時間：2022-07-10 10:23:16
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根據泉港人大辦[20__]56號文件精神，下面由我將今年以來，我隊在落實安全生產管理工作方面情況，向各位領導作個匯報：20__年，泉港交警大隊在區黨委、政府和上級公安機關的正確領導下，認真貫徹執行安全生產管理目標，圍繞“整秩序、防事故、保暢通、促安全”工作中心，積極開展道路交通秩序規范管理，實現轄區重點交通違法行為得到有效遏制，群眾的交通遵章率全面提高，道路交通事故四項指數穩中有降。據統計，今年1-12月共發生道路交通事故527起（含路外），死亡38人，受傷568人，經濟損失39萬7千6百元，與去年同比分別、、、?，F將今年大隊落實道路交通秩序管理、預防道路交通事故以及我區存在的道路交通安全隱患的情況總結如下：
一、強化整治，查處違法，創造良好交通環境。
1．以量化考評為載體，強化交通秩序整治。大隊制定了查處交通違法，凈化路面環境的崗位責任量化考評方案，通過當月與上個月的量化對比，以及各中隊轄區違章率橫向對比，全面衡量各個中隊工作的好壞。
2．突出重點，強化交通違法行為整治。根據我區的情況，將取締柴三機、非法拼裝車、二輪摩托車超座等作為違法的重點，通過一年來的專項整治，幾種重點交通違法行為全面下降，有效地凈化了路面交通。
3．開展酒后駕駛、超載、超限及反盜搶等專項整治。大隊結合夏季、冬季交通違法百日大會戰及與交通局等部門聯合整治超載超限的專項活動，在全區范圍內，開展各警種聯勤的交通整治專項行動，1-12月份共開展26次行動，拘留無證駕駛人員78名，醉酒駕車人員5人，查獲贓車5輛，抓獲犯罪嫌疑人4名。同時，從5月份開始聯合交通局開展超載超限的綜合整治，糾正超載交通違法行為547輛/次，形成嚴管的氛圍，提高人們守法的自覺性。
4．加強易燃易爆化學物品運輸車輛的管理。通過落實“五整頓”、“三加強”對危險化學物品整頓的工作措施，大隊強化管理，通過劃定禁止通行區域，引導上述車輛安全通行，建立突發事件緊急救援機制，有效地防范此類事故的發生。
5、加強“外掛”車輛及土方車的安全管理。大隊聯合交通、農業、運管等部門開展統一整治活動。一是對300多輛“外掛”車進行登記；二是對“外掛”車輛的駕駛員進行集中的安全教育學習培訓600多人/次；三是嚴處“外掛”車輛的動態違章行為。
7、加強中小學校周邊交通秩序的安全管理。大隊民警深入中小學校開展《道路交通安全法》宣傳，根據安全社區、安全村校的有關規定大力開展校園周邊的交通秩序整治，同時結合“三大生命防護工程”在中小學校門口規劃人行橫道，建立綠色通道，為中小學生的出行安全創造了良好的交通條件。
二、以安全管理為目標，樹立“三種意識”，做好道路交通事故防范工作。
（一）樹立責任意識，落實安全管理責任。
1．落實安全片區責任制，實行股隊捆綁式聯動。將轄區安全事故的責任分解到中隊，股室與中隊捆綁，建立連帶責任機制，通過每月的事故指數分析，查找事故原因，制定預防對策，實行量化獎懲。
2．充分發揮道路交通安全聯席會議制度作用，各司其職，各盡其能。泉港的公交事業很不發達，大隊積極呼吁政府及交通有關部門開通公交線路，在大隊努力下，取得成效。3月份泉港公交公司進行重組合并，開通了4條公交線路，投入了26部公交車輛，解決了泉港人民出行難的問題。同時為解決涂嶺驛坂中學學生周末返家乘車難的問題，大隊促成區 財政局、教育局、涂嶺鎮、公交公司等部門集資6萬元補貼公交公司開通周末學生班車。此舉大大緩解了因人們出行乘坐非客運車輛而帶來管理上的壓力，有效地預防此類交通事故的發生。
（二）樹立科學意識，增強科技管理含量。
1．排查黑點，科學預防。開展事故多發點段的調研，根據事故發生的實際，組織人員對多發點段認真開展調研工作，分析原因，尋找對策。對泉二路電視臺、朝陽公路等5個事故多發路段，對客運車輛運力不足等隱患開展調研，形成了《泉港區道路交通隱患及整治意見的報告》（泉港交警〔20__〕15號文）上報政府各有關部門和支隊有關部門，做到預防有重點，整改有目標。
2．加強高科技在交通管理方面的運用。利用雷達測速、酒精測試、數碼攝像等技術手段，充分發揮高科技的優勢，進一步提高交通管理的科技含量和效能，為道路交通管理提供技術支持。
3．利用網絡技術，加大追逃力度。對交通肇事逃逸的當事人進行上網追逃，通過信息資源共享，抓獲交通肇事犯罪嫌疑人5名。同時加強刑偵技術、痕跡、法醫技術的運用，偵破交通肇事逃逸案14起，偵破率達73.68。
（三）樹立綜治意識，建立事故預防多層防護。
1．進行事故成因分析，建立綜治通報制度。交管股建立每月事故分析和通報制度，將事故的主要指數、成因、對策通過綜治辦向七個鄉鎮進行通報，納入綜治管理的一個重要指標，形成鄉鎮領導主動抓，落實交通安全責任，綜合治理的局面。
2．科學規劃調研，加強設施建設。大隊組織人員對全區交通安全設施進行普查調研，積極提供方案，聯合政府各職能部門完成幾項重要工作。一是規劃、施劃通港路的交通標線，設立驛峰路綠化帶警示樁；二是投資6萬多元施劃南山公路路口減速帶及警示樁；三是配合交通局規劃增設16座公交亭及交通標志牌；四是根據“三大生命防護工程”建設要求，對全區所有中小學校、醫院、養老院門口人行過街設施、斑馬線的設施情況進行普查，形成意見上報區政府。
3．落實客運聯系戶，加強對客運車輛的源頭管理。各中隊嚴格按照客運聯系戶的有關規定，加強對客運車輛的源頭管理，1-11月份，未發生一起客運車輛重、特大交通事故。
（四）、鞏固陣地，輿論先行，宣傳開路，建立安全防范機制。
為配合5月1日起實施的《道路交通安全法》，全面提高道路交通參與者的交通法律意識和安全意識，從源頭上防范交通事故，大隊把交通安全宣傳與日常效能管理工作結合起來，一是開展了安全法咨詢、知識競賽、征文活動等一系列內容豐富、形式各樣的交通安全宣傳活動。二是深入開展交通安全宣傳“五進”活動，真正在全區形成“關愛生命、安全出行”的氛圍；三是繼續在泉港廣播電視臺開辟《交通與安全》專欄，每周四、五定期開展典型交通事故案例剖析、《道路交通安全法》知識、交警風采等內容的宣傳，不斷提高轄區群眾的交通安全意識；四是通過各級公安網、報刊、電臺、廣播等媒體大力宣傳道路交通管理各項經驗和做法，擴大了影響，取得驕人的成績。今年1-11月份，大隊在各級媒體刊播（登）稿件總隊網站47篇、支隊網站165篇、中央級媒體55篇、省級媒體272篇、市級媒體402篇、區級媒體94篇（條）。
三、存在的交通安全隱患：
（一）道路存在的隱患
全區各主要道路的交通基礎設施不夠科學、完善，尤其是一些交通流量復雜的交叉路口路段大部份存在標志標線不齊全、未合理設置綠化帶開口、未進行路通渠化等隱患；其次一些臨水臨崖的危險路段也缺少安全防護設施等隱患，尤其是朝陽公路和小壩公路，該路段沿線的臨水、臨崖路段缺少必要的安全防護，極易出現因車輛墜落而引發的群死群傷交通事故。詳細情況如下所列：
1、驛峰公路大部分無路面標線，路口未設立警告和指示標志牌，道路中央中心綠化帶開口處還未設置機動車減速壟；通港公路缺少部分警告和指示標志牌。
2、朝陽公路、壩頭公路的旁山險路未設置安全防護欄，容易引發群死
群傷性重特大交通事故；
3、泉二路電視臺、交警大隊十字交叉路口由于缺少必要的標志標線、
紅綠燈控裝置導致事故頻發；
4、324福廈路驛坂街、涂嶺街占道經營現象嚴重，嚴重影響國道的道路
交通安全；
5、泉二路生活區路段，因未設置隔離帶等交通渠化設施，行人可以隨
意穿行道路，加上道路兩側小攤小販占道經營現象嚴重，致使該路段混
合[:請記住我站域名/]交通嚴重、交通秩序混亂，極易引發交通事故
（二）、車輛主要隱患
1、我區現階段仍有約三百多輛柴三機、非法拼裝摩托車在從事載客運輸，在界山鎮、南埔鎮、峰尾鎮表現的尤為突出，這些非法營運車輛本身就存在大量安全質量隱患，且違章停車、非法營運、嚴重超載等現象普遍存在，給我區的開發建設和經濟發展帶來不安定因素；
2、由于泉港正處在經濟開發的大環境中，大量的外掛車輛流入泉港地區，其中就存在一定數量的無牌、假牌、報廢的大貨車為工程、工地非法運輸、運載沙石、土方等現象，加上受工程進度的影響，土方車、運石車的超載、滴灑漏等嚴重交通違法行為，給道路交通事故預防工作增加了很大的壓力
3、客運車輛運力不足、群眾乘車難，導致二輪摩托車非法載客，超載濫載現象嚴重。迫切要求政府及時投入運力以標本兼治。
4、發現一些企業屬危險物品類的原料、產品的運載，不是按要求由專用的運載危險物品的油、汽罐車輛來運載，而是非法用不符合運行安全條件的普通欄板大貨車來運載，急需整治。
（三）、交通參與者的交通安全意識方面的缺乏
按照我國現行技術標準，電動車可分為電動自行車、電動摩托車、電動三輪車和電動汽車。本文所指的電動車包括電動自行車、電動摩托車、電動三輪車，不包括電動汽車。我國的電動車產業始于上世紀90年代中期，1995年國內率先研制出第一輛電動車，1997年成立了國內最早從事電動車研發和生產的企業，帶動了電動車產業化發展。目前，電動車是城鄉居民近距離出行較理想的代步工具。2010年，我國僅電動自行車、電動摩托車產銷量接近3000萬輛，社會保有量接近1.5億輛。 在電動車保有量持續增長的同時,由于市場監管不到位、技術標準不健全、生產維修質量控制不嚴格、使用存放方面問題突出等原因，近年來，我國電動車引發的火災事故激增，亡人火災事故突出。2008年以來，僅河南省就發生電動車引起的傷人亡人火災事故8起，造成6人死亡，22人受傷，其中電動車亡人火災起數、死亡人數分別占全省同期亡人火災數的10.0%、亡人數的11.3%,電動車傷人數占同期傷人數的40.5%。
一、電動車行業發展現狀及火災規律
（一）行業發展現狀
我國電動車生產實行生產許可制度。根據國家質量技術監督局全國工業產品生產許可證辦公室網站公布的資料，截止2011年3月30日，全國共有2679家電動車企業獲得了生產許可。2010年全國電動自行車、電動摩托車車產量達2954.4萬輛，同比增長24.7%，實現工業產值約700億元。據業內權威機構預測，2012年，我國電動車保有量將超過2億輛。從近年來國家質檢監督部門對電動車產品質量監督抽查的結果看，全國電動車產品抽樣合格率差異較大，合格率基本保持在70%至90%之間，個別地方抽檢合格率不足20%。抽查項目的檢測結果顯示，電動車涉及電氣安全指標不合格項目主要包括電氣絕緣性能、電氣線路敷設、欠壓過流保護、短路保險裝置等。據電動車行業業內人士透露，河南省電動車市場上無證企業生產的產品數量約占整個市場銷售量的30%。我國電動車保有量基數大、增長迅速，假冒偽劣無證產品充斥市場，埋下大量引發火災的先天患。
（二）典型火災案例
2008年7月19日1時22分許，河南省周口市鄲城縣人民路鑫豹自行車專賣店因電動三輪車充電時電氣線路短路引發火災，造成2人死亡；2010年10月6日5時10分許，河南省鄭州市金水區廟李鎮陳砦村村民自建租賃房電動車因充電時電氣線路故障引發火災，造成14人受傷；2010年11月30日23時45分，河南省鄭州市金水區柳林鎮柳林村北二街村民自建租賃房門廳內因電動車充電時電氣線路短路引發火災，造成3人死亡，2人受傷；2011年3月，貴州省羅甸縣龍坪鎮城關加油站對面一住戶電動車充電時電氣線路短路引發火災，造成財產損失和較大的社會影響；2011年4月27日1時48分，河南省鄭州市金水區廟李鎮陳砦村村民自建租賃房因電動車充電時電氣線路短路引發火災，造成1人死亡，2人受傷。據報道，2011年4月25日，北京市大興區舊宮鎮南小街造成18人死亡、24人受傷的火災也是因為電動三輪車充電時電氣線路故障引起。深入分析研究電動車起火原因和造成火災中亡人的原因，對預防和減少電動車火災，遏制由此引發的亡人火災事故具有重要的意義。
（三）電動車火災規律
通過對電動車火災尤其是由此造成的亡人火災事故調查，此類火災存在以下規律： 1、火災多發生在充電過程中。電動車火災有發生在行駛中，但多數發生在充電過程中。電動車行駛中發生火災的主要原因是車輛電氣線路過負荷、短路情況下，由于未安裝電氣安全裝置或電氣安全裝置不合格，不能及時有效切斷電源，大電流引燃絕緣或其他易燃可燃材料所致。充電過程中發生火災的主要原因是電動車自身電氣線路短路、充電器線路過負荷、電動車電池故障引起。河南發生的4起電動車傷亡人火災事故均發生在充電過程中，并且在充電4個小時以上時間段。
2、火災發生地點多在建筑首層室內。由于電動車具有自身較重、上下搬動不便，不適宜露天存放的特點，因此，用戶夜間通常將電動車搬到室內存放并充電，存放地點多在建筑的首層門廳、走道或樓梯間內，有條件的集中存放在車庫、車蓬內。電動車在建筑首層室內充電時，一旦發生火災，火焰和濃煙將封堵建筑的安全出口、逃生通道，極易造成人員傷亡甚至群死群傷火災事故。河南周口鄲城縣“2008.7.19” 鑫豹自行車專賣店亡人火災就是在建筑首層營業廳內充電時發生火災，造成樓上人員無法沿樓梯逃生；鄭州市三起電動車亡人火災電動車存放地點都是在建筑的首層門廳或樓梯間內，火災時造成人員無法通過唯一出口進行逃生，造成人員傷亡。據報道，北京市大興區“2011.4.25”舊宮鎮南小街村民自建租賃房火災中充電電動車也是存放在建筑首層室內，火災時造成樓上人員無法疏散。
3、引發火災的電動車多是豪華型電動車。電動車一般可分為豪華型、普通型、前后避震型、輕便型四種。近年來，豪華電動車的產銷比例越來越高。豪華電動車圍檔、座墊、燈具大量采用高分子材料制作，這些高分子材料燃燒性能好，燃燒速度快，并產生大量有毒煙氣。豪華電動車的弊端主要有：電氣線路一旦起火極易引起車輛起火，車輛燃燒時產生大量有毒煙氣，導致人員中毒傷亡。2008年以來，各地引發傷亡人火災的電動車都是采用大量高分子材料裝飾的豪華型電動車。
4、火災尤其是亡人火災呈快速增長趨勢。從2008年河南周口鄲城縣鑫豹自行車專賣店第一起電動車亡人火災起。以參與調查的電動車傷亡人火災為例，2008年發生傷亡人火災的1起，2009年達到3起，2010年4起、2011年前4個月就發生2起?？梢灶A計，隨著電動車社會保有量的快速增加，如不徹底解決電動車監管不力的局面，全面提高和改進電動車產品質量，規范存放充電日常管理，電動車火災數量必將會繼續快速上升，亡人火災甚至群死群傷火災事故將無法避免。
二、起火原因及亡人原因分析
目前，我國電動車生產技術標準主要有《電動自行車通用技術條件》（GB17761-1999）和《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》（GB/T 24158-2009）。前者規定了電動自行車是指最高設計車速不大于20km/h，整車重量不大于40kg的電動車，超過上述車速和整車重量的電動車適用后者。由于依照《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》規定，電動摩托車和電動輕便摩托車將納入機動車管理，社會反響巨大，在《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》后，國標委即決定暫緩電動輕便摩托車相關條款的執行。目前市場上大部分電動車最高設計車速和整車重量均超過了電動自行車適用的標準，但生產時又未執行設計標準更加嚴格的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》，從而在生產源頭上導致先天性火災隱患大量存在。
（一）起火原因分析
電動車工作原理是充電器給充電電池充電，充電電池經過控制器給電機送電，電機放置在后車輪中，電機的旋轉帶動車輛的行進。電動車的控制器連接一個調速手柄，轉動調速手柄可以讓控制器測到不同的電壓值，控制器根據電壓值大小，模擬調節輸送給電機電壓的高低，從而控制電機的轉速。電動車中的主要用電器件有控制器、充電器、充電電池和電機等。引起電動車起火的主要原因有電氣線路短路、接觸電阻過大、過負荷以及電池發熱爆炸起火等。
造成電動車起火的深層次原因有以下五個方面：
1、電氣安全保護裝置不能發揮作用。按照《電動自行車通用技術條件》規定，電動自行車的控制器應當具備欠壓、過流和短路保護功能，但此要求為推薦性條款。由于有著更高技術要求的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》、《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》等4個技術標準涉及電動輕便摩托車內容暫緩施行。目前，市場上的電動車有的在生產過程中不安裝短路保護裝置，有的即使安裝了短路保護裝置，也未接入到線路中或維修過程中被擅自拆卸，導致使用中的大部分電動車不具備短路保護功能。市場上，相當一部分電動車欠壓過流保護技術指標不合格。
2、主要電器器件技術指標不匹配?？刂破鳌⒊潆娖?、電機、短路保護裝置之間技術指標應相互匹配，但少數生產廠家為了減少生產環節，壓縮工藝流程，降低生產成本，或由于缺乏技術力量，不能根據生產實際需要，制造或采購不同規格型號的控制器、充電器、電機，做到控制器、充電器和電機之間技術指標的相互匹配，人為埋下了不安全隱患。
3、 充電器、充電電池產品不合格。一個合格的充電器應當具備智能多段充電模式，有欠壓、過流保護電路，并與電動車的電池相匹配。而不合格的充電器，在充電電池充滿后，由于不具備智能充電功能，不能進入浮充階段，而繼續對充電電池進行大電流充電，導致充電電池高溫，容易引起線路起火或電池發熱爆炸。
4、生產裝配線路布置不規范。部分企業未按要求選用合適線徑線路，線路接插件不具備防水、防潮等功能，隨意挑選線路，并且不設置保護裝置，加之不合理的裝配工藝，致使主電源線長期處于損傷狀態，一旦有高電壓或大電流通過，極易與其它配件產生打火，發熱，引發火災。
5、充電時線路安裝問題多。在對電動車進行充電時，電氣線路私拉亂扯，選型不正確，選用線路截徑過小，未安裝短路保護裝置等造成充電線路發熱引起火災。
（二）人員傷亡原因分析
經過對電動車傷亡人火災事故的分析，電動車火災導致人員傷亡的原因主要有以下三方面：
1、室內存放充電，封堵安全出口。電動車多數存放在建筑首層門廳、樓梯間及走道進行充電，一旦發生火災，火焰和高溫有毒煙氣封堵安全出口、逃生通道，極易造成人員傷亡。
2、采用易燃材料，釋放有毒氣體。豪華電動車大量采用高分子可燃材料，發生火災事故，產生大量有毒煙氣，極易導致人員中毒傷亡。
3、 疏散逃生不力，容易導致傷亡。被困人員疏散逃生和自救常識相對缺乏，發生火災盲目逃生、試圖穿越起火區強行逃生，造成人員中毒死亡。河南8起電動車傷亡人死者多為老人和兒童。
三、預防對策
通過電動車起火原因和人員傷亡原因的分析，為做好電動車火災事故的預防工作，控制和減少亡人火災發生，堅決遏制由此導致的群死群傷火災發生，全社會應當高度重視電動車火災的預防，從生產、銷售、維修、使用等方面制定針對性措施，全面加強電動車的的監督管理。
（一） 加大行政監管力度，規范行業有序發展。
1、切實把好生產源頭關。整頓和規范電動車生產流通秩序，落實電動車生產企業的生產許可證管理制度，堅決打擊和懲治無證生產行為。進一步加大電動車產品質量監督抽檢力度，依法查處不合格產品，推動電動自行車行業整體質量水平提高。
2、制定完善強制性標準。盡快修訂《電動自行車通用技術條件》、《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》，明確電動車分類標準，從嚴制定電動車電氣安全技術標準，增加限制電動車易燃可燃材料使用量條款，從產品制造上預防和減少火災發生幾率，控制和減少電動車火災荷載。
（二）加強企業質量管理，提高產品質量水平。
電動車生產廠家應當加強自身管理，嚴格執行國家技術規范和標準，建立內部質量保證體系，落實產品質量主體責任。在未界定電動輕便摩托車適用范圍，無執行技術標準的情況下，電動車生產廠家應當建立和修訂嚴格的企業生產技術標準，在電動自行車、電動輕便摩托車上設置欠壓、過流和短路保護裝置，選用合格電氣線路，并規范敷設，控制和減少易燃材料使用，提高電動車安全系數。
（三）規范使用領域管理，提高自身防范能力。
1、購買車輛時，要看品牌查裝置。消費者在購買電動助力車時，要注意選擇具有生產許可證、市場知名度較高、知名品牌的電動車，同時注意查看電動車是否具備欠壓、過流保護功能和短路保護功能。
二、活動主題
強化安全基礎，推動安全發展。
三、活動時間
2013年5月31日至6月30日。
四、組織機構
全市旅游安全生產月活動由市旅游局安全領導小組負責，具體工作由市旅游局行管監察科承辦。
五、活動安排
（一）開展不同形式的警示教育活動。認真開展安全生產事故警示教育周活動(6月1日至7日)，在此期間，各景區、旅行社和星級飯店組織廣大干部職工集中開展企業典型事故警示宣傳和教育活動，并結合實際，召開不同形式的主題座談會和反思大討論等，各企業舉辦警示公告專欄，剖析典型事故，開展警示教育。
（二）組織開展文化周、普法宣傳等活動。各單位按照市安委會關于開展“安全生產月”活動的通知要求，結合實際，認真貫徹實施。并組織企業轄區內做好安全警示周和安全普法宣傳等活動，組織各類安全演練、法制教育等活動，傳播安全文化，宣傳有關生活安全、交通安全、消防安全、旅游法等法律知識，提供法律咨詢服務。6月14日，市旅游局將在南京路進行旅游業安全工作展覽和咨詢活動。
（三）開展旅游安全生產應急預案演練周活動。6月22日至26日為全市應急預案演練周。各旅游從業單位自行組織開展安全生產應急演練和培訓教育，提高預案的嚴謹性、針對性和可操作性，提高應急處置能力。
（四）突出重點完善安全生產管理措施。旅行社重點完善租車制度，加強制度的執行力度，堅決杜絕租用“黑車”及不符合資質車輛的行為，規范操作，防止任何安全生產事故的發生；星級飯店重點抓好預防火災和食品安全工作，重視食品留樣抽查，專人管理，規范操作。
六、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各單位要加強領導，認真謀劃，精心部署，落實人員和經費，確?；顒禹樌_展。
按照公安部交管局和省總隊的部署和要求，各地公安交管部門提前部署，采取有力措施積極備戰“五·一”道路交通安全保衛工作，為“五·一”假期的到來提前營造一個安全、有序、暢通的道路交通環境。
綏化交警支隊組織召開辦公會議，結合機動車和駕駛人變化特點，科學預判形勢，專題對假期交通安保工作進行動員部署，并成立安保工作領導小組，落實包保責任制。雞西、黑河交警支隊召開工作會議，細化工作措施，明確工作職責，要求全體民警和協管員切實提高思想認識，認清形勢，提高認識，周密安排部署。齊齊哈爾交警支隊分析易發生擁堵的點段和時段以及可能出現的惡劣天氣情況，進一步完善應急預案和疏導分流方案。牡丹江、鶴崗交警支隊召開“五·一”節前客運安全專項整治行動部署動員會，進一步統一思想，并針對假期客運車輛運行特點，重點加大對客運企業的監督檢查力度，切實加強客運安全管理。佳木斯、大慶、克服麻痹大意和疲勞厭戰，堅決打贏“五·一”道路交通安全保衛戰。
注重源頭，強化監管，排治安全隱患。牡丹江交警支隊按照客運車輛戶籍化包保分工組織民警到客運企業開展客運車輛和駕駛人基本信息全面摸排工作，將新增途經轄區的外省、本省客運車輛信息資料及時補充、更新、完善，并落實民警責任。雞西交警支隊組織警力對轄區s206、s309、x__等主要省縣道路進行定期全面細致排查，對事故易發、多發的隱患黑點登記造冊，及時溝通路政等相關部門，提出治理建議并配合整改。黑河、綏化交警支隊會同安監、路政、運管和教育等部門，開展道路交通安全隱患排查活動，督促轄區客貨運輸企業和校車進一步加強管理。大興安嶺交警支隊對各大客貨運企業實行駐點督導，安排民警對運輸企業安裝和使用GPS監控系統情況進行檢查，加強大型貨車、長途客車、危險化學品運輸車輛的動態監管，督促企業認真落實GPS監控平臺24小時值守制度。
當車輛在路上快速行駛時，未經完全封閉的交通上進行對道路，測試和維護工作，調查將面臨著一定的危險。這一危險是來自高速的車輛，并在同一時間對在高速公路的乘客和維修工人造成了威脅。從而就必須管制作業現場和車輛交通。而在我國由于各種過去的道路和高速道路上發生交通事故，造成公路維修工作的交通意外，導致作業人員或經過的車輛受到傷害的現象占有一定的比例，由此甚至造成巨大損失。
1 實施公路養護安全作業管理的重要性
通過線路的因素較大的影響，時間過長，該公路貫穿全北部和南部線的運行，例如不同地區的天然環境和氣候之間的差異，流量區域，交通高峰和低谷的乘客量的差異等方面，這些因素，造成多多少少的公路運輸的問題，有必要對實時道路，可以設置在目標安全的操作管理維護。唯一的道路以確保在高速公路的完整性的質量，并保證用于確保操作的質量，為了推動我國經濟的可持續發展，以確保良好的溝通區域間的交流，它是保證系統正常運行的居民的安全。
2 公路養護安全作業管理中存在的主要問題
2.1 路面保潔
按照公路日常養護維修維護的作業方式，一般分為集體作業和分段包干作業。就路面保潔工作來講，一般都是實行分段包干的方式，特別情況下，還雇用少部分當地民工。這些人員缺乏安全知識，安全防范意識不強，在清理路肩和中央分隔帶的垃圾時，經常會有橫穿道路行為發生；保潔車作業時揚塵過大，作業警示標志不明顯；有時夜間加班清掃路面，工作中存在一定安全隱患。
2.2 日常巡查
養護的道路的日常巡查是必備的內容之一，包括每日巡查、定期巡查、特殊情況巡查、夜間巡查等。路基，道路，橋梁，除了定期巡查之外通常還需要徒步來識別交通安全設施是否存在危害。
2.3 小修養護施工
公路的小修養護施工由于點多、線長、涉及面廣且均處于路面中央作業，風險性高。一些維護和施工人員普遍存在僥幸和特權的心理，施工的警告標志，在許多情況下，都非常不規則排列，有時不放置施工牌子；在工程量相對較大時，需要大范圍的放置各種大型施工警示標志，容易造成通行的車道狹窄，影響車輛的通行，少數人員強行超車也會引發交通安全事故。
3 針對完善公路養護安全作業管理的對策研究
3.1 建立、健全公路養護中有關安全制度和規范化的進程
在職業安全方面公路養護，完善的管理體系起到比其他的監管和效益的重大的角色。然而，許多我們目前的道路養護部門中無處不在的對應管理體系不完善問題，這其中的一個重要原因是，影響公路養護得到展望了較大的發展，將與維護當前道路中的安全操作干擾。因此我們的管理體系完備，相應的維護管理系統必須是健全的，例如獎懲制度、安全預警制度等，而且要得到很好的執行。只有在健全制度的規范下，才能保證公路養護工作的規范性。
3.2 加強安全教育和安全培訓工作
安全教育和安全培訓是提高安全意識、管理水平的基礎。必須加強全體職工的安全教育，把“要我安全”轉變為“我要安全”，進而轉化到“我會安全”，努力形成“以人為本，關注安全，人人防范事故”的安全氛圍，使全員、全方位的安全意識得到提升。平時注重積累安全經驗、提高安全意識，也許就會避免一次事故。全體員工在進行養護工作時要堅持“預防為主”的原則，要在施工標志的擺放檢查、著裝、施工作業程序等細節上下工夫，各項養護維修作業區的布置位置和長度應保證養護維修作業人員、設備和過往車輛的安全；不要怕麻煩、圖省事，要經常對施工現場進行檢查，發現問題，及時處理，要不斷從工作中找出影響安全生產的因素，有預見的處理安全生產隱患，積累經驗，不斷進行改進。
3.3 加強施工現場安全管理
養護作業人員必須按要求穿著安全作業服，按規范合理布置路面施工點，要部分封閉施工時要確保過度區的最小長度，按規定將安全標志擺設在施工現場里，及時扶正傾倒的標志，修復破壞的標志。施工作業點要采用隔離措施，避免灑落物阻礙交通；設置專人進行現場指揮，使施工與交通相互影響的情況盡量減少，配合相關部門維持現場交通。施工現場要過夜要將反光標志進行安放。提高巡查力度，對路面影響行車的拋灑廢棄物及時清除。路面由于施工需要要管制、分流交通等措施時，要密切配合相P部門。工期較緊的養護施工工程，要嚴格執行質量及時效規定，并對施工現場認真清理，使交通及時開放。對一些不可以及時處理并影響交通的情況要制定緊急預案，對路面出現的坑洞要進行臨時填補。
3.4 加強養護設備操作與停放管理
嚴格按照規定對養護施工現場的車輛、設備進行操作。停放作業車輛時，必須要在指定的作業區進行停放，對臨時停放點要按規定設置臨時停放標志。夜間施工車輛及機械設備盡可能不要?？吭谧鳂I區的行車道內，防止誤入作業區的車輛損壞停放的車輛。
流動作業管理。按要求對流動養護作業車輛、設備進行標志的設置，流動作業設備的行駛的方向禁止出現逆行的情況。盡量在能見度較好的天氣情況下，進行施肥、綠化灑水、清掃、清洗設施等流動作業。
養護材料、設備、大型構件運輸。運輸養護材料、設備進行養護的交通工具在公路內非封閉區都要嚴格按照交通法規及公路管理辦法進行。禁止隨意停車、調頭、逆向行駛或不按規定使用中央活動開口。
養護安全信息管理。對路況實行巡查及緊急情況報告制度，準確掌握所轄路段路況及養護施工信息。對有可能影響施工的情況要向上級部門報告，及時上報突發緊急情況，并認真記錄收集到的養護信息。
4 結語
綜上所述，隨著交通運輸業不斷的發展，公路的養護施工以及安全管理問題，已經成為目前最為重要的話題，所以在公路的施工過程中，一定要按照相關規定認真操作施工，熟悉了解相關安全問題和解決措施，有效提高我國公路工程的安全管理，進一步促進我國的交通運輸業的發展。
各燃氣企業按照省燃協20__年安全生產工作要點，針對全國重特大生產安全事故頻發，安全形勢嚴峻的實際，在完善體系、加強管理方面做了大量卓有成效的工作。一是加強對安全生產的領導，建立了安全生產責任體系，進一步落實了各級人員的安全生產目標責任制；二是完善充實安全管理機構及人員，制定切實可行的安全管理規章制度和工種，崗位安全操作規程，做到了組織有保障，管理有制度；三是制訂了《事故應急救援預案》，建立或健全有效的安全應急機制和安全生產應急救援體系，提高了對突發事故的整體應對能力；四是按《安全生產法》規定建立了事故隱患的舉報制度，依靠廣大群眾，促進了安全管理工作。
（二）加強安全教育培訓，廣泛開展安全宣傳
一是深入開展安全生產法律法規學習，不斷強化員工法律意識，適時邀請政府職能部門對員工進行《安全生產法》、《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產許可證條例》等的宣傳；二是積極參加省市安監等職能部門組織的各級領導、安全管理人員、項目經理、特種設備作業人員的培訓工作，做到持證上崗；三是剖析行業內外安全事故案例，從中吸取教訓，提高全員安全意識；四是積極開展“安全生產月”“安全生產宣傳咨詢日”等活動，利用各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳安全生產法規及知識；五是按照國家《安全生產許可證條例》規定，積極開展CNG站和工程安裝《安全生產許可證》取證工作；六是搞好三級安全教育及全員安全教育培訓工作。
（三）加強安全檢查，狠抓隱患整改
一是按照建設部、省建設廳《關于進一步加強城市燃氣安全管理的緊急通知》精神，組織了專項燃氣安全檢查，進一步強化了燃氣設施的巡查工作,促進事故隱患的整改；二是抓重點崗位、部門、部位的安全檢查與督促，強化特種設備及設施的日常管理力度，適時進行事故應急救援預案的演練；三是加大安全投入，逐步改善基礎條件，購置了燃氣檢漏儀、搶險車輛、防腐層檢測儀，安裝了加臭裝置等先進安全設備，并運用計算機網絡對燃氣設施全方位監控。同時，積極推廣應用新技術、新材料，有針對性地加大了對民用燃氣設施及管網改造力度，為管網的安全運行提供了保障；四是認真執行國家及行業燃氣技術規范，加強工程質量的管理，保證工程質量安全。
（四）表彰先進，促進安全工作全面落實
20__年4月在南充召開了四川省城市燃氣安全生產工作會，會上對成都煤氣總公司等27個單位、李法可等26名同志給予了表彰，對南溪縣天然氣公司等21名安全工作合格集體給予了通報表揚。通過表彰、促進了全省城市燃氣安全工作向前發展。
（五）存在的主要問題
1、安全管理制度需進一步完善，職工的安全操作規程培訓需進一步加強。
2、管網系統老化腐蝕情況嚴重，建（構）筑物占壓天然氣管道及同溝敷設未徹底整改。用戶超期服役的燃氣器具及設備形成事故隱患。
3、配氣站周邊建（構）筑物的新建或改擴建，有的造成與站場的安全距離不夠。
4、有的用戶隨意改動燃氣設施，形成事故隱患。
二、20__年安全工作安排
為深入貫徹國務院、四川省有關進一步加強安全生產工作的規定和要求，針對燃氣行業特點，現就安委會20__年工作提出如下安排：
（一）安全生產工作總體要求
1、實現一個目標：即三無，無重大安全事故、無重大資產毀損事故、無重大環境污染事故。
2、健全兩個體系：即安全工作組織管理體系和安全生產應急救援體系。
3、突出三個重點：即重點部位、重點環節、重點時段的安全。
4、做好四項工作：即加強安全生產檢查；探討職業安全健康體系認證；抓好安全生產教育及培訓；實行“一崗雙責”制度（職工既要對本職業務范圍內的工作負責，也要對本職業務范圍內的安全生產負責）。
（二）主要措施
1、轉變觀念與完善體系制度建設相結合
各企業要繼續認真貫徹落實有關安全生產的法律、法規，以及四川省人民政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》、《關于采取切實措施遏制重特大安全生產事故的意見》，不斷轉變觀念，統一思想，提高認識。加強領導，認真落實安全生產責任制，實行“一崗雙責”制度和執行“一票否決制”，確保全員安全生產責任制“縱向到底、橫向到邊、落實到人”。
2、安全檢查與隱患整改相結合
進一步完善安全檢查的層次化（即公司、部門、班組三級檢查機制），明確各級的檢查內容及責任。要結合全社會加強安全生產的有利時機，抓緊對遺留問題的清理和處置，如：用戶違章用氣、建（構）筑物占壓管道等。繼續加強對重點作業場所的安全檢查，認真開展反“三違”活動，組織開展安全生產大檢查工作，積極消除事故隱患。在對天然氣管網及供用氣設施進行普查的基礎上，制定管網分期整改實施計劃。采取措施，加強對事故隱患的巡查及防范工作，提高對安全事故的預防能力。
3、安全生產與提高工程質量相結合
各公司要認真學習貫徹燃氣技術規范，抓好工程質量的監督檢查驗收，逐步建立完善工程質量保證體系，做到以安全促質量，以質量保安全。加大安全生產投入，促進技術水平的提高，積極推廣應用新產品新技術，及時淘汰落后的技術工藝和裝備，認真執行新、改，擴建“三同時”制度。
4、宣傳教育與技術練兵相結合
要認真開展好“安全生產月”、“夏季三防”、“冬春防火”安全質量標準化建設等安全活動，努力營造濃厚的安全生產氛圍。認真做好安全管理的各項基礎工作，組織搞好全員安全生產培訓教育工作，不斷強化職工的安全意識。要牢固樹立警鐘長鳴，常抓不懈的思想。認真吸取行業內的事故教訓，切實提高職工對現場事故的預防及隱患的處理能力。堅持安全工作以人為本的理念，有針對性地開展班組安全活動，充分調動員工對安全工作的理解及熱情，增強做好安全生產工作的責任感，形成自覺關心安全的良好習慣。適時對《事故應急救援預案》進行演練，結合實際，進行修改完善，提高其實用性和可操作性。
今年1—6月份，平均日出動警力80余人、警車10余輛，在國道206線、省道昌萬公路路、S208線、及城區重點路段采取流動巡邏和定點執勤方式，對交通違法行為進行查糾和治理。共查處違法校車186輛，客車300多輛，違法停車450起、清理違法記錄車輛2000余臺次。查處酒駕6起，勸導代駕320余人次。查處無牌遮擋號牌、不懸掛號牌、無證駕車等涉牌涉證交通安全違法行為200余起，行政拘留6人，均創歷史新高。1—6月份，共發生各類道路交通事故起，死亡人，傷人，財產損失，與去年同期相比四項指數均略有下降，沒有發生一起群死群傷惡通事故。
二、主要工作和做法
（一）認真抓好春運“兩會”交通管理工作
春運、全省和全國“兩會”是一年中首要工作，我隊始終把大部分警力擺上路面，嚴查嚴處各類嚴重交通違章行為。為確保春運及全省、全國“兩會”交通安全暢通，先后開展了兩次“知了行動”對各類違章行為實行“點上查、線上糾、面上控”。開展了“三超一疲勞”、學生接送車輛專項整治，始終保持高壓態勢，對過往車輛進行安全檢查。重點查處了無證駕車、無牌無證車輛，客車和摩托車嚴重超載等嚴重違章行為。路面中隊重點巡邏監控交通事故易發、多發的險、雜路段，實行24小時嚴密監控，堅決糾正各類嚴重違章行為。大隊主要領導還經常深入一線督查，嚴防事故的發生。圓滿完成了春運“兩會”期間的道路交通安全保衛工作，確保了節日期間人民群眾的生命財產安全。維護了節日祥和氛圍。
（二）大力開展春季管控各項行動
今年以來，我隊積極開展整治“三超一疲勞”、“整治酒駕醉駕”等專項行動，有效預防和減少道路交通事故發生。一是“零超員”整治“校車、客車”。結合《校車安全管理條例》的實施，與縣政府督導室成立了暗訪督查隊，采取超常規措施、超常規手段，堅持“零容忍”打擊“校車”各類違法行為，有效遏制“校車”違法行為，受到省總隊、市支隊高度肯定。同時采取上下聯動、部門聯動，強力開展“客車”整治，及時消除安全隱患。二是“零容忍”整治“酒駕、醉駕”。我們把查處“酒駕醉駕”違法行為作為常態工作，對“酒駕、醉駕”違法行為決不姑息遷就，發現一起，制止一起，查處一起。三是“零距離”整治“涉牌、涉證”。四是“零時空”整治“三超一?！?。按照公安部統一部署，我隊開展“三超一疲勞”整治，重點把守“三城”、“三線”，并在瑞洪設立服務站，加強路面巡邏管控，全天候提供服務，清明節、五·一黃金周等期間轄區道路交通安全暢通，
（三）深入開展“三訪三評”，排查化解社會矛盾
為確保全國“兩會”順利召開，大隊成立了以大隊長為組長的社會矛盾排查化解及重點治安地區整治領導小組，全方位開展社會矛盾排查化解工作。一是大力開展嚴重交通違法行為的整治，充分運用科技手段，化解動態交通安全隱患，凈化道路交通安全環境。二是強化客貨運安全隱患排查，四見面，將安全隱患消除在客貨運企業大門之內，上路之前。三是強化事故多發點和重要路段集中排查。對三級以下公路彎道半徑、超高等不符合標準，缺乏交通標志燈安全設施，極易引發交通事故的路段，可能導致路面損毀等安全事故的路段等摸清底數，登記造冊，發現問題及時整改，切實消除事故隱患。四是深化“三訪三評”強化隱患排查。深入社區、鄉村、企業，開展矛盾糾紛排查整治工作，建立健全苗頭和隱患排查臺賬，努力將各類矛盾化解在基層一線，處置的萌芽階段。共排查矛盾糾紛48起，均得到化解，其中3件為2年以上積案。
（四）充分發揮車駕管服務職能作用
一是“標準化”建設理論考試點。為方便籍新辦證人員，我隊積極同上級溝通，爭取籍新辦駕駛證理論考試在進行，（每年新增駕駛人約2萬人）并嚴格按照標準建成駕駛人理論考試點，此舉既方便駕駛人，又為籍辦證人員節省一大筆經費開支，同時又嚴把了駕駛人“準入關”，深受廣大人民群眾好評。二是嚴格按照省總隊和市支隊文件精神及工作規范標準辦理超標電動車實行掛牌辦證業務。為方便群眾，我們增設5個辦牌辦證服務站點，同時內設科室主動深入機關、學校、企事業單位上門服務，截止目前共辦理超標電動車掛牌（辦證）6000余只（個）。
（五）健全事故處理規章制度，促進規范化
按規范化標準對事故處理辦公大廳進行了改造，進一步健全了事故處理規章制度，激勵事故處理崗位人員提高責任心和主動性，從源頭上避免隱患發生，加大事故處理特別是交通肇事逃逸案的偵破力度，組織了事故中隊全體民警及各中隊長進行了交通事故處理培訓，提高了交通事故處理崗位民警的政治業務綜合素質技能，為我大隊交通事故處理工作再上新臺階打下了堅實基礎。
（六）強化宣傳教育，“春雷行動”、“打非治違”成效顯
為了使“春雷行動”、“打非治違”專項行動取得實效，有效預防和減少道路交通事故。一是大張旗鼓地開展了宣傳教育工作，采取靈活多樣的方法，堅持做到“五個結合”，即宣傳教育與“五進”活動相結合，與整治縣城交通秩序相結合，與治理超限超載相結合，與清理整治“四類”車輛相結合，與交通事故預防相結合。上半年，大隊先后舉辦了《道路交通安全法》、“五進”活動等大型宣傳活動次，在縣城街頭懸掛過街標語，設立宣傳咨詢點，利用各種新聞媒體播發通告，制作宣傳欄目。營造濃烈的宣傳氛圍，讓廣大人民群眾和社會各界全面了解、正確運用、依法參與道路交通活動。此外，大隊還專門為中小學生編撰交通安全常識教材，與教育部門聯系，在學校開設交通安全課，從娃娃開始，普及交通安全知識。
半年來，大隊出動警力余人次，出動宣傳車20多輛次，散發宣傳材料400余份，懸掛橫幅標語20余條，開展《道路交通安全法》知識講座6次，播發通報12余次。先后深入農村、社區、企業、中小學校進行了《道路交通安全法》宣傳教育，展出事故案例圖版3次。使交通安全教育做到家喻戶曉、人人皆知、人人受到教育，人人增強交通安全意識，人人提高遵紀守法的自覺性，在全縣形成了“關愛生命、安全出行”的濃厚氛圍。在“春雷行動”、“打非治違”專項行動中，以查處套牌假牌、挪用號牌、無牌無證、不按規定安裝號牌、故意遮擋污損號牌等機動車涉牌涉證違法行為為重點，強化違法整治。在農村主要針對低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機等車輛違法載人以及無證駕駛、無牌無證機動車上路行駛，短途客車超員等交通違法行為進行專項打擊，對超速行駛、客車超員、貨車超載和疲勞駕駛等交通違法行為進行整治，形成了“打非治違”專項行動嚴管高壓態勢，有效遏制了交通故事故發生，道路交通秩序得到改善。
（七）積極主動參與，助推“四城同創”
今年是實施“文明交通行動計劃”關鍵之年，也是縣開展“四城同創”開局之年，交警大隊全體人員積極響應縣委、縣政府號召，充分發揮職能作用，全身心投入到“四城同創”活動之中。為提高城市品位，提升形象，按照“四城同創”要求，大隊組織專門人員，對縣城交通秩序、交通安全設施等交通要素進行廣泛深入調研，在此基礎上，形成一套加強交通基礎設施建設，規范車輛停放，提高通行條件，增強管理能力的建議得到上級領導和有關部門的肯定。進一步加強了縣城交通秩序整治，會同縣團委、縣工委組織志愿者上街進行文明勸導行動5次，開展亂停、亂放、亂點等三項整治行動11次，取得明顯成效。
（八）加強監控建設，夯實道路客運安全年基礎
為認真貫徹落實交通運輸部、公安部、國家安全生產部關于開展“道路客運安全年”活動電視電話會議精神，為有效打擊交通違法行為提供有力的證據保障，提高交通管理工作的科技含量，降低交通民警的勞動強度，今年來，加強了智能電子警察監控系統建設。分別在S208省道（鄱陽石門街至寧都）與迎康公路交叉口、昌萬公路與S208省道交叉口（鄱陽石門街至寧都）、迎賓大道與永安路交叉口、206國道（黃埠路段）與S208省道交叉口新增紅綠燈電子監控器。通過對該系統抓拍的違法車輛進行有效處罰，對交通違法駕駛員起到了震懾作用，廣大駕駛員的守法意識進一步增強，轄區闖紅燈、越線、超速等交通違法行為比該系統啟用前下降了九成，交通秩序明顯好轉，基本達到了行人、機動車各行其道，很大程度上縮短了交通參與者的延誤時間，交通秩序明顯改善，為爭創道路客運安全年打下良好基礎。
（九）深化“三訪三評”，致力交管水平再提高
為認真貫徹落實省交警總隊2.17視頻會議精神，大隊深入開展了“三訪三評”大走訪活動，要求各級干部帶頭深入交通執法一線，深入群眾家中，通過走訪慰問等形式，加強交通法律法規宣傳，征求群眾意見和建議。截至目前，我大隊共走訪企事業單位40余家，農村（社區)20余個，人大政協委員50人，基層群眾460余人，其中交通事故當事人90人，困難群眾151人，散發宣傳材料300余份，征求到群眾意見和建議30條。針對管理服務、執勤執法、隊伍建設、服務效能等工作中存在的問題和薄弱環節進行剖析，管理服務、執勤執法、隊伍建設逐條研究措施，逐項明確責任，逐一落實整改時限，嚴肅認真地進行辦理，確保了事事有著落，件件有回音，提高了群眾滿意度，收到了良好效果。
（十）抓教育促整改，全力推進交警隊伍建設
在隊伍建設方面，我隊始終堅持從嚴治警的方針，一如繼往地貫徹“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的總體思路，認真抓好“一月一課”思想政治的學習教育，開展落實“五條禁令”、“公安大討論”、干部作風整治和警務規范化建設等活動，以“創先爭優”、“先鋒創績”“百千萬內設機構迎評”、“清風進警營”、學習雷鋒、學習劉金國活動為載體，抓好黨建和廣大民警綜合素質的提高等工作，從而轉變了廣大民警的工作作風，增強了民警的敬業、服務、法紀意識，提高了隊伍凝聚力和戰斗力。以“三訪三評”為載體，致力改進各項交管工作。按照公安部“三訪三評”活動要求，由大隊領導分片負責深入交通運輸企業，交通事故學校等交通參與者之中，上門聽取他們對公安交管工作的意見建議。同時利用“警營開放日”、“警民座談會”等形式，主動邀請社會各界人士走進警營，接受群眾的意見、建議、評議，并把群眾意見建議分門別類進行歸納，制訂整改措施，切實整改。以“作風整頓”為突破，著力加強隊伍建設。今年以來我隊大力開展了“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題”活動，不折不扣做好縣委、縣政府規定動作，同時根據我大隊制訂《交警管理考核暫行規定》，進一步健全了思想工作、內務管理、作風紀律、執勤執法等長效機制。與民警簽訂《黨風廉政責任狀》、《執法執勤責任狀》，通過一系列舉措，隊伍建設得到加強，民警政治業務素質、工作作風明顯改進，服務效能得到提升。
2012年上半年，我大隊各項公安交通管理工作和隊伍建設取得突破性進展和長足進步，為確保全縣道路交通安全、有序、暢通和經濟社會發展做出了貢獻，取得了顯著成效。但是我們的工作還有一些不足之處，同整個形勢的發展還有一些差距，諸如民警的整體素質還不夠強，道路交通管理科技含量還不夠足，社會上三無車輛打擊的力度還不夠大，路面行車秩序管理還不夠嚴，交通肇事逃逸案件時有發生，打擊力度還不夠到位，交通安全宣傳覆蓋面不廣，仍需努力探索。
三、下半年工作思路和措施
（一）進一步加強隊伍建設
以集中整治影響發展環境的干部作風突出問題為契機，進一步強化隊伍規范管理，嚴格規范執勤執法行為圍繞“提升執法質量，提高業務素質，端正執法態度，增強服務意識”，以強化交警隊伍正規化建設為核心，把著力點放在規范執法上，嚴格隊伍管理，嚴明紀律，繼續加強對各崗位民警的學習教育培訓，不斷規范執法行為，切實提升全隊民警的業務水平和工作能力，嚴防公路“三亂”行為。
（二）深入推進“三訪三評”活動
從人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題入手，不斷探索密切警民關系的新思路、新辦法，主動邀請社會各界人士走進警營，接受群眾的意見、建議、評議。主動接受社會監督、聽取群眾意見，不斷改進各項交管工作，進一步提高新形勢下做群眾工作的能力，落實公安交警系統推進社會管理創新、服務群眾工作各項措施，著力解決群眾反映強烈的突出問題，增強人民群眾對公安交通管理工作的認同感，不斷提高執法、服務水平，提高人民群眾對道路交通環境和公安交警隊伍的滿意度，確保和諧警民關系建設取得實效，推動各項公安交管工作不斷進步。
（三）進一步加強道路管控
繼續開展“三超一疲勞”、學生接送車輛和危險車輛安全整治等專項行動，采取有效措施加大路面巡邏和檢查力度，集中整治，嚴格查處超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、涉牌涉證等交通違法行為，繼續加強客車、校車、?；愤\輸車等重點車輛的管控力度，依法從嚴、從快處罰。狠抓隱患排查，落實隱患排查整改責任追究制度，重點路段要深入排查，跟蹤整改，從源頭上預防事故。以“四城同創”為契機，加強與公安民警、市政、工商聯勤執法，加強縣城交通秩序整治和管理，通過各項整治活動，確保轄區道路安全暢通。
（四）落實便民利民措施，提升服務效能
一是加強交通安全設施的建設工作。創城交通秩序管理指標方面，測評的內容多、項目劃分細，評估方式為實地考察，變化多、難度大。因此，通過完善交通安全設施、優化信號配時，來緩解路口通行壓力、提高路口通行效率是一項針對性強、行之有效的工作方式。支隊設施工程部門對照測評標準，對目前城區交通安全設施建設不完善的地方逐一進行了查漏補缺，并按照制定的交通安全設施建設規劃，及時開展路通渠化工作，安裝、更新、維修道路中央隔離護欄，施劃交通標線，完善交通標志建設，使城區道路交通安全設施整齊劃一、美觀大方、達到創城工作指標要求。信息通信部門也加強調研論證，快速推進城區交通智能化監控系統建設進度，實現城區電子監控和電子抓拍全方位、全天候無縫隙覆蓋。要充分發揮交通智能電子監控系統的作用，實時跟蹤、統計各路段、各時段交通流量變化及特點，制定細化、優化、合理化的配時方案，合理調整交通信號配時，切實提高道路通行能力和信號配時調控水平。通過信息主導警務、科技服務實戰，全面提高道路交通疏導和快速處置交通擁堵的工作能力，最大限度地提升了交通管理在城市公共文明指數測評中的科技含量。從而使城區交通信號燈完好、運行正常﹔交通標志標線齊全有效，規范醒目，把交通安全設施打造成創城工作的形象工程。
（一）堅持政治建警強警，不斷提升民警整體素質
1、強化政治學習。根據年初大隊制定的政治學習計劃，積極開展“大學討論”及“解放思想科學發展”主題實踐活動，以“兩整頓兩規范”為主題，緊密結合思想和工作實際，深入剖析，查擺問題,制定整改措施，切實加以整改，從根本上轉變民警的執勤執法理念，牢固樹立宗旨意識、服務意識、大局意識，為樅陽經濟建設服務。
2、落實開門接訪。對來信來訪，大隊安排專人熱情接待，針對群眾反映的交通管理熱點、難點問題，集中討論，落實具體措施，切實回應群眾的新期盼。建立了值日警官制度，實行首問負責制；對每一起群眾上訪案件，組織民警認真調查核實，妥善處理，做好息訪工作，積極爭取了群眾的理解與信任,進一步和諧了警民關系。
3、拓寬納諫渠道,廣泛聽取諍言良策。通過大隊領導帶隊到機關、企業、學校開展調研，召開警風警紀監督員座談會及政協委員民主評議會等形式，就交警隊伍正規化建設、執勤執法、路面管理等熱點難點問題廣泛征求社會各界意見，并及時召開支委會、班子會，進行整理、回復，爭取社會對交管工作的了解、支持和幫助。
全年，全隊共開展政治業務學習20次，組織專題業務培訓 9 期，選送民警參加上級主管部門業務培訓80余人次。
（二）強化交通安全管理，努力創建和諧交通環境
1、奪取了“防雪阻，保暢通”全面勝利。元月12日以來，為排除雪阻，保障道路暢通，確保全縣30多萬民工春節前平安歸來，面對50年不遇的暴雪襲擊，大隊民警和協警人員發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，舍小家保大家，夜以繼日地奮戰在抗災一線，確保了全縣主干道路交通有序暢通，交通安全形勢平穩，為奪取全縣抗雪救災的全面勝利和維護社會穩定作出了積極貢獻。期間，共出動警力1960人次，警車460臺次，疏導交通堵塞42起，排除車輛險情27起，護送20多萬臺車輛安全過境，僅亡人事故發生2起，同比下降66.6%。大隊被評為全市公安機關抗雪救災先進集體，民警尹吉陽同志被評為“全省公安系統抗雪救災先進個人”。
2、認真做好春運工作。一是落實春運道路交通隱患摸排和完善安全責任制。元月7日、8日，在縣政府安委會統一組織下，大隊會同公路局、農機局、縣鄉公路管理所對境內的銅安路、桐樅路及全縣主要縣道上的危橋險段進行了一次全面清理排查，元月18日前在14處危橋險段設置了28塊警告標志牌，在禁止客車夜間通行的山區公路設置了6塊警告標志牌。 二是開展春運安全宣傳教育和車輛臨檢。從元月14日至18日，共舉辦客運駕駛員教育學習班10期，有578名客運駕駛員參加了學習，并領取了《春運教育合格證》，完成了對全縣從事春運的9座以上客運車輛和出租車的《春運證》核發工作，共審核車輛264輛，駕駛人545人，簽發《春運證》264張。三是強化春運道路交通秩序管理。在路面管控勤務上，全縣境內設置春運固定執勤點5處，對合銅路實行24小時管控，對銅安路、桐樅路實行12小時管控，以確保路面管控到位。春運期間,全縣道路沒有發生因勤務不落實造成交通堵塞事件，全縣道路暢通；僅亡
人事故發生7起死亡7人，與去年同期比起數和死亡人數均下降22.2%，有效地遏制群死群傷事故發生，全縣道路沒有發生一起一次死亡3人以上的特大交通事故。3、積極開展專項整治。一是開展集中整治縣城道路交通秩序行動。為迎接全市文明衛生縣城創建考評工作，打造我縣縣城良好的道路交通環境，大隊自4月7日起至4月12日止，集中整治縣城道路機動車輛闖紅燈、亂停亂放、“馬自達”違反單雙號行駛規定、客運車輛城區漫游攬客、無證駕駛、駕乘二摩不戴安全頭盔等交通違法行為，共糾處各類交通違法行為560余起，依法暫扣車輛162輛，確保了迎評工作的順利進行。二是重點整治摩托車交通違法行為。摩托車給廣大城鄉群眾出行帶來便捷的同時，引發的亡人傷人交通事故也屢見不鮮。為此，大隊多次集中警力開展城鄉聯勤整治行動，在掌握摩托車出行規律的基礎上，采取彈性勤務機制，強力整治駕乘摩托車不戴頭盔和無牌無證等交通違法行為，全年共查處摩托車交通違法行為1860余起，摩托車事故高發的勢頭得到有效遏制。三是開展校園周邊交通秩序整治。遵照上級公安機關要求，大隊主動與教育主管部門聯系，聯手對轄區中小學、幼兒園學生出行特點和校車使用情況進行摸底排查，建立單獨臺帳，規范校車及駕駛人的日常管理；加強對學生上下學高峰、周末接送高峰等校車運行重點時段和路段的巡邏管控，大力整治校車超員、超速以及報廢車、非載人交通工具、不符合安全技術標準車輛搭載學生等交通違法行為。四是積極開展奧運道路交通安全攻堅戰。精心組織 “平安迎奧運、有序交通我參與” 主題宣傳活動，組織民警進客運場站、單位、學校、社區及省縣道沿線村莊，通過播放電視游走字幕、展覽典型事故圖片、上交通安全課、懸掛宣傳橫幅、開放警營等形式，大張旗鼓開展交通法規和交通安全常識宣傳。奧運期間，大隊全警動員，全力以赴，依托橫埠服務站和官橋服務站，采取定點執勤與巡邏管控相結合的方式，嚴格對過往7座以上營運客車、大型貨車（?；愤\輸車）及駕駛員進行逐車、逐證檢查、比對、登記，重點查處客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛以及無牌無證、假牌假證等嚴重違法行為，開展了機動車涉牌涉證、農村道路交通安全、危險化學品運輸交通安全、中小學校幼兒園校車交通安全等集中整治行動，創造了良好的奧運道路交通環境。奧運期間，我縣共發生道路交通事故2起，比上年同期減少5起，下降71.43%；死亡0人，比上年同期減少4人，下降100%；受傷4人，比上年同期減少1人，下降20%；直接財產損失200元，比上年同期減少3300元，下降94.29%。五是預防重特大道路交通事故“百日行動”取得階段性勝利。9月21日起至12月31日止，全國范圍內開展“預防重特大道路交通事故百日行動”。大隊從公路安全隱患排查及整改、客運企業監管、路面管控抓起，組織警力對全縣客運企業客車進行了一次臨檢，應檢客車262輛，實檢客車262輛，檢驗率達100%，從而進一步夯實了源頭，有效地扼制重特大道路交通事故發生，截止目前，全縣公路營運客車沒有發生一起亡人的交通事故，取得了階段性的勝利。
（三）全面完成“三基”工程建設
1、全力加強基層基礎設施建設。大隊以“一所一隊一崗位”示范單位建設為標準，按照警力向一線傾斜、經費向一線投入的要求，以創建等級化車管所、公巡中隊正規化和交通事故處理崗位正規化建設為載體，全面推進隊伍正規化建設和執法規范化建設，“三基”工程建設取得階段性勝利。三中隊原危房全部拆除，新建的綜合辦公樓及附屬設施全部啟用，統一了大隊、中隊、車管所外觀標識，安裝了指示標牌、燈箱等設施。新建了會宮交通治安卡點，其林和橫埠兩處卡點正在擬建中。為各執勤中隊增配了錄音筆、電腦等警用裝備，配齊了單警裝備。全力開展等級化創建工作，確保二、三、五、城關中隊達標，并力爭先進等級。車管所建設上，根據劃定的縣級車管所業務范圍，統一崗位設置和監督管理職責，制定推行車駕管業務崗位目標管理責任制度。統一機動車登記、入戶、過戶和駕駛人考試發證工作程序，杜絕違規辦理機動車年檢、掛牌和駕駛證，保證數據錄入質量，差錯率控制在0.2‰以內。圍繞車管所等級評定標準，精心安排，補缺補差，確保順利通過等級化評定。按照支隊關于車駕管業務向基層執勤中隊延伸的要求，大隊在二、三、五中建成了規范的車管業務廳和考試場所，配齊了相關設備，在權限范圍內可辦理相關業務。事故處理崗位建設上，以事故處理工作雙“零過錯”為目標，認真貫徹《交通事故處理崗位正規化建設標準》的要求，進一步明確民警的工作職責、流程、標準和執法依據、權限、責任，規范民警執法行為。
2、加大科技經費投入，深入推進信息化工程建設，堅持走科技強警之路。在原有11處視頻監控系統的基礎上又增設交通信號燈3處，投資20余萬元的合銅公路橫埠、周潭、陳瑤湖和銅安路謀道等5個路口的視頻監控系統已投入使用。4月份，大隊還新建了交警視頻會議系統。重新漆劃城區主干道交通標志標線，增劃人行橫道線，保證了行人的交通安全，對金山西路的交通安全基礎設施進行了規劃設計，規范設置了指路標牌、交通安全警示標牌、太陽能警示燈，全程漆劃了熱熔反光標線，同時改建了物資大廈路通信號燈，在金山西路與銅安路交叉路口增設了交通信號控制系統，將金山西路打造成為城區“亮點路”。七月份為配合縣政府十件實事民生工程湖濱廣場建設，投資30萬元在新百大廈路口改建交通信號燈和路通渠化工程。9月,樅桐公路會宮中學路口的警示燈安裝工作圓滿完工，徹底解決了該中學出口處存在的交通安全隱患。進一步強化交通違法信息交換平臺的應用，交通違法行為非現場處罰率日益提高，今年1-10月份共對2800 多起超速、不遵守交通信號燈、違法停車等交通違法行為進行了非現場處罰，有效地拓展了管理空間。
3、執法質量進一步提高。大隊按照上級公安機關要求，規范建立起民警個人和單位執法
檔案，落實民警執法責任制和責任追究制。定期開展個案評析、典型案例分析，各部門法制員嚴把執法案卷審核關，誰簽字誰負責，有效地促進了執法辦案質量的進一步提高。大隊經常性地組織專兼職法制員開展執法案卷的檢查考評工作，對事故處理、違法行為處理的案卷進行互查互評。今年的全市交警系統季度執法質量考評中，大隊的名次一直靠前。4、苦練基本功活動深入開展。大隊從內務管理制度、素質教育、業務知識和技能培訓抓起起，以“三懂五會”為主要內容，以公安機關“四考”為契機，與縣局聯合建立了“以戰促訓，輪值輪訓”民警戰訓基地，保證了民警教育培訓時間不少于15日；開展了“崗位練兵、崗位標兵、執法能手”活動，建立了目標管理考核機制，用制度管人，用制度管事，激發了民警學習和練兵熱情。積極安排民警參加各類業務培訓、縣局及大隊組織的基本法律法規和計算機操作技能考試考核，參考民警及格率達到百分之百，不斷提高各崗位民警的執法水平和業務素質。
5、建立和完善 “三基”工程建設迎檢臺帳，充分展示了三年來“三基”工程建設成果。大隊組織專人按照上級公安機關考核標準，從工作方案、經費保障、營房建設、車輛標識、教育培訓等五個方面整理和歸納了三年來“三基”工程建設臺帳資料，完成了迎評“四個一”工程，即一套臺帳資料、一套展板、一本畫冊、一個演示文稿?！耙凰魂犚粛徫弧币舶凑找惶着_帳、一本畫冊、一套展板準備了“三基”迎檢臺帳。
（四）圍繞交通管理工作中心，開展交通安全宣傳教育
1、開展“五進”宣傳。（1）在全縣農村、學校、社區、車輛單位、客運企業深入開展交通安全宣傳活動，大隊交宣股和路面中隊不斷完善交通安全“五進”宣傳臺帳，對全縣確定的農村、學校、社區、單位、家庭等的交通安全宣傳教育任務逐一量化到全隊每一個民警，并實行目標量化考核；全年開展活動100多次，接受交通安全教育群眾、學生達20萬人次；（2）繼續深化交通安全村、學校、社區的試點創建工作，對確定的試點，立足軟硬件建設，努力達標；（3）開展“迎奧運，文明出行”道路交通安全知識競賽答題活動，大隊于5月1日在《安慶日報·樅陽新聞周刊》刊登了競賽試題，社會各界人士踴躍參賽，社會效果十分明顯，提高了群眾安全出行意識。（4）精心組織了奧運攻堅戰主題宣傳日和“百日行動”統一宣傳日活動。（4）全年共制做交通安全宣傳展板90塊，散發宣傳材料 25000余份，在全縣開展巡邏宣傳的同時，還開展贈送宣傳畫、光盤活動，進一步擴大宣傳面，密切與社會各界和廣大群眾的關系。
2、拓寬社會面宣傳。全年大隊民警在市以上新聞媒體刊播新聞稿件90多篇，其中省級30篇，市級45余篇。
（五）抓源頭管理，筑牢預防道路交通事故第一道防線
駕駛人管理上，繼續通過嚴格審核申領駕駛證人員申領資格和嚴把考試關確保駕駛員的業務素質。機動車管理上，通過嚴格檢驗和加強相關查詢比對工作，確保機動車登記手續合法規范。同時，為進一步做到路面執法與源頭管理相結合，為廣大群眾提供便捷服務，大隊充分發揮“流動車管所”作用，每月下鄉達16次，將車輛管理業務最大限度向鄉鎮延伸，全年,“流動車管所”累計下鄉達160次,為偏遠鄉區老百姓辦證1300本，有效地提高了機動車上牌率。今年來，車管所共受理申領縣管駕駛證6700人，審驗駕駛員7656人，辦理縣管機動車注冊登記9975輛，檢驗機動28392輛；20__年11月1日正式啟動非機動車登記工作以來，已辦理非機動車登記2600余輛；在機動車駕駛員考試中，理論考試一律實行微機無紙化考核，場地考試由三名民警同時擔任，相互監督、相互制約，嚴格按照規定進行考試。
（六）抓機制建設，全力提高交通事故預防水平
1、建立道路交通事故預防對策研判機制。由分管大隊長及事故處理中隊、路面執勤中隊負責同志參加的道路交通事故預防分析小組，堅持每月例會制度，重點對交通事故發生的規律、特點進行分析研判，以找準事故下降點，提出對策措施，為道路安全隱患的整改和加強路面管理勤務的針對性、實效性提供科學依據。
2、建立周邊地區交通肇事逃逸案件偵破協作機制。為切實加強交通肇事逃逸案件的偵破工作，嚴厲打擊交通肇事逃逸違法犯罪行為，維護社會穩定和人民群眾的合法權益,加強區域周邊地區公安交管部門之間的關聯互動, 9月18日，大隊召開了周邊地區交通肇事逃逸案件偵破協作會，就交通肇事逃逸案件偵破協作有關問題進行磋商，形成了會議紀要，建立了協作機制。安慶交警支隊、銅陵市交警支隊、廬江縣交管大隊相關部門負責人參加了會議。
3、建立健全相關工作預案機制。針對我縣實際情況，大隊制定了《惡劣天氣條件下道路交通安全工作預案》、《危險化學品運輸車輛突發事故處置工作預案》、《重特大道路交通事故現場處置工作預案》等工作預案，有效地提升了突發事件的快速處置能力。今年抗雪災期間，我大隊及時啟動惡劣天氣下工作預案，主動與公路管理部門聯系，組織民警、路政等人員上路，采取了撒鹽融冰、人工掃雪和疏導交通等應急措施，確保雪災期間全縣主干道路安全暢通。
4、積極推行派出所協管交通工作。在縣公安局高度重視下，按照公安部《關于農村派出所參與道路交通安全工作的通知》精神，大隊各執勤中隊積極聯合轄區派出所以及其他警種開展聯勤整治，深入縣、鄉道和“村村通”公路沿線嚴厲查處農村地區重點交通違法行為，加大對無牌無證車輛上路行駛等違法行為查糾力度。截止目前，全縣各派出所共查扣無牌無證車輛250臺，為預防農村公路交通事故起到了重要作用。
二、公安交管工作面臨的形勢和存在的問題
(一)全縣道路交通安全形勢依然嚴竣。今年1至10月份，共處罰各類交通違法行為14862起，全縣道路共發生交通事故575起，死亡29人，受傷321人，直接財產損失45.924萬元，與去年同比事故起數下降 9.2%,死亡人數下降30%，受傷人數下降 19.6%，財產損失下降 28%，四項指數與去年同期相比，雖然大幅下降，預防交通事故各項工作措施取得了一定的成效,但事故總量仍然居高不下，全縣道路交通安全形勢依然嚴竣，不容樂觀，突出表現在：1、我縣境內主干道路交通事故依然頻發?？h內省道等主干公路沿線村莊、叉道密布、安全沖突點多的現狀一定程度上增大了路面管控難度，交通事故預防工作始終面臨著巨大壓力。2、農村地區道路交通事故呈上升態勢，交通安全形勢日趨嚴峻。隨著“村村通公路”建設步伐的不斷加快，摩托車及低速載貨汽車保有量的逐年增加，農村地區摩托車事故高發，電動自行車、三輪車事故攀升，我們的工作面臨著新的壓力與挑戰。3、非客運車輛載客營運現象突出。因公共交通事業發展相對滯后、廣大交通參與者安全意識不強等方面原因，拖拉機、低速載貨汽車等非客運車輛載客違法行為屢禁不止，安全隱患時時存在。中小學生的出行安全也因此不能得到有效保障，校車管理工作任重道遠。
（二）公安交管科技設施應用效率亟待提高。近年來，大隊加大投入，不斷加強科技設施建設和科技裝備的配置，可是其應用情況并未達到預期效果。具體表現在：交通管理信息平臺應用過程中典型戰果不多；公路卡口、數碼像機、電子警察、視頻監控等科技裝備應用效率不高，作用發揮不充分等。此外，民警信息化應用能力較低、信息分析能力不強、技術人才匱乏等問題也較為突出。
（三） 警力不足和經費短缺的困難日益突出。面對當前的道路交通安全形勢和上級公安機關的嚴格要求，公安交管工作將日趨繁重，大隊警力不足，警齡老化，工作任務重，壓力大，一線警力長期得不到補充，長期處于疲憊狀態，直接影響到整體工作成效。與此同時，因“三基”工程建設需要，大隊經費不足的困難今年尤顯突出，捉襟見肘，在一定程度上制約了公安交管水
平的進一步提高。（四）少數民警群眾意識宗旨意識還不夠強。不規范執勤執法，方式方法簡單，作風漂浮，群眾投訴仍有發生。
三、下步工作打算
（一）進一步鞏固“三基”工程建設的成果。認真總結“三基”工程三年建設經驗，進一步加強基層基礎建設，嚴格隊伍管理；進一步依托科技設施，立足工作實效，不斷拓展信息化應用范圍，提升公安交管科學化水平。
自2011年平陽縣人民法院交通事故審判站成立以來，本著司法便民、司法為民、司法利民的原則，積極推動聯動司法、能動司法。隨著我縣交通事故案件的集中審理，為目前統一交通事故案件的審理標準、快速化解糾紛起到了十分積極的作用。但隨著辦理交通事故案件的數量不斷增加，我們在目前的工作中也發現一些難以解決的問題。
一、侵權方理賠無門，車方權利難以得到有效保障
自平陽縣人民法院交通審判站成立以來，我們發現陸續有不少交通事故中的侵權人來我院起訴、咨詢，要求交通事故中的受害方返還賠償金或要求受害人盡早提起訴訟。然而，面對此類案件，作為我們法院卻存在左右為難的情況。若肇事方以機動車責任糾紛為案由來法院起訴，則侵權人不是適格的原告主體，根本不能予以立案。同時，事故的受害人可能因為治療未終結等原因尚未起訴，本院作為中立的審判機關，也無權要求受害人必須來法院起訴?？墒侨绻ㄔ翰挥枋芾?，侵權人維權無門，病急亂投醫，可能帶來不利的后果。如果法院受理了案件，卻又容易激化矛盾。受害人難以接受自己受了侵權還要被起訴，調解難度加大，同時也使得我們法院工作陷入被動，一旦受害人不到庭應訴，也不起訴，而侵權人又拒絕撤訴，案件難以繼續審理。從社會大環境而言，“撞人的告被撞的”本身就是一個非常敏感的話題，很容易引起輿論、媒體過多的關注。
自2012年1月以來，以此為訴請，事故中侵權人作為原告起訴受害人要求立案的就有5例，除了一個案件以不當得利為由在我院其他法庭立案受理之外，其余均經立案法官釋明后，放棄了起訴或僅就車輛損失提起訴訟。
通過分析、了解，我們發現該類案件主要有以下特點：一是事故的受害方一般損失不大，在事故發生后往往已經從侵權方直接獲得一定金額的賠償，或者是領取了侵權方繳納的交警隊事故押金。二是事故受害人怠于求償，既不調解也不起訴，甚至無法聯系。三是事故侵權方均為機動車，且均投保有關保險。由于受害人怠于求償，不向法院起訴也不參與交警隊調解，使得侵權人無法明確受害人的醫療情況及具體醫療費金額，從而無法就已經支付的賠償金向保險公司要求進行理賠。
由于車輛保險的普及，為自己的愛車購買各類保險已經是車主們駕車上路前必備的功課，一旦發生意外也可以有保險公司作為“后盾”，分擔風險。雖然從情理、法理上而言，發生交通事故后由侵權方先予支付部分賠償或繳納交警隊押金無可厚非，但是就目前我們遇到的情況而言，倘若由于某些方面的原因使得事故的侵權方在賠償受害人之后無法得到應有的保險理賠，必將大大的降低侵權人對于事故受害一方的賠償積極性。長此以往，難免形成“保險公司不參與，侵權人就不拿錢”的不良社會風氣。若是如此，一旦受害方經濟條件不寬裕，而治療未終結前又難以得到保險的理賠，且沒有了侵權方前期的賠償，就會陷入“無錢看病”的困境。受害人“無錢看病”，侵權人則“不見保險公司不拿錢”，事故雙方之間的矛盾必然因此激化，這不但不利于日后的調解或訴訟，也給社會大環境的安定、和諧埋下了一個極其不穩定的因素。
二、面對現象找本質，深入研究分析類似問題成因
面對問題和困難，作為司法審判部門，我們法院必須“刨根問底”，從表面現象中發掘更深層次的原因。只有找出問題發生的源頭，才能做到“對癥下藥”。
通過對前來立案或是咨詢的當事人的詢問與溝通，我們發現目前在類似的案件中造成交通事故中肇事一方的權利難以保證的情況主要有以下幾個方面的原因：
作為交通事故的肇事方，在發生事故后往往是處于“理虧”的一方，常常帶有一種“破財消災”的心理。因此，在事故處理前期，肇事方先予支付一定的賠償款也是十分常見的。但是由于不少駕駛員或車主缺乏處理類似情況的社會經驗與法律經驗，一部分肇事方在把現金交付給受害人或其家屬時沒有要求對方立下字據，或是在繳納醫院的醫療費押金、墊付醫療費后沒有保留有關的醫療費用發票，導致肇事方無法在向己方保險公司理賠時，無法提供充分的證據以證明自己所支付給受害人的賠償的合理性與合法性。
同時，一些交通事故中的受害人的“不予配合”更是導致肇事方權利難以保護的另一個重要原因。首先，該類型案件中的受害者在事故發生后已經從肇事方獲得了一定數額的賠償或是交警隊領取了部分的事故押金，由于已經獲得賠償足以支付目前的醫療費用，且因為法律意識的不足，對誤工費、護理費等賠償項目認識不到位，認為自己的獲得賠償已經“夠了”。其中一部分人簡單的認為再去交警隊調解或上法院不但程序復雜，甚至會反復勾起事故發生時不愉快的回憶，即麻煩又“晦氣”。其次，也有一部分受害人因為在事故發生后與肇事方曾經發生過矛盾沖突，故意在收到賠償之后玩“失蹤”，既不提供自己的醫療費票據，也不再接聽車方的電話，拒絕與車方聯系，存心想要為難車主一方。
除了以上兩點是由于事故雙方的原因或責任之外，更重要的是由于目前有關制度的不完善與法制的缺失。最初交警部門創設交通事故預付款制度的出發點是為了保護交通事故中的受害人，由于一些肇事者在發生事故時還能積極參與交警部門的調查工作，但是到了事故賠償階段，一些肇事方就突然人間蒸發，再也聯系不上。因此，在事故責任認定之后，要求肇事方繳納的一定的交通事故預付款，可以在很大程度保護受害方的利益。但是相反的，對于受害方在領取事故押金時，卻沒有嚴格的限制，一些事故的受害方在隨意領取了肇事方繳納的押金之后，就不再與肇事方聯系，甚至也不理會交警部門的通知。這就使得肇事方所繳納的押金即使還有剩余也無法退還，而且已經支付的押金也無法從保險公司獲得理賠。同時，保險公司的“不告不理”，也是催生此類案件的重要因素。就目前保險公司的普遍實際操作而言，對于交通事故人身損害的賠償往往要等到法院訴訟階段才參與其中，交警隊在調解時難見保險公司的身影。這樣就使得侵權人在調解時不能充分意識到自己的權利，也不知道調解之后應該保留或收集什么材料。待到理賠時，由于相關材料的不足等其他原因，又容易產生新的問題。此外，目前由于交通事故案件所涉及的法律，大多是從保護受害方的權利出發，與此相對，有關肇事方在交通事故理賠中所應該享有的權利的法律或規定幾乎沒有，這也使得，一些車主或駕駛員在理賠時，就像無頭蒼蠅一樣，不知如何是好。
三、針對原因巧解決，多種途徑預防類似問題發生
通過分析，我們不難發現，此類案件的成因多種多樣，不但有事故雙方當事人本身的因素，也存在社會、制度的上的因素。隨著我們所遇到此類案件的不斷增多，除了需要了解這種情況的成因，我們更需要的是找出解決此類問題的方法。不但需要解決目前已經遇到的難題，更重要的是找出一種解決問題的模式，從預防開始，真正做到“標本兼治”。
針對上述分析、發現的導致類似案件的原因，我們法院也經過了激烈的討論，從法理及目前的司法實踐出發，深入研究，期望可以從以下幾個方面給予當事人一定的幫助和建議：
首先，事故雙方的當事人必須要加強自身的法律意識，了解法律，善用法律，只有這樣才能自己有需要的時候正確的運用好法律武器來保護自己的權益，而不是因為自己的疏忽或者對法律的無知，使得案件在進入法律程序的時候，因為舉證不能等原因讓原本屬于自己的權利得不到保護。由于交通事故并不是人人都會遇到，一般人也不會刻意的去關注這方面的法律或者政策的有關規定，因此我們呼吁當事人加強自身法律意識的同時，更需要有關部門在這方面加強法制宣傳與法制教育工作。例如，在駕駛員資格考試培訓中，除了有關安全上路的知識外，可以增加有關事故發生后的處理與常用法律知識的教育，以避免類似情況的發生。此外，我們也希望交警部門可以出臺更為的詳細、規范的交通事故預付款制度與操作細則，例如可以要求事故受害方在申請領取事故押金時，提供相關的醫療費用票據或者其他的損失證明，以方便車主或駕駛員在賠償受害方之后，可以從保險公司獲得應得的理賠。其實，要避免類似案件的發生，最主要的還是保險公司能否在事故發生后及時介入。若保險公司在交警隊處理事故時就已經參與其中，不但可以使受害人更加快速、及時、直接的獲得賠償，也避免了侵權方因賠償能力有限或擔心理賠問題而在調解時拒絕賠償。這就需要，各個保險公司乃至保監會，出臺相應的規章制度或具體的操作守則。但是目前由于客觀條件的限制，此類教育或制度的創設與完善均需要政府各部門之間互相配合，同時人們的法律意識的提高、社會觀念的轉變都需要一定時間的累積，難以解決目前的當務之急。
其次，如果事故駕駛員或車主有證據或其有關材料證明受害人所獲得的賠償已經超過其應得的賠償，我們認為也可以以不當得利為由向受害人主張返還已經支付的賠償，尤其是針對受害方獲得賠償已經超過實際應得的數額，或故意刁難的情況，通過對起訴迫使事故的受害人參與到案件中，從而打破一方不聯系、不解決的“堅冰”。但是這樣的方法也存在一定的不足，由侵權人作為原告來起訴受害人或其家屬，極易使受害方產生負面情緒，雖然最后迫使受害人主動配合，但是往往雙方的對立情緒已經較大，對調解工作加大了難度。即便通過判決的形式明確的雙方的責任義務，卻難以切切實實的化解雙方的心結與矛盾。
最后，由于車方與保險公司之間屬于保險合同關系，而目前存在做多的問題也是由于受害方的消極不配合從而導致的車方無法向自己的保險公司主張理賠，若事故中的侵權方確實沒有明確的證據以證明受害方的具體實際損失，車主也可以以保險合同糾紛為由直接起訴自己的保險公司。但是倘若沒有受害方的參與，“車方所支付的賠償是否合理”、“保險公司具體應賠償多少的理賠金額”等問題依舊難以解決。為此，就需要我們法院積極的發揮能動司法的特點，將事故中的受害人以案件第三人的身份予以追加。民事訴訟中的第三人是指在已經開始的訴訟中，對他人之間的訴訟標的，具有全部的或部分的獨立請求權，或者雖然不具有獨立請求權，但案件的處理結果與其有法律上的利害關系的人。由于保險公司的理賠金實際上對事故受害人因本次交通事故所造成的直接損失的賠償，因此受害人當然的對保險公司的理賠金擁有獨立或不獨立的請求權。這樣，不但可以讓事故的受害人主動參與到案件的訴訟中，查明事故發生的事實，明確具體的賠償數額，也可以使得受害人明確的了解的自己的權利義務。同時由法院主動追加受害人，不會激化事故雙方之間的矛盾，讓案件調解成為可能，真正做到案結事了。
*市公安局交警大隊管轄國道、省道、縣道、鄉道、村道總共1711.949公里，城區大小路口74個。2009年，轄區機動車擁有量增加了5000多輛，達到了75765輛，非機動車12萬余輛，管理難度超過了去年。
一、大力推進“三項建設”工作進程
將“三項建設”工作與“平安創建”工作結合起來，成立了由大隊長劉虎為組長的工作領導小組，層層簽訂責任書，層層督導落實，形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。
1、加強科學技術運用，推進公安信息化建設，進一步強化交通管理基礎工作。大隊堅持“面向全警、面向基層、面向應用、面向實戰”的總體思路，突出重點，提高業務信息系統的綜合應用水平，建管并舉，注重應用。根據相關文件要求，專門組織培訓了一批業務素質精良的民警，對*市的道路交通技術監控設備進行了一次全面的檢查，并對該系統相關參數進行了調整。通過該系統的規范、合理應用，大大減少了交通違法行為和事故的發生。另外，加強中隊機動車設施減少，摩托車檢測設備使用全面正常，非機動車的入戶工作也取得了良好的效果。
2、加強執法規范化建設，創建“五無大隊”。從今年開始，大隊認真組織開展“五無”交警大隊創建評選活動，切實調動民警的積極性、主動性，努力使大隊所辦理的行政案件無復議、訴訟變更和撤銷，刑事案件無錯案，無國家賠償案件，民警無違紀違法，每起案件均達到“案結事了，定紛止爭”，無涉法涉訴上訪案件。組織廣大民警認真學習了公安部“五條禁令”等警紀鐵規以及相關法律法規、部門規章和紀律條令。開展了為期一個月的隊伍管理“大查擺、大剖析、大整改”活動。在民警的思想上切實打牢了預防違規使用警車、違規處置涉案財物以及謀取私利的防線。大隊整體執法素質明顯提升，執法質量顯著提高，達到執法質量優秀檔次標準，始終保持全市執法前列位次。
二、牢固樹立“立警為公，執法為民”思想，著力構建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關系。
為提高民警政治素質、業務素質、身心素質，堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，全面實行“戰訓合一、輪崗輪值”的培訓機制，采取業余時間集中培訓和封閉式集訓等多種形式，從交通事故現場的快速處理、路面管控方式及技巧、心理學常識等各方面對民警進行了培訓。隊伍整體執法能力得到提升，執法形象明顯改善，機制建設進一步健全，全面建立了“交通事故法庭”及“人民調解委員會”。交警違法處理工作教育為主、處罰為輔得以實現。據統計，1月至11月交通罰款處罰與去年同期相比下降了57.44%，教育量增加了31.67%。
嚴管嚴懲，扎實開展各類專項整治
在交通管理日常監管的基礎上，分別開展了涉牌涉證、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法運營、客運貨運車輛專項整治，農村道路、摩托車、嚴重涉車違法“颶風行動”集中專項整治，城鄉環境綜合治理“停車亂”整治、社會治安整治行動等交通安全隱患排除活動，重點抓好行人、非機動車、公交車、出租車和摩托車等專項治理，逐步建立對機動車源頭管理和路面控制相結合長效管理機制。
據了解，城市主干道機動車違法行為發生率控制在15%以內，尤其涉牌涉證、無牌無證、酒后駕駛等嚴重違法行為發生率得到重點控制。截至11月15日，*全市共處理交通違法案件98546起，教育放行14萬余起。
三、創新工作機制，全面營造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢
為營造“以遵守交通法規為榮，以違反交通法規為恥”的社會氛圍，樹立全社會交通安全文明意識，創造和諧穩定的交通安全環境，*市公安局交警大隊堅持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實”。
打造亮點工程，再添“一進”--進部隊，積極創建“平安大道”。法制宣傳、事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執勤民警因地制宜地開展交通安全宣傳活動。采取多種形式擴大宣傳陣地，報紙、電視、網絡、標語多管齊下，和*電視臺合作建立了交警在線欄目，與涼山日報合作設立了交警風采專欄，并協調中國建設銀行、中國移動涼山分公司等單位投資15萬余元在全市各個重要路段、路口、每一個人行橫道燈桿上設立交通安全宣傳圖板、交通安全宣傳展框108個，以生動的卡通人物形象和樸實通俗易懂的語言將交通安全知識展現在廣大市民面前，把交通安全宣傳“一條街”深化為交通安全宣傳“一座城”，讓廣大群眾真正認識到“文明交通行為”的重要性和必要性，強化了人人遵守交通規則的自覺性。
