時間：2022-11-10 06:42:29
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一、督導檢查目的
對大亞灣區的村容村貌進行檢查、評分，為大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動提出改進的建議和措施，做到邊開展、邊總結、邊探索、邊提高，有針對性地建立健全可持續的長效推進工作機制，進一步鞏固和提升“美麗鄉村·清潔先行”活動成果，推動活動不斷深化、常抓不懈、惠及民生。
二、督導檢查對象及內容
本次督導檢查對象是：大亞灣區三個街道辦抽查的合計9個村委會、3個社區。
根據《惠州市全面開展“美麗鄉村·清潔先行”活動實施方案》、《大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動督導檢查工作方案》和《大亞灣區街道辦社區環境衛生督導檢查工作方案》進行督查，實地檢查組織領導、村容村貌、保潔員管理和環衛設施設備等，參照標準逐一評分，排出名次。通過抽簽選定以及區督導檢查小組抽取相結合的方式，選取下表中的9個自然村,3個社區作為督導檢查對象。
（詳見下表）
街道辦
村委會/社區
澳頭街道
巖前村
金門塘村
大涌村
橋東社區
西區街道
上田村
新寮村
樟浦村
上楊社區
霞涌街道
霞新村
新村村
上角村
霞涌社區
三、督導檢查時間
本次季度檢查時間為2020年6月11日和6月12日。
四、督導檢查依據
（一）《惠州市全面開展“美麗鄉村·清潔先行”活動實施方案》；
（二）《大亞灣區“美麗鄉村·清潔先行”活動督導檢查工作方案》；
（三）《大亞灣區街道辦社區環境衛生督導檢查工作方案》。
五、本季度督導檢查情況
在區委、區管委會的正確領導下，全區街道辦及村（居）委會持續開展“美麗鄉村·清潔先行”活動，圍繞環衛保潔高標準高效率的工作思路，進一步貫徹落實上級文件，強化城鎮生活垃圾收運處理督導監督檢查，不斷提升環衛團隊整體素質，抓好農村垃圾收運體系建設、垃圾收運處理設施更新及完善，農村環境衛生保潔、環境衛生綜合整合治理等工作。在全區范圍內持續推進垃圾分類減量，垃圾的無害化處理，推行環衛服務市場化等措施，確保大亞灣區整體環境質量穩步提升。
（一）各社區、村委會檢查情況如下：
1、澳頭街道辦
（1）橋東社區
好的方面：①公共區域保持干凈整潔
②道路整體干凈
不足之處：發現一處衛生死角
（2）巖前村
好的方面：村莊周邊、居住環境干凈整潔
不足之處：①廣場垃圾未及時清運
②多處垃圾未入桶入箱
（3）金門塘村
好的方面：①公共區域干凈整潔
②居住環境良好
不足之處：①垃圾收集點有明顯臭味，部分垃圾桶破損未更新
②房屋周邊有較多生活垃圾
③大件垃圾未及時清運，垃圾桶箱未能正確投放
（4）大涌村
好的方面：①街道比較干凈整潔，總體村貌良好
不足之處：①廣場有生活垃圾未清理
②房屋周邊有生活垃圾未清理
③垃圾屋有明顯臭味，未能及時清洗
2、西區街道辦
（1）上楊社區
好的方面：街道干凈整潔
不足之處：①道路、房屋周邊堆放淤泥渣土
②廣場有生活垃圾未及時清運
③垃圾桶未恢復原位擺放整齊
（2）上田村
好的方面：主干道干凈整潔
不足之處：①垃圾收集點有明顯臭味，蚊蠅滋生
②道路有淤泥渣土未清理
③居住環境生活垃圾較多
（3）新寮村
好的方面：主要道路整體干凈整潔
不足之處：①收集點臭味明顯；蚊蠅滋生；垃圾未及時清運
②垃圾桶垃圾滲濾液滴漏
③房屋周邊生活垃圾較多
（4）樟浦村
好的方面：臺賬歸類清晰明了
不足之處：①路面不干凈，垃圾隨意堆放
②村莊周邊較多生活垃圾
③公共區域周邊墻面有亂涂現象
3、霞涌街道辦
（1）霞涌社區
好的方面：居住環境房屋周邊干凈整潔
不足之處：①垃圾未能入桶入箱
②清運車輛灑漏污水和垃圾
③垃圾桶未恢復原位未擺放整齊
（2）霞新村
好的方面：①臺賬歸類清晰
不足之處：①路面較多飄散垃圾
②房屋周邊較多生活垃圾未清理
③垃圾桶隨意擺放，有垃圾桶倒置現象
（3）新村村
好的方面：村莊街道干凈整潔，水體周邊無飄散生活垃圾
不足之處：①公共區域廣場有生活垃圾未清理
②路面有零散垃圾（煙盒、口罩等）
（4）上角村
好的方面：①村莊街道干凈整潔
不足之處：①收集點桶箱臭味明顯；蚊蠅滋生，滲濾液滴漏
②公共區域有生活垃圾未及時清理
③水體有漂浮生活垃圾
六、督導檢查結果
（一）督導檢查街道辦評分結果：
第一名，澳頭街道辦（92.33分）；
第二名，霞涌街道辦（91.67分）；
第三名，西區街道辦（87.67分）；
獲得環境衛生先進街道辦的是澳頭街道辦。
（二）督導檢查社區環境衛生評分結果：
第一名，澳頭街道辦橋東社區（95分）；
第二名，霞涌街道辦霞涌社區（94分）；
西區街道辦上楊社區（94分）。
獲得環境衛生優秀社區的是澳頭街道辦橋東社區。
七、問題產生的原因
（一）部分村委未按照環衛規章管理制度的要求深入貫徹落實“美麗鄉村·清潔先行”工作，未對村莊范圍內容易產生衛生死角的地點、區域進行定期定點排查，對日常清潔和整改工作不夠重視。
（二）垃圾桶、箱、車配備與布局擺放不科學不合理，或有具體科學合理管理規定未遵照執行。車式移動垃圾桶占用機動車道，影響正常車輛行駛安全；占用非機動車道（公交站臺、斑馬線等），影響市容環境形象。如本次督查中的西區街道上田村主干道、新寮村主干道。
（三）年初至今，疫情防控和復工復業、復商復學仍然是各基層組織的首要工作任務。因前期保潔員/環衛工人居家隔離、基層干部工作重點放在疫情防控上，環境衛生保潔工作因而相對停滯。
（四）部分社區居民與鄉村村民（特別是低齡人群）環境衛生意識仍然薄弱；公共區域垃圾桶、箱配備數量少，位置隱蔽。如本次督查中的澳頭街道巖前村一所學校附近的公園。
八、建議
（一）加強檢查督查力度，高度重視整改整治工作。
各社區、行政村衛生專干要深入貫徹落實“美麗鄉村·清潔先行”活動工作的相關制度和要求，加強對各社區、各行政村衛生保潔工作的檢查督查力度，不定期進行突擊檢查，高度重視臟亂差區域的環境衛生整改整治工作。
（二）科學合理配備布局垃圾桶、箱、車，遵照具體管理規定執行。
各社區、行政村衛生專干要將管轄區域內垃圾桶、箱、車的配備布局、保養維護、更新更換納入日常工作當中，尚未制定具體管理規定的應盡快制定，有具體管理規定的要遵照執行。
（三）盡快恢復日常環衛工作，與疫情防控常態化要求相適應。
各社區、行政村基層組織應盡快恢復正常的環境衛生保潔工作，同時，要健全現有的管理體制機制，對保潔員/環衛工人的健康管理、對口罩等醫療廢棄物的處理要與疫情防控常態化的要求相適應。
（四）環衛工作要精細化管理，硬件配置和意識培養要協調發展。
各社區、行政村基層組織要將環境衛生保潔工作做到細處、做到實處。要下沉到基層群眾當中，了解群眾實際需要和訴求，將宣傳引導和教育工作落實到位，軟件硬件兩手都要抓，兩手都要硬，切實提高群眾環境衛生意識和健康意識，讓群眾擁有更多的幸福感、獲得感。
九、督導檢查報告日期
深入貫徹落實省、市、縣“以更高的標準，更大的力度，進一步深化城鄉環境綜合治理”的決策，以統籌城鄉發展、造福農村居民為出發點，以全鎮所有行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理為目標，進一步健全和完善農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮運輸、縣處理”等模式，鞏固已有成效，抓好拓展延伸，力爭第一批通過國家對我鎮農村生活垃圾治理驗收，為全面改善農村居民生產生活條件奠定基礎。
做好農村生活垃圾治理工作，硬件設施是重點，機制建設是保障。各村（社區）必須圍繞建設農村生活垃圾收運處理設施、保潔隊伍、再生資源回收點和發動村民參與、保障經費投入等工作重點，認真做好農村生活垃圾治理工作。
（一）修繕購置垃圾收運處理設施。引導農村居民利用舊筐、舊桶等自備戶用垃圾收集容器，實施生活垃圾源頭分類減量，每個院落（散居的 3—5 戶）要設置 1 個垃圾定點收集點（池），每 1—3 個村民小組要聯建 1 個垃圾分類減量池，鎮上修建垃圾中轉站，并配備 1—2 臺垃圾運輸車，確保農村生活垃圾由鄉鎮運輸到垃圾場統一處理。對已修建的垃圾池（房）進行改造，以達到垃圾分類收集處理的功能；對公路沿線已修建有破損的垃圾池（房）進行維修加固處理；對__路、__線的垃圾池（房）進行貼磚美化。同時，要加大對垃圾收集設施的管護力度，保持垃圾收運設施清潔，切實做到池（房）內垃圾不爆滿、池（房）外垃圾不散落，禁止露天焚燒垃圾。
（二）配備充實村級清掃保潔人員。推行環衛公共服務向農村延伸。結合實際，我鎮村（社區）合理配備農村保潔人員數量，實行不同時段的常態保潔，確保__村、__、__、__、__村配備3名保潔員，其余各村配備1名保潔員，每個村設置 2 名清運人員，并穿著或佩戴統一服裝標志。同時，要完善保潔考核制度，加強對清掃保潔隊伍的管理，確保村域范圍內無陳年垃圾，無垃圾亂堆亂放。要加大資金投入，確保保潔隊伍相對穩定。
（三）設置村級再生資源回收站點。按照生活垃圾“分類、減量資源化利用”總體要求和安全、方便、實惠原則，每個村必須建設 1個村級再生資源回收點，鎮上建設2個再生資源回收站，加大再生資源的回收利用。采用農民居民喜聞樂見的形式，宣傳生活垃圾分類知識；鎮相關部門要加強對村（社區）再生資源回收站點的指導和從業人員的技能培訓。
（四）建立健全村民自治村規民約。充分發揮村民自治組織作用，制定村規民約，發動村民參與生活垃圾治理，引導村民在參與中增強保護環境衛生的意識，提升鄉風文明程度，提高農村生活垃圾治理的綜合效果。
（五）明確治理工作資金投入機制。建立“村民適度繳費，村集體補貼，財政補助”的農村生活垃圾治理經費長效保障機制，各村（社區）要落實農村生活垃圾收運和處理設施的日常運行經費及其維護修繕經費，引導村（社區）和村、居委會集體承擔一定的運行經費；鎮財政對治理工作實行補助制度。要放開場鎮和農村生活垃圾處理設施建設和運營市場，吸引社會資金參與農村生活垃圾治理工作，鼓勵社會幫扶、捐贈治理農村生活垃圾。
（一）動員部署階段（__月 27 日—__ 月 31 日）。通過召開動員會、制定下發實施方案，安排部署農村(社區）生活垃圾治理相關工作，并廣泛宣傳。制定具體工作方案，明確實施的具體內容、標準和完成時間，建立工作臺賬，迅速開展工作。
（二）集中治理階段（__月 1 日—__月 30 日）。在全鎮所有村（社區）進行農村生活垃圾集中整治活動，清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水，重點圍繞修繕購置垃圾收運處理設施、配備充實村組清掃保潔人員、設置村級再生資源回收站點、建立健全村民自治村規民約、明確治理工作資金投入機制、收集完善治理工作軟件資料等工作，確保有效治理村（社區）的比率達到100%。各村（社區）要于 2015 年 __月 10 日前，完成村（社區）清掃保潔人員的配備；__ 月 20 日前，完成垃圾收運處理設施的修繕購置，完成再生資源回收站點的建設。
（三）接受驗收階段（__月 1 日—驗收）。鎮績效考核辦國土所、村建環衛、財政所、民政所5個部門要抽調人員組成初驗小組，分片對各村（社區）進行初驗、檢查，對照驗收重點內容查漏補缺，進一步鞏固有垃圾收運設施、有清掃保潔隊伍、有再生資源回收點、有村規民約、有資金投入機制的“五有”成效，接受國家驗收。
（四）鞏固成果階段（驗收以后）。根據治理階段各村（社區）對暴露出來的問題，進一步理順工作關系，完善工作制度，解決突出矛盾，切實健全和完善農村生活垃圾“戶分類、村收集運輸到鎮指定地點處理”的長期保潔機制和垃圾收運體系。
（一）加強領導，落實責任。有效治理農村（社區）生活垃圾，是2015 年我鎮城鄉環境綜合治理工作的重點。各村（社區)是生活垃圾治理的責任主體和實施主體，務必要高度重視，切實加強組織領導，把農村生活垃圾治理工作列入重要議事日程；要保障經費投入，健全和完善農村（社區）垃圾治理推動機制；要層層落實責任，將所有村（社區
（二）工作原則：貫徹落實《市市容環境衛生管理條例》，堅持“減量化、資源化、無害化”處理原則；堅持源頭管理、系統管理、長效管理原則；堅持先易后難、循環漸進、先行試點、后續推廣；堅持從實際出發、多種形式并舉的原則。
二、工作目標和主要任務
（一）工作目標：生活垃圾分類收集是一項系統工程，難點是垃圾分類投放，核心是垃圾循環利用和源頭減量，要按照系統性、廣泛性、有序性和市場運作的要求，由簡入繁、注重實效、穩步推進，最大限度實現垃圾“減量化、資源化、無害化”，年，全區垃圾分類收集覆蓋率達到30%，垃圾資源化利用率達到10%。
（二）工作任務：
1、以街為主，推進社區生活垃圾分類收集。全區3%管理條件好的社區推行垃圾分類試點工作，往后逐步擴大推行范圍。
2、推進黨政機關垃圾分類收集和生化處理。年底以前，全區所有黨政機關要實現垃圾分類收集，具體工作為：要配置垃圾分類收集容器，實施垃圾分類投放處置；禁止或減少使用一次性用品，實現垃圾源頭減量。在區委、區政府機關綜合樓、區公安分局機關大樓等辦公人員相對密集場所，配置垃圾生化處理設施，實施垃圾生化處理。
三、垃圾分類和操作流程
（一）生活垃圾的分類標準。結合我區實際，生活垃圾按照可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾分為三類。
可回收垃圾包括紙類、塑料類、玻璃、金屬和紡織物等；不可回收垃圾包括剩余飯菜、瓜果皮殼、煙頭，花草、灰土、衛生廢紙等；有毒有害垃圾包括熒光燈管、油漆桶、化學品、廢舊電池等。
（二）垃圾分類容器的設置。按照綠、藍、紅三種顏色設置垃圾分類容器，綠色為可回收垃圾分類容器，藍色為不可回收垃圾分類容器，紅色為有毒有害垃圾分類容器。垃圾分類容器由城管局和各街道安排。
（三）分類垃圾的處置?？苫厥绽晒芾碡熑螁挝惶幚?；不可回收垃圾由環衛作業單位負責收集、運輸和處理，推行垃圾生化處理的小區和單位對有機垃圾實施生化處理；有毒有害垃圾由環保部門組織處理。
四、組織領導和責任分工
（一）組織領導。成立區生活垃圾分類收集和生化處理工作領導小組，區政府副區長任組長，區政府辦副主、區文明辦主任、區發改委主任、區城管局局長任副組長，區直機關工委、財政局、房產局、規劃分局、環保局、經貿委、各街道辦事處等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室，日常辦公地點設在區城管局。
（二）責任分工。
1、區生活垃圾分類收集工作領導小組辦公室和區城管局具體負責制定各區垃圾分類收集年底計劃和實施方案，負責垃圾分類收集日常組織、協調、檢查、推進工作：
2、區城管局負責全區垃圾分類收集和生化處理工作的規劃、宣傳、組織、協調和指導。對工作落實情況進行檢查、考核、督辦。組織全區環衛作業單位落實垃圾分類收集的各項具體措施和規范性要求。組織城管執法隊伍依法查處隨意傾倒生活垃圾、擅自從事生活垃圾的經營、無準運證件車輛運輸生活垃圾等違法行為，切實擔負起垃圾分類收集和生化處理的全程管理。
3、各街道辦事處負責轄區內社區和單位垃圾分類收集和生化處理工作的宣傳、組織和協調。協助房產部門及各物業管理公司做好垃圾分類收集和生化處理工作。對未實行物業管理的社區，負責組織環衛作業單位實施垃圾分類收集工作。
4、區文明辦負責把垃圾分類收集和生化處理工作納入創建文明單位的考核內容。
5、區直機關工委：負責落實全區黨政機關垃圾分類收集工作。
6、區房產局負責組織、督促物業管理公司落實垃圾分類收集和生化處理工作要求。
7、區規土分局負責新建小區配套建設垃圾分類收集、生化處理設施的統一規劃，并將其作為新建小區驗收的必備條件。
8、區環保局負責落實有毒有害垃圾的收集和處理工作，在居民區內配套建設廢舊電池回收點，完善廢舊電池回收網絡。
9、區經貿委負責落實區內集貿市場以及具備條件的大、中型工商企業的垃圾分類收集和生化處理工作；加強全區廢品收購行業的規劃、指導和監管。
10、各環衛作業單位結合日常垃圾運輸工作，做好與垃圾分類收集單位的工作對接。改革垃圾運輸模式，逐步實行垃圾分類運輸，切實保證不可回收垃圾的日產日清。
五、實施步驟
為確保生活垃圾分類收集工作順利實施，分以下三個階段推行：
（一）宣傳發動階段。各作業單位建立基本情況數據臺帳，制定垃圾分類收集工作方案，做好宣傳發動工作。
（二）組織實施階段。各作業單位要按照有關規定和標準，配置人員和相應的設施設備，逐步落實各項工作措施。
（三）驗收鞏固階段。各單位進行自查自驗，發現問題，及時整改。生活垃圾分類收集試點工作領導小組將會同相關部門進行考評，定期通報，年終總結表彰。
六、工作要求
1、加強領導，明確責任。推行垃圾分類收集工作涉及面廣、難度大，各單位要高度重視，并成立相應的工作專班，認真研究分析，抓緊規劃實施，做到目標明確，方案具體，措施可行，注重實效。各單位工作方案于5月20日前，以書面形式報區垃圾分類收集領導小組。
1、下發2013年工作方案
年初通過區政府下發了《2013年創建低碳經濟示范區的工作方案》，明確了區各相關部門及各鎮、開發區、街道的目標任務，并通過發改條線會議對具體工作作出步驟和要求，今年著重加強低碳示范建設和園區循環化改造、碳排放清單編制等工作。
2．提高企業節能減排效率
一是嚴控企業節能降耗水平。首先，5家企業與有資質的中介服務簽訂了服務合同，實施了清潔生產審核。其次，積極開展電力需求側管理平臺和能源上線監測平臺兩個平臺建設，將轄區內綜合能耗5000噸標準煤以上的三家“萬家企業”納入了能耗在線監測建設，現三家企業已順利開展，將在年底前全部完成。再次，加強固定資產投資項目節能評估。上半年共開展節能評估審查187個，總能耗22204萬噸標煤，用電量14397萬千瓦時，同時與新增的3000噸標煤以上能耗企業簽訂能源管理合同，加強對企業的能源管理。
二是加強節能技術改造。以工業鍋爐、電機節能、余熱余壓利用行業工藝技術裝備更新改造等為重點，實施節能改造示范工程。首先，對繼平鍛造、上海電氣、派克重型等15座燃煤工業窯爐進行“煤改氣”改造工程。其次，幫助企業積極申報市級以上各類節能降耗與循環經濟項目17個，做好向上爭取工作；最后，積極開展淘汰落后產能1家，中紡投資股份有限公司承擔了我市淘汰落實后產能3萬噸的目標任務，現已上報省經信委。同時，積極開展“三高兩低”企業的整改，完成5家企業的整改任務。
3．加快建筑節能技術應用
一是推進太陽能熱水系統應用。嚴格執行相關規定，全區12層及以下新建建筑統一設計和安裝太陽能熱水系統。以各類現場推介會、觀摩會、座談會為契機，加強經驗交流，及時推廣示范亮點工程，帶動全區建筑節能水平不斷提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的應用面積71.56萬㎡，其中居住建筑太陽能光熱58.77萬㎡；公共建筑太陽能光熱6.27萬㎡；淺層地能應用面積6.52萬㎡。
二是推廣建筑應用節能技術。加強建筑節能專項審查，審查合格后方可辦理相關手續。加大專項檢查力度，督促施工單位嚴格按照建筑節能標準進行施工，對達不到建筑節能要求的，責成限期整改，并對責任單位進行嚴肅處罰。1-9月新開工住宅建筑面積約333.4萬㎡，公共建筑面積約17.5萬㎡，建筑設計節能率全部達到50%及以上，其中太湖新城區域內全部達到65%及以上。
三是推廣使用新型墻體材料。深入推進“禁粘禁實”，全區新建民用建筑禁止設計和使用粘土實心磚和粘土空心磚。鼓勵新型墻體材料向多功能復合一體化新型墻體材料生產應用，加大專項基金對新型墻體材料發展的支持力度，提高專項基金投入新型墻體材料生產和科研開發的比例，協助企業完成產品備案認證、新墻材的申報、推廣等各項工作，做好扶優汰劣的對接工作，落實扶持基金。
四是深化揚塵防治及文明施工管理。嚴格落實文明施工各項要求，按照“六不開工”加強建設工地開工前審核，強化事前控制。3月份啟動揚塵防治及文明施工專項整治，重點檢查施工現場圍擋、場地路面硬化、出入口沖洗設施設置等內容，通過不定期巡查和隨機抽查，鞏固整治成效。1-9月，全區共申報市級文明工地34個、申報省級文明工地22個、參加市級文明驗收工地28個、參加省級文明工地驗收15個。
4．推廣能源節約循環使用
一是推廣節水技術改造。重點引導相關單位進行節水技改，使用節水新技術、新生工藝、新器具，循環利用間接冷卻水、工藝水，推廣使用符合節水型要求的水龍頭，并將把低碳經濟建設中節水達標對象列入創建節水型社會載體備用庫中，擇優向市、省申報，驗收通過的給予一定的財政補貼。
二是開展節水型社會載體建設。按照《省節水型社區標準》、《省節水型型學?？己藰藴省?、《省節水型企業定量考核標準》，積極指導社區、企業和學校創建節水載體，今年共6個節水型載體創建任務，已經完成2個，分別是中心小學、靈豐富民茶廠節水減排項目，其余4個節水載體正在積極推進中。
三是規范垃圾分類后續管理。街道社區、華莊街道第二社區、街道社區、太湖街道糜巷橋社區、街道梁溪社區、街道美湖社區已完成分類收集示范點創建工作，其余街道漁港社區、鎮花匯苑社區（一區）、河埒街道月秀社區已完成地面硬化，準備安裝分類收集箱體。今年，力爭通過全區9個生活垃圾分類收集示范小區試點帶動，進一步擴大市民垃圾分類收集的知曉度，引導居民養成良好的投放習慣。
四是推廣畜禽糞便和藍藻生物化處理。養雞場已實施干濕分離污水接管，牛奶公司實施干濕分離，污水經沼氣利用無害化處理。唯瓊農莊1-9月份處理藍藻16000噸，產肥料10000噸，產氣18萬立方。
5．加強生態環境綜合治理
一是繼續強化污染物減排。積極推進總量減排各項重點工程:大氣污染物減排方面，大力推廣清潔能源、淘汰落后產能，繼平鍛造有限公司等5家單位通過實施煤改氣、煤改電、關停生產線等措施淘汰燃煤鍋（窯）爐24臺（套）。水污染物減排方面，市生活固體廢棄物處理場垃圾滲濾液處理設施目前運行情況良好，出水水質穩定。污水處理有限公司通過完善管網實現新增生活污水處理量0.12萬噸/日。2013年上半年環保部對主要污染物總量減排核查核算，認定我區2013年上半年化學需氧量減排91.21噸、氨氮減排40.58噸、二氧化硫減排32.3噸、氮氧化物減排7.9噸。
二是建設高污染燃料禁燃區。全面啟動為期三年的大氣污染源排放清單調查工作，將根據我市即將出臺的大氣污染源清單調查實施方案，對我區范圍內大氣污染源排放情況進行全面的摸底調查，為今后各項大氣污染防治工作打下堅實的基礎。
三是加強水環境綜合整治。我區積極開展水環境保護，制定出臺了《2013年的貢湖水源地保護實施方案》，編印了《區太湖安全度夏工作方案》，認真做好了太湖治理的相關工作，現代化指標體系中Ⅲ類以上地表水比例達到78.57%，超過60%的目標值。
四是提升碳匯能力和質量。加強公園綠地、生產綠地、防護綠地和附屬綠地建設,強化各類綠地和立體綠化的建設，完成新增城鎮公共綠地225萬平米，實現城鎮綠地覆蓋率達38.25%。到目前為止，全區已經完成造林綠化面積3164畝，其中成片造林1228畝，分別是任務的158.2%、122.8%。新增林木覆蓋率0.27個百分點，全區林木覆蓋率達37.65%。
五是推廣交通節能減排。對新進入道路運輸市場的，以汽油或者柴油為單一燃料且總質量超過3500kg的客貨運輸車輛，實施達標車輛參數及配置核查工作，共計核查456輛，合格447輛，不合格9輛；在轄區內駕培企業中推廣節能減排項目，在全區5所駕校165輛教練車中，已有92輛進行“油改氣”改造；在維修行業開展“綠色汽修”創建宣傳工作，在轄區內有條件的汽車維修企業中宣傳“綠色汽修”，引導機動車維修行業進行綠色環保改造，市萬國進口汽車維修有限公司今年被省交通廳評為“綠色汽修”示范單位。
6．開展低碳示范建設活動
一是開展低碳示范社區建設。區民政局、建設局、水利局、城管局認真組織學習，把握工作要求，先后制訂了《2013年區低碳示范社區創建工作方案》，確定了低碳示范社區建設總體目標、保障體系和主要任務，明確了9個創建社區，并實施指導。積極推進太陽能熱水系統應用，對9個創建社區，強制要求新建12層及以下住宅（含拆遷安置房），統一設計和安裝太陽能熱水系統，以各類現場推介會、觀摩會、座談會為載體，把建筑節能示范亮點工程的成功經驗及時推廣；開展了一系列的節水宣傳活動，在社區設節水宣傳咨詢臺，發放節水宣傳手冊、節水常識卡片和家庭節水小知識，開展“小手拉大手”的節水活動以及節水型家庭評選活動；積極推進分類收集硬件設施建設，社區、華莊落霞苑第二社區、雪浪軍嶂社區、太湖糜巷橋社區、榮巷梁溪社區、蠡湖美湖社區已完成分類收集示范點創建工作，其余蠡園漁港社區、花匯苑社區（一區）、河埒月秀社區已完成地面硬化，準備安裝分類收集箱體。
二是開展低碳示范學校建設。統籌協調各類專題創建任務，市東絳實驗學校、市江南實驗小學創建市“兩型社會”示范學校，市育紅實驗幼兒園創建市“低碳消費示范學?！保兄行男W已經順利通過市節水型學校驗收，其余學校的創建工作正在有序進行中，低碳示范學校在去年13家學校的基礎上，將新增5家創建學校。
三是開展低碳示范企業建設。靈山集團獲得中國質量認證中心頒發的“通過ISO14064—1：2006核查”和“低碳戰略合作伙伴”兩塊低碳經濟榮譽獎牌，成為國內旅游景區中首家獲此殊榮的單位。
四是開展園區循環化改造工作。為大力發展循環經濟，年初通過區政府下發了《區園區循環化改造工作方案》，要求省級以上開發區(園區)和太湖城傳感信息中心、榮巷勤新工業安置園今年啟動循環化改造任務，目前太湖國家旅游度假區、蠡園開發區、太湖城物聯網園區、山水城、經濟開發區已開始實施園區循環化改造方案的編制，榮巷街道勤新工業園區也在抓緊推進中。
五是開展碳排放清單編制工作。與市產品質量監督檢驗中心、中國質量認證中心南京分中心三方簽定了區碳排放清單編制合作協議,共同研究制定了《區域溫室氣體清單編制規范》及《區域溫室氣體清單編制操作指南》，對各鎮、街道做好編制前的宣傳、溝通和銜接，八月份對工作組成員進行了培訓與指導,并收集各街道相關能耗、工業生產、生活用能等方面的數據，摸清各區域及總區域排放情況，在年底前編制出各鎮、街道的碳排放清單，并根據各鎮、街道潛力分析等設定總體減排目標，給各區域設定相應的壓降指標，為今后開展區域內碳交易，完成區減排目標打好堅實的基礎。
二、推進中存在的問題
1、部分指標難度大。2013年的節能降耗目標任務重，難度大，特別是實施清潔生產審核和創建“兩型企業”目標尤為突出，其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我區對工業發展引導資金扶持政策進行了調整，取消了對節能降耗工作的獎勵政策。而一些實施項目需要通過有資質的中介服務機構進行嚴格專業的審核，中間出現的服務費用需要企業自己消化，再加上企業認為節能降耗短期看不到直觀效應，這也是企業積極性不高的原因。
2、節水型社會建設體系不完善。我區的節水型社會建設涉及建設、經信、水利等多個部門，涉及各個領域，為有效開展節水工作，建議成立區級節水辦領導全區的節水工作。工作目標中提出的資源節約目標：全區萬元GDP用水量控制在18.4噸以內、萬元工業增加值用水量<8噸/萬元指標建議統計局提供數據支撐。
3、低碳社區創建與要求有一定差距。通過對低碳社區的創建工作來看，并對照省節水型社區考核辦法及考核標準，有些社區對創建要求還有一些距離；受財力影響，各板塊在工作目標任務的完成中標準不高，同時個別社區對創建標準、目標不明確，導致創建工作落后，硬件設施不到位；宣傳氛圍不濃，市民參與意識不強；垃圾終端分類處置場所建設不到位，影響工作的進一步深化。
4、環境減排任務還需各方努力完成。由于污水廠上半年水量相比2012年顯著下降（2012年均1.44萬噸/日，今年截止目前，約為1.23萬噸/日）影響了我區水污染物減排任務的完成。我區2012年上報的結構減排項目均不在環保部認可的行業內，影響了我區大氣污染物減排任務的完成。另外，由于城鎮化率提高導致城鎮人口增加8366人，從而導致我區生活源水污染物新增量較大。這也使得我區完成水污染物減排任務難上加難。
三、下階段工作
一、工作進展情況
我街道在去年就高度重視此項工作，第一時間成立了街道生活垃圾和循環利用試點工作領導小組，由街道主要領導出任組長，并出臺細化工作方案，積極推進各項工作進展。截止目前，城區生活垃圾分類試點已初見成效，轄區內7個社區已基本全面鋪展，共推進金聲玉府、置地華庭、東臺公寓、萬里世紀豪庭、陽光水岸、涌金灣、東江麗景、水岸藍庭、華園、君悅國際花園、東方盧浮郡等試點小區24個，占轄區內居住小區總數的50%，覆蓋居民住戶13789戶，涉及人口約31000人。目前試點推進小區已全面完成分類垃圾桶按點位圖放置，小區點位圖與信息公示圖均已公示，宣傳小折頁入戶、樓道海報宣傳及物業宣傳巡視等工作也已全面鋪展。累計至今，我街道共設立垃圾分類宣傳欄17個，發放垃圾分類宣傳海報日歷、入戶三折頁等宣傳資料25000余份，發送短信2萬條，張貼橫幅30多條，標語700多張，各社區以社區為單位開展了1月2次知識宣講或現場引導活動，總數超過40多次。總體而言，轄區原定計劃生活垃圾分類硬件設置已初步到位，宣傳引導方面也做了大量工作，正在穩步樹立垃圾分類新觀念。
二、工作中遇到困難和問題
在工作實際推進中遇到困難問題主要有三點：
1.物業工作推進有阻力。按照上級文件規定，分類垃圾桶，宣傳欄等設施需要由所在小區物業承擔，無物業單位的再由權屬所在地社區或街道（鄉鎮）政府承擔，這條規定在實際操作中阻力很大。截止目前，市住建系統尚未對此項文件規定作出硬性要求，在街道和社區工作中，主要是以大局出發，墊資進行硬件設施采購，目前街道統一采購首批硬件已落實，但在后續破損更換和維護問題上存疑很大，物業單位因自身經營狀況問題，普遍不愿承擔，影響寧波督導工作。街道和社區作為一線單位，在主管單位未明確意見及相關細節規定前，也沒有強制要求的依據。
2.群眾情緒有一定抵觸。在實際工作開展中，我們主要收到三方面群眾問題反饋：第一類是愿意垃圾分類群眾，發現自身分類垃圾在后續轉運中被混雜，挫傷積極性，街道社區做了垃圾分類漸進性安撫工作，但仍由較大疑慮。第二類是群眾分類意識不強，在垃圾箱滿額情況或就近傾倒考慮下，亂傾倒垃圾造成垃圾桶桶內混雜現象，目前社區和街道以引導宣傳為主。第三類是因為目前垃圾分類內容較多，造成小區內分類投放點增多，智能箱入住小區占用公共區域，表示不滿的群眾，主要因為垃圾投放點分類后需新設站點，靠近自身住宅或減少公共區域引起，目前基層以勸導實施為主，由物業和小區業委會努力引導。
3.部分垃圾缺乏消化渠道。因為現行市建筑垃圾收運標準與小區內分類劃分標準不一致，園林垃圾、大件垃圾處置渠道不夠明確，居民產生家電包裝塑料等其他垃圾無法處理等因素影響。同時中低價值回收內容中與大件垃圾回收內容有交互，堆放時大件垃圾容易丟入混雜投放點中，容易造成二次分揀壓力，目前此塊分類處置細節問題尚未明確，也需要上級部門明確后續處置渠道。
三、下步工作計劃
我街道在今年下階段工作中，主要以兩方面入手。
一是在硬件配置上繼續查漏補缺，按照原定計劃，在2018年新增13個小區內按照分類宣傳欄，并設置宣傳橫幅。在自身備桶數量足夠條件允許情況下，對各物業小區損壞，遺失垃圾桶進行適當補缺。同時做好寧波市督導問題單的整改落實工作，對分類工作不到位的地方進行現場指導，同時及時解決基層反饋的一些細節問題，及時調整小區點位信息，對于難以明確的，及時報上級部門進行溝通聯系。
二是在宣傳引導上加大投入，主推小區現場宣講引導工作，同時結合社區定時開展的宣傳工作，多以小區學生，孩子，居家老人為突破口，加強家庭帶動作用，逐步擴展到全體住戶。努力宣傳生活垃圾源頭分類規范，力爭推動“四定四分”分類知識講解進戶到人，達成分類政策、分類方法、分類原則居民知曉率達70%。
四、意見和建議
根據實際工作情況反饋，我街道對市級相關工作主要建議有四點：
1.確保生活垃圾分類專項資金投入保障，并納入今后年度工作財政預算中去。確保生活垃圾分類工作，在明年后續大量非物業管理小區進行垃圾分類推進時，有資金投入保障。
鞏固街道今年在市容環境綜合考核工作中所取得的成果，一是繼續堅持市容環境考核工作日?；龊媒值拉h衛、綠化、愛衛監督管理工作；二是持續加強街道服務外包合同履約監管力度，做好對清掃保潔、綠化養護、愛衛消殺、垃圾清運等作業單位的日常監督、考核工作，督促各單位不斷提高作業水平和質量；三是推進環境衛生、愛衛消殺綜合治理，牽頭組織對轄區內“三不管”地帶、無物業管理或物業管理薄弱小區開展以環衛、愛衛治理為主題的愛國衛生運動，全面清理衛生死角、亂堆放雜物和積水，疏通溝渠，加強衛生保潔，以衛生促健康。
通過以上舉措，力爭以更好的市容和衛生環境迎接下一年的考核，在鞏固今年成績的基礎上更上一層樓。
（二）繼續推進城市管理工作體系規范化
繼續探索街道城市管理體系的創新，建立__街道城市管理工作體系，實現統籌落實城市常態化、精細化管理各項工作任務，凝聚街道城市管理部門的整體合力。通過城市管理制度的標準化建設，明確工作標準，落實工作責任，強化工作措施，監督工作過程，實現城市管理的科學化、精細化、長效化，打通“末端管理”環節，切實解決影響城市容貌和市民生活的熱點、難點問題。同時，借助__街道微信公眾號，打造城市管理互聯網+模式，促進__街道居民積極主動參與自治，努力打造宜商宜居的美麗__。
（三）三防及地質災害工作
一是在汛期來臨前全面排查轄區易澇易淹、老舊住宅圍墻、存在地面坍塌隱患區域，將存在問題納入三防應急及地質災害防治工作方案，在汛期前完成整改；二是組織三防辦工作人員、社區專干、物業管理單位開展地質災害防治工作培訓講座，提高基層一線人員應對各類地質災害時的應對及初步處置能力。
（四）垃圾減量分類工作
一是繼續組織開展垃圾減量分類宣傳活動，通過活動提高轄區居民分類減量意識與習慣；二是逐步完善小區分類設施硬件，引導條件較完善的小區配置舊衣物回收箱及分類垃圾桶等設施，擴大街道分類小區覆蓋面。
（五）宜居社區創建工作
2016年，我辦計劃根據宜居社區創建指標要求，結合向西社區實際情況進行逐項比對，對存在問題進行調研分析及制定整改方案，逐步落實，爭取2016年成功通過宜居社區考核。
（六）養犬登記工作
一是選取轄區養犬數較多的小區繼續開展養犬宣傳活動進社區進小區的活動，提高居民文明養犬意識，降低寵物被遺棄率。二是聯合執法隊加大對無證養犬或飼養禁養犬的查處力度。
（七）一樓門楣招牌設置核準
一、工作目標
通過與XXXX新能源有限責任公司（以下簡稱XX公司）簽訂農村生活垃圾精準治理服務項目三方協議，實行市場化公司負責生活垃圾清掃、分類、收集、清運，加快推進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，實現農村生活垃圾“統一收集、統一運輸”的精準治理。各社區發動居民群眾全面參與環境整治和村莊清潔行動，確保農村生活垃圾無害化處理率達到100%。努力爭創全市農村生活垃圾綜合治理工作示范或先進集體。
二、重點工作
（一）發動群眾
全員動員，全員參與。發動全區群眾參與綜合治理，推行垃圾分類，養成垃圾入桶良好習慣；互相監督，共同遵守鄉村文明條約，督促市保潔公司切實履職盡責。在全區開展季度或年度文明清潔居民示范戶（8-10戶）、文明清潔示范生產隊（3-5個）、文明清潔農村社區（1個）等評選活動，調動廣大群眾參與積極性。評選活動由社區先行申報，管理區農業局組織管理區轄區內市“兩委員一代表”和部分黨員干部、居民群眾評選，評選結果在全區范圍內通報。
（二）加強宣傳
環境治理、建設清潔家園是每個居民的責任，需要每個人共同參與，養成良好的生活衛生習慣。一是宣傳報道先進典型，曝光“亂丟亂倒”不文明行為，引導廣大群眾樹立文明衛生觀念；二是在公共場所、社區交通要道懸掛宣傳橫幅，印發宣傳資料、小標語和開辦專欄；三是生產隊開動廣播宣講，宣傳引導、監督居民和群眾將垃圾倒入垃圾桶，引導居民實施垃圾分類治理，引導農戶和廣大社區居民逐步培養文明潔凈的生活方式，倡導良好的衛生生活習慣，講究公共衛生。四是各社區開辦農村垃圾治理專題集中培訓班（每年3-4期），培訓人數不低于常住居民20%，要求黨員干部和居民代表參加。
（三）加強監管
一是管理區農村生活垃圾精準治理工作領導小組辦公室依據《XX市農村生活垃圾精準治理工作考核辦法》采取“每周巡查、半月暗檢、月度通報、季度考評”的要求，對各社區農村生活垃圾治理工作進項檢查督辦。
二是農業局依據《XX管理區農村生活垃圾精準治理和環境衛生月度考核表》（附件1）組織專班每月對XX公司XX管理區項目部（以下簡稱“項目部”）運行情況至少進行一次考評和滿意度評價；三是各社區根據《XX管理區農村生活垃圾治理和環境衛生每周抽查評價表》（附件2）每周對XX公司項目部運行情況至少進行一次抽查和評價，對抽查情況進行記錄和保存。四是對于在檢查中發現的問題，由管理區農業局負責向XX公司提出書面意見及限期整改的要求。
（四）強化措施
一是提高認識。
農村生活垃圾精準治理是一項民心工程，是提高老百姓生活質量的必經之路，不僅管理區和社區的工作人員要提高認識，更要加強宣傳，讓社區的居民群眾提高認識。二是加強監管。農業局要加強監管，多協調、多抽查、多評價。三是加快項目推進。要加快推進垃圾壓縮站項目建設，確保農村生活垃圾精準治理工作有序推進。四是引導學習先進。適時組織社區干部群眾代表外出參觀市內外文明潔美典型，學習先進經驗。五是建立長效機制。建立健全農村垃圾生活垃圾精準治理工作方案，把農村生活垃圾精準治理工作納入年度考核內容，嚴抓考核落實，形成層層考核的責任機制。
三、資金保障
以管理區與XX公司簽訂的“三方協議”為準籌措資金。
（一）市專項資金。
市農村生活垃圾統籌治理工作領導小組辦公室按每季度考評結果將市級保障資金每季度撥付管理區。
（二）農戶征交。
按照“誰產生、誰付費”的原則，按
市統一每戶60元/年由社區征收農村生活垃圾處理費，農村垃圾清運費由各社區征收，上報管理區財政局專戶儲存，用于支付XX公司服務費。
（三）社區籌資。
社區負責組織對農戶因秸稈禁燒放置于渠堤路邊的秸稈或林木樹枝、轄區建筑垃圾等（市XX垃圾集中處理場拒收的垃圾，XX公司不承擔清理運輸）等進行妥善處置。
（四）地方配套。
由管理區按市政府辦通知精神配套地方資金（每人10元/年）與市場化公司據實決算。
（五）管理區財政支持。
管理區財政負責另行開支迎國
家、省文明城市創建及有關團隊過境與重大活動環境治理，購買環衛設施拆除有關亂搭亂建等保潔經費。
四、組織領導
成立以管理區黨委副書記、主任XX為組長，管理區黨委委員、副主任XX為副組長，管理區農業局、財政局、組宣部、環保科、衛生科、各社區為成員單位的農村生活垃圾精準治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在管理區農業局，XX同志兼任辦公室主任，XX同志兼任辦公室副主任，負責農村生活垃圾精準治理日常工作。
各社區要結合本地實際，成立以社區主要負責人為組長、明確一名班子成員具體抓的領導小組和工作專班，各社區所屬生產隊干部為本隊農村生活垃圾精準治理第一責任人。
五、責任分工
農業局：負責農村生活垃圾精準治理全面工作；負責對各社區生活垃圾治理工作進行指導、督導并開展常態化巡查和量化考評；負責協調組織對XX公司項目部開展垃圾清運工作進行監督、考核和結賬。
組宣部：負責農村生活垃圾精準治理的宣傳工作。
財政局：負責研究財政支持政策，配合相關部門積極整合資源，按時撥付資金并加強監管。
環?？疲贺撠熃Y合農村環境連片整治項目推進農村生活垃圾處理，協助做好環境監測。配合抓好重點區域農村生活垃圾治理與監管，不斷優化農村環境。
衛生科：負責結合愛國衛生運動等工作推進農村生活垃圾處理。
各社區：承擔轄區農村環境衛生及生活垃圾綜合治理的具體責任，負責按市和管理區規定征收居民戶年度農村生活垃圾處理費，負責統籌生產隊垃圾精準治理工作指導督導、監管考評，負責對XX公司項目部和轄區農村生活垃圾精準治理的監管、協調、督促。
六、考核結賬
（一）社區考核。
建立健全社區環境衛生考核機制，由社區負責對轄區保潔員清掃保潔、垃圾清運情況進行巡查，做好巡查記錄，一周一匯總、一月一通報，檢查結果作為考核依據。社區每月每季度對轄區生產隊環衛狀況組織進行綜合考評，考評結果書面報管理區農業局匯總。
以生態文明思想為指導，提高政治站位，充分認識農村人居環境整治活動是提升農村整體衛生水平，優化生產、生活環境，以環境綜合整治為突破口，加快農村基礎設施建設，提高綜合管理水平，努力實現以清潔、優美的人居環境為目標，打造高質量特色村莊。
二、目標任務
緊緊圍繞農村人居環境改善，以鄉鎮為主體、行政村為單位，充分發動農民群眾，堅持因地制宜，逐村逐戶全域開展清理生活垃圾、廁屋便池、水源水體、畜禽糞污、農業生產廢棄物、農村“三線”等“六清”行動，促進村莊干凈整潔，院落井然有序，村容村貌有效提升。
三、工作安排
（一）宣傳發動階段（5月6日—5月10日）
各村要按照工作方案，強化組織領導，動員廣大群眾，明確任務分工，細化工作措施，充分利用村組會議、召開群眾壩壩會、采取懸掛宣傳橫幅、利用微信等多種宣傳手段，集中宣傳農村人居環境整治的重要作用，動員引導廣大群眾積極參與“六清”行動。
（二）集中整治階段（5月11日—6月10日）
鎮各部門要密切配合，加強對各村的指導，加緊安排部署整治行動，結合各村地理位置、產業等特點，集中力量開展“六清”行動。
1.清理農村生活垃圾。重點清理村莊農戶房前屋后和公共活動場所周邊雜草雜物、積存垃圾，農村河湖沿岸漂浮垃圾，沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決“垃圾山”“垃圾死角”“垃圾圍樹”等問題。同時要引導群眾開展垃圾分類處置，提高全民對生活垃圾分類認識度和參與度。
2.清理農村廁屋便池。開展廁屋清理打掃，不亂堆亂放雜物、不亂扔亂丟垃圾；引導農戶文明如廁，做到廁所干凈、整潔、衛生。加強農村公廁日常衛生保潔，做到公廁周邊無垃圾、無糞便、無污水、無雜物。引導農戶規范利用糞污及清掏、收運，嚴防糞污隨意傾倒。
3.清理農村水源水體。清淤治理農村水井、水塘、小河溝、污水溝、清理河溝掛底垃圾和水面漂浮垃圾，防止產生黑臭水體，杜絕黑臭水體和生產生活污水直排。宣傳農村生活污水治理常識，房前屋后、村內外不亂排亂倒，提高生活污水的處理能力和綜合利用效率。
4.清理農村畜禽糞污。規范村莊畜禽散養行為，引導農戶家畜家禽集中圈養，及時清掃畜禽糞便，處理利用畜禽糞污。建立規范的病死畜禽無害化處理收集體系，規范病死畜禽收集，統一處理，防治污染環境。
5.清理農業生產廢棄物。清理河道、房前屋后、田間地頭的農藥化肥包裝廢棄物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，嚴格按照有關規定進行處理，防止農業面源污染。清理農村田地上農戶用于驅鳥的各種形狀雜亂的塑料袋和布制品等。
6.清理農村“三線”。加強“三線”（電力線、通信線、廣播電視線）管控，清理農村廢棄“三線”線桿，嚴禁農村“三線”私拉亂接，防止線桿傾斜及線路隨意落地。對全鎮區域“三線”進行清理，突出對永河現代農業產業園核心區已有的“三線”進行優化調整；對于新建“三線”，必須報鎮行業部門同意后方能實施。
（三）考核評比階段（6月11日—6月20日）
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以美麗鄉村建設為目標，以“統一回收、集中處置”為模式，按照政府主導、部門配合、屬地管理、布局合理、農戶參與的原則，建立垃圾站集中回收、運輸、存放，有資質單位進行集中規范化處置的農藥廢棄包裝物及有毒有害垃圾回收處置機制。
二、目標任務
通過開展農藥廢棄包裝物及有毒有害垃圾的回收與處置，增強農藥使用主體環保意識，基本杜絕亂扔亂棄現象，逐步提高農藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾回收率，力爭實現各類農藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾回收率達到90%以上，回收的農藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾無害化處理率達到100%的目標。
三、工作內容和措施
（一）明確回收范圍。
農藥廢棄包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾是指在石羔街道轄區范圍內因農業生產產生的、不再具有使用價值而被廢棄的農藥包裝物、廢舊燈管、廢舊電池等有毒有害垃圾。裝有報廢農藥的農藥廢棄包裝物及有毒有害垃圾也適用本方案。農藥廢棄包裝物屬于危險垃圾的，應同時遵守有關危險廢物處理的法律規定。
（二）設置回收點
實行定點分揀回收，地點設在石羔街道垃圾回收轉運站。
（三）處置措施
街道垃圾回收轉運站集中回收垃圾，清運人員負責做好垃圾回收工作，同時對可回收利用垃圾進行分揀分類，充分發揮資源可利用效益，不可回收垃圾有垃圾處理站打包統一運送到龍山縣垃圾處理站集中處理。
五、工作要求
9月25日—30日為秋季公共衛生周，9月下旬到10月為除“四害”活動月。
二、活動主題
整潔環境，預防疾病，保護健康。
三、活動內容
1、全面開展城鄉環境衛生整潔行動?？h城各機關、企事業單位和城區各村（居）委會要以做好省級衛生城復審工作為契機，組織人員搞好辦公樓院、責任路段、職工住宅樓、居民區的環境衛生整治。重點整治城鄉結合部、城中村、汽車站、火車站、建設工地、農貿市場、小街小巷的環境衛生，使縣城環境衛生狀況進一步改善。各鄉（鎮）要把環境衛生整潔行動與農村清潔工程結合起來，根據本鄉（鎮）的實際情況，認真研究部署，制定具體的實施方案，并組織力量綜合整治。重點整治圩鎮環境衛生和清除境內公路兩旁、江河水旁和新農村建設點積存的垃圾，消滅衛生死角，消除蚊蠅孳生地，建立衛生保潔長效管理機制。
2、大力開展秋季除“四害”活動?？h城各機關、企事業單位（醫院、學校、車站、賓館、飲食店、食品加工廠、副食品服務業）在入冬前要對辦公樓、職工宿舍樓，特別是“四害”孳生場所（廁所、衛生間、水溝、花池、垃圾中轉站）落實經常性（2－4次/月）的蚊蠅消殺措施；縣城各單位特別是賓館與餐飲店在9月30日前要組織職工對廚房、食堂和辦公櫥柜等蟑螂孳生和活動場所進行一次統一滅蟑活動。為確保用藥安全和消殺效果，請各單位在9月30日前安排專人與縣愛衛辦消殺中心簽訂蚊蠅消殺協議并統一認購滅鼠滅蟑等殺滅病媒生物藥品（任務詳見附件1）。各鄉（鎮）在10月中、下旬要統一安排一次滅鼠工作，安排專人負責購買公共場所除“四害”藥品，并督促中、小學校、圩鎮單位（站、所）及時購藥。任務按于辦字[]211號文件下達的《鄉鎮除四害藥品任務分配表》執行。
3、進一步加強農村改廁工作。各鄉（鎮）要大力宣傳農村改廁的目的、意義和政策，加強農村改廁培訓、監督、指導等工作，確保本鄉（鎮）新建的三格式無害化衛生廁所符合建造標準，達到糞便無害化處理的目的，為群眾身體健康創造良好的衛生環境。
4、切實做好農村垃圾無害化處理工作。為建立和完善環境衛生保潔制度，積極主動地做好農村垃圾無害化處理工作，全面完成農村家庭垃圾無害化處理任務。各鄉（鎮）要有垃圾填埋場或垃圾焚燒處理中心、有垃圾清運車；村有垃圾中轉站，建設點有垃圾池或分類棚（屋）、有手推垃圾清運車、有衛生保潔員和廢品回收點；農戶有“兩桶一袋”并能夠按照垃圾分類要求進行分類。
5、進一步加強健康教育工作?？h城各單位要根據創建省級衛生城的要求和對照《省衛生縣城考核標準》有關規定，進一步做好社區、學校、醫院、機關（單位）行業、大眾傳媒以及控煙健康教育，有單獨辦公樓院的單位應設置健康教育宣傳欄，利用多種形式宣傳甲流和秋季傳染病防治知識；各鄉（鎮）應采取設置健康教育宣傳欄、印發衛生防病知識宣傳單等形式，引導廣大群眾養成良好衛生習慣，嚴把病從口入關，提高群眾的自我保護意識和防病能力；縣健康教育中心要指導各單位，認真做好健康教育資料的整理歸檔工作，為省級衛生城復審工作奠定扎實基礎。
四、活動要求
在街道全面推行“河長制”，通過努力，主動作為，使轄區河道亂占亂建、亂排亂倒、防治水污染源頭等問題得到有效遏制，突發水環境事件得以及時發現和妥善處置，落實飲用水水源地安全保障全面落實，堅持以人為本、全面協調可持續發展的原則，牢固樹立生態文明理念，扎實推進生態建設和環境保護，持續改善水環境質量，切實提高人民群眾的環境滿意度，為全市旅游轉型提供堅實的水環境保障。
二、基本原則
（一）把加強轄區河道、水污染源頭、環境衛生、生活污水管理保護擺到建設生態強區、魅力雙灤的首要位置，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念，強化規劃約束、紅線管理，堅持預防保護優先，以綠色、低碳、循環為方向，努力走出一條特色化的綠色產業發展之路。
（二）把全面實行河長制作為街道水治理體系的重要任務，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，落實街道黨工委、辦事處主體責任，明確各級責任分工，強化組織領導，完善工作制度，形成河長主抓、層層落實的工作格局。
（三）按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求，實行分級負責、屬地管理，逐級逐社區落實河長，明確河長職責，強化屬地管理保護責任，調動社會力量聯防聯控，構建協調聯動、社會參與、齊抓共管的工作網絡。
（四）把解決河道行洪不暢、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內容，針對轄區不同區域，統籌一個社區一個政策，精細管理。
（五）把加強法治建設作為根本保障，牢固樹立法治理念，切實納入法治化軌道，建立健全河道、水污染源頭管護等法律法規。依法治理，強化監管巡查，加強案件執法，嚴肅查處違法違規活動。
三、主要工作任務
(一)街道級河長主要任務
對街道內河道的水生態環境管理工作負主要責任。要充分發揮指導和協調作用，建立多部門合作的協調聯動機制，將各年度工作任務分解到相關職能部門和社區級河長,組織開展檢查、考核工作，協調落實解決治水工作中的矛盾和難點，確保完成各項工作任務，實現年度水質改善目標。
（二）社區級河長主要任務
推動轄區內河流整治工程項目，將治理和管理責任落實到相關責任人，在詳細調查登記的基礎上，將河道、排洪排污口、水污染源頭、環境衛生、生活污水的治理管護責任落實到人，加強日常巡查和保潔工作，及時上報和處理污染隱患事件；提出有針對性的治理保護建議，落實改善和治理環境的各項措施，配合有關部門，組織和推進各項治理工程的實施，全力確保街道社區年度和階段各項任務的完成，全面推進街道社區環境改善。
(三)街道河長制辦公機構主要任務
主要協助河長順利開展各項工作任務，組織協調各相關成員單位，主要開展以下工作:
1、開展街道內河道、排洪排污口、水污染源頭、環境衛生、生活污水現狀調查摸底工作。開展全街道河道污染現狀的調查摸底工作，建立污染排放檔案，增強整治工作的系統性、針對性和有效性。
2、制定具體河長制實施細則。按照尊重規律、科學治水、遠近結合、標本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則，在充分調查摸底的基礎上對實施“河長制”的每一條河流制定科學系統、針對性強的“河長制”實施細則，明確河流治理責任人、水質達標時限、關鍵治理路徑、主要工作任務及具體獎懲辦法。
3、下達各年度工作計劃，明確目標任務。根據河道治理實施細則下達年度治理目標及工作任務，年度目標任務應包括具體任務項目及水質目標。
4、建立考核評價制度。根據目標任務建立科學合理的考核評價制度，按照公平、公正、公開的原則，嚴格考核程序，嚴肅考核紀律，確保“河長制”以考核為抓手，使各項工作任務落到實處。
5、建立信息報送制度?？偨Y河長制實施情況，及時總結全街道河長制實施情況并上報。
四、組織體系
（一）組織形式
街道設立雙總河長，由黨工委書記、辦事處主任擔任街道總河長；包社區副科級領導擔任鎮級河長；各社區書記、主任擔任河段長社區分設專職專管員、巡查員或保潔員。同時對各級河長名單進行公示，主動接受社會監督。
街道成立河長制辦公室，辦公室主任一名，由街道分管領導擔任，副主任一名，由街道主管站長擔任，工作人員一名，由街道工作人員擔任。
因本轄區沒有河流，實行一個領導包一個社區職責，要根據各自職責，負責各社區職能范圍內的沿河流域及各社區排水排洪設施的水環境、水生態、水資源保護、治理、監督工作，并接受上級的業務指導和檢查考核。
（二）河長職責
街道河長是所轄河湖保護管理的直接責任人，對分管的河道管理保護工作負領導責任。負責指導、協調所分管河道保護管理工作，檢查督導下級河長和本級有關責任部門履行職責；組織研究加強河湖管理工作措施，協調解決河湖管理重大問題；組織協調進行聯防聯控；協調處理涉水突發問題；對河道管理績效目標任務完成情況進行評估。
河段長職責負責督導所包保社區履行職責，協調處理包干轄區突出問題，開展水環境應急事件處置，協調處理河道兩側、排洪排污口、水污染源頭的保護管理、水環境綜合整治、環境衛生整治的重大問題。督促巡查員履行指導、協調和監督職責，定期開展日常巡查，發現問題及時報告河長。
社區保潔員、巡查員職責，定期對排洪排污口、水污染源頭、環境衛生、生活污水的日常巡查與維護，發現問題及時上報。
街道河長制辦公室主要職責是督導落實上級會議、文件精神、本級河長會議議定的事項及總河長、河長的指示批示，組織編制年度計劃和工作要點，研究制定工作方案、計劃和措施，負責組織協調、調度督導、檢查指導、信息和意見反饋等工作，組織制定相關制度及考核辦法，協同有關部門做好河長制工作考核。
（三）責任分工
實行河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責和部門分工負責的河長責任分工制度。根據實行河長制工作需要，按照責任分工，對應明確責任部門和分工。
河長辦公室做好宣傳教育和輿論引導；做好環境衛生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控；協助相關部門依法打擊危害河湖管理保護和危害水安全的違法犯罪活動；協助相關部門負責飲用水衛生監督和監測的指導。
五、主要任務
（一）加強水污染防治。大力推進《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實施，針對河道水污染存在的突出問題，分類施策、分類整治。特別要加大源頭區和飲用水水源地保護力度；持續開展“清河、潔水”行動，加大轄區黑臭水體治理。加強排查入河排洪設施及滲水井、生活垃圾等污染，改善水環境質量。
（二）加強水環境治理。強化水環境質量目標管理，按照水功能區確定各類水體的水質保護目標，切實保障飲用水水源安全，開展飲用水水源地安全達標建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。加強水污染、垃圾污染治理，以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治轄區環境，為全市旅游推進提供有力保障。
（三）加強執法監管。認真貫徹落實河道管理，水污染防治，環境、飲用水水源保護等法律、法規、規章和規范性文件，適時制定符合街道實際的實施方案或辦法。建立健全部門聯合執法機制，嚴厲打擊違法行為，堅決清理整治非法排污等活動。建立日常監管巡查制度，實施動態監管。將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入網格化，力爭實現一體化管理，提高工作效能，接受社會監督。
六、保障措施
（一）強化組織領導。要切實把實行河長制擺上議事日程，對河湖管理保護事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責任落實，建立總河長、河長目標任務責任制，充分發揮人大法律監督和政協民主監督職能，促進河長制全面落實。
（二）統籌推進落實。街道相關部門要抓緊籌劃開展相關工作，落實具體責任，明確任務分工，按照要求抓好工作落實。組建河長制辦公室，落實機構編制、工作人員，確保河長制工作順利開展；制定本級、本部門河長制工作方案，明確時間表和路線圖，細化階段性目標任務，確保同步推進；根據轄區情況，及時研究制定各級領導分級擔任河長的河道名錄；協調相關部門認真組織水資源、水環境、水生態調研評估，進一步摸清轄區內河道等現狀，細化實化水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、按照分類指導、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保護方案及具體措施。
