時間：2022-03-07 03:09:17
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（一）縣衛生局
縣衛生局負責縣內衛生系統開展衛生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛生應急基本理論知識培訓的組織工作；負責本縣突發事件綜合性醫學救援演練、突發公共衛生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫療衛生單位專項應急演練的指導工作；負責對轄縣各級各類醫療衛生單位活動開展情況的督導和總結工作。
（二）公共衛生機構
縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛生應急培訓演練活動的計劃和指導；做好條線內衛生應急技能培訓的組織和指導工作；組織開展條線內突發傳染病防控應急演練；本條線活動開展督導、總結工作。
縣衛生局衛生監督所做好衛生監督條線衛生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛生應急技能培訓、突發事件公共衛生應急演練工作；本條線活動開展督導、總結工作。
（三）各級醫療機構（含醫療急救中心）
負責做好本單位衛生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員（志愿者）的相關培訓、演練；做好活動的總結工作。
二、活動內容
根據文件要求，本次本年度衛生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。
（一）理論知識及技能培訓
1．縣衛生局：組織轄縣醫療衛生單位衛生應急工作人員和衛生應急隊員（志愿者）開展衛生應急基本理論培訓。培訓包括內容：衛生應急工作基本知識；衛生應急相關法律法規和工作預案的基本內容；衛生應急信息報告的基本要求和方法等。
2．縣公共衛生機構：縣疾病預防控制中心結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術；突發事件公共衛生監測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能；流感、脊灰等突發傳染病的防控技術方案要點；突發中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。
縣衛生局衛生監督所結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。
3．各級醫療機構（含急救中心）組織衛生應急人員積極參加縣衛生局、疾控中心、衛監所開展的衛生應急理論和技能培訓；組織本單位醫療應急救援隊伍做好單位緊急醫療救援工作預案（包括事發現場和院內救治）、基本救護技能、專業技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。
（二）應急演練
1．縣衛生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容，多部門參與的突發事件綜合醫學救援演練。演練科目包括：事發現場公共衛生調查和應急處置；現場緊急救援和后送；現場應急指揮、專業技術和后勤設備的使用；突發事件信息報告和等。
2．縣疾病預防控制中心組織開展突發傳染病防控應急演練。演練科目為：突發傳染病現場調查和應急處置；現場生物、環境和食物等樣本的采集、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發事件信息報告和等。
3．縣衛生局衛生監督所組織開展突發事件公共衛生應急演練。演練科目為：突發事件公共衛生現場調查和應急處置；現場生物、環境和水樣本的采購、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；突發事件信息報告和等。
4．各綜合性醫療機構負責組織開展本單位醫療應急救援隊伍（志愿者隊伍）的現場應急醫療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫療救護和后送；院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用等。
三、工作要求
中圖分類號：X921 文獻標識碼：A
1針對極端危機情境的應急演練常態化
1.1 應急管理制度的建立健全
國家“十一五”發展規劃綱要明確規定，建立健全應急管理體系，加強指揮信息系統、應急物質保障、專業救災搶險隊伍、應急標準體系以及運輸、現場通訊保障等重點領域和重點項目的建設，建設國家、省、市三級安全生產應急救援指揮中心和國家、區域、骨干專業應急救援體系。
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規范中國石化集團勝利石油工程有限公司測井公司應急管理工作，提高測井公司應對突發事件的應急救援水平，增強綜合處置突發事件的能力，預防和控制次生災害的發生，保障測井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預防和減少特大事件及其造成的損害，維護測井公司的安全生產和社會穩定，促進測井公司全面、協調、可持續發展，測井公司依據國家有關法律、法規、標準，以及中國石化、勝利油田和山東省、東營市相關管理規定、應急預案等文件制定了綜合應急預案。
發生測井公司級發生放射性、爆炸物品、火災爆炸、人員重傷死亡以及公眾關注容易引發輿情的事件立即上報，時限20分鐘以內，每半小時一次持續報告。其他突發事件不得超過40分鐘，境外事件不得超過5個小時。
1.2應急演練演練內容
包括測井公司在內的油田各單位應制定年度應急演練計劃，按照“先單項后綜合、桌面推演與現場實戰相結合、循序漸進、時空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規模、形式、內容、時間、地點以及責任人等。
公司每半年至少組織1次綜合性應急演練，三級單位每季度至少組織1次綜合性應急（或現場處置方案）演練；成建制四級單位每月至少組織1次現場處置方案演練。
各單位應急演練應以相關應急預案或應急處置程序為基礎，編制應急演練腳本。演練腳本應體現和執行應急預案所有環節，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、提高應急處置能力的目的。
應急演練主要包括以下三種形式：
（1）桌面演練：沒有時間壓力情況下，發現和解決預案中的問題，取得一些有建設性的討論結果，鍛煉演習人員解決問題的能力，明確相互協作和職責劃分問題，此演練是功能演習和全面演習的基礎。桌面演練通常在會議室舉行，由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動。討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結和改進建議。主要特點是口頭“走一遍”應急響應的場景，成本低。
（2）功能演練：功能演練是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動，可分為單項演習和組合演習，需要調用有限的資源開展現場演習并形成書面報告，目的是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰能力。
（3）全面演練：全面演練是針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演練一般要求持續幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和資源，來開展人員、設備及其他資源的實戰性演練，以檢驗相互協調的總體反應和應急能力。
1.3演練資料總結歸檔
應急演練結束后，演練單位要對演練的組織過程、效果進行評估，提出持續改進措施，完善應急預案，形成演練總結報告，存檔并報上一級主管部門備案。
演練結束后做好總結，總結內容應包括：
（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；
（2）起止時間；演練過程和各相應時間節點；
（3）演練項目和內容；
（4）演練過程中的環境條件；
（5）演練動用設備、物資；
（6）演練效果；
（7）持續改進的建議；
（8）演練過程記錄的文字、音像資料等。
2提升對危險品可能引起的社會安全危機的認知
測井公司生產經營過程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場所多，存在發生工業生產事故、自然災害、公共衛生、社會安全事件等風險。加強各類突發事件的風險源分析，排查公司生產、生活、大型活動中，易發、高發突發事件的類型及各類施工、活動場所，做好各類事件的危害預測，分析突發事件與各類次生災害、次生事件的關系、緊密程度，為科學制定應對措施提供依據。
公司通過宣傳和培訓，使各單位應將應急培訓納入本單位年度培訓計劃，每年年底前編制完成下年度應急培訓計劃，并上報公司應急指揮中心辦公室。
同時各單位應定期開展單位負責人、分管領導、應急管理人員、應急救援人員、從業人員等各級各類人員，特別是新入廠、轉崗員工的應急培訓。
應急培訓的主要內容有：
（1）危險源辨識、危害因素識別與風險分析。
（2）應急救援知識與技能，個人防護、自救、互救等基本知識。
（3）應急職責、應急響應及實施程序。
（4）應急設施、設備、器材的性能與使用方法。
（5）應急對策與防護措施。
（6）相關應急預案、應急處置程序。
（7）相關法律法規、標準和規章。
測井公司應急指揮中心辦公室會同組織、宣傳和培訓等有關部門，通過各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規和普及安全生產突發事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識。
應急指揮中心辦公室組織測井公司應急培訓，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。
3加大危險品管理信息化等安全投入
1.前言
某些企業在安全檢查中發現，幾個不同的基層生產單位，組織開展的安全應急預案演練科目完全相同，都是點上幾個火盆，組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅，然后進行簡單小結，把演練情況記錄到安全活動本上“交差了事”；生產單位所處的環境不同，生產性質不同，安全防范的重點也不相同，而安全應急預案演練的科目卻完全相同。究其原因，主要是在預案演練中圖省事，滿足于活動開展了，安全記錄本上有內容記載了，可以通過上級檢查了，是一種“為了演練而演練”的應付行為。
事實上，應急預案演練是非常有必要的，它可以有效地檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制和科普宣教，確實提高相關人員的應急能力，加強各部門在應急狀態下的協同配合，還可以以演練為契機，進一步加強項目部應急管理體系和運行機制建設，未雨綢繆，防患未然，切實做好應對突發事件的各項工作，為維護施工安全、構建和諧工地提供有力保障；另外，不同性質的單位所進行的應急預案演練的項目和側重點也不應該是一樣的。
2.應急預案演練的有關常識
2.1應急演練定義
應急演練是指各級人民政府及其部門、企事業單位、社會團體等（以下統稱演練組織單位）組織相關單位及人員，依據有關應急預案，模擬應對突發事件的活動。
2.2應急演練目的
2.2.1檢驗預案。
通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。
2.2.2完善準備。
通過開展應急演練，檢查對應突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。
2.2.3鍛煉隊伍。
通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。
2.2.4磨合機制。
通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。
2.2.5科普宣教。
通過開展應急演練，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。
2.3應急演練原則
2.3.1結合實際、合理定位。
緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。
2.3.2著眼實戰、講求實效。
以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。
2.3.3精心組織、確保安全。
圍繞演練目的，精心策劃演練內容，科學設計演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴格遵守有關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
2.3.4統籌規劃、厲行節約。
統籌規劃應急演練活動，適當開展跨地區、跨部門、跨行業的綜合性演練，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。
2.4應急演練分類
2.4.1按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實戰演練。
2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現場處置的過程，從而促進相關人員掌握應急預案中所規定的職責和程序，提高指揮決策和協同配合能力。桌面演練通常在室內完成。
2.4.1.2實戰演練。實戰演練是指參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發事件情景及其后續的發展情景，通過實際決策、行動和操作，完成真實應急響應的過程，從而檢驗和提高相關人員的臨場組織指揮、隊伍調動、應急處置技能和后勤保障等應急能力。實戰演練通常要在特定場所完成。
2.4.2按內容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。
2.4.2.1單項演練。單項演練是指只涉及應急預案定應急響應功能或現場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數幾個參與單位（崗位）的特定環節和功能進行檢驗。
2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環節和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯合應對能力的檢驗。
2.4.3按目的與作用劃分，應急演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。
2.4.3.1檢驗性演練。檢驗性演練是指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協調性及相關人員的應急處置能力而組織的演練。
2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應急能力或提供示范教學，嚴格按照應急預案規定開展的表演性演練。
2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發事件應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結合，可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰演練、綜合實戰演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。
2.5應急演練規劃
演練組織單位要根據實際情況，并依據相關法律法規和應急預案的規定，制訂年度應急演練規劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰、循序漸進、時空有序”等原則，合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。
3.應急預案的編制與演練準備工作
3.1風險辨識與評價
3.1.1危險源的辨識
各單位根據本單位的特點，結合企業實際，采取詢問交談、現場觀察、查閱有關記錄等方法，把在辦公、采購、施工和服務活動中的危險源進行辨識，并充分考慮員工及相關方的合理建議和要求，收集、整理，建立本單位的危險源臺賬。
3.1.2風險評價
風險評價是在危險源辨識的基礎上，按定性評價和定量評價相結合的方式進行：定性評價采用直接判斷法，定量評價采用作業條件風險性評價法。
3.1.2.1直接判斷法，其依據主要包括：
•法律法規的符合性；
••相關方的合理要求；
••類似事故的經驗教訓；
•直接覺察到的風險等。
3.1.2.2作業條件風險性評價法（即LEC法）。
主要是以與系統風險性有關的3種因素指標的乘積來評價危險源風險性的大小，其表達式為：D=L﹡E﹡C
式中：D-風險值；
L-發生事故的可能性大??；
E-暴露于危險環境的頻繁程度；
C-發生事故產生的后果。
•L值：將L值最小定為0.1、最大定為10，在0.1~10之間定出若干個中間值，具體如表1：
表1事故發生的可能性（L）
L值事故發生的可能性
10完全可以預料
6相當可能
3可能，但不經常
1可能性小，完全意外
0.5很不可能，可以設想
0.2極不可能
0.1實際不可能
•E值：將E值最小定為0.5、最大定為10，在0.5~10之間定出若干個中間值，具體如表2：
表2暴露于危險環境的頻繁程度（E）
E值人體暴露于危險環境中的頻繁程度
10連續暴露
6每天工作時間暴露
3每周暴露一次
2每月暴露一次
1每年暴露幾次
0.5非常罕見的暴露
•C值：將需救護的輕微傷害的C值規定為1，把造成多人死亡的C值規定為100，其他情況值為1—100之間，具體如表3：
表3發生事故產生的后果(C)
C值發生事故產生的后果
100大災難，許多人死亡
40災難，數人死亡
15非常嚴重，1人死亡
7嚴重，重傷
3重大，致殘
1引人關注，不利于基本的安全衛生要求
•D值：根據經驗，把風險性分值分為5個等級，具體如表4：
表4危險等級劃分(D)
D值發生事故年產生的后果
320以上極其危險，不可能繼續作業
160-320高度危險，需立即整改
70-160顯著危險，需要整改
20-70一般危險，需要注意
20以下稍有危險，可以接受
通過作業條件風險性評價，計算D值，當D≥160時，為不可接受風險。
3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預案編制
3.1.3.1根據本單位危險源辨識與風險評價，綜合分析、確定本單位所轄范圍內的潛在事故、事件或緊急情況。
3.1.3.2對于中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部來說，潛在事故、事件或緊急情況包括：物體打擊，機械車輛傷害，高處墜落，觸電，火災，爆炸，中毒和窒息，架橋機傾覆、溜車、掉梁等。
3.1.3.2預案編制
各單位結合已確定的潛在事故、事件或緊急情況，了解當地政府職業健康安全/環境事故、事件和緊急情況的調查處理規定，查閱國家、行業、企業內部管理規定，掌握事故、事件和緊急情況調查處理的步驟和方式，判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風險程度的情況，制定確實可行的應急預案。
應急預案的內容包括：明確發生潛在事故、事件或緊急情況的場所、類別、性質和后果；分析可能發生潛在事故、事件或緊急情況的原因，制定相應的預防措施；建立組織機構，明確責任人；可能發生事故、事件或緊急情況的場所應配備的器材；事故、事件或緊急情況發生時的應急措施及信息傳遞。
3.2演練準備工作
3.2.1制定演練計劃及演練方案
明確演練目的，主要是組織應急演練的原因、演練需要解決的問題和期望達到的效果等；
分析演練需求，在對事先設定事件風險及應急預案進行認真分析的基礎上，確定需調整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設備、需完善的應急處置流程和需進一步明確的職責等；
確定演練范圍，根據演練需求、經費、資源和時間等條件，確定演練事件的類型、等級、地域、參演機構及人數、演練方式等；安排演練計劃。按照演練活動的整體構想，安排演練準備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等；編制演練經費預算，概算演練經費，提出經費籌措渠道。
3.2.2落實演練保障
主要包括人員、經費、場地、物資器材和安全方面的保障。
這里著重強調預案的人員保障問題，提倡全員參加預案演練。安全管理是一項系統工程。企業中任何一個人和任何一個生產環節的工作，都會不同程度地、直接或間接地影響著安全工作，因此必須把企業所有人員的積極性充分調動起來，上自領導，下至班組工人，人人關心安全，全體參加安全管理。通過各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。
4.應急預案的實施
4.1演練的啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由參加演練活動的最高行政首長或演練總指揮宣布演練開始。
4.1.2演練過程控制
4.1.2.1桌面演練（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的架橋機傾覆應急預案、大型龍門吊斷繩應急預案、大型龍門吊傾覆應急預案、溜車事件應急預案桌面演練就是以桌面演練的形式開展的）
在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題，參演人員根據應急預案及有關規定，討論應采取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應急處置活動。
4.1.2.2實戰演練過程控制（中鐵十五局集團有限公司巴新鐵路PJ-02標項目部的5防汛預案、火災預案演練就是以該種形式開展的）
在實戰演練中，總策劃按照演練方案發出控制消息和指令，控制人員及時向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后，按照發生真實事件時的應急處置程序，或根據應急行動方案，采取相應的應急處置行動?？刂迫藛T應隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現的各種問題。
4.1.3演練解說
在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人或專業播音員對演練過程進行解說。解說內容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環境渲染、應急知識宣傳等。大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進行講解。
4.1.4演練結束與終止
演練內容全部完成后，由總策劃發出結束信號，演練總指揮宣布演練結束。演練結束后所有人員停止演練活動，按預定方案集合進行現場總結講評，或者組織參演人員撤離演練現場，保障部負責演練場地的清理和恢復。
4.1.5應急演練評估與總結
4.1.5.1演練評估
演練結束后，在全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，比照參演人員表現與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價?？赏ㄟ^組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況，撰寫演練評估報告。
演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。
4.1.5.2演練總結
現場總結。在演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家等在演練現場有針對性地進行講評和總結。內容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。
事后總結。在演練結束后，由文案組根據演練記錄、演練評估報告、應急預案、現場總結等材料，對演練進行系統和全面的總結，并形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。
演練總結報告的內容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發現的問題與原因，經驗和教訓，以及改進有關工作的建議等。
4.1.5.3成果運用
對演練中暴露出來的問題，演練組織單位應當及時采取措施予以改進，包括修改完善應急預案、有針對性地組織應急救援隊伍訓練、加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃地更新儲備等。
4.1.5.4文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。
4.1.5.5考核與獎懲
演練組織單位要對在演練中表現突出的單位及個人，給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予通報批評。
5.結束語
鐵路施工企業所承攬的建筑安裝產品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構筑物，施工作業勞動密集、環境多變、受地質和氣候條件影響很大，與一般企業相比，危險作業和不安全因素更多，也不易控制。通過應急預案演練能有效地控制設備事故、人身傷亡事故和職工危害的發生，實現安全生產，文明施工。
參考文獻
提高應對突發停電的能力，保障醫療工作正常開展。
二、演習內容：
將常1變壓器故障導致停電的部門迅速切換，由常2變壓器供電。
三、演習時間：
20XX年5月31日下午13點30分
四、演習地點：
門診樓、住院樓、高配間。
五、應急指揮小組：
總指揮：XXX
副總指揮：XXX
六、工作小組
組長：XXX
副組長：XX
組員：工程部、保安部
七、演習前準備：
將演練方案通知各停電部門，準備應急燈等。
八、演習描述：
20XX年5月30日，高配間常1變壓器突發故障，導致門診樓、醫技樓、住院樓多部門停電，物業工程部迅速按照預案搶修，15分鐘后，將供電切換至常2變壓器，恢復供電。（此次演習，不影響手術室，血透室，ICU等重點部門，因為這些部門裝有末端自動切換裝臵，應急時可自動瞬間切換至常2變壓器，保證正常供電）
九、演習程序：
1、總指揮XXX宣布演習開始。
2、高配間常1變壓器故障燈亮啟，工作人員迅速報后勤保障部、物業主管，同時實施搶修。
3、后勤保障部接報后即刻指揮安保中心，利用公共廣播系統發出突發停電通知，通知門急診、病區醫護人員維護秩序。進行安慰性宣傳，穩定門急診及關于電梯內病人或家屬的心情（電梯困人預案實施）。
4、物業接到通知后，工程部6名工作人員分成3組，分別進入門樓、住院樓的高配間和總高配間，將供電變壓器從常1切換至常2，恢復供電，并對常1進行排故。
5、電梯班負責各電梯巡視。
6、保安負責門急診巡視。
7、事后填寫突發事件上報院辦。
十、注意事項：
1、演習前準備工作要充分，宣傳工作要到位。
2、電工切換電源要嚴格按照操作規程實施。
停電時的應急預案演練二一、演練目的和意義
1.通過演練，提高醫院后勤保障和處置突發公共事件的能力，保障病人生命和醫院財產安全，維護醫院安全和醫療秩序穩定，促進我院醫療工作全面協調、可持續發展。
2.通過演練，增強職工的憂患和應急意識、社會責任意識和自救、互救能力，提高全院處置供電突發事件快速反應能力。
3.通過演練，考驗和檢驗我院供電應急機制的合理性和有效性，并從中提出改進的措施和辦法，進一步修訂完善各種事故應急預案。
4.通過演練，鍛煉后勤保障應急管理和電工組應急救援隊伍，不斷提高掌握事故應急處理要領，為一旦發生大面積停電事件時能快速有效處置和把事件損失降到最低限度而積累經驗。
5.檢驗《XX市人民醫院大面積停電事件應急預案》的可操作性。
二、演練基本要求和原則
1.必須遵循安全第一、組織嚴密、措施有效的原則，確保演練安全；
2.必須從實戰出發，要有針對性、代表性，以重點科室為主，確保演練效果；
3.采用統一領導、統一布置，分級負責方法，確保演練成功。
4.本次演習具體演習由總務科組織實施，醫院辦公室協調，醫院各職能科室配合，有關科室班組積極參與的方式進行。
三、演習時間：
20XX年11月10日上午7時00分至中午12時00分。
四、演練組織機構及職責
1.應急領導小組組長職責：按照本演習方案的要求，統一領導指揮醫院大面積停電事件應急處置的演練工作；組織成立各相應的應急演練組織機構；負責演練總體方案的審定；協調各相關部門演練指揮機構之間的關系；宣布應急預案的啟動和終止；演練應急指令。對演習工作進行講評、總結。
2.演練辦公室職責：負責組織制訂演練計劃和總體方案；負責各科協調的協調、組織和指揮；落實各科演練具體工作。
3.應急搶修隊職責：發生事故時，組織人員實施救援行動；向指揮小組匯報事故情況，必要時向供電部門發出求援請求，事后總結應急救援工作經驗教訓。
4.各科室班組職責：
1)負責科室停電物資準備。
2)負責重癥病人停電應急處理，保證病人通氣、心電監護、治療等，確保病人安全。
五、演練內容
（一）應急啟動及事件報告
1、由于110kV英城變電站電站設備事故引起全站失壓，造成文城城北大面積停電。
2、南方電網XX市公司文城供電所向醫院電工組報告事故情況通知。電工組長向大面積停電應急領導小組組長報告并建議采取措施。
3、醫院應急領導小組根據事件情況決定啟動《XX市人民醫院大面積停電應急預案》。
3．演練辦公室將停電事件及啟動《XX市人民醫院大面積停電應急預案》決定通知各科室班組。
（二）應急處理
1、應急搶修隊
①立即啟動第一套發電機備用電源，保證醫療用電供應。
②第一套發電機備用電源如有故障，啟動第二套發電機備用電源，保證手術室、急診科等重點部門的供電。
③檢查電梯，如有鎖住乘客，立即用人工方法把所有乘客放出去，同時要做好乘客思想工作?；謴碗娞菡＿\行。
2、各臨床科室，特別是急診ICU、手術室、新生兒病室。
①立即尋找搶救患者的動力方法，維持搶救工作，并開啟應急燈照明等。
②危重患者、手術中使用呼吸機的患者應在機旁備有簡易呼吸器，遇突然停電，醫護人員立即將呼吸機脫開，使用簡易呼吸器維持呼吸。使用電動吸痰的患者，用50ml注射器接吸痰管吸痰。
③院內發電機供電前，醫護人員則應首先保證病人搶救；護士應沉著鎮靜，上呼吸機者采用手抱球法，上監護儀者采用人工測血壓、脈搏，電動吸痰者則采用50毫升注射器接吸痰管抽吸等，嚴密觀察病情變化，并采用應急燈供照明。
④加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火、防盜。
⑤停用煮開水及取暖等高耗能設備。
3、醫技科室
①檢查不間斷電源運行情況。
②配備不間斷電源的設備在院內發電機備用電源恢復供電前，完成正在進行的檢查后停機待命。
③院內發電機備用電源恢復供電，開始正常項目檢查。但必須注意觀察設備運行情況。如發院內電機備用電源電壓不穩致使設備運行不正常必須停機待命。
六、應急結束（應急解除及善后處理）
1.設定演習時間在4個小時后，有關事故處理工作進入尾聲。
2.市電網恢復送電，電工組向演練辦公室匯報電網恢復情況，請求解除大面積停電事件狀態。
3.應急搶修隊做好切換市電準備，通知貴重設備科室（如放射科、B超室、檢驗科等）做好切換準備。
4.應急領導小組組長決定解除大面積停電事件狀態。
5.演練辦公室向各科室班組發出通知，宣布解除大面積停電應急預警。
6.大面積停電事件應急領導小組宣布演練結束。
7.各科室班組向演練辦公室匯報有關演練情況。
七、演練評估總結
1.為使演練達到預計目的，確保演練順利進行，對演練方案進行評審。
2.演練結束后進行總結，對演練過程進行評價，總結經驗和不足，形成演練評價報告，對今后工作提供借鑒和指導。
停電時的應急預案演練三按照創建三甲醫院的工作要求，為提高全院護理隊伍應對突發事件的應急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發事件領導組的組織協調領導能力以及緊急救備隊員的實踐能力，特安排本次演練。
一、應急演練目的
演練目的：
1、檢驗預案
2、完善準備
3、鍛煉隊伍
4、磨合機制
二、組織機構
1、突發事件演練領導小組：負責應急演練活動全過程的組織領導。組長（總指揮）王淑彬副組長（副總指揮）：王秀霞、謝靈芝成員：周衛華、劉萍
2、策劃協調組：總策劃是演練準備、實施等階段工作的主要組織者。由領導小組人員擔任策劃，負責應急演練策劃、演練方案設計，演練實施的組織協調，負責協調人員，設備、協調電工班、維修組、維修，上報領導。組長:王秀霞成員：林逸軒、王曉丹3、信息組：負責科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長：周衛華成員：張文瑜、王蓓蓓
4、控制組：負責演練過程的具體實施，在總策劃的直接指揮下，向演練人員傳送各類控制信息，引導演練進程按計劃落實。組長：邵蘭真成員：康娜、張慧燕
5、演練組：科室內各組相關人員
三、演練方案
（一）、演練目標：
1、市一院重癥醫學科突然停電，科室內重癥患者生命安全面臨難以保障的危險。以《商丘市第一人民醫院重大意外傷害事故急救應急預案及程序》及《緊急狀態下調配護理人力資源應急預案及程序》為標準，要求科室值班人員及時到位，科室二線人員緊急集結、迅速組織、匯報及時、合理搶救、記錄詳細。
2、科室所有人員做好停電緊急集合，迅速開展保障患者安全，保障科室內儀器的運轉，科室內工作有序進行。要求搶救及時、保障患者安全、物資供應保障得力。
3、演練領導小組現場統一指揮，及時協調各項工作、下達指令，使模擬演練有
序進行。
（二）、演練的過程
總用時：30分鐘（10：00—10:30）
演練地點：重癥醫學科
背景設置
上午10：00,重癥醫學科病房突然停電，科內有住院患者12人，其中上呼吸機患者6人，其中呼吸機有儲電功能3臺，科內UBS電源兩個，需迅速做好人員調配工作，迅速展開對患者的急救工作，尤其是帶呼吸機患者的安全。
演練情景與實施步驟
1、總指揮宣布演練開始，并授權總策劃對演練全過程進行控制。信息組以錄像、拍照等形式對演練過程進行記錄。2、科內急救啟動應急預案：
1）科室內突然停電，科室內值班護理組長判斷是否是全病區停電，并評估病區環境和患者情況，備好急救物品，立即向“突發事件領導小組”報告，并報告電修班。總策劃決定實施方案，負責分工，統一指揮，調配人力、物力，急救物資的配合，以保證人員及物資的充足使用。
2）突發事件領導小組立即啟動《商丘市第一人民醫院突發醫療事件應急處置預案》、《緊急狀態下調配護理人力資源應急預案及程序》，演練領導組立即通知護理部、后勤和保衛部門做好應急準備工作；通知外科系統科護士長和高年資護理人員到重癥醫學科待命，負責患者的急救工作；通知電工班，維修班人員做好檢修電路的準備
3、應急處置措施：
1）指揮組（責任人：王淑彬）
主要職責：統一指揮、分組配合、將待命的醫生、護士按患者數量1:1比例分組，現場分類協調救治。
2）協調組（責任人：王秀霞組員2人）
主要職責：協調各小組、各部門、協調醫療應急資源和傷員收治、信息匯總、統計、上報工作。
3）搶救組I：（責任人：劉萍、組員12人劉萍負責在1—6床、朱留勤負責7—12床患者的搶救），首先判斷是否是全病區停電，評估病區環境，患者情況（明確哪些事UPS供電，哪些患者帶呼吸機），由搶救組II備好急救物品，提供物資支援，保障患者的生命安全，保障各儀器的正常運轉，處理各種突發事件。
人員組成：相應管床醫生，值班護士。
主要職責：實施確定性治療：簡易呼吸器輔助呼吸、監測生命體征、備好搶救藥品、物品，做好清醒患者的安撫工作等，等待電力恢復地點：重癥醫學科病房。呼吸機、監護儀、輸液泵等儀器繼續使用嚴密觀察儀器正常運作情況嚴密觀察病人生命體征：呼吸頻率、面色、血氧飽和度等，清醒病人做好心理護理
機械通氣病人沒有UPS供電情況下，繼續以下工作
判斷呼吸情況，保持呼吸道通暢
無自主呼吸，使用呼吸囊人工輔助呼吸
有自主呼吸，保持呼吸道通暢，給予吸氧立即通知醫生
方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同
嚴密檢測病人生命體征（呼吸頻率、面色、血氧飽和度）
隨時處理緊急情況，遵醫囑用藥緊急檢修，盡快恢復供電
遵醫囑調整呼吸機參數
儀器恢復使用情況
整個過程準確記錄病人的生命體征
（一）加快預案修訂完善。各類應急預案原則上每3年修訂1次。各鎮、社區、園區、部門要對牽頭制訂、的各類應急預案進行認真自查，對預案體系不完善、格式不規范、內容不全面、操作性不強的，及時進行修訂完善，9月底前將預案編制、修訂情況報縣應急管理辦公室。同時，要切實抓好本轄區、本系統各基層單位應急預案的編制修訂和管理工作。
（二）規范預案程序。應急預案編制、修訂完成后，要按規定報縣應急管理辦公室進行審核，并征求縣法制辦意見。未經縣應急辦、法制辦審核的應急預案不能實施?？h級專項應急預案必須報縣政府審定后以縣政府辦公室文件印發，部門應急預案報縣政府主管領導審定后以本部門文件印發。各鎮、社區和基層單位應急預案經上級政府或主管部門審定后以編制單位名義印發，重大活動應急預案報縣政府主管領導審定后由活動主辦或承辦單位印發。
（三）嚴格預案備案。各鎮、社區、園區和村級總體應急預案要分別報縣政府、鎮政府、社區管委會備案；縣級專項應急預案、部門應急預案、各基層單位應急預案報上級業務部門和縣應急管理辦公室備案；各生產經營企業應急預案要按照《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第17號)規定進行備案；大型活動應急預案在活動舉行前15日內報縣政府應急管理辦公室和主管部門備案。凡備案的各類應急預案要以正式文件印發，一式三份，連同電子文檔一并上報。
二、要加強應急預案演練
（一）積極開展應急演練。全縣各級各有關部門要按照各級有關文件要求，結合工作實際，積極開展應急預案演練，不斷提高應對處置各類突發事件的能力?？h應急辦要根據全縣應急預案演練計劃，統籌安排，加強指導，確保應急預案演練任務落實。
（二）及時報送相資料。應急預案演練前，組織實施演練的部門、單位必須制定應急預案演練方案，并在演練前10天報縣應急辦審核備案。演練結束后，各牽頭部門要迅速會同有關部門針對演練中暴露的問題和薄弱環節，認真總結評估，制定整改措施，進一步修編完善應急預案，并在演練結束5日內，將演練總結、影像資料等報縣應急管理辦公室。
三、要加強應急值守和信息報送
（一）夯實工作責任。各鎮、社區、園區和縣直各部門主要負責人是本行政區域、本部門應急值守和突發事件信息報送的第一責任人，要切實擔負起責任，認真研究部署應急值守和信息報送工作，確保規章制度落到實處、責任落實到人。
（二）加強信息報送。全縣各級各有關部門要確定1名同志擔任應急管理動態信息員，負責向縣應急辦報送突發事件信息和應急管理工作信息，每月報送的工作信息不少于5篇，主要內容包括預案編制、應急演練、宣傳培訓、隱患排查、救援隊伍建設等經驗類信息，也可報送調研報告、專題材料、案例分析、突發事件評估等調研類信息。6月10日前，各鎮、社區、園區和縣直各部門要將信息員的姓名、聯系電話報縣應急管理辦公室。
（三）強化工作考核。縣應急辦要制訂應急工作信息報送考核辦法，加強考核?？h政府辦每半年通報1次應急工作信息報送情況，對工作成績突出的單位進行通報表揚，對信息報送數量少、質量差的單位進行通報批評，年終對工作信息報送先進個人進行表彰。
(一)編制“十二五”應急體系建設規劃。由市政府應急辦會同市發改委、市公安局、市民政局、市衛生局、市安監局等部門,在充分調研的基礎上,科學編制《“十二五”期間市突發事件應急體系建設規劃》。在制定規劃時,要做好市級規劃與省規劃的銜接,做好與我市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要的銜接,做好與市級各專項規劃的銜接。
(二)申報一批重點項目。在認真總結評估“”應急體系建設實施情況的基礎上,積極整合現有應急資源,本著先急后緩的原則,申報一批重點建設項目,有選擇地啟動應急平臺、預警預防、應急救援、宣傳培訓等方面的項目。
二、抓好預案修訂和演練,提高應急實戰能力
(三)修訂完善應急預案。根據《省突發事件總體應急預案》精神,修訂《市突發事件總體應急預案》,各地各部門都要根據修訂后的《市突發事件總體應急預案》精神,修訂本地本部門各項應急預案。各縣市區要在今年7月底前完成總體應急預案的修訂并報市政府備案。
(四)加強應急預案演練。各地各有關部門要制定年度演練計劃,重點做好新增和新修訂預案的演練工作,特別要加強高風險部位、高危行業和基層組織的預案演練。各縣市區和市公安、消防、安監、衛生、國土資源、環保、教育等部門要有重點地組織開展1—2次實戰性和群眾參與性強的綜合演練或專業演練,著力提升應急實戰能力。
三、抓好考核管理,推進應急管理規范化建設
(五)制定應急管理工作考核辦法。根據《省應急管理工作考核辦法》,制定印發《市應急管理工作考核辦法》。
(六)加強應急管理督查考核。由市政府應急辦會同有關部門組織開展應急管理工作專項檢查,做好對信息報送和應急處理的考核工作。及時總結推廣各縣市區、各部門開展應急管理工作的經驗做法,分析存在的問題,提出對策建議。
四、抓好應急隊伍建設,提高處置突發事件能力
(七)調整應急管理專家隊伍。根據情況變化,對市應急管理專家咨詢委員部分專家進行調整、充實,并為專家參與應急處置創造良好條件。
(八)加強應急救援隊伍建設。適時對各縣市區政府應急辦主任和市直專業應急救援隊伍分期分批進行救援技能培訓。全面加強各專業應急救援隊伍建設,基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系。
五、抓好應急平臺建設,提高應急保障能力
(九)著力推進應急平臺體系建設。按照《省政府應急平臺體系建設技術要求(試行)》,制定全市應急指揮平臺建設方案,適時啟動應急指揮平臺建設。各地各部門要認真做好相關分析、方案設計和前期準備工作,整合現有資源,年底前實現互聯互通。
(十)開展風險隱患排查工作。市安監、公安、國土資源、經信、水利、林業、交通運輸、消防、衛生、質檢、藥監等部門要對容易引發特別重大、重大突發事件的危險源、危險區域開展調查登記和風險評估。各縣市區要全面調查掌握各級各類風險隱患的數量和狀況,進行匯總造冊,建立數據庫,為日常預防和應急處置提供依據。
六、抓好宣教培訓,提高全民應急能力
(十一)深入開展應急知識科普宣教。進一步豐富宣傳手段和宣傳形式,切實增強宣傳效果,不斷提高全社會的防災減災意識和公眾自救互救能力。各縣市區和主要應急聯動單位要在其官方網站上開辟應急管理專欄,并對內容適時更新。結合“防災減災日”、“《突發事件應對法》頒布實施”等各類主題宣傳日,組織開展形式多樣的宣傳活動,進一步提高應急管理知識的社會普及率。
(十二)切實加強各級干部應急管理工作培訓。各級要將應急管理納入干部教育培訓總體安排,依托黨校、行政學院,定期舉辦應急管理講座、短訓班或研討班。召開全市應急辦主任座談會或外出考察學習,及時總結工作、交流經驗,實行以會代訓。
應急演練是應急工作中的重要環節，是檢驗預案，發現應急工作中的薄弱環節，是合理完善預案的重要手段，近年來，隨著煙草商業企業管理的不斷完善和進步，應急處置工作逐步得到重視和加強，應急演練工作被提上議事日程，為企業穩步發展做出了應有貢獻。
為了進一步提高煙草商業企業應急演練工作水平，加大企業應急處置力度，結合企業特點和企業薄弱環節，必須從以下幾個方面做好應急演練工作。
一是領導重視，演練活動組織到位。為了確保演練活動落到實處，企業必須成立由主要領導任組長，主管領導和各部門主要負責人為組員的應急演練領導小組，并召開領導小組會議，部署演練工作。教育引導全體干部職工首先從思想上引起重視，增強應急意識，在職工中進行應急意識教育，抓住每次演練機會，提高應對突發事件的能力，在應急演練活動中還應該注意安全，保障措施必須到位，確保演練活動順利進行。在此基礎上，縝密籌劃，做到演練預案妥當可行，在預案中就演練的對象、內容、職責、注意事項必須做一具體的說明，為了確保演練活動能按預案順利進行，在演練之前，需要進行廣泛的宣傳和動員，使職工清楚具體操作方式方法和活動程序，要求職工在演練時必須服從指揮，在演練過程中要快速有序，讓每位職工進一步明確演練要求，明白演練責任，并做好演練宣傳，確保演練萬無一失。
二是編寫好應急演練預案，預案應當包括這樣幾個方面：1、演練的目的，應急救援預案的應急演練是為了檢驗、評價和保持企業應急救援預案的應急能力及有效性；2、演練的作用，可在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷，發現應急資源的不足（人力和設備等），改善各應急部門、機構、人員之間的溝通與協調，增強職工應對突發事故救援的信心和救援意識；提高應急救援人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與職責；3、演練時間和地點；4、演練的類型，全面演練：針對企業應急救援預案的部分應急響應功能，檢驗、評價公司應急組織的應急能力；5、演練的范圍，觸電事故的應急響應和救援，物體打擊造成人員受到傷害時，對事故現場傷員的初步處理，吊裝設備傾覆造成人員受到傷害時，對事故現場傷員的初步處理，車輛交通事故現場救援應急處置，火災避險應急處理，地震應急疏散，水災逃逸，有毒化學物質侵襲，互聯網事故，群集斗毆，外來暴力襲擾，等等，6、演練的參與人員，參演人員：在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件作出真實情景下可能采取的響應行動的項目人員。控制人員：根據演練情景，控制演練時間進程的人員。模擬人員：在演練過程中扮演、代替某些應急組織和服務部的人員或模擬緊急事件、事態發展的人員。評價人員：負責觀察演練進程情況并予以記錄的人員。觀摩人員：來自于企業各職能部門的有關人員以及觀看演練過程的觀眾。7、演練過程，包括準備階段、實施階段、評價階段。
三是精心組織演練，規范實施預案。為了增強演練效果，體現工作特色，演練應當著力在“創新、真實、安全”六個字上下功夫?！皠撔隆本褪窃谘菥毜牧⒁狻热?、形式、裝備上有所創新，在組織協調、參與程度、各指揮平臺信息的互聯互通、信息共享及應急隊伍快速反應上有所突破；“真實”就是從實際出發，按應急預案的程序實地、實兵、實裝、實操地真實演練；“安全”就是對所有環節認真分析其可能存在的危險性，采取有效措施，預防各類事故發生。首先設置演練場景，演練場景的設置要根據企業的實際情況，根據演練內容，科學合理地設置， 同時要目的明確，本著實戰情形出發，在場地選擇、背景設置搭建和演練設施的布置和設備的配備上力求準確到位，部分道具應該持久地保留下來，場景設置還要兼顧視覺效果，便于識別，便于觀賞，道具色彩應當鮮明醒目，重點部位和關鍵環節要有詳細的文字或聲像說明，便于職工記憶，場景設置要簡約實用，切忌繁復冗雜，更不能華而不實用而不當。其次選取妥當的時間和基本與實際相吻合的時機，根據煙草商業企業運作的時間規律和各項業務的機遇特點，針對不同演練內容確定不同演練時間，時間的確定要結合企業的共性特點和個性特點，使其達到普遍與特殊的完美結合。時間和場景妥當之后，按照演練預案進入正式實施階段，演職人員、觀賞人員、評價人員進入各自指定位置，對所有到場的人員要有規定和要求，并及時將演練說明或秩序指南發放或張貼、懸掛到位，整個活動要有總體指揮，總體指揮協調縱覽，在參演人員以外設置若干向導人員和服務人員，對一些涉及高危項目的演練，還要同公安、消防和醫療部門聯系，配備適當的演練救援力量，確保整個應急演練項目順利完成，確保整個演練活動平穩進行。
四是做好記錄，及時進行總結。應急演練是一堂生動的實景課程，做好詳盡的記錄非常重要，要選取文字水平高超的人員做好文字記錄，文字記錄力求簡明順暢，如實記錄整個演練過程，同時還要全程進行錄音錄像記錄，錄音錄像要全方位多角度載整個過程，有條件的企業還應當利用企業傳輸媒體進行同步直播，使更多更廣泛的職工借助媒體遠程參與到整個演練活動中來。演練結束后，要及時進行總結，通過總結，獲取演練成果，獲取成功的應急預案和需要完善補充的應急預案，總結要和演練評價結果結合起來，通過反復研究和實踐，最終形成完備、科學、合理的企業應急預案，保持、鞏固和提高應急演練成果，為企業健康平穩運行提供保障。
參考文獻
一、演練收獲
1、提高了全體員工對防汛防臺風應急演練的認識。通過本次防汛防臺風演練實際參與，使我們更深刻地認識到防汛防臺風對人員安全和公司財產保障的重要性。
2、檢驗了防汛防臺風應急預案是否可行。通過這次演練對我們的各項安全應急預案的可操作性、合理性，指揮決策的準確性、規范性、防汛調度的靈活性和科學性，和對意外事件的快速反映能力，都提出了新的要求。
3、檢驗了各職能組之間的協調配合能力。各職能組之間，通過險情報告、方案制定、指揮調度、防汛組織、工程搶險、通訊信息、后勤保障等各項防汛防臺風工作的配合，提高了協同作戰能力。
4、檢驗了我們的職工隊伍，全體參戰人員、堅守崗位、嚴格紀律、緊張有序的工作，表現了較高的政治素質和業務工作素質。
二、本次演練工作中存在的不足：
1、面對險情，個別應急搶險隊員不是很嚴肅；
1、形式
采用桌面推演方式的綜合檢驗性演練。
2、假設疫情
市區某工地5名工人陸續出現類似流感樣癥狀，在當地某醫院治療3天無效，其中1名工人癥狀嚴重在中心醫院就診，符合不明原因肺炎病例定義，中心按照預案，從病例診治、報告到流行病學調查、疫情控制等方面，對市疾病預防控制中心所采取的應對措施進行桌面推演。
3、具體內容
通過桌面推演形式演練中心各科室對聚集性呼吸道傳染病疫情的應急組織、調度、報告、現場流調、采樣、實驗室檢測與生物安全管理、消毒、密切接觸者管理、與其他單位協調等內容。主要內容為疫情值班和接報、信息判斷與整合、應急準備、疫情上報、應急出動、現場流行病學調查（含疑似病例追蹤與搜索）、采樣、消殺、個人防護、實驗室檢測與防護、提出防控措施、措施落實、防控措施評估、報告撰寫等。
二、組織實施
1、市疾控中心組織；中心成立演練組，由分管領導負責，中心應急辦具體實施；
2、省疾控中心專家提供技術指導；
3、由中心應急辦提出演練方案及腳本；
4、由省疾控中心專家、衛生行政領導、中心應急專家組組成演練評估組，對演練過程中問題進行點評、總結、評估。
5、中心應急辦在一周內完成演練總結報告。
三、演練方式
本次演練采用投影、問答、現場演示及現場核查等方式進行，由演練解說人員根據情景事件提出問題，分別請主要參演人員回答。
為了便于對演練的評估，安排專門人員記錄演練過程，并對演練全過程進行攝像。
四、參演人員、時間和地點
1、參演人員：市衛生局部分領導、中心領導、應急隊成員、省疾控中心專家、中心專家組、中心全體職工觀摩
2、主持，記錄，攝像。
3、時間：初步定在年12月18日或19日。
4、地點：六樓會議室。
五、演練安排
1、11月份提出演練方案、腳本；
地鐵車站應急演練工作在維護地鐵安全方面可以發揮非常重要的作用，進行地鐵車站級的應急演練，可以讓地鐵員工熟悉應急情況下需要采取的措施，也可以幫助乘客掌握一定的應急逃生技巧，在一定程度上可以降低生命財產損失。
一、車站級應急演練形式
（一）按演練形式劃分
車站級應急演練包括：模擬跑位演練和桌面演練。
1.模擬跑位演練
模擬跑位演練是指在生產場所模擬特定的意外事故，營造特定的事件情景，然后組織演練人員按應急預案程序的要求，并且規定相關崗位的人員相互配合執行的應急演練。必要時，參與人員可以實際操作相應的設備，在演練結束之后，由相關專業人員檢查設備并將其回復正常。模擬跑位演練最大的好處就是可以提高情境模擬訓練的真實性，在緊張高壓的環境下也可以提高檢測工作人員應急事故處理能力。
2.桌面演練
桌面演練是指在模擬事故、事件情景的情況下，在非生產場所組織演練人員采用口述對話、多媒體、板書、畫圖、模擬操作設備等形式，按應急預案程序開展的救援模擬行動。桌面演練以類似“上課教書”的形式，它不需動用車站設備、設施，不可避免的造成了員工的注意力不集中、興趣不足的現象，使得演練效果大打折扣。不過演練成本小，人員組織容易，是該演練方式的最大優勢。
（二）按照演練實施時間劃分
1.突擊演練
突擊演練主要是指在事先沒有通知的情況下，隨機抽取一部分人員，組織參與的專項演練。由于突擊性較強，只有人員演練真正掌握了必要的技能才能盡可能的減少失誤。
2.日常演練
日常演練主要是指按照演練計劃定期進行演練，此種演練方法具有規律性，演練頻度比較高，有利于員工熟悉演練流程。但是由于相關人員事先知道演練的項目和時間，因此對于其演練能力的提升具有一定的限制性。
二、地鐵車站級應急預案的編制
（一）組織編制
第一，明確應急演練方案的目的和方向，確定演練的形式、演練的內容、演練的針對性。第二，根據第一點的演練目的制定相應的演練方案，演練方案的制定嚴禁“閉門造車式”的加工制作，而應該根據地鐵的建設模式及實際情況進行分析和研究，確保演練方案能夠滿足地鐵的正常運行，并最大限度地減少人員損傷及財產損失，從而實現應急演練的實效性。
（二）形成初稿
在明確演練工作的目的、過程、注意事項后，將這一系列應急演練方案形成初稿。在初稿制定之前，要全面考察地鐵站的情況，包括周圍的基礎設施和逃生通道等，初稿的制定需要結合具體情況，詳細化、準確化、具體化，結合地鐵站周邊環境特點，提高預案編制的質量。
（三）內部討論修改
對于應急演練初稿，還應當加強分析和改進，以確保其實施的可行性，因此，內部人員應當組織討論，就其中的不合理地方進行分析，并得出最后的結論。相關人員應該積極獻計獻策，指出初稿中存在的問題，對于需要修改的地方在經過商討之后，直接進行修改；對于大家普遍存在疑問的地方，可以事先進行模擬實驗，盡可能的降低演練初稿的缺陷。
（四）專家評審
應急演練方案的制定關乎實際實施效果，因此，不僅要經歷內部討論修改，還應當經過專家評審，確保方案的可行性及科學性。根據專家的意見或建議改進方案，不斷完善方案的細節之處，是提高預案有效性的關鍵。
（五）定稿組織會簽
在確保應急演練方案定稿后，由專門部門負責組織本應急預案會簽工作，由預案中涉及到的部門組織本部門內部討論，形成會簽意見。組織部門匯總會簽意見，并反饋給編寫部門，再由編寫部門對應急預案做出相應的修改。
（六）簽發
對于會簽完的應急演練方案，由公司領導負責簽發、，應急預案自簽發日期開始生效。簽發前將應急預案提前交由領導審閱。
三、地鐵車站級應急演練組織流程
（一）應急與預案培訓
地鐵車站級部門應當組織員工進行應急與預案培訓，培訓過程需要由專業人員進行，確保員工熟悉應急流程。培訓要注重實用性及科學性，并保證人員培訓的實效性。
（二）應急演練實施
應急預案培訓可以在理論方面和逃生技巧方面給員工提供相應的指導，為了達到滿意的應急演練效果，進行實際的應急演練是十分重要的。這樣可以幫助員工將培訓中學到的應急知識應用到實際的應急環節中，同時也可以提高應急演練的有效性和真實性。
（三）應急演練總結（觀察員）
觀察員對于應急演練過程中存在的問題及優勢進行分析，并總結報告，以不斷改進和完善，從而提高應急演練效果。
（四）應急預案再次演練
在修改和完善應急預案后，應當再次進行演練，不斷總結預案中的失誤，并進行再次改善。對于上次演練存在的問題，相關人員要提高注意力，找出合適的措施，著重解決。
四、地鐵車站級應急演練存在的問題
（一）地鐵應急物資管理不善
地鐵應急事件發生概率不高，相對應的搶險物資使用頻率也不高，若平時疏于清理、檢查，已損壞的物資會直接影響到應急處理。
（二）演練流于形式
因個別地鐵車站人員對應急事件的危害性理解不夠，在演練過程中的會出現態度消極情況，流于形式的應急演練工作難以滿足地鐵安全需求。
（三）演練員工提前知道演練，真實程度不高
應急演練不是真正的地鐵應急工作，在某些時候不能引起車站人員重視，員工提前知道演練任務，演練前提前準備，演練時，真實程度會降低。
五、地鐵車站級應急演練改進的建議
（一）加強地鐵應急物資管理
地鐵應急物資對于保證地鐵車站運行安全具有重要意義，因此，車站應當加強地鐵應急物資管理，不僅要保證日常物資存儲的安全性，避免潮濕，同時還要定期清理，清除廢棄物，及時更換新的物品，以保證物資狀況良好。
（二）確保演練工作的真實性
在應急演練過程中，保證演練工作的真實性，能夠促使演練人員端正態度，提高演練人員的緊張度。因此，對于地鐵應急演練工作，應當保證演練過程的真實性，不能應付了事，如果演練人員態度消極，應當采取適當的激勵措施，如觀看地鐵事故片等，在演練過程中要提高真實性和科學性，以強化演練效果。
（三）避免員工提前了解演練工作
如果員工提前了解了演練工作的時間、地點等，就會有意識的做好演練準備，演練過程中的緊張度會降低。危險事故發生前，員工是不會提前知曉的，地鐵車站應急演練應當盡量避免員工提前了解演練的時間和項目，做好演練的保密工作，尤其是演練中的關鍵環節。
結束語：
地鐵建設在各大城市進行得如火如荼，隨之引發的安全事故越來越多。本文通過對地鐵車站級應急演練工作的分析討論，希望能為將來地鐵演練工作的改進提供相應的理論支持。
參考文獻：
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1引言
“隨著我國經濟的快速發展，我國網絡經濟空間發展也得到了非常明顯的發展，為促進信息技術服務做出巨大的貢獻，并且也逐漸向著更加智能以及將傳統領域方面相互融合的階段不斷發展。但是，在信息技術創新的過程當中，還存在一定的安全問題，這樣一來，就讓網絡空間的安全問題變得相對復雜，最終導致網絡安全風險逐漸增加。作為行政執法部門，近年來河北省質監局深化拓展信息化應用領域，發揮信息化特有的支撐引領作用，建設應用了覆蓋全部核心業務的信息化系統、搭建了質監數據中心，推進數據互聯互通和交換共享；核心機房接入了互聯網、省公務外網、公務內網、質監業務網、財政專網、總局數據網和視頻網等7大網絡，支撐著質監系統省市縣三級機關和直屬事業單位的監管執法工作；隨著“互聯網+”行動不斷深入推進，質監業務數據量逐年增加，預計到2020年質監數據中心理論計算存儲量為7.0T。面對安全問題越來越復雜、隱蔽的網絡空間，要求我們不但要從技術上加強安全防范措施，還要建立健全網絡安全事件應急工作機制，切實做好網絡安全事件實戰演練，提高應對網絡安全事件能力，預防和減少網絡安全事件造成的損失和危害，保障重要網絡和信息系統的安全穩定運行，保護公眾利益，維護國家安全和社會秩序。
2網絡安全事件應急機制
2.1工作原則
在網絡安全事件的應急機制當中，主要的工作原則是要服從領導指揮，對突況做出快速反映，并對其進行科學的處置，每個部門之間要充分發揮出各自的工作職能，完成好網絡安全事件的應急處置。
2.2事件分級
通常情況下，網絡安全事件應急響應主要分為四個等級，一是特別重大的網絡安全事件，二是重大網絡安全事件，三是較大網絡安全事件，四是一般網絡安全事件。
2.3領導機構與職責
在河北省質量技術監督局網絡安全以及信息化領導小組的指導過程中，省局網信領導小組辦公室積極配合并協助省局完成網絡安全事件應急工作，不斷完善網絡安全應急處置體系。如果在發生比較重大的網絡安全事件的時候，需成立省局局網絡安全事件應急指揮部，指揮部成員由網信領導小組相關成員組成，負責事件的處置、指揮和協調。
2.4監測與預警
（1）預警分級在網絡安全事件的預警過程當中，主要分為四個等級，從高到低分別由不同的顏色進行表示，比如紅色、橙色、黃色以及藍色。（2）預警研判和各處室、各直屬事業單位組織對監測信息進行研判，認為需要立即采取防范措施的，應當及時通知有關部門和單位，對可能發生重大及以上網絡安全事件的信息及時向省局網信辦報告。省局網信辦組織對上報信息進行研判，對可能發生特別重大網絡安全事件的信息及時向省委網信辦、質檢總局網信辦報告。（3）預警響應1）紅色預警響應第一，省局網信辦根據省委網信辦指示組織預警響應工作，聯系相關單位或部門和應急支援單位，組織對事態發展情況進行跟蹤研判，并共同協商制定出相應的防范措施以及多項預警相應應急工作方案，有效的組織并協調組織資源調度以及與其他部門進行合作的前期準備工作。第二，相關單位以及部門對于網絡安全事件的應急處置，要求相關機構實行24小時值班制度，并且與之相關的工作人員應該時刻保持聯絡通訊暢通。與此同時，還要不斷提高網絡安全事件監測以及事態發展信息的搜集工作，負責人員要對應急團隊進行正確指揮，其他相關單位要輔助完成工作，如果出現緊急情況一定要上報到省局網信辦。第三，網絡安全應急技術支撐隊伍、應急支援單位應時刻保持待命的狀態，并且還要根據紅色預警所提供的信息進行詳細的研究，制定出不同的應對方案，另外，還要保障應急設備、軟件工具以及車輛等使用正常。2）橙色預警響應第一，相關單位或部門網絡安全事件應急處置機構啟動相應的應急預案，根據省局網信辦指示組織開展預警響應工作，完成相關的風險評估工作，并提前做好應急準備。第二，當橙色預警相應時，有關單位以及部門應立刻把事情的具體狀況上報到省局網信辦公室。省局網信辦密切關注事態發展，有關重大事項及時通報相關單位或部門。第三，網絡安全應急技術支撐隊伍、應急支援單位保持聯絡暢通，檢查應急設備、軟件工具、車輛等，確保處于良好狀態。3）黃色、藍色預警響應事發單位或部門網絡安全事件應急處置機構啟動相應應急預案，指導組織開展預警響應。
2.5網絡安全事件的應急處置
（1）事件報告網絡安全事件的應急處置，主要在當網絡安全事件發生之后，事發單位要對網絡安全事件進行應急處置，一是要馬上對事件進行報告，先要啟動應急預案，對事件進行處置。二是事發單位的相關部門要將事態穩定住，保留證據，完成好相關的信息通報工作。（2）應急響應通常情況下，在網絡安全事件的四個等級當中，I級的網絡安全事件是屬于最高響應的級別。Ⅰ級響應：省局網信辦在接到事發單位或部門報告后組織對事件信息進行研判，屬特別重大網絡安全事件的，立即上報省委網信辦，同時向省局網信領導小組提出啟動Ⅰ級響應的建議，經網信領導小組批準后，成立專項應急響應指揮部。由專門的指揮部來實行應急處置工作的統一領導部署，并領導相關完成好協調職責。對于指揮部的成員來說，要時刻保持24小時的聯絡。其他單位以及部門要確保應急處置機構隨時保持應急狀態，然后當指揮部發出命令之后，完成相應的工作。Ⅱ級響應：省局網信辦在接到事發單位或部門報告后組織對事件信息進行研判，根據事件的性質和情況，屬重大網絡安全事件的，指示事發單位或部門啟動Ⅱ級響應。事發單位或部門的應急處置機構進入應急狀態，在省局網信辦指導下按照相關應急預案做好應急處置工作。處置中需要省局應急技術支撐隊伍和應急支援單位配合和支持的，商省局網信辦予以協調。事發單位或部門與省局應急技術支撐隊伍、應急支援單位應根據各自職責，積極配合、提供支持。Ⅲ級響應：網絡安全事件的Ⅲ級響應，由事發單位或部門根據事件的性質和情況確定。事發單位或部門跟蹤事態發展，有關事項及時通報有關部門和單位。Ⅳ級響應：事發單位或部門按相關預案進行應急響應。（3）應急結束Ⅰ級響應結束由指揮部提出建議，報省局網信領導小組批準后，及時通報相關單位。Ⅱ級響應結束由事發單位提出建議，報省局網信辦批準后，及時通報相關單位或部門。Ⅲ、Ⅳ級響應結束由事發單位或部門決定，通報有關部門和單位。
2.6調查與評估
特別重大網絡安全事件由指揮部組織相關單位或部門進行調查處理和總結評估，并按程序上報至省委網信辦、質檢總局網信辦。重大及以下網絡安全事件由事件發生單位或部門自行組織調查處理和總結評估，并將相關總結調查報告報省局網信辦。總結調查報告應對事件的起因、性質、影響、責任等進行分析評估，提出處理意見和改進措施。事件的調查處理和總結評估工作原則上在應急響應結束后30天內完成。
3網絡安全事件實戰演練
省局網信辦應協調各處室、各直屬事業單位定期組織演練，檢驗和完善預案，提高實戰能力。應急演練方案應明確演練內容和目的、準備工作、演練步驟和考核辦法。
3.1內容和目的
應急演練主要內容包括機房突發事件、設備故障、安全事件等三個方面。
3.2準備工作
明確與演練內容相關的人員、環境、設備和設施應滿足的條件、狀態。
3.3考核辦法
