）熱控專業
1.DCS系統
#4、6機組DCS系統相對于系統設備邏輯組態，其軟件已不適應當前時代。但可以從點的生成，控制邏輯搭建，畫面組態，到卡件控制就地設備等一體化培訓，包括后期的故障原因分析、判斷、處理。
2.測量專業
現#4、6機組就地、變送器小間測量設備如壓力、差壓變送器，壓力表、壓力開關以及相關測量取樣的表管、孔板噴嘴等均未拆除，完全可以利用，實現技能化培訓。
3.程控保護
大多設備未拆除，完全可以實現程控保護技能專業化培訓。機側主保護為飛利浦MS6000系統,爐側安全門已做改造，對熱工來說，沒有太大的意義，下來就是滅火保護。只不過是200MW機組較小，還有些保護設備及系統沒有，可考慮酌情構建。
4.自動調節
大多設備未拆除，完全可以實現自動技能專業化培訓?，F有各類執行器。僅電動的就有6種型號，氣動有調節型及兩位式。
5.煙氣CEMS系統及其它脫硫儀表
大多設備未拆除，完全可以實現煙氣CEMS系統及其它脫硫儀表技能專業化培訓。現有各類脫硫類儀表。
（二）電氣專業
1.高低壓電機檢修：包括電機解體、抽轉子、定轉子檢查、軸承檢查、更換、測振動、測溫。
實施方法:現場檢修，電機與本體對輪解開，電機電源引線拆除后，完成電機檢修，需測振、測溫時，連接電源引線，和運行人員溝通送電測振、測溫。
2.6KV開關：SN10-10型、ZN28-10型、ZN73型)檢修(包括開關解體檢修、機構檢修、二次回路檢查、特性試驗。
實施方法:在6KVⅣ段或6KVⅥ段、脫硫6KVⅣ段或脫硫6KVⅥ段選擇停運的開關進行。
3.勵磁系統的檢修：包括刀閘、滅磁開關、整流柜。
實施方法:#4機或#6機十米勵磁柜均可進行。
（三）汽機專業
1.汽輪機軸承及油檔檢修
通過現場解體，全面認識汽輪機支持軸承和推力軸承。掌握支持軸承的拆卸程序，檢查步驟，回裝要求。認識了解油檔的安裝調整方法。
2.高中低壓缸揭缸檢修
全面了解掌握汽缸檢查清理內容，滑銷系統的檢修，隔板與隔板套的檢修，隔板中心測量，隔板中心調整；汽封拆卸、清理，汽封間隙測量調整，全方位的學習汽輪機的通流間隙測量調整知識。
（1）前箱揭蓋學習主油泵檢修，滑閥檢查清理，危急遮斷滑閥杠桿間隙調整，飛錘解體檢修。
（2）高中壓自動主汽門、調門關閉器解體檢查，門體解體測量檢查。
（3）給水泵檢修，通過軸瓦檢修，掌握烏金瓦研刮方法，質量要求，學習軸瓦間隙、瓦口間隙、瓦蓋緊力測量方法，測量轉子總抬、半抬、總竄、半竄的方法，掌握技術要求，通過拆大端蓋，抽芯包，芯包解體，中段檢修，轉子小裝測量晃度，密封環鑲配，回裝后中心找正來學習給水泵的檢修方法和步驟。
（4）通過現場不同類型的水泵、油泵培訓單級泵、多級泵的檢修方法，掌握技術要求。
（5）現場不同的高壓電動閥門，低壓閥門通過解體培訓學習檢修步驟，技術要求，還可研磨閥門來達到修復閥門的目的。
（6）系統隔離，培訓辦理熱力檢修工作票。
（四）運行培訓項目
1.汽機專業
熟悉DCS畫面、掌握DEH系統控制原理，對汽輪機本體、主蒸汽、再熱蒸汽及旁路系統、汽輪機抽汽系統、輔助蒸汽系統、凝結水、除氧器系統、給水系統、加熱器疏水系統、汽機軸封蒸汽系統和汽機疏水系統、循環水系統、開閉式水系統、汽輪機油系統、凝汽器和抽空氣系統、汽輪機調節保安系統、氫冷定子水冷、密封油系統進行實地觀看、培訓、學習，掌握各設備、系統巡檢內容、作用、原理、結構及其系統、設備投停操作方法及故障處理方法。
2.電氣專業
實地了解和掌握電氣一次設備發電機、勵磁機、變壓器、電動機、電壓互感器、電流互感器、避雷器、UPS、廠用系統、直流系統等設備的作用、原理、結構及故障處理方法；能進行6KV、380V系統接線方式及停、送電的操作；能熟悉所有電氣二次設備及控制、保護、測量、信號等二次設備的作用、結構、原理；能熟悉和掌握機、爐動力配電箱、熱力配電箱各負荷的接線方式、停送電操作方法、操作要領及故障處理方法。
3.鍋爐專業
實地對鍋爐本體系統、汽水系統、旁路系統、風煙系統、制粉和燃燒系統、給水減溫水系統、吹灰系統、疏水和排汽、除灰除渣系統相關設備進行直觀了解、學習，掌握其作用、原理、結構及故障處理方法；能在DCS畫面熟悉鍋爐各引、送風機、熱一次風機及制粉系統的啟停邏輯，啟停方法及相關聯鎖功能；熟悉掌握FSSS控制系統，特別是鍋爐吹掃的作用及其邏輯，熟悉點火邏輯，掌握就地手動門、電動門、調整門作用、結構、型號、操作方法；掌握各油箱油位計、水箱水位計、軸承油位計的作用原理及故障處理方法。
（一）、全縣勞動力分布情況
我們縣地處地區，面積達平方公里。其中，農業耕地萬畝，林地萬畝。全縣轄個鎮，個區，共有個自然村，總人口達萬。全縣總人口中農業人口萬人，占總人口的%，城鎮人口萬人。全縣有農村勞動力萬人，外出務工勞動力萬人，剩余勞動力萬人。農村勞動力中，具有高中及以上文化程度的有萬人，初中文化程度的萬人，小學及以下的有萬人。全縣從事農、牧、漁業生產的勞動力萬人，男性占%，女性占%，年齡層主要集中在歲至歲。從事農產品加工人，男性占%，女性占%，年齡層主要集中在歲至歲。從事農資產品經營的勞動力萬人，男性占%，女性占%，年齡層主要集中在歲至歲。到目前為止，全縣農民專業經濟合作組織共建立個，現有人參加合作社。
（二）、全縣農業基本情況
我縣共有耕地萬畝，其中，已建立個優質農產品示范區，落實經濟作物萬畝。把，等經濟效益好的農作物列為本縣的特色經濟支柱產業。畜牧業方面，為加快現代畜牧業的發展，帶動本地農民增收、創收?，F已建成個大型化、標準化的養殖基地。2014年，生豬產量達噸，牛肉產量達噸，羊肉產量達噸，禽肉產量達噸，禽蛋產量達噸。漁業方面，我縣的水利資源豐富，現已形成水產養殖面積畝，占總水面積%。主要發展,等經濟效益好的魚類養殖。截止2014年底，實現農村經濟總收入億元，農業總產值達億元，農民人均純收入元。
二、陽光工程培訓情況
（一）、本縣農民培訓意愿
隨著我縣社會主義新農村工作的進一步深入，農業產業結構進一步優化調整升級，對農村農業人才的需求量也越來越大。隨著近幾年來，農業市場的競爭越來越激烈，很多農民都意識到科學文化的重要性。經過調查，%的農民都表示希望學到相關的農業專業知識，有助于他們調整思路，發展農業，達到脫貧致富的目的。
（二）、培訓取得的成效
2014年，在上級的正確指導下，我們認真完成陽光工程培訓任務。全年共培訓次，計劃培訓人，實際完成培訓人。教學過程注重理論與實踐結合，簡單易懂，讓廣大學習者能夠快速掌握，達到學以致用的目的。這大大提升了農民的從業技能，并積極引導有能力的農民參與農業合作社，發展主推農產品，提升產品市場競爭力。把我縣的農業產業和勞動力培訓工程提升到一個新的階段。
三、主要措施和做法
（一）、選好培訓基地，做好全面部署
根據國家關于“陽光工程”定點培訓基地的認定意見，我們按照相關程序先后確定職業技術學校、職業技術學校、,,等個學校為我縣陽光工程定點培訓基地。在培訓計劃安排上，我們依據上年度各基地任務完成情況和縣委、縣政府的統一部署進行了落實，縣陽光辦與培訓基地簽訂了培訓合同，實行合同化管理。要求參與培訓的單位自覺接受縣陽光辦的管理、監督、檢查工作。另外，成立了陽光工程培訓領導小組，設立了專門的辦公室，便于對培訓工作的指導、管理工作。
（二）、加強制度建設、規范運作程序
為嚴格落實省對陽光工程實施的相關要求意見，抓好對學員的培訓工作，切實為新農村建設培養更多更優秀的農業從業者。這必須從源頭抓好，加強制度建設工作。一是嚴格落實“第一節課“制度。向參加培訓的學員講解國家的相關政策。二是核實學員的身份是否屬實、正確。三是嚴格落實請示報告制度。在每次開班前，培訓單位都必須向縣陽光辦寫出開班申請、培訓計劃、培訓過程中及時上報相關工作情況。四是嚴格規范臺賬制度。各培訓基地都建立了農民培訓臺帳，作為檢查驗收培訓情況的重要依據。臺帳按要求真實規范填寫明學員姓名、年齡、身份證號、家庭住址、培訓專業、培訓時間、補助金額、收費情況等。培訓基地主要負責同志共同對臺帳的真實性負責。每個培訓班次結束后，將形成的紙質臺帳由培訓機構法人代表、主要負責同志核實簽字后及時上報。五是把好資金撥付關?？h陽光辦和財政局認真核實臺帳資料、驗收報告、監管紀錄，嚴把發放簽字關，最后將專項資金撥付各個培訓基地。
（三）、創新辦學方式，增強培訓實效
一是根據市場需求，明確培訓方向。重點加強對農業的種養大戶、生產能手、科技示范戶等的培訓工作。對生產過程中易產生的問題和動植物疫病的防治等以及怎樣實現增收增產進行重點培訓，對學員進行實地指導。二是對農產品的貯藏保鮮、深加工、農機維修等進行專門指導培訓，以加快新農村建設的步伐。三是把與農業產業發展和相關重大工程項目結合起來，通過實際的生產過程，來為養殖戶提供技術和相關政策。針對農業合作社，重點進行人員管理培訓。四是抓好師資隊伍的建設。把參加過農技推廣示范縣項目培訓的農技推廣人員作為陽光工程的主要師資力量。增強教學質量、通過面對面交流、傳授知識，讓農民快速掌握相關專業技能，促進農業生產的發展。
四、存在的問題和不足
通過此次調研，我們看到自從實施“陽光工程”以來，我縣在培訓農民適應新農村建設方面，取得了明顯的成績，但同時也存在以下一些問題和困難：
（一）、縣級財政投入嚴重不足
由于農民對陽光培訓工程需求日益高漲，但用于培訓計劃的配套資金比較不足，大大制約了農民技能培訓的規模和質量。
（二）、培訓硬件設施不足
我縣培訓機構共家，師資共人，培訓機構的基礎設施建設嚴重不足。多數都存在設備老化、功能單一、規模較小，師資隊伍建設不夠等問題。這些嚴重影響了培訓質量。
（三）、農民培訓難度大
農民整體文化素質不高，對學習領會不深，對新技術、新知識接受程度不高。有的剛開始還興趣勃勃，隨著培訓過程中，自己從事繁重的農事勞動，致使精力、體力都更不上學習進度，學習意愿也逐漸降低。
（四）、培訓機制有待進一步完善
在走訪調查中，我們了解到很多農民有參加培訓學習的意愿，但存在很多實際困難。主要集中在以下幾方面：一是經濟條件問題。很多農民不愿拿或拿不出相應的生活費、差旅費等。二是精力有限，家庭事多和忙于生產，擔心學不會，還耽誤時間。
五、對2015年陽光工程實施的幾點建議
（一）、進一步加強領導
各級應該由主要領導擔任農民陽光工程領導小組組長，并把農民陽光工程納入黨委、政府日常事務，在制定“十二五”規劃時，做好農民陽光工程培訓項目銜接工作，結合本地區實際制定中長期培訓規劃，實施計劃和方案，要既有目標，又有措施，并且措施要細化，切實可行。各培訓部門要建立一個好的專班，保證規劃、教學和管理到位。各級種植、畜牧獸醫、水產、農機、農業經管部門要積極配合，切實做好陽光工程農民培訓工作。
（二）、進一步加強財政配套資金監管和使用
一是加強財政專項資金的管理使用，嚴格按照《資金使用辦法》設立專項資金賬戶，由專人管理，保證專款專用。杜絕截留、挪用、套用等違規使用資金的行為發生。二是加強對培訓資金的管理和監督，切實提高資金使用效益。進一步規范臺賬、將其作為項目管理和檢查驗收的重要依據。三是實行動態管理，確保陽光工程順利開展。加大社會輿論監督，對人民群眾反映的問題，要及時進行調查核實，對出現的問題立即整改，對于違紀違規的相關責任人要進行嚴肅處理。四是合理分配資金，對好的培訓基地加大投入力度，改善教學設施。把陽光工程補助資金以農民直接受益為原則，以培訓券的形式直接補貼給農戶，也可以通過降低收費標準的方式補貼給培訓機構。
（三）、擇優選擇培訓單位，打破“一認定終身”
衢州作為勞務輸出型地區，外出打工人員較多。據統計，我市20*年累計外出務工人數共46.8萬人，截至春節前夕，共有返鄉農民12.31萬人，占外出務工人員的26.3%。其中受金融危機影響返鄉的約有10萬人，占總返鄉人員的81%。所以，造成今年開春農民大量返鄉的最主要原因*年的全球金融危機。其次是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策和新的土地政策，對農民返鄉也具很大吸引力；三是部分農民工外出打工掌握了相關生產技術，積累了一定資金，于是帶著多年打工積累下來的資金、技術回到家鄉創業。
積極開展返鄉農民培訓工作，幫助返鄉農民再就業，對于衢州的發展有著重要的實際意義。這既是維護農村社會穩定、構建和諧社會的需要，也是在經濟風暴下保持平穩快速發展的現實要求，更是全面維護農民利益、切實增加農民收入的體現。因此，我們因著眼于返鄉農民的獨特性，充分尊重農民自身意愿，以獨特有效的培訓方式幫助返鄉農民脫離困境，走上一條科學發展的致富之路。
二、返鄉農民的特點
相對于在家務農的普通農民而言，返鄉農民有他們自身的獨特性：
（一）年輕力壯、勞動力強
相比普通農民，返鄉農民多數是青壯年，有十分強的勞動力。并且，他們都有一定的外出務工經商的經歷，具備一些基本的技術能力。因此，他們不是經濟社會發展的包袱，而是一種寶貴的財富，是發展的有生力量，只要合理利用，這種潛在資源就會變成財富。而這就需要他們能在本市合理就業、自主創業，需要我們對他們的幫助和培訓，使他們有一個正確的方向和思路，真正地發揮他們的優勢，為城市建設服務。這也是我們對返鄉農民培訓的一個重要目標。
（二）經驗豐富、見多識廣
相比普通在田間耕作的農民，返鄉農民往往都曾在長三角、珠三角等經濟發達地區務工，見識過發達地區的經濟模式以及工作環境，因此，即使回到農村，他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產出的農作物來勉強度日。他們有著更高的生活目標，期望更富足的生活。他們渴望運用科學的方法來提高農作物的產量，也渴望投資那些科技含量高、經濟效益好的農作物來提高收入，更渴望運用專業知識實現自主創業、發家致富。這也是我們必須對返鄉農民培訓極度重視的重要原因。
（三）競爭力強、善于學習
由于期望更加殷實的生活，返鄉農民們一般都迫切地希望能得到最專業最全面的幫助。并且由于在外打工的經歷，使他們對新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農民有所提高，對網絡課堂、手機電視、移動通訊等都有較全面的了解，這也為我站順利開展特色培訓搭建了有力的平臺。
三、創新培訓機制、服務返鄉農民
（一）信息與技能問詢相結合，吸引農民注意力。
為了解決農民確信息、缺技術的問題，針對返鄉農民容易接受新事物的特點，我站運用網絡、電視、手機等新型媒體建立了強大的信息與咨詢平臺。首先，實施萬村聯網工程，努力建設高質量的村級網站，并加大對我站農民信箱、信息網站的宣傳，盡可能多的吸引返鄉農民的注意力，爭取讓多數返鄉農民都注冊一個農民信箱，并學會如何在便捷快速的網絡上自己的產品買賣信息，以及搜索與自己相關的服務、經營、再就業信息等。其次，進一步完善農業信息服務平臺，健全以電腦網絡、電話手機、電視《農技110特快》專欄和《農家報》為載體的“三電一報”信息平臺，及時更新農民尤其是返鄉農民急需的就業、服務等信息，隨時隨地滿足農民獲取信息的需要。再次，完善以農技110現場咨詢熱線、網上咨詢在線、專家手機連線和農民咨詢114號碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務平臺，熱心專業地回答返鄉農民所急需的專業技術知識，解決農民的難題。
（二）新型方式與專業技術相結合，提高農民學習力
為滿足廣大返鄉農民對各類技術知識的要求，我站以農廣校為平臺，認真實施*大學遠程教育和省農業廣播電視學校業余（脫產）學歷教育和農村黨員干部遠程教育培訓平臺學歷教育，充分利用遠程教育這種新型教育方式，為廣大農民開展農技培訓，培訓內容廣泛豐富，針對性強，且教授方式靈活獨特，因而引起了廣大返鄉農民的興趣。同時，我站還開通了萬名農民素質工程網培訓專頁，建立了“萬名農民素質培訓工程影視頻道”，提供121個科教片和7個技能培訓教材供農民隨時學習、課下復習、鞏固知識，切實有效地提高了廣大農民的競爭能力和專業技能。另外，對培訓后通過國家考核的農民頒發職業資格證書，肯定農民的學習水平及技術能力，也取得了良好的效果。
為保證遠程教育的專業性，網絡課堂中的培訓專家多是資深的農科技術人員，如*年6月26日-27日，由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產技術培訓班在市我站舉辦，省農業廳蔬菜首席專家*、*大學農學院教授汪炳良等專家授課，50多名蔬菜技術干部、種菜大戶在主會場聽課，2000多名鄉村農技人員、信息員及種養大戶在當地利用農技110視頻直播系統聽課，各地普遍反映培訓內容豐富生動、直播效果很好。進一步強化了農民的學習欲望和學習能力，讓返鄉農民在自主發家致富的道路上邁出了成功的第一步。
（三）流動培訓與基地培訓相結合，增強農民動手力
認真組織大篷車送培訓下鄉計劃。大篷車是流動的信息技術培訓教室和流動的信息服務站，它集科技興農、信息惠農、應用培訓于一體，既是信息培訓資源，更是做實基層培訓工作的催化劑。農民們對這種流動的多媒體課堂很好奇，因此也表現出了高揚的熱情。在車上學習專業知識既是一種前所未有的體驗，更是一種與信息化親密接觸的好機會，它讓人在特別的環境里學習農業知識、電腦技術、技能培訓，既新鮮又靈活生動，許多農民對此都喜聞樂道，學習熱情也特別高漲。
在靈活教授理論知識同時，結合基地培訓，增強農民的動手力。為此，我站以“聯基地、聯大戶”活動為載體，在培訓機制上推行合作培訓與基地培訓相結合，組織科技下鄉，抓好農業
隨著國際金融危機影響的進一步蔓延，越來越多的中小企業遭遇“寒流”襲擊，紛紛破產、倒閉，另外，新增就業壓力增大，都導致我市部分外出務工農民無奈被迫返鄉，面臨失業的危險，給我市的經濟和社會發展帶來嚴重影響。面對這一情況，我市鼓勵各方通過送崗位、送技能等方式，幫助返鄉農民再就業。為響應市政府號召，市遠教辦迅速開展調查，針對返鄉農民的特點，制定應對措施，切實做好返鄉農民的培訓和再就業工作，取得了初步的成效。
一、返鄉農民基本情況
衢州作為勞務輸出型地區，外出打工人員較多。據統計，我市20*年累計外出務工人數共46.8萬人，截至春節前夕，共有返鄉農民12.31萬人，占外出務工人員的26.3%。其中受金融危機影響返鄉的約有10萬人，占總返鄉人員的81%。所以，造成今年開春農民大量返鄉的最主要原因*年的全球金融危機。其次是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策和新的土地政策，對農民返鄉也具很大吸引力；三是部分農民工外出打工掌握了相關生產技術，積累了一定資金，于是帶著多年打工積累下來的資金、技術回到家鄉創業。
積極開展返鄉農民培訓工作，幫助返鄉農民再就業，對于衢州的發展有著重要的實際意義。這既是維護農村社會穩定、構建和諧社會的需要，也是在經濟風暴下保持平穩快速發展的現實要求，更是全面維護農民利益、切實增加農民收入的體現。因此，我們因著眼于返鄉農民的獨特性，充分尊重農民自身意愿，以獨特有效的培訓方式幫助返鄉農民脫離困境，走上一條科學發展的致富之路。
二、返鄉農民的特點
相對于在家務農的普通農民而言，返鄉農民有他們自身的獨特性：
（一）年輕力壯、勞動力強
相比普通農民，返鄉農民多數是青壯年，有十分強的勞動力。并且，他們都有一定的外出務工經商的經歷，具備一些基本的技術能力。因此，他們不是經濟社會發展的包袱，而是一種寶貴的財富，是發展的有生力量，只要合理利用，這種潛在資源就會變成財富。而這就需要他們能在本市合理就業、自主創業，需要我們對他們的幫助和培訓，使他們有一個正確的方向和思路，真正地發揮他們的優勢，為城市建設服務。這也是我們對返鄉農民培訓的一個重要目標。
（二）經驗豐富、見多識廣
相比普通在田間耕作的農民，返鄉農民往往都曾在長三角、珠三角等經濟發達地區務工，見識過發達地區的經濟模式以及工作環境，因此，即使回到農村，他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產出的農作物來勉強度日。他們有著更高的生活目標，期望更富足的生活。他們渴望運用科學的方法來提高農作物的產量，也渴望投資那些科技含量高、經濟效益好的農作物來提高收入，更渴望運用專業知識實現自主創業、發家致富。這也是我們必須對返鄉農民培訓極度重視的重要原因。
（三）競爭力強、善于學習
由于期望更加殷實的生活，返鄉農民們一般都迫切地希望能得到最專業最全面的幫助。并且由于在外打工的經歷，使他們對新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農民有所提高，對網絡課堂、手機電視、移動通訊等都有較全面的了解，這也為我站順利開展特色培訓搭建了有力的平臺。
三、創新培訓機制、服務返鄉農民
（一）信息與技能問詢相結合，吸引農民注意力。
為了解決農民確信息、缺技術的問題，針對返鄉農民容易接受新事物的特點，我站運用網絡、電視、手機等新型媒體建立了強大的信息與咨詢平臺。首先，實施萬村聯網工程，努力建設高質量的村級網站，并加大對我站農民信箱、信息網站的宣傳，盡可能多的吸引返鄉農民的注意力，爭取讓多數返鄉農民都注冊一個農民信箱，并學會如何在便捷快速的網絡上自己的產品買賣信息，以及搜索與自己相關的服務、經營、再就業信息等。其次，進一步完善農業信息服務平臺，健全以電腦網絡、電話手機、電視《農技110特快》專欄和《農家報》為載體的“三電一報”信息平臺，及時更新農民尤其是返鄉農民急需的就業、服務等信息，隨時隨地滿足農民獲取信息的需要。再次，完善以農技110現場咨詢熱線、網上咨詢在線、專家手機連線和農民咨詢114號碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務平臺，熱心專業地回答返鄉農民所急需的專業技術知識，解決農民的難題。
（二）新型方式與專業技術相結合，提高農民學習力
為滿足廣大返鄉農民對各類技術知識的要求，我站以農廣校為平臺，認真實施*大學遠程教育和省農業廣播電視學校業余（脫產）學歷教育和農村黨員干部遠程教育培訓平臺學歷教育，充分利用遠程教育這種新型教育方式，為廣大農民開展農技培訓，培訓內容廣泛豐富，針對性強，且教授方式靈活獨特，因而引起了廣大返鄉農民的興趣。同時，我站還開通了萬名農民素質工程網培訓專頁，建立了“萬名農民素質培訓工程影視頻道”，提供121個科教片和7個技能培訓教材供農民隨時學習、課下復習、鞏固知識，切實有效地提高了廣大農民的競爭能力和專業技能。另外，對培訓后通過國家考核的農民頒發職業資格證書，肯定農民的學習水平及技術能力，也取得了良好的效果。
為保證遠程教育的專業性，網絡課堂中的培訓專家多是資深的農科技術人員，如*年6月26日-27日，由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產技術培訓班在市我站舉辦，省農業廳蔬菜首席專家*、*大學農學院教授汪炳良等專家授課，50多名蔬菜技術干部、種菜大戶在主會場聽課，2000多名鄉村農技人員、信息員及種養大戶在當地利用農技110視頻直播系統聽課，各地普遍反映培訓內容豐富生動、直播效果很好。進一步強化了農民的學習欲望和學習能力，讓返鄉農民在自主發家致富的道路上邁出了成功的第一步。
關鍵詞：店長；培訓需求；調研
連鎖企業是近幾年隨經濟發展較快的行業，連鎖企業發展的本質要求是門店的不斷擴張，所以門店員工和店長是企業急需的人才。盡管幾年的校企合作，高職院校已經為企業輸送了大量的專業人員，但還遠遠不能滿足企業發展的需要，企業還存在著大量的非專業人才，還有著一大批專業技術和管理能力亟待提高的“老店長”。同時互聯網技術、移動商務技術等新科技對連鎖商業服務業的發展沖擊較大，技術的與日更新更需要作為連鎖企業基層管理者的店長，要不斷學習、不斷提升，才能肩負起門店發展的重任。連鎖企業門店的管理是一項系統工程，消費者需求變化呈現出的多樣性和復雜性，給門店店長的工作提出了更多的挑戰。為提升店長工作能力，保證企業店長培訓的專業性和針對性，特應××企業（時尚品牌專賣店）需求，完成此次調研報告 。
一、調研研究的意義
1.全面了解店長工作內容和培訓需求。
2.結合企業發展實際，構建滿足企業需求的職業店長培訓體系。
3.探索連鎖企業店長的職業發展軌跡，完善在校生的專業培養。
二、調研研究設計
1.樣本分布
此次調研企業分布在我國東北地區，調研對象選擇了大連、沈陽、吉林省和黑龍江省的39家門店，對企業店長進行問卷調研，所有問卷有效，實現了最初調研目標，具體樣本分布詳見表1。
2.研究方式
課題研究主要采用問卷、實地走訪和企業管理者溝通等多種方式。充分利用“店長培訓”的實際環節，與店長互動交流，在廣泛查閱相關研究文獻、結合連鎖企業客觀發展實際，充分依托問卷統計數據得出最終研究成果。
三、研究結果
1.店長培訓現狀分析
所有接受調研的店長，對企業現有的培訓評價良好，49%的受訪者認為店長培訓較充分，41%的受訪者認為現有培訓還可以，但店長在問卷中都反饋出對進一步的培訓需求的迫切愿望，達到總調查比例的87%。近一半店長（41%）自己主動學習時候較少、計劃性不強、堅持效果不佳，也需要企業有計劃、循序漸進的開展培訓，以滿足店長職業成長的需要。具體店長培訓現狀調研數據詳見表2。
目前企業店長主要培訓內容如下。
（1）企業文化、員工成長與晉升培訓
和所有企業一樣，該企業將企業文化培訓放在首位，店長的主要工作職責、店長的成長與晉升等內容也是常規性培訓內容。
（2）店長技能培訓
店長是一店之長，同時也是門店的具體運營人員和員工操作的指導者和培訓師，所以企業安排了系統的店長技能培訓，具體包括鞋子知識、服裝知識、陳列技巧、服務禮儀和安全知識等專業技能。
（3）管理能力培訓
店長的管理能力培訓包括店長角色、基本溝通技巧、門店訓練系統等，內容系統性較差、培訓時間短，是店長培訓體系的薄弱環節。
2.店長工作內容分析
店長培訓需求分析的基礎是全面了解店長的主要工作狀態和內容，采用的主要方式是在調研問卷的基礎上，進行實地門店溝通走訪。通過走訪，企業店內員工工作井然有序，收銀員工作較忙，一邊結賬，一邊耐心回答顧客詢問，并仔細包裝，給顧客留下良好印象；店員都能各司其職，在自己服務區域內忙碌著，幫顧客取拿商品，講解商品特色和保養知識，熱情周到細致；店員間合作較順利，并可以第一時間求助店長。店員對店內服務細則都能即刻解答。
在走訪中發現，企業服務人員較年輕、樸實，靈活應變能力較弱，對商品深層次知識了解較少，對競爭企業類似商品了解較少，對商品的相對特色了解較少。
通過溝通了解到店長的主要工作職責包括人員管理、商品管理、環境管理、服務管理和績效管理等五項，具體內容詳見表3（資料來自企業內部）。
3.店長培訓需求分析
通過問卷統計，了解到店長工作中主要欠缺的是“調動員工工作激情”的能力，占到總調研比例的38%；其次為“店鋪銷售數據分析”能力，占到總調研比例的30%，排在第三位的是“同業市場競爭發展趨勢分析”能力；排名較靠前的還有“員工工作分配與協調”、“制定有效的促銷策略”；“如何有效管理庫存”等，都占到總比例的23%左右。通過上述數據的統計，可推斷店長首先認為人的管理是第一位的，其次應該是店鋪發展的策略，第三位的才是店鋪運營的各種專業技能，詳見圖表1。
店長工作中主要面臨的挑戰包括“員工的積極性和執行力有待加強、激勵員工技巧有待加強、服務及服務質量出現下滑、個人溝通技巧有待加強“等，詳見表4。歸根結底，店長認為員工的管理是其工作的重點與難點。
店長最想學習的是“如何提升門店的銷售業績”，占比高達74%，其次是“如何改善服務意識及服務品質、如何改善員工績效表現、如何進行團隊熔煉和如何處理與員工之間的關系”，并希望通過培訓實現銷售業績提升和個人管理能力提高，詳見表5。店長希望培訓實實在在，能真正提升門店的效益和自己的管理效率。
除問卷，與店長的溝通，也了解到店長普遍反映，很苦惱不會管理團隊，不能較好地調動員工的工作積極性，所以銷售業績上不去，自身管理水平亟待提高。
在店長選擇的“培訓方式和培訓時間”的問卷中反饋，店長希望通過案例研究法、參觀考察法和情景模擬等方法，由“實戰性強，豐富的案例輔助”的講師來完成，以達到訓練的目的。店長最喜歡的培訓形式是“內部講師主題內訓”，占到總調研比例的69%，其次為“外派公開課和外聘講師的主題內訓”。對于單次培訓的時間選擇，店長普遍贊成1天的長度，對于更長時間的選擇（2天以上）沒有店長選擇，詳見表6。
四、研究結論
此次所調研的企業是年輕的企業，也是非常具有活力的企業，高層管理者非常重視員工的職業培訓與發展。公司人力資源部負責全國所有區域的培訓，形成了較完善的培訓體系及培訓資料，但在以下方面還是存在一定的缺陷，需要在即將完成的“店長培訓體系”設計中進一步完善。
一、基本情況
20xx年八月發出問卷80份，收回71份。從問卷調查選項來看，其中環境設施占21%，師資隊伍占12%，教學手段與授課內容占15%，學員重視程度占20%，考核機制占32%。今年四月發出問卷127份，收回109份。從問卷調查選項來看，其中環境設施占2%，師資隊伍占14%，教學手段與授課內容占13%，學員重視程度占31%，考核機制占40%。從兩次調查結果來看，五個選項權重從大到小，20xx年依次是：考核機制、環境設施、學員重視程度、教學手段與授課內容、師資隊伍。今年依次是：考核機制、學員重視程度、師資隊伍、教學手段與授課內容、環境設施。通過兩次調查結果的對比不難看出，影響培訓質量的環境設施因素下降額度較大，這得益于縣委、縣政府對黨校基礎設施的徹底改善。而考核機制因素兩次被列為影響培訓質量的主要原因。
二、影響培訓質量的因素分析
從心理學的角度看，環境設施會在一定程度上影響培訓效果，進而影響質量，但不會成為決定因素?，F在的黨校建筑面積近20xx平方米，是原黨校的兩倍多，是集辦公、教學、食宿為一體的縣域黨政干部培訓中心。從基礎設施看，我縣黨校已邁入**市所屬區縣（市）先進黨校行列。
師資隊伍的素質高低，是影響培訓質量的重要因素。新世紀以來，縣委、縣政府高度重視黨校師資隊伍建設，不但建立了一支校外兼職教師隊伍，而且還于20xx年批準黨校在縣域公開招聘專職教師4名，極大改善了黨校專兼職教師隊伍結構。但由于近年來，退休、交流、借調等因素，使黨校內部專兼職教師人員匱乏。另外，由于缺少師資培訓經費，教師培訓遠遠達不到有關要求。
教學手段與授課內容在提高培訓質量方面是相輔相成的，教學手段服務授課內容，授課內容決定教學手段。新的環境設施，為采用科學的、形式新穎的教學手段提供了條件，同時也對教師綜合素質提出了更高要求。授課內容必須因時、因需設置，才能在教學手段的配合下提高培訓質量。
學員重視程度是影響培訓質量的首要因素，甚至是決定因素。因為，無論環境設施多么先進、師資隊伍素質多么優秀、教學手段與授課內容多么科學，只要學員主觀上沒有積極的能動性，就不可能有良好的培訓效果，更無法衡量出客觀的培訓質量。正確對待工學矛盾上，端正學習態度，是一個干部綜合素質的具體體現形式之一。
考核機制是從他律的角度提高培訓質量的最有效手段。獎懲鮮明的考核機制的施行，不僅可以極大提高學員對待培訓的重視程度，而且客觀上也會極大提高培訓質量。當然，這里說的考核機制不僅僅是對學員的考核機制，也應包括對培訓單位和授課教師的考核機制。
三、提高黨校培訓質量的對策
通過調查和對影響培訓質量的因素分析，我們認為提高黨校培訓質量應從以下幾個方面入手：
（一）嚴格考核機制
要分別建立健全針對培訓單位、授課教師、學員的考核制度，全方位提高對干部教育培訓重要性的認識。從建設高素質干部隊伍，鞏固提高執政能力，鞏固提高引領科學發展能力的高度來看待干部培訓工作。通過貫徹落實嚴格的學員考核制度，提高學員對待培訓的重視程度。同時，把干部是否參加了相關培訓和參訓需達到的標準，作為干部選拔任用的基本條件之一。
（二）強化隊伍建設
要建立一支高素質、專業結構科學的黨校專兼職教師隊伍。校外的兼職教師身份，應由縣委或由縣委組織部代表縣委進行確認，并明確分工，使每名兼職教師負責專門的課題。要制定黨校師資培訓計劃，保證黨校專兼職教師每年30天左右的學習培訓時間。
（三）創新培訓方式
培訓方式的創新可以有效激發學員的學習積極性。因此，要積極探索研討式、案例式、辯論式、講座式等培訓方式，克服單一的講座式，并運用信息化教學手段，提高培訓效果。
（四）規范培訓內容
目前還沒有完整、規范的縣級黨校教材，而黨校教學緊密聯系實際、時事的特點，要形成相對固定的教材也是不可能的。所以，這里說的“規范培訓內容”，是指根據不同培訓 對象的實際需要，設置不同的培訓內容，做到理論聯系實際。
一、基層公安民警在職培訓存在問題及原因
（一）培訓內容不夠科學。上級公安機關每年都會安排培訓任務和相關內容，但每年都不一樣，且任務部署較晚，加之各級和上級業務部門安排部署的各類專項學習等較多，占去了大量的培訓時間和內容，真正的公安業務培訓如警務技戰術、法律法規、信息化應用等內容就相對減少，加之培訓教材還不適應職業培訓的需要，質量不高、針對性不強，高質量的課件較缺等等，從而導致培訓內容繁雜、成效不夠明顯，有的甚至出現了走一個過場或走形式的現象。
（二）培訓能力不夠強。在辦學條件方面，一是教學基礎設施比較差，沒有足夠的場地和師資力量，與上級公安機關教學機構沒有形成資源共享和優勢互補。二是教學設備和手段比較落后。目前縣級公安機關能夠用于教學的設施較少，不能滿足培訓工作的需要。三是教員隊伍缺乏。目前參加教學的教員都是局從各業務單位挑選的，他們一般文化層次較高、業務能力較強，但畢竟不是專業教員，知識結構不盡合理、專業知識老化、實踐能力較弱，加之很少參加各類較高層次的教學培訓，在知識更新、較學方法、經驗等方面還存在著許多不足，深入調查研究、積極主動地創新培訓內容、改進培訓方式不夠，教學一般只是沿用過去的老方法、老套路。
（三）民警素質參差不齊，給培訓帶來難度。現在基層公安民警中大多數第一學歷只有高中文化或者更低，實踐經驗、年齡等也相差較大，由于各方面原因在培訓中不可能把“相同水平”的民警安排在一起培訓，給培訓帶來許多不便，影響了培訓質量和培訓進度。如在信息化應用方面，有的民警年齡偏大，對電腦應用操作方面不熟，學習也很困難，但也有民警接受新生事物較快，這就如西部窮困地區某些小學一樣，一個班級中有小學一年級的學生，也有四五年級的學生，給教學帶來諸多不便。重培訓輕結果是培訓中的一個突出問題。任何一個系統，只有通過信息的反饋才能進行有效地控制，從而達到預期目的。而現在培訓的考試考察不嚴格、走過場比較普遍，用人單位對參訓結果也沒能認真考核，參訓后的思想素質、知識水平和業務能力提高的怎樣，在工作上是否有進步，成了一個本來可解的“未知數”。這種培訓不可避免地會導致過于形式化，不僅影響了參與者的積極性，還造成了參訓單位人力和財力上的浪費。
（四）工學矛盾突出。由于基層警力緊張，業務工作繁重，各單位在安排人員培訓時都有一定的困難。不參加培訓，有些業務就不能提高，參加培訓，當前工作就會受到一定影響。
（五）對公安民警在職培訓工作認識不足，重視不夠，民警參加培訓的積極性不高。在實際工作中，對職工培訓工作說起來重要，忙起來不要。在用人單位方面，只熱衷于人員數量的多少，而忽視人才的培訓與提高。對民警工作質量不高、常出差錯等問題，只是一味責怪民警素質不高、能力不強，沒有積極主動地提高民警的參加培訓學習意識。對上級下達的培訓任務總是抱著完成任務的態度被動接受，或認為培訓是一個休息的機會，有的還借口工作忙、時間緊不愿派人參加學習。雖然縣級公安機關在財力和警力都非常緊張的情況下組織民警培訓，但有一些單位負責人和民警還沒有認識到培訓的意義和重要性，對學習不感興趣，有的甚至對培訓有抵觸情緒，學習積極性不高，處于被動學習狀態，培訓效果不佳。
二、加強基層公安民警在職培訓的對策及意見建議
（一）加強教育培訓能力建設。一是加大硬件建設力度。以“戰訓合一、輪訓輪值”為主要載體，抓好訓練基地建設，主要是加大基礎設施和教學設施建設力度，爭取政府資金投入，完善和更新現有教學設施。二是抓好教員隊伍建設。在組建教員隊伍時，按照“素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合”的原則，實現開放式選人，建立高素質、專家型、開放式的專兼職動態教員庫。在教員隊伍的培養上，通過進修、外出調研等形式對教官進行培訓，進一步拓寬視野、提高理論水平和專業技能，強化責任意識、信息意識、創新意識和實踐意識。具體說來，首先必須重視對教員的政治思想和道德品質教育，提高他們的政治素質，增強其事業心和責任感； 其次是鼓勵教員通過調查研究和多種途徑主動獲取公安事業發展的第一手資料和信息，進行知識和理論創新，創造性地開展教育培訓工作；再次，在教員使用方面，加強對教員教學過程的指導、管理以及對教學效果的考核工作，并把教員的知識水平、教學能力和教學效果與自身的實際利益掛鉤，促進教員教學能力水平的提高和教員隊伍的優化。三是加大教材建設力度。要結合實際制定教學方案，組織開展教案編寫和評估，著力為基層公安民警培訓提供高質量的教材和教案。
（一）學員學得“多”
相對以往傳統的培訓方式，線上移動端的授課模式實現了人人皆學、處處能學、時時可學。完整的理論知識、實操演示，不懂的、疏漏之處，學員可以反復觀看、深入學習，從而實現培訓的大規模、高質量開展。
（二）學習時間“活”
相對傳統培訓方式，線上培訓更加機動靈活，學員可以根據自己的時間安排，選取合適的時間進行線上學習，大大解決了工學矛盾。
（三）學員學得“好”
線上培訓課程通常是以圖文、視頻為載體，充分發揮視頻“短、小、精、趣”的優勢，通過精講知識點、技能點、操作程序、安全規范，配合動畫演示，使學員能夠在短時間內圍繞重點和難點集中學習。線上內容可以實時反哺線下，讓學員反復回顧成為可能，有效加強了培訓效果。
（四）師資課程大幅節“省”
傳統培訓模式中，以培訓師面授為主，班級循環開、理論知識循環講。將這一部分理論知識的授課內容，提煉成數字資源于線上平臺，可供全市范圍乃至更大范圍共享使用，有效避免了課程重復開發，降低社會投入成本。企業和機構可將更多精力投入于課程的質量提升，課程內容推陳出新、與時俱進。與此同時，全行業課程資源在平臺上可以橫向對比，促進課程在質量方面的良性競爭。
二、相對傳統授課方式的不同之處
（一）課程實踐方面
傳統授課方式中，教師可以面對面指導學員進行實踐，線上教學則以教師授課為主。
（二）課堂互動方面
(二)安全教育培訓經費投入不足。當前，大多數企業還未建立安全教育培訓經費保障機制。特別是個體私營企業追求經濟利益最大化，往往不愿意在安全生產培訓方面進行投入，職工甚至得不到基本的安全培訓，導致企業整體安全素質和安全意識偏低。
(三)安全教育培訓針對性不強，培訓質量達不到要求。隨著科學技術的發展，生產條件復雜化、生產集約化等對人的安全素質要求越來越高，而目前的安全技術培訓無論在方式、內容、形式、手段、計劃和評估上都不能適應新形勢的要求。企業職工需要得到具有較高技術水平的安全培訓內容。但從目前的安全生產培訓現狀看，顯然難以滿足這一要求。個別企業培訓走過場，為了培訓而培訓，培訓課時不夠，教學內容與本企業無多大關聯，授課方式呆板，培訓效果不佳。特別是在農民工培訓中，普遍存在基礎薄弱、條件簡陋、標準較低等問題，沒有專門針對農民工特點的安全培訓內容、教材，針對性不強，培訓方式多限于課堂教學，培訓時間不能夠保證。
(四)安全教育培訓工作行業差異較大。不同行業和企業安全教育培訓工作開展不平衡。高危行業相對非高危行業較好，規模以上大中型企業普遍較好，而本身沒有培訓能力的眾多小企業特別是非公有制小型企業和部分投資額較小、管理不完善的小型外資企業，本身沒有培訓能力，又缺乏對其培訓工作的有效制約，安全培訓投入很少，安全生產培訓工作十分薄弱，甚至有名無實，流于形式，相當數量職工未經正規的安全培訓就上崗作業，構成生產中的重大不安全因素。
(五)安全教育培訓監督管理機制和協調機制沒有形成。企業職工培訓涉及安全監管、勞動保障、工會等多個部門，需要各個部門共同按照各自職能，相互配合共同做好，目前這種配合協調機制還沒有完全形成。部分監管部門監管不到位，政府政策從培訓規劃、培訓經費、培訓組織、培訓機構上的引導還有很多不到位。
(一)加大執法力度，進一步落實企業培訓主體責任。安全監督管理部門要將安全培訓納入執法監察的重要內容，加大執法監督力度，開展經常性安全培訓專項督查，督促企業按照國家有關規定，落實全員安全培訓，特別是高危行業新招錄的人員，必須實施強制性崗前安全培訓，經考核合格方能上崗作業。運用法律手段，強制企業負責人依法對其各種從業人員進行安全培訓、提高企業全員安全素質。主要負責人、安全管理人員必須自覺接受安全培訓，特種作業人員必須經專門的安全培訓并取得特種作業人員操作資格證書方可上崗作業。對不履行全員安全培訓義務的企業以及未經培訓考核合格就安排上崗作業違法行為，依法嚴肅查處。
(二)通過政策引導，加強企業負責人對安全生產培訓的重視程度。隨著經濟社會的快速發展，必須樹立全新的培訓觀念，政府和行業管理部門要認真落實國家出臺的一系列規定，通過政策引導，加大宣傳，促使企業主要負責人主動承擔安全生產宣傳教育培訓的職責，高度重視安全生產培訓工作的重要意義，認真組織參加國家規定的各項安全生產培訓工作。組織各類人員進行安全生產培訓和保證培訓經費投入，通過制定完善的培訓計劃，提出明確的培訓目標，措施和要求，認真抓好實施。
(三)安全培訓內容應突出重點，有針對性。安全生產培訓必須根據受教育的對象不同，安全培訓的內容、層次應有所不同，要有針對性、實用性并突出重點，不能面面俱到。否則，不僅起不到培訓應有的效果，還有可能使受培訓者產生逆反心理。因此對職工開展安全培訓要在培訓大綱的范圍內，加強培訓需求調研分析，完善不同培訓對象的培訓模式，做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化，要突出重點，注重實效，因人施教，增強培訓針對性。
(四)安全培訓方式實現多樣化、動態化。隨著網絡技術的迅猛發展和電腦的普及運用，安全教育手段可以實現多樣化。既可以采用集中培訓形式，也可以通過安全生產培訓網絡方式來學習。在對生產一線工人的安全教育培訓，企業的安全培訓部門宜多采用實物、音像、講解、現場參觀、事故分析、現身說法等生動形象和直觀的教育方法。對安全管理人員，既要定期參加國家安全生產監察部門認定的培訓機構組織的專門安全培訓，也可以充分利用安全生產培訓網絡隨時最新安全信息，讓安全管理干部接受動態化的安全生產培訓，從而達到隨時、隨地都能進行安全生產培訓的目的和效果。
縣屬農業大縣，全縣社會、經濟的發展離不開農村勞力就業問題。據此，通過深入10個鄉鎮20個重點村，對部分貧困群眾、移民戶、產業發展大戶及群眾代表進行了走訪、座談，針對農村勞動力轉移培訓及就業作了些調研，發現我縣農村勞動力轉移呈現以下現狀：
1、農村勞動力的整體文化素質偏低，在農村勞動力中初中及初中以下文化程度的占75%以上，高中占20%，大專以上占5%；
2、勞動技能差，體能型的勞力占農村勞動力的85%以上，技術含量普遍不高，向技能型的轉變有待提升；
3、就業觀念落后。有56%以上的農村勞力，把自己長期拴在土地上，靠單一的種養增收。大膽調整產業結構，向第二、第三產業發展者少之又少，于是出現了“田種的好，家庭經濟收入少”這一說法，沒有先學技術后就業的意識；
4、38%的勞力還缺乏進取的意識和吃苦耐勞的精神，不能適應轉移就業的需要。常期生活勞作在農村，自由散漫，從農民向產業工人的角色轉變意識緩慢，缺乏進取心，抱著“政府要我培訓”，而不是“我要培訓”的思想。特別是走出校門不久的年輕人，好高騖遠，缺泛腳踏實地的思想，對一些較艱苦、市場需求量大的崗位不感興趣；
5、部分農民不習慣于企業嚴格的時間安排、規章制度，難以適應機器化大生產的工作環境，因而工作變換性較大，適應能力不強。
二、存在的主要問題
1、農民創業受到諸多瓶頸制約。通過調研發現，農民創業面臨諸多的困難。首先是資金短缺問題。絕大多數農民經濟基礎較差，自主創業缺乏必要的啟動資金，農村貸款的主要來源是農村信用社，據了解，即使在銀行寬松的時期，農民也很難從農村信用社貸款，即使費盡周折貸到了，一般都在萬元以下，在當前市場經濟下發展產業較難；其二是缺乏迅捷、寬廣、可靠的信息渠道。盡管有線電視、電話、手機等在農村應用越來越廣泛，但相對于瞬息萬變的市場來說遠遠不夠；其三是缺乏系統的科技。由于種種原因，農民很難受到正規的科技教育，如有獲得各部門實用技術和技能的培訓，僅僅是短期的、片面的。其四是缺乏信心。大部分農民在創業上，沒有敢闖敢試的勇氣，經不起折騰，嚴重影響了農民創業的積極性。
2、培訓時間短，深度不夠，培訓質量有待提高。目前農村培訓大多是短期，內容的設置方面都比較簡單，由于培訓時間較短，內容單一，適合勞動技能含量低的工種，不能適應激烈的市場競爭。專業技能只能在一定程度上解決農民轉移就業的問題，但是要想讓農民真正適應、融入城市生活、促進城鄉一體化，僅有技能是遠遠不夠的，除必要的理論、基礎知識培訓外，還需較長的時間進行操作技能的培訓。
3、大齡勞力轉移難。由于受文化水平和年齡限制，全縣45歲以上的農村勞動力轉移比例較低，只占轉移勞動力的9.5%，大齡勞動力轉移存在一定困難。
4、資源、培訓、就業三大系統還沒有完全連接互動。在農村勞動力轉移就業上沒有建立起有效的工作推進機制，缺乏必要的就業組織，培訓與就業沒有很好地銜接，真正制約了轉移的速度和規模。
5、企業社會保障體系較差。當前轉移到第二、三產業的農民，大部分企業未給職工辦理社保、醫保；有些企業工作時間過長（1天工作時間達十五、六個小時），工作環境、生活待遇、福利偏差；一些企業季節性生產明顯，就業崗位穩定性不強，致使轉移后的勞力工作不專心，就業不穩定，再次產生未轉移現象。所有的這些都關系到農民轉移就業的專業性、穩定性和可靠性。
三、建議及對策
1、建立常設農村勞動力轉移領導協調機構。農村勞動力轉移是一項長期性、全局性、戰略性的工作，做好這項工作，不僅需要相關職能部門的積極運作，而且需要調動各方面的力量，全社會的共同努力。目前，縣成立了“農民學院”并成立了勞動力轉移培訓領導小組，建議要長期堅持有專人抓、專人管，集中辦公，統一管理，負責對全縣農村勞動力轉移培訓工作的統一規劃、協調、督導、考核等，使之成為我縣培訓轉移長期穩定的運作機制，全縣一盤棋，多方共同形成合力，必將大大推動全縣農村勞動力轉移工作。
2、宣傳力度有待加大。農村勞動力轉移培訓宣傳力度不夠，不少農民對轉移培訓不清楚，特別是非重點村農民對國家免費培訓的信息知之甚少。我們必須進一步加大宣傳力度，通過各種宣傳方式，發揮電視、網絡等媒體，將農村培訓惠民政策宣傳到農戶。
