時間：2022-08-03 04:03:33
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二、作為一名黨代表，就要善謀民利，帶領群眾致富，積極投身新農村建設
作為最基層的農村干部，搞好本村的新農村建設是頭等大事。我主要做了以下幾方面的建設工作：
一是抓好領導班子建設。我作為一名黨代表，同時也是村黨支部書記，我深知自己肩負的重任，一年來，我認真履行好支部書記的職責，堅決貫徹執行鎮黨委、政府的各項決策，積極為全村的發展謀劃，帶領群眾共同致富。以抓黨員作風、黨員隊伍建設為突破口，多次召開黨員會、村民代表會，征求意見，在幫扶困難村民工作中，帶領“兩委”班子成員進家入戶，了解村民真實情況以及他們的想法、要求?！包h員干部帶好頭，人民群眾有勁頭”，村里的污水改造、道路整修、美麗鄉村建設、活動室修建、文藝活動的組織等，都是“兩委”班子沖鋒在前，在骨干黨員、廣大群眾支持下順利開展的。
二是加強基礎設施建設。我村在前街和外隊的園子交匯處只有一條狹小的路段，村民反映出行很是不方便，針對問題，我村對該路段進行整修，現在就連汽車都可以順利通行，方便了群眾的生產生活。在我村馬家地有一處籃球場，沒有照明設施，為了方便村民在夜晚進行娛樂活動，加裝了照明設施，把普通的籃球場變成了燈光球場。
二、身體力行，履職盡責促推進。作為代表就應該認真履行代表職責，積極參政議政，努力為民負責，為政府排憂，協助政府推行工作。日常工作中，我堅持深入群眾聽取反映，密切聯系廣大選民，做黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間，認真審議各項工作報告，對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論，積極發表意見、看法，明確表明了意愿、立場和態度。
過去的一年對于我來說是積極奮發的一年，是忙碌充實的一年，是令人難忘的一年。這一年在縣委組織部門的關心下、在鎮黨委政府的領導和東畛村干部群眾的幫助下，我虛心學習，不斷加深對農村政策的掌握。我勤奮務實工作，不斷熟悉基層工作方法和經驗。工作中真抓實干，兢兢業業，努力實現年初預定的各種工作目標，認真完成各種工作?，F將一年來的履職情況作簡要匯報，敬請領導、各位代表給與審議。
一、基本情況
XX村隸屬于XX縣XX鎮，位于縣城西北方約2公里處。屬丘陵地形，占地面積約4098.3畝，其中，農用地面積2625.75畝，建設用地面積1333.5畝。
本行政村有六個自然村，廟坡、河東、韓家村、連家村、上莊1、下莊。農戶655戶，非農戶約40戶；農村低保戶12戶。
耕地面積1700畝，其中流轉地約600畝，屬于溫帶大陸性氣候，主要經濟作物為玉米。村民主要經濟來源為主要勞動力外出打工，其次是村里綠化通道占地補償款，每年約13萬，全部用于村民福利。
二、主要工作
（一）抗擊疫情工作
年末歲初一場突如其來的疫情讓2020的春節不同于往年，經歷了宅家過年的倉促年假后，作為基層單位，鎮政府初二開始上班。印象最深的是剛到單位的第一晚就加班分發宣傳資料，抗擊疫情，宣傳先行。宣傳資料的發放在防護意識淡薄的農村尤為重要。
第二項重要工作就是發放抗議物資，消毒液、噴壺、口罩一次性防護手套等。古韓鎮共6個社區，34個行政村，物資發放以村為單位，按照入口多少，酌情分發。由于物資種類多、數量大，我們在地庫發放。一個上午我和同事都被凍感冒了，說實話那個時候還是挺害怕的。
日常的防疫工作就是每天返襄人員的上報，以及各村卡扣的監督工作。簡單但重復，日日如此，沒有周末。加上疫情在全國的蔓延，每個人都在努力的戰斗著。每次和領導一起去片區卡扣檢查都被老百姓的辛苦堅持所感動。也因此堅信我們的戰斗一定能贏。經歷了近兩個月的堅持，全國的疫情得以控制，意味著我們的防控工作取得了勝利。
（二）村黨支部書記建檔工作
3月底組織部向各鄉鎮下達為各村支書建立電子版檔案的任務。古韓鎮屬于襄垣縣城關鎮，工作量大，任務重，領導將這項任務交給了農村工作者。我們先去組織部學習檔案建立的流程和注意事項，回到鎮里我們先通知各社區、村上交檔案內所需材料，然后將資料進行整理、歸類，最后錄入電子版檔案上交縣委組織部。雖然工作任務繁瑣，復雜，但我們都堅持完成了。
（三）防火工作
清明節前后天氣回暖，北方干燥風大，是防火的重要時期，再加上祭掃活動，使防火壓力增加，村里每天都有黨員干部、退役軍人在崗輪班值守。同時，各個社區、村宣傳工作也全面展開，懸掛橫幅、發放防火宣傳手冊、宣傳車、村委會喇叭廣播等全方位展開。
（四）十六屆人大五次會議籌備工作
四月底正值一年一度的人大會，能夠參與此次工作我感到很榮幸。有了之前的人大工作經歷，此次任務顯得得心應手了很多。再次印證了工作經驗的重要性。會議資料籌備、會場布置、會議簽到、會議記錄等一系列工作順利開展。唯一不同的是，疫情期間，會場的消毒及代表們的個人防護工作同樣重要。
（五）社保所信息錄入工作
社保所的工作是勞動力建檔立卡階段，社保所工作任務重，工作人員少，鎮長安排我們去幫忙的，建檔立卡主要是完善社保信息，參與這項工作的最大感受就是基層老百姓的素質明顯提高了，在培訓意愿一欄，很多人都填寫了自己的培訓需求，這從側面反映了我們的扶貧工作達到了扶智高度。
（六）人口普查工作
2020年的入口普查是我國的第七次人口普查，此次普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的一次重大國情國力調查。定期開展人口普查，是《中華人民共和國統計法》和《全國人口普查條例》的明確規定，此次人口普查意義深遠：一是摸清我國人口家底的重要手段。二是推動經濟高質量發展的內在要求。三是完善人口發展戰略和政策體系，促進人口長期均衡發展的迫切需要。
人口普查工作主要分為以下幾個階段：培訓學習、劃分建筑物和普查小區、摸底調查、入戶登記、比對復查。培訓學習全縣都在古韓鎮，分批次分階段進行培訓。接下來就是劃分建筑物和普查小區，這項工作需要和各社區和村的人口普查負責人高度配合，根據各村情況合理劃分。畫圖結束后各村需要上報普查員和指導員摸底調查和正式入戶時使用。這階段我們的任務是從后臺錄入兩員信息并分配任務。摸底和入戶階段我主要負責的是永安和朝陽兩個社區，利用中午和晚上入戶登記、社區錄入平板、和不在家的住戶聯系等，這個階段我深入人口普查的第一線深刻的體會到了基礎工作的艱辛。比對復查階段我們主要是和縣統計局工作人員一起工作，查缺補漏，做好收尾工作。
（七）日常片區工作
除了以上工作，我的任務就是片區的日常工作了。
三、存在的問題和下步工作打算
通過這一年的工作，我積累了寶貴的基層工作方法和經驗，這離不開鎮黨委的正確指導和殷切關心，離不開上級相關部門的支持和幫助，離不開村“兩委”班子成員和村民的理解與配合。
今后我要積極從以下幾個方面努力工作。
一是進一步加強學習，立足實踐，真抓實干。
大學生村干部要想干得好，必須對自己有個準確的定位。大學生“村干部”與一般“村干部”相比較，有他的特殊性。“大學生村干部”既不是公務員、事業單位工作人員，也不是完全意義上的村干部。大學生“村官”的工作職責是協助、配合“兩委”建設社會主義新農村，這是大學生當好“村官”的前提。剛到村里時，應該迅速認識、了解、熟悉工作環境，多向村里的老同志請教、學習，爭取盡快進入工作狀態。目前，我鎮首批大學生村干部均有2年以上的基層工作經驗，大多數村官認為在日常要做好六個方面的工作。第一，政策法規的宣傳員。第二，村情民意的調查員。第三，富民強村的促進員。第四，群眾事務的代辦員。第五，弱勢群體的救助員。第六，遠程教育的操作員。
大學生村干部是個新生事物，沒有先例可借鑒，通過第一批大學生村干部深入實踐，我們發現以往選聘大學生村干部的對象及基本條件狹窄，缺乏從實際考慮。由于各村發展狀況層次不齊，經濟發展的近期傾向對村官的要求也不同，比如該村的實際情況是農業較發達，選派專業背景是工科的大學生效果就不如專業背景是農學的大學生。
二、八成以上的大學生村干部希望能夠繼續留任，但是普遍對待遇保障表示憂慮。
通過調查發現，對于第一批即將期滿的大學生村干部來說，有90%的人希望政府能夠拿出一定數量的基層事業單位工作崗位，面向此批大學生村干部定向招錄；有85%的大學生村干部愿意繼續任職；有10%的大學生村干部表示要到社會上另謀職業；有5%的大學生村干部打算利用政府推行的優惠政策自主創業。大學生村干部都紛紛表態，如果能夠繼續任職，一定會兢兢業業，勤勤懇懇協助村支部書記、村主任做好各方面的工作，并積極配合兩委為各村的經濟發展謀求更多的福利。
目前，大學生村干部的政策待遇和保障普遍偏低。第一批大學生村干部今年的工資基本在1500元左右，工資水平和本地的企業員工收入有點差距；并且在當前鄉鎮機關、事業編制嚴格控制的情況下，大學生村干部的“身份”問題難以落實下來，這也使大學生村干部對未來感到迷茫。
三、嚴格聘期考核和年度考核，優秀者優先續聘。
（二）規范管理破解“散”的問題。一是規范工作程序。在充分征求機關干部、村干部、農村黨員、群眾代表意見的基礎上，進一步修訂完善了《**鎮基層組織工作規范》一書，使村級工作開展有章可循。新的后進村“帶頭人”上任之后，嚴格按照新修訂的《工作規范》開展工作，進一步明確工作職責，理順議事程序，約束干部從政行為。二是規范財務管理。針對群眾最關注和班子最敏感的村級財務問題，制定并實施農村財務預算制管理“六議”制度，從源頭上防止腐敗思想的滋生，杜絕矛盾隱患的產生，使干部干事清白、群眾放心明白。
（三）工作扶持破解“難”的問題。一是財政資金扶持。鎮財政繼續向后進村莊傾斜，對后進村莊的規劃建設、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮黨委組織城管、公安等部門組成村容整治工作組，根據村莊需要隨叫隨到。三是財務清理扶持。鎮黨委組織紀委、經審中心、審計所對已調整的村莊進行財務審計交接，并張榜公布，使新班子與歷史遺留問題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開展工作，這也有利于對歷史遺留問題的徹底清理整頓，從而促進村莊各項工作盡快步入正軌。
具體按村整改措施如下：
（1）東營村整改措施：該村已成立新農村建設領導小組，請村莊經濟能人（東苑綠世界房地產開發有限公司總經理鄭文）回村任組長，帶領村莊發展經濟，為村民辦實事。
（2）營房村整改措施：該村已成立新農村建設領導小組，請村莊經濟能人（膠州市鹽場場長李文來）回村任組長，帶領村莊發展經濟，為村民辦實事。
（3）劉家嶺整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發展好的支部書記（馬家村黨支部書記劉志超）兼任該村支部書記，充分發揮優秀支部書記的作用。
（4）馬家辛莊整改措施：該村已請該村經濟能人（東湖置業有限公司經理黃恩杰）回村任職，充分發揮經濟能人的致富帶頭作用，帶領群眾致富。
（5）來福村整改措施：已請鄰村優秀、威望高的支部書記（東匡村黨支部書記金延來）兼任該村黨支部書記，帶領村莊發展經濟，穩定民心。
（6）楊家林整改措施：已請鄰村王家村支部書記王桂會兼任該村黨支部書記，并已請回該村經濟能人（王福建）擔任村莊負責人，并積極發展入黨，以培養新的支部書記。
（7）前海莊整改措施：建議成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育，同時積極培養后備干部，加強村級班子力量。目前已成立工作組對該村財務進行審計交接。
（8）大后旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，派管區副書記臨時兼任該村黨支部書記，同時，抓緊物色新的村莊負責人，盡快培養后備干部。
（9）大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育;二是抓緊物色一名經濟能人掛職管區副主任回村主持工作，并且對其加大培訓力度；三是黨委加大各方面的支持力度，協助開展工作，以樹立威信。
三、整改要求
1、要嚴肅認真地抓好整改
一是要進一步提高認識，加強領導。要進一步明確黨委書記作為村情民意調研情況整改工作的第一責任人，組成專門班子，深入分析，徹底查清存在的問題及癥結所在。在此基礎上，認真研究制定整改方案。
二是在整改過程中要注意做好四個結合。（1）把整改工作與黨委政府中心工作的推進相結合；（2）把總結成功經驗與解決實際問題相結合；（3）把整改工作與學習貫徹xx屆三中全會精神相結合；（4）把整改工作與學習實踐科學發展觀相結合。
三是整改工作務必要盡快落實。整改工作務必于12月底前結束，市委將對各鎮整改情況進行專項督查，并在全市進行通報。
2、要圍繞民生建設抓好整改
民生建設事關老百姓的衣食住行，是以人為本的具體體現，同時也是老百姓最關心的大事。因此，整改工作要緊緊圍繞民生問題，要根據群眾關心關注的熱點難點問題落實整改措施，把群眾滿意度的高低作為衡量整改效果的標尺。通過整改工作，進一步完善民生建設，為農民群眾帶來實實在在的實惠，尤其是解決好困難學生救助、社會優撫等問題，把宗旨意識和群眾觀念貫穿整改工作始終。
3、要針對突出問題抓好重點整改
建議鎮黨委、政府認真對照問卷調查結果，按照群眾滿意度高低，理清群眾滿意度較低的項目有哪些，圍繞這些方面存在的突出問題逐一進行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實，要以對突出問題的整改帶動整改工作的全面推進。
4、要把強化基層組織建設作為整改重點
1、鄉直機關各單位干部和其他工作人員，要牢固樹立黨管干部的大局意識，理順干部管理權限，擺正位置，服從黨委領導和工作安排，自覺執行有關干部人事制度，對各單位干部和其他工作人員的調入、調出和使用必須黨委同意，禁止不經黨委同意擅自調入、調出和使用人員。
2、各村黨支部、村委會副村級以上干部的選拔、任免必須事前以書面報告的形式上報黨委，經黨委考核，集體研究，按有關干部任免程序公布任免手續，禁止不經黨委審批，擅自使用、任、免干部。
二、嚴格執行村干部編制和人事紀律
1、各村黨支部、村委會要嚴格按照村干部精減的有關規定，本著精簡效參的原則，配備和使用村干部。各村不得超職數擅自配備干部。在選拔配備干部的過程中，要嚴格堅持德才兼備、任人為賢、群眾公認、注得實績的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優原則和民主集中制原則；對德才兼備、實績顯著的要優勝先選拔任用。
2、鄉直各單位要鞏固非在編人員清理裁減工作成果，嚴格按照編制數和用人計劃配備和使用人員，杜絕超編計劃增人和擅自招濫雇臨時人員的行為發生，違者一經發現，按照“誰用人、誰清退”的原則立即糾正，并追究有關人員的責任。
三、積極探索事業單位人事改革制度
根據上級有關要求，結合我鄉實際，本著搞活機制，促進工作增加效益的原則，對有關事業單位人事管理制度進行改革。
四、進一步加強干部考察工作
1、對村支部、村委會班子每年度進行一次全面考核，對人別村班子根據情況隨時考核，著重從團結協作、財務管理、廉潔自律、工作實績、奉獻精神、群眾威信等方面進行考核；對班子成員，側重考察其德、能、勤、績、廉等方面的優點和缺點，瘩形成書面考核材料，以全面及進掌握村班子運轉情況，對不稱職干部及時予以調整，對德才兼備的同志優先提拔重用。
2、對鄉直機關各單位的干部，按照機關工作人員季度理化考核和年度考核有關規定進行定量和定性考核，形成考核材料，并報主管單位備案，對考核連續三次處于全鄉后三名的，建議待崗學習或調出。
五、建立引咎辭職制度
對村和機關負責人實行引咎辭職制度，有下列情形之一的機關、村有關責任人實行引咎辭職。
1、連續2年全鄉年目標考評位居全鄉倒后三名的；
2、全鄉中心工作一年內3次均居全鄉倒數第一的；
3、因工作嚴重失職，本單位、本村出現計劃外超生現象的；
4、本單位、本村出現安全事故，造成死亡、重大傷亡或造成重大損失和重大影響的；
5、有賭博、生活作風、貪污、受賄問題有影響之一的；
6、違反《禁止用公款吃喝招待規定》被督查通報全年三次以上的；
7、民主測評稱職率低于60%，其中領導稱職率低于70%的；
8、一年內本村、本單位出現兩次以上或到縣以上集訪的；
9、決策上重大失誤，導致重大損失的；
10、班子不團結，鬧無原則糾紛，有重大影響的；
11、一年內參加會議遲到10次以上或無故制缺席5次以上的；
12、黨委根據干部和工作人員在職期間的表現，認定其已不適合擔任現職的，可責其辭去現任職務，拒不辭職的可免去其職務。
13、本人自動提出辭職的，必須寫出書面申請，報黨委審批，未經批準的不得擅主的視情節給予弛律處分。
按照區委部署要求，我們調研組于6月7日至9日，對邱家店鎮的基層班子建設情況進行了全面調研，聽取了鎮黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮村級組織建設的現狀。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
邱家店鎮共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。
1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數的55%；由鎮機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮黨委考察的情況看，優秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結構偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。
不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差，內部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產生了新班子。
基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰斗力不夠強，班子成員素質不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經過培養已產生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發揮不好，調出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。
其他為放心班子，共25個。由于各村經濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩定和有利于村里工作的開展，決定繼續由下派干部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。
3、后備干部隊伍情況。全鎮共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。
4、黨員隊伍情況。全鎮現有農村黨員2010人，占全體黨員總數的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。
5、集體經濟情況。全鎮各村集體經濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農村土地承包收入，沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業收益，迓莊村為村民服務可獲得收益5萬元左右。
二、主要經驗做法
近年來，邱家店鎮黨委高度重視村級組織建設，面對原來后進班子多，干部整體素質弱的實際，加強領導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。
1、切實加強領導，認真履行管黨職責。鎮黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認真履行管黨職責，堅持把加強村級組織整頓建設作為首要任務來抓。成立了由黨委書記任組長，分工書記、組織委員任副組長，各村黨支部書記和鄉鎮站所主要負責人為成員的村級組織整頓建設工作領導小組，堅持“以鎮帶村、上下聯動”的工作方針，實行書記負總責、副書記劃片分工負責制，鎮黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標責任書，狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實。特別是認真調整落實了機關干部包村制度。根據各村實際和部門特點，合理確定包保部門和責任人。對財務管理比較混亂的，選派審計、經管部門干部包村；對土地承包、宅基地問題突出的，選派建設部門干部包村；對不協調的，選派組織、民政部門干部包村，做到了合理搭配，優化組合。鎮班子的11名成員帶頭包保11個后進村，騰出精力，蹲在點上抓整頓。通過落實責任、領導帶頭，調動了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮形成了抓村級組織建設的整體合力。
2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮黨委高度重視村級班子建設，每年都由鎮領導班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設的情況，找癥結，定重點，并確定了“以后進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯動，整體推進”的工作思路，狠抓后進班子調配。在抓好思想整頓的基礎上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔任村黨支部書記。二是回請。對那些內部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經濟意識、群眾威信高、農村經驗豐富，但因發展個體經濟等原因而不愿進村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的，選派機關經驗豐富、年富力強、有培養前途的干部到村任職，在一段時期內有效化解了內部矛盾，促進了后備干部成長。
3、注重綜合治理，加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎上，對少數遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯合工作組的方式，綜合運用行政、經濟、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進行集中治理整頓。對財務管理混亂的村，集中審計，及時公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對合同進行公證；對干部作風不實或軟弱無力的，堅持不換思想就換人，切實選好配強。
4、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質。針對農村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關系，發揮帶頭作用，帶領群眾共同致富。對思想保守、畏難發愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，通過與先進村結對子，啟發引導他們發揚敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計帶領群眾發展經濟。對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強了干事創業精神的教育，組織他們到先進地區參觀學習，讓他們找差距、換腦筋，增強加快發展的緊迫感。對缺乏致富本領的黨員干部，突出加強了實用科技培訓，幫助他們提高致富本領。近年來，全鎮共舉辦科技講座10期，培訓2000余人次，培養出了600余名黨員致富能手，促進了黨員先鋒模范作用的發揮。
5、立足當地實際，積極探索富民強村路子。近年來，立足本鎮實際，積極幫助各村探索符合實際的發展路子，重點實施了三大戰略：一是實施專業村膨脹戰略。依托傳統優勢，積極引導各村創一村一品，不斷膨脹規模，實現了由專業村向區域特色經濟的發展過渡。目前，該鎮已經形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業村，專業戶達6300余戶，創出了一條發展特色經濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術，帶動周邊各村發展林果2000余畝，形成了基地帶農戶的產業格局。同時，積極掛靠泰安亞細亞食品公司，在迓莊村發展有機蔬菜種植。目前，種植面積已達500余畝，成為全區唯一的一處有機蔬菜生產基地，僅此一項，該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰略。針對王林坡等村閑置資產多、產出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閑置資產，促進了村級經濟的發展。
三、存在的突出問題
1、村級經濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經濟基礎、地理位置、交通條件等原因，村級經濟薄弱仍然是全鎮大多數村的共性問題。作為農業大鎮，原來村級收入主要依靠三提五統，基本能夠保證村級正常運轉，近年來隨著稅費改革，農民負擔大幅下降，村級集體收入受到嚴重影響。很多村沒有經營性收入，有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農田實行了嚴格的保護政策，進一步壓縮了村集體經濟發展的空間，村級經濟發展壓力增大。村級班子建設和工作運轉都因此面臨嚴峻考驗，服務沒實力，村班子凝聚力、戰斗力受到影響。
2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業改制和干部人事制度改革，優秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮在冊的共123名村級后備干部，平均每個村不足3人，有5個村沒有合適的后備干部。
3、黨員隊伍老化現象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養，個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發展黨員有論資排輩現象，影響了黨員隊伍和村級班子的質量。全鎮現有的2010名農村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優秀青年入黨，改善農村黨員的年齡、學歷結構的任務非常緊迫。
4、村干部補貼待遇低。由于村級經濟薄弱，村干部補貼待遇普遍較低，全鎮村干部平均工資不到400元，有4個村只有240元，并且有不少村不能正常發放，影響了現任干部的工作積極性，制約了村級組織建設水平的提高。
5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數的55%，黨支部的領導核心作用在有些村發揮不明顯，個別村存在“兩張皮”現象，影響了班子的整體戰斗力。
四、幾點建議
1、下大力氣發展壯大村級經濟。建議鎮黨委在積極爭取上級扶持政策的同時，立足實際，深挖潛力，在專業村發展、農業產業化、招商引資等方面，進一步加大力度，總結王林坡、前燕等村的成功經驗，大膽探索新路子。特別是結合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經濟、會管理的人才，進入村“兩委”班子，優化班子結構，提高村干部駕馭市場、發展經濟的能力，推動經濟薄弱村集體經濟快速發展，夯實服務群眾的物質基礎。
2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業生中發展黨員、培養干部工作，切實改善村級班子和黨員隊伍結構，提高基層黨員干部的整體素質。在黨員發展上，實行指導性和指令性計劃相結合的辦法，限定發展黨員年齡、學歷等結構比例，優化隊伍結構；進一步充實后備干部人才庫，各村在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替。
特點一，一個好漢三個幫
首先，教學上互相切磋。黨校課堂站住難，站穩更難。在學員學歷普遍提高、經驗普遍豐富、視野普遍開闊的情況下，要想僅靠上網查資料、在家鉆理論來彌補不足遠遠不夠，何況本科室主營基礎理論，已屬被邊緣狀態。但是09年我們在接下“六個為什么”專題時，不斷交換備課經驗，提出備課意見，努力做到選好專題切入點，盡量做到深入淺出，理論聯系實際。特別是學校說課后，邵老師將全校教師的說課錄音借來，讓大家一一聽講，調整交叉內容，完善不足之處。
其次，科研上互相溝通。科研表面上是一個人閉門造車，實質上需要思想的碰撞來獲取理論的提升。每一次的返校日都是本科室的理論探討日。尤其今年我們承擔了村支書的調研活動后，三個月內我們不斷討論調整十二套調查問卷，再三個月內我們不斷討論選擇調研的選題與結構，另三個月我們不斷討論修改完善調研內容，正是在這種溝通交流中，在邵老師等資深教師毫無保留地傾注中使我感受到了思維的拓展與深入。
再次，事務上互相協助。因為丈夫長期在外，兒子年幼，自己擔任科室主任后，往往力不從心，常常丟三落四，原本該我做好服務、承擔職責的，卻都由其他教師默默擔當了：老師每次早到單位，擦拭、清掃、拖洗為我們創造了優美的環境。王笑鴻老師積極配合，主動請纓，當起我們的“財務大臣”，負責每月領錢任務。
最后、生活上互相鼓勵。人生苦短，坎坷不斷，我們都珍視相聚相知之緣份，在相處中噓寒問曖，互相鼓勵。老師今年身體不適，居家病休，邵老師負責保管學校發其的財物，王老師打聽到治病密方，便立即前去告知，我們多次慰問，讓老師及時了解學校的動態，感受到他仍是我們密不可分的一分子。
特點二，眾人拾柴火焰高
通過述職評議，幫助代先倫找準差距，完善措施，克服不足，加大工作的積極性和主動性，增強經濟發展辦主任的履職能力，促進其他部門負責人的履職，密切人民群眾與人大政府的聯系，提高人大代表執行代表職務的能力。二、評議的時間：2005年4月至6月三、評議的內容：
范圍是在任職期間和今后的工作，主要是：
1、執行《農業法》等有關經濟發展法律法規，推進我鄉產業結構調整，促進農民增收的情況；
2、人民群眾普遍關心和迫切需要解決的問題的辦理情況；
3、執行國家方針政策；
4、依法履職和勤政廉政的情況；
5、經濟發展辦主任的其他工作。四、評議的組織：
人大主席團決定成立由周耕玉任組長，駱澤敏為副組長，王世遠、李旭、張小芳、張召銀為成員的領導小組，具體組織領導評議工作。五、評議的階段工作：
1、4月5日前2、4月20日前
對代先倫的履職情況進行調查。鄉評議領導小組召開評議準備會，組織鄉人大代表和部分群眾學習《農業法》法律法規等。針對匯報材料，安排有關評議的調查研究工作。確定中心發言人。參評人要走訪群眾，召開座談會，收集整理評議素材。
3、4月25日前
召開評議會。代先倫要按時到會聽取意見，鄉部門負責人、各村支部書記等列席評議會議。代先倫應如實匯報情況，嚴肅認真聽取評議意見，認真回答提問，進行說明。中心發言人要肯定成績，指出不足，提出建議批評意見。
鄉人大主席團根據參評人的意見，擬出評議意見。
4、5月10日前
根據評議意見，制定整改方案或改進計劃，在一個月內將整改方案或改進計劃報送鄉人大主席團。經鄉人大主席團同意后，在5月20日前報告整改落實情況。
5、5月30日前
二是違規外出務工經商現象比較突出。有的監外罪犯不經執行機關允許，擅自外出務工經商，長期脫離監管，有的雖經允許，但不能按規定向執行機關報告活動情況，進一步加大了管理教育的難度，難以保證刑罰的正確執行。今年以來，該省監外罪犯外出務工經商的1473人，其中未經允許外出經商的261人，占17.7%.三是脫管漏管現象嚴重。今年以來該省監外罪犯脫管、漏管的有562人，同比增加24.7%.該省某市359名監外罪犯中，有58人脫管，占16.2%，有的鄉鎮和辦事處竟高達50%.
四是重新犯罪人數大幅上升。今年以來，該省監外罪犯重新犯罪的447人，占監外罪犯人數的1.8%，同比上升62%，其中某地級市監外罪犯的重新犯罪率高達19.6%.這些監外罪犯再次實施犯罪時，往往是相互結伙作案，犯罪性質更加嚴重，手段更加惡劣，危害更大。如該市某區監外罪犯趙華，1993年因搶奪、盜竊和詐騙罪被判刑12年，2001年4月被假釋，2002年1月、2月兩次作案，并致一人死亡，被判處死刑。該市郊區北郊鎮以緩刑犯呂立新為首的33人犯罪團伙，尋釁滋事、敲詐勒索，連續作案120余起，在當地造成了惡劣影響。
分析產生上述問題的原因，主要有：
首先 ，少數執行機關監督考察不力。根據有關規定，監外罪犯由縣級公安機關管理，罪犯居住地派出所負責監督考察，居委會、村委會和原單位協助監督，共同組成幫教組織。但實際工作中卻存在不少問題：一是一些基層派出所認識不到位，“重辦案，輕監管”，加上其他工作任務重、警力不足，對監外罪犯監管工作重視不夠、抓得不實，有的甚至將監管幫教工作當作“份外”的事，敷衍塞責。二是監外罪犯不斷增多，且居住分散，流動性強，客觀上給監管工作帶來一定困難，有的監管單位無法摸清監外罪犯現狀并實施有效監管。如某市盜竊犯駱忠年，1996年被判刑7d涯輳？001年1月被假釋后未到派出所報到就外出經商，致其脫管失控，同年12月駱又犯盜竊罪，被判刑4年。三是縣級公安機關對監外罪犯的監管體系不統一，有的在戶政部門，有的在治安或監管部門，管理部門混亂，削弱了對監外罪犯監督管理的力度和效果。
其次，有些部門間交付和執行脫節。一是個別法院和監獄部門不按規定及時送達法律文書，有的只寄送罪犯的檔案材料，有的讓罪犯自帶釋放證明到派出所報到，有的以訴訟期間的舊地址郵寄材料，造成見檔不見人、見人不見檔甚至人檔都不見，致使執行機關無法進行有效監管，檢察機關也無從監督檢察。如某縣盜竊犯李正金，1998年6月被判刑5年，因患性病被保外就醫，但由于法律文書沒有送到執行機關，李又未到執行機關報到而長期脫管，2001年3月李因搶劫再次被逮捕時，檢察機關才發現其為監外執行罪犯。二是部分基層派出所在人動和機構合并時，交接工作不及時，造成有關文書材料和人員“失控”。如新泰市幾個派出所合并時，由于檔案未及時移接，致使34名監外罪犯“沒有”檔案，監管出現“真空”。三是對喪失監外執行條件的罪犯，有的執行機關不主動送監，有的原執行機關不配合收監，造成脫管失控。如盜竊犯孫某1994年3月被判刑6年，因患性病被監獄拒收，同年5月被保外就醫，但由7d延誆棵偶？覡銜接不好，保外就醫后第二天，該犯便冒充看守所長到在押人員家中，以辦理保外就醫為由，騙取現？450元，后又盜竊作案21起，于1995年6月被再次判刑收監。
再次，一些基層組織幫教措施不到位。有的基層幫教組織軟弱渙散，幫教人員不愿監管、不敢監管或監管不了，使幫教工作在一些地方失去基層基礎，幫教措施難以落實，影響了幫教效果。如海陽市監外罪犯王慶賓好逸惡勞，被假釋后不斷尋釁滋事，要求村委會給他糧食和生活費用，不給就大鬧村委會或到村干部家吃住，嚴重影響村里正常生活秩序。還有的單位不僅不落實幫教措施，反而違犯有關規定，讓監外罪犯繼續擔任原職，或聘任其他職務，在干部群眾中造成惡劣影響。今年以來，該省檢察機關糾正此類問題8件。如中國水產海洋漁業公司第四經銷分公司原經理劉某，2000年2月因參與走私普通貨物，被判刑3年緩刑3年，劉竟于同年5月被該公司聘任為下屬水產食品加工廠廠長，9月擬進京參加中央大型企業工作委員會黨代會。某縣壽張鎮管莊村原村支部書記、村委會主任劉代成，2001年1月因貪污罪被判刑2年緩刑3年，但在緩刑考驗期內一直沒有停止其村支部書記、村委會主任職務，引起群眾強烈不滿。
第四、個別檢察機關監督檢察力度不夠。有的檢察機關重視監管場所內的執行監督，忽視1監外執行e44覡檢察；有的監督方法不規范，甚至越俎代庖，極易給執行機關造成錯覺和誤解，收不到應有的效果；有的對審判機關、公安機關和監管部門的違法行為，或不敢、不愿監督糾正，或僅是發出檢察建議或糾正違法意見書，忽視對落實和改正情況的檢察，影響了檢察職能的發揮
(一)村情民情方面：駐村后，在村兩委干部和駐村工作隊的幫助下，通過入戶走訪、開座談會、實地考察等多種形式進行了村情調研。孫家墕村是保德縣腰莊鄉的一個自然村，位于腰莊鄉西南部，距鄉政府約12公里，距離縣城10公里，海拔1000米左右。全村總戶數187戶，總人口516人，貧困戶43戶，其中低保戶10戶，貧困人口共127人。貧困戶約占全村的30%多，主要致貧原因因病22戶60人，因學7戶30人，因殘4戶12人，缺勞力2戶5人，缺技術6戶17人，缺資金1戶2人以及自身動力發展不足1戶1人。全村黨員13名，其中女黨員2人。全村共有土地3000余畝，村莊占地面積約1000畝，耕地約1600畝。由于出現采煤踩空區2007年前后整體搬遷。
(二)基層組織建設方面：全村共有黨員12人，其中女黨員2人。村兩委成員4人，在村支部書記王斌兒、村主任孫建全兩位同志的帶領下，基層組織建設得到不斷完善和加強。
(三)社會管理方面：通過走訪農戶，群眾最關心反映最多的就是沒有分到房子的何時分房以及搬遷后房子出現的質量問題。經實地查看后發現，搬遷后出現了地基下沉導致房屋出現裂縫，房頂漏水等情況。在走訪農戶的同時，堅持釋疑解惑、排憂解難，并積極和相關部門加強聯系，及時發現和處理矛盾，爭取消滅在萌芽狀態，維護好社會穩定。
（四）、具體開展工作方面：
1、入戶走訪調研，摸清基礎數據。填寫貧困戶信息一覽表，貧困戶收入登記表，貧困戶信息登記表，問卷調查等各類資料，摸清貧困戶基本信息。
2、積極宣傳相關扶貧政策，使貧困戶對相關政策應知、知之。通過宣傳使貧困清楚明白大病險、農作物保險、“五位一體”小額貸款、“兩免一補”、助學貸款等與其生活緊密聯系的政策。通過宣傳符合條件貧困戶25戶已與洗煤廠簽訂協議，預計年收入3000元。貧困戶王俊兵、孫繼彪、孫占林獲得12000元助學金。引進光伏發電項目，有效期約25年，建成后每年村集體經濟可增收15-20萬元，每戶均收入2000元左右。
3、抓黨建，加強村級黨務建設。完善各類規章制度，完善黨員登記情況，完善“”“四議兩公開”制度，召開村民議事大會等，每月召開黨課學習、支部委員會、支部學習會，每季度召開黨員大會。
4、動員貧困戶參加廚師、美容、護工、養殖等培訓。
三、存在的問題
(一)村干部年齡老化，后備干部不足。基層組織建設離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。
(二)村集體經濟薄弱。除了土地之外，沒有其他資源優勢，村集體經濟非常薄弱，目前除了應付日常開支之外，基本沒有什么結余。沒有經濟保障，村集體公益事業舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業非常困難。
（三）基礎設施不完善，由于舊村是煤礦采空區搬遷后沒有村級活動場所及基本的辦公場所和條件。
四、心得體會作以匯報。
通過近期的學習、調研和思考，我的收獲主要概括為三個方面。
一是明白了下基層做什么。我們駐村“第一書記”必須在充分調研的基礎上，結合鄉鎮、村實際，重點抓好基層發展、組織建設、扶貧攻堅三個方面的工作。核心任務是幫助村級破解發展難題，增強可持續發展能力;村級班子建設是關鍵，不斷增強村級班子的凝聚力和戰斗力;積極促進村內和諧穩定，真正把問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。
二是感受到了農村是鍛煉人才的舞臺。我從小在城里長大，大學畢業后就在省直機關工作，可以說之前沒有任何基層經歷。通過近期的駐村實踐，我認為農村工作關系到方方面面的具體問題，是歷練年輕人品行、磨礪年輕人意志的寶地，是年輕人茁壯成長的重要一課。在這里，我更加清晰理解了真誠對待、服務農民、踏實工作、具體問題具體分析和學習奮斗的概念。
三是認識到了態度決定一切的理念。作為駐村“第一書記”，通過融入農民朋友，讓我感受到了農民更多了幾分純樸、真誠和厚道，是我們共同愛戴和敬佩的。因此，我首先要撲下身、沉下心，轉變作風，正確認識和定位自己，把農民朋友作為我的老師，虛心向他們學習，迅速進入角色投入工作，全心真情為“農村、農民、農業”服務。
四、下一步我應該怎樣做
通過近半年的駐村工作，我在不斷的總結經驗，同時及時發現和糾正自己的不足，我個人認為在今后的工作中應該重點把好、做好以下環節。
第一，認真做好摸底調研。緊緊圍繞和諧穩定、脫貧攻堅、組織建設工作重點，結合村實際，認真開展摸底調研工作，采取入戶座談、召開黨員群眾代表研討會、到相關部門吸取采納好的建議等方式，抓“難點”調研，抓“熱點”調研，抓“亮點”調研，充分運用分析和綜合兩種方法，準確掌握第一手信息，提煉形成實效性強的調研報告，以典型引路，指導面上工作，為有針對性的做好下步工作打下方向基礎。
