時間：2022-05-01 17:20:30
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一、健全各個婦女組織為各業發展奠定基礎
婦女之家創建以來，村黨支部、村委會高度重視，把示范村創建工作作為建設新農村的一個重要載體，通過成立機構，健全組織，加強宣傳，為示范村創建營造了良好氛圍。一是堅持村黨支部領導，婦代會主任具體負責，全村婦女共同參與的原則；二是制定了切實可行的創建規劃和實施方案，明確目標任務，把各項工作擺上議事日程；三是大力宣傳，采取張貼標語、發放宣傳單、干部包戶等多種形式，廣泛宣傳“婦女之家”創建活動的重大意義及創建標準；充分發揮婦女組織作用。
二、在新農村建設中婦女發揮主導作用推進“婦女之家創建工作”
1、以“雙學雙比”活動為載體，拓展婦女創業就業渠道，幫助婦女增收致富。我們始終堅持把提高農村婦女科技文化素質、培育新型女農民作為婦女之家活動的重中之重。開展“農家女學習新技術”活動，按照實際、實用、實效的原則，積極開展了各類職業技能、實用技術培訓，2010年共舉辦農村科技知識培訓班6期，參加培訓的婦女近150人次，農村婦女的科技素質和致富能力顯著提高。去年年底還組織30多名有創業基礎的婦女外出到桂林參觀考察，增強了她們的創業能力。
2、大力開展豐富多彩的農村文化娛樂活動，提高婦女參與創建工作的積極性。一是成立“婦女文藝隊”，組建了30人參加的農村婦女業余文藝隊，12人參加的山歌隊。文藝隊成立以來先后在村、街道、區登臺表演，以小品、舞蹈、三句半等形式宣傳黨和政府的好政策、宣傳法律法規、科技知識，歌頌生產生活中涌現出的先進事跡、先進人物，教育廣大婦女抵制封建迷信，遠離黃、賭、毒等違法行為，深受群眾特別是農村婦女的喜愛。二是市、區、鄉、村投資33.6萬元建成了集宣傳教育、科普知識、政策法規、游戲娛樂于一體的高標準文化活動室，內設有圖書室、娛樂室等，各種娛樂、健身器材共50余件，村民在這不僅可以學到科學技術、文化知識還可以鍛煉身體，為廣大婦女確立文明、健康、科學的生活方式創造了條件。
一、立足一個“高”字，高起點完善村鎮建設規劃
街道黨工委、辦事處歷來高度重視規劃的龍頭作用，早在1992年就聘請中國城市規劃設計院規劃制定了《城區規劃建設方案》，科學安排城市空間和產業布局，精心規劃城市道路網絡和配套設施建設，合理劃分城市功能小區綠地比例，描繪城市發展的宏偉藍圖。同時，高規格細化城市建設專項規劃，編制了舊城改造、綠化亮化、工業園區開發建設等十幾個專項詳細規劃，增強了規劃的完整性和可操作性。新區建設后，我們又適應新區建設的需要，聘請上海同濟大學規劃設計院專家修訂了羅莊街道分區規劃圖，城區規劃面積達到15平方公里。2006年，我們又結合當前開展的新農村建設，先后完成了陶瓷商城、萬泉商場、建材批發市場、于泉莊金昊小區、湖南崖金湖新村、韋姜屯小區、王莊小區的詳細規劃，新增詳規覆蓋面積10萬平方米。目前，街道城區詳規覆蓋率已達到85%以上。
二、突出一個“快”字，高標準抓好村鎮建設
一是加快城區道路建設。幾年來，累計投資近億元，先后對城區羅三路、羅四路、羅五路、龍潭路、寶泉路、文化路等二十條道路進行了硬化，形成了“十縱十橫”的網格化道路交通格局。并按照高標準建設的要求，全部配套了排水系統，鋪設了人行道板，安裝了路燈，栽植了綠化苗木，綠化、亮化率達到100%。2006年，我們又投資260萬元，對路面損壞比較嚴重的建設街、寶泉路西段、文化路西段、羅七路進行了重新硬化，硬化路面6.5萬平方米，投資150萬對羅五路、文化路、商業街人行道重新鋪設了人行道板，較好地改善了城區交通環境；投資200萬元對羅三路排水系統、寶泉路排水系統、小黑河、電廠河、南涑河等城區排水系統進行了改造和清淤；投資400萬硬化了村間道路10條，硬化面積8萬平方米；投資156萬新建了朱張橋溝東村涑河橋、朱張橋東南村涑河橋兩座中橋。
二是加快公共設施建設。我們牢固樹立“建設一流宜居城市”的理念，在完善城市功能上狠下功夫，不斷加大投入，加快城市公共設施建設。幾年來，累計投資20億元，建成了龍潭公園、寶泉寺公園、羅莊動物園、振興廣場；建成了萬泉商城、龍潭商業街、羅四路餐飲娛樂服務一條街、陶瓷商城、建材批發市場和文化南路陶瓷一條街；建成了自來水公司，實現了村村通自來水；建成水沖式廁所2處，設置垃圾箱240個，擺放點90余處，城市功能不斷完善。2006年，我們又投資40萬元，建成了世紀廣場，占地面積4000平方米；投資1.2億元，建成集生態農業、旅游觀光、餐飲娛樂于一體的森羅生態游園；投資3000萬元，完成了建材批發市場三期工程，新營業面積1.2萬平方米；投資450萬元，改造了山西頭、朱張橋東北村、窯汪崖等村的自來水管道，更換供水主管道13公里,使全街道自來水入戶率達到95%以上。
三是加快舊村改造步伐。以新農村建設為契機，大力實施舊村改造，2006年有三個社區進行了舊村改造，其中韋姜屯社區舊村改造總投資800萬元，建筑面積8500平方米；連泉莊社區舊村改造總投資800萬元，建筑面積8500平方米；于泉莊社區舊村改造總投資800萬元，建筑面積8200平方米。另外還有湖南崖、閆泉莊、朱張橋河北、王莊、朱陳西村、朱陳東村、西山等村正在積極進行舊村改造規劃和手續報批。
四是加快完善城區綠化。2006年，我們以爭創國家園林城市為契機，大力開展“綠化、美化家園”活動，加大了城區綠化投資，采取見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化等措施，全年新增綠地面積22600平方米，補植行道樹1800株，栽植各類苗木16000余株，城區綠化覆蓋率達到35%以上。
良好的生活環境、齊全的配套設施，吸引了大量外來投資者，2006年，全街道新上技改投資達到4.1億元，新上項目21個，新建廠房、車間2萬平方米，推動了經濟又好又快發展。2006年，全街道完成工業總產值188.7億元、銷售收入186.8億元、工業增加值52.8億元、利稅15.84億元，分別增長14.2、16.3、35.4、56.4%。
三、著眼一個“細”字，高效能抓好村鎮建設管理
根據《省財政廳省商務廳關于省級農村電商獎補政策的通知》要求，制定了《市區商務局關于申報省級農村電商優化升級獎補資金的通知》和《市區商務局市區財政局關于申報省級農村電商獎補資金的通知》文件，嚴格按照政策要求，對項目申報材料進行審核把關，確保申報材料符合條件。認真落實獎補資金撥付程序，公示期滿后將資金及時足額撥付到位。為進一步促進我區農村電商民生工程提質增效，強化農產品上行服務能力建設，制定了《市區商務局市區財政局關于印發<市區農村電商提質增效實施方案>的通知》文件，明確了2021年農村電商年度工作方案，對拓展農村產品銷售渠道，幫助農村群眾增收起到積極作用。
二、農村電商民生工程過程
區商務主管部門按規定程序辦理申報項目并進行公示，及時、準確撥付申報項目獎補資金，手續完備，資金支出憑證合規，不存在現金支付、不合規票據支出等現象。
三、農村電商民生工程產出
第二條專項補助資金為省財政安排的對新農村建設項目的專項補助和市財政安排的對新農村建設項目的獎補（以下簡稱專項補助資金）。各鄉（鎮）、街道應安排配套補助資金，積極引導農民自籌資金投入，鼓勵社會資本參與新農村建設。
第三條專項補助資金由市財政局和市社會主義新農村建設工作領導小組辦公室（以下簡稱市新農辦）共同管理。市財政局主要負責資金的分配和管理，市新農辦主要負責項目的審查和實施監督。
第四條專項補助資金使用管理堅持以下原則：
（一）規劃先行的原則。制定科學合理的產業發展規劃和村莊建設規劃，制定實施方案，按年度分步實施。對未完成產業發展規劃、新農村建設規劃和年度實施方案的示范村鎮不予補助；
（二）務求實效的原則。從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事項入手，真正惠及廣大農民群眾；
（三）突出重點的原則。圍繞農民增收、農業增效的目標，側重支持發展現代農業，提高農業綜合生產能力；
（四）規范管理的原則。建立科學透明的支農資金管理機制，原則上與其他政府性資金支持的項目不重復交叉投入，對資金使用中存在嚴重違規行為的，立即終止扶持，收回補助資金；對年度考核資金使用效果較差的，下年度不再安排獎補。
第二章資金使用范圍和標準
第五條專項補助資金主要用于獎補新農村建設“千村百鎮”示范村鎮。重點用于支持發展現代農業生產示范，調整農業結構，完善農業社會化服務體系，改善公益性等基礎設施，其色農業生產示范及基礎設施建設獎補資金占專項資金總額的70%。
（一）特色農業生產示范及示范基地基礎設施建設獎補。主要用于支持發展現代農業和特色農產品生產示范基地基礎設施建設補助，改善農業生產條件，引導示范村鎮圍繞現代農業建設，發展“一村一品”、“一鄉一業”，促進農民增收。
（二）完善農業社會化服務體系建設獎補。主要用于規范農民專業合作組織建設和提高農村信息化服務水平。一般補助2－3萬元。
（三）村內基礎設施建設獎補。示范村符合規劃的中心村莊莊內道路按工程造價70%獎補，配套下水道或排水溝按工程造價30%獎補，其它公益設施如公廁、休閑廣場等按工程造價的50%獎補。
（四）鄉村清潔工程示范建設獎補。對示范村符合規劃的中心村莊實施田園清潔工程、家園清潔工程、水源清潔工程進行獎補，重點突出家園清潔工程和水源清潔工程。按照農民要求最迫切、受益最直接、整治最見效的原則，有重點的選擇實施項目，按照以下標準進行獎補：
1、家園清潔工程獎補。農戶入戶道路每平方米補助6元；戶用沼氣池除沼氣國債項目補助外，每口獎補160元，實行“一池三改”另外獎補500元。
2、水源清潔工程獎補。集中供水項目按水塔、主管道、水泵三項投資總額的80%進行獎補；農戶戶辦改水，每戶補助150元。
第六條示范鎮專項獎補資金主要用于小城鎮建設項目和特色產業示范基地建設。
第三章項目申報、審批和建設
第七條項目申報
（一）凡屬于本實施細則獎補范圍，有受益區農民民主議定通過的項目建設籌資籌勞方案，具有較強示范帶動作用的項目，均可以鄉鎮為單位組織村委會進行項目申報。
（二）申報單位填寫《明光市新農村建設專項資金項目申報標準文本》，并附鎮村規劃、項目規劃說明、相關圖件、村民代表意見等附件，申報材料一式八份。
第八條項目審批
（一）市新農辦會同市財政局，對申報項目進行書面和現場審核，確定項目內容和獎補額度。對通過民主議定、規劃詳實可行、配套資金落實、群眾自籌比例大、申報積極性高、實施受益面廣的項目給予優先考慮。
（二）申報項目由市新農辦會同財政局審查提出初審意見匯總后，報市政府審批。
第九條項目建設
（一）專項補助資金項目實行項目責任人制。項目責任人要認真履行責任，切實管好用好新農村建設專項補助資金，按標準建好項目。
（二）專項補助資金支持項目建設期原則上為一年，計劃項目要按期完成，建設質量要達到規定標準。原則上實施過程中不得擅自變更項目地點、規劃和建設內容，不得隨意改變資金用途。專項補助資金在10萬元以上的項目要實行公開招投標制。
（三）項目竣工后，項目建設單位將申請驗收報告和項目總結上報市新農辦，由市新農辦會同財政局牽頭組織相關部門進行驗收，驗收不合格的，不予撥付獎補資金。
第四章資金管理
第十條市財政局按照《**省財政專項資金報帳制管理辦法（試行）》，對新農村建設專項補助資金實行縣級財政報帳制管理，單獨核算。
第十一條項目完成經驗收合格，撥付專項補助資金。對專項補助資金在10萬元以上（含10萬元）的項目，由項目建設單位向驗收組提供中介機構出具的項目竣工決算審計報告，否則，不予撥付專項補助資金。
第十二條專項補助資金支持項目建成后形成的集體項目資產歸村集體所有，戶辦項目資產歸農戶所有。
第五章監督管理
第十三條專項補助資金的監督管理
（一）市財政局要切實加強對專項資金的監督管理，保證資金及時足額到位，專款專用。對專項資金到位不及時、擠占挪用專項資金以及其它違反規定的行為要限期糾正；拒不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，同時，不再安排下年度該項目點其它項目資金。
（二）市新農辦要加強對項目實施的全過程監督管理，及時跟蹤、評估項目實施情況，按時匯總上報項目的進展情況。項目實施完成后，各項目單位要將項目實施情況、資金使用情況上報市新農辦。市新農辦要及早組織項目單位做好項目實施過程中的相關資料搜集整理和工作總結，同時要引導示范村鎮積極探索新農村建設的長效管理機制。
第二條培訓補助資金是中央財政預算安排、通過培訓機構對務農農民開展科技培訓而給予的補助資金。
科技培訓內容包括農業技術、經營管理以及政策法規等實用技術和相關知識。
第三條地方各級財政部門要根據當地新型農民科技培訓的需求和任務，安排培訓經費。
第四條新型農民科技培訓由財政部和農業部共同組織實施。
財政部的主要職責是落實培訓補助資金預算，及時審核、撥付資金，對資金的使用、管理進行監督檢查等。
農業部的主要職責是具體負責項目的組織實施和管理，包括編制項目實施方案、組織項目申報、審核、檢查及驗收等。
第二章補助對象及范圍
第五條培訓補助資金的補助對象為對務農農民提供科技培訓服務的培訓機構。
培訓機構包括各級各類農業院校和教育培訓機構、農業科研院所和技術推廣服務機構、農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業等。培訓機構須按有關要求經公開招標確定。
第六條培訓補助資金的補助范圍包括授課人員的講課費、誤餐費、住宿費、交通費，以及培訓機構用于與培訓直接相關的教學耗材、培訓資料、購買培訓證書等方面的支出。
培訓補助資金不得用于培訓機構的基本建設、培訓條件建設等支出。各地不得在中央財政安排的補助資金中列支項目工作經費。
第三章項目申報及資金撥付
第七條農業部、財政部根據全國優勢農產品區域規劃和各省特色農業發展要求，結合中央財政年度預算安排情況，聯合下達各省項目實施縣、示范村的數量以及中央財政補助資金控制規模。各省農業部門會同財政部門根據農業部、財政部下達的項目實施縣數、示范村數和補助資金控制規模，選擇確定具體的項目實施縣和示范村，并聯合向農業部、財政部申報。
申請報告內容包括新型農民科技培訓的工作基礎、項目縣和示范村選擇的原則、項目實施方案、資金概算、補助內容、組織方式、保障措施等。
第八條農業部負責對各省申報材料進行審查，并提出培訓補助資金分配建議報送財政部。財政部審核后將中央財政補助資金撥付到省級財政部門，再由省級財政部門逐級下撥。
第四章管理及監督
第九條培訓機構要建立培訓臺賬，并報當地縣級財政、農業部門備案。培訓臺賬應寫明每次辦班時間、培訓內容、培訓方式、培訓學員及授課教師等。培訓臺賬應由授課教師、村負責人和學員代表三方簽字。
第十條培訓補助資金在縣級財政實行報賬制。培訓結束后，培訓機構憑培訓臺賬和縣農業部門出具的檢查驗收合格證明等材料，到縣級財政部門報賬。
第十一條培訓項目嚴格實行項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目?？h級財政部門要設立培訓補助資金專賬。
第十二條建立項目公示制度?？h級農業部門要對培訓機構、培訓任務、培訓內容、受訓人員、資金補助及使用等情況進行公示，促進誠信建設，建立可追溯制度。
第十三條地方各級農業、財政部門要及時向上一級農業、財政部門上報培訓工作的完成情況、資金使用情況等。省級農業、財政部門應于次年3月份前將本省培訓工作的完成情況、資金安排及使用情況等聯合上報農業部、財政部。
第十四條各級財政部門要依法加強對培訓補助資金的監督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查、稽查工作。
第十五條對騙取、截留、擠占、滯留、挪用培訓補助資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》及其他法律法規追究有關單位及其責任人的法律責任。
第五章附則
第一條 為加強國家農業產業化示范基地工作管理，根據《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發〔2012〕10號）及《農業部關于創建國家農業產業化示范基地的意見》（農經發〔2011〕3號），制定本辦法。
第二條 國家農業產業化示范基地，依托農產品加工、物流等各類農業園區，注重培育龍頭企業集群，創新農業產業化發展模式，集成集約要素資源，拓展產業鏈條，發展區域主導產業，打造區域優勢品牌，增強輻射帶動能力，提高農業經營組織化程度，引領現代農業發展，推進縣域經濟發展和城鎮化建設。
第三條 建立國家農業產業化示范基地，按照創新、提升、優化、拓展的總體要求，堅持機制創新、增強帶動能力，堅持耕地保護、尊重農民意愿，堅持因地制宜、加強分類指導，堅持部省共建、以縣為主。
第四條 國家農業產業化示范基地的申報、評審、認定、考核要堅持公開、公平、公正的原則。
第五條 各級農業產業化主管部門應當將創建農業產業化示范基地納入本地經濟社會總體發展規劃，積極協調有關部門，制定相應扶持政策，完善基礎設施與公共服務平臺建設，保障示范基地持續健康發展。
第二章 職責與分工
第六條 農業部負責提出建立國家農業產業化示范基地的意見，制訂認定管理辦法。省級農業產業化部門負責指導本省（自治區、直轄市）國家農業產業化示范基地的建設，完善扶持政策，制定具體管理考核辦法。縣（市、區）人民政府負責組織落實示范基地建設任務。
第七條 農業部農業產業化辦公室負責指導創建國家農業產業化示范基地。主要職責是：
（一） 提出建立國家農業產業化示范基地的意見；
（二） 制定國家農業產業化示范基地認定管理辦法；
（三） 負責組織示范基地申報、評選和公示等工作；
（四） 對示范基地運行情況進行考核和工作指導；
（五） 研究扶持示范基地的政策措施。
農業產業化專家庫的專家負責對示范基地認定和運行情況進行評估、考核，提出審核意見。
第八條 省級農業產業化主管部門的職責：
（一） 組織開展本省國家農業產業化示范基地篩選、審核、推薦和申報工作；
（二） 對本省示范基地運行情況進行跟蹤監管；
（三） 對本省示范基地建設與發展進行指導與支持；
（四） 協調解決與示范基地建設發展有關重大問題。
第三章 申報與認定
第九條 國家農業產業化示范基地由縣（市、區）人民政府組織申報，具體條件是：
（一） 具有一定發展基礎的農產品加工或物流園區。園區有管委會等專門的管理部門，建設主體清晰，內部規章制度健全，組織管理、經營管理和社會化服務比較完善，運行2年以上，經營狀況良好。
（二） 龍頭企業集群集聚。園區集聚了1家（含）以上國家重點龍頭企業，5家（含）以上省級重點龍頭企業，各類農業產業化龍頭企業數量超過15家。東、中、西部地區示范基地內龍頭企業總體年銷售收入分別達到40億元、30億元、20億元以上。
（三） 規劃編制科學合理。示范基地有經當地行政主管部門認可的建設規劃或建設方案，且符合當地經濟社會發展、土地利用和農業發展規劃的總體要求。縣（市、區）人民政府出臺了支持園區農業產業化發展的政策措施，有財政專項扶持資金。
（四） 農業組織化程度高，輻射帶動作用明顯。園區及園區內龍頭企業能有效帶動農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體或一村一品示范村，帶動農戶范圍廣、數量大，利益聯結關系比較緊密。園區內龍頭企業原料訂單采購比例超過50%，參與產業化經營的農民人均純收入高于當地平均水平。
（五） 產業鏈條完整，加工轉化增值能力較強。有與園區相配套的高標準原料基地，生產、加工、銷售一體化經營程度比較高，倉儲、包裝、運輸等產業配套發展。農產品加工轉化比重大，產品附加值高，園區農產品加工業產值與原料采購額之比超過2：1。科技創新能力較強。
（六） 農產品品牌發展基礎較好。獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證或農產品地理標識登記產品數量多，基地內企業產品獲得省級以上各類品牌認證，有較高的市場知名度和影響力。
（七） 公共服務平臺初步建成。園區主管部門或當地科研、質檢等行業主管部門自建或依托龍頭企業，建設了技術創新、質量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務平臺不少于1個，為園區內各類經營主體提供便捷優惠的公共服務。
（八） 促進新型城鎮化作用較為明顯。園區所在縣（市、區）或鄉鎮（針對在一個鄉鎮行政區域范圍內的農業產業化示范基地）的城鎮化率高于全省平均水平，有效帶動當地形成支柱產業，引導農村勞動力向二三產業轉移，農村人口向園區所在城鎮集聚，推動了城鎮基礎設施、公共服務設施和綜合服務功能建設完善，加速了城鄉統籌發展步伐。
第十條 國家農業產業化示范基地的申報程序：示范基地由現有園區提出書面申請，當地縣級人民政府組織申報，省級農業產業化主管部門組織專家評審后擇優向農業部推薦。
第十一條 申報材料主要包括：
（一） 園區申報材料，主要包括園區概況、經濟運行現狀、基地建設情況、帶動農民增收情況、農業產業轉型升級情況、公共服務平臺打造情況、帶動城鎮化發展情況，以及具體申報理由；
（二） 縣（市、區）人民政府申報文件；
（三） 省級農業產業化主管部門的意見和推薦文件；
（四） 園區成立的相關文件或當地政府開具的所申報示范基地中農業產業化龍頭企業在劃定區域內集聚發展的證明材料；
（五） 示范基地建設規劃或建設方案等證明材料。
第十二條 國家農業產業化示范基地認定程序：
（一） 農業部農業產業化辦公室對各地申報的示范基地材料進行初審；
（二） 農業部農業產業化辦公室從農業產業化專家庫中隨機抽取專家組成評審小組，對申報材料進行評估，提出評審意見；
（三） 農業部農業產業化辦公室根據專家評審意見提出初步名單，報部領導審定，并經公示無異議后，由農業部發文認定為國家農業產業化示范基地。
第四章 管理與監督
第十三條 農業部農業產業化辦公室和省級農業產業化主管部門負責對示范基地運行情況進行跟蹤考察和日常監督管理。
第十四條 國家農業產業化示范基地運行一年以上，每年第一季度向省級農業產業化主管部門和農業部農業產業化辦公室報告運行情況，包括主導產業發展、龍頭企業效益、新產品新技術開發、品牌建設、帶動基地發展和農民就業增收等情況。
第十五條 農業部農業產業化辦公室適時組織專家對示范基地進行考評，對于考評優秀的，采取適當方式給予表揚或獎勵。加大對優秀示范基地的宣傳力度，提出進一步完善的指導意見。
第十六條 每四年對國家農業產業化示范基地進行動態監測，對主要指標不符合標準的園區，取消“國家農業產業化示范基地”稱號。
第五章 附 則
第十七條 申報國家農業產業化示范基地的有關材料必須客觀真實。如果存在舞弊行為，一經查實，已經認定的示范基地取消其國家農業產業化示范基地資格，未經認定的取消其申報資格。
第十八條 對在申報、認定、考評工作中存在行為的人員，按照干部管理權限和有關黨紀政紀規定予以嚴肅查處。
（一）加強“生態類”建設項目的管理工作
全年審批審查各種各類“生態類”環評書表、立項文件等項目40多個。在工作過程中，嚴格執行我局有關建設項目管理審批制度與程序要求，在提高工作質量和時效性的同時，進一步落實環保第一審批權，強化服務功能，避免了不規范現象的產生。使“生態類”建設項目環境保護管理的前期審批審查工作基本在制度化、規范化的軌道中運行，起到了從源頭上控制生態破壞和污染的作用。
在建設項目驗收方面，根據今年環保工作會議有關加強項目驗收管理的要求和我局下達的相關文件，尤其是赤環發[85]號文件“關于對20__年以來市環保局所審批項目進行驗收的通知”的精神，積極采取綜合措施著重推動相關工作的開展，通過結合“污染減排”督查活動等多種形式，積極指導、督促旗縣區環保局加大工作力度，促使具備驗收條件的相關企業依法委托驗收，同時，根據具體項目的環境影響大小、環評類別和審批機關等不同情況，將影響小污染輕的項目委托旗縣區進行驗收，全面推動驗收工作的展開。根據市監測站驗收監測報告的編寫進度，積極組織具體項目的環保驗收工作，截止目前由自然保護科組織驗收的項目已達25個（下半年17個）。
通過一年來建設項目驗收工作開展，使項目驗收工作得到切實的加強，驗收項目的數量20__年的11個上升到目前的25個，實現成倍增長。同時，通過各方的努力，在相關企業和行業中確立了環保驗收的正確理念，改變了其原來存在的環保驗收可有可無的錯誤觀念，各旗縣區環保局對項目驗收工作也越來越重視。初步扭轉了重項目前期審批，輕后期驗收的被動局面，建設項目環境管理由重審批輕驗收向全程管理轉化工作取得初步成效。而且，在具體業務方面，與相關的內部單位形成良好的業務溝通協調配合關系，為以后更好地開展工作創造了良好的基礎。
（二）積極配合自治區完成相關“生態類”項目的驗收工作
今年，自治區環保局在我市共組織了三個項目的驗收工作，這三個項目分別是，阿旗天山鎮自治區級優美鄉鎮建設，元山區山前鎮自治區級優美鄉鎮建設和寧城縣國家級生態示范區建設。其中寧城縣生態示范區的驗收是自治區環保局受國家環?？偩值奈衼磉M行的。
為了配合好自治區驗收小組的工作，我局做了積極的準備工作，了解掌握有關方面的工作開展情況，并及時給予指導，對部分重要的驗收材料進行審核把關。在驗收小組驗收期間，在分管領導的帶領下，全員出動全面配合，保證了三個項目順利通過專家評審。驗收小組對我市開展的相關工作給予了肯定，尤其對寧城縣在創建第九批全國生態示范區過程中所取得的成效感到滿意。
另外，我們還按期完成了國家級優美生態示范村的申報工作，從全市共優選了五個村級單位向自治區上報了相關申報材料，保證了計劃工作目標的實現。
在爭取生態環保資金項目方面，也取得了較為理想的成效。達里諾爾湖全國濕地保護工程二期832萬元已經到位；阿旗全國濕地保護工程項目爭取工作取得實質性進展，投資1698萬元（國家投資1358萬元）的一期工程已經完成初步設計；爭取自治區環保局生態保護基金達30萬，占自治區環保局生態保護基金總額的30%。具體情況為：寧城縣全國生態示范區創建獎勵金10萬，喀旗錦山鎮城南村國家級優美生態村創建獎勵金10萬，克旗全國生態縣建設啟動資金10萬。這些項目資金的爭取到位，對推動我市生態保護的發展與建設無疑具有重要的意義。
（三）在克旗白音敖包自然保護區召開了__市第三屆高等級自然保護區年會
本屆年會在與會同志們的精心組織下，與以往年會一樣舉辦的相當成功。共有8個國家級、自治區級自然保護區選派了代表參加會議。會議期間，與會代表就我市各地自然保護區建設與管理的方方面面問題，如科研創新、有效管理、生態旅游發展等都作了廣泛深入的研討。
年會的一項重要成果是，對我市今后自然保護區的發展定位問題進行了有益探討，初步確立了由原先的數量發展型向質量效益型轉變的發展思路，這一理念的提出，可以說對今后我市如何建設保護區、怎樣管理保護區具有重要的歷史意義。
（四）組織人員，參與編寫了《__市農牧業功能區規劃》
目前，該《規劃》的文字編輯意見征求稿已經完成。看過的人，都會發現這部重要的政府部門規劃是我市非環保類規劃中滲入環保理念最多、包含環保內容最豐富的一部指導性規劃，也是一部與科學發展觀和可持續發展密切聯系的規劃，有相當的專業水準。從一個側面也反映了我局參預該項規劃編寫工作的重要意義及我局參編人員的專業素質與工作能力。
一年來，我們還積極參加局黨組組織的減排督查活動，認真完成所承擔的督查任務；圓滿完成由國家環保總局外經辦與韓國有關方面在克旗熱水主辦的“中韓西北部生態保護——內蒙示范村項目”項目指南編輯研討會的組織與接待工作；主持礦山清理整頓工作、參加全市礦山秩序聯合執法檢查活動；在調研基礎上，認真完成人大代表提出的“貢格爾河季節性斷流”等環境問題的書面解答工作；參與由自治區環保局代表國家總局主持的達里湖中加合作項目后評估工作。這些工作都有力地推動和促進了全市生態環境保護
工作的深化。二、環境監測工作又有新的發展
(一）儀器裝備進一步得到加強
今年，通過努力又獲得的國家應急監測資金259萬元，經政府采購，裝備應急監測車一輛，購置便攜式色-質譜聯機（gc-mas)一臺。獲得土壤監測專用獵豹越野車一輛，購買一帕杰羅v-73越野車一輛,還購買了放射性監測儀，數碼相機、測距儀、噪聲測量儀等小型設備，建設安裝了新城區大氣自動監測站，更換了局域網工作站，全年固定資產增值達到410萬元。在自治區各盟市級監測站中走在前面。
（二）監測工作進一步深化
引 言
火電企業為了保證所在地安全及考慮對周邊環境的影響，基本上均選址在遠離人口密集地的遠郊等范圍。然這樣的選址因涉及到征地等較為復雜的流程，易與所在地群眾形成一定程度上的緊張關系。不良社企關系一方面容易埋下聚眾鬧事，導致無法順利開展生產建設的隱患，另一方面同時有損企業在當地的形象，對政企關系的培養也會帶來一定的負面作用。近年來，因不和諧社企關系造成的不良事件日常見諸報端，由此看來，找到改善社企關系的有效方法，并著力執行是較為有意義的工作。
位于浙江省溫州市樂清灣區域的浙能樂清發電公司同樣在一定程度上被此問題所困擾。該公司團委（下稱樂電公司團委）針對這種情況，采取引導，動員，組織公司青年志愿者，依托走村串戶勤服務、春泥計劃、扶貧幫困、企業村官等各種類型的社企共建活動，結合宣傳、幫忙、帶領等各種方式方法，一方面充分調動起企業青工著眼社會的積極性，為青年志愿者成長成才營造良好的思想氛圍和提供更為廣闊的活動平臺；另一方面通過多種活動，積極改善社企關系，收獲了較為顯著的效果，受到《樂清日報》等刊物的連載報道，并受到當地政府相關部門的各類表彰。
1.總體指導思想
近年來，樂電公司團委按照公司黨委“社企共建，和諧共進”的浙能集團黨建示范點創建目標，以服務企業為抓手，以化解企業和周邊村矛盾為重點，以開展社企共建活動為形式，以建設和諧樂電為目標，堅持不懈地吸引凝聚團員青年的力量，努力發揮團的基層組織作用，積極探索與思考企業團組織參與社企共建的新路子，使團的各項工作和活動產生一定影響力。
2.具體活動形式
近年來，樂電團委始終把服務企業作為團委中心工作來抓。樂電團委成立了浙能樂清電廠青年志愿者服務隊，共有青年志愿者116名。五年來，青年志愿者服務隊立足企業生產，服務當地社會，不斷弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，多層次、全方位、深入開展了大量的志愿服務活動，為打造和諧社企貢獻著自己的青春力量。
2.1以服務企業為抓手，打牢社企共建的基礎
2.1.1走村串戶勤服務
樂電青年“走村串戶勤服務”活動是公司一項品牌志愿者服務項目，在2009年被評為浙能集團公司團青工作特色創新獎。該項活動自08年以來，已持續開展4年，共為3個村12戶當地低保戶和兩家敬老院改造老化電線，更換節能燈泡，消除用電安全隱患，活動過程中我們還向村民傳輸安全用電和節能減排知識。
2.1.2計算機志愿者顯身手
2007年8月，樂電公司團委成立了樂電青年計算機志愿服務小組，旨在為公司員工及當地村鎮提供計算機知識咨詢、計算機維護等服務。2008年3月7日，樂電公司17名具有電腦技術特長的團員青年組成現代遠程教育志愿隊與南岳鎮9個村黨支部結隊，一對一為他們提供遠程教育培訓。2009年3月13日，計算機服務小組的志愿者們再一次活躍在南岳鎮上，幫助該鎮18個村對遠程教育站點進行了設備改裝。
2.1.3志愿者“村官”促文明
樂電團委多次組織青年志愿者協助南岳村鎮開展計算機培訓及申報文明示范村的申報工作。2011年11月，樂電青年志愿者們得悉南岳鎮杏灣一村在申報“溫州市級文明示范村”準備的申報材料遇到困難時，立即組織了3位“大學生村官”，全面負責協助村委會開展此項工作，順利地完成了20余份材料的修改、完善、編輯、裝訂等工作，獲得村委會工作人員的一致好評，圓滿地完成了任務。
2.1.4“心手相連、治臟治亂”，為文明樂清添光彩
2011年9月，公司20余名青年志愿者參加了由樂清市文明辦組織的“心手相連、治臟治亂”為主題的文明單位志愿者服務活動，20余名志愿者共三次來到樂清城區開展了文明交通，清潔城市等活動，切實為當地市容市貌做出了貢獻，受到工作人員的好評。
2.2以化解矛盾為重點，建立互信互助的社企關系
企業從籌建之初，社區居民對機組煙氣排放、噪音影響等問題存在一定程度的誤解，企業和社區居民在環保問題方面的矛盾較為突出。幾年來，樂電團委不斷創新辦法，化解矛盾，較好地維護了一方穩定，創造了企業和諧發展的外部環境。
2.2.1電廠科普宣傳
樂電公司團委從2007年4月起，在當地大力開展“火電廠科普宣傳”活動，以自編的《火力發電廠科普宣傳手冊》為主要載體，大力普及科學知識，傳播節能減排常識。
2.2.2參觀電廠，實踐教人
2006年以來，樂電公司團委積極開展環保宣傳活動。到當地中小學講授電廠環保知識之外，還多次邀請當地中小學生到電廠實地參觀。僅2007年8月31日、2009年7月30日，就分別有當地小學留守兒童100余人、中小學生90余人參觀樂電工程工地現場，青年志愿者全程陪同講解。
2.3以開展社企共建活動為形式，推動社企共建的深入
樂電公司自落戶南岳鎮以來，積極主動支持地方經濟、文化、教育事業。針對南岳鎮“地理位置偏僻、外出務工村民多、留守兒童多”的特點，公司團委積極配合當地政府、文明單位結對村開展“春泥計劃”，通過結對助學、邀請參觀電廠、贈書、播放專場電影等活動，著力豐富未成年人課余生活，關心當地未成年人健康成長。
2.3.1結對助學，愛心暖人
2006年3月份，樂電公司團委發起了“結對助學”活動，與電廠所在地蒲岐鎮、南岳鎮貧困學生簽訂《結對助學卡》，每學期幫他們交納助學款，還不定期組織去看望他們或請到電廠參觀，幫助他們重拾學業、脫離困境。據統計，五年多來，結對助學款總額已達60000元，最高的個人資助金額6000元，共四名學生考上了大學。“授人玫瑰，留手余香”，目前第二批“結對助學”活動正在傳承展開。
2.3.2送書下鄉，文化育人
歷年來，樂電公司團委與南岳鎮政府一起積極開展“關心下一代”向中小學生贈書活動?；顒又校瑯冯姽緢F委與南岳鎮政府相關人員分別來到南岳鎮里一村和杏灣一村，以及南岳中學、中心小學，給春泥計劃試點村、中小學贈送《中小學生成長向導》，為青少年們送去精神糧食。
2.3.3播放電影，勵志感人
2009年8月，樂電公司團委組織青年志愿者們在文明單位結對村——南岳鎮杏灣一村播放安全教育短片、青少年專場電影，幫助中小學生度過一個愉快而有意義的暑假。2011年暑期，公司青年志愿者來到杏灣一村為該村留守兒童舉辦消防安全知識和海水淡化科普知識講座，針對性強，受眾面廣，取得良好的社會效應。
2.3.4組織青年志愿者，贈送電腦
2011年年底，樂電公司團委獲悉虹橋鎮民工子女學校因缺少電腦無法開設計算機課程，立即組織青年志愿者，在虹橋鎮團委工作人員的陪同下，為其送去一批電腦，希望同學們能夠通過互聯網開闊視野，學習更多的知識。樂清日報以《浙能樂清發電有限責任公司團委為孩子們送電腦》為題進行了報道。
2.4以建設和諧樂電為目標，鞏固社企共建的成果
樂清雖然是一個經濟強縣，但貧富并不均勻，特別是電廠所在地，仍有一些人生活在貧困之中。樂清發電公司落戶后，樂電團委積極組織團員青年參與社會公益事業，經常開展訪貧問苦活動，樂電青年志愿者急人所難、助人為樂的行為在當地獲得了一致好評。
2.4.1情系敬老院，冬日送溫暖
歷年來，公司團委堅持每年春節前夕組織青年志愿者慰問蒲岐、南岳兩地敬老院，為院里孤寡老人送上了水果、食用油、保暖物品等慰問品，并打掃庭院，布置上節日的喜慶氛圍，讓敬老院的老人們歡歡喜喜的過大年，更是通過此舉為他們帶去來自樂電的溫暖和問候，兩地敬老院院長均對本樂電公司表示歡迎和感謝。
2.4.2文體活動形式多樣，社企青年互動頻繁
樂電團委充分依托現有文體設施，組織公司團員青年與所在社區、結對村開展職工、群眾喜聞樂見的文體活動，進一步豐富當地群眾文化生活。2008年6月16日，樂電公司團委組織與南岳中學羽毛球聯誼賽在新落成的職工體育活動中心順利舉行。2010年3月10日下午，樂電公司與當地南岳中學開展青年聯誼活動。樂電籃球隊與來訪的南岳中學籃球隊進行了一場精彩激烈的籃球友誼賽，賽后，兩家單位的青年職工們還進行了K歌交流。
3.結論與展望
“社企共建”是豐富企業黨建工作的新途徑，社區擁有豐富的共建資源和平臺，共建對于拓展企業黨建工作視野，提升企業黨建工作水平，共同構建社企和諧環境，擴大企業社會影響，樹立企業社會品牌具有積極的促進作用。企業團組織參與社企共建，這僅僅是走出了第一步，還有許多需要進一步研究解決和深化的問題，對此，尚需繼續加強和改進共建工作，確實發揮和運用好共建成果，繼續深化溝通聯系，增進了相互的了解，加強了雙方的相互信任，切實改善企業關系。
（一）全市森林覆蓋率達67.7%以上，林業用地面積穩定在220萬畝，城市郊區森林覆蓋率達到40％以上。
（二）道路、農田、水系實現高標準林網化，宜林地段綠化率達到98%以上。
（三）花卉苗木種植面積穩定在1.5萬畝左右，重點以質量提升為主。
（四）城市建成區綠地率達到38%，綠化覆蓋率達到39.5%以上，城鎮人均公共綠地達到10平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到70%以上。多數市民出門平均500米內有休閑綠地；鄉(鎮)所在地、村莊綠化覆蓋率達到30%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，其中喬木樹種面積比重達到70%以上。
（五）鄉土樹種使用率達80%以上，城市森林的自然度達到0.5以上。
（六）森林城市創建市民知曉率達90％以上，市民對創建森林城市的支持率達80％以上，適齡公民義務植樹盡責率保持在92%以上，義務植樹登記卡建卡率90%以上。
（七）森林功能有效發揮，空氣負離子平均濃度達到700個/cm3；空氣污染指數良好以上天數達到60%以上。
（八）古樹名木保護管理嚴格規范，措施到位。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以生態文明建設為主旨，以創建森林城市活動為載體，以建立比較完備的森林生態體系為目標，大力發展城市森林，進一步統籌城鄉綠化，堅持量質并舉，不斷提高綠化總量和森林自然度，強化森林資源保護和管理，走持續、穩定和協調發展之路，不斷健全森林生態功能，為構建生態和諧新*服務。
三、活動內容
（一）大張旗鼓地開展綠化宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛開展森林城市創建活動及相關內容的宣傳；通過學校、共青團、婦聯等組織，開展形式多樣的宣傳發動；組織開展攝影比賽、文學創作、編發簡報等活動，豐富宣傳形式。動員全社會都來關心、支持和參與森林植被建設和保護活動，確保創建工作家喻戶曉，進一步濃厚工作氛圍。
（二）全面深入地開展綠化提升活動。重點抓好以下七項綠化重點工程：
1．“910”綠化精品建設工程。在城區公共綠地、環城景觀林區、城區庭院、居住區、公路、鄉鎮所在地、村莊、農田區和廠區等9個領域分別建設10個綠化精品項目，共計90個綠化精品項目，進一步帶動國土綠化水平的全面提升。
2．“4471”城區綠化提升工程。全方位提升廣場、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區等的綠化水平，增加喬木量和森林斑塊，豐富綠化樹種，合理搭配灌、藤、花、草，按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。
3．百萬畝森林生態屏障保護工程。采用封、管、造、補、撫并舉的手段，建好管好62.3萬畝省級以上重點公益林和10萬畝本市級公益林，同時保護好村、鎮周圍近30萬畝的生態景觀林，盡快改善林分質量，提高森林生態功能，使水庫、河流得到有效保護，城鎮、村莊人居環境得以有效改善。
4．“百村千戶”綠色家園建設工程。以鎮、村公共綠地建設和農戶庭院綠化為重點，結合村莊整治和興林富民示范工程建設，大力開展農村綠化，實現圍村有生態防護林，街道有景觀林，庭院有觀賞樹，喬、灌、草科學搭配，春有花、夏有蔭、秋有實、冬有綠的目標。全市所有行政村的中心村都要進行一次綠化提升，建成*市以上綠化示范村100個以上，走在全省前列。
5．千里景觀長廊建設工程。在主要交通線路（鐵路、國道、省道、高速公路）特別是旅游線路兩側開展邊坡綠化，消滅裸土；在通道迎面坡山體培育闊葉樹種為主導、生物多樣性豐富、生態效益較高的森林景觀。
6．千里農田林網建設工程。繼續實施土地整理項目區的農田林網建設，對原有的農田林網體系進行提升改造，消滅缺株斷帶現象。
7．千里生物防火林帶建設工程。在全市各森林防火重點區域，規劃建設生物防火林帶1000公里，提高森林火災自然防控能力，保障生態安全。
（三）廣泛持久地開展義務植樹活動。深入開展義務植樹活動，實施好百村萬畝義務植樹基地建設工程，切實提高義務植樹盡責率和綠化成效；積極探索林木綠地認建認養等義務植樹履行方式，多渠道、多形式推進森林城市建設。
（四）一絲不茍地開展森林保護活動。要加大綠化成果的保護力度，嚴格控制林木采伐、樹木移植、野生動物獵捕等活動，加強森林火災和病蟲害預防與控制，嚴格保護古樹名木。
（五）科學有效地開展科技服務活動。加強與科研單位合作，積極應用先進適用技術，加快森林城市建設步伐，提高森林城市建設質量；全力做好科技推廣工作，每年組織森林城市建設科普活動不少于3次，培訓林農不少于2萬人次，確保為森林城市建設提供有力的科技支撐。
四、保障措施
（一）加強領導，健全組織。成立創建森林城市工作領導小組，統一領導協調創建工作，組長由市政府主要領導擔任，成員由市“關注森林”委員會和市綠化委員會成員組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市林業局，具體負責創建工作日常事務。市“關注森林”組織委員會和市綠化委員會要高度關注創建工作，在各自職責范圍內做好配合和支持工作。各鄉鎮、街道及有關部門要明確創建工作班子，為創建活動提供有力的組織保障。
（二）強化宣傳，濃厚氛圍。加強創建森林城市工作的宣傳，利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、專題活動等開展多種形式的宣傳，切實提高市民對創建活動的認識，提高市民植綠、愛綠、護綠意識，在全市上下形成濃厚的創建氛圍。
（三）明確要求，落實責任。森林城市建設要求高，任務重，為確保全面完成創建國家森林城市各項工作，創建森林城市工作領導小組將各項指標分解到相關責任單位分頭負責落實（見附件）。其中，綠化項目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優美、自然與人文相結合，歷史文化與城市現代化建設相交融;科學栽植，管護制度和人員雙落實；喬木樹種面積比重達到70%以上；立體綠化率10%以上；病蟲害發生率控制在5%以下；重視生物多樣性保護；每個認建基地面積10畝以上，每個認養基地面積*平方米以上或樹木20棵（古樹名木5棵）以上。各責任部門和鄉鎮、街道要切實擔負起責任，按期保質完成各項建設任務。
（四）多元融資，加大投入。創建項目建設經費由各建設主體承擔，各相關部門和鄉鎮、街道要充分整合資源，將創建活動與其他工作有機結合起來，多渠道籌集資金支持綠化。市財政每年要安排一定資金支持創建公共活動，重點用于宣傳、會議、培訓、申報、考評以及部分項目扶持等。
（五）加強督查，搞好評比。要建立創建工作督查隊伍，開展定期、不定期督查，及時通報督查情況，并對各單位創建工作完成情況進行考核評比。
五、工作步驟
（一）準備發動（20*年上半年）
建立健全創建國家森林城市領導機構；及時舉行創建啟動儀式，開展各類宣傳活動；編制創建工作方案和森林城市建設總體規劃；與責任單位簽訂創建工作責任書，分解落實創建任務。各責任單位在4月底前編制完成本單位創建實施方案。
（二）落實措施（20*年—2*0年）
各責任單位根據各自的目標任務，按計劃分步實施各項創建活動。市創建森林城市工作領導小組辦公室負責做好指導、督促工作，及時掌握創建工作情況，實行動態管理，并及時通報活動情況。邀請國家林業局、省林業廳領導及專家指導我市創建森林城市工作。
（三）申報驗收（20*年和2*0年）
【正文】
立項依據：《亳州市人民政府關于印發〈亳州市產業引導基金管理辦法〉等招商引資政策的通知》（亳政秘﹝2017﹞98號）、《亳州市商務局關于印發〈亳州市商貿發展專項政策資金實施細則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號）、《亳州市預算績效目標管理辦法》等文件內容。實施主體：由政府直接組織實施。
我局根據績效評價指標，對實際商貿發展專項資金項目開展績效自查工作，現將2020年市級商貿發展專項資金績效自查情況報告如下：
一、高度重視，認真自查
（一）項目實施單位認真開展自查。我局要求各項目實施單位根據資金管理使用情況認真進行自查，對資金的投入、使用情況，項目實施情況，取得的成效，存在的問題等深入項目現場進行調查研究，認真總結并形成項目績效報告，并要求限期報送自評報告。
（二）主管部門認真開展整體評價。各縣區主管部門對各項目單位報送的情況認真進行了核查，按設定的績效評價指標進行績效評價，最后形成績效評價報告，并按規定的時間上報。
（三）市局認真開展綜合評價。我局依據各縣區上報的評價報告及各項目的實施情況進行了核查，對全市商貿項目按設定的績效評價指標做出績效評價。
二、完善制度，加強監督
（一）規范項目申報條件和程序。2020年2月，市商務局印發《2020年市級商貿發展專項資金項目申報指南》（亳商〔2020〕6 號），對項目申報條件、申報程序、申報材料等提出明確要求。在資金的申報上，做到嚴格按程序辦事，所有項目由企業申報，所在地商務主管部門和財政部門審查把關上報、市商務局嚴格審核、錄入財政涉企系統項目比對、集體研究，項目公示，制定《2020年市級商貿發展專項資金分配方案》，書面征求市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市稅務局、市應急管理局、市市場監管局、人行亳州市中支等單位意見，報市政府常務會議研究同意。
（二）制定完善各項管理制度。為加強市級商貿發展專項資金的管理使用，我局根據《亳州市人民政府關于印發<亳州市產業引導基金管理辦法>等招商引資政策的通知》文件，制定《亳州市商務局關于印發〈亳州市商貿發展專項政策資金實施細則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號）。
（三）加強監督檢查。為管好用好專項資金，更好地發揮專項資金的作用，我局加大監管力度，對專項資金的申報、使用和監管實行全程管理，重大問題集體研究。在資金使用監管上，及時及時掌握專項資金的到位和進展情況，確保專項資金全部全額用在項目上。在資金管理監管上，經常深入項目單位了解實施情況，發現問題及時予以糾正。
三、資金使用情況
2020年市級商貿發展專項資金按預算、有關程序和要求進行申報、審批和使用，基本達到了預算安排、管理辦法和領導所要求的目的和效果。支持內貿便民服務體系建設、限額以上法人企業培育、限額以上個體企業培育、限上單位年度銷售額高于本行業平均增速重點商貿流通業統計、商貿流通企業上臺階、獲得榮譽稱號獎、參加促進消費展會、開展擴消費活動、鼓勵農產品網上銷售、電商示范創建、電商主體培育等項目395個、支持資金2270.57萬元。支持外貿外貿進出口突出貢獻企業獎、進口機電設備、企業參加外向型展會、出口信用保險費補貼、企業擴大進出口、生產型企業穩外貿、孵化新增外貿進出口實績企業、中小企業國際市場開拓、跨境電子商務發展資金等項目230個、支持資金2944.43萬元。
四、取得成效
（一）外貿發展實現新突破
對外貿易出口穩定增長。2020年1-11月，外貿進出口總額10.7億美元，同比增長10.7%。其中，出口10.3億美元，增長20.1%，進口1.4億美元，下降26.9%。預計全年可實現外貿進出口11.5億美元，同比增長12%左右，預計增幅可居全省前8位。
主體隊伍不斷壯大。2020年1-11月，全市新增進出口實績企業63家，實現進出口額1.8億美元，占全市進出口總額的16.8%；全市超千萬美元企業44家，實現進出口額6.6億美元，占全市進出口總額的61.7%。
市場開拓更加多元。深化貿易促進活動，已組織31家企業參加網上華交會、廣交會；1家企業參加安徽省商務廳組織的外貿產品轉內銷活動，13企業參加世界制造業大會江淮線上經濟論壇云展示項目,4家企業參加第十一屆中國國際健康產品展覽會，8家企業參加上海老字號產品展、上海農交會。進博會期間，全市共組織61個單位208位采購商參會，蒙城莊子進出口有限公司、亳州市紅旭藥材有限公司等企業就食品、醫療器械、服裝箱包等產品達成進口意向交易額2000萬美元。
貿易風險有效規避。建立了中美貿易摩擦受影響重點企業跟蹤幫扶機制，制定措施清單,準確掌握企業外貿運行情況，加強形勢研判，指導企業通過與進口商共擔關稅和產品創新、拓展市場、投資合作等途徑，有效應對中美經貿摩擦可能帶來的影響。1-8月份，全市108家對美貿易企業實現進出口9302萬美元，同比增長83%。（1-8月份對美貿易額已超過2019年全年893萬美元。9-12月省商務廳沒有提供到企業的數據）。
政策措施精準有力。為了貫徹落實“穩外貿”要求，及時修改完善全市外貿促進政策，充分發揮與中央、省外貿支持政策的疊加效應。2020年，我市共兌現國家、省、市外貿獎勵扶持資金3406萬元，惠及全市130多家外貿企業，充分調動了企業積極性，推動亳州市外向型經濟發展。
（二）消費提質匯聚新動能
社消總額穩步增長。2020年我市消費市場持續回暖，消費規模不斷擴大，前三季度，實現社會消費品零售總額702.1億元，預計全年可實現社消總額985億元，同比增長3%左右，預計增幅可居全省前8位。
主體培育成效顯著。積極開展對各縣區商貿企業的摸排摸底工作，通過政策扶持、調度服務等多措并舉，大力培育企業主體，優化限上企業結構。2020年全市新增限上單位265家，總數達1008家，1-11月份限額以上商貿流通企業實現社會消費品零售額181.7億元，預計全年限上社會消費品零售額可實208億元，同比增長2.5%左右。
便民消費優化提升。以需求為導向，因地制宜，修編《亳州市城市商業網點規劃（2015-2030）》，重點完善中心城區菜市場建設規劃，印發《亳州市中心城區菜市場建設三年行動計劃工作方案》《亳州市中心城區菜市場建設規范》，不斷優化提升農貿市場和社區菜店建設水平。2020年新建或改造中心城區菜市場10家，新建或改造社區菜店42家。
消費載體不斷升級。2020年我市譙城區華佗國藥股份有限公司、亳州市板橋酒業有限責任公司等9家企業被省商務廳認定“安徽老字號”；全國綠色飯店委員會認定亳州富麗華君悅酒店為四葉級綠色飯店；全國酒家酒店等級評定委員會認定古井慧升樓、金不換酒店、富麗華假日酒店為國家四鉆級酒家，進一步提升商貿企業經營特色，促進消費升級。
（三）電商發展取得新成效
電商網點調整優化。按照分類管理、動態調整、功能覆蓋的原則，我市農村電商網點不斷優化調整。全市建成4個縣級電子商務服務中心和4個縣級物流配送中心，全市農村電商網點從783個優化調整至722個，又調整優化至740個。其中綜合服務點從104個增加到230個。網點的上行能力和服務功能進一步提升，在拉動農村消費增長和助力脫貧攻堅方面發揮有效作用。
電商經營主體發展壯大。扶持農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體參與電子商務交易，推動“電商企業+專業合作社+農戶”、“電商企業+基地+合作社+農戶”、“網點+合作社+農戶”等模式建設。2020年，我市新增農村電商經營主體416家，培育網銷額超1000萬元的電商龍頭企業12家，網銷額超100萬元的電商名優品牌8家。培育省級電商示范鎮8個，省級電商示范村28個。
通過認真組織學習"十六大"精神和"三個代表"重要思想，緊緊圍繞"全國奔小康，保山怎么辦，單位、個人怎么干"這一主題展開討論學習，全站上下進一步解放了思想，轉變了作風，共謀單位發展，更新觀念，重新認識農業環境保護監測工作的重要性。農業環保監測工作從意義上來說，必須站在發展可持續農業的高度，更新就農業談農田、就環保談污染，就農田污染談污染源等陳舊的觀念，從發展農業生態經濟的高度來談農業環保工作，以環保抓監測，從監測中攻農業生態技術，以生態技術來帶動生態經濟的發展，就是把觀念轉變到農業環保監測工作的最終目標上來。按照我省農業環保工作"三個服務"宗旨和目標，一是為領導提供科學決策服務，二是為大眾提供"放心食品"服務，三是為農產品提高市場競爭力和農民增收服務。提出我站工作"以監測為中心，靠法制抓環保，攻科研促生態發展"的方針。
加強管理，根據市農業局管理要求，逐步建立健全單位制度，年初制定了“農環站規章制度”，從工作、學習、財務等各方面制定了職工一年的行為規范，突出了以制度來管理單位的宗旨。結合今年人事制度改革，不斷完善單位各種規章制度，相應制定了《農環站人事制度改革崗位職責》、《農環站人事制度改革考核分配辦法》，于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革，單位與個人經人事部門合同鑒證，簽定了聘用合同書，同時單位還制定了"保山市農環站2004年工作項目任務書"，確定了每個職工的具體崗位和職責，使每個職工都明確自己的工作任務和目標。
二、單位各項工作得到全面發展
根據市農業局工作考核目標，認真組織落實實施，年初單位制定?quot;保山市農環站2004年工作項目任務書"，明確了項目主持人、承擔人、協作人，全站職工既有分工又有協作，單位各項工作有序開展，一年來主要完成了以下幾項工作：
1、開展了監測室檢測和建設工作。我站監測室，在去年市農業局支持下，已經初步具備了蔬菜農藥殘毒快速檢測，農產品部分污染物的檢測及水質檢測能力。通過對全市部分商場、生產基地在重大節日（春節、五一、十一）期間對蔬菜、水果采樣檢測，蔬菜農藥殘毒檢測合格率92%，水果農藥殘毒檢測合格率96.5%。另外為了提高化驗人員技術水平，為今后化驗室工作打下基礎，我站決定分批選送技術人員到省上進行培訓，今年有二人經過培訓學習獲得了農業部農業環境質量監測檢驗測試中心（昆明）檢驗員上崗證，下一步將繼續派人參加培訓。近年來由于市局對我站化驗室、檢測平臺建設比較重視和支持，連續兩年都安排經費進行檢測平臺建設，所以我站化驗室已初具一定的檢測能力，加之近幾年工作也開展得比較好，今年被上級確定為"農業部農業環境質量監督檢驗測試中心（昆明）保山工作站"，納入全省監測體系管理，屬全省首批。同時安排了一定的經費進行化驗室建設，完成了有機、無機樣品前處理室等8個化驗室基礎設備建設，并購置了環境監測車輛，為單位監測工作提供便利。
2、加快我市無公害農產品（綠色食品）的發展。①通過廣泛宣傳，積極主動幫助農業企業搞好無公害農產品（綠色食品）申報認證。今年全市又有3家企業（施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉）獲得云南省無公害農產品認證。到目前全市通過認證的企業已達12家，基地面積14.3萬畝；通過對騰沖13家企業和隆陽區1家企業21萬畝的生產基地（涉及20個鄉鎮）的實地考查和環境監測評價，幫助14家企業撰寫了生產技術規程，加工規程、環境監測報告等共40余份報告。幫助14家企業申請無公害農產品認證（其中有2家認證綠色食品），14家企業生產基地的191個土樣全部由我站現場取樣，室內制樣，目前已經完成了環境評價，樣品檢測。另外在已取得云南省無公害農產品認證的12家企業中，又選擇4家企業（施甸萬興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司）申報國家級無公害農產品的認證，幫助企業完成了所有上報材料，已報國家認證中心。②進一步搞好無公害農產品的生產技術研究，去年我站編寫了《保山市無公害農產品生產技術規程》，為我市無公害農產品生產提供了技術保證，在全省屬首家，得到各級的肯定，省環保站已經確定以我站所編《規程》為基礎，加以補充完善，報相關部門作省級地方標準出版。隨著技術的發展，對《規程》進行不斷的補充和完善，為加快我市無公害農產品發展提供可靠的技術保障。
3、其它業務工作：①與省農科院合作開展"云南省農田（地）環境評價、動態監測及綜合治理技術研究"項目，今年通過大、小春兩季實施，試驗階段的工作基本結束，兩季試驗完成較好，得到了省環保站和省農科院的好評，認為道街登高點是全省三個實施點完成得最好的一個點，通過試驗，初步掌握了我市農田（地）污染綜合治理相關技術，為今后我市開展農田（地）綜合治理打下基礎。②參與環保局完成了“保山市畜禽養殖污染現狀調查”工作，通過調查，查清了我市養殖業的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率，排放狀況，為下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地開展畜禽養殖污染防治，為加強農村環境保護，推動生態示范區、生態縣、生態鄉和生態村建設打下良好基礎。③成立了"保山市野生植物保護領導小組"，"保山市農業轉基因生物安全管理領導小組"，兩個領導小組的辦公室都是設在我站，工作已經開始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻調查，撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點》已上報省上，爭取列入野生植物保護目錄，完成了《保山市農業轉基因生物安全管理執法自查報告》，基本摸清了我市轉基因生物基本情況。野生玉米通過對昌寧更嘎鄉西貴村白泥塘實地調查，并采樣移栽到示范園溫室里已經成活，相關植物學性狀有待進一步研究。④抓好基本農田保護區農業環境質量監控檢測，完成了74個點的年初計劃。⑤抓好農業生態建設技術研究，做好"神內"基金的運行管理。通過對保山現有生態模式進行研究，初步摸清我市生態建設的現有基本模式，為我市生態農業發展奠定基礎。搞好生態環境調查，通過調查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態影響》調查報告。"神內"基金通過運行周轉，大部分資金在市直及隆陽區農業系統內作為農業生態建設周轉使用，資金運行穩妥安全。⑥搞好培訓工作，參與了市局組織的示范村培訓，培訓40余人次，另外，我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農藥殘毒檢測"培訓，為期3天，為騰沖培訓了一批檢驗人員，得到了各級的好評。⑦1000口沼氣池建設項目已經開始啟動，我站已經派人到省上參加"沼氣建設新標準"培訓，協助搞好該項目建設。
三、存在問題
1、體系建設滯后。體系建設包括技術體系建設和檢測體系建設。全市目前只有市級和昌寧縣有獨立的農業環保站，其它四縣（區）還沒有獨立機構。技術體系建設滯后，跟不上形勢發展的需要。檢測體系建設經去年和今年投資建設已經具備了一定的監測能力，但離國家標準的二、三級站建設標準相差甚遠，還需投入大量資金加強建設。
2、農業環保執法宣傳不足，執法力度不夠。經過各種法律、法規培訓，現在持有農業行政執法證件的人員很多，但執法水平和執法力度都很低。近幾年來，隨著我市社會經濟的不斷發展，農田污染事件越來越多，我站接待群眾來信來訪也在逐年增加，許多事件都只能通過我們現場調查，出具調查報告，協商解決，根本無法按照法律、法規處理，執法力度不夠。原因是多方面的，首先是執法人員素質不高。其次是宣傳力度不夠，人們對環境污染特別是農田污染的危害認識不夠，法律意識淡薄，造成執法比較困難。只有加強執法領導，不斷提高執法人員素質，廣泛宣傳，才能不斷提高執法水平和執法力度。
3、資金投入不足。農業環保工作越來越引起各級政府的重視，但資金投入仍然不足，近兩年來隨著業務工作不斷擴大，特別是申報無公害農產品認證的企業越來越多，在農產品認證中，基地監測，產品檢測等都需科技人員親臨指導，還有申報材料審核等都需經費開支，單位監測車輛雖已解決，但無車輛指標，無預算經費。另外，雖然成立了"農業野生植物保護"和"農業轉基因生物安全管理"辦公室，而且工作已經開展，但沒有具體工作經費，特別是技術培訓費用。
四、2005年工作計劃和打算
1、加強監測室工作，開展好監測室檢測工作，多方籌資，不斷添置檢測儀器，完善監測室建設，以監測為中心開展各項工作。
2、宣傳農業環保法律、法規，防治面源污染，保護農業環境，接待群眾來信來訪，調查處理農業環境污染事故。
3、繼續抓好無公害農產品申報認證、生產技術研究、技術培訓等工作，計劃成立"保山市綠色食品發展中心"。
4、做好農業生態經濟發展研究，探索適合我市發展的各種生態農業模式，管理好"神內"基金運行。
5、繼續設立基本農田質量監控點，擴大監控范圍，建立點位檔案。
