時間：2022-01-30 03:16:36
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“這次晚會，是我們對外來務工人員子女和農村留守兒童關愛工作的有效探索，也是對農村青少年活動室試點建設工作的進一步延伸?！?團市委書記蔣明告訴記者，后周村青少年活動室試點建設已經是第三年，經過幾年的摸索，在活動形式上由原來的單一培訓加一次簡單的流動青少年宮活動，到現在的綜合培訓，加聯歡晚會的模式，極大地豐富了孩子們暑期課余興趣學習的內容，提供了孩子們在家門口展示自我的平臺。“在活動的影響上，這些孩子的暑期由無人看管，到有專人看護，孩子們安全快樂的度過暑期有了可靠的保障?！笔Y明說。
如同這場演出，在東陽各鎮，共青團主導或參與的活動非常多。一些“黨政所需、青年所想、社會所急”的工作已形成了品牌。
在促進青年就業創業服務方面，東陽團組織積極構建資金扶持、培訓教育、政策引導、導師幫帶、基地建設五大服務體系。2011年以來，全市各鄉鎮、街道共發放青年創業貸款6556萬元，扶持創業青年386名，培訓創業青年1977名，建成市級以上基地23家，提供各類見習崗位525個；對于低收入農戶青少年，各鎮鄉、街道團委大力開展慈善助學、青聯助學、希望工程等活動，合計籌集關愛基金50.37萬元，資助453名青少年；在維護青少年合法權益方面，各鄉鎮、街道針對閑散青少年管理教育工作進行了重點探索和實踐，不斷改善青少年成長環境。積極參與和開展“凱文杯”“與法同行”法律知識競賽、“流動少年宮”暑期青少年安全自護專項行動、新生代外來務工青年群體座談會等活動，大大增強了市民和外來民工的法律素質和自護意識；此外，各鄉鎮、街道團委廣泛開展“3·5”志愿者服務日、“愛心順風車”、義務植樹、志愿者廣場服務、社區服務、治安巡防等志愿服務活動，參與志愿者達6萬人次。
做好以上這些工作，必須有一支能干的團干部隊伍?！拔覀儢|陽全市19個鄉鎮、街道共配備編制外副書記、委員205名?！笔Y明告訴記者，各鄉鎮、街道圍繞統籌城鄉團建、促進青年就業創業、基層活力建設年、組織形象建設年等團的重點工作（活動），廣泛開展團委班子、團支部書記等學習會、培訓班，有效提升基層團干部隊伍素質提升。團市委每年組織舉辦鄉鎮團委書記培訓班，不斷增強基層團委書記的能力和水平。此外，團干部政治經濟待遇也得到了提高。各鄉鎮、街道黨委嚴格按照金市組[2010]10號和東市組[2010]9號文件要求，不斷加強基層團干部的政治經濟待遇。積極做好推干薦才工作，協助黨委組織部門做好優秀團干部的選拔培養、轉崗輸送工作，2012年共有7名團委書記進入鄉鎮黨政班子或更重要的崗位。
“當然，我們對團干部的考核是非常嚴的，就比如“一諾雙評”制度，那可是要年底算賬的?！笔Y明告訴記者，近年來，東陽各級團組織堅持推行“年初承諾、年中互評、年末述評”制度，全市各鄉鎮團委共承諾70個事項，提高了基層團干部工作執行力和自主工作創造力。
這些措施，真正使東陽團組織強起來。兩年來，各鄉鎮、街道共新建兩新組織418家，符合團建條件“兩新”組織建團率達100%。對區域內自組織的影響力日益增強。各鄉鎮、街道大力開展區域內青年自組織調查摸底工作，對活力足、人員集中、凝聚力強的部分自組織進行規范和引導，讓他們參與共青團的活動、使用共青團的陣地，再在條件成熟時幫助他們成立團組織。目前，凝聚在團組織周圍的37個青年自組織已有4個單獨成立了團組織。
強村強團六模式
通過兩年多的探索，東陽團市委根據基層工作實際，總結歸納村企共建、黨建帶動、外部促進、區域共建、多生態聯合等六種典型的強村強團模式。全市各鄉鎮以25個試點村為先導，已經全面鋪開強村強團之路。
對于頗具創新意義的多生態聯合模式，蔣明的解釋是，當前，一些新的元素、媒介、經濟組織和社會組織在農村逐漸形成，集聚了大量農村青年，如網絡群體、私企、市場等。這些新青年群體的誕生，使原有村團組織對村域內青年的影響力和凝聚力產生了一定的沖擊。針對這一現狀，各村團組織發揮核心作用，不斷加強了對區域內其他團組織和青年組織的影響和建設，將村域內所有共青團力量整合成一個整體，形成一個多生態的聯合團組織，全面推進和實現了農村共青團“三化”目標。
所謂“三化”，一是實現了組織多樣化。融合村域內各方面力量，組建一個涵蓋自然村、市場、企業、網絡、學校等群體的多生態團組織，形成了一個人員組織更多樣、覆蓋更廣泛、力量更強大的“迷你鎮級”團組織。如城東街道斯村，村內市場、學校、農莊、QQ群等青年聚集的主體活躍，村團支部牽頭整合各個主體成立斯村團總支，使組織和活動覆蓋了全體青年。二是實現了管理規范化。根據村域特點，制定符合本村實際的團總支部委員會例會、資金管理、職責分工等制度，形成一系列自上而下的管理體系。三是實現了活動整體化。以村域為整體，統一行動、統一部署，打破以往單個團組織單獨行動、小區域覆蓋的局面。
1.經濟實現持續快速增長。1980年到1996年，珠江三角洲地區實現國內生產總值年均遞增17.8%，不僅高于全省14.5%、全國9.7%的同期平均增長速度，而且高于亞洲“四小龍”經濟起飛階段的平均增長速度。
2.外向型經濟總體水平較高。珠江三角洲地區充分發揮毗鄰港澳的地緣優勢和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國際市場為導向，以國內市場為依托，推動外向型經濟高水平、快速度發展。1994年，珠江三角洲地區出口貿易總額高達384.6億美元，占全省當年出口貿易總額的76.6%；實際利用外資87.98億美元，分別占全盛全國當年實際利用外資總額的68%和24%。
3.產業結構優化合理。珠江三角洲地區已經完成了從傳統的農業經濟向重要的制造業中心的轉變，并成功實現了第二、第三產業雙重主導的經濟社會全面聯動發展。珠江三角洲地區第一、二、三產業占國內生產總值的比重，從1980年的25.8：45.5：28.9發展為1994年的8.8：51.2：40?？傮w上看，珠江三角洲地區的產業結構已經基本實現了從傳統農業到工業化，再到產業多元化發展的轉變。
4.農業產業化格局基本形成。改革開放以來，隨著農村城鎮化進程的加快，該地區農業的市場化、社會化、集約化生產經營格局很快形成。在生產經營活動中，形成了以國內外市場為導向、以經濟效益為中心、以資源開發為基儲以種養業為支柱，農工技貿一體化、產加銷一條龍的專業化生產、社會化服務、企業化管理的農業產業化發展模式。
5.城鄉協調均衡發展。改革開放以來，隨著農村工業化的發展，珠江三角洲地區加速城鎮化。70年代末只有幾十個城鎮，80年代中期增加到200個，1992年達到406個，1994年達到597個。15年增長近10倍。中山、東莞兩市，只轄建制鎮，而沒有縣和鄉的建制。1994年，珠江三角洲地區非農業人口占總人口比例為45.2%，比全省比例高出16個百分點?，F在，該地區平均每65&127;平方公里就有一座城鎮。珠江三角洲地區在城鎮化過程中，將現代城鎮的服務功能優勢與現代鄉村的田園風情優勢相互補充、結合，推動了城鄉協調均衡發展，形成了富有特色的融合區。
6.社會流動走向健康有序。珠江三角洲地區是全國最大的外來工聚集地?，F在，在該地區就業的外來務工者有數百萬，形成了規模龐大、富有特色的外來務工人員流動群。這種社會流動符合現代市場經濟的邏輯，是人力資源優化配置的自然體現。經過多年的探索和努力，政府有關部門和勞務機構對外來務工者的管理，已經基本上實現了依法管理，使社會流動從無序走向了有序。
二、珠江三角洲地區青年群體的特點
1.青年群體的構成為二元結構。珠江三角洲地區青年群體由本地青年和外來務工青年兩部分組成。據1997年底的統計，廣東省青年總數為1589萬，全省外來務工青年有500多萬。外來務工青年主要集中在珠江三角洲地區。在珠江三角洲地區的一些城鎮，外來務工青年與當地青年的數量基本相等。有的城鎮或行政村，外來務工青年已經超過當地青年的幾倍，甚至十幾倍、幾十倍。如，廣州市東山區有外來務工青年6000多人，占全區青年就業人數的65%。又如，深圳寶安區有外來務工青年90多萬，是當地常住人口的4倍多；福田區皇崗村有外來務工青年15000多，是本村青年的40倍；龍崗區愛聯村有外來務工青年近3萬，而本村村民只有2907人。
2.青年群體分化明顯?？偟目矗榻侵薜貐^的青年分為當地青年和外來務工青年兩個基本群體。隨著市場經濟的深入發展和社會聯絡的日益廣泛，珠江三角洲地區青年群體的整合與分化也在加深。其中，“三高”青年和“四不”青年是兩個引人注目的群體?！叭摺鼻嗄晔侵父邔W歷、高職務、高收入的青年。這部分青年是青年中的“精英”，他們的行為方式在青年中有明顯的導向和示范作用?！八牟弧鼻嗄晔且粋€在農村城鎮化過程中出現的特殊青年群體。這部分青年不學習、不讀書、不經商、不做工，主要靠出租自有物業生活，具有明顯的寄生性。根據當地團組織的調查分析，從職業分類角度看，青年工人主要追求收入穩定，青年職員一般向往體面和榮耀的生活，公務員則更希望前途順利，知識分子重在謀求發展機會。其中，隨著改革開放進程中各類金融機構、管理機構、新型公司的出現和迅速發展，青年職員群體迅速壯大。他們的知識水平、社會地位和經濟收入都比較高，其生活方式和行為方式與青年中的其他職業群體相比，有明顯不同?？傊?，不同職業青年群體的利益要求與精神追求存在著明顯的差異。而且，這種需求的多樣化引導著青年群體的分化。在珠江三角洲地區，青年中基于共同愛好與興趣而自發成立的專業社團比較發達，其活動表現出明顯的群體特征。
3.青年在經濟領域發揮著重要作用。在珠江三角洲地區，青年是物質財富的主要創造力量。在作為促進當地經濟發展主導力量的新經濟組織中，基本上是青年人在工作。如，主要在新經濟組織中工作的規模龐大的外來務工青年，現在和將來都是當地經濟發展中的一支重要力量，具有不可替代的作用。在作為新的經濟增長點的高新技術企業中，青年是科技創新的排頭兵。中山市能夠被遴選為全國30個“科技興市”的先進城市之一，與該市有一支力量強大的青年科研隊伍是分不開的。據統計分析，1995年，中山市科技對經濟增長的貢獻率為45%，比全國平均水平高出十幾個百分點。
4.職業選擇注重發展。珠江三角洲地區青年在選擇職業時，一般把能否給自己帶來發展機遇看得比較重。據當地團組織調查，珠海、番禺兩市分別有50.4%和37.3%的青年選擇職業時首先考慮的是長遠發展前景及個人興趣特長。在珠江三角洲這樣經濟發展比較成熟的地區，社會能夠為各個層次的青年提供可供選擇的就業機會，從而在更大程度上實現了勞動作為謀生手段與實現自身價值的統一。
5.注重社會生活。在調研中感到，珠江三角洲地區青年把“八小時”以外的社會生活看作是自己整個生活中非常重要的組成部分，把社會看作是自己活動的一個重要舞臺。而且，青年社會生活的領域十分廣泛，跨單位、跨團體、跨區域的社會行為，在青年的社會生活中是一種十分普遍的現象。青年社會生活的場所主要是社會公共場所。傳統的走親訪友，閑聊度日，被認為是浪費時間。在日常人際交往中，青年把自主平等和相互尊重看得很重。在該地區，青年文化不再是一種亞文化，而成為主流文化，在很大程度上主導著文化的發展潮流
三、社會化運作
在珠江三角洲，不同城市的團組織所使用的“社會化”概念，有不同的含義。從運作方式的角度看，珠江三角洲地區共青團工作的社會化，主要體現在三個方面。
1.面向社會設計活動。珠江三角洲團組織設計的活動有一個鮮明特點，就是面向全社會的青年及群眾，便于人們在“八小時”以外自愿參與，從而使活動具有廣泛的社會參與面。而團組織一般只負責活動的設計和宣傳，很少進行直接組織。如，廣東團省委推出的“青年文化廣潮，深圳團市委創立的“大家樂”舞臺，都是這樣。每周末在廣州市著名的商業網點天河城廣場開展的“青年文化市潮活動，舞臺露天，出入自由，觀者如潮?，F在，青年文化廣場活動已在珠江三角洲各城市推開。在深圳，以青年為主體，以“自愿、自薦、自演、同樂”為原則的“大家樂”舞臺，自1986年7月第一次開辦以來，僅深圳市青少年活動中心“大家樂”舞臺就已舉辦各類文藝演出XX多場，參加表演者4萬多人次，觀眾達450多萬人次。全市有不同規模的“大家樂”舞臺100多個。對“大家樂”，社會各界有口皆碑，譽之為“特區平民夜總會”、“打工族心中一片蔚藍的天”。在迎接祖國期間，深圳團市委設計的“營造回歸紀念林”和“回歸的足跡接力跑”活動，也是面向社會開展的。
2.面向社會設置組織。團的組織建設是市場經濟條件下共青團工作發展的難點。在這方面，珠江三角洲團組織可以說在探索中邁出了新的步伐。他們的主要做法是：打破行政隸屬關系的限制和“一廠一支部”的格局，通過設置企業青年工作委員會以及興趣建團、員工宿舍區域建團、活動中心建團等途徑，探索國有企業建團的新途徑。通過依托工會建團、社區建團、行業掛靠建團等靈活形式，使新經濟組織建團工作取得了突破。在農村，形成了以村建團委為核心，以支部進廠和廠外建團為網點的以村帶廠設置模式。實現了農村團組織的良性運行。特別是注重調整和改革社區共青團工作體制，加強社區與行業、學校等不同戰線團組織的交流與合作，促進團組織的區域交流、資源共享、優勢互補，實現共同發展。
3.面向社會尋求資源。在立足自身力量的同時廣泛調動社會資源，是全團推動工作發展的普遍做法。但珠江三角洲地區團組織對此的理解則更為深入，操作上則更為系統。首先，他們注重向社會尋求人力資源，以發展和壯大共青團的工作隊伍，形成以團干部為骨干，團聚各界人士的青年工作隊伍。如，在深圳，團的許多具體工作是義工在做。同時，他們還努力向社會尋求財力資源，形成政府撥款、社會贊助和實業創收三結合的經費渠道。值得注意的是，珠江三角洲地區團組織把黨政部門在政策法規方面的支持也看作是一種社會資源。他們認為，市場經濟是法治經濟，市場經濟條件下的共青團工作同樣需要通過政策法規的支持來獲得法定的社會地位。他們說，過去靠文件，現在靠立法。
珠江三角洲共青團工作社會化的意義，從根本上看，是為市場經濟條件下的共青團工作找到了新的發展空間。市場經濟是一種打破行政隸屬、地域區劃和系統封閉的開放式經濟。共青團工作要適應市場經濟的發展，也必須把視野由所隸屬和依托的黨政組織系統擴大到全社會，善于在社會舞臺上扮演社會角色，努力做到：力求使工作內容與市場經濟條件下社會需求和青年需求的變化相一致，把為需求服務作為工作導向；力求使組織設置與市場經濟條件下社會結構和青年構成的變化相一致，哪里有青年，哪里就有團的活動和影響；力求使獲取資源的方式與市場經濟條件下資源配置方式的變化相一致，以服務市場的方式開發社會資源。
四、事業化發展
據當地團干部講，“事業化”是各級團組織從實踐中得出的寶貴經驗。從“辦實業”到“辦事業”，團組織有過曲折的探索，深刻的教訓。現在他們所形成的共識是，在發展的過程中，共青團組織必須以辦事業為主，以辦實業為輔。而且，無論是辦事業，還是辦實業，都要圍繞青少年需求來辦，都要以服務青少年為出發點，實現經濟效益、社會效益和人才效益的統一。
從珠江三角洲團組織的實踐看，共青團組織興辦的事業主要由三部分組成。
1.青少年活動陣地。其中最主要的是青少年宮和青少年活動中心。在珠江三角洲地區，青少年宮和青少年活動中心的建設，可以說已經成規模，上檔次，是共青團工作事業化發展的重要支柱。如，深圳團市委直接領導下的深圳市青少年活動中心，占地面積3萬平方米，有干部職工160人。他們堅持從事業帶實業，以實業補事業，發展事業，努力探索社會主義市場經濟條件下爭創一流青少年活動陣地的新路子，取得了良好的綜合效益。正在籌建中的深圳市青少年宮，是深圳市“xx”精神文明建設的重點項目，總建設面積為3萬平方米。建成后，將有大小教室、飯廳70多間，擬設培訓項目80多個，娛樂項目20多個，可以同時接待5000人學習、參觀和娛樂。又如，江門市現已有一座青少年活動中心，運行狀況良好。一座規模更大、檔次更高的青少年宮將很快動工修建。廣州市青少年宮的占地面積也達3萬多平方米。
2.文化產業。與青少年有關的文化產業，如報刊、雜志、藝術團，是事業化發展的又一個重要組成部分。珠江三角洲地區經濟發展快、文化水平高，文化產業的發展潛力很大。廣州、深圳兩市團組織創辦的青少年報刊和雜志，能夠覆蓋整個珠江三角洲地區，而且可以輻射到臨近省份，取得了良好的綜合效益。
3.基金。珠江三角洲地區經濟發達，相應各級團組織籌建基金的工作也十分活躍。如，列入《廣東團工作五大體系構建規劃要點》中已經建立或準備建立的基金達11項之多。廣州團市委提出，要以市青少年發展基金會為依托，建立和拓展各類青少年發展基金。這些基金在支持團工作發展方面發揮了積極作用。如，由廣州市青少年發展基金會出資建立的全國第一個專為青少年提供扶助服務的非營利性輔導機構——廣州市手拉手越秀輔導中心，其工作對象是情緒起伏不定、發展有困難及經常在公共場所流連和集聚且易受不良影響的青少年，其工作內容有11項之多。中心為青少年所提供的幫助，是一般團組織難以做到的。
從珠江三角洲共青團的實踐看，事業化發展對于市場經濟條件下共青團工作的發展具有十分重要的意義。首先，解決的是依托問題。有了與青少年有關的陣地、產業和基金等實實在在的依托，團的組織就擁有了自己的資源，團的工作就可以開展得扎扎實實。第二，解決的是機制問題。陣地、產業和基金作為一種工作機制，可以長期使用，長期發揮作用，推動工作持續向前發展。第三，解決的是工作覆蓋面問題。陣地、產業和基金組織的活動，是團組織開展的活動所難以替代的。陣地、產業和基金組織的活動所產生的輻射和帶動作用，也是團組織開展的活動難以相比的。
五、幾點啟示和思考
在調研中，珠江三角洲地區共青團工作為適應社會主義市場經濟發展所進行的探索，給我們許多具有全局意義的啟示，歸結起來，主要有以下幾點。
1.堅持發展的觀點。小平同志所講的“發展是硬道理”，同樣適用于共青團工作。共青團事業是一項不斷發展的事業。在社會主義市場經濟條件下，共青團工作面對困難和挑戰更需要發展。可以說，大發展，小困難；小發展，大困難；不發展，沒前途。共青團工作面對困難和挑戰，要實現發展，應當有實事求是的精神，求真務實的作風，敢試敢闖的勁頭
2.強化共青團組織的社會服務功能。應從共青團如何發揮好國家政權重要社會支柱作用的高度來認識強化社會服務功能的重要性?？梢哉f，共青團組織青年服務社會是國家政權社會支柱作用的具體化。共青團國家政權社會支柱作用發揮的如何，主要取決于社會服務功能的強弱。近年來，共青團的社會服務功能有很大拓展，但與政府在轉變職能過程中對社會組織提出的新要求相比，還有很大差距，因此需要進一步強化。
3.形成共青團組織結構的新構架。共青團組織體系依托黨政機構建立于計劃經濟體制之下。在發展社會主義市場經濟條件下，共青團在發揮黨建帶團建的優勢的同時，應努力推動團屬青年社團面向基層、面向新的領域、面向新興青年群體調整和完善組織機構，密切與非團屬青年社團的聯系，推動經濟部門和企業設置青年工作機構，培育和發展團屬社會中介組織，以此形成一個對共青團原組織體系具有補充作用的新的開放多元的社會化組織網絡，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內和不同的層面上與青年進行聯系和溝通。原有的組織體系和新的社會化組織網絡共同構成共青團組織結構的新構架。
4.把社區作為新的工作生長點。隨著社會的進步，社區的作用越來越重要。社區是一個綜合性的社會活動場所，可以為團的工作提供寬廣的空間和豐富的內容，應當成為共青團工作一個新的重點領域。全團有必要以整體推進的態勢來加大社區團工作的力度。實現團的有關重點工作和建設在社區的平衡發展，以推動新的工作領域的開拓。
5.在團的工作中加大有關青年事務的內容。青年事務是社會發展的一個重要方面，也是共青團服務青年的重要內容。適應改革的深化和政府職能的轉變，主動地承擔和參與有關青年的社會事務，有利于共青團工作在促進社會發展中拓展領域，豐富內容，占領陣地，更好地為社會服務，為青年的成長成才服務。聯合國第50屆大會通過的《到XX年及其后世界青年行動綱領》，對我們加大這方面工作力度富有啟示意義。應在總結經驗和借鑒國外有關做法的基礎上，推動這方面工作實現新的發展。
1.經濟實現持續快速增長。1980年到1996年，珠江三角洲地區實現國內生產總值年均遞增17.8%，不僅高于全省14.5%、全國9.7%的同期平均增長速度，而且高于亞洲“四小龍”經濟起飛階段的平均增長速度。
2.外向型經濟總體水平較高。珠江三角洲地區充分發揮毗鄰港澳的地緣優勢和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國際市場為導向，以國內市場為依托，推動外向型經濟高水平、快速度發展。1994年，珠江三角洲地區出口貿易總額高達384.6億美元，占全省當年出口貿易總額的76.6%；實際利用外資87.98億美元，分別占全省、全國當年實際利用外資總額的68%和24%。
3.產業結構優化合理。珠江三角洲地區已經完成了從傳統的農業經濟向重要的制造業中心的轉變，并成功實現了第二、第三產業雙重主導的經濟社會全面聯動發展。珠江三角洲地區第一、二、三產業占國內生產總值的比重，從1980年的25.8：45.5：28.9發展為1994年的8.8：51.2：40。總體上看，珠江三角洲地區的產業結構已經基本實現了從傳統農業到工業化，再到產業多元化發展的轉變。
4.農業產業化格局基本形成。改革開放以來，隨著農村城鎮化進程的加快，該地區農業的市場化、社會化、集約化生產經營格局很快形成。在生產經營活動中，形成了以國內外市場為導向、以經濟效益為中心、以資源開發為基礎、以種養業為支柱，農工技貿一體化、產加銷一條龍的專業化生產、社會化服務、企業化管理的農業產業化發展模式。
5.城鄉協調均衡發展。改革開放以來，隨著農村工業化的發展，珠江三角洲地區加速城鎮化。70年代末只有幾十個城鎮，80年代中期增加到200個，1992年達到406個，1994年達到597個。15年增長近10倍。中山、東莞兩市，只轄建制鎮，而沒有縣和鄉的建制。1994年，珠江三角洲地區非農業人口占總人口比例為45.2%，比全省比例高出16個百分點?，F在，該地區平均每65&127;平方公里就有一座城鎮。珠江三角洲地區在城鎮化過程中，將現代城鎮的服務功能優勢與現代鄉村的田園風情優勢相互補充、結合，推動了城鄉協調均衡發展，形成了富有特色的融合區。
6.社會流動走向健康有序。珠江三角洲地區是全國最大的外來工聚集地?，F在，在該地區就業的外來務工者有數百萬，形成了規模龐大、富有特色的外來務工人員流動群。這種社會流動符合現代市場經濟的邏輯，是人力資源優化配置的自然體現。經過多年的探索和努力，政府有關部門和勞務機構對外來務工者的管理，已經基本上實現了依法管理，使社會流動從無序走向了有序。
二、珠江三角洲地區青年群體的特點
1.青年群體的構成為二元結構。珠江三角洲地區青年群體由本地青年和外來務工青年兩部分組成。據1997年底的統計，廣東省青年總數為1589萬，全省外來務工青年有500多萬。外來務工青年主要集中在珠江三角洲地區。在珠江三角洲地區的一些城鎮，外來務工青年與當地青年的數量基本相等。有的城鎮或行政村，外來務工青年已經超過當地青年的幾倍，甚至十幾倍、幾十倍。如，廣州市東山區有外來務工青年6000多人，占全區青年就業人數的65%。又如，深圳寶安區有外來務工青年90多萬，是當地常住人口的4倍多；福田區皇崗村有外來務工青年15000多，是本村青年的40倍；龍崗區愛聯村有外來務工青年近3萬，而本村村民只有2907人。
2.青年群體分化明顯。總的看，珠江三角洲地區的青年分為當地青年和外來務工青年兩個基本群體。隨著市場經濟的深入發展和社會聯絡的日益廣泛，珠江三角洲地區青年群體的整合與分化也在加深。其中，“三高”青年和“四不”青年是兩個引人注目的群體?！叭摺鼻嗄晔侵父邔W歷、高職務、高收入的青年。這部分青年是青年中的“精英”，他們的行為方式在青年中有明顯的導向和示范作用?！八牟弧鼻嗄晔且粋€在農村城鎮化過程中出現的特殊青年群體。這部分青年不學習、不讀書、不經商、不做工，主要靠出租自有物業生活，具有明顯的寄生性。根據當地團組織的調查分析，從職業分類角度看，青年工人主要追求收入穩定，青年職員一般向往體面和榮耀的生活，公務員則更希望前途順利，知識分子重在謀求發展機會。其中，隨著改革開放進程中各類金融機構、管理機構、新型公司的出現和迅速發展，青年職員群體迅速壯大。他們的知識水平、社會地位和經濟收入都比較高，其生活方式和行為方式與青年中的其他職業群體相比，有明顯不同。總之，不同職業青年群體的利益要求與精神追求存在著明顯的差異。而且，這種需求的多樣化引導著青年群體的分化。在珠江三角洲地區，青年中基于共同愛好與興趣而自發成立的專業社團比較發達，其活動表現出明顯的群體特征。
3.青年在經濟領域發揮著重要作用。在珠江三角洲地區，青年是物質財富的主要創造力量。在作為促進當地經濟發展主導力量的新經濟組織中，基本上是青年人在工作。如，主要在新經濟組織中工作的規模龐大的外來務工青年，現在和將來都是當地經濟發展中的一支重要力量，具有不可替代的作用。在作為新的經濟增長點的高新技術企業中，青年是科技創新的排頭兵。中山市能夠被遴選為全國30個“科技興市”的先進城市之一，與該市有一支力量強大的青年科研隊伍是分不開的。據統計分析，1995年，中山市科技對經濟增長的貢獻率為45%，比全國平均水平高出十幾個百分點。
4.職業選擇注重發展。珠江三角洲地區青年在選擇職業時，一般把能否給自己帶來發展機遇看得比較重。據當地團組織調查，珠海、番禺兩市分別有50.4%和37.3%的青年選擇職業時首先考慮的是長遠發展前景及個人興趣特長。在珠江三角洲這樣經濟發展比較成熟的地區，社會能夠為各個層次的青年提供可供選擇的就業機會，從而在更大程度上實現了勞動作為謀生手段與實現自身價值的統一。
5.注重社會生活。在調研中感到，珠江三角洲地區青年把“八小時”以外的社會生活看作是自己整個生活中非常重要的組成部分，把社會看作是自己活動的一個重要舞臺。而且，青年社會生活的領域十分廣泛，跨單位、跨團體、跨區域的社會行為，在青年的社會生活中是一種十分普遍的現象。青年社會生活的場所主要是社會公共場所。傳統的走親訪友，閑聊度日，被認為是浪費時間。在日常人際交往中，青年把自主平等和相互尊重看得很重。在該地區，青年文化不再是一種亞文化，而成為主流文化，在很大程度上主導著文化的發展潮流。
三、社會化運作
在珠江三角洲，不同城市的團組織所使用的“社會化”概念，有不同的含義。從運作方式的角度看，珠江三角洲地區共青團工作的社會化，主要體現在三個方面。
1.面向社會設計活動。珠江三角洲團組織設計的活動有一個鮮明特點，就是面向全社會的青年及群眾，便于人們在“八小時”以外自愿參與，從而使活動具有廣泛的社會參與面。而團組織一般只負責活動的設計和宣傳，很少進行直接組織。如，廣東團省委推出的“青年文化廣場”，深圳團市委創立的“大家樂”舞臺，都是這樣。每周末在廣州市著名的商業網點天河城廣場開展的“青年文化市場”活動，舞臺露天，出入自由，觀者如潮?，F在，青年文化廣場活動已在珠江三角洲各城市推開。在深圳，以青年為主體，以“自愿、自薦、自演、同樂”為原則的“大家樂”舞臺，自1986年7月第一次開辦以來，僅深圳市青少年活動中心“大家樂”舞臺就已舉辦各類文藝演出XX多場，參加表演者4萬多人次，觀眾達450多萬人次。全市有不同規模的“大家樂”舞臺100多個。對“大家樂”，社會各界有口皆碑，譽之為“特區平民夜總會”、“打工族心中一片蔚藍的天”。在迎接祖國期間，深圳團市委設計的“營造回歸紀念林”和“回歸的足跡接力跑”活動，也是面向社會開展的。
2.面向社會設置組織。團的組織建設是市場經濟條件下共青團工作發展的難點。在這方面，珠江三角洲團組織可以說在探索中邁出了新的步伐。他們的主要做法是：打破行政隸屬關系的限制和“一廠一支部”的格局，通過設置企業青年工作委員會以及興趣建團、員工宿舍區域建團、活動中心建團等途徑，探索國有企業建團的新途徑。通過依托工會建團、社區建團、行業掛靠建團等靈活形式，使新經濟組織建團工作取得了突破。在農村，形成了以村建團委為核心，以支部進廠和廠外建團為網點的以村帶廠設置模式。實現了農村團組織的良性運行。特別是注重調整和改革社區共青團工作體制，加強社區與行業、學校等不同戰線團組織的交流與合作，促進團組織的區域交流、資源共享、優勢互補，實現共同發展。
3.面向社會尋求資源。在立足自身力量的同時廣泛調動社會資源，是全團推動工作發展的普遍做法。但珠江三角洲地區團組織對此的理解則更為深入，操作上則更為系統。首先，他們注重向社會尋求人力資源，以發展和壯大共青團的工作隊伍，形成以團干部為骨干，團聚各界人士的青年工作隊伍。如，在深圳，團的許多具體工作是義工在做。同時，他們還努力向社會尋求財力資源，形成政府撥款、社會贊助和實業創收三結合的經費渠道。值得注意的是，珠江三角洲地區團組織把黨政部門在政策法規方面的支持也看作是一種社會資源。他們認為，市場經濟是法治經濟，市場經濟條件下的共青團工作同樣需要通過政策法規的支持來獲得法定的社會地位。他們說，過去靠文件，現在靠立法。
珠江三角洲共青團工作社會化的意義，從根本上看，是為市場經濟條件下的共青團工作找到了新的發展空間。市場經濟是一種打破行政隸屬、地域區劃和系統封閉的開放式經濟。共青團工作要適應市場經濟的發展，也必須把視野由所隸屬和依托的黨政組織系統擴大到全社會，善于在社會舞臺上扮演社會角色，努力做到：力求使工作內容與市場經濟條件下社會需求和青年需求的變化相一致，把為需求服務作為工作導向；力求使組織設置與市場經濟條件下社會結構和青年構成的變化相一致，哪里有青年，哪里就有團的活動和影響；力求使獲取資源的方式與市場經濟條件下資源配置方式的變化相一致，以服務市場的方式開發社會資源。
四、事業化發展
據當地團干部講，“事業化”是各級團組織從實踐中得出的寶貴經驗。從“辦實業”到“辦事業”，團組織有過曲折的探索，深刻的教訓?，F在他們所形成的共識是，在發展的過程中，共青團組織必須以辦事業為主，以辦實業為輔。而且，無論是辦事業，還是辦實業，都要圍繞青少年需求來辦，都要以服務青少年為出發點，實現經濟效益、社會效益和人才效益的統一。
從珠江三角洲團組織的實踐看，共青團組織興辦的事業主要由三部分組成。
1.青少年活動陣地。其中最主要的是青少年宮和青少年活動中心。在珠江三角洲地區，青少年宮和青少年活動中心的建設，可以說已經成規模，上檔次，是共青團工作事業化發展的重要支柱。如，深圳團市委直接領導下的深圳市青少年活動中心，占地面積3萬平方米，有干部職工160人。他們堅持從事業帶實業，以實業補事業，發展事業，努力探索社會主義市場經濟條件下爭創一流青少年活動陣地的新路子，取得了良好的綜合效益。正在籌建中的深圳市青少年宮，是深圳市“九五”精神文明建設的重點項目，總建設面積為3萬平方米。建成后，將有大小教室、飯廳70多間，擬設培訓項目80多個，娛樂項目20多個，可以同時接待5000人學習、參觀和娛樂。又如，江門市現已有一座青少年活動中心，運行狀況良好。一座規模更大、檔次更高的青少年宮將很快動工修建。廣州市青少年宮的占地面積也達3萬多平方米。
2.文化產業。與青少年有關的文化產業，如報刊、雜志、藝術團，是事業化發展的又一個重要組成部分。珠江三角洲地區經濟發展快、文化水平高，文化產業的發展潛力很大。廣州、深圳兩市團組織創辦的青少年報刊和雜志，能夠覆蓋整個珠江三角洲地區，而且可以輻射到臨近省份，取得了良好的綜合效益。
3.基金。珠江三角洲地區經濟發達，相應各級團組織籌建基金的工作也十分活躍。如，列入《廣東團工作五大體系構建規劃要點》中已經建立或準備建立的基金達11項之多。廣州團市委提出，要以市青少年發展基金會為依托，建立和拓展各類青少年發展基金。這些基金在支持團工作發展方面發揮了積極作用。如，由廣州市青少年發展基金會出資建立的全國第一個專為青少年提供扶助服務的非營利性輔導機構——廣州市手拉手越秀輔導中心，其工作對象是情緒起伏不定、發展有困難及經常在公共場所流連和集聚且易受不良影響的青少年，其工作內容有11項之多。中心為青少年所提供的幫助，是一般團組織難以做到的。
從珠江三角洲共青團的實踐看，事業化發展對于市場經濟條件下共青團工作的發展具有十分重要的意義。首先，解決的是依托問題。有了與青少年有關的陣地、產業和基金等實實在在的依托，團的組織就擁有了自己的資源，團的工作就可以開展得扎扎實實。第二，解決的是機制問題。陣地、產業和基金作為一種工作機制，可以長期使用，長期發揮作用，推動工作持續向前發展。第三，解決的是工作覆蓋面問題。陣地、產業和基金組織的活動，是團組織開展的活動所難以替代的。陣地、產業和基金組織的活動所產生的輻射和帶動作用，也是團組織開展的活動難以相比的。
五、幾點啟示和思考
在調研中，珠江三角洲地區共青團工作為適應社會主義市場經濟發展所進行的探索，給我們許多具有全局意義的啟示，歸結起來，主要有以下幾點。
1.堅持發展的觀點。小平同志所講的“發展是硬道理”，同樣適用于共青團工作。共青團事業是一項不斷發展的事業。在社會主義市場經濟條件下，共青團工作面對困難和挑戰更需要發展?？梢哉f，大發展，小困難；小發展，大困難；不發展，沒前途。共青團工作面對困難和挑戰，要實現發展，應當有實事求是的精神，求真務實的作風，敢試敢闖的勁頭。
2.強化共青團組織的社會服務功能。應從共青團如何發揮好國家政權重要社會支柱作用的高度來認識強化社會服務功能的重要性?？梢哉f，共青團組織青年服務社會是國家政權社會支柱作用的具體化。共青團國家政權社會支柱作用發揮的如何，主要取決于社會服務功能的強弱。近年來，共青團的社會服務功能有很大拓展，但與政府在轉變職能過程中對社會組織提出的新要求相比，還有很大差距，因此需要進一步強化。
3.形成共青團組織結構的新構架。共青團組織體系依托黨政機構建立于計劃經濟體制之下。在發展社會主義市場經濟條件下，共青團在發揮黨建帶團建的優勢的同時，應努力推動團屬青年社團面向基層、面向新的領域、面向新興青年群體調整和完善組織機構，密切與非團屬青年社團的聯系，推動經濟部門和企業設置青年工作機構，培育和發展團屬社會中介組織，以此形成一個對共青團原組織體系具有補充作用的新的開放多元的社會化組織網絡，從而覆蓋到那些原組織體系涉及不到的新體制下的新領域和新興青年群體，在更廣泛的范圍內和不同的層面上與青年進行聯系和溝通。原有的組織體系和新的社會化組織網絡共同構成共青團組織結構的新構架。
4.把社區作為新的工作生長點。隨著社會的進步，社區的作用越來越重要。社區是一個綜合性的社會活動場所，可以為團的工作提供寬廣的空間和豐富的內容，應當成為共青團工作一個新的重點領域。全團有必要以整體推進的態勢來加大社區團工作的力度。實現團的有關重點工作和建設在社區的平衡發展，以推動新的工作領域的開拓。
5.在團的工作中加大有關青年事務的內容。青年事務是社會發展的一個重要方面，也是共青團服務青年的重要內容。適應改革的深化和政府職能的轉變，主動地承擔和參與有關青年的社會事務，有利于共青團工作在促進社會發展中拓展領域，豐富內容，占領陣地，更好地為社會服務，為青年的成長成才服務。聯合國第50屆大會通過的《到XX年及其后世界青年行動綱領》，對我們加大這方面工作力度富有啟示意義。應在總結經驗和借鑒國外有關做法的基礎上，推動這方面工作實現新的發展。
首先，全民科學教育與培訓基礎工程，其對象是包括接受正規教育的在校學生在內的，不同年齡、不同職業和不同文化程度的廣大公民，因而應滿足包括工人、農民、公務員等各行各業就業人員以及家庭主婦、未成年人、老人等在內的教學對象多樣化的需求；其次，公民是全民科學教育與培訓基礎工程建設的參與主體，實施要充分調動全體人民參與建設的積極性和主動性。
（2）基礎性
首先，它是全民科學素質行動計劃的奠基性工程之一，著眼于培養公民愛科學、學科學、用科學的信念和習慣，培養公民科學素質的寬厚底蘊，為整個全民科學素質行動打下堅實的基礎；其次，作為一項基礎工程，它強調面向全民的基礎性科學教育與培訓，而不是學科性的、專業的、體系化科學知識傳授。第三，堅持平民化的建設原則。即面向普通老百姓，貼近民眾，貼近生活，在內容、形式和實施策略上，都應以親民為宗旨。
（3）長效性
全民科學教育與培訓基礎工程是一項長遠事業，在宏觀規劃、設計和制訂各項相關制度及配套措施、進行各項相應建設過程中，不僅應努力使當前的基礎配置和保障機制能勝任和滿足各類科學教育與培訓的需要，同時還要著眼長遠，注重硬件和軟件建設的相對穩定、自我發展、自我完善。
二、三大任務
根據《全民科學素質行動計劃綱要》和區全民科學素質行動計劃領導小組工作會議的意見，我區全民科學教育與培訓基礎工程主要由三大任務組成：
1.教師隊伍建設
培養一支專兼職相結合、結構合理、素質優良、勝任各類科學教育與培訓任務的教師隊伍。
措施：
（1）依托現有學校師資資源，建立起一支招之即來、來之能教的過硬志愿者隊伍
——廣泛招募在校教師，建設骨干志愿者隊伍。通過規范的發動、招募、培訓程序，向全區中小學招募志愿者，進行有計劃、有針對性的培訓，形成一支訓練有素的志愿者隊伍。
——逐步形成一套有助于教師志愿者隊伍建設的工作機制。通過政策導向，積極鼓勵在職教師加入志愿者隊伍。將志愿者工作納入教師工作績效考核范圍，在教師評價、評優、晉升等方面給予一定的傾斜。逐步探索教師志愿者隊伍的管理方式和辦法，使之能適應全民科學教育與培訓的需求。
——以在校教師為主體，以社會各界科學教育人才為補充。積極吸收在校大學生、待業高校畢業生、專業技術人員、離退休科技工作者等加入志愿者隊伍，作為有效的補充，增強志愿者隊伍的多元性。
（2）改革教學方法，提高教學效率
——鼓勵教師大膽創新，改革教學方法。支持和鼓勵教師從面向成人的、非正規科學教育的特點出發，探索新的教學方法、教學手段。結合教學改革，積極開展全民科學教育教師的針對性培訓和繼續教育。
——積極推行教學現代化改革。支持有條件的社區積極嘗試網上學校、網上信箱、市民科學教育熱線，開發科普專題錄像、科普情境劇等，利用現代化、信息化技術，形成生動活潑、形式多樣、符合全民科學教育與培訓特點的現代化教學模式。
2.教材建設
加強全民科學教育與培訓教材建設，從教學對象構成的異質性，以及公民科學教育與培訓相對于正規學校教育而言的非正規性出發，開發適應不同對象需求、滿足科學教育與培訓要求的教材。
措施：
（1）提高現有中小學日常教學中的科學教育含量。
把科學教育納入到各級各類學校教育中，在學科教學中滲透科學教育思想，在校本課程開發中加大科學教育比重。
（2）制定教學計劃，規范全民科學教育教材實施程序
加強教材開發與實施的規劃性，制定具有可行性和操作性的教學計劃，安排公民每年接受科學教育與培訓，在校學生不少于每周2課時，以確保全民科學教育與培訓教材的實施和公民科學素質的真正提升。
（3）探索建立教材使用情況的動態反饋機制。
建立教材使用情況的監測和跟蹤制度，包括定期向公民、教師收取反饋意見；研究和制定公民科學素質測量指標體系，測評教材使用實效；綜合多方信息，定期對教材進行修訂，實現教材開發的動態管理。
3.教學基礎設施建設
全民科學教育與培訓基地，作為承載科學教育的公共平臺，扮演著舉足輕重的角色?；亟ㄔO，直接關系全民科學教育與培訓基礎工程實施的成效。各級政府應從基地建設對全民科學教育與培訓基礎工程的規范性、長效性和實效性來認識其重要性，積極探索群眾性科普教育的新模式。
措施：
（1）充分盤活現有資源，提高利用率
——鼓勵中小學開放教學場所和設施。進行中小學科學教育基地建設試點，總結推廣成功經驗；設立學校基地專項資金，對中小學基地按使用率支付成本或作折舊補償；將開放率作為學校綜合績效考核體系，建立優秀中小學基地的表彰制度。
——強化社區教育機構、化技術學校的科學教育能力。結合我市城鎮社區教育機構和農村化技術學校網點多、覆蓋面廣、全民尤其是成人教育經驗較豐富的特點，支持這些機構積極開展科學教育項目，并鼓勵有條件的機構申報科學教育基地。
——充分發揮社會各類教育機構的科學教育和培訓功能。支持黨校、團校、行政學院和干部學院，各類高等機構，結合自身的特點，進一步拓展自身的科學教育功能。
（2）鼓勵創新，積極開辟新的全民科學教育基地
——培育一批非傳統的全民科學教育基地。鼓勵科研院所、高新企業利用其設施、成果或生產過程與管理優勢，開發科學教育與培訓項目，建立特色科學教育與培訓基地。設立特色科學教育與培訓基地啟動資金。
——提升市青少年宮、博物館、圖書館等場館的科普教育含量。支持各類文化場館進行改革，進行科普活動革新的探索，開發更多的、針對不同群體的娛樂性、教育性并重的科普項目，提高科學教育含量。
——有效利用電視、網絡等新媒體，有效開辟虛擬基地。成立虛擬科學教育基地工作組，并設立專項啟動資金，進行空中課堂、科學教育網站建設。
——以“評”促“建”。探索并逐步建立健全基地等級評估、選優評估制度，加大基地建設力度。
三、工作要點
1、指導、協調各級黨校、團校等做好科學教育師資培訓、教學場地安排等保障工作。
責任單位：區委組織部
協作單位：團區委、人勞局。
2、指導、協調新聞媒體做好輿論引導工作，加強典型經驗的宣傳報道；指導開展有關讀物編寫、音像制品的編寫和制作。
責任單位：區委宣傳部
3、加強公務員培訓的教材建設和師資隊伍建設，指導行政院校、干部培訓中心提高科學教育與培訓的能力和水平，有效整合高等院校、科研院所等優質教育資源，促進教育培訓的社會化程度和科學水平。
責任單位：區人勞局
4、中小學科學教育師資培訓、教材與教法的改革與創新、教學場地與設施的統一安排、調配等。
責任單位：區教體局
5、辦好科學教育網站，有關用于科普宣傳的音像制品、與教材配套的音像資料建設。
責任單位：區科技局
協作單位：區委宣傳部、區農業局、區科協、區總工會、區婦聯。
6、基礎設施建設的指導、總體規劃，實施過程中的部門協調。
責任單位：區發改局
協作單位：區委宣傳部、區科技局、區教體局。
7、大學生志愿者活動；校內外青少年科技輔導員隊伍建設和教育培訓活動。
責任單位：團區委
協作單位：區委宣傳部、區教體局、區科協
8、組織力量編寫一些符合不同行業、企業特點和要求的科學教育讀本；進行城鎮勞動人口、企業職工的相關培訓。
責任單位：區人勞局
協作單位：區總工會
9、農技專業人員的相關培訓。
責任單位：區農業局
10、科技場館的建設指導、教學資源的開發利用；開展科普宣傳工作。
責任單位：區科協
協作單位：區科技局
11、博物館、圖書館和青少年活動中心的開發利用、教學設施的統一調配等。
責任單位：區委宣傳部
協作單位：區文化局、團區委
12、建立科學教育與培訓的專家庫；提供智力支持。
責任單位：區教體局
協作單位：區人勞局、區電大、區科協
四、保障條件
全民科學教育與培訓基礎工程是政府履行公共服務職責的一項重要工作，政府不僅負有領導和推動的責任，而且更需要切實地承擔起實施這一工程的各項保障工作，為工程建設創設良好的外部環境。
——各級黨委政府高度重視所在地全民科學教育與培訓基礎工程的建設工作。從這一工程建設對我區實現“科技強區”、提高我區人民科學素質重要性的高度來認識工程的意義，將它納入各級政府工作考核范圍。
——建立全區科學教育與培訓基礎工程聯席會議制度。由區全民科學素質工作領導小組牽頭，教育局、人勞局、區委組織部、區委宣傳部、區發改局、區科技局、區文化局、區農業局、區總工會、區婦聯、團區委、區電大、區科協、區社科聯等多部門參與，采用聯席會議制度定期商討、共同解決和協調“科學教育與培訓工程”建設中的重大問題，特別是與規劃、政策等有關的深層次問題，制定相關制度、出臺指導性政策。
本次活動4月份開始進入細致的策劃準備，5月份開始面向浙江理工大學全校學生進行志愿者招募，共有800多人火熱報名，經過層層面試選拔，最終確定了一支由20人組成的精英隊伍，隊員分別來自經管學院、服裝學院、文傳學院、信電學院等各個學院，每個隊員在音樂、繪畫、書法、體育、手語、攝影、樂器、計算機、游戲等方面各有特長。在確定了服務團成員之后，團隊便展開了緊張的培訓和前期準備工作。愛心善款募捐、圖書募捐、助學結對等活動得到杭州市民和浙江理工大學學生的大力支持，浙江在線、青年時報、今日早報等媒體也關注著活動進展。
在杭州的前期活動：
愛心募捐： 5月份在市區舉行的“捐一元錢，為山區貧苦兒童獻一份愛心”大型公益愛心募捐得到杭州市民的廣大支持，募捐愛心款一萬余元。
圖書募捐： 6月在浙江理工大學、朝暉街道社區、浙江大學求是社區舉行了”捐一本書,筑一座知識長城”大型圖書募捐 活動,在各個組織單位協助下共募得圖書兩萬余冊.
助學結對： 實踐團隊在浙江理工大學和杭州市進行各種宣傳，號召學生和市民與貧困兒童助學結對，最終有17名洛陽山村孩子受到助學資助。
調查問卷： 7月份，實踐隊伍出發前在杭州市下沙各個工地展開了《留守兒童在杭父母對子女關注情況》問卷調查，調查得到杭州電視臺的跟進報道。
牽手留守兒童：7月12日和7月13日，實踐團的成員帶著下沙建筑工地上的十幾位來 杭留守兒童同游杭州海底世界和西湖，滿足孩子們的心愿?；顒釉诤贾蓦娨暸_以《心愿行動》的專題形式報道.
出征啟動儀式： 7月1日，實踐團在杭州市青少年宮廣場舉行了赴河南洛陽義教的出征啟 動儀式，同時現場結對洛陽貧困山區兒童。浙江日報和浙江衛視報道了當天活動情況。
深入實踐，內外交流，全面投入志愿服務
XX年起，浙江理工大學每年暑假赴河南洛陽開展義教，今年是第三屆。XX年"共享藍天”浙江理工大學赴洛陽留守兒童教育社會實踐團的活動以關愛留守兒童為主題，踏實努力的實踐又不乏自己的特色和創意。 7月16日，到達洛陽市伊川縣城關鎮馬營小學之后，實踐團20名隊員都拿出自己最好的狀態投入緊張而興奮的工作。每天隊員都會開個交流會，分享一天的工作經驗和討論工作的進一步開展，每天遂愿都以日記形式記錄活動和義教生活。實踐團同時與河洛志愿者協會溝通聯系，相互間交流活動經驗等。
興趣教學： 在支教基地洛陽市伊川縣城關鎮馬營村馬營小學,實踐團開展各種興趣班,武術、棋藝、模特、手語、表演等新鮮的課程非常吸引山村孩子。
愛心圖書館： 在杭州舉行愛心圖書募捐,把愛帶到河南洛陽,在洛陽市伊川縣和嵩縣的山村小學捐建了x座愛心圖書館
愛心連線： 杭州市民和浙江理工大學的學生與洛陽市嵩縣的17名貧困兒童助學結對，此次實踐團特地分派了一支小分隊前往當地走訪被資助的兒童，并且讓他們與資助人電話連線，讓愛相通。
家庭訪談： 每天的家訪，義教老師走進學生家庭，全面了結學生的家庭環境和學生心理狀況，以便更好的解決學生的各種問題。
馬營小學游園會: 馬營村的孩子們課余生活十分單調，8月2日一場特別的游園會深受孩子的喜愛，特別的游戲和新奇的競賽讓他們興奮極了。
放飛夢想： 馬營小學的所有學生每人都親手折了一只千紙鶴，寫著自己的夢想。當他們認真地寫下夢想的時候相信也在心中種下了美好的希望。義教的時間是短暫的，但卻可以給他們播下一顆希望的種子，希望孩子們早日實現心中夢想！
鍛煉品質，歷練人生，弘揚奉獻精神
實踐團20名隊員在洛陽伊川縣城關鎮馬營村的支教生活艱辛而難忘。露天摸黑洗澡，用的是冰冷的地下水；還有每天的饃饃土豆都給了同學們特別的體驗。每次家訪看到村民艱苦無奈的生活狀態，同學們總是深深感慨該珍惜當前的生活。
隊員們在短短的20多天和孩子們建立了深厚的感情，每天上各種興趣班、下課走訪各個家庭、排演文藝節目，朝夕相處的日子里收獲了最純粹的感動，20名義教老師走的時候，孩子們追著汽車跑，呼喚著希望老師還能再來。淚流滿面的我們坐在汽車里很想回頭多看孩子們幾眼，但又多么不忍回頭看他們奔跑著哭著追趕。同學們一定都體驗到做一名志愿者的感動和快樂。
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奉獻讓青春更有意義，大學生應該充分發揮自己的積極性和創造性，努力為社會主義建設貢獻自己的力量。
收獲成果，再接再厲,將愛進行到底
同志們：
在全區各項工作進入收官沖刺的關鍵階段，區政府召開這次創建國家公共文化服務體系示范區中期推動會，對創建工作進行再動員、再部署，充分表明這項工作的緊迫性和重要性。剛才，XXX，分別結合自身實際，做了經驗介紹，重點突出、措施有力，成效明顯、可鑒可學。XX主席對我區前一階段創建工作進行了簡要總結，對下一步工作進行了安排部署，具有很強的指導性、針對性和可操作性，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、認清形勢、正視差距，切實增強責任感和使命感
國家公共文化服務體系示范區創建工作是，通過“以點帶面”的方式，在全國創建一批結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系示范區，為我國公共文化服務體系建設探索路徑、積累經驗，并以此為抓手，整體推動國家文化事業加快發展。去年7月份，經過嚴格評審，我區進入全國第X批公共文化服務體系示范區創建范圍，但要真正獲得示范區稱號，還需要付出X年的艱苦努力。今年X月份，我們召開了示范區創建動員大會，標志著創建工作正式啟動。
X個月來，區委、區政府高度重視、全力推動，社會各界廣泛關注、積極參與，各有關部門主動進位、協調配合，做了大量行之有效的工作，取得了階段性成果，為我們創建國家示范區打下了良好基礎。但對照國家創建標準，相比其他先進地區，我們還有不少差距，主要是硬件設施建設水平較低、資金保障體系不夠完善、體制機制不夠健全、過程管理滯后、示范引領作用不強等等。
分析這些問題的原因，既有鎮村換屆、村級拆遷的客觀制約，但更多的還是主觀上的問題，一些干部思想認識不到位，沒有充分認識到示范區創建工作的重要性和緊迫性，還停留在配合的層面上，甚至產生“干到哪兒算哪兒”的思想，沒有站在全區的大局中去認識創建工作，沒有真正從建設國家級示范區的高度上落實創建工作。
從全市的情況看，第一批申報創建的時候，XX市有兩個區，X區和X區，X區的X大賽搞了很多年，我們區的X大賽也搞了X屆，都是有區域文化品牌作支撐、作引領的，凝結了地區物質文化精神。第二批申報的是X區和X區，但趕上了全市文化中心在X區落成，所以我們排到了第X批。我們爭創國家級示范區，就是在爭創品牌。
品牌是影響力、凝聚力和競爭力，就像消費的時候我們對某些品牌有忠誠度一樣，有品牌和沒有品牌的商品價值差異日益明顯。因此在區域發展過程中，除了要有數量、更要有典型，典型代表水平，數量代表實力，有一個典型代表不了實力，但是有一批典型才能體現我們的實力。大家都知道，無文不成人、無化不成器，文化是一個民族生存和發展的重要力量。
文化不僅像陽光、空氣和水一樣，人人都不可或缺，更是一種價值觀念和精神力量。據我了解，XX區有著悠久的文化積淀和豐富的文化資源，歷史上是漕運重地、皇家糧倉，底蘊深厚、賢士輩出。特別是近年來，全區扎實推進文化惠民工程，公共文化設施網絡日趨健全，公共文化產品供給不斷豐富，公共文化服務水平明顯提升，許多工作走在了全市前列，天穆杯小品、北倉杯歌手大賽等文化品牌，在全國范圍內具有廣泛影響，
被評為全國首批公共文化服務體系示范項目，我區也是全國文化先進區和中國民間文化藝術之鄉。這些已有的成績和特色亮點，使我區完全具備了創建示范區的先決條件。當前，我區正處在大開發、大建設和較勁爬坡、轉型發展的關鍵時期，文化不僅是經濟發展的“助推器”，也是社會和諧的“粘合劑”。
創建國家級示范區，既是提升我區文化軟實力的迫切需要，也是實現富民強區目標的重要途徑，更是構建和諧XX的重要保障。全區各單位、各部門一定要從發展全局的高度來認識創建活動的重要性和艱巨性，切實增強創建工作的緊迫感和責任感，堅定信心、迎難而上，全力以赴、真抓實干，集中精力、財力、人力打好這場攻堅戰，確保圓滿完成示范區創建工作，為加快建設北部新區提供精神引領和內在動力。
二、理清思路、突出重點，全面推進示范區創建各項工作
創建公共文化服務體系示范區是一項復雜的系統工程，涉及到建管用和資金、制度、人員以及特色、品牌、模式等諸多方面，其指標任務包括X個大項、X余小項、X多個子項，有著嚴格的審核標準和完善的評判體系，哪一項指標任務完成得不好，都會影響創建的整體和大局。我們要按照“硬件建設少丟分、軟件建設不丟分、特色建設多爭分”的原則，著力夯實基礎、健全機制，完善服務、強化管理，創建特色、提升水平，努力在創建工作中爭取更好成績。主要做好以下工作：
一是要完善文化設施，夯實創建基礎。硬件設施是軟件工作的載體、平臺和陣地，是文化服務體系的基礎性支撐。目前，全區的“五館一場”建設還沒有正式開工，鎮街文化站和村居綜合文化服務中心達標率都在40%以下，建設水平也不夠高，這就是差距，這就是“短板”。各鎮街和有關部門要把握一個“快”字，制定詳細方案，加快辦理前期手續，倒排工期、卡死進度，嚴格落實一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底的組織推動機制，采取有力措施，加大工作力度，強化協調服務，特別是要按時完成征地拆遷任務，確保各重點項目盡快開工、按時竣工。
各鎮街、村居可采取新建、改擴建、租賃、購買等方式，加快推進文化設施建設，盡快消除公共文化設施缺乏和現有設施不達標現象。要充分發揮工人俱樂部、青少年宮、體育場館、校園場館等公共設施的功能作用，千方百計創造便利條件，吸引群眾走近文化陣地，提高文化設施的利用率。要著力突出各類文化設施的地域風貌和人文特色，在建筑風格、裝飾布景等方面，花更多心思、做更多文章，努力把文化設施建設成為展示XX文化底蘊和風貌的亮點工程、體現鎮街文化發展成果的窗口工程、滿足人民群眾文化需求的民心工程。
二是要豐富文化活動，提升服務水平。保障人民群眾基本文化權益，是公共文化服務體系建設的目的宗旨。要以“均等共享、優質高效、參與便利”為原則，以群眾需求為指南，在創新文化活動形式上做足文章。既要廣泛開展大型文化活動，又要經常性地組織各鎮街、村居開展區域性群眾文化活動，努力形成點面結合、上下聯動的群眾性文化活動長效機制。
盡管現在網絡很發達，但每次送電影下鄉到基層，大家還是很歡迎的，說明有需求。要在繼續辦好“萬民同樂”大聯歡花會展演、“和諧文化大舞臺”等文化活動的同時，充分發揮我區文化品牌活動長效機制的示范引領作用，著力構建“一鎮街一品牌，一村居一特色”的地域文化發展格局。要進一步擴大“五大文化品牌”的影響力，做大做強“書香XX”全民閱讀活動、“小淀杯”舞蹈大賽、群眾藝術之星評選等新品牌。
要通過流動演出、流動展覽、流動電影、流動講座等系列活動，把優質文化資源送到基層一線。要積極探索政府主導、社會參與的公共文化服務經營管理模式，努力實現公共文化服務的多元化。教育、體育和工會、團委、婦聯部門也要利用自身優勢，積極開展適合青少年、老年人、外來務工人員等各類群眾的文化活動，滿足不同群體的文化需求。
三是要加強隊伍建設，強化人才支撐。沒有高素質的文化人才，文化建設就是無源之水、無本之木。近年來，隨著城市化進程的不斷加快，我區的文化基礎設施也在加快改善，但由于缺少高素質的文化人才，文化設施的功能和作用沒有得到充分發揮。特別是有些鎮街文化站，基層文化隊伍建設相對滯后。各單位、各部門要以此次創建活動為契機，加強公共文化服務隊伍建設，為創建工作提供有力的人才支撐。要充實專業人員，通過政府購買服務、志愿者服務等途徑，充實基層文化工作人員，確保在數量上、素質上、專業上都與示范區建設要求相適應。要通過豐富和提高基層文化工作的服務和水平，使人民群眾的物質生活和精神文化生活都能得到滿足。
四是要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。我區是全市第X批國家公共文化服務體系示范區唯一區縣，完成好創建工作，責任在我區、示范在全市、影響在全國。宣傳部和文廣局要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。一方面，要加強對外宣傳，組織開展特色鮮明的主題宣傳活動，力爭在中央和市級新聞媒體上推出一批生動鮮活的深度報道，大力宣傳示范區創建的好經驗、好做法，宣傳我區的文化品牌、文化人才、文化形象，不斷提高XX的知名度和影響力。
另一方面，要加強對內宣傳，圍繞提高群眾對國家公共文化服務體系示范區建設的知曉率和對公共文化權益保障的滿意率兩個指標，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體，采取制作專題、開設專欄、設置標語、發放傳單等形式，進行廣泛深入宣傳，真正把干部群眾的思想和認識統一到區委、區政府的決策部署上來，讓全區人民了解創建、關心創建、支持創建、參與創建。
三、加強領導、健全機制，堅決完成好創建任務
創建國家公共文化服務體系示范區，是國家和市委、市政府賦予我區的光榮使命，也是全區人民的共同愿望。各單位、各部門要進一步明確職責，轉變作風，通力協作，狠抓落實，確保創建工作達到預期成效。
一是要加強領導、明確責任。抓好落實的關鍵在于領導責任的落實。要進一步明確各單位、各部門在創建工作中的職責，把示范區創建工作列入重要議事日程，主要領導要親自安排、親自協調、親自督辦、親自落實，分管領導要集中精力專門抓，按照創建標準和分解下去的創建內容，拿出具體的措施招法，切實形成人人肩上有擔子、齊心協力抓創建的良好局面。各鎮街和有關部門要舍得投入財力，舍得投入力量，將創建資金納入公共財政經常性支出預算，為創建工作提供堅強保障。
二是要健全機制、完善制度。創建辦要圍繞公共文化設施的管理運行和均等化、數字化、規范化、社會化方向開展制度研究設計，盡快在經費保障、人員培訓、免費開放，鎮街文化站、村居綜合文化服務中心管理運行和開展文化服務活動等方面，制定出臺一系列規章制度，努力形成一套符合實際、具有特色的制度體系。各級文化場館、場所都要做到制度醒牌上墻，基礎資料齊全，規范入冊歸檔，促進各項工作的制度化、科學化和常態化。
三是要齊抓共管、形成合力。公共文化服務體系建設涉及面廣、政策性強。各單位、各部門要從觀念上打破“就文化抓文化”的思維定式，從體制上破除文化部門單兵作戰的局限，牢固樹立“一盤棋”思想，主動配合，密切協作，及時補位，確保各個方面的主體責任、配合責任、監管責任全部落實，保證創建工作有序協調推進。
