時間：2023-02-04 03:33:07
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南通市委老干部局為深入貫徹落實黨的***“關于全面做好離退休干部工作”的指示精神，緊緊圍繞服務全局工作，堅持把創新服務理念，創新服務形式，拓展服務范圍作為貫穿全年老干部工作的一根主線，尤其是將探索按干部管理權限范圍內退休領導干部的管理服務工作作為今年老干部工作創新的重點。目前為加快推進此項工作的進程，重點抓好四個方面的工作：
一是抓好思想認識的統一。局領導高度重視，專門召開領導班子會、局辦公會、全體人員會議，認真組織學習蘇發〔20*〕8號、蘇委老干〔20*〕1號和中組發〔20*〕10號文件以及全國、全省老干部工作會議精神，緊密結合我市老干部工作實際，針對當前退休干部不斷增多等特點，進行了專題討論，大家一致認為，積極探索退休干部管理服務工作，有利于拓展老干部局的工作職能，有利于社會主義和諧社會的建設，有利于推動離退休干部工作更好地適應改革開放和社會主義現代化建設需要。
二是抓好調研班子的組建工作。為確保此項工作切實做到有領導管、有組織抓、有人員做，務必取得實實在在的效果，局里專門明確由局長曹金海為組長，副局長王錦標、蔡宏偉、局長助理徐訓友為副組長，由職能處室綜合處負責牽頭，市直老干部處配合的專門工作小組，全面負責此項工作的組織與實施工作。
三是抓好面上的宣傳發動工作。連日來，新任局長曹金海、副局長王錦標同志率有關職能處室負責人深入到通州、啟東、如東、崇川等縣（市）區老干部部門和有關老干部基層單位，在認真了解各地老干部工作情況的同時，還積極宣傳上級有關做好退休干部管理服務工作的文件精神，并要求將探索做好管理權限范圍內退休領導干部的管理服務工作納入今年老干部工作創新的重點，從而，在全市老干部部門形成了共識，為做好退休干部的管理服務工作打下堅實的思想基礎。
四是抓好調查摸底工作。該局已將探索退休領導干部的管理服務工作列入全市老干部工作的重點調研課題，擬制了具體調研方案，正組織專門的人員力量，采取書面調查和實地調查相結合等方式，對市直和有關地區機關事業單位按干部管理權限范圍內退休領導干部的基本情況進行全面的調查摸底，隨后擬組織相關人員到外地學習好的經驗和做法，盡快提出按干部管理權限做好退休干部管理服務工作的初步意見，為市領導盡早決策當好參謀和助手。
一、改進完善鎮老干部黨支部學習制度
1、鎮老干部黨支部負責組織老干部學習，并實行每兩個月活動一次的辦法（每次擬定周六上午），活動具體時間根據實際情況靈活安排，確保適時適量。老干部因身體、家庭、氣候及交通等因素不能參加活動的，也可履行請假手續，確保安全、有效。
2、鎮老干部黨支部每次學習活動，由鎮黨委安排一名副鄉級領導干部全程參與，做好溝通反饋，對于離退休干部提出的意見、要求、建議，應及時向鎮黨委、政府做好匯報。
3、鎮老干部黨支部要結合國內外形勢和黨員教育工作等有計劃地準備學習材料，做好學習計劃，切實保證學習效果。
4、學習方法、方式要靈活多樣，通過集中學習，組織討論、座談等方法達到學習的目的。
5、鎮老干部黨支部要每年開展一次以黨員自我教育為主的民主評議活動；每半年召開一次組織生活會，黨員向黨支部匯報自己的學習、思想情況、開展批評與自我批評。
6、鎮黨委、政府每半年召開一次工作情況通報會，通報情況，傾聽意見，溝通思想，排憂解難。
二、調整提高并規范鎮老干部協會工作
每村培養1-2名35歲左右的青年后備干部，特別優秀的青年后備干部將選派到鎮機關或片總支掛職鍛煉。
二、培養步驟
1、調查摸底。利用一個月的時間，在全鎮范圍內重點對年齡在35歲左右的大、中專（高中）畢業生，退伍軍人，種植、養殖大戶，創業青年，致富標兵等，進行廣泛調查摸底，建立臺帳，并按程序確定重點培養對象。
2、跟蹤培養。對重點培養對象采取“定人培養、定崗鍛煉、定期培訓”的辦法，全程跟蹤培養。定人培養：對確定的重點培養對象，由包村機關干部和村黨支部書記聯合重點培養。按照培養目標，分工負責，從思想、學習、工作等方面進行傳幫帶，提高他們對黨的認識，對群眾工作的認識，對村官的認識。增強他們的社會責任感和歷史使命感。定崗鍛煉：參照“五型”農村干部的要求，設立“五型”創業青年的崗位，讓他們在實職崗位上鍛煉，通過壓擔子、交任務，不斷提高他們判斷、分析和解決問題的能力。同時，安排他們參加各種村務活動，在重大問題決策之前征求他們的意見，充分調動他們參政議政的積極性。定期培訓：在支部培訓的基礎上，以鎮黨校為培訓基地，分期分批對重點培養對象進行專題培訓。通過系統培訓，讓他們在政治理論、業務知識、個人修養上得到提升。同時，鼓勵他們參加大中專函授與正規化學歷教育，提高他們的自身素質。
3、管理考核。制定《農村后備干部管理考核細則》，量化考核。按學習培訓、參政議政、崗位履職、致富帶富等指標進行考核，每半年進行一次綜合評分。
4、選拔任用。鎮黨委每年舉辦一次農村后備干部選拔考試，選拔對象為：年齡35歲以下，高中（或中專）以上學歷，群眾反映好，年終考核評為“合格”以上等次的后備干部，采取“筆試+面試+考察”的形式，綜合成績前5名的，選派到鎮機關或片總支掛職鍛煉，掛職1年，掛職期間給予一定的工資報酬。
三、相關要求
以滿足部分職工自主創業的愿望和追求為出發點，以積極引導廣大干部職工自辦產業，自謀發展，充分發揮自身的聰明才智和一技之長，實現自己的人生價值為途徑，以帶動全體干部職工轉變就業觀念，樹立自主創業意識，推動事業單位人員的合理流動和有序更新為目標，以運用制度形式確立一種鼓勵和保護干部職工自主創業的長效機制為手段，改進過去在鼓勵人員自主創業方面的不規范做法，進一步創新和完善現有的人事管理制度。
二、對自主創業人員的界定
凡離崗以后獨立或與別人合作開展商業流通經營、農牧業生產，創辦各類企業和進行國家法律政策允許的其它經濟活動，時間在一年以上的，及其它單位借調人員，都可視為自主創業。
三、可自主創業人員的范圍
凡我局在冊人員，不論身份關系、工齡長短、所在崗位，有自主創業愿望者均可申請停薪離崗，自謀職業。
四、自主創業人員的待遇
借調人員以外的其他自主創業人員，單位不再發給工資，但繼續保留其與單位的原有勞動關系，并負責為其繳納職工養老保險金中應由單位負擔的部分，保管職工人事檔案，按照上級政策進行正常的職務等級和工資標準晉升；自主創業人員在外自謀發展過程中，不得以單位的名義進行任何形式的活動，期間產生的一切權利義務關系均由其本人獨立承擔，與單位無關。自主創業人員要求重新回單位工作的，可安排與其工作能力相適應的崗位。
借調人員的工資待遇視同在崗人員，但所需工資保險費用必須由借調單位全額返還。
五、停薪離崗的程序
有意停薪離崗并符合前述條件者，須提前一個月向所在單位和局人事管理機構同時提出書面申請，經審查符合停薪離崗規定者，由所在單位出具同意停薪離崗的書面意見，和該申請人已經完成原任工作交接手續的書面證明，一并交局人事管理機構備案。之后，由局人事管理機構與申請人簽訂停薪離崗協議。協議正式生效后，申請人即可停薪離崗。
外單位借調人員須經局長辦公會研究批準。
縣人民法院、縣人民檢察院領導班子成員；
各鄉鎮、縣各部委辦局領導班子成員；
縣各直屬事業單位領導班子成員。
二、述法內容
（一）確立社會主義法治理念，依法開展工作意識到位情況；
（二）學習法律知識，提高法律素質情況；
（三）重大事項決策過程依法進行的情況。有無與法律法規相抵觸的決策意見，造成決策失誤，形成不良社會影響；
（四）依法開展行政工作情況。鄉鎮（場）、縣級機關行政部門班子成員，研究決策形成的文件有無被撤銷、責令修改或停止執行；分管工作有無造成行政敗訴案件、復議被撤銷變更案件，有無造成群體性越級上訪事件，有無執法人員被確認為不作為、亂作為。行政首長、行政負責人出庭應訴、參加質證情況；
（五）司法機關公平正義的情況。司法為民績效如何；分工的司法工作，有無確認為司法不公正、不作為、不文明，甚至違法的人和事；
（六）個人遵章守法的情況。
三、述法程序
（一）形成述法報告。述法對象在個人述職報告中，要圍繞規定的述法內容，總結一年來學法守法，依法辦事的情況。述職述法報告要實事求是，內容全面具體，既充分肯定成績，又找出存在的差距，還要提出今后的努力方向。
（二）組織述職述法。述法的形式原則上口頭述法。參加的對象與參加述職述廉的人員相同。
（三）實施民主測評?？萍夵h政領導干部述職述法后，以無記名填表方式進行民意測評，參加測評的對象與聽取述法報告的對象相同。
（四）反饋述法情況。述法、民主測評后，縣依法治縣領導小組辦公室、縣委組織部將民主測評情況匯總，匯總的情況由縣委、縣政府分管領導反饋給各級黨委（黨組）和班子成員。
（五）述法結果運用。述法和測評情況將作為干部業績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據，并按有關規定分別存入個人檔案。
四、述法時間
科級黨政領導干部述法工作與述職同時進行，原則上每年一次，一般安排在年底或次年年初。
村級街管干部包括:村黨(總)支部正副書記；村委會正副主任；村總帳會計；村聯社正副社長等。
二、投保種類
統一納入城鎮職工社會養老保險范疇。
三、投保費用
參照城鎮職工社會養老保險標準，即按照市上年人均工資收入的百分之六十為繳費基數，繳納比例為基數的百分之三十。按照繳費比例測算的費用為投保費用。具體費用標準以社保局當年通知繳費數額為準。
四、費用負擔辦法
投保費用由村集體和個人分別負擔。負擔標準：集體負擔繳費基數的22%，個人負擔繳費基數的8%。
五、相關問題的處理
1、實行一次性干齡補償。凡參保對象干齡一律計算至2014年12月底，按照前三年月平均工資（不含獎金），每年補償一個月。
計算公式：補償金額=（實際補償干齡×1）×三年月平均工資。
2、投保對象繳費年限達不到15年，可以實行躉繳。凡實行躉繳的，實行干齡補償時應扣除相應的干齡。
計算公式：實際補償干齡=任職干齡-躉（補）繳年限。
3、躉繳費用負擔比例：躉繳費用總額按三十等份，躉保費用年限等于或小于任職年限的集體負擔二十二等份，個人負擔八等份。躉保費用年限大于任職年限的，大于部分的躉繳費用由個人負擔。
計算公式：①躉繳年限等于或小于任職年限的：
集體負擔費用總額=（躉繳費用總額÷30）×22；
個人負擔費用=躉繳費用總額-集體負擔總額，或=（躉繳費用總額÷30）×8。
②躉繳費用年限大于任職年限的：
集體負擔費用總額=年平均躉繳費用×任職年限÷30×22；個人負擔費用總額=躉繳費用總額-集體負擔總額，或=年平均躉繳費用×（躉繳年限-任職年限）+（年平均躉繳費用×任職年限÷30×8）；年平均躉繳費用=躉繳費用總額÷躉繳年限。
一、加強對離退休干部管理服務工作的領導
（一）各級黨委、政府要切實加強對離退休干部管理服務工作的領導，把離退休干部管理服務工作納入重要議事日程，健全完善領導責任制?？h建立由縣委副書記為組長，常務副縣長和縣委組織部長為副組長，組織、老干部、人勞社保、財政、老齡等部門為成員單位的離退休干部管理服務工作聯席會議制度，定期召開會議，聽取離退休干部管理服務工作匯報，協調各部門工作中出現的新情況、新問題，研究解決全局性、傾向性的重大問題。
（二）按照“統一指導，分級管理，單位負責，加強服務”的原則，進一步調整我縣離退休干部管理服務體制。將縣人勞社保局承擔的行政事業單位退休人員管理職能劃入縣委老干部局，實行離休、退休干部統一由縣委老干部局管理，縣委老干部局增掛“縣退休干部管理委員會辦公室”牌子，兩塊牌子，一套班子，并適當增加編制和經費，受縣委、縣政府雙重領導。
（三）各鄉鎮、各單位黨政主要領導要進一步提高思想認識，親自過問離退休干部管理服務工作。離退休干部人數20人以上的鄉鎮和單位要設立專門機構，明確分管領導、責任科室和專（兼）職工作人員，建立健全相關制度，認真落實離退休干部管理服務工作責任制。積極開展向離退休干部送溫暖活動，切實做好本地、本單位離退休干部的管理服務工作，努力營造尊老、愛老、敬老的良好氛圍。
二、落實離退休干部政治待遇
（四）各鄉鎮、各單位要認真組織離退休干部學習政治理論，為他們提供學習場所，準備學習資料。原單位每年要負擔100元，為曾擔任實職副科級以上的退休干部訂閱一份報紙或雜志，離休干部按有關文件規定享受。
（五）離退休干部與同職級在職干部一樣閱讀文件。縣委老干部局和縣老年活動中心設閱文室，方便離休干部和曾擔任實職副科級以上的退休干部閱讀文件。有關發文單位應為縣委老干部局和縣老年活動中心增發一套供離退休干部閱讀的文件。各鄉鎮、各單位要采取多種形式，及時將有關文件提供離退休干部閱讀。
（六）縣委、縣政府每年至少兩次向離休干部和曾擔任實職副科級以上的退休干部通報全縣經濟社會發展情況；縣、鄉鎮、各單位召開黨代會、人代會等重要會議，應邀請離退休干部代表參加，由原單位或主管部門負責通知。
（七）各鄉鎮、各單位的黨政領導每年至少一次向離退休干部通報本地、本單位工作情況，并就近就地組織離退休干部參觀視察，讓他們了解當地經濟和社會發展形勢。
（八）按照“合理、方便、自愿”的原則，各單位根據黨員離退休干部人數，可單獨建立離退休干部黨支部或黨小組，離退休干部黨支部書記或黨小組組長一般由離退休干部擔任，也可由離退休干部管理服務工作者擔任。
（九）在縣、鄉鎮換屆時，縣、鄉鎮兩級黨代會、人代會代表和縣政協委員中應適當安排離退休干部名額。
（十）確定每年老人節為敬老日。各鄉鎮、各單位要開展形式多樣的尊老、愛老、敬老活動，聽取離退休干部的意見和要求，本單位能夠解決的要及時解決，涉及到上級和相關部門的問題，要及時反映和溝通。
三、落實離退休干部生活待遇
（十一）規范福利發放。行政單位離退休干部的福利，以岱政發*號和縣委辦*兩個文件為依據，離休干部按不低于本單位在職人員全年自行發放的各類獎金和福利（不包括縣財政核撥的年終獎、增發的一個月工資和各類專項獎金）人均額的40%發放，退休干部按不低于人均額的30%發放。教育、衛生等事業單位可參照執行。凡國家和本縣另有文件規定的離退休干部的退休金、福利待遇和各項補貼，如夏令清涼飲料費、春節慰問金等，應按有關文件規定及時足額發放。
（十二）曾擔任實職科級的退休干部和一般離休干部，自本意見實施次月起享受每月30元的住宅電話費；副處級以上離退休干部住宅電話費按有關文件規定享受。
（十三）在離退休干部身體條件允許和本人自愿的情況下，原單位可有計劃地組織一些有益于離退休干部健康的集體活動。
（十四）每年老人節和春節前，各鄉鎮、各單位應慰問離退休干部。離退休干部患病住院，原單位應派員探望，對生活困難的，給予適當補助。
（十五）離退休干部的體檢由縣里統一安排，原單位負責組織，每年一次，體檢經費由縣財政解決。
（十六）離退休干部在國家政策和上級有關規定范圍內參與經濟活動，合法收入歸已，其原單位享受的政治、生活待遇不變。
四、充分發揮離退休干部作用
（十七）各鄉鎮、各單位要根據離退休干部的特長和興趣，堅持“自愿、適度、適量、因人而宜、量力而行”的原則，發揮離退休干部的政治優勢、經驗優勢和威望優勢，組織他們在關心教育下一代、黨風政風行風監督、培養年輕干部、創建文明社區、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面發揮作用，并為他們提供方便，幫助他們解決實際問題。
（十八）離退休干部要在改革開放和現代化建設中繼續做到“三支持”、“三維護”。即：一如既往地支持貫徹執行黨的基本路線，支持改革開放，支持在職領導工作；共同維護離退休干部的整體利益，共同維護離退休干部的整體形象，共同維護改革、發展、穩定的大局，始終保持“政治堅定、思想常新、理想永存”。
五、切實負責地做好離退休干部管理服務工作
（十九）縣委、縣政府對各鄉鎮、各單位的離退休干部管理服務工作，特別是落實兩項待遇情況，每年進行一次檢查，并將離退休干部管理服務工作列入黨建工作責任制考核范圍，促進離退休干部各項待遇的落實。
（二十）加強離退休干部活動陣地建設和資源整合。把縣老干部活動中心和縣老年活動中心辦成離退休干部學習、交流、娛樂、健身和領導聯系離退休干部的重要場所。把縣老年大學、縣老年電視大學辦成離退休干部“老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”的重要陣地。離退休干部較多的鄉鎮和單位也要根據實際，積極創建離退休干部活動室。
（二十一）加強離退休干部管理服務工作隊伍建設，不斷提高離退休干部管理服務工作者的政治素質和業務水平，使其牢固樹立政治意識、責任意識和創新意識，堅持做到對離退休干部感情貼心、態度熱心、服務誠心、工作耐心，認真負責地做好離退休干部管理服務工作。
一、會議時間
擬定于去年8月16日（周一）上午8：30分舉行。
二、會議地點
*區司法局機關五樓會議室。
三、參加人員范圍
領導班子全體成員，政治處有關干部。
四、主題及內容
將“貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》切實加強領導干部作風建設”專題民主生活會和貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度專題民主生活會結合進行。
領導班子成員要緊緊圍繞民主生活會主題，緊密聯系思想和工作實際，認真開展黨性分析。要嚴格按照中央關于加強領導干部作風建設、廉潔從政的規定和要求，重點對照《廉政準則》規定的52個“不準”和黨政領導干部選拔任用工作四項監督制度，逐條進行檢查，對應該報告的個人有關事項逐項作出說明，對存在的問題深刻剖析原因，并按照規定加以糾正。
五、方法步驟
1、認真抓好理論學習，打牢思想基礎（7月14日前）
緊密圍繞此次專題民主生活會的主題按照規定的內容認真組織學習，緊密結合我市、我區經濟社會發展情況和司法行政工作實際，抓住一些重大理論問題深入思考。要通過學習為開好領導班子專題民主生活會筑牢思想基礎。
2、廣泛征求意見，積極開展談心交流活動（7月27日前）
（1）通過個別談話、召開座談會、設立民主生活會意見箱、發放征求意見表和公開電話等方式向局機關干部、法律服務當事人、人大代表、政協委員和社會群眾廣泛征求意見和建議。（2）在全區司法行政系統內向干部群眾通報*年度民主生活會整改措施落實的情況，征求干部群眾對上年度民主生活會整改措施落實情況的滿意度。（3）認真開展會前談心，單位負責人與班子成員進行普遍談心，班子成員相互之間也要進行談心，達到交流思想、查找問題、共同提高的目的。
3、堅持實事求是，找準存在的突出問題，認真撰寫專題民主生活會的發言提綱（8月10日前）
通過理論學習、征求意見、對照檢查和談心交流，實事求是地查找和剖析領導班子和班子成員自身存在的突出問題。在此基礎上認真撰寫專題民主生活會的發言提綱，發言提綱不少于2500字。發言包括對領導班子和班子成員的批評以及自我批評。黨組書記發言要包括對*年度民主生活會整改措施落實情況進行說明和總結。會前單位負責人要對班子成員發言提綱進行審閱。
4、召開專題民主生活會，切實開展批評與自我批評（8月15日前）
在專題民主生活會上，領導班子成員要實事求是地開展批評、自我批評、相互評議。（1）自我批評要準確查擺突出問題和主要差距，深入分析存在問題的主觀原因和思想根源，提出整改措施。（2）相互批評要堅持實事求是的原則和“團結—批評—團結”的方針，本著對同志對事業高度負責的態度，堅持原則，暢所欲言，坦誠相見。既要肯定成績，又要實事求是地存在的主要問題，幫助分析原因，明確努力方向，真正達到相互幫助、相互促進、共同進步的目的。（3）黨組書記要對班子成員的發言逐個進行評議，班子成員之間也要互相進行評議，幫助查找存在的問題，改進的意見建議。
民主生活會后，在參加和列席生活會的人員范圍內對民主生活會的總體情況和每位班子成員的表現進行測評。
一、強化一個“選”字，配強班子帶隊伍。按照"德才兼備，以德為先"原則，全面推行"兩推一選"和"公推直選"辦法，打破身份、地域和行業界限，從致富能手、產業大戶、大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業人員和企業老板中選拔村干部，切實把那些想干事、會干事、干實事和群眾擁護的"能人"充實到村班子中來。同時，分批公開招聘大學生村官45名，充實到基層一線。目前，全區共選拔“能人”型村干部502名，全區“能人”型村支書達到187人，占74%。同時，區上按照1：2比例，通過三級齊薦，已建立484名產業帶頭人、致富能人、退伍軍人、回鄉大學生等組成的村級后備干部隊伍人才庫，從根本上解決了村干部后繼無人的現狀。
二、抓好一個“育”字，強化教育提素質。認真落實“萬名基層黨員培訓工程”，托區委黨校、村級黨員活動室和遠程教育點，采取開辦集中培訓和黨員干部自學相結合的方式，圍繞黨建理論、科技知識、農村政策、基層民主政治、法律法規和市場經濟等內容對鄉村干部進行輔導培訓，教育農村干部轉變觀念，進一步強化服務意識。積極鼓勵村干部通過參加自學考試、黨校函授、脫產培訓等方式，提高學歷層次，拓寬知識面。近年來，全區共舉辦各類培訓班400多期，培訓黨員干部1萬多人(次)，有120余名村干部參加了區農廣校開辦的學歷培訓班。對村級后備干部人選采取“2+1”培養方式，分別明確1名鄉鎮班子成員、1名村干部與村級后備干部進行結對，掛鉤幫扶，目前，全區已有246名村級后備干部有了自己的創業致富項目，成為新農村建設的生力軍。
三、體現一個“激”字當，健全制度激活力。為了穩定農村干部隊伍，進一步推進新農村建設步伐，區上從政治、生活、保障等方面入手，加大對村干部的關愛力度。制定了《村級干部工資報酬管理暫行規定》，建立落實了區上監督、鄉鎮統發的村干部工資管理辦法，積極推行村干部年薪制、績效掛鉤工資制和職務任期制，確保村干部工資報酬的按時足額發放。目前，全區村干部年工資報酬最高的16900元，最低的3000元。對業績突出的優秀村支部書記，優先推薦擔任“兩代表一委員”，有1名村支部書記被推薦為省黨代表，擔任市、區黨代表的20人。以實施“關愛黨員”工程為載體，采取個人交費、財政補貼相結合的辦法，為740名任現任村干部辦理了養老保險。
四、突出一個“管”字，規范行為增后勁。為進一步強化監督，規范管理，區上制定完善了《關于加強農村基層組織建設的意見》和《村級財務管理制度》，下發了《推行村干部定權責立規范“雙議雙評”制度實施方案》，建立村干部崗位目標責任制，實行工作考核和群眾測評相結合的雙重考核辦法,并把民主測評、民主評議的結果與村級干部的個人獎懲結合起來，進行真獎實罰。全面推行“四議兩公開”工作法，規范村級議事程序、辦事流程，加大對村干部的監督管理。進一步理順和細化了區屬有關部門對村級組織建設工作的具體內容、職責，形成了由組織部門牽頭抓總、區直相關單位各司其職、鄉鎮黨委具體抓的工作格局。
二、主要任務
（一）扎實開展以“三嚴三實”為核心內容的黨員干部學習教育活動。
各黨支部要圍繞學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”主題，組織黨員干部經常性開展學習教育。
1.突出學習重點。要圍繞學重要講話精神，學習《》和黨的紀律規定，學習貫徹省市從嚴治黨“決定”“兩個意見”及加強領導班子思想政治建設等系列文件精神，堅持集中學習與個人自學相結合，注重讀原著、學原文、悟原理，領會核心要義和精神實質，做到理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺。
2.把握方式方法。要采取召開黨支部、黨員學習會、黨支部帶頭講授黨課、舉辦支部班子讀書活動、組織“”、開展理論宣講輔導等方式，深入進行“嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權”“我為大局作貢獻”等專題學習討論。堅持正面教育、反面教育、實踐教育“三結合”，通過開展正面引領教育，認真學習焦裕祿、蘭輝、李林森等先進事跡和我們身邊的先進典型，引導黨員干部對標先進找差距，見賢思齊；通過深入開展反面警示教育，用發生在身邊的腐敗案件教育引導黨員干部汲取教訓、引起警醒；通過開展實踐教育，切實引領黨員干部服務基層群眾、轉變工作作風。
3.注重實效要求。要緊扣學習討論主題，堅持人人發言談認識、人人交流談體會，始終把自己擺進去、把職責擺進去、把思想認識和實際工作擺進去，做到見人見事、觸及問題，追本溯源、深化認識，相互啟發、共同提高。
（二）扎實推進以“三嚴三實”為根本標準的作風建設。
全體黨員干部要堅持把學習踐行“三嚴三實”融入到日常生活和工作之中，特別是要按照忠誠、正直、盡責、敬畏、成長的要求，進一步樹優黨員干部良好形象。
1.經常開展自我反思。要對照《》等黨紀國法，對照指出的“七個有之”“五個必須”，對照省委“三個不可低估”重大判斷，對照王東明同志指出的“十類問題現象”、焦偉俠同志指出的“九個突出問題”和王成軍同志提出的“十類問題”，對照省市關于加強領導班子思想政治建設相關規定，對照正反兩方面典型，重點開展“六檢查六反思”。即：檢查修身嚴不嚴，反思信念是否堅定、政治是否過硬；檢查律己嚴不嚴，反思紀律是否嚴肅、規矩是否堅守；檢查用權嚴不嚴，反思宗旨是否堅守、用權是否為民；檢查謀事實不實，反思決策是否科學、原則是否堅持；檢查創業實不實，反思在位是否謀政、為官是否有為；檢查做人實不實，反思從政是否廉潔、防線是否牢固。要聯系個人思想、工作、生活和作風實際，聯系教育實踐活動個人整改事項落實情況，深入查擺“不嚴不實”問題，列出問題清單，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。
2.提高政治生活質量。要在認真開展談心談話、查擺突出問題等工作的基礎上，弘揚精神，今年的黨委班子成員和支部班子的年度民主生活會和組織生活會，要對照“三嚴三實”要求，嚴肅認真開展批評和自我批評，以積極健康的思想斗爭解決存在的突出問題，達到堅持真理、修正錯誤、統一意志、增進團結的目的。
3.持續推進問題整改。要結合教育實踐活動深化整改情況，扎實開展問題整改“回頭看”，推行查找問題—集中整改—回訪群眾—對應立制“四步法”，確保領導班子和黨員干部個人整改事項落實到位。要深入開展“9+2+4”突出問題專項整治，以及巡視整改“五個方面”專項整治，推進正風肅紀常態化。同時要把群眾反映強烈、影響面大的“不嚴不實”問題作為重點整治內容，特別要抓好為官不嚴、為官不實、為官不為，“四無班子”和“四無干部”、執行力不強等問題的整改，做到共性問題統一整改、個性問題分別整改。
（三）扎實推進以“三嚴三實”為基本遵循的立規執紀活動。
1.圍繞解決問題抓好制度建設。堅持針對性、可操作性的原則，重點圍繞貫徹省市關于從嚴治黨“決定”“兩個意見”及嚴守政治紀律嚴明政治規矩加強領導班子思想政治建設相關規定，落實加強領導班子思想政治建設實施方案中提出的建立完善“八個領域”和“十個方面”的制度要求，研究解決全省領導班子思想政治建設辦公室會議上提出的“五個需要研究解決的問題”，分層分類重點建立健全權力監督、干部日常教育管理、行政效能等規章制度，嚴明政治規矩、用權規矩、行為規矩。
2.圍繞逗硬問責抓好制度執行。堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅持鄉級機關帶頭、領導干部帶動，突出以上率下，自覺養成重原則、講規矩、守底線的良好習慣，確保研究制定一項，就堅決落實一項、逗硬執行一項。對違反制度、不守規矩的現象和行為從嚴查處、絕不姑息，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決防止制度成為“紙老虎”“稻草人”。
三、工作要求
各黨支部要把教育引導黨員干部學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作來抓，切實加強領導、精心組織實施，確保取得實效。
（一）嚴明工作責任。各黨支部要認真落實主體責任，黨支部書記要切實擔負起第一責任人的責任，要將學習踐行“三嚴三實”納入黨建述職評議考核和黨員量化積分管理的重要內容。要加強對“三嚴三實”貫徹落實情況的監督檢查，推動“三嚴三實”要求落到實處。鄉黨委對特別突出、影響較大的“不嚴不實”反面典型，要點名道姓通報曝光，同時根據黨風廉政建設責任制、“一崗雙責”以及違紀違法案件“一案雙查”等規定要求，嚴格實行責任追究，形成有效震懾。
二、基本原則
交流人員的編制和人事工資關系不變，組織關系臨時轉入相應學校，年度考核在受援學校進行，考核結果按在受援學校的考核等級轉入派出學校。
三、任務目標
自2014年開始，每學年從城區縣直義務教育學校選派一定數量的優秀教師和中層干部與農村或薄弱義務教育學校對等數量的教師或教育干部進行為期一年的對流，擔任相應課程的教學與學校管理工作，并通過校際間的集體備課、開設公開課、舉辦講座等多種交流形式，幫助當地教師和教育干部提高教育教學能力與教育管理水平的提升，為推動全縣城鄉義務教育均衡發展搭建平臺并提供人才支持。
四、選派要求
選派交流教師要求政治素質、師德修為高，教學業務能力強，教育干部要有一定的教育教學組織管理能力，有一定的培養前途。所有交流人員要有吃苦耐勞和樂于奉獻精神，身體健康，年齡一般在40周歲以下。
五、實施步驟
義務教育學校教師和干部實施對流，由教育局提出年度交流計劃，采取個人志愿、學校推薦和組織考察安排的程序進行。擬參加交流的人員根據自己的實際向學校提出交流申請，由派出學校推薦，縣教育局考察同意后確定為交流對象，根據工作需要統一安排。學校推薦人數應不少于教育局對各學校按排計劃的2倍。懷孕、產假和哺乳期以及患有重大疾病的教師不安排交流。
1、統籌規劃、制定方案。各學校要全面掌握學校師資情況和教育干部和教師交流需求情況，統籌規劃交流工作。要在廣泛征求意見的基礎上，制定本校教育干部、教師交流實施方案，進一步明確流動的基本原則、條件、形式、程序、要求、考核辦法以及獎懲措施等。各校交流實施方案報縣教育局備案。
2、宣傳動員。各學校要切實做好教師和教育干部交流工作的政策宣傳，深入細致地做好思想工作，加強引導和指導，形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍，進一步激發教師和教育干部敬業愛崗、教書育人的熱情。
3、組織實施。各學校要根據交流實施方案，確定年度教師交流人員并向縣教育局推薦。每年初底前各學校要將教師交流方案、交流計劃及交流人員名單報縣教育局備案。義務教育學校校長流動由縣組織部門和縣教育局根據上級文件精神及干部管理權限組織實施。
六、考核管理
1、選派到受援學校的教師和教育干部，工作期間由派出學校和受援學校共同管理，以受援方為主。選派教師在交流期間享受原學校工資和各項待遇，職稱評審、崗位晉升等在原學校進行。各受援學校具體負責交流教師的生活安排、日常管理及其工作、學習、年度考核、業務考核、績效考核、評優評獎等事項，雙方學校要關心交流教師的工作和生活情況，及時協調解決其它問題。
