時間：2022-06-27 18:29:37
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二、施工計劃制定的不合理
施工計劃是整個市政工程順利進行的基礎，然而一些施工企業都未能制定出周密的工作方案或者是制定的施工計劃不合理，從而造成工程后期出現一些盲目趕工的現象，這樣在一些施工工序和施工環節上匆匆了事，甚至是犧牲了工程的質量來完成進度，影響了整個市政工程的施工質量。
三、市政工程施工質量管理的對策
（一）建立科學系統的質量管理體系。為了科學、合理、高效的開展市政質量管理控制工作，需要建立一套完整的質量管理體系，將市政道路的建設施工系統化和規范化。1、為了做到市政施工質量管理控制工作的有據可查和有章可循，必須在施工前就按照國家相關的法律法規、建設規范和相關建設標準等要求，遵守施工合同的相關規定，制定科學、系統的質量管理控制細則。在整個施工過程中，要加大質量控制的執行力度，嚴格按照施工工藝流程建設施工，對于每一個施工工序和重點施工環節要全面檢查，利用科學的檢測儀器進行驗證，一切從客高皓山東省鄒城市市政工程公司山東273500觀、準確的檢測數據出發，杜絕主觀臆斷和經驗辦事。2、在開展整個工程施工過程中的質量控制工作時，要在施工現場設立單獨的實驗和檢測實驗室，按照規定的實驗和檢測頻率進行抽查和復檢。為了保證試驗檢測工作的準確性，施工單位可以安排質量管理人員對試驗檢測全過程進行監督，以提高工作效率和節省管理經費。
（二）加強施工材料管理。施工材料的質量是整個市政工程施工質量的重要保障，加強施工材料的管理工作對于保證工程的質量有著重要的作用。在采購時，相關的采購人員要對材料商進行多家比較，詳細的了解各供貨商的生產能力、生產效率、產品質量、售后保障等方面，從中選擇較為合理的供應商。施工材料進場前，相關的工作人員需對施工材料加以檢查，對于發現問題的材料要立即退回，禁止劣質材料投入施工，保證施工的施工材料質量符合相關規定的要求。在施工材料進行現場后，要根據施工材料的特性、用途等分類管理，做好施工材料的防水、防潮等工作，降低施工材料的不必要損失，有效的節省施工成本，也為施工質量提供有力保障。
（三）加強施工工藝管理。施工工藝的管理是對施工過程中所采用的組織方案、施工流程、技術方法等進行有效的控制。施工工藝在一定程度上直接影響工程的施工質量，若是施工工藝不合理，就很可能會影響工程的質量。因此在市政工程施工中，施工單位需要對是施工工藝進行精細化的管理，對于每一個施工工序都要明確要求，未能滿足要求的要立即返工處理，從而有效的保證市政工程的施工質量。
（四）加強施工人員的管理。施工人員的專業技能、質量意識、安全意識等方面直接關系到市政工程的施工質量。為此，在市政工程施工中要加強對于施工人員的管理工作，在工程施工之前，根據工程的實際狀況以及國家相關的法律法規，進行相關的管理制度，并將管理制度切實的落實到工程的施工當中，對員工的行為進行約束，同時實行獎懲制度，更為有效的規范員工行為，激發員工的工作熱情。施工單位還需要根據工程狀況以及施工人員的專業水平，制定相關的培訓，使施工人員能夠滿足工程技術、質量的要求，對于未能滿足要求的員工，堅決不允許上崗作業，有效的保證施工人員的綜合素質，確保施工技術水平，保證工程的質量。
（五）加強施工環境管理。市政工程在施工過程中，影響工程質量的環境因素較多，例如水文環境、地形地貌等自然因素，工作面、作業場地等現場環境因素，也有著質量管理制度、質量保證體系等管理方面的因素。為此在市政工程施工中需要根據工程的具體情況，對于影響工程質量的環境因素進行有效的管理和控制，為市政工程施工的順利進行提供有力的保障。
引言
市政工程多數在城市內施工，戰線長、露天作業、交叉施工、交通和環境影響大多是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
一、市政工程的特點
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。
1.1作業場所多變，作業環境復雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
1.2高處作業難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
1.3施工作業方法多樣性
由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4作業環境差
市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。
1.5人員安保知識貧乏
目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。
1.6分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。
二、安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。
2.1思想保證
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。
要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。
2.2技術保證
市政工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。
在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。
2.3組織保證
企業負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作全面負責。企業負責人應在企業內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統一指揮、步調一致。機構負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業安全生產中違章、違規行為，負責對事故進行調查分析及相應處理。:
一般來講，安全組織機構的具體設置視企業的規模而定。大中型企業要有獨立、專業的安全管理機構，小型企業則根據具體情況，可只設置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業簡單的項目，安全管理機構可只設到隊一級，下面設一名專職安全員。對于大規模、復雜的項目，則相應組成相當規模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機構行之有效。
2.4制度保證
安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，制度保證就是要在企業的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強。企業的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
2、市政工程施工質量問題的原因
2.1企業管理者對質量管理的關注程度不足
企業在與工程項目經理簽訂施工項目管理目標責任書時，主要是以施工進度與經濟效益為考慮指標[2]。施工質量管理的口號很多，貫徹執行力度較低，將精力側重與施工進度與經濟效益上，質量管理計劃形同虛設，通常忽略工程質量的實際水平。質量管理目標原則中第二條為領導作用，企業管理者在質量管理環節中具有關鍵的影響作用。施工項目的組織是否可以通過施工質量管理制度來達到合格的質量目標，這重點在于企業領導者的關注程度。
2.2項目部管理人員的質量管理不當
企業管理人員在與企業簽訂責任書之后，就立即開始組織具體的施工，他們只片面地考慮經濟效益，由于經濟效益指標直接影響到年終獎金的收入。在具體施工設備的資金投入以及原材料的選擇方面，都是以經濟效益作為首要指標。在人才的配置投入環節，能省則省，全面降低工資支出比重，因為專業技術人員過少，使得一部分施工環節的質量控制存在問題，留下施工質量事故的安全隱患。企業施工項目的技術負責人在規劃施工流程時，沒有仔細認真地分析各道施工工序流程以及實際施工狀況的具體條件，隨意地完成編報工作，在實際的施工過程中出現困難時再另想解決辦法。項目部的管理人員作為施工質量計劃的重要執行者，其薄弱的施工質量管理安全意識會直接降低質量管理體系的效用，造成質量管理體系無法進行有效的流程化控制，沒有體現出真正的實際意義，從而限制了企業的長遠發展。
2.3施工質量控制的管理缺失
施工質量控制無法真正地落實到實際的具體工作崗位。對于工程技術人員而言，應當具備充分的質量管理基礎理論知識，可以達到運用準確的目標。在實際的施工過程中出現偏差或者異常狀況，需要分析具體的原因，從而采取相應的處理措施。經常與相關工作人員加強質量管理的經驗交流，熟悉質量管理的實際狀態同時能夠及時地處理具體的工程質量問題。
3、市政工程的施工質量管理對策
3.1引入先進有效的施工質量管理理念
企業根據IS09001質量管理體系的標準要求，充分結合企業本身的人才結構分布、經濟發展實力等各種具體狀況，構建符合企業發展特點的質量管理體系，這已經成為提升市政工程企業施工質量管理水平的重點方式[3]。從根本上能夠確保市政工程具體的施工質量，各個工序流程的質量應當符合基本的規范要求，所以應當樹立全面的施工質量管理觀念。市政工程的全體工作人員應當加入到施工質量管理的隊伍，能夠促使市政工程的各個人員都可以清楚明晰自身的工作職責，同時認識到自身的各項工作都會影響到市政工程的總體質量狀況，保證市政工程的施工能夠維持質量始終居于首位的狀態。
3.2市政工程管理規范化
施工質量管理是市政管理的主要構成部分，是工程管理的重要基礎，脫離施工質量分析項目管理是沒有實際意義的[4]。施工質量管理屬于一個全面系統化的工作流程，其應當要求企業根據相關的質量標準設立合理有效的執行流程、設計方案與建設制度，通過完善有效的項目開展能夠達到良好的組織目標。施工質量管理本身具有動態的特點，其是一個根據計劃、執行、檢驗到改進的綜合管理方式，施工質量管理要求企業應當憑借全面有效的信息進行自我完善，構建合理有效的績效管理制度，為管理者帶來顯著的績效，有利于實現持續穩定發展的良好目標。企業應當充分結合實際情況設定質量監督方針與質量管理目標，將實際的管理工作流程進行程序化，根據過程進行相應的控制，明確具體的工作職責，克制在施工質量管理過程中出現的隨意性狀況，確保質量管理工作的有效性逐步提升，逐步完善質量管理的工作流程。通過落實施工質量管理體系，企業實際的工程管理水平能夠得到全面的提高，有助于施工管理的各項細節逐步完善規范且高效運作，進入到標準化、科學化的發展軌道，帶動項目管理水平的穩步提升，從而能夠提升施工項目的整體質量。
3.3實現國際接軌的發展目標
工程技術人員在施工質量管理過程中表現活躍的主要因素，施工質量管理的標準要求關鍵工作崗位應當由具備專業技術資格的工作人員承擔。從2002年開始，我國的人事部、建設部聯合了《建造師執業資格制度暫行規定》，這就標志了我國建造師執業資格制度逐步實現國際接軌的發展，已經踏出了關鍵的一步。市政工程建造師主要是以建設工程管理作為工作職責的執業注冊人員，依托著自身的專業技術，同時作為具備管理、技術、經濟、法規等各個方面理論知識與實際技能的復合型專門人才，不但需要具備一定的專業理論水平，而且應當具有豐富的實際工程管理經驗與較強的組織領導能力。在執業資格準入制度、國際質量管理體系認證的重要基礎上，為施工企業提供國外客戶溝通交流的平臺，促使外國客戶能夠接受我國的工程施工企業，在國際化的工程市場領域上能夠占據一定的份額。
（二）加強安全教育與培訓對于市政公用施工隊伍水平較低、人員較多且流動性大，冒險蠻干心理較強的特點，必須將三級教育落實到實處。施工現場負責人開展安全教育培訓時必須留存培訓講義、培訓范圍、培訓目的等內容。定期召開安全工作會議，安全工作逢會必講，逢事必講，不斷營造“安全第一”的氛圍，培養員工的安全自我防范意識，讓員工每干一項工作之前，先要想到安全安全教育是安全管理工作的重要環節，是提高全員安全素質，提高安全管理水平、防止事故，實現安全生產的重要手段。[2]
（三）定標準、樹標桿，全面推進安全標準化管理安全標準化是確保安全生產的重要保障，加強施工許可證審批、安全行為觀察、職業安全健康管理體系、班組建設、危險源辨識、設備設施的標準化和規范化等方面的工作力度，完善工作機制，提高工作效率，實現標準化管理。通過在各崗位和場站定標準，樹標桿，探索有效的安全管理模式，為全面推進安全標準化管理奠定堅實的基礎。[3]
（四）開展班組安全建設，夯實基層安全工作市政公用工程施工需進一步加強危險源辨識、安全行為觀察、精益化管理，積極開展“安全生產先進班組”創建活動，在各崗位及班組樹立標桿，評選安全生產先進班組，實現班組安全生產工作標準化，提高施工人員對安全生產的知曉率和積極性，不斷提升班組成員整體安全意識和自我保護能力。
二、結束語
2箱涵模板施工過程
在箱涵施工中，模板施工至關重要。只有該該階段工作做到位，才能保證箱涵質量，才能保證箱涵成型。另外，該階段施工還關系到箱涵的穩定性。在施工中，要對模板支架進行有效組合，才能保證整體穩定性。組合材料為膠合板及鋼管。在正常施工中，模板工程主要包括兩個部分，其一，是側墻模板施工，主要保證箱涵整體結構的完整性。其二，就是頂板模板施工，相比側墻模板施工，施工步驟顯得較為復雜。當箱涵澆筑完成之后，就要將模板拆卸掉，這時，得注意拆卸時間，一般情況下，在施工之后3天，首先將側墻模板拆掉，然后是頂板模板。拆卸順序必須重視，才能避免拆卸不達標所造成的損失。
3箱涵基坑支護過程
在箱涵施工中，應采取保護措施，以保證施工安全。通常采用支護措施，以保證深基坑的穩定性，是大型箱涵施工中的重要環節。在采用支護措施時，應根據施工情況而定。當基坑只有5m時，只要將坡面放緩，便能起到保護效果，但這只適用于土質較硬的施工場地。當土質較疏松時，則要采用鋼樁，以增加基坑穩定性。當基坑深度超過5m時，對保護措施的要求也隨之提高，并且不能只用一種保護措施，而是將多種結合在一起使用，才能起到保護效果。保護措施主要有地下連續墻、設置排樁等。在保護基坑內部的同時，也要關注基坑周邊，對該部位進行嚴格檢測，對于出現的問題給予及時修整。
4箱涵鋼筋施工過程
在箱涵施工中主要涉及到兩大關鍵環節，其一是混凝土澆筑，其二是鋼筋施工。在施工中，必須將這兩方面同時做到位，方能保證箱涵施工質量。鋼筋在箱涵施工中主要起支撐作用。由于箱涵是具有一定結構的空心體，只有混凝土便無法保證其成為設定的形狀，這時，鋼筋的作用便得以發揮。首先用鋼筋使箱涵成型，然后再澆筑混凝土，是箱涵施工的關鍵步驟。一般情況下，鋼筋施工主要包括兩股部分，其一，在使用前，要對鋼筋的力學特性進行嚴格檢測，將符合施工要求的篩選出來，以便在施工中應用。符合條件的鋼筋選好之后，就要加工，加工通常涉及到，截斷、連接、彎曲等。在彎曲時，必須按照標準，彎成一定角度;連接是中心環節，連接之后，要檢查連接強度、接頭設置位置等，檢查通過之后，方能使用。
5箱涵混凝土施工過程
和鋼筋一樣，混凝土在箱涵施工中也發揮著重要作用，通常包括較多施工環節，但從重要性看，主要有三個關鍵環節:其一，在混凝土施工之前，要對混凝土施工配比給予研究，使用的混凝土必須符合一定的配比，才能具有明顯的效果。另外，在混凝土澆筑之后，要及時養護，以免出現裂縫等。其二，混凝土配比調整好之后，就進入澆筑環節，該環節主要保證澆筑工序。通常采用分層澆筑法，也就是將整個澆筑過程分成若干個部分，每個部分在施工中具有連續性，中間不能停頓，以免發生分層現象。其三，就是施工之后的保養，該環節是混凝土澆筑的重要部分，只有及時保養，才能保證前兩個環節的有效性。
6箱涵變形縫控制
變形縫是箱涵施工中的重要部分，控制不當，將會造成嚴重的后果。變形縫一般分布在兩個節相連的部位，通常具有一定寬度，在箱涵整個工作完成之后，再將縫隙填充。在填充時，應注意填充材料，必須是施工圖紙所要求的，并由指定廠家生產。在填充之后，要及時檢查，以發現不足。填充后的變形縫，應具備表面光滑、平整、無滲水等特性。最后，要對填充好的變形縫涂刷處理劑。
二、市政工程設計階段對工程造價的合理控制
1、市政工程的建設規劃
在沒有特殊情況下，在開展市政工程設計相關工作時，是應當依據實際情況擬建建筑物基本功能為前提條件，只有在這個基礎上才能夠明確各部分、各階層之間存在的關系。也就要求建筑企業在進行建筑物或者綠化布局時，要在全面掌握實際情況的基礎上明確把握各個部分的投資比例，立足整體進行考慮。此外，建筑設計方案在技術分析上也要對市場需求進行全面調查，再者結合利用率制定出工程造價，從某種意義上也就透露出建筑規劃用地面積與建筑工程造價有著直接聯系，只有正確處理好兩者之間的關系，才能制定出行之有效的發展計劃，促進企業全面發展，使之在市場競爭中占據更大優勢。
2、市政工程上的限額設計
新形勢下，為了更好滿足社會發展需要且與建筑理念相吻合，因此在建筑設計過程中就應當全面考慮，將技術與經濟兩個方面全面結合起來，再者說科學合理工程造價目的就是在各方面都得到保障的情況下，成本最低效益最大化。在充分遵循經濟目標合理有效控制工程設計，能夠確保市政工程造價的科學合理性。也就是說市政工程上的限額設計直接作用于建筑工程造價，影響著工程造價相關措施能否得到有效實施，因此限額設計在工程造價中所發揮的作用是至關重要的。采用多種方式收集各方面信息科學估算建設項目，能夠將項目資金的效用最大限度發揮出來。所以，市政工程造價就是要將限額設計的理念全方面貫徹，并依據實際情況進行相應的調整，為投資估算的準確性創造條件，從而制定出行之有效的設計限額計劃，減少或者盡可能避免市政工程變更，為企業更好參與到市場競爭中提供可能。
三、分析市政工程變更中的造價控制
1、市政工程變更引起的工程量的增減
在市政工程變更這種情況是普遍存在的，相對與其它情況來說比較簡單，造價師依據實際情況核定工程量，在依照先前合同所簽訂的單價制定行之有效的計劃，在這個基礎之上就能夠得到變更后的工程造價。例如：設計變更直接作用于工程量的增減，使得市政工程中任何尺寸、位置甚至是標高都會相應改變，也就是說這些與市政工程變更息息相關。倘若發生工程變更情況就需要造價師充分遵循上述原則進行工程造價。從深層次上來說能夠有效緩解雙方之間因工程變更產生的矛盾，同時也確保了合同的嚴肅性，基于合同單價公平合理這個大前提下，工程變更的單價也相對合理。
2、市政工程變更引起的新增工作內容
倘若這種類型的變更在制定工程造價時沒有充分考慮，甲乙雙方可以依據自身實際情況參考與市政工程變更單價或者是展開協商在這個基礎之上確定市政工程變更中的單價。工程變更結算應當遵循實際，在各方面都得到保障的前提下確定工程變更量。例如：市政工程項目中難免會涉及到綠化方面的建設，在對花壇進行種植時候，但是發現其土壤不太適合種原設計中出現的草皮，甲乙雙方就可以進行協商甚至是咨詢當地造價管理部門，依據實際情況最終確定工程變更價格。如若雙方存在爭議，可以概預算方法為前提條件，參照當地市場價進行核算。
3、采用固定總價合同的工程變更
在特定條件下，避免不了市政工程變更項目的性質、內容與先前工程項目的協議完全一致，當工程量調整的范圍和條件在工程合同中得到明確約定，如約定5%左右的子項工程量變更不另行計算，那么工程實施過程中出現該范圍內的工程量變更不再計算。但是超出該范圍的工程量按實際出現的增減，依據增減的工程量和原合同中規定的單價計算工程變更造價。
2市政工程管理中存在的問題
2.1市政工程的施工方缺乏工程質量的管理意識
在市政工程建設過程中，施工方通常存在工程質量管理意識缺失的現象。市政工程大多數是以短期工程為主，但是在施工建設過程中仍然會存在著問題，轉包現象通常是較為常見的。在超標過程中，通常都是由較高水平的施工隊進行承包，獲得了項目的主辦權，但是在施工之前卻將其轉包給質量較差的承包隊，從而造成了市政工程質量出現相應問題的現象。為達到相應的利益，以及彌補承包費用，施工方通常會選擇較為劣質的材料來代替優質材料進行施工，偷工減料。再加上相應的監督管理不到位，施工過程中有不按照相應的規范進行，無形的給建筑施工埋下了安全隱患。施工單位內部人員關系較為復雜，配備材料的人員與公司內部人員存在某些不正當的利益關系，從而使得施工單位的監督很難到位，工程的質量難以得到控制，管理難度相當大，市政工程的施工質量更加難以保障。
2.2市政工程管理在建筑市場管理方面缺乏相應的規范
對于市政工程項目建設的資金問題，主要是依靠與政府的撥款，款項主要作為專線資金進行支付和提供，資金到位較為及時，很少或者基本不存在資金不到位的現象。因此在施工過程中需要承擔較小的風險。但是，如果沒有保證市場規范及時和到位，相應的在建設過程中管理意識和質量控制意識相對較為薄弱的現象，直接后果就是引起在施工過程中忽視工程的質量，只是僅僅追求工程項目的完成速度。在建筑市場的管理方面缺乏相應的規范的另一個后果就是在招標過程結束到工程開始的過程中，施工方相應的準備工作還沒有做好以及未達成相應的合同及協議就開始進行施工，其結果就是使得工程建設過程中相應的質量控制工作難以做好。因此，制定市政工程管理在建筑市場管理方面的相應規范，對于建筑市場的規范化發展有著重要意義。
3加強市政工程管理的有效措施
3.1加強市政工程建設的施工方質量管理意識
對于市政工程的質量控制方面，會影響到一個城市的基礎設施的完善和建設，要加強市政工程的建設，必須從加強市政工程建設的施工方質量管理意識入手。首先，市政工程建設的施工方必須要加強責任意識，增加城市建設的榮譽感和使命感，將實現施工目標、提高施工質量為己任，在施工過程中加強質量的控制。政府應該在施工方進行施工之前就做好相應的規劃，制定相應的規范約束對施工方相應的行進行約束，提高施工方對于工程的管理和控制。對于施工方本身而言，也要在施工過程中加強自身的控制，不斷積累經驗，總結教訓，提高自身的建設水平。從而在建設中能夠提高工程的質量，利用科學的方法提高建設效率和建設水平。才能夠保障其作為施工方的責任意識，不斷提高工程的質量。
3.2加強市政工程管理的過程檢驗，規范市政建設市場管理
對施工質量進行監管和驗收的過程中，應制定嚴格的監管制度，對施工項目做好全面的檢查，不僅要將按照項目的施工完成情況對項目進行定期的分批檢查，還要對施工過程中所用的材料質量進行嚴格的核查以及不定期的檢測抽查，確保工程質量的可靠性與可行性。并且加強對相應監管部門的檢查，確保監管部門能夠制定相關的監管程序，在監督過程中要切實按照監督的相關程序進行，切實負擔起相應的責任。并且可以在監管過程中不斷提高管理經驗，增強監管質量。監管單位要做好相應的監督，對企業的工作做好實時檢查，做好本職工作，起到相應的監管責任。更好的將建筑企業的科學有序的發展落實的具體的建筑工作中，保證好市政工作的質量和效率。
3.3建立有效的工程監管體制以及科學有效的市政工程管理體制
對于市政工程的監管，最終還是要建立健全的監管體制。在市政工程建設過程中，首先，政府應建立相應的管理和領導體系，使得工程項目能夠在政府的統一監管之下，能夠建立相應的管理機制，使得施工企業能夠提高相應的安全責任意識。其次，建立科學的管理體系能夠更好的保證市政工程的質量，使得市政工程管理的管理和監督體系更加完善。相應的市政工程管理體制還要結合內部的協調和管理模式，是各部門的責任更加明確，從而建立更加合理科學的市政工程管理體制。
涉及的方面是非常多的，比如施工設施費用及其工程費用，其對于項目的前期成本預測起到非常重要的作用，通過對招標文件的合同條款及其規定的分析，進行當地政策法規的研究，做好投標報價的優化工作，保證項目投標報價的良好盈利性。這離不開投標文件的編制工作，做好工程量清單項目的準備工作，做好招標圖紙的質量優化工作，進行相關合同條款的研究，進行項目實施過程中的風險控制，提升其應用效益。這也需要做好施工合同的交底工作，保證施工合同交底的開展，保證管理人員進行施工方責任及其義務的明確，保證現場施工的良好開展，為其提供良好的服務指南，避免其出現超施工、亂施工情況，從而保證施工企業的良好開展，在市政項目應用過程中，施工環境是比較復雜的，其涉及的工作面是非常廣泛的，需要做好合同的研究工作，進行責任及其義務的明確。
2這也需要進行材料的成本控制
在施工過程中，進行材料成本的分析，進行材料成本控制優化工作，實現不同材料成本的控制環節的協調，保證材料的采購招投標模式的應用，進行招投標方式的優化，保證競爭體制的良好性，進行高質量、低價格材料的選擇，實現其成本的有效控制。這需要進行材料使用計劃的制定，進行限額發料制度的應用。針對施工圖設計其工程數量需要，進行材料使用計劃的制定，進行相關臺賬的建立，做好材料的超耗量的分析，進行相關對策的研究，保證材料用量范圍的控制，進行材料的日常管理優化，做好材料的分類工作，進行材料的定期清點。
3這就需要進行質量控制管理
工作的協調，保證企業的良好生存及其發展，保證質量控制體系的健全，避免施工過程中的修復、返工等情況的出現，避免一些工作上的麻煩。這也需要進行新技術、新工藝等的應用，針對現場施工特點，進行新技術的引進，進行成本的支出減少，做好成本控制及其管理工作。這就需要做好工程項目的變更及其索賠工作，保證相關專業人員的工作，進行變更索賠工作效益的提升，進行變更、索賠資料的收集整理控制，更有利于其進行變更及其索賠，從而滿足現實工作的要求。其對于專業人員的要求是必要高的，其具備相關的技術，能夠明確造價的關鍵點，從而有利于變更索賠工作的開展。這也需要進行工程工期計劃的制定，保證工程施工過程中的安全性，保證施工任務的圓滿完成，保證質量環節、安全環節等的協調，需要按照業主的要求，進行施工任務的完成，進行可行性的施工計劃的制定，保證有效保證措施的應用，實現施工目標及其計劃目標的分析，進行其存在原因的分析，做好成本的控制，進行制定工作計劃的應用，避免盲目的施工，進行施工過程中的進度控制，保證工程總工期目標的實現，避免工期的延后等情況，進行成本的控制。為了做好市政工作的成本控制及其管理工作，進行相關因素的考慮是必要的，畢竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的內容是非常多的，需要進行工程造價理論的結合，需要進行工程項目實際情況的分析，進行成本控制及其管理措施的協調，做好事前預測，優化成本管理方案，加強成本控制，對市政工程的人力、物力和財力實行資源優化配置，從根本上做好市政工程成本的控制與管理。
1.1施工人員安全意識薄弱，業務水平不足
我國建筑工程施工人員來源復雜，其中，農民工所占比例最大。由于流動性大，難以組織管理，使得施工人員普遍缺乏應有的業務培訓和安全教育，直接導致施工人員安全生產技能不足，安全意識十分薄弱。在施工過程中，對安全生產技術規范等重視度不夠，為了方便，不采取安全措施，或安全措施執行不到位的現象十分常見。由于市政工程中高空作業、高危作業相對較多，一旦沒有嚴格遵照安全規定，切實落實保護措施，就極有可能導致安全質量事故的發生。據有關統計，安全意識缺乏已經成為引發我國工程建設中質量安全事故的最主要原因。
1.2市政工程設計不科學
工程設計是工程建設的最基本前提，也是工程施工的藍圖，是整個工程建設的起點。工程設計的好壞直接影響著后續施工質量安全。由于我國市政工程建設事業發展迅猛，而相關工程技術管理人員的培養機制有沒有完全建立起來，專業人員相對匱乏。此外，少數政府部門急于樹立形象，過于追求施工進度，導致市政工程施工建設設計科學性、規范性降低，從而給工程施工造成大量質量安全隱患。此外，由于少數市政工程急功近利，缺乏長遠規劃，使得市政工程的實施往往與城市整體規劃相矛盾，工程建成后幾年內就要拆除，從而造成政府建設資金的大量浪費。
1.3市政工程施工技術水平不高
盡管近些年來，我國工程建設施工技術取得了長足發展，但和國外先進水平相比還存在很大的差距。施工工藝、建筑材料、施工標準等方面都有不同程度的落后，特別是現代化城市建設對于工程施工技術的高要求，使得上述差距表現得更加突出。由于施工技術水平不夠，使得市政工程質量安全難以全部達到要求。
1.4施工材料和施工設備不過關
施工企業過于追求經濟效益，使用質量性能水平低于技術要求的建筑施工材料和施工設備，或者是缺乏質量意識，材料入場檢驗把關不嚴，沒能及時清除劣質材料，或者施工設備保養維護不到位，以上種種，都給市政工程建筑施工安全質量造成嚴重威脅。
2解決措施
針對上述問題，必須加強市政工程質量安全管理，切實落實各項促使，嚴格遵守質量安全管理條例，保障工程的順利平穩推進。
2.1加強施工監管力度，提高施工人員業務素質和安全意識
首先，要建立健全工程施工質量管理體系。通過高效的組織管理機構對整個施工過程予以科學嚴密的質量安全管理。項目部要充分發揮工程施工的組織管理作用，實施質量安全責任制，制定并實施科學規范的施工質量安全管理制度，將施工過程中的每一道工序、每一個環節都用科學的方法規范起來，輔以嚴格的監督管理機制，確保施工的各個步驟都能滿足技術要求和安全規范。要加強施工人員的業務素質和安全意識教育培訓工作。施工單位要定期開展技術培訓工作，確保每一名施工人員都能夠熟練掌握本崗位應有的安全施工技術。對于重要崗位，要堅決執行持證上崗制度。開展形式多樣的安全教育活動。讓安全教育更加貼近建筑工人生活實際，要讓施工人員切實認識到安全生產與自己人身安全和家庭幸福的重要聯系，真正樹立安全生產意識，把安全觀念融入貫徹到日常施工的每一個細節中。質量安全管理單位要加強監管力度，不定期開展抽查活動，督促施工企業做好安全生產管理，對于檢查過程中發現的安全問題要限期整改，預期沒有整改完成的予以行政或經濟處罰。
2.2提高工程設計水平
針對市政工程設計人才缺乏的問題，政府有關部門要與對口的大專院校充分溝通，建立人才培養機制，通過中、長期教育為市政工程輸送合格的技術人才。在此基礎上，加大市政工程設計規劃審批力度。在市政工程項目立項之初，通過召開規劃會議等方式對項目的可行性進行深入討論，確保工程與當地長期規劃符合，防止資源、資金的不合理使用。在工程施工設計完成后，由建設單位組織相關領域的專家組成審核小組，對設計方案進行嚴格的審查，確保設計中使用的數據計算準確，引用規范合理適當，避免因為設計方案的不科學嚴密，導致工程施工安全隱患的產生。
2.3加快施工技術的研究開發和國外先進技術的引進吸收工作
要堅持兩條腿走路的方針，一方面加大國內建筑施工技術的研發力度，可采用政、產、學、研的聯合機制，成立重點、難點施工技術攻關小組，以點帶面，推動我國整體建筑領域技術水平的提高。同時，加大國外先進施工技術的消化吸收和引進工作。從我國實際需求出發，對國際先進建筑施工技術有針對性地予以引進。加大新設備、新技術的應用推廣力度，并建立一套行之有效的配套保障機制，為先進技術、先進設備的順利推廣夯實道路。
2.4嚴把建筑材料質量關
建立嚴格的材料入場檢查制度。對每一批進入施工現場的材料都要認真檢查其名稱、規格、批號等供應信息，并根據技術要求進行抽檢，檢驗不合格的堅決不予使用。加強現場管理，規范放置現場的材料和設備，做好防火、防盜和防潮工作，保障材料質量穩定，設備運轉正常。
2.5加強施工質量安全管理
對工程施工實行目標化管理，將工程質量安全目標細化分解，落實到每一個施工人員身上，并把質量安全目標的完成情況和個人的經濟收入掛鉤，通過經濟手段加強質量安全控制。認真做好每一道工序的質量檢查，檢查不合格的不能進入下一道工序。
1.1.1現在很多設計院的管理系統不健全，設計技術方面的組織機構只是表面，有時候會把很多技術因素加到客戶身上，這就沒有發揮設計工作的理念和作用。1.1.2設計方組織協調落實不好。很多設計方都是守著自己的辦公室，安于現狀，沒有組織參觀一些有新理念、新工藝的工程設計。這對于工程設計來講不是一個好的事情，對于工程的優化、提高是很有幫助的。
1.2監理方面的問題
有一些監理單位不能很好的起到監督管理的作用，作風亂、管理差?，F在監理公司越來越多，市場競爭越來越激烈，這就出現了以次充好的機構。這樣的機構表面上人員、資質到位后，但是內部沒有規章制度、沒有學習制度內部結構混亂。不能很好的滿足工程需要的程度，達不到監督管理的要求。監理人員不能滿足要求，有一些監理公司人員少，甚至沒有固定人員，臨時招聘人員不能很好的盡到職責，派到工地的人員不能滿足工程需要的人數，就根本無法監督管理所有的工程項目，不能達到監理工作應達到的要求。
1.3業主方面的問題
建設單位一般比較注重工期的多一些，對于工程質量的管理要弱一些，一般市政工程都是政府投資項目，有很多都要求在某個節日前完工，因此，工期對于業主來講，就尤為重要。工期成為了政績考核的一項，他們對工期的關注就要比其他要關注的多，這樣的話，加快的工期和有一些項目盲目的縮短工期就會給工程帶來工程隱患。業主在選擇監理和施工單位時，有些會因為一些別的原因（比如造價較低或人員較熟等）而忽略對監理和施工單位的具體考核。
1.4施工單位方面的問題
施工單位的人員較雜，除了一些大型企業外，很多小企業人員都是東拼西疇的，沒有多少專業技術人員，這樣就注定人員少的企業承建的項目在質量、工期、安全就要有缺陷，這些方面就不能保證。企業管理方面，企業資質中要求的技術人員有些并不是在施工單位上班的，而還有一些是個人內部承包項目的，企業在管理上就要吃力一些，在各種規章制度的制定以及實施上，不能很好的執行，這就造成了工程質量的問題。
二、市政工程項目管理的改進措施
2.1設計方面
市政工程設計的質量是關系到項目的質量及后期運行的美觀及環保節能等方面的。設計院的設計工作對市政工程建設都是有一定的影響的。設計院在設計方案出臺前，要考慮設計方案的優化，質量通病的預防和特殊材料的選擇。在工程建設過程中，設計院要進行詳細的設計交底、交點。必要的時候，在重點或大型項目時要對項目中可能會遇到的問題提出解決方案并現場指導監督。
2.2監理方面
有關部門要加強對監理從業人員的監督，從人員資質、人數等方面著手，能促進提高監理公司的人員素質和整體水平。監理公司也要對內部加強管理，制定規章制度，穩定監理人員，整頓監理作風，本著“嚴格監理、熱情服務”的監理態度進行工作。樹立監理行業在市政工程項目管理中的威信。
2.3業主方面
業主在市政工程中要加強招投標制度的管理，在建設市場開放的今天，在市政工程中出現了很多地方壟斷現象，為了更好的對工程進行管理，就要嚴格執行招投標制度，給好的企業更多的中標機會。要加強合同管理，建立可靠的管理制度，真正的發揮合同管理的作用。
2.4施工單位方面
首先從內部加強管理，建立健全各種規章制度，培養和引進工程方面的專業人員，以提高人員素質。培養專業的施工隊伍，這就需要施工單位在制度的建立上，制度的執行上要做到真正的落到實處，這樣在以后的招投標和企業的資質上就會有競爭優勢，在市場可以占有一席之地，提高了工程項目的質量及各項水平，建立自己的企業文化。
2.5綜合管理方面
政府有關部門要加強從工程項目立項、設計、施工、驗收的監控和管理，采取一定的措施對施工質量的整體情況和重要部位質量狀況進行檢查，定期監督和臨時抽檢?？梢院徒ㄔO單位、監理機構聯合檢查進行控制?，F在我國市政工程項目管理水平還不很完善，要把質量檢查監督放在工程檢查的重要部分。
此項問題的主要表現在：市政項目的控制與決策的對象存在差異。在進行市政成本管理的過程中，項目成本的考核對象為市政項目所產生的直接費用，而市政項目中其他項目的經營管理費用，多數是通過公司來進行控制的。根據財務章程中的規定，項目的管理成本不能直接算入工程的成本中，而建設項目的結算利潤，使得企業的宏觀管理產生了一定的不利影響。當前，對于市政企業的成本管理，只是單單從工程的施工到竣工階段進行管理，而沒有形成前期投資決策階段、設計階段以及招投標階段的造價的管理。
（二）市政工程成本控制的方法和手段不科學
在當前的市政項目的成本管理工作中，主要管理部門是企業的財務部門，其使用的制度雖然是非常嚴格的，然而在實際的管理的過程中，沒有按照一定的科學的、系統的成本管理方法與手段，單純的只是對已產生的問題進行改正與管理。而且，某些企業在進行管理的過程中，沒有運用到科學的技術手段，仍然依賴于人工的方式，出現計算機水平低的情況，不利于成本管理工作的進行。
二、加強市政企業成本管理的措施
（一）必須合理制定目標成本
所謂的目標成本管理，指的是企業在一定的使其之內，通過各方面的努力工作，使得成本也達到相應的水平，從而保證企業能夠完成降低成本的任務。在當前的管理中，目標成本管理是一種非常重要的手段。其通過對各個部門之前進行協調與合作，進行科學的管理。所以，企業在實際的管理工作中，通過對相關參與人員制定目標，并在實際的管理過程中對自身進行控制，以使得每一位工作人員能夠主動的完成施工目標。并且，對于工作中，工作成果好的，應當給予相應的獎勵，從而更大的激發人民的生產積極性。相比于傳統的事后成本核算，目標成本管理師轉向事先成本管理，不斷的核算成本，在事后對成本的軌跡進行分析，然后從中獲取相關的規律。在市政企業的工程項目成本管理中，之所以推行目標成本管理，是受到材料價格的上漲以及成本增加等因素，為提供企業的發展競爭力所決定的。所以，為了使得企業的經濟效益增加，就需將目標成本管理的方法引入到企業管理之中。在目標成本管理中，目標成本是否合理，對于目標成本的推行以及經濟效益的提高會產生直接的影響。如果所指定的水平太高，然而通過積極的努力卻不能將其實現，就會使得職工的積極性受到很大的影響；而如果制定的水平較低，通過輕而易舉的努力就完成了，就不能夠很好地達到控制管理的目的。所以，為了制定好目標成本，就必須要對目標成本的定義進行明確，以及通過制定項目的目標成本的原則，即：生產目標的保證；先進合理的目標；對于薄弱環節的重視。
（二）努力提高人員素質，培養“復合型”的經營管理人才
要想培養“復合型”經營管理人才，就需要從“復合型”工程預算人員開始。所謂的“復合型”預算人才，即是對于施工的合同、圖紙等，按照有關的規定進行工程項目預、結算進行編制。人才作為企業發展的關鍵，市場競爭，歸根結底是人才與知識的競爭，所以，人員的素質是提高企業競爭力的重要因素。在國有企業中，對于高素質的人才缺乏相應的激勵機制。私營、民營企業則通過靈活的和高待遇的用人機制，對于高素質人才進行大量的吸引，這對國有企業來說其競爭力日益增加。而造成企業的人才的優勢不足的原因則需要從多個方面來考慮，比如對于人才用時重要、用過不要，在人才的發展上缺乏持續性。
（三）提高生產水平，增強創新意識
在進行生產成本的控制時，與生產水平的高低有著非常重要的關系，只有生產技術保證高水平，才能夠在生產的過程中最終實現利潤的最大化。所以，當前一個重要的問題就是如何提高生產力水平。首先，需要建立一個高水平的專業技術研發中，成立一個高技術團隊，使其致力于新產品、新技術的開發與應用，在充分保證產品質量的與生產進度的重要前提之下，通過自身的技術優勢，使得產品的生產成本進行有效的降低。所以，企業要在實際的管理工作中，重視對于經驗豐富人才的引入。除此之外，還要重視人才的培養，以及新技術的研發和設計。最后，在其他的一些環節中，還需要對一些不足之處進行改進，并且不斷地創新，從而實現成本的控制，有效的提供企業的經濟效益，促使企業能夠更好的發展。
