時間：2022-12-02 11:41:48
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建立黨建工作責任制，把責任制的執行情況列入村“兩委”班子實績考核的內容。領導班子每半年開好一次民主生活會，同志之間既互通不足又交流感情，兩委成員分工明確，民主議事決策機制健全，重大決策集體研究決定，集體領導與個人分工相結合、目標管理、個人重大事項請示報告等配套制度健全落實；黨建工作機構和辦事機構建立健全，配備一名村務專職工作者主管黨務。每月工作計劃、總結、評比中都有黨建內容。村兩委后備干部按1：1比例配備。
二、 黨員干部隊伍好
黨員干部隊伍建設全面加強，認真制定農村黨員干部政治理論學習計劃，建立一支8名的入黨申請人隊伍和6名入黨積極分子隊伍，確定2名以上黨員發展對象。全面推行省組發展黨員公示、責任追究“五個制”，突出問題整改措施扎實有效、健全完善黨員先進性建設長效機制。注意對入黨積極分子的教育和培養，按時做好預備黨員的轉正工作，做到規范有序，手續齊全。
三、 工作機制好
全面落實“”、黨員目標管理考評、民主評議黨員流動黨員管理等各項制度，推行村務決策民主聽證制度，村務每月15日及時公開，黨費按時按標準及時收繳，黨費管理符合規定。全面完成辦事處紀委下發的《紀檢監察工作目標管理考評內容》和《黨風廉政建設責任制目標考評細則》的各項指標。
四、 經濟社會事業建設業績好
按照“治標與治本、整治與管理”相結合原則，圍繞“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水”總體要求，結合街道工作，突出水環境整治，大力推進污水治理，營造人水和諧的城鄉衛生環境。
二、工作目標
通過深化“河長制”長效機制、健全保潔隊伍等機制建設和開展農村環境衛生綜合整治、河道環境整治、農林業面源污染整治、農村生活污水治理等重點工作，提高全街道水環境綜合治理工作水平和成效。
三、時間安排
1.宣傳發動。2015年1月至2月底，做好宣傳發動工作，部署年度治水工作，開展全街道環境衛生大掃除，營造全民治水氛圍。
2.組織實施。2015年3月至7月底，啟動治水項目建設，及時督促治水工作，實施常態化管理。
3.督查推進。2015年8月至10月底，完善和豐富治水工作，及時督促治水工作，加強管理，積極擴大治水工作成效。
4.自查驗收。2015年11月至2015年12月底，開展治水工作自查、效能考核、項目驗收等工作。
四、工作任務
1.治污水方面
開展農村環境衛生綜合整治工作，鞏固“潔凈鄉村”創建成果；強化河道保潔工作，做到河面無明顯垃圾漂浮，河岸無積存垃圾。因地制宜，分類指導，做好黑臭河提升工作。做好村頭、橋坑、大嶺頭、大丘田、石馬、臨江等6個村農村生活污水治理項目完工后運行和維護工作；組織實施梧桐口、竹坑等6個農村生活污水處理工程；繼續開展農（林）業面源污染治理工作。
2.防洪水、排澇水方面
按防汛“五化”要求做好防汛工作，落實防汛責任，加強汛期宣傳工作。做好小區防洪堤建設。完成水渠清理疏浚工作；做好黃灌防洪堤項目續建工作。做好大貴溪綜合整治。
3.保供水、抓節水方面
完成徐山后至村頭飲用水水源保護工程，水南塢村自來水提升工程建設；做好山塘整治，節水灌溉。渠系改造等小型農田水利項目建設。
五、工作保障
加大宣傳力度，促進認識提高。首先要進一步加強對街道人大代表工作的重視、關心和支持力度，把人大代表工作納入街道黨工委總體工作思路，擺上重要議事日程，定期研究部署街道人大代表工作，促進基層人大代表工作和代表聯絡室建設工作的開展。其次要就基層人大代表工作和代表聯絡室建設的宣傳制定宣傳計劃，確定宣傳重點，落實宣傳措施，形成宣傳人大工作和街道人大代表聯絡服務保障工作的長效機制，不斷增強干部、群眾的人大意識，增強代表的履職意識，提升社會各界對街道人大代表聯絡室的知曉度和認同感，進一步營造社區群眾尊重人大代表、支持人大代表依法履職的良好氛圍。
加大指導力度，促進能力提升。圍繞提高代表履職能力，促進代表主體作用發揮，加強對街道人大代表聯絡室工作的指導。著重突出五個“抓”：抓布置，及時下發區人大人事代表工委年度工作要點和閉會期間代表小組活動的通知，指導街道人大代表聯絡室制定好年度工作計劃，對聯絡室工作提出具體的指導意見。抓交流，完善“例會”與“片會”相結合的工作機制，定期召開工作交流會議，及時通報工作情況，通過搭建交流平臺，促進聯絡室之間的工作交流和經驗借鑒。抓培訓，加強對人大代表聯絡室工作人員的培訓力度，進一步豐富培訓的內容、形式和方法，增強培訓的系統性、針對性、有效性，促進聯絡室工作不斷拓寬思路，創新理念，提高服務保障水平。抓研討，針對實踐中面臨的新情況、新問題，加強調查研究、學習考察和交流討論，來提高認識，形成共識。抓考核，推進街道層面考核工作，將人大代表聯絡室納入社區黨工委的科室年度考核之中；完善區人大層面考核工作，在已有考核內容中，重點突出人大代表聯絡室建設和閉會期間代表小組活動的開展情況。通過考核，對工作突出的聯絡室的建設情況要及時進行總結和宣傳。
加大落實力度，促進工作深化。從有利于為代表履職提供服務保障出發，聯絡室人員的工作要切實到位，保證活動時間、內容和效果落到實處。一是精心組織好閉會期間代表小組的活動，安排計劃要細化、深化，讓代表早知道、早準備，時間和內容安排上要便于代表履職，切實提高活動的實效性。二是注重宣傳代表在履職活動中表現突出的先進事跡，起到以點帶面的示范效果，調動代表履職的積極性，促進代表積極依法履職。三是進一步探索、創新代表小組活動的內容和形式，把實踐當中成效明顯的活動規范起來，形成制度并進行充實、完善和提升，來進一步健全和規范聯絡室建設的各項制度規定，同時還要結合自身實際，制定并完善相應的工作機制，采取措施，狠抓各項制度的落實，促進基層代表工作和街道人大代表聯絡室建設的細化和深化，使街道人大代表聯絡服務保障工作更能適應本區域的中心工作和形勢任務發展變化的要求。
加大探索力度，促進功能拓展。在嚴格準確把握好街道人大代表聯絡室職能定位的同時，積極探索和創新，進一步拓展聯絡室職責功能的內涵和外延。一是聯系代表工作要做到主動、深入，在代表定期聯系走訪自己所在選區選民的基礎上，適時突出重點，安排代表跨選區、跨單位視察調研，開闊視野。二是積極探索由聯絡室為代表聽取和收集社情民意，提供基礎服務的工作，即積極了解、把握群眾反映的熱點、難點問題，在讓代表全面知曉的同時，組織代表突出重點，開展調研視察等活動，為代表知情知政和依法履職提供保障。三是建立健全代表履職檔案信息系統，做到代表履職有章可循、有案可查，通過制度設計和工作安排促進代表增強履職的主動性和積極性。 （作者系浦東新區人大常委會副主任）
社區明確2021年全年目標，并制定了年度工作計劃及具體措施。
二、加大普法及平安建設宣傳力度
今年以來，結合本社區的實際制定了普法規劃，進一步圍繞普法教材、平安建設知識等開展活動，通過會議、黑板報、宣傳欄、以案釋法、和發放宣傳材料等方式進行相關法律知識的宣傳，群眾普遍率達95%以上。
三、進一步抓好做實了維穩綜治及平安建設基礎性工作
1、我們根據黨委會議精神，及時調整了維穩綜治辦、平安建設等領導小組；
2、我們多次利用會議、發放資料等形式繼續開展反警示教育，并把反警示教育納入、小學法制課，提高學生自我保護意識；
3、對全村對刑釋解教人員、社區矯正人員做到底數清、情況明，并落實社區主要干部負責聯系和走訪有效建立起我社區幫教網絡和幫教工作機制，做到基礎牢，責任明，工作實；
4、做好流動人口的管理工作，對流動人口進行摸底，并登記在冊，以便及時掌握他們的動向。
對于村級事務的規范化管理，是在實踐探索中逐步提高認識的。20__年初，為適應新農村建設的要求，針對部分村級班子功能弱、干群關系緊張、產業發展慢、生產生活秩序亂、上訪量急增等實際情況，區委組織專門工作組，通過與基層干部群眾座談、問卷調查、案例分析等一系列措施，對全區178個行政村進行了全面排查分析。在此基礎上，從中篩選出了產業結構相對單一、管理粗放、集體經濟薄弱的50個“窮村”；村級班子發揮功能差、班子成員素質低、干部群眾人心散的10個“弱村”；偷油時有發生、問題不斷、財務管理混亂的8個“亂村”。經過認真研究分析認為，要根本改變這些村“窮”、“弱”、“亂”的面貌，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須綜合施治、對癥下藥。為此，在清理、規范原有規章制度的基礎上，從健全完善各項工作規程入手，研究提出了加強村級事務規范化管理的總體思路，并在矛盾最突出的六合鄉進行試點。在試點的基礎上，按照“經濟部門幫窮村、黨群部門包弱村、政法部門治亂村”的原則，從區直部門、單位抽調582名干部組成工作組，對相對落后的村進行了集中整治。為鞏固擴大整治成果，在全區集中開展了村級事務規范化管理活動。
二、明確責任主體，做到“該誰抓的誰抓”
明確責任主體，做到“該誰抓的誰抓”，是實現村級規范化管理的關鍵。該區從解決村級事務“有人抓、有人管”的基本問題入手，在選好配強村“兩委”班子的基礎上，積極構建組織健全、責任明確、結構合理的村級事務管理網絡體系，把農村事務細化分解成組織建設、經濟發展、社會穩定、民生保障等若干項，對每一項都嚴格按照標準，選出一部分群眾威信高、組織協調能力強、辦事公道、具有相關專長的村民協助村“兩委”管理，構建起了以黨支部為領導核心、以村委會為主導、以村級配套組織為補充，“橫到邊、縱到底”的村級事務管理網絡。全區共產生人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等村委會下屬委員會934個，產生村民小組長1388人，推選村民代表3682人，建立村理財小組和監督小組各178個，聘請各類管理員1000余名。對選出的各類村級管理人員的工資報酬或誤工補助，由區鄉財政統籌發放。區財政每年列支200萬元用于村主職干部工資，由各鄉鎮按考核情況發[:請記住我站域名/]放。同時，細化工作職責，對每名村級管理人員的工作內容、工作標準和獎懲措施都作出明確的規定，并嚴格落實考核獎懲，充分調動各類管理人員的積極性。
三、突出工作重點，做到“該抓什么抓什么”
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，年內部審計工作的指導思想是認真貫徹落實黨的十七大精神。緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極探索新形勢下指導和管理內部審計工作的新路子，不時拓寬內部審計領域，全面履行審計監督職能，繼續搞好機構建設，完善審計監督和機構內部管理制度，針對部門、單位改革中出現的新情況、新問題，領導關心的工作重點、難點問題和群眾關注的熱點問題，開展審計工作，為維護正常經濟秩序，促進廉政建設，保證國民經濟健康發展做出積極貢獻。
二、加強機構建設。
（一）進一步加強機構建設。區直各部門凡預算內、外收支數額較大的都應當建立、健全內部審計機構。配備相應專職審計人員。繼續推行內審人員持證上崗和內審人員后續教育制度。
（二）各內審機構要認真執行內部審計的各項管理制度。
（三）搞好信息報道工作。
（四）依照《審計署關于內部審計工作的規定》各鄉鎮街道、各部門可以在管理權限范圍內。以加大執法力度。
（五）重大審計事項應向指導管理機關匯報。
（六）重點抓好內部審計證據、內部審計計劃、內部審計工作底稿、內部審計演講的歸檔工作。建檔要標準。
（七）依照省市要求積極完成內審刊物征訂的任務指標。
三、加強對內部審計工作的指導和監督
（一）對年審計終結項目進行重點檢查。
（二）召開全區內部審計經驗交流會。
（三）組織內審人員參與省、市舉辦的學習班和學習外地先進工作經驗。
（四）對各單位制定的年度工作計劃完成情況進行檢查考核。
（一）議事原則
必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，堅持依法辦事、實事求是、集體決策、少數服從多數原則。
（二）議事內容
1.研究制定和貫徹落實上級黨的方針、政策和政府的決定。
2.討論本村（社區）班子組織、思想、作風及制度建設中的重要事項。
3.討論研究本行政區域內全局性、政策性的重大事項和中長期經濟、社會事業發展規劃和年度工作計劃。
4.按照干部管理權限，討論決定干部的培養、教育、調整和任免。
5.討論規模較大的投資、工程建設、較大數額資金的使用、物資的支配和資產處置以及計劃生育、救災扶貧款物發放等事項。
6.討論班子自身建設方面的事項，審定班子成員的分工及調整。
7.其它需要研究的事項。
（三）議事程序
原則上每月至少召開一次，遇到重大緊急事項需要即時研究的可隨時召開?；境绦蚴牵?/p>
1.確定議題。議事會議前應協調溝通，征求其它班子成員的意見，然后確定議題。
2.準備材料。列入會議的議題，會前要做好充分研究論證，提出可行性方案，準備好會議材料。
3.會議討論。各參會人員充分發表個人意見。
4.會議表決。會議由主持人視討論情況是否進入表決程序，按少數服從多數的原則執行表決。
5.會議記錄。會議必須制作會議記錄，詳細記錄會議時間、地點、參加人員、主持人、會議議題及發言情況，表決情況。
6.形成紀要。對重大事項作出決定要形成會議紀要。
（四）議事紀律
1.參加會議人員必須遵守黨的組織紀律，議事中必須講原則，顧大局，實事求是，公道正派。
2.議事會議實行請假制度和回避制度。
3.參加會議人員應當遵守會議秘密。
（五）違規處理
1.會議討論決定的事項，不按本議事規則進行集體議事和表決形成決定的，應由黨工委責令其立即糾正，重新議事。
根據群眾在政策法規、避孕節育、優生優育、生殖健康等方面的需求和上級要求，圍繞實現上述目標任務，狠抓“兩個落實”，健全工作制度，完善工作機制，強化“七項重點”，推動人口計生工作實現新發展，開創新局面。
一、狠抓“兩個落實”
（一）深入學習宣傳貫徹落實《意見》精神，強化做好人口計生工作的事業心和責任感
認真學習《意見》精神。依托街道黨工委理論中心組、人口學校，采取專題講座、研討班、培訓班等多種形式，面向黨工委領導、駐街單位、街道和社區人口計生工作人員，搞好專題學習培訓，重點學習《意見》出臺的背景和重要意義、新時期人口計生工作的總體要求和目標、統籌解決人口問題的新任務和新措施、推動人口計生事業發展的保障措施、強化人口計生工作的領導措施、《意見》中的人口計生政策體系等內容，深刻領會內涵，把握精神實質，學精學深學透，把黨工委領導和管區計生干部的思想和行動統一到《意見》精神上來，強化做好人口計生工作的事業心和責任感。
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規劃之中。充分利用網絡、人口學校等宣傳教育平臺，結合“婚育新風進萬家”和“雙進、雙建”等活動，廣泛深入開展多形式的宣傳活動，重點宣傳《意見》的核心內容和重要政策。結合管區實際開展集中宣傳，形成聲勢浩大的宣傳氛圍，使《意見》精神家喻戶曉，人人皆知，使社會各界明確：人口計生工作沒有放松，統籌解決人口問題的任務更艱巨、更復雜。
（二）抓好計生惠民政策體系的建立和落實，確保計生家庭優先分享改革發展成果
全面落實好各項已出臺的計生利益導向政策。加大督促檢查力度，嚴格遵守有關規定和程序，落實已出臺的計生利益導向政策，重點抓好“五獎”、“四救助”“四免”、“一優惠”等計生惠民政策的落實。嚴格抓好計生惠民政策的落實。一是做好計生家庭特別扶助制度落實工作。準確把握政策界限，做好目標人群的確認工作，確保特別扶助資金及時足額發放到位。二是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養費的工作。三是貫徹落實上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環情監測、0－3歲兒童查體等免費計生技術服務。
二、健全工作制度，完善工作機制
1、建立一系列內部管理制度。包括學習制度、考勤簽到、請銷假制度、目標績效考核制度、依法行政制度，嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。制定學習制度鼓勵計生干部擠時間自學，邊干邊學，帶著問題有針對性地學習；制定考勤簽到、請銷假制度，增強計生干部的紀律性；制定目標績效考核制度，把工作任務分解到人，把目標量化到人，把責任落實到人，把工作實績與獎懲掛鉤；制定建立依法行政制度，嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。
2、建立科學合理的工作指導制度，加強對居級工作人員日常工作的指導。去年9月社區居委會換屆后，新上任了六名計生主任，對計生工作有一定的影響，計生辦要發揮每周例會制度和信息反饋制度的作用，開展大培訓、單獨教練等形式多樣的形式進行業務指導，從強化社區計生干部的責任感、進取心入手，提高他們的綜合工作能力。居計生工作人員應當掌握哪些知識，每位居計生工作人員自身有什么特點，街計生工作人員必須一清二楚，因材施教，分類指導，該強化培訓的要強化培訓，努力提高居工作人員的工作能力和業務水平。
3、建立檢查督導制度。工作布置后必須定期檢查和督查，掌握工作進度情況。對工作不力的，要幫助分析原因，加強督促。
三、強化“七項重點”
1、扎實開展基層基礎規范化建設年活動，穩定低生育水平。制定基層基礎規范化建設年活動實施方案。通過清理清查、強化培訓、反饋信息、整改落實等措施，嚴格落實街道、居計生日常管理服務工作規范，全面普查轄區內育齡婦女信息，進一步完善“網格化”管理運行機制，強化流動人口協管員的職責與考核力度，提高協管員的工作能力，實現城區計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務。建立街道領導聯系駐街單位、居委會制度，定期深入基層，指導計生工作。建立街對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度，做好流動人口管理與服務工作，增強現居住地和戶籍地之間的聯系和協作，加強城區人戶分離人口的計生工作，引導更多的單位為流動人口提供優惠服務，使更多的流動人口從“關愛加盟連鎖服務活動”中受益。
2、強化依法管理與維權工作，提高依法行政水平。積極推進規范執法和文明執法，利用多種形式在社區、廣場、公益課堂和人口學校進行宣傳，把執法過程變成宣傳法律法規，為群眾解決實際困難的過程。辦理《生育證》和《獨生子女父母光榮證》及時率和規范率均達100％。做好計生依法行政公開、公示工作，按照《規范》要求，發揮信息引導作用，主動把工作做到前面，從源頭上消除隱患。
分解落實行政執法責任制，深入開展計劃生育便民維權工作，從尊重和維護群眾合法權益出發，為群眾實行計劃生育提供優質、高效服務，尊重群眾的民利，暢通法律救濟渠道，加強行政監督，全面提升依法行政和優質服務水平，不斷提高群眾滿意程度，增強人口計生部門的凝聚力，促進社會公平正義與和諧穩定。
嚴格查處有意瞞報、漏報、錯報人口出生和出生性別行為，建立及時通報制度，形成違法生育清理清查的長效機制。通過開展以糾正育齡婦女漏管、出生錯瞞漏報、全面落實現居住地統計管理體制、落實現居住地管理責任為主的違法生育集中清理清查活動，徹底扭轉對違法生育案件麻木不仁，有意拖延不處理，故意隱瞞不上報等現象，切實提高人口統計數據質量和人口信息的覆蓋率、準確率和及時率。
3、做好隨訪工作，提高優質服務工作水平和能力。完善社區計生服務網絡建設，進一步深化“一刻鐘技術服務圈”品牌，繼續開展“知心”技術服務品牌創建活動，加強品牌宣傳，強化以人為本的優質服務理念，為育齡群眾提供“知心”服務。今年要依托金門路計劃生育技術服務站，把做好計生技術服務隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口，積極開展孕期、產后、術后隨訪服務工作，落實孕環情監測和免費生殖健康專項查體工作，對貧困婦女提供必要的生育救助，提高群眾生殖健康水平，使育齡群眾對計劃生育工作的滿意度。
4、做好迎奧運計生宣傳教育工作，樹立我管區的良好形象。搞好迎奧運新聞宣傳工作。制定并落實對外宣傳應急預案，做好奧運計生宣傳工作。開展以“青春健康”為主題的大、中學生生殖健康教育服務活動，提高大、中學生生殖健康保健意識和能力，開展以“溫馨金門、和諧計生”為主題的“婚育新風進萬家活動”活動。
5、加強流動人口計生工作，按照現居住地管理的原則，對流動人口實行同管理、同宣傳、同服務。在物業小區、寫字樓和流動人口聚居區，結合“流動人口管理服務年”活動，深入開展流動人口“關愛加盟連鎖服務活動”，按照“誰用工誰負責、誰受益誰管理、誰管轄誰服務”的原則，完善流動人口經常性管理與服務機制，將流動人口納入經常性工作范圍。在流動人口比較集中的企業、集貿市場等組建計生協會，發揮計生協會的自我教育、自我管理、自我服務作用，做好流動人口網上信息交流工作。
6、推進信息化建設，完善信息網絡建設。加強信息工作規范化建設，努力使育齡婦女基礎信息的覆蓋率和準確性達到上級的要求。工作重點放在提高街、居微機操作人員素質和應用水平上，利用網絡開展便民服務，全面實現居級管理服務信息化。
7、加強隊伍建設，提高隊伍的整體素質
加強街道、居級計生隊伍建設，積極參加區計生局組織的計生干部業務知識培訓班。
加強教育培訓工作。堅持分級分類分批大規模地實施培訓，集中精力抓好基層計生工作人員的教育培訓工作，改革培訓的內容和方法，以業務知識培訓為主，同時增加思想作風、工作作風和思想教育的內容，培養基層計生工作人員端正的工作態度、扎實的工作作風和強烈的事業心、責任感，提高計生干部的管理服務能力。
加強計生辦自身建設。以學習貫徹黨的十七大精神為重點，圍繞迎接奧帆賽開展精神文明創建活動。以提高行政效率為重點，全力打造“溫馨金門、和諧計生”服務品牌，轉變工作作風，不斷提高管區群眾的滿意程度，樹立人口計生行業新形象。
金門路街道辦事處
2008年2月28日
計劃說明書
為了穩定和發展我管區計劃生育工作，2008年金門路管區計生工作，在區委、區政府的正確領導下，在區計生局的具體指導下，緊緊圍繞辦事處黨工委的總體部署和要求，堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，堅持以穩定低生育水平為目標，在管區內推行計劃生育優質服務，統籌解決人口問題，不斷提高人口計生工作整體管理服務水平，為建設文明和諧社區創造良好的人口環境。
一、制定年度計劃的主要依據
（一）依據市、區兩級的要求
根據街道辦事處與區委、區政府簽訂《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求和市、區2008年度計劃生育工作要點，辦事處在制定年度工作計劃中，緊緊圍繞區下達的各項指標，嚴格落實各項工作指標。
（二）依據本辦事處工作實際
金門路街道辦事處計劃生育工作經過多年的不斷努力，已趨于較為穩定的發展趨勢，但近年來下崗、失業人員逐年增多，無業居民數量連年增加，很多人成為我管區的重點管理對象和扶助救助群體,對這部份人群的服務成為我管區計劃生育工作的首要民生問題，街道辦事處將與城管科、綜治辦、民政事物科、婦聯、文化站、司法所、工會等科室聯合建立經常性協作配合機制，采取有效救助措施，落實相關政策，積極解決人口計生工作中的熱點、難點問題，突出計劃生育優質服務理念。
（三）依據有關法律法規
在向群眾廣泛宣傳有關政策、法規、規定的基礎上，計劃生育各項工作依據市計生委和區計生局的具體要求，依法搞好對管區育齡群眾的管理與服務工作。
（四）依據群眾需求
根據2007年11月底在社區和駐街單位中向育齡人群發放400份調查問卷，搜集育齡群眾在政策法規、優生優育、優質服務、避孕節育等方面的需求信息，依據群眾需求制定本年度工作計劃。根據群眾普遍關心計劃生育利益導向有關政策，對政策法規中的有關獨生子女父母獎勵政策的落實、企業獨生子女父母退休時一次性養老補助的落實、避孕節育獎勵政策的落實、流動人口管理難等熱點難點問題，街道辦事處將加大向管區群眾進行宣傳的力度，滿足群眾對計劃生育利益導向有關政策的需求，從而促進管區計劃生育工作的有效落實。
二、滿足群眾需求，重點開展以下工作
根據群眾需求和上級要求，為確保今年計劃生育各項指標和目標任務的完成，完善街道辦事處計劃生育工作機制，健全工作制度，在狠抓“兩個落實”上下工夫，強化“五項重點”，推動人口計生工作實現新發展，開創新局面。
（一）健全工作制度，完善工作機制
1、建立一系列內部管理制度。包括學習制度、考勤簽到、請銷假制度、目標績效考核制度、依法行政制度，嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。制定學習制度鼓勵計生干部擠時間自學，邊干邊學，帶著問題有針對性地學習；制定考勤簽到、請銷假制度，增強計生干部的紀律性；制定目標績效考核制度，把工作任務分解到人，把目標量化到人，把責任落實到人，把工作實績與獎懲掛鉤；制定建立依法行政制度，嚴格依照法定職責、法定程序開展工作。
2、建立科學合理的工作指導制度，加強對居級工作人員日常工作的指導。居計生工作人員應當掌握哪些知識，每位居計生工作人員自身有什么特點，街計生工作人員必須一清二楚，因材施教，分類指導，該強化培訓的要強化培訓，該手把手教的必須手把手的教，努力提高居工作人員的工作能力和業務水平。
3、建立檢查督導制度。工作布置后必須定期調度和督查，掌握工作進度情況。對工作不力的，要幫助分析原因，加強督促。檢查督導不僅是對下級而言，對本級內部也必須抓好。
（二）狠抓“兩個落實”
1、深入學習宣傳貫徹落實《意見》精神，強化做好人口計生工作的事業心和責任感
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規劃之中。依托街道黨工委理論中心組、人口學校，采取專題講座、研討班、培訓班等多種形式，面向黨工委領導、駐街單位、街道和社區人口計生工作人員，搞好專題學習培訓。充分利用網絡、人口學校等宣傳教育平臺，結合“婚育新風進萬家”等活動，廣泛深入地開展多形式的宣傳。同時結合重大節慶活動開展集中宣傳，形成聲勢浩大的宣傳氛圍，使《意見》精神家喻戶曉，人人皆知，使社會各界明確：人口計生工作沒有放松，統籌解決人口問題的任務更艱巨、更復雜。
切實抓好《意見》的貫徹落實。把貫徹落實《意見》與解決人口計生工作改革發展的難點、熱點問題結合起來，把改革創新貫穿于貫徹落實《意見》的全過程，重點抓好隊伍建設、財政投入、保障措施、領導措施及利益導向政策、違法生育查處等有關規定的落實，切實抓出成效，抓好《意見》中規定政策的落實，創造性地貫徹落實好《意見》精神，確保《意見》精神真正落到實處。
2、抓好計生惠民政策體系的建立和落實，確保計生家庭優先分享改革發展成果
落實已出臺的計生利益導向政策，重點抓好“五獎”（晚婚晚育獎勵、獨生子女父母獎勵、放棄二孩生育獎勵、落實長效避孕節育措施獎勵、城鎮職工獨生子女父母退休一次性養老補助）、“四救助”（計生公益金救助、計劃生育扶助金救助、特困家庭生育救助、計劃生育家庭特別扶助）、“四免”（免費開展基本項目的技術服務、免費婚前檢查、免費優生四項檢測、免費生殖健康專項檢查）、“一優惠”（城鎮居民基本醫療保險向獨生子女家庭傾斜政策）等計生惠民政策的落實。
嚴格抓好計生惠民政策的落實。一是做好計生家庭特別扶助制度落實工作。準確把握政策界限，做好目標人群的確認工作，確保特別扶助資金及時足額發放到位。二是認真落實區出臺的計生手術并發癥人員生活補助制度。三是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養費的工作。四是貫徹落實上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環情監測、優生四項檢測、產前篩查、0－3歲兒童查體等免費技術服務。
（三）強化“七項重點”工作
1、扎實開展基層基礎規范化建設年活動，穩定低生育水平
制定基層基礎規范化建設年活動實施方案，嚴格落實街道、居計生日常管理服務工作規范，通過清理清查、強化培訓、反饋信息、整改落實等措施，全面普查轄區內育齡婦女信息。進一步完善“網格化”管理運行機制，強化流動人口協管員的職責，提高協管員的工作能力，實現城區計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務。建立街道領導聯系駐街單位、居委會制度，定期深入基層指導轉化工作。做好流動人口管理服務工作，建立對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度，引導單位為流動人口提供優惠服務，使更多的流動人口從“關愛加盟連鎖服務活動”中受益。
2、強化依法管理與服務，提高依法行政水平。積極推進規范執法和文明執法，利用多種形式在社區、廣場、公益課堂和人口學校進行宣傳，把執法過程變成宣傳法律法規，為群眾解決實際困難的過程。全面落實開展便民維權服務，分解落實行政執法責任制，辦理《生育證》和《獨生子女父母光榮證》及時率和規范率均達100％。深入開展計劃生育便民維權工作，從尊重和維護群眾合法權益出發，為群眾實行計劃生育提供優質、高效服務，尊重群眾的民利，暢通法律救濟渠道，加強行政監督，全面提升依法行政和優質服務水平，不斷提高群眾滿意程度，增強人口計生部門的凝聚力，促進社會公平正義與和諧穩定。
3、做好隨訪服務，提高優質服務水平和能力。今年要依托金門路計劃生育技術服務站，完善社區計生服務網絡建設，進一步深化“一刻鐘技術服務圈”品牌，繼續開展“知心”技術服務品牌創建活動，加強品牌宣傳，為育齡群眾提供“知心”服務。積極開展孕期、產后、術后隨訪服務工作，落實孕環情監測和免費生殖健康專項查體工作，把做好計生技術服務隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口，對貧困婦女提供必要的生育救助，提高群眾生殖健康水平，使育齡群眾對計劃生育工作得到認可。
2010年度，全街道建成創業型就業村不少于10個；新建創業孵化基地不少1個，面積不少于1000平方米；各村創業實訓基地不少于1個，面積不少于100平方米；全街道開展創業培訓1000人、扶持100名勞動者創業，帶動就業550人；全街道私營企業新增50戶，累計數達到300戶；個體工商戶新增60戶，累計達到650戶。
二、工作重點
1、宣傳發動。貫徹落實市創建省級創業型城市工作實施意見，以建立完善組織領導體系、政策扶持體系、創業培訓體系、創業服務體系、工作考核體系五大工作體系為重點，廣泛宣傳扶持政策，全力促進創業型街道建設。大力弘揚創業精神，以激活創業主體、弘揚創業文化、增強創業本領、樹立創業典型、傳播創業經驗為主線，大力開展建設創業型街道宣傳，積極營造想創業、敢創業、會創業、創大業和鼓勵競爭、激勵創新、崇尚成功、寬容失敗的社會氛圍，為把城西街道建設成為創業型街道提供強有力的輿論支持。責任單位：宣傳辦。
2、調查摸底。根據文件規定的扶持對象，做到及時進行調查摸底，做到創業情況“六清”，即家庭情況清、家庭收入清、技術特長清、培訓需求清、創業意向清、創業結果清，使工作重點心中有數、扶持重點心中有底。責任單位：勞動保障所，各村居勞動保障站。
3、制定具體工作方案。根據調查情況，相關單位結合工作職能，分別制定本單位、本部門的年度工作計劃，要將工作計劃排到具體活動、具體時間、具體人員。責任單位：勞動保障所，各村居勞動保障站。
4、落實扶持政策。由街道經濟服務中心、街道創業服務指導中心為主，將政策匯編手冊發放到創業者手中；對扶持對象，要及時解釋相關扶持政策、幫助落實相關的扶持政策，積極與上級業務主管部門做好溝通與協調。責任單位：黨政辦、經濟發展辦、財政辦。
5、完善服務體系建設。以街道經濟服務中心、街道創業服務指導中心為中堅力量，進一步完善街道中小企業社會服務體系建設，組建街道中小企業創業專家輔導團，為創業者提供項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。責任單位：經濟發展辦、勞動保障所。
6、加快創業載體建設。各村居要充分利用現有載體，加大創業基地、創業見習基地、實訓基地建設，大力提高勞動者的創業能力，提高創業成功率，培養創業帶頭人。充分利用規模較大的閑置廠房、村留地、專業化市場、樓宇門面等適合創業的場所，建設具有滾動孵化功能的創業基地，鼓勵各類資本參與創業孵化基地和創業示范基地建設。責任單位：財政辦、經濟發展辦、農辦、城建辦、工商、國地稅分局。
三、工作安排
建設創業型街道是一項長期而艱巨的工作，需要全街道上下共同努力、協調推進，主要分四個階段抓實抓好：
（一）準備動員階段（2010年9月—10月）
1、營造輿論氛圍。召開全街道建設創業型街道動員大會，啟動建設創業型街道宣傳工作，利用電視、電臺、報刊、網站等新聞媒介宣傳創業的重要性及意義，進一步宣傳建設創業型街道的政策措施，宣傳一批成功創業、率先崛起、做出突出貢獻的創業者和企業家，宣傳在建設創業型街道工作中解放思想、創新觀念、銳意進取、扎實苦干的服務單位，宣傳干部群眾投身創業型街道行動所體現出的積極進取、奮發有為的良好精神風貌，引導廣大群眾敢于創業、善于創業、誠信創業，營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的創業熱潮。
2、制定實施方案。街道經濟發展辦牽頭，在收集整理國家、省、市制定和正在執行的創業扶持政策基礎上，制定《街道創建創業型街道工作實施方案》，分解目標任務，制定創建計劃。各村要按照街道的統一部署，制定具體的工作方案，明確工作目標和重點，完善工作措施。
（二）調查摸底階段（2010年10月—11月底）
1、各居要及時對有創業意向人員的家庭情況、家庭收入、技術特長等情況進行調查摸底，掌握創業人員的第一手資料。
2、各居對轄區內的閑置廠房、專業化市場、樓宇門面等適合創業的場所進行徹底的調查，充分利用有限的資源，引導創業。
（三）全面實施階段（2010年12月—2011年9月）
建設創業型街道工作是一項系統性工程，要統籌規劃，分步實話，綜合施策，整個建設工作貫穿全年，在把握好全年工作推進的同時，全街道各村、各部門既要以全街道創建工作為統領，又要結合街道的實際情況和自身的工作職責，明確每月、每季度的工作重點。根據街道的實際情況，街道創建工作活動開展的主要工作及時間初步安排如下：
12月份：加強創建工作培訓。培訓工作是建設工作的基礎，要通過調查摸底，明確擬培訓的人員、數量和培訓內容，落實培訓場所、培訓師資力量。培訓的開工分為普訓式和實訓式，要通過培訓進一步明確創業的主體。
2011年1月份：在優惠政策傳遞、宣傳到創業主體的同時，積極做好政策的落實工作，突出創業扶持政策、改善創業服務、優化創業環境等工作重點。
2011年2-4月份：載體建設推進。各村要加快創業載體建設，為創業者提供創業平臺
5-6月份：圍繞全街道產業轉型升級的重點，圍繞全街道個重點項目，加快項目的推進。加強對全街道重點產業、重點企業的調查、了解，協調企業存在的問題，促進企業做大做強。
7-8月份：創建工作督促。就建設工作中存在的問題進行總結，查找不足，對照指標查缺口，狠抓推進。
9月份：創建工作提升。加強對上的溝通和匯報，及時交流各地的推進情況，確保全年目標任務的完成。
（四）考評驗收階段（2011年10月—2011年11月）
2011年10月開始，采取村自查與考核小組抽查相結合，聽取匯報與查看臺帳、座談調查相結合的方式，對各村相關目標完成情況進行考核。
四、組織領導
（一）、以完善制度為基礎，落實制度為措施，加強團組織自身建設，突出團隊組織的服務功能。
1、根據全鄉工作部署，制訂出詳盡的團委工作計劃，在此基礎上，召開支部書記會議，根據團委工作計劃布置各項工作，各團支部再根據本支部實際情況制訂出自己的年度工作計劃，使本年度的主要工作都能得到布置安排，突出工作的計劃性、針對性和實用性。
2、團委認真吸取管理工作的先進經驗，積極參加團市、縣委組織的各種培訓學習，把所學經驗與自身實際結合起來，探索切實有效的管理方法，團委也把每次會議作為是一次培訓、學習的機會。團委堅持每月召開一次團支部工作例會，落實工作，反饋情況，加強對團支部工作臺領導和管理。在團委的直接管理和指導下，保證各團支部各項制度健全，工作正常。
3、團工作質量的提高，在很大程度上取決于各項基層團干部工作質量的提高，因此，團委要十分重視抓好團干部隊伍的建設，應加強對團干部理論知識的培訓，增強團干部的工作能力，提高他們的思想覺悟，使他們真正起到模范帶頭作用。
4、繼續做好每年度團籍整理工作和團費收繳工作。認真做好上屆畢業生團組織關系的轉接工作，在轉接工作中做到及時、全面。另外，團委還認真做好團員發展工作，給團組織補充新鮮血液，吸收入團積極分子加入中國共青團，加強團組織的生命力和戰斗力，增強團組織和影響力和凝聚力。
5、為擴大團的影響，團委要重視團的宣傳工作，在學校主辦廣播臺、青年論壇。各支部都應配備能力較強的通迅隊伍，定期向學校廣播臺、論壇投稿，歌頌新人新事，交流思想，加強團的宣傳工作。還成立青少年志愿者服務隊，以此擴大影響，交流團工作經驗。
（二）、開展主題教育活動，發揮團隊組織的教育功能
教育是做好人的工作，教育的宗旨是教育好每一個青年，做一名思想好、素質高的有用的人，團委充分發揮團組織的優勢，認真抓好團員青年的思想教育工作，開展豐富多姿多彩的如愛國主義教育、法制教育、文化教育、藝術教育、基礎文明養成教育、團知識教育等一系列活動，也收到了良好的效果。
充分利用廣播電臺、黑板報、晨會宣傳、主題班會等有效手段對團員青年進行愛國主義教育、法制教育、團知識教育等，如教師節期間，組織各團支部開展“向教師節獻禮”的活動，培養學生尊師等社會道德教育；開展各種形式的反宣傳、知識宣傳，引導學生健康成長；開展“學習蘇步青精神、弘揚蘇步青精神”系列活動，對學生進行愛國、愛家鄉、愛學校的教育；開展“學《守則》、遵《規范》、講文明、樹新風”系列活動，對學生進行一系列的日常行為活動規范教育，使學生養成良好的文明行為習慣；對新老團員、入團積極分子、非團員進行團知識教育，加強學生思想道德教育。
（三）、立足實際、發揮優勢，深入開展主題教育活動。
1、“五四”期間，我鄉團委和學校團支部聯合開展為期3天的“一幫一，獻愛心”活動。在團干部的帶領下，我鄉青少年和在校學生深入到孤寡貧困老人、傷殘軍人和軍烈屬家中進行義務勞動。活動中青少年們不僅增長知識，而且鍛煉社會勞動能力，體現中華民族尊老的傳統美德，渲染良好的社會氛圍。
2、植樹節期間我鄉團委組織開展以“還我綠色，美化家園”為主題的的植樹栽花活動。在學校種楊樹180棵，參加荒山造林，栽植落葉松1.5萬株。并對鄉各條街道的臟、亂、差進行清理，活動樹立一種高標準的環境意識，營造一種綠色的生產、生活環境。
3、組織舉辦以“團章、團史”為主要內容的知識競賽活動，團委采取活動前集中培訓，活動中嚴格紀律，活動后證書獎勵的形式，提高廣大青少年團員的學習積極性，豐富業余生活。
（四）、圍繞中心，服務大局，開創團委工作的新局面。
1、抓住農村經濟結構調整，積極推進“科教興農”戰略的實施，服務農村青年增效增收、成長成才。農村團組織要以服務農村為目標，以農村青年星火帶頭人為核心，積極推進效益農業開發，狠抓特色項目，帶動農村青年脫貧致富奔小康。使農村青年學習新知識、新技術，掌握2-3門種植、養殖技術，培養一批立足農村的實用技術人才，真正成為村里經濟發展的主力軍。
圍繞農業增效、農民增收，這個全鄉工作的重點，緊抓勞務輸出這個增收大渠道，借助“陽光工程”的開展，依托縣勞務辦，等勞務輸出單位，組織培訓青年有計劃向外地輸出，進行事后追蹤服務，了解他們在外的工作生活情況，確保輸出，工作可靠，生活穩定有保障。開創團委為民服務，為百姓辦事的新局面。
（一）、以完善制度為基礎，落實制度為措施，加強團組織自身建設，突出團隊組織的服務功能。
1、根據全鄉工作部署，制訂出詳盡的團委工作計劃，在此基礎上，召開支部書記會議，根據團委工作計劃布置各項工作，各團支部再根據本支部實際情況制訂出自己的年度工作計劃，使本年度的主要工作都能得到布置安排，突出工作的計劃性、針對性和實用性。
2、團委認真吸取管理工作的先進經驗，積極參加團市、縣委組織的各種培訓學習，把所學經驗與自身實際結合起來，探索切實有效的管理方法，團委也把每次會議作為是一次培訓、學習的機會。團委堅持每月召開一次團支部工作例會，落實工作，反饋情況，加強對團支部工作臺領導和管理。在團委的直接管理和指導下，保證各團支部各項制度健全，工作正常。
3、團工作質量的提高，在很大程度上取決于各項基層團干部工作質量的提高，因此，團委要十分重視抓好團干部隊伍的建設，應加強對團干部理論知識的培訓，增強團干部的工作能力，提高他們的思想覺悟，使他們真正起到模范帶頭作用。
4、繼續做好每年度團籍整理工作和團費收繳工作。認真做好上屆畢業生團組織關系的轉接工作，在轉接工作中做到及時、全面。另外，團委還認真做好團員發展工作，給團組織補充新鮮血液，吸收入團積極分子加入中國共青團，加強團組織的生命力和戰斗力，增強團組織和影響力和凝聚力。
5、為擴大團的影響，團委要重視團的宣傳工作，在學校主辦廣播臺、青年論壇。各支部都應配備能力較強的通迅隊伍，定期向學校廣播臺、論壇投稿，歌頌新人新事，交流思想，加強團的宣傳工作。還成立青少年志愿者服務隊，以此擴大影響，交流團工作經驗。
（二）、開展主題教育活動，發揮團隊組織的教育功能
教育是做好人的工作，教育的宗旨是教育好每一個青年，做一名思想好、素質高的有用的人，團委充分發揮團組織的優勢，認真抓好團員青年的思想教育工作，開展豐富多姿多彩的如愛國主義教育、法制教育、文化教育、藝術教育、基礎文明養成教育、團知識教育等一系列活動，也收到了良好的效果。
充分利用廣播電臺、黑板報、晨會宣傳、主題班會等有效手段對團員青年進行愛國主義教育、法制教育、團知識教育等，如教師節期間，組織各團支部開展“向教師節獻禮”的活動，培養學生尊師等社會道德教育；開展各種形式的反宣傳、知識宣傳，引導學生健康成長；開展“學習蘇步青精神、弘揚蘇步青精神”系列活動，對學生進行愛國、愛家鄉、愛學校的教育；開展“學《守則》、遵《規范》、講文明、樹新風”系列活動，對學生進行一系列的日常行為活動規范教育，使學生養成良好的文明行為習慣；對新老團員、入團積極分子、非團員進行團知識教育，加強學生思想道德教育。
（三）、立足實際、發揮優勢，深入開展主題教育活動。，
1、“五四”期間，我鄉團委和學校團支部聯合開展為期3天的“一幫一，獻愛心”活動。在團干部的帶領下，我鄉青少年和在校學生深入到孤寡貧困老人、傷殘軍人和軍烈屬家中進行義務勞動。活動中青少年們不僅增長知識，而且鍛煉社會勞動能力，體現中華民族尊老的傳統美德，渲染良好的社會氛圍。
2、植樹節期間我鄉團委組織開展以“還我綠色，美化家園”為主題的的植樹栽花活動。在學校種楊樹180棵，參加荒山造林，栽植落葉松1.5萬株。并對鄉各條街道的臟、亂、差進行清理，活動樹立一種高標準的環境意識，營造一種綠色的生產、生活環境。
3、組織舉辦以“團章、團史”為主要內容的知識競賽活動，團委采取活動前集中培訓，活動中嚴格紀律，活動后證書獎勵的形式，提高廣大青少年團員的學習積極性，豐富業余生活。
（四）、圍繞中心，服務大局，開創團委工作的新局面。
1、抓住農村經濟結構調整，積極推進“科教興農”戰略的實施，服務農村青年增效增收、成長成才。農村團組織要以服務農村為目標，以農村青年星火帶頭人為核心，積極推進效益農業開發，狠抓特色項目，帶動農村青年脫貧致富奔小康。使農村青年學習新知識、新技術，掌握2-3門種植、養殖技術，培養一批立足農村的實用技術人才，真正成為村里經濟發展的主力軍。
圍繞農業增效、農民增收，這個全鄉工作的重點，緊抓勞務輸出這個增收大渠道，借助“陽光工程”的開展，依托縣勞務辦，等勞務輸出單位，組織培訓青年有計劃向外地輸出，進行事后追蹤服務，了解他們在外的工作生活情況，確保輸出，工作可靠，生活穩定有保障。開創團委為民服務，為百姓辦事的新局面。
