時間：2022-07-02 19:24:40
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(二)將管理理論與工作實踐相結合高職高專院校教育的關鍵在于理論知識與工作實踐的結合。在教學中將管理學理論知識與企業經營管理實際相結合，管理者需具備良好的管理職業能力。因此，在教材的編排上應盡量符合高職院校的教學方向和市場需求兩方面，將書面的管理理論與企業的工作實踐相結合，使學生在學校期間能掌握到更多的管理知識。
二、以就業能力為導向的高職高專工商企業管理專業教學改革與實踐
(一)構建新型多方向教學課程體系新型教學課程應以市場需求為導向，在課程的設置上應突出知識的應用性、優化知識結構，形成一種基礎知識扎實、專業性強的課程體系。以往的高職院校的教學課程，學生的知識結構未得到良好的實踐，導致學生所學與社會需求不符，就業競爭力不高等。新型多方面教學課程大致劃分:學生在高職院校中的六個學期，一二學期為基礎課程，在課程涉及方面包含:經濟、管理、政治等課程。目的是為了使學生有扎實且全面的知識基礎，從而引導學生萌發工商企業管理專業的學習興趣。第三學期伊始，學生科根據自己的學習狀況、興趣方向、職業規劃等方面進行具體專業的選擇。這一模式可讓工商企業管理專業學生對企業管理相關工作內容有一定的了解。學生在對各個專業有所了解后再結合自身情況、職業規劃后進行專業的選擇，可避免專業選擇時的盲目，使得學生更好的完善未來的職業發展。
(二)推行“三階段式”實訓模式工商企業管理教學中可利用校內資源在校內進行模式實訓，從而提高學生的管理能力和職業能力。本文由淺入深，將實訓分為三階段，依次為:理論轉為實踐階段、專業綜合實習階段、企業頂崗實訓階段。
(1)理論轉為實踐階段學生經過一段時間的課程學習后，了解并掌握了一定的業務工作方法，讓學生通過教學工具、模擬軟件等資源進行企業生產活動的模擬實訓。在實訓的過程中，教師從“傳授者”的身份分轉化為“引導者”，在實踐中引導學生實訓。例如:完成會計基礎課程后，通過一周的實踐實訓會計手工帳、會計電算化。在第三學期完成后，學?？晒膭钍袌鰻I銷專業學生利用寒暑假進行社會實踐，增加從業經驗。
(2)專業綜合實習階段在教學的第五學期可開設專業綜合實習階段，專業綜合實習階段中以工作過程為線、工作任務為分支，并在其中設立多個障礙，使學生通過自身所學知識解決障礙，從而鍛煉學生的實際工作水平。引導學生形成一套完善的工作體系、應急處理等。學?？稍O置真是的工作場景和人員崗位設置，讓學生了解企業的運行過程，部門間的相互聯系、業務關系等，提高對管理的認識。
一、石化集團物業管理的探索和實踐
伴隨著石化集團重組改革的進程，作為社會服務部分重要內容的物業管理系統也進行了改革嘗試，取得了一定的進展。一是形成了專業化的物業管理隊伍。按照石化集團重組改制的總體要求，企業辦社會部分的人員、資產從原來的主營生產單位分離出來，組建了專門的社區管理和服務機構。例如，在油田企業管理層設有公共事業管理部門，分片設立若干社區管理中心（二級單位），下設物業管理公司或物業管理站，負責居民小區的日常管理工作。二是物業管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區物業管理和服務涉及的內容包括房屋的維修、基礎設施、公共設施的管理，小區環境的綜合治理，治安、環衛、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務，組織開展健康有益的康樂活動，豐富社區文化生活等。三是按照關聯交易的原則物業公司形成了新的經營運行機制。物業管理公司做到了經費來源規范、成本明晰、費用開支透明。物業管理費支付結算實行業主（即主營單位）與服務方（即物業管理公司、站）共同簽認制度。物業管理單位實行了獨立核算，實行以滿意率指標為主的綜合考核。四是形成了合理的服務定價機制。定價是業主和委托服務方關注的焦點。為了體現公正、公平、公開的精神，服務價格確定的原則是；有國家定價的按國家規定的價格執行，無國家定價的按市場價格執行，既無國家定價又無市場定價的按照實際成本+合理利潤定價，以上情況都不適用的通過雙方協商定價。
物業管理改革的實踐證明，對獨立工礦企業的居民小區實行物業管理，得到了主營單位和廣大居民的支持擁護，總體效果是好的。一是礦區面貌有了很大的改觀。居民的生活質量、環境質量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂業。二是礦區的城市化水平有了顯著的提高。實行物業管理，解決了過去長期存在的各自為政、重復建設的狀態，為居住小區統一規劃、集中建設、優化資源配置創造了條件。物業管理工作進一步拓展了社區的綜合服務功能，加快了礦區城市化的進程。三是有力地促進了企業的社會主義精神文明建設。創建國家級、省級和城市文明居住小區活動是社會主義精神文明建設的有效載體，物業管理工作是創建文明居住小區的重要內容。在創建文明居住小區的過程中，通過居民的參與，有利于塑造他們的文明意識、環境意識和健康向上的行為規范。四是解放了主營單位的生產力，促進了生產發展和經濟效益的提高。實行物業管理，實現了企業生產經營與社會服務系統的分離，主營單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂，便于集中精力抓好生產經營。同時，物業管理系統與主營單位在資產、資金、人員上做到了三個分清，明晰了成本，有效地解決了過去存在的生活后勤擠占生產成本問題。
石化集團雖然已經開始了物業管理的實踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒有完全擺脫行政型、福利型的運行模式。物業管理經費的來源主要是行政性補貼，個人支付的費用很少。物業公司的造血功能不足，尚未建立起企業化經營、社會化服務、自立生存的良性發展的機制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區還沒有形成足以支撐物業管理公司自立生存的服務市場。從物業管理隊伍本身看，也存在著總體素質不強、管理手段落后等問題。
二、獨立工礦區物業管理的定位和基本思路
物業管理是市場經濟的產物。這一行業在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發展的事實證明，物業管理在我國具有強大的生命力。在獨立工礦企業推行物業管理，是符合建立現代企業制度的改革方向、順應社會發展趨勢、呼映職工群眾對改善居住環境質量要求、促進礦區經濟和文化繁榮的重大舉措。推行物業管理的目的，是向業主提供有效且經濟的服務，最大限度的提升和發揮物業的使用價值和最大效用，為居民提供優美、舒適、寧靜、快樂、健康的生活環境。物業管理聯系著千家萬戶，物業管理活動既是物業公司通過提供優質服務獲得合理報償的企業經營行為，同時又是社區文化建設的重要內容。從貫徹“三個代表”要求的政治高度認識和看待物業管理工作，把物業管理與建設文明礦區，塑造有理想、有道德、守紀律的公民，創造溫馨、和諧、安居樂業的良好氛圍結合起來，促進物業管理工作向規范化、市場化、專業化、社會化的健康軌道發展。
根據獨立工礦企業的特點、社會發展趨勢和物業管理本身的發展規律，獨立工礦企業物業管理發展的基本思路是：以社會主義市場經濟為導向，以產業化發展為目標，以提升物業價值和改善居民的居住環境為根本出發點，從獨立工礦企業的實際出發，循序漸進、分步運作，努力促進物業管理方式從行政管理型向經營管理型轉變，服務性質由職工福利型向市場經營型轉變，經費來源以單位支付為主向居戶支付為主轉變，服務方式由內部封閉型向社會開放型轉變，實現物業管理經濟目標和社會目標的協調發展。
獨立工礦企業的物業管理應分三步走，第一步，實現專業化管理。將企業內部的生活服務系統與生產經營系統相分離，成立專門的物業管理機構和管理隊伍，按事業性管理，按合同制和甲乙方方式運作，通過物業管理的專業化提高服務質量。第二步，實行模擬企業法人運作。物業管理公司經濟上獨立核算，經費來源以產權單位支付為主、個人繳納為輔，實行經費補貼、模擬法人經營和市場化運作。第三步，實行產業化發展、企業化經營、市場化運作。在住房制度改革到位、房屋產權歸個人所有的基礎上，物業管理費用暗補改明補，進入個人工資總額，由個人支付物業管理費用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業服務市場比較發育，服務價格到位，物業公司以優質的服務獲得合理的報酬，實現自立生存，自我發展。
三、獨立工礦企業物業管理發展模式探討
石化集團大多數石油化工企業的物業管理已經邁入了第二步，預計還需要經過較長的服務市場發展發育過程，才能跨入第三步。在向產業化發展的進程中，筆者認為，獨立工礦企業的物業管理應采取以下的發展模式和策略：
1．走“建管一體化”之路，形成以建養業、以業促建的良性發展機制。對房地產項目從開發建設、銷售到售后管理，實行一體化運作是許多開發商采取的成功做法。通過良好管理和優質服務創造開發商信譽和品牌、以提升物業價值、進而促進商品房的銷售、取得良好的經濟效益，反過來再為物業管理提供必要的經費支持，這是以建養業、以業促建的良性發展機制。隨著我國住房制度改革的到位，在獨立工礦企業取消實物性分房、實行貨幣化分配之后，住宅建設必須按房地產開發的方式運作，這必然面臨房屋銷售的問題。借鑒城市開發商的做法，將商品房開發和物業管理相結合，實行建管一體化模式是獨立工礦企業物業管理發展之初的必經之路。
2．走“一業為主、多元化經營”之路，廣開財源。服務市場不發育、物業管理收入來源不足是獨立工礦企業物業公司生存發展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補經費不足，必須實行“一業為主、多元經營”的經營策略。獨立工礦企業物業公司開展多元經營有許多有利條件，特別是發展居住小區的社區服務業大有可為。獨立工礦區因遠離城市，許多社區服務項目無法依托城市供給，因此物業公司可以發揮自身優勢組織開展各種形式的家政服務、養老服務、餐飲服務、商業服務、教育培訓服務、醫療衛生服務、文化體育服務、家庭裝飾服務、房屋出租等內容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來源。
1引言
隨著我國經濟體制改革的逐步深入,建筑市場逐步走向規范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿組織后的3年保護過渡期結束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業都將享受“國民待遇”。全球經濟一體化是世界經濟發展不可逆轉的趨勢,逐步對我國國民經濟主要支柱的建筑業產生了重大影響,給國內建筑施工企業帶來了較大的沖擊,另外,市場經濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同是聯系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業利潤。
2施工企業合同管理的現狀
我國加入WTO后,施工企業與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。
就目前國內施工企業合同管理的現狀而言,主要存在以下幾點問題:
(1)缺乏完全法制化的社會環境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執法不嚴的現象仍然存在。
(2)缺乏規范化的市場環境。業主利用買方市場的優勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規則和慣例辦事的現象。
(3)施工企業的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發展。一般來說,施工企業管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環境不規范的因素太多,企業內部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。
在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業必須加強合同管理,以提高企業的生存能力和抗風險能力。
3加強合同管理的幾點建議
3.1樹立合同觀念,加強合同意識
企業要對管理人員加強法制教育,特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據,以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。
3.2設立合同管理機構、培養合同管理人才
一個合理的合同管理機構,以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才,需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,
3.3建立和完善企業的合同管理體系及合同管理制度
施工企業就合同管理全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度沒,這些環節應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4建立合同管理信息系統
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術高速發展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業要充分利用網絡的優勢進行合同管理,可以建立局域網,信息網站等。
4總結
合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業必須加強合同意識,只有合同管理規范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發展。
參考文獻
[1]金芳,工程量清單計價模式下施工企業的策略研究[D].武漢理工大學碩士論文,2005.
二、提高工商管理專業大學生就業核心競爭力的路徑
為了解決上述問題，需要進行人才培養模式的創新，對工商管理專業的課程體系進行系統改革，以提高大學生就業核心競爭力為出發點和落腳點構建工商管理專業新課程體系，形成新理念，將提高大學生就業核心競爭力為出發點的新理念貫穿于工商管理專業教學全過程，使大學生不僅掌握扎實的專業理論知識，更重要的是提高大學生的應用能力、職業素質和培養大學生創新能力。根據工商管理專業就業寬泛性特點，根據營銷類、財務類、運營類、人力資源類、物流類、行政管理等企事業單位的就業崗位的要求，培養和提高學生就業崗位所要求的理論知識、職業道德素質、應用能力和創新能力，進一步提高大學生的就業核心競爭力。其提高途徑如下。
(一)創新提高大學生核心競爭力為目標的人才培養模式。從職業崗位工作過程分析入手，以職業能力培養為主線，形成應用技術型培養模式，主要構建培養學生的學科知識素質、管理工作技能、復合管理能力、實踐體驗和個性特征五種能力。為提高學生的五種能力，構建工商管理專業的學科知識教育模式，主要包括提高學生的學科基礎素質教育模式、專業基礎知識素質提高模式和專業方向知識素質提高模式;構建了提高工商管理專業學生的應用技能模式，主要包括應用文寫作模式，形象禮儀教育、ERP沙盤課程與實踐，到工商企業體驗等;構建了提高管理人才復合能力的培養培訓模式，主要構建提高學生的學習能力、問題能力、應用能力和創新能力的創新教育教學模式;根據教育現代化和國際化的要求，構建了提高工商管理人才必需的英語素質、計算機素質、普通話素質等的教育教學模式;通過實驗和實踐，讓學生進行管理體驗，構建提高應用型技術型管理人才的經歷、經驗模式。從學生的個性出發，特別是培養學生的創新精神，形成學生的鮮明特色，提高學生的創新能力和鮮明特色，進一步提高學生的就業競爭力。
(二)全面提高大學生的思想政治素質。在市場經濟條件下，許多大學生的思想政治素質比較低，特別是職業素質比較低，不能適應現代企業的要求。從企業對大學生就業要求的調研中可以看出，企業在招聘大學生時，最看重的不是大學生的專業知識和應用能力，而是大學生的職業道德素質和品德，特別是工商管理專業相關工作崗位的職業道德素質，如在管理中體現的誠信的道德品質、良好的團隊合作精神、持久的吃苦耐勞精神等核心競爭能力的職業要求。
(三)全面提高學生的崗位管理能力。工商管理專業的大學生就業崗位具有多樣性，主要從事市場營銷、人力資源管理、物流管理、公共事業管理、財務管理和生產管理等方面的工作。這些工作因其工作性質不同，崗位要求不同，層級不同而有不同的要求，因此大學生應根據崗位要求提高自己的就業能力。例如，營銷類崗位看學生是否有良好的溝通能力、談判能力及公關能力;財務類崗位看學生是否具有成本費用控制能力、財務分析能力及風險控制能力;運營類崗位看學生是否具有質量管理與控制能力、成本分析能力及流程控制能力;人力資源類崗位看學生是否具有人才培訓、人才招聘及職業規劃能力;物流類崗位看學生是否有良好的溝通能力、計算機信息處理能力;行政管理類崗位看學生是否有良好的辦公室事務管理能力、文字處理能力及信息與檔案管理能力，這些能力的體現必須建立在學生愛崗敬業的基礎上，因此，提高學生的職業道德素質是提高大學生就業核心競爭力的前提。高等學校工商管理專業應從提高學生的職業素質入手，在大學生入學教育中通過實驗教學和到實踐基地參觀體驗，體驗職業要求及企業發展的重要性，促進學生愛崗敬業，在課程教學中提高學生的職業道德素質，把提高學生的職業道德素質貫穿在大學教育教學的全過程。
(四)全面提高大學生的就業核心競爭力能力。要深入調查研究工商管理專業大學生就業核心能力的構成，全面提高大學生的就業核心競爭力，構建工商管理專業大學生就業核心競爭力的培養、培訓和考評方式，要求學生必須參加工商管理專業相關的職業資格證考試和考評，獲取從業資格證書，提升就業核心競爭力;工商管理專業的教師要形成提高大學生就業核心競爭力的理念，在全體教師中形成提高大學生核心競爭力的共同愿景，全面深化教育教學改革，把全面提高大學生的就業核心競爭力貫穿于教育教學過程的始終，形成合力，全面提高大學生的就業核心競爭力，同時，工商管理專業的教師要積極參加人力資源社會保障部組織的工商管理專業從業資格證書測評師的培訓，參加測評師的考試，取得核心能力授課資格，開設核心能力的通識和選修課程，同時將核心能力的思想融入各門專業課程的教學中，以培養適應市場需要的、基于核心能力的人才為目標，以提高教師業務素質為基礎，提高學生的獲證率。
一、管理與創新是推進施工企業發展的源泉
（一）以技術創新為核心
創新是現代企業獲得持續競爭力的源泉，是企業發展戰略的核心。在市場經濟條件下，創新企業的發展模式就是將自主創新能力作為管理的戰略基點。能不能使企業成為負責任的、有長遠眼光的創新主體，企業有沒有自主創新的意愿和能力，是自主創新成敗的關鍵。在企業內部形成尊重知識、尊重人才的氛圍，為發明創造者提供知識產權保護，按照國家有關規定為發明創造者申請專利，同時給予精神獎勵和物質獎勵。
（二）以信息化為動力
加強企業信息化建設，可以強化企業財務管理，促進管理創新，為企業帶來巨大的經濟效益。信息化可以提升企業的核心競爭力，那么企業怎樣實現信息化？一是企業的核心業務和主導流程的信息化，二是人的信息化。如：海爾的“市場鏈”就是以“日事日畢，日清日高，人人都管事，事事有人管”管理模式為基礎，以訂單信息流為中心，帶動物流和資金流的運行，實施“三個零”（質量零缺陷、服務零距離、運營零成本）目標的業務流程再造。企業信息化的主要目標之一就是讓人們消除彼此在認識上、知識上和語言上的障礙很好地融合在一起。
二、提高人力資源管理能力是增強企業可持續發展的核心
（一）創建人本管理的新模式
1、重視員工。企業要在競爭激烈的市場環境下生存，必須具有某種核心競爭力，而核心競爭力的主要資源基礎和源泉是企業的員工，是企業可以利用并且必須賴以生存的各種人力資源。舊有的那種視人為工具的觀念必須被拋棄，企業必須考慮如何與自己的員工共同發展，必須實施以人為本的管理。
2、激勵員工。為了鼓勵員工創造佳績并建立忠誠感，企業必須采取措施，制定一系列旨在調動員工積極性的人力資源政策。具體措施有：滿足員工的情感需求；實施民主管理；改革分配方式；加強與員工的有效溝通等等。
（二）建立有效的人才激勵機制
企業自主創新的關鍵是人才，要廣納人才，愛惜人才，充分發揮人才的作用；要充分理解追求是科技人員在創新和發明上最迫切的需求，成功追求本身對他們就是最大的激勵、最大的快樂、最大的滿足。
（三）為科研人員搭建創新的平臺
企業要加大對研發的投入，使企業的發展具有長久的動力。防止企業產值增加了，研發投入卻沒有相應提高的現象發生。建立科學的人才評價機制，在鼓勵成功創業的同時寬容失敗的機制，給人才創造寬松的創新環境。
三、提高管理者的綜合素質是創建企業文化的靈魂
（一）提高適應市場變化能力
企業管理者要在復雜的市場競爭中，始終做到頭腦清醒，不能因為經濟利益而犧牲政治利益，保持國有資產保值增值、不受損害。要始終把握科技發展的方向和趨勢，把握好企業發展定位，將企業發展戰略納入到可持續發展的軌道上來，始終保持企業健康、快速、持續地發展。
（二）提高駕馭市場能力
企業管理者是在充滿風險的市場競爭中必須提高駕馭市場的能力，面對復雜的市場經營環境，敢冒風險，要善于把握市場趨勢，打破舊的市場格局，不斷創造新的市場。要不斷提高對環境變化的適應力，注意把握市場脈搏，培養敢于接受新鮮事物的能力。
（三）提高決策管理能力
企業管理者應利用多種形式，認真學習和借鑒成功企業決策和管理的優秀成果，剖析企業當前存在的許多深層次矛盾和問題。根據市場經濟法則，注重企業執行力建設，融合先進的管理文化，抓住人力資源、市場營銷、成本核算、資金運作等管理重點，不斷創新管理理念，完善管理制度，提升管理效果，提高管理水平，確保企業高質量運行、高速度推進、高效益發展。
（四）提高民主管理能力
企業管理者要繼續牢固樹立“以人為本”的思想，保證廣大職工的知情權、參與權和監督權，發揮廣大職工的聰明才智，挖掘每個職工的內在潛能。大膽使用先進的企業管理方式，提升民主管理能力，以開放的心態、寬廣的胸懷積極鼓勵、支持職工的各種創造性勞動，集納群體智慧以取得企業生生不息、源源不斷的內在驅動力。
0引言
內部審計作為企業內部控制體系的一個組成部分，幫助企業改善管理，提高經濟效益，促進企業總體經營目標的實現，是其服務宗旨和任務，是內部審計發展的必然趨勢。施工企業的效益主要來源于工程項目，能否取得較好的經濟效益關鍵在于工程項目的經營管理是否有效。近幾年對一些虧損項目審計發現普遍存在成本控制觀念差，管理混亂，有關職能部門疏于監督，導致管理失控。對工程項目進行過程審計，加強對項目管理事中監督，發現并及時糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，提高效益成為內部審計工作的重點工作。下面我對如何開展工程項目過程審計做一些初步探討。
1開展過程審計的有效組織方式
各職能部門組成聯合審計組是開展過程審計的有效組織方式。傳統的財務收支審計只是項目審計的一部分，而對施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應、施工機械的配置與調度、合同簽訂的嚴密性、分包工程成本計量等重要因素的審計，沒有相應的專業人員的參與很難達到一定的深度，也會使審計結果存在較大風險。‘因此，由審計部門牽頭根據需要組織各有關職能部門具有豐富工作經驗的專業人員參與組成聯合審計組，是進行項目過程審計監督控制的內在需要，同時也是實施項目過程審計的有效方式。
2開展過程審計具體實施辦法
2.1工程初期開展審計調查，著重進行內控制度健全有效性檢查。督促項目部建立健全各項規章制度，完善會計基礎工作，保證初期工作進入規范化、制度化的軌道。工程開工初期之際，保證各項工作能有計劃的規范運作是很重要的，因為受人員調配、工期、施工環境等諸多因素的影響，各項規章制度還未建立健全，人員、機械設備未完全到位;針對這種情況，在新工程開工后幾個月內主要從以下幾個方面開展審計調查，督促檢查項目部的工作:
2.1.1檢查公司與項目部有沒有簽訂工程項目經營責任承包合同，有沒有進行責任成本測算，編制成本預測報告，公司有沒有下達目標成本及利潤指標，有沒有根據合同價及目標成本指標進行單價分解和控制，使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認識。項目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預測才能做到心中有數。
2.1.2檢查是否與施工隊伍簽訂相關施工合同協議，合同簽訂是否符合程序，有無采取會簽會審的制度，有無明確承包單價、工程量的計量和工程結算方式。簽訂承包合同首先應該對勞務隊的實際施工能力及信用狀況進行審核，避免因沒有施工能力中途退場造成損失。其次，承包合同內容要規范、嚴謹、合理。主要包括工程數量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內容、設計變更的處理、合同履約保證金及工程質量保證金的扣留與返還、竣工結算的辦理與款項的支付等，盡量保證不因合同而產生不必要的經濟糾紛。另外，與業主合同方面的變更管理要及時，隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環節，是挽回成本損失、提高經營效益的重要手段，它將成為項目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內部管理制度和內部會計控制制度。如不相容職務分離控制、授權批準控制和材料物資采購、驗收保管、領用控制制度。通過完善內控制度，強化會計基礎工作，使項目部的經營活動和經濟業務程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項目中期開展財冬盼古審計.重點針對項日的解昔管理、內部控制執行情況和財務收支進行審計監督。工程中期由于施工任務較緊，管理者更多的是關注施工生產進度，往往忽略了成本控制，很容易產生財務收支、經營合同簽訂、工程量計量確認等手續不完善的現象，產生管理環節上的漏洞，如果不能及時扭轉過來，很可能會滋生損公肥私行為，加劇管理混亂局面，給整個項目的經營帶來人為的不確定性。通過中期開展財務收支審計，核查資金來源及使用，鑒證資金收支的真實性、合法性，檢查有無違反財經紀律行為;檢查項目責任成本的控制執行情況，披露成本控制或管理控制環節存在的控制缺陷，評價內部控制的有效性及健全性。通過與有關部門人員交換意見，及時提出合理化建議，規范項目經營管理及會計核算行為，提高經營管理人員依法經營意識、成本控制意識，促使經營管理人員及時治理薄弱環節，保障資金周轉的安全與效益，強化項目經營管理，挖掘內部管理潛力，實現“管理出效益”的目標。具體實施主要圍繞以下幾個容易發生問題的方面開展審計工作:
2.2.1工程結算方面，抽查承包合同，核對結算單據。主要核查:結算手續是否完善，有沒有工程結算單或工程量驗收單，相關部門人員簽證手續是否完善，對外結算有沒有完稅發票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現象，如:不注重分包隊伍領用材料管理，安全管理，結算是否代扣稅金及工程質保金;與業主及分包隊伍結算資料整理是否及時充分，是否按照權責發生制及配比原則確認結算收入和成本真實反映當期的經營狀況;機械費是否已按規定攤銷進成本;職工集資設備、外租設備租賃臺班費價格與當期市場價格對比是否有較大的偏差。
2.2.2會計核算方面，主要通過抽查會計憑證方式進行。檢查核算行為是否規范，會計帳務處理是否存在亂擠亂攤成本費用現象。如:發放獎金、加班費不通過“應付工資”科目，直接在間接費用或工程施工成本項目核算;項目經濟活動是否違反財經紀律，不依法納稅，偷逃稅現象，給企業帶來潛在的經濟損失風險。如;材料采購無發票，工程款結算及工資支付未按規定履行個人所得稅代扣代繳義務等。是否存在帳外資產、潛虧掛帳問題，是否存在帳實不符的問題。這些問題如有存在應督促其及時糾正，防止漏洞產生。
2.2.3財務管理方面，著重檢查制度遵循和管理效率情況，查看是否存在以下問題:一是財務信息反饋是否滯后，施工過程中是否及時核算反映、傳遞財務信息，是否影響經理層進行人、財、物的調配與控制，從而降低經營決策的正確性、及時性。二是財務管理有沒有發揮預測、反映、監督、控制等作用，財務收支活動是否違反有關制度規定，開支有無計劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面，檢查現金及銀行存款帳，主要檢查:結算工程款、材料款是否存在大額現金支付現象;是否存在違反資金管理規定，違規拆借資金行為或借用銀行帳戶進行其他經濟活動。
1引言
施工安全管理在建筑業中已占據了舉足輕重的地位，安全工作的成敗決定企業的前途和命運，隨著現代化建設的不斷深入與發展，建筑業在市場競爭中也逐漸變得愈來愈激烈化，因此，注重安全管理，合理運用管理的職能與科學的辦，才能在市場競爭中占據一席之地。同時，創造良好的安全環境，也可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。
然而，近年來國內城市建筑坍塌重特大事故時有發生，事故所造成的社會影響和經濟損失十分嚴重，中央政府對此高度重視。中國工程院受國務院委托，2005年成立了以周豐峻院士為組長的20多位專家組成的咨詢項目組，重點針對我國“地下工程與基礎設施工程公共安全技術”開展咨詢研究。中國工程院院士周豐峻提出忠告：“要時刻把安全質量放在第一位?！?/p>
雖然總是從不同角度強調安全的重要性，但在有的施工現場，不同程度地存在著安全問題。
2建筑施工安全管理中的主要問題
2.1建筑施工企業對安全生產工作重視不夠
在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，對于國家有關建筑的法律、法規、規范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，只在口頭上講安全生產和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業人員素質不高
施工企業安全管理人員數量少，綜合素質較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業人員整體素質不高，大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業技能的培訓又遠遠不夠，安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全
建筑施工安全生產體系形同虛設，名存實亡，安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實，未能從施工企業－項目部－班組－施工人員逐級落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制，安全生產無從考核。
2.4建筑施工環境惡劣
由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小，立體交叉，導致建筑施工環境惡劣，容易誘發安全生產事故。據不完全統計，建筑工程施工發生安全事故的，很多是由于施工環境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術不夠規范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵，建筑施工現場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉，從而導致監理單位和監理人員對施工技術操作管理不到位，現場存在大量事故隱患。
2.6安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全經費和安全設施的投入，是進行安全生產，抓好安全生產的重要保證。目前，由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉包等因素，使部分施工現場無腳手架及安全網等設施，存在嚴重的安全隱患。
2.7施工安全監理不到位
很多監理單位和監理人員對施工安全監理不到位，部分監理單位和監理人員對安全監理認識模糊、態度消極，不能主動開展安全監理工作。監理單位不能有效地開展工作，對安全隱患不能夠及時督促建筑企業進行整改，不能及時向建設單位、主管部門進行反映，安全監理的作用沒有真正發揮。
3加強建筑施工安全管理的辦法
3.1加強建筑施工企業安全施工的觀念
在管理工作中，應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置，真正認識到建筑施工安全生產責任重大，將國家有關建筑的法律、法規、規范等，及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，加強施工安全管理的力度。
3.2加強對從業人員施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規定：建筑施工企業應當健全勞動生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教培訓；未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。與此同時，加強安全教育，可以使企業的安全生產建立在廣泛的群眾基礎上，使黨和國家安全生產的方針、政策，企業安全生產的有關規章得到有效的貫徹和落實。
3.3落實安全生產責任制
要從講政治、促發展、保穩定的高度，以對人民群眾高度負責的態度，層層建立健全安全生產責任制，明確安全管理人員及其職責，明確各有關單位，以及有關人員的安全生產責任，建立安全生產管理的資料檔案，安全生產與經濟利益掛鉤，實施規范化管理，保證施工生產的安全。
3.4創造良好的建筑施工現場環境
施工環境的好壞是影響安全生產的重要因素，施工人員在惡劣的施工環境施工容易發生安全事故。因此，我們要堅持以人為本，創造一個良好的施工環境。此外，施工環境要采用合理的色彩，使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時，還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環境中進行施工。
3.5規范施工操作，加強安全生產監督
監理人員要依照法律法規和技術操作規范的要求，對施工現場作不定期的檢查、指導，使施工現場每一個部位、每一個環節都嚴格執行操作規程，如規范腳手架搭設、規范施工現場臨時用電、模板工程等，加強現場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規的行為，存在重大安全隱患的施工單位，要責令限期整改或停工整頓，堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發的安全事故。
3.6加大施工企業安全生產的投入
加大施工企業安全生產科技進步的投入，結合安全生產實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時，以規章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業安全生產能力和水平。
3.7全面提高監理人員的素質
2推進工商管理專業實踐教學的踐行
2.1制定合理的人才培養目標
知識來源于實踐，能力素質也要在實踐中培養。加強實踐教學，就要充分認識到實踐教學在提高學生創新、創業能力和綜合素質培養方面的重要作用。地方高校對當地經濟社會發展和行業企業的人才需求狀況都要有一個比較清楚的調查與研究,甚至對未來三五年內地方或具體行業的人才需求變化要有一個較為準確的預測。當前，用人單位最重視畢業生的綜合素質、實踐能力和專業知識水平，實踐能力成為用人的重要標準。高校應為社會培養和輸送有知識、有能力的高素質人才，緩解社會需求和高校產品供給質量缺口的矛盾。因此，應合理定位本科工商管理專業人才培養目標，以“提升能力、服務就業”為宗旨，突出能力導向的人才培養目標，提升就業競爭力。
2.2優化課程體系
按照“理論為實踐服務”的原則，整合課程教學內容，盡量避免課程之間的交叉重復。教學內容采用模塊化的組織方法，以技能要求為依據構建知識模塊。為培養應用型、有用性、畢業能夠上崗就業的工商管理人才，配合工商管理專業課程體系設計的原則，盡量壓縮原理性理論課程，突出實踐性操作性強的課程，做到“厚基礎、精內容”。支撐實踐體系的基礎課程要夠，同時要精心選擇課程內容，按照內在邏輯設置課程序列及內容。課程體系以提高職業崗位應用能力為導向，需要注重課程的實用性，增加課程實踐或實驗學時，在課程設置上既要有不同專業方向所需的共同知識和技能，又要有某一專業或某一專業方向特定的知識和技能。合理安排理論教學和實踐教學的學時比例，增加主干課程的課內實訓學時，比例應占20%左右，以突出實踐教學地位。同時，改革傳統的教學方法，增加案例教學和討論分析等，培養學生分析和解決問題的能力。
2.3加強師資隊伍建設
要加強實踐性教學，增強實踐教學效果，要求指導實訓的教師必須具有扎實的理論基礎和較強的實踐能力。因此，應用型大學的教師隊伍建設，也需重新定位——既有豐富、成熟的職業技能，又能教書育人。工商管理專業主干課程教師應積極培育“雙師型”教師，既要取得教師資格證，也應考取相應的職業資格證書，如人力資源師、會計師、經濟師、市場營銷師等。同時加強系（院）和企業師資的雙向交流，一方面要求教師下企業掛職鍛煉，另一方面聘請取得高級職稱的企業高管到學校兼職任教，形成結構合理的專業教學團隊，全面提升師資隊伍素質水平。
2.4重視教材資源建設
當前高校都致力于精品課程的建設，圍繞精品課程介紹建設需要規范化的教學材料，將教學大綱、考試大綱、教案講義、題庫等建成標準化的教學資源庫，實現資源共享，既避免同頭課教師教學資料的不一致，又減輕了其他授課教師的負擔。另外，目前經管類專業采用的國家規劃教材少有配套實訓教材，而真正操作強的課程如《會計電算化》、《ERP沙盤模擬》等課程，完全沒有一套全面系統的企業仿真題型作為教材，導致實踐教學材料嚴重不足，影響了實踐教學效果和質量。高?？梢愿鶕嶋H教學需要自編實訓教材，特別是和企業深度合作，編寫來源于企業實際的案例，或者將企業一段期間發生的交易和事項編寫成會計實訓教材，讓學生真正體驗到企業的實際情況，切實提升學生分析和解決問題的能力。
隨著經濟快速發展的,空間資源也在迅速減少,在新形勢下,出現了解決城市的發展定位、方向、規模的控制以及功能布局等一系列問題。其中一個核心問題,就是在新增土地資源十分有限的條件下,調整和優化城市功能結構、促進產業結構的升級。城市調整產業結構,對有發展前景和較好基礎的老工業企業進行改造提供了機遇。
老企業隨著生產規模的擴大,現有生產場地的使用達到飽和狀態,已無可利用空間。擴大和發展生產由此而受到極大限制。異地搬遷改造,以提高企業生存與創新能力為目的,以做強做大為職責的二次創業目標。通過異地搬遷改造,將各生產單位搬遷至統一布局、統一規劃的新廠區,可實現管理上的便利和資源上的共享,大幅節約生產成本,實現企業的可持續發展。在企業異地搬遷工程項目管理過程中,會出現項目建設施工安全隱患,疾病防治與衛生保健隱患,消防隱患三大問題。本文爭對三大隱患進行分析并給出防范措施。
1項目建設施工安全隱患分析及防范措施
1.1項目建設施工安全隱患分析
1.1.1項目建設節奏加快,勞動量飽滿,工作負荷大在工地上工作任務重、工時考核緊,建設者非常辛苦。項目建設負責人、各級領導者、工程建設作業現場指揮都實行了責任承包,為了及時完成工程質量與任務,集中精力抓施工往往容易重施工、輕安全的傾向;施工工人為了完成任務也會出現違章行為,從而加大了項目負責人對安全施工控制的難度。
1.1.2項目建設機械化程度不斷提高,設備、有害化學物品大量使用現代科學技術的迅速發展,施工現場機械程度越來越高,機械作用,尤其從事危險設備的作業機會增多。因操作危險性大的設備不當,使用、管理有害化學物品不得當,或者危險性大的設備不完好而導致安全事故越來越多,從而加大了項目負責人控制設備、物品使用安全狀態的難度。
1.2項目建設施工安全防范措施為了有效地防范施工安全事故的發生,保障人民生命財產安全,項目建設要采取以下防范措施:
1.2.1項目負責人要執行國家“安全第一,預防為主”的安全生產方針政策,并與施工單位簽訂安全施工責任狀,明確各自安全施工職責;各施工單位要根據我國《勞動法》、《安全生產法》制定本單位安全施工防范管理措施,預防施工安全事故的發生。
1.2.2加強安全施工監督管理。城市經濟委員會安全生產監督部門要對項目建設施工場地進行全面定期安全監督和檢查。其內容包括安全組織管理、安全技術、安全設備、勞動衛生、安全控制指標等,如發現安全隱患,提出整改措施,并責令停工整改。
1.2.3施工單位要加強現場施工安全管理。根據安全施工隱患分析,具體施工現場安全管理如下:①控制、查處、預防員工不安全行為、人為差錯、違章作業是項目建設施工現場最主要管理內容。因此,控制、查處操作者的“三違”行為,認真貫徹執行安全施工法規、制度、操作規程,從人治走向法治的管理軌道。開展安全性評價、安全檢查表、電化教育、生物節律、安全行為激勵活動,充分調動操作者的安全施工積極性、主觀能動性,是提高操作者的安全素質基礎,是治本方法。②控制、預防施工機械的不安全狀態。施工過程中施工機械的不安全狀態是誘發工傷事故重要因素之一,因此,要開展施工機械事故隱患的檢查、保養、維修與更新,并開展設備安全管理活動。③控制勞動安全衛生各項指標不超過國家標準。在施工過程中會產生瀝青、油漆、涂料、建筑粉塵有害氣體。因此,要開展對作業現場物理因素、化學因素危害的監測,推廣應用先進安全技術方法和工具,加強塵毒危害的綜合治理,及時減少或控制塵毒對操作者安全與健康的危害。
2疾病防治與衛生保健隱患及措施
2.1施工期疾病防治與衛生保健措施項目施工外來人員多,員工不是同一單位,同時,施工人員居住條件較差,人員擁擠,生活設施簡陋,容易引發一些常見疾病和流行病,因此,要對施工人員居住區、公共場所進行衛生監督監測,消毒、殺蟲、滅鼠等工作,以及衛生宣傳教育等工作,預防疾病的發生。發現傳染病情,及時隔離送往醫院治療。
2.2營運期疾病防治和衛生保健措施項目建設要根據國家和衛生部頒布的《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《公共衛生管理條例》等法律法規,城市衛生防疫部門要承擔對基地常住人口和流動人員的疾病控制、傳染病管理、疾病研究、保健宣傳教育等工作,并負責對基地食品衛生、環境衛生、勞動衛生、放射衛生等進行監督監測,并對基地公共場所和住宅區定期消毒、殺蟲和滅鼠等工作,控制和預防疾病的發生,確?；貜V大職工身體健康。
3消防隱患及對策
3.1項目建設設計消防措施
3.1.1對易燃的工廠、倉庫、汽車加油站、空壓汽站等項目或設施,嚴格按照國家有關防火間距進行規劃建設;
3.1.2結合基地建設,增加水源,并按《建筑防火設計規范》置消防通道,為迅速滅火創造條件;
3.1.3按規定合理設置室內外給水系統消防栓,并根據各種設施場分別配置相應的泡沫滅火器材和干粉滅火器材;
3.1.4項目建筑工程按建筑等級、耐火等級進行設計建設。
3.2營運消防措施項目建設中引起作業現場火災基本上是企業的特殊工種、易燃易爆設備。安全用電、安全用火以及安全使用危險化學物等幾個方面。因此,控制好作業現場防火安全必須強化領導,落實安全工作。做好消防工作,關鍵是領導。作業現場消防管理只要領導重視,嚴格管理,措施得力,就能真正做到防患于未然。具體抓好以下六個項目工作:
3.2.1認真落實防火責任制。明確作業負責人就是消防安全責任人,消防安全責任人要對所負責作業區范圍內的消防安全全面負責;
3.2.2及時消除火險隱患?；痣U隱患不論大小,都要作為防患于未然的頭等大事來抓,確保安全;
3.2.3抓好班組消防安全管理。生產班組是企業最基層的管理組織,生產工人工作在生產第一線,最了解作業現場火險情況,他們往往是受害者,又是責任者,提高他們的消防意識,掌握防火、滅火技能,才能保證防有基礎,滅有力量。
化工企業由于生產工藝、物料特殊性與其他企業相比具有高（低）溫、高壓和易燃易爆性、腐蝕性、劇毒性等特點，極易發生火災、爆炸、中毒等傷人亡人事故。化工企業無論在日常生產還是裝置檢修、改造都離不開施工隊伍，如建筑施工的公司、設備的安裝維修公司，設計單位等，這些都是工廠的外部協助單位，通過業務合作保證了我們企業正常生產，也促進了我們企業生產經營的發展。同時由于外來施工隊伍和人員存在并進入我們的企業，對我們的現場安全生產也產生一定壓力和安全管理帶來一定難度，為了保障我們企業的安全生產，我們就必須對他們的安全生產行為進行研究分析，結合化工生產特點通過相應安全管理協議和制度來約束他們的行為使其符合工廠對安全生產的總體要求，避免由于他們不安全行為給工廠安全生產帶來不利因素。結合本單位對外來施工隊伍安全管理工作情況分析，探討加強對外來施工隊伍安全管理的幾點體會。
1領導重視是做好外來施工單位安全管理的關鍵
任何工作要做好，首先要領導重視，安全管理工作也是如此。在生產和維修施工項目實施中，單位領導對施工隊伍的選定要根據安全生產要求和業務能力原則選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現場秩序好的單位作為重點合作單位，以安全生產優先，以施工資質優先，以施工質量優先，進行安全生產評價，在選擇施工單位時，建立起一套嚴格程序進行評審，堅持安全一票否決制度，對無安全資質或安全資質不全的施工隊伍，一律不讓參與競標。領導重視了，就能杜絕無證單位進場施工的可能，為安全生產提供了保障，促進生產、檢修、改造項目的安全順利實施，為工廠安全生產打下堅實基礎。
2擇優評審辦法能保證合格外來施工隊伍的進入
2.1通過公平的競爭，促進安全管理工作的開展
在外來施工隊伍在招投標工作中，總是有現實或者主觀上的種種原因，容易在競爭的投標者中，決定并接受低報價的投標隊伍，而這又往往是以犧牲安全設備、設施投入和職業安全衛生方面的要求為代價的，加上他們多數是人員流動頻繁的施工隊伍，一直未能得到必要的安全生產知識培訓和安全技能訓練。大多數施工隊伍規模較小，他們對法律知之甚少，也沒有安全方面的實際經驗，對安全管理懂得不多，容易引發各種事故。因此我們在選擇合格的施工隊伍時規定：每一個施工項目合格施工隊伍必須不少于兩個單位，因為合格施工隊伍單位太少，往往就會出現施工方因不投入安全生產的資金或投入不足，一旦現場安全管理抓緊了，施工單位就會提出各種不同的理由和借口，從而減少安全生產的投入，這樣往往會造成因工作進度時間緊迫而無法堅持“安全第一”的指導思想，給安全施工留下隱患甚至引發事故。
2.2對施工單位進行安全資質評審，保證進入生產現場的外來施工隊伍符合要求
每個施工項目我們都會根據ISO9000文件和我們廠承包管理制度的要求進行評審。根據歷年的招標情況，對施工單位以往的安全指標、經營業績、資質等級、財務狀態、人力資源等進行打分，通過單位領導和相關專家及安全管理專家的評議，選用施工能力強、安全管理水平強、人員素質高等能承擔我們所委托業務的單位作為合格合作單位。經過嚴格的評審程序，建立起一種有效機制，通過對施工隊伍對安全知識和標準認知了解情況及實際施工能力的考核，保證了所選擇的合同方在安全知識和標準及實際工作是合格的。
3加強工程和安全合同管理
雙方簽訂合法的經濟合同的同時還必須簽訂安全管理合同，明確各自的安全責任，加強了安全管理。我們規定，每份合同必須有安全協議，合同才能蓋章，合同才能成立和有效，安全協議是合同必須的內容。由于生產工作節奏日趨緊張，手續比較多，有時未來得及辦理完善的經濟合同，我們就在開工前簽訂安全協議。對于一些長期在企業進行工程施工并經安全考核合格的單位確認為合格的合作方，我們采用年度安全協議的形式進行。對遇到裝置設備的緊急搶修，沒有辦法先辦理手續的，經必要的安全協議直接委托進場施工。
4強化工程施工安全管理
4.1建立項目質量、安全責任簽約制度，每個項目都設立一個質量、安全責任人，簽訂質量、安全責任狀，規定工期、質量、安全責任。通過責任狀的簽訂，提高責任人的責任心，促進安全管理水平的提高。
4.2加強現場安全管理力量，落實安全管理人員專業分工，提高自查自改能力?，F場管理全部由項目負責人管理，項目負責人對項目的實施負全面的責任，從合同談判、執行；到現場管理，驗收；付款，合同歸檔、設備移交全過程負責。同時設置專職的施工項目安全管理人員，由于項目的施工時間緊，怕安全生產管得嚴，影響施工進度，項目負責人往往注重施工進度而忽視安全生產管理，通過設置專職的安全管理人員，提高了對施工單位安全生產管理的力度，保證及時消除現場存在的不安全因素，一經查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質，研究采取整改措施，促進安全管理工作的有效實施。同時根據現場檢查的情況對其管理人員進行考核，促進他們主動管好施工現場，提高現場安全管理水平。
5做好施工項目安全技術和生產裝置危險因素交底
施工單位進入施工現場前，我們組織施工單位進行安全技術和生產裝置危險因素交底工作，讓施工單位知道項目安全方面的要求，現場有什么危險源。同時我們要求施工單位提交施工方案和相應安全技術措施以及事故應急救援等措施，讓施工隊伍了解施工過程的危險因素，通過采取必要削減風險措施，防止事故的發生。并對其組織者和作業人員進行安全交底考試保證安全交底落實到位。
6加強特殊工種安全管理
根據從事特種作業時，容易發生影響廠區各種化工裝置物料、水、電、動力等正常運行或其他工藝設備、設施以及人員傷害、火災、爆炸事故等情況，從而干擾工廠生產運行正常進行。針對拆除施工作業、起重、動土、電氣、電氣焊等危險程度大的作業，加強特殊工種安全管理，要求特殊工種作業人員必須持證上崗。當廠區有這一類作業時，我們經常組織檢查，當施工作業出現與安全管理要求不符合時，責令其停止作業進行整改直至符合要求才可繼續作業。
7加強現場檢查監督，發生事故隱患及時整改
我廠為了做好安全管理工作，成立了安全監督站，建立了有效的安全監督制度，對每個施工現場均派駐安全監督員進入現場監督檢查，發現不安全行為和事故隱患能夠及時制止和消除，情況嚴重和一時難以解決的發出限期整改通知并采取相應的安全措施，發出現場安全通報，并作為以后確定合作方的考核依據之一。
8嚴格執行化工廠用火、臨時用電、動土安全管理制度
用火安全管理制度、動土安全管理制度和臨時用電安全管理制度是我廠多年來經過不斷補充完善保證工廠安全生產的長效機制。廠內用火安全管理是化工廠安全生產的重中之重，通過嚴格執行用火申請和用火監管制度，讓動火人員知道施工現場的情況，有什么危險物質，可能發生火災的情況，應該采取的安全措施，以保證安全用火。臨時用電一直是安全管理控制的重點，是安全生產事故的多發點，臨時用電的制度實施，杜絕不安全的電器設備進入施工現場，堅持電工持證上崗作業，消除人和物的不安全因素。通過實施施工動土作業手續，避免了不會出現因施工單位不了解情況盲目動土作業出現危及工廠地下管網和電纜的事故而影響生產。
9加強對外來施工人員的安全培訓和管理
一、國有施工企業成本管理的現狀
1．導致國有施工企業成本管理意識淡薄的原因
（1）建筑市場不規范。突出表現在:工程招投標中的行政干預、地方保護、部門分割和行業壟斷行為比較嚴重,虛假招標、暗箱操作、幕后交易等違法違紀現象屢見不鮮；工程立項審批不嚴,業主行為缺乏制約,導致壓級壓價、索要回扣、墊資施工和拖欠工程款等；行業主管部門在審批企業資質時把關不嚴，導致市場競爭主體良莠不齊;缺乏嚴格的市場準入制度,施工隊伍發展失控,的供需關系失衡,導致惡性競爭的產生。（2）建筑產品價格改革滯后。長期以來,我國建筑業執行的是低價微利的價格政策和國家定價的計劃價格制度,即定額取費制度,建筑產品的價格與價值嚴重背離。這種制度用固定的定額和取費比例去套瞬息萬變的市場,既不能真實反映市場的供求情況,也難以真實顯示企業的實際消耗和效率水平,使價值規律難以發揮作用,造成建筑產品價格嚴重扭曲,無法激勵企業降低消耗,提高效率,挫傷了企業進行成本管理的積極性和主動性。（3）宏觀成本管理體制不完善,監督弱化。一是成本管理法規、制度不健全,宏觀成本控制、監督職能弱化,使企業的成本行為失去了約束。二是在財務會計制度中,把成本報表作為內部報表,不要求企業向政府有關部門報送,使國家對企業成本管理行為的調控失去了信息來源。三是在國家制定的企業經濟效益考核和財務評價指標體系中,反映成本構成和成本水平的指標數量明顯偏少;在國家有關部門對企業檢查、評比、排名等活動中,側重于利稅指標,缺乏相關的成本指標。這樣,從客觀上助長了國有施工企業不重視成本指標、忽視成本管理的傾向。（4）在過去由國家直接管理企業成本所形成的外部壓力消失后,觀念轉變慢,對市場經濟體制下成本管理壓力主要來自企業內部,成本管理是企業自主經營、自負盈虧的重要表現,成本競爭力的強弱是企業生存與發展的決定因素等缺乏足夠的認識;受“成本無法再降低”思維定式的束縛,習慣于按傳統觀念想問題、辦事情,忽視了企業的成本管理具有追求極限的基本特征;實行承包經營責任制后,只包實現利潤和上交財政任務,而不問成本,企業為了完成承包任務,千方百計地抓利潤,不遺余力地承攬施工任務、擴大生產規模,認為成本管理是難度大、奏效慢的苦差事,因而對成本管理重視不夠。
2．成本管理內容片面
（1）僅僅注意施工過程的成本管理,而忽視經營全過程的成本管理。許多企業對成本管理內容的認識仍然局限于傳統觀念,認為成本管理就是管理施工過程中的工程制造成本,忽視投標報價、供應過程和經營管理成本的管理。（2）只注意成本水平本身的高低,忽視成本效益水平的高低。許多企業由于受“成本管理就是降低成本”的傳統成本管理觀的影響,仍然把成本的升降作為評價成本管理水平高低的唯一標準,片面強調成本管理就是降低消耗和節約開支,忽視整體成本效益水平的高低，影響了企業的信譽,為獲取長期效益設置了障礙,又直接增加了企業的損失,有悖于降低成本的初衷。（3）只注重節約,忽視工程索賠的管理。“開源”與“節流”相結合是現代成本管理應遵循的一項重要原則。但國有施工企業在成本管理中普遍存在著重“節約”、輕“開源”的傾向,特別是對作為“開源”重要內容之一的工程索賠管理重視不夠。
3．成本管理作用弱化
（1）成本失控。主要表現在近年來國有施工企業的成本居高不下,效益不佳。其主要原因是企業內部成本管理責任制不健全,成本管理基礎工作薄弱,成本管理人員素質較低,使成本管理工作長期停留在事后評價階段,缺乏科學的事前預測和過程控制,一旦反映到會計賬目上,已是既成事實。（2）成本信息失真。主要表現在企業會計核算所提供的成本數據不真實、不準確,主觀臆斷造成本的情況比較嚴重。成本信息失真,除了宏觀成本管理體制不健全、監督不力等外部原因外,主要還是企業內部原因所致。例如,有些企業經營者為了完成承包經營目標,突出任期內的工作業績,或為了偷逃稅收,謀求不正當利益,要求財會人員根據領導意圖任意編造虛假成本,把成本指標作為利潤的“調節器”,使成本失去了客觀真實性。另外,企業財會人員的法制觀念淡薄、業務素質低,也是導致成本信息失真的一個重要原因。（3）成本補償不足。足額的成本補償是企業維持簡單再生產的前提,也是擴大再生產的先決條件。在國有施工企業的成本補償中“不足”與“過頭”并存,但補償不足是主要傾向。這里有現行財務制度規定的成本開支范圍不盡合理、完善的原因,但主要原因是企業為了突出近期效益,短期行為嚴重,故意不提或少提折舊,該攤的費用不攤,該提的費用不提,或在核算利潤時只轉收入,不轉或少轉成本等,從而造成成本補償不足。
4．成本管理方法和手段落后
（1）從成本管理方法來看,事前、事中和事后成本管理相互脫節。許多企業的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析,缺乏科學的事前成本預測和決策,缺乏嚴格的事中成本控制和事后成本考核。另外,由于成本管理人員素質較低,一些現代管理方法,如ABC分析法、價值工程、經濟數學模型等在企業成本管理中的推廣、運用很不普遍,也在一定程度上制約了成本管理的效果。（2）從成本管理手段來看,仍以手工操作為主,缺少現代化管理手段。主要表現在企業成本管理中的電算化程度偏低,網絡技術、電子商務等的運用尚處于初級階段,計算機在成本管理中的巨大潛力尚未得到充分開發和有效利用。其主要原因一是企業在計算機技術的運用和成本管理人員操作能力的培訓等方面投入不夠,二是適用于工程成本管理的軟件開發相對滯后,已開發的一些工程管理軟件不夠成熟,實用性較差。（3）成本管理機構不健全。從宏觀來看,國家缺少一個專門機構,負責統一協調運用計劃、價格、財政、稅收、金融、審計等宏觀調控手段,對企業成本進行宏觀指導、控制和管理。從微觀來看,盡管多數大、中型國有施工企業建立了成本管理組織,但其職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確,而且其主要任務是負責成本核算,對如何確定企業的成本經營目標,如何完善內部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等,往往無暇顧及。
二、強化國有施工企業成本管理的對策
1．強化全員成本管理意識,提高全員成本管理素質
國有施工企業的各級領導干部應提高思想認識。上至企業法人,下至項目經理、作業隊長和班組長,都應解放思想,轉變觀念,打破傳統思維定式的束縛,充分認識到成本降低的潛力是無窮無盡的,牢固樹立起“抓效益必須抓成本”的觀念,把抓成本管理作為長期戰略任務。加強對全體員工成本與市場競爭力、成本與效益、成本與員工利益等方面的宣傳教育,并通過建立適當的利益機制和約束機制,增強全體員工的成本節約觀念、成本效益觀念和成本競爭觀念,激發全體員工參與成本管理的積極性和主動性,使得人人關心和支持成本管理工作,人人參與成本管理工作。還要加強對全體員工成本管理基本知識和方法的培訓,提高全員成本管理素質。只有成本管理意識深入人心,成本管理素質全面提高,才能把全體員工參與成本管理的積極性、主動性轉化為創造性,激發出有效的成本管理行為,并使之成為持久、自覺的行動。
2．完善成本管理組織和基礎工作,建立健全成本管理責任制
首先，建立健全專職成本管理機構。即在企業財會部門內部設置成本管理科,負責統一協調供、產、銷和人、財、物各方面有關成本的經濟活動,制定企業內部成本管理制度,組織成本的預測、決策、計劃、核算、分析和考核,對企業的成本實施專業化的綜合管理。其次，要完善成本管理的基礎工作。重點是建立健全工時和材料消耗、設備利用、費用開支、工程量統計、工程洽商變更、工程質量、未完施工盤點等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度,制定先進合理的內部施工定額,并隨著技術和管理水平的提高定期進行修訂,建立健全財產物資的收發、轉移、報廢和清查盤點制度,完善計量檢測設施,嚴格計量檢驗制度,使成本管理建立在科學的基礎上。最后，建立健全成本管理責任制。橫向落實各職能部門的成本管理責任,充分發揮其監督、指導、服務、控制和協調作用,保證企業對施工項目的宏觀控制；縱向落實成本管理責任層次,堅持“企業是利潤中心,項目是成本中心”的原則,建立以企業法人為核心、項目管理為重心、作業層管理為基礎的成本管理體系。
3．豐富和完善成本管理的內容
（1）重視成本預測,做好投標報價工作。必須建立一個強有力的投標班子,其人員組成除了企業法人、三總師和預算人員外,還應吸收成本管理人員參加。在投標決策前就注入成本思考,根據招標工程的特點和工程所在地的市場供求情況以及本企業的技術水平、管理水平、職工素質等條件,在深入研究招標文件、設計圖紙和踏勘施工現場的基礎上,對招標工程的實際成本進行定性和定量預測,并注意采用一些行之有效的現代成本預測方法,提高預測結果的準確性。同時,應深入調查研究,充分估計中標后可能面臨的風險和企業承擔風險的能力,對業主的資信狀況以及競爭對手的實力進行分析評估。（2）加強工程索賠的管理。工程索賠形成于施工的全過程、全方位,是承包商挽回成本損失的重要手段,是一項專業性很強的工作。首先,國有施工企業應成立專門的索賠機構,配備具有豐富的專業知識和施工經驗、熟悉法律、掌握談判技巧、應變能力強、綜合素質高的專業人員;其次,樹立法制觀念,增強索賠意識,在招投標、簽訂合同和施工全過程中盡早預測,隨時發現可能索賠和應索賠的因素。（3）重視工程質量,強化質量成本管理。從整體和長遠來看,提高工程質量與降低工程成本是統一的。因此,國有施工企業首先應端正經營思想,貫徹“質量興業”的方針,健全質量保證體系,強化全員質量意識,積極推行全面質量管理方法,規范質量管理工作；其次,加大科技進步與提高工程質量的結合力度,努力提高技術裝備水平,積極推廣運用新技術、新工藝、新材料、新設備,提高施工生產的技術含量；再次,強化質量成本管理,正確、及時地做好質量成本決策、核算、分析和考核工作,重點加強質量成本控制,堅持“預防為主”的原則,適當增加預防費用和檢驗費用,以減少或避免因工程質量不合格而造成的內部返工損失和外部索賠損失。（4）完善供應過程的成本管理。一是加強材料采購成本管理,將主要材料和大宗材料的采購權收歸企業法人層次，實行集中采購，建立供應商檔案和準入制度以及材料價格檔案和價格評估體系，大力推廣招投標采購方法，建立健全材料采購內控制度，杜絕盲目采購、重復采購和采購過程中的營私舞弊現象，降低材料采購成本；二是加強資金管理,合理確定實現資金成本的籌資方式和籌資結構,加大資金的回籠力度和籌措運作力度，盤活存量資產，加快資金周轉。同時，強化監督約束機制，杜絕亂借、亂用資金的現象，保證施工生產所需資金不受影響。
4．以項目管理為重點,推行目標成本管理
項目是施工企業專業管理和基礎管理的立足點,是物質流和信息流的交匯點,是創造效益的源頭。因此,國有施工企業應把成本管理的重點放在項目上。
（1）完善項目經理責任制。項目經理是企業法人在項目上的人,是項目成本管理的第一責任人。完善項目經理責任制的核心是推行項目經濟與管理責任考核辦法,取代企業與項目簽訂的“工程項目承包合同”,變企業與項目之間的經營承包關系為經濟責任的監督與執行關系,維護企業的整體利益和“企業是利潤中心,項目是成本中心”的地位,消除項目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的現象,防止項目成本失控和企業效益流失。（2）做好目標成本的制定和分解落實工作。制定先進、可行的目標成本是推行目標成本管理的關鍵。項目中標后，企業應及時組建項目經理部,由企業法人會同“三總師”組織技術、投標、財會等部門的人員和項目經理,根據中標項目的合同價格、項目技術含量的高低和難易程度以及外部條件,在充分考慮擬采取的技術和管理措施的基礎上,正確預測目標利潤,合理確定上繳費指標,采用倒推法制定項目的目標成本。（3）加強目標成本控制。一方面,項目經理部應根據工程特點和工程建設的不同階段,制定先進可行、經濟合理的施工方案,完善項目成本核算制度,按企業界定的成本核算范圍、內容和程序,建立目標成本控制信息反饋制度和監督機制,把住人工、材料、機械、費用、進度五大控制關口,及時將實際成本脫離目標成本的信息反饋到各責任單位,以便采取有效措施,保證成本目標的實現。另一方面,企業應加強對項目執行全過程的成本監控,推行項目財會人員委派制，經常組織財務檢查,加大審計監督工作力度,防止項目成本失控和成本信息失真。（4）實行嚴格的成本考核制度。成本考核嚴格與否,直接關系到目標成本管理的成效。因此，必須建立嚴格的企業，項目經理部作業隊(或項目內部各職能部門)施工班組個人的目標成本考核制度定期進行考核,做到獎罰分明。
5．加強宏觀管理,改善國有施工企業成本管理的外部環境
完善宏觀成本調控體系,強化成本監督。首先,國家應建立宏觀成本管理的專門機構,負責制定和頒布成本管理的法規制度,統一運用計劃、市場、財政、稅收、金融、價格等經濟調控手段,對企業的成本管理實施有效的宏觀調控；其次,完善宏觀成本管理法規,盡快制定與社會主義市場經濟體制相適應的《成本法》,從法律上規范企業成本管理的范疇和主要內容,規范成本構成和形成機制,用法律來規范和約束企業的成本管理行為及其結果;再次,財政部應盡快出臺行業會計核算辦法,完善企業會計制度,規范企業的成本核算,明確國有企業應向政府有關部門報送成本報表,并適當增加成本指標在企業經濟效益考核和財務評價指標體系中的比重；最后,加快推行和不斷完善財會人員委派制,并加強財政、稅收、審計等部門對企業成本管理的政府監督和注冊會計師的社會監督,加大對會計造假的打擊力度,遏制成本信息失真的現象。
參考文獻
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