時間：2022-06-18 04:55:15
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作者：楊小麗 賀春香
城鎮居民處于從小康向富裕水平過度的階段，而農村居民處于溫飽向小康水平過度階段；城鄉居民醫藥衛生支出占家庭生活消費支出分別為6.3%和10.2%，是除食物以外居民家庭生活消費支出構成中最重要的組成部分之一。參合情況截止2008年底，九龍坡區參加城鄉居民合作醫療保險的城鄉居民人數為29.86萬人，參保率為81.10%，選擇Ⅰ檔參保的人數為24.71萬人，占參保人數的82.75%。城鎮居民參保率為66.12%，參保者中54.94%的人選擇了Ⅰ檔；農村居民參保率為91.03%，參保者中幾乎所有的人都選擇了Ⅰ檔（97.88%）?；I資來源及籌資水平從調查結果來看，九龍坡區人均籌資116.50元，中央財政、地方財政和個人繳納在籌資總額中分別占36.19%、40.89%和22.44%。城鎮居民的財政補助資金基本上能及時到位，而農村居民的財政補助卻未能及時到位，從而導致Ⅰ檔人均籌資沒能達到90元的標準?；鹗褂眉傲飨蛴捎诮y籌層次低，為區級統籌，基金規模小，因此，在制度設計上較為保守，補償比例、封頂線設置較低，起付線設置較高（表略），導致基金使用率較低（67.21%）。補償基金主要流向基層醫療機構（表略）。
在籌資模式上，政府對于城鄉居民籌資水平的投入完全一致，2008年政府對城鄉居民的財政補助人均都是80元，克服了以往城鄉有別的醫療保障投入；在醫療費用報銷待遇上，只有檔次的差異，而沒有城鄉居民之間身份的差異。整合現有資源，統一城鄉醫療保險經辦操作重慶市自2003年開始建立新型農村合作醫療制度以來，經過5年的發展，已經形成了較為完善的管理體系，積累了低水平起步、有效控制醫療費用和基金風險、銜接醫療救助等成功經驗。2007年，在全國實行城鎮居民基本醫療保險試點時，重慶市結合統籌城鄉綜合改革配套試驗區的實際，依托新農合網絡信息平臺，將城鎮居民基本醫療保險制度建設與新農合制度銜接，建立了“城鄉居民合作醫療保險制度”，有效地整合了城鎮居民基本醫療和新農合管理機構的行政資源和網絡平臺，提高了管理效率，避免了資源浪費，節約了制度的運行成本。城鄉居民合作醫療的制度框架和運行機制基本形成建立了城鄉居民合作醫療保險管理中心，醫保管理中心通過對街、鎮社保機構人員和街道社區工作人員的培訓，基本建立起了城鄉居民合作醫療保險參保及日常管理體系。試點區確定并完善了定點醫療機構，制定了城鄉居民合作醫療保險定點醫療機構管理辦法，建成了網絡信息系統中心機房，中心機房與試點區各街鎮、社區實現了網絡連接，參保居民直接在戶口所在地的社區，通過網絡進行參保，農村機構在鄉鎮社保機構參保。參保居民抵御大病經濟風險的能力得到增強截止2008年底，九龍坡區農村居民參保率91.03%，與2007年參保率相比增加了7個百分點。2007年底九龍坡區從無到有建立起了城鎮居民基本醫療保險制度，盡管城鎮居民參保率僅為66.12%，但其從根本上解決了城鎮居民無醫療保障的問題。城鄉居民合作醫療基金的4／5用于住院費用補償，這極大地有助于緩解城鄉居民“因病致貧、因病返貧”的矛盾，增強了城鄉居民抵御大病風險的能力。促進了基層醫療資源的有效利用由于在制度設計時對基層醫療機構設置了低于高級別醫療機構的起付線和高于高級別醫療機構的補償比例，從而有效地引導了參保居民積極利用基層醫療機構提供的服務，實現了基本醫療服務的下沉，增加了基層醫療機構的醫療收入，促進了基層醫療機構人力資源和物資設備的合理利用，提高了衛生資源的使用效率，為基層醫療機構的發展創造了良好的人力、物質條件。
實踐探索中存在的問題政府財政投入未能及時到位，實際報銷比例較低城鄉居民合作醫療基金，由各級政府的財政補助和城鄉居民繳納的參保費構成。這些資金是否及時足額到位，關系到城鄉居民合作醫療的籌資穩定性。各級財政補助資金及時到位，是保障城鄉居民合作醫療保險制度得以存在和發展的必要前提。實踐中由于各級財政撥款滯后，醫保經辦機構擔心基金超支，故對參保城鄉居民的報銷設置了較高的條件，導致參保居民實際報銷比例僅25%左右。基金沉淀問題由于試點區統籌層次低，為區級統籌，基金規模小，因此，在制度設計上較為保守，補償比例、封頂線設置較低，起付線設置較高，導致基金使用率較低（表略）。統籌層次較低，“窮幫富”的現象較為突出由于試點區參保Ⅱ檔的居民人數較少，大約20%左右，基金總體規模較小，因此，在實際操作中有的試點區并未按規定實行Ⅰ檔、Ⅱ檔分別列賬核算，而是不同籌資水平統一列賬核算，從而導致參保Ⅱ檔的相對富裕的人員更多地利用了醫療衛生服務和更多地使用了醫療保險基金（表略）。管理體制不順城鄉居民合作醫療經辦機構究竟應掛靠在哪個政府部門下面，由于缺乏相應的政策依據，實踐中并未形成一致意見，出現了多種管理形式。有的試點區縣將經辦機構掛靠到區衛生局，有的區縣將其納入勞動保障部門的醫保中心，還有的區縣在衛生局和勞動保障部門以外，單獨成立了一個管理機構。但無論哪種形式在業務上都得接受來自市衛生局和勞動保障部門兩個方面的管理，導致實際工作中出現較多的困難。盡管目前重慶市依靠新農合的平臺，通過擴大模塊和整合功能，已實現了城鄉居民醫療保障統一的數據庫平臺和規范的信息化管理，但這種統一管理還是低水平的［5］，對醫療保障制度的行政和經辦管理尚未歸口統一，經辦機構需接受來自衛生局和勞動保障部門的雙重指令，給實際工作帶來了很多困難。因此，城鄉居民合作醫療制度還必須整合現有管理模式，建立統一的管理體制。
如何把理論上的群眾觀點貫穿到實踐中，特別是體現在改革開放的實踐中，落實到廣大黨員干部的實際行動中，不斷開辟實踐這一觀點的新境界，仍是一個有待研究和解決的現實問題。就當前來說，做到三個必須至關重要。
一、必須從正確認識和把握群眾觀點的時代特征與現實意義破題
第一，不斷地破題群眾工作是鞏固黨的執政基礎的需要。黨以民為本，國以民為基。失去人民群眾的擁護和支持，黨的事業就一事無成。隨著改革開放的全面推進，出現了公有制實現形式多樣化和多種經濟共同發展的局面，由此逐步形成了具有不同經濟地位、社會地位和不同利益特點的多層次社會階層。在這種情況下，人們看到不同人群不同行業、不同地區之間存在著巨大差距，心里就會不平衡，其愿望和要求就會發生改變。這就迫切需要正確處理各階層之間的關系，密切與各階層群眾的聯系，這既是實踐群眾觀點、破題群眾工作的需要，也是擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的需要。
第二，不斷地破題群眾工作是加快構建社會主義和諧社會的需要。全面構建社會主義和諧社會是人民群眾的事業，是人民群眾參加的、為人民謀利益的事業。只有億萬人民群眾廣泛參與、積極投身這一事業，才能推動它的發展，保證它的實現。與此同時，也只有人民群眾的主人翁地位和基本權益得到有效維護和實現，人民群眾的積極性、創造性得到充分的尊重和發揮，使之真正享受到經濟社會發展成果，才能激發他們投身于構建社會主義和諧社會偉大事業的巨大熱情。這就迫切需要加強和改進群眾工作，積極地破題群眾工作，以不斷開辟實踐群眾觀點的新境界。
第三，不斷地破題群眾工作是不斷滿足和引導群眾各種需求的需要。目前群眾的需求主要有六種，即致富的需求，安全的需求，文化的需求，民主的需求，平等的需求，和諧的需求。我們既要通過改革和發展，積極主動地滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求，又要通過不斷地破題群眾工作，進一步升華實踐群眾觀點的新境界，建立了解社情民意的調查制度和工作機制，及時快速反映社情民意的變化和真實情況來引導這種需求，使人們樹立正確的需求觀。
二、必須從正確認識和處理新形勢下人民內部群體性利益矛盾破題
第一，要解決好思想上樂于去做的問題。當前因土地征用、房屋拆遷以及企業改制等引發的群體性利益矛盾，直接關系著群眾的切身利益，這是解決群體性利益矛盾最基礎、最需要做的工作。這就要樂于與群眾接觸、樂于與實際接觸、樂于與民情接觸，只有在這些方面接觸多了、了解深刻、體驗真切，實踐群眾觀點、破題群眾工作才有抓手，人民內部群體性利益矛盾才能真正得以解決。
第二，要解決好行動上敢于去做的問題。當前，我國的社會生活正發生著深刻變化，各種思想異?；钴S，諸多矛盾交織一起，群眾工作的任務重、頭緒多，一些干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。對于紛繁復雜的矛盾和問題，只有具備良好的素質，靠學習養足底氣，靠創新昂揚銳氣，靠嚴格樹立正氣，才能大膽面對、主動觸及、及時化解。這就需要有一種銳意進取、開拓創新、敢于去做群眾工作的精神和勇氣，把黨的方針政策與本地區本部門實際結合起來，做好釋疑解惑、提高認識、理順情緒、凝聚人心的工作，讓群眾認識到自己的利益所在，并為其實現而努力奮斗。
第三，要解決好方法上善于去做的問題。既要注意維護國家和人民的根本利益，又要兼顧不同階層、不同群體的利益。特別是要堅持“效率優先、兼顧公平”的原則，加大政府在分配中的調節力度，對困難群眾給予更多關心。要善于把化解矛盾與解決實際問題相結合，把關心群眾疾苦與多為群眾謀利相結合，少些“錦上添花”，多些“雪中送炭”，真正讓人民群眾得到實惠，使實踐群眾觀點的境界得到升華。
三、必須從始終堅持“立黨為公、執政為民”的本質要求破題
語文實踐活動是把生活和語文學習聯系起來的橋梁。通過開展豐富多彩的實踐活動，把更多的語文知識帶入到活動中去，讓學生在實踐中體會語文在生活中的運用。老師應做好積極的引導工作，幫助學生靈活運用課堂上學到的語文知識及邏輯能力解決生活中的種種問題，真正做到在生活中學習，在學習中體會生活的樂趣。此外，老師還應該充分發揮自己的能力運用學?，F有的資源為學生開展各種各樣的實踐活動，當然也可以組織學生走出學校，進入大自然的世界，用語文的角度解讀自然之美。除了學校方面的支持，學生實踐活動的開展還離不開家長的全力配合。校方與學生家長可以增加合作，為學生的實踐活動創造更多的機會，在學校到公眾生活的大環境中，更加有利于學生養成自主探究的學習習慣。
2.地方文化
地方文化作為地方性的傳統文化具有極高的學習價值。老師可以充分運用地方的地域特色開展相應的實踐活動，比如在淮安就開展“的一生”“南船北馬時代的興起與衰弱”等探討性話題演講，并根據這些話題開展參觀活動、答辯賽或者書畫展覽等，充分發揮地方文化在學習中的積極作用，引導學生進行探究性學習。此外，老師還要積極跟進教育改革的步伐，及時做好教育制度改革的準備。比如，在信息化時展的今天，老師可以運用計算機、網絡、多媒體等教學設備為學生進行講學。在開展實踐活動的同時，要把語文學習和社會生活貫穿其中，只有這種實踐活動的發展才會更加深入人心，并得到長足發展。
二、學生綜合素質的培養
1.自主學習能力的培養
與傳統的教學模式相比，綜合實踐活動突破了被動式的教學手法，讓學生從被選擇者轉變為活動內容的制定者，包括活動規則、主題、形式等都由學生自己決定，給學生充分的權利和自由發展的空間。老師作為一個引導者要及時進行調整和監督，對不規范、不合理的地方進行提醒和糾正，對不公正和有誤差的地方進行監督和排查。兩方并行實現綜合實踐活動的快速發展。
2.發現和解決問題能力的培養
語文實踐活動是一種探究性的學習方式，它以語文知識為基礎，以問題為核心，讓學生在完成任務的過程中進行探索和發現，著重培養了學生發現問題解決問題的能力。首先，讓學生自由探討活動的主題和內容，并進行提問，可以是相關內容說明方面的，也可以是知識擴展方面的，并把這些問題貫穿到活動中去，逐一解答。其次，引導學生自主解決問題。從分析問題開始，給學生足夠的自由討論時間分析問題發生的原因、解決的辦法。老師可以指導學生利用多媒體、報紙雜志、電視等方式搜集資料進行探究。遇到較難解決的問題也可以請教老師進行解答。最后，老師要引導學生注重解決問題的方法和過程，讓學生在不斷的實踐中總結經驗和教訓，方便以后及早的發現和解決問題。
二、服務學習與社會實踐的內涵及關系
（一）服務學習的內涵1.服務學習的含義。當前對于服務學習含義的界定，大概從三個角度：學校教學角度、學生成長角度、政府角度。這三個角度雖有不同，但都認可服務學習的兩個屬性、三個特征。兩個屬性是指服務、學習；三個特征是指強調課程學習與服務實踐并重，注重結構化反思活動，注重培養學生的社會責任感。本文采用趙希斌的觀點，認為服務學習是指讓學生通過參與有組織的社會服務行動，獲得相關知識和技能，并在實踐中注重反思和總結。2.服務學習的理論基礎。杜威的教育哲學思想為服務學習提供了理論基礎。一方面，杜威強調經驗具有教育性，但他也提出教育和經驗不能等同，因為不是所有的經驗都有教育性，比如有錯誤引導性的經驗。經驗是通過反思獲得教育性，因此反思和實踐在其學習觀中占有重要地位，而實踐正是服務學習的重要特征。另一方面，杜威強調學校即社會。他認為學生除了在學校中獲得知識，更應進入社會，在實踐中獲得經驗。服務學習讓學生通過社區服務獲得知識和經驗，正是杜威這一思想的體現。
（二）社會實踐的內涵1.高校社會實踐的含義。本文所指的高校社會實踐，專指大學生社會實踐。針對大學生社會實踐含義的界定較多，其中較為典型的是馬奇柯的定義，他認為大學生社會實踐是指高校學生有目的、有計劃地深入社會，參與具體生產勞動和社會生活，了解、觀察、分析和服務社會。根據大學生群體的特殊性，本文采用當前學界較為公認的定義：大學生社會實踐是指在校學生利用假期及課余時間，深入到工廠、農村等地進行考察，了解社會，并利用所學知識為社會發展服務的實踐活動。2.高校社會實踐的理論基礎。馬克思關于人的全面發展學說為高校社會實踐提供了理論基礎。其含義包括兩個方面：人的全面發展是指人的勞動能力的全面發展，也是指人的精神方面和道德方面的全面發展。前者要求教育與生產勞動相結合，高校開展社會實踐，正是促進學生智力與體力和諧發展的體現。人在精神方面、道德方面發展的要求，僅靠課堂教學是無法滿足的，必須深入生活，開展實踐，獲得知識感悟和價值觀體驗，這為高校開展社會實踐提供了依據。
（三）服務學習與高校社會實踐的關系一方面，服務學習與高校社會實踐相互獨立，有所區別。如，在社會公眾支持方面，服務學習獲得的支持度高于高校社會實踐；在出發點方面，服務學習以迎合社區需求，獲得知識技能為出發點，而高校社會實踐以加深知識理解，滿足自身發展需求為出發點。另一方面，服務學習與高校社會實踐緊密相連，彼此促進。第一，兩者都注重通過實踐中獲得認知；第二，兩者都注重研究者的體驗，并培養其責任感；第三，兩者都注重研究倫理。
三、服務學習對高校社會實踐教育的意義
（一）服務學習對高校社會實踐者的意義服務學習，一方面強調學生將課堂中所學知識應用到社區服務中，另一方面強調在社區服務中學習新的知識和技能。服務學習對高校社會實踐者的意義，主要表現在兩方面：第一，服務學習在高校社會實踐中得到應用，有利于培養高校社會實踐者的協作精神與溝通技能，同時利于其在學習中獲得對知識的理解；第二，兩者結合，讓高校社會實踐中有了“服務”元素，有利于獲得更多當地社會的支持，減緩實踐阻力，實現共贏局面。
（二）服務學習對實踐對象的意義如前文已述，服務學習以迎合社區需求，獲得知識技能為出發點，高校社會實踐汲取這種方式，無疑對實踐對象大有裨益?？紤]實踐對象需求的高校社會實踐，第一，可以為實踐對象做出有價值的貢獻，促進其發展；第二，研究者充分考慮當地需求，利于減少或避免文化震撼，利于開展研究；第三，研究者帶去先進的理論，可在一定程度上滿足實踐對象對教育資源的需求，提升當地居民素質。
四、服務學習在高校社會實踐應用的途徑
我們應意識到，將服務學習應用到高校社會實踐教育的主體是實踐者，實踐積淀的來源是學校，實踐背景是社會，要想促進服務學習在高校社會實踐教育中的應用，需要社會、學校、實踐者個人的相互配合。
（一）通過社會，確立高校社會實踐的支持體系
1.社會團體方面。一方面，社會團體應建立相應機制。（1）制定資助措施，加強和完善相關制度建設；（2）加大科研投入，以劃撥經費等多種形式支持服務學習應用于高校社會實踐教育。另一方面，社會團體也應發揮自身作用，為服務學習、高校社會實踐教育的順利進行提供便利。（1）可結合自身實際，以服務學習為導向，以高校社會實踐為方法，針對具體問題設立項目，鼓勵和吸引實踐者參與問題的解決，實現互惠；（2）增設社區臨時崗位來接納學生或高校社會實踐者，為研究打開方便之門。
2.社會公眾方面。服務學習和高校社會實踐，它們不是義務，也不是慈善，需要公眾的參與和支持。因此，一方面，社會公眾要樹立正確的認識觀，合理看待服務學習和高校社會實踐的價值，并認識到其帶來的意義；另一方面，社會公眾要通過實際行動積極參與，并盡力對服務學習者、高校社會實踐者給予支持。
（二）通過學校，建立高校社會實踐的課程體系
1.學校課程體系制定者方面。一方面，課程制定者要健全和完善服務學習、高校社會實踐的相關課程建設。（1）廣泛開發優質教育資源，吸收優秀師資，保證課程質量；（2）注重相關學科建設，善于尋找學科交叉點，完善課程體系。另一方面，課程制定者應將服務學習應用于高校社會實踐這一舉措納入課程體系，并廣泛吸納此方面研究的最新理論成果，保證自身課程內容的科學性、前沿性。
2.學校課程體系實踐者方面。這里的課程實踐者除了教師，還包括學生。一方面，教師和學生都要改變服務學習和高校社會實踐孤立發展的思維方式，學會在科研中運用、實踐。另一方面，教師要發揮引導作用，在實際教學中要注重兩者在思維和方法上的有機結合，鼓勵和引導學生注重這種思維方式的培養；學生要理解兩者含義，并學會運用。
（三）通過實踐者，建構高校社會實踐的經驗體系
社會實踐活動符合新課程改革的精神，符合新課程改革形勢的發展要求，符合素質教育的基本要求，強調了學生的主動參與與親身經歷，能夠促進學生多方面能力的發展，也有利于提高學生素質。
（二）有利于激發學生興趣
課堂教學容易束縛學生思維，使學生放不開，尤其是政治課堂，大多是一些道德的說教，對學生而言十分無趣。而課外社會實踐活動更注重實踐性，學生在社會實踐中學到了課本上的知識，也會激起參與欲望，產生學習興趣。
（三）有利于優化教學目標
知識如果僅僅停留在理論層面，那么是不容易掌握的，也是毫無意義的，只有理論與實踐相結合時，才能達到預設目標。課堂教學就是理論，社會實踐活動就是實踐，讓學生參與社會實踐，走出課堂，可以使學生將所學知識聯系實際生活，升華課堂教學，優化教學目標。
二、如何加強初中思想政治實踐活動
（一）合理安排實踐活動
凡事預則立，不預則廢。什么事都是一樣的，都要事先做準備，只有做足了充分的準備，才有成功的可能，而反之不去準備、計劃，就會把事情搞砸。對于社會實踐活動也是一樣的，如果我們提前不做計劃，盲目地帶學生參加實踐活動，就會使活動十分低效，學生也不能從實踐中學到什么。而提前做好計劃，如何組織，活動的目的，活動的地點，活動的步驟……都胸有成竹，有計劃、有組織，才能更好地指導學生，高效地完成實踐活動。
（二）注重活動內容和方式的選擇
與實踐活動息息相關的就是活動的內容與方式，選擇正確，可以使學生感興趣，使活動更有效，選擇失誤，會使活動低效甚至無效，同時又浪費了學生的時間。我們在設計活動內容的時候，可以加入一些與課題相關的、有趣的、熱門的事件。比如，3.15之前，我們組織了關于保護消費者權利的社會實踐活動，讓學生去超市、商場進行調查、采訪，并且與當地的文化、司法部門掛勾，建立固定的活動課基地，共同開展好活動課。根據當地的環境、文化傳統等條件因地制宜開展活動，使活動課與國情、區情和本地的實際相結合，使學生從中得到更深的感悟。
（三）結合學生的認知水平進行實踐
社會實踐的活動內容十分豐富，令人眼花繚亂。但是我們一定要堅持一點：要從實際出發，結合學生的認知水平來組織實踐活動。例如：在教學人教版八年級下冊第一課《國家的主人，廣泛的權利》時，開展正確行使“公民基本權利之一：批評建議權”教學探究活動。對于公民享有批評建議權，有言論自由等政治權利，學生已經理解，但是讓他們對國家事務進行批評與建議，對農村學生來說有些力不從心。我為他們設計的活動內容是“給校長的一封信”，讓他們以網名給校長信箱投信，談談自己對學校管理的看法，提出批評與建議。學生有感而發，針對學校的食堂管理、伙食狀況、作息時間、課程設置和老師評價紛紛發表意見，暢所欲言，盡管意見不是很成熟，但是通過這次活動學生都體會到了“主人翁意識”——公民可以依法通過合法的途徑有序參與政治文明建設。
（四）靈活安排實踐活動的時間
對于社會實踐活動，很多老師會說，“現在學習壓力這么大，哪有時間組織實踐活動??！”并以此為借口不去開展實踐活動。其實，實踐活動不一定非要在課上騰出時間進行，也可以在周末的時候，或者在寒暑假的時候，或者選擇剛開學學生沒有進入正軌的時候，這樣靈活組織安排，就會使時間比較充裕，也會使學生能保證足夠的學習時間。比如，學習完《珍愛生命》以后，了解長假，我就要求學生在假期時學校的安全教育，觀看安全教育視頻，并根據自己長假期間的經歷來制作手抄報，題材可以是防火、防觸電、交通安全、食品安全等，制作完成之后，等到開學拿到課堂上來，進行評比。這次活動，既讓大家互相學習安全知識，又寓教于樂，學生的積極性與創造性得到充分的調動，一份份精美的手抄報體現了學生獨特的視覺和個性。本次社會實踐活動體現了科學性和趣味性的統一，改變了其原來認為思想品德課就是灌輸道理的錯誤認知。
xxxx公司電建一公司是一家制造，調試減溫減壓器，汽輪機等供熱發電設備的企業，該企業坐落在繁華的蘇州城，它占地面積廣，規模大，知名度高，是國內同行業的龍頭企業，我很榮幸成為該公司的一名員工，我的假期實踐期限為1個月，在這個月期間，我的主要工作是協助專門技術人員制造，調試汽輪機，雖然通常我都是打打下手，但是也使我學到了不少知識，最起碼提高我的 社會實踐能力。但是，對我來說更為重要的是，我學會了與人合作與交流，提高了我的社交能力，以前我性格內向，不善于與人交流，總是獨來獨往，而現在不同了，現在我能夠比較自然地與人交流，現在我結識了許多朋友，不像以前那樣孤單，我現在真的很快樂，說起來還真感謝此次社會實踐。同時我對汽輪機也有了一定的了解，汽輪機有許多種，但是我所接觸到的汽輪機為次高壓，單缸，單抽汽，沖動式汽輪機，它與其他一些相關設備組成一個成套供熱發電設備，用于聯片供熱或煉油，化工，輕紡，造紙等行業的大，中企業中自備熱電站，以提供電力和提高熱系統的經濟性，汽輪機在 一定范圍內電負荷與熱電負荷能夠調整以滿足企業對電負荷與熱電負荷變化是的不同要求，汽輪機的設計轉速為3000r/min，不能用于拖動不同轉速或變轉速機械。當然，我也學會了一些關于汽輪機裝配運作的基本知識，雖然我還不能對一些主要的核心零件進行裝配，更不用說運作了，但是對一些次要的小零件的初步裝配運作，我還是能行的，我還是能夠處理好的。
另外，我還真正體驗到了現在社會競爭的激烈性，這種競爭明顯地融入了企業，雖然本企業底子好，是國內同行業的龍頭企業，但任然少不了外界的競爭與挑戰。為了迎接挑戰，企業不斷地進行改革，著重進行技術改造，不斷地引進高技術人才，提高產品的科技含量，對產品都實行嚴格的技術規范。此外，公司對售后服務部也不斷提高要求，要求工作人員要工作負責，服務態度要好，主張實行“微笑服務工程”，公司還鼓勵被服務公司對其工作提出反饋意見，并且根據其反饋意見對員工給予相應的獎勵與處罰。
暑期的社會實踐生活是辛苦的，但是也是值得的 ，對我的前途 ，對我的人生是很有意義的 。以前只是學習課本上的理論知識，只是紙上談兵，沒有投入社會，沒有真正的參加社會實踐生活，所以覺得什么都是那么的簡
海運單是在20世紀70年代初期，隨著科學技術的發展、造船技術的提高與航海速度的加快而產生的一種運輸單證。它雖然已產生有30余年，但是與海運提單數百年歷史相比，年輪實在短淺。由于人們對其認識生疏，加之相關的法律法規尚不十分完備，因此在國際貿易實踐中海運單未能發揮出其應有的巨大作用。尤其是在我國，對海運單的使用率極低，我們應該了解它的特點、相關的法規以及在貿易實踐中存在的問題，這對于我們在貿易實踐中正確地運用海運單會有很大幫助，進而促進進出口貿易的蓬勃發展。
一、海運單的產生背景
1.運輸技術的提高
第二次世界大戰以來，科學技術飛速發展，新科技被廣泛地應用于航海領域，使船舶的安全性能大大提高，航海的速度大大地加快。集裝箱運輸方式的迅猛發展，世界各大港口裝卸設備的現代化，使得港口的裝卸效率提高，國際海上貨物運輸所需的時間大大縮短。因而經常會出現代表貨物的提單晚于貨物到達目的港的情況，尤其是在近洋貿易當中，這種現象就更加普遍。由于提單的制作流程冗長而復雜，造成貨到而提單未到的情況，使得買方無法及時提貨。這不僅給港口造成貨物滯留的情況，而且也給買方增加了額外的費用和風險。為了解決這種難題，貿易界出現了銀行擔保提貨、電放等“偏方”，這種方式不僅違反了提單“見單交貨”的原則，而且還會造成在發生貿易糾紛時，當事人得不到法律保護的嚴重后果。海運單就是在這種情況下產生的，它的出現在緩解了提單晚于貨物到港的問題。
2.傳統的以船舷為界的交貨界限有所改變
20世紀70年代以來，集裝箱運輸方式風靡全球，被人們稱之為運輸史上的一次革命。隨著運輸技術的不斷革新，特別是集裝箱運輸和國際多式聯運方式的迅速發展，使得傳統的海洋運輸由以往的“港至港交貨”，變為集裝箱“貨運站至貨運站（CFStoCFS）”或“堆場至堆場（CYtoCY）”，以至于發展到“賣方庫門到買方庫門（DoortoDoor）”的交貨方式。在這種情況下，以“船舷”為界的傳統交貨方式有所改變，而提單的出具仍然要等到貨物上船后才能辦理，這種傳統的提單流轉程序難以滿足國際海運發展的要求。
3.推廣普及電子商務的需要
電子商務是企業通過運用現代信息科技，特別是網絡技術和現代通訊技術，使得商務活動所涉及的貿易當事人，通過網絡傳遞單證信息，從而實現商務活動的“無紙化交易”。但是由于提單具有物權憑證的這一重要功能，在目前要通過電子數據傳輸來體現這一功能尚有一定困難。因為作為電子數據的電子提單既無法進行正本手簽，又不能進行背書轉讓。提單的物權憑證這一功能，成了網絡信息時代電子提單發展的一大障礙。因此，聯合國貿易與發展會議主張在進出口貿易中，特別是在近洋貿易，如果能肯定貨物不在路途中銷售，而且到貨目的港明確，積極鼓勵使用海運單。因為海運單不具備物權憑證這一功能，以此來實現運輸單據的網上操作。
二、海運單與提單的區別
為了適應國際貿易環境的發展，國際海事委員會(CommitteeMaritimeInternationalCMI)于1983年制定了《關于并入海運單或其他類似單證的統一規則草案》，在1990年召開的國際海事委員會大會上進一步討論修改并通過了《國際海事委員會海運單統一規則》。規則共八條，包括適用范圍；常用關鍵術語的定義；；當事人的權利和責任；貨物說明；支配權；交付；效力等。該規則為海運單的實施提供了法律依據。
海運單（SeaWaybill）是證明國際海運貨物運輸合同和貨物由承運人接管或裝船，以及承運人保證將貨物交給指定的收貨人的一種不可流通的單據。由于海運單不可流通的特點，因此它不能等同于提單的職能，與提單相比，海運單有如下不同的特點。
1.提單具有貨物收據、運輸合同證明、物權憑證的三項功能，而海運單只具有提單的貨物收據和運輸合同這兩種性質，它不是物權憑證。
2.提單是物權憑證，可以作成指示性抬頭，通過背書進行轉讓，具有流通性，而且只有持有人才能提取貨物。而海運單不是物權憑證，不能作指示性抬頭，不能流通轉讓。因此，海運單上的收貨人欄（Consignee）內必須詳細標明具體收貨人的名稱、住址和其他能夠辯明收貨人身份的事項。提貨時不需要出示海運單，但需出示提貨單上標明的收貨人身份證明。
3.提單有全式和簡式之分，而海運單是簡式單證，即它的背面不列詳細條款。海運單的正面及各欄目格式與海運提單基本相同，海運單和提單都可以作成“已裝船(shippedonboard)”形式或“收妥備運(receivedforshipment)”形式。海運單背面不列詳細貨運條款，但載有一條可援用海運提單背面內容的條款。
4.在提單的分類中，有“記名提單”,記名提單同樣不能背書轉讓，這與海運單相同。但它們有著本質的不同，記名提單是物權憑證，而海運單不具備這一性質。在提貨時，收貨人須持記名提單提貨，而海運單不是提貨的必需單據。
三、海運單的優越性
海運單不能背書轉讓，屬于不可買賣的單證，不具有流通性和有價證券的性質。簽發海運單的提貨程序通常是：船公司在船舶到達目的港之前，向海運單上注明的具體收貨人發出到貨通知，收貨人簽署到貨通知后退還給船務，船務根據簽署過的到貨通知向收貨人簽發提貨單（DeliveryOrder），憑此提貨單在目的港向承運人提貨。當然，承運人有責任、有義務對指定收貨人進行嚴格的核實并將貨物交到托運人指定的收貨人手中，因此海運單具有一定的安全性。海運單僅涉及托運人、承運人、收貨人三方，程序簡單，操作方便，有利于貨物的運轉。
從上述海運單流轉程序可以看出，海運單提貨具有快捷、簡便、安全的特點，與提單相比有如下優點。
1.提貨快捷
海運單項下，收貨人在目的港提貨時，不需要出示正本海運單，只需出示船務根據到貨通知簽發的提貨單以及能夠證明本身的證明即可提貨。承運人只要小心謹慎地將貨物交給海運單上所列明的收貨人，就視為完成了交貨義務。提貨快捷對于收貨人來說非常重要，能夠節省貨物在碼頭的滯期費、倉儲費等開支。
2.程序簡便
在單據交接程序方面，使用提單時，由于托運人必須向收貨人交付全套正本提單，而提單的簽發又是在貨物裝船之后，因而影響提了收貨人的提貨速度。而海運單由托運人保存，不需要向收貨方提交，因此其他單據，如保險單、商業發票等，可以在裝完貨之后直接發給有關當事人，加快了單據的傳遞速度，從而能緩解近洋貿易中貨到而提單不到的現象。
3.相對安全
在風險方面，采用提單時通行的做法是見單交貨，如果提單丟失或被盜至使貨物被冒領，承運人對此并不承擔責任，因為承運人的義務是憑單交貨，這對收貨人來講風險較大。由于海運單的不可轉讓性，即使海運單丟失或被盜，拾得者或盜竊者也不能憑海運單提貨，海運單的收貨人明確，這就杜絕了偽造運單騙取貨物的可能，從這種意義上講，海運單是一種相對安全的憑證。四、海運單在實際貿易運用中的問題
事物總是一分為二的，盡管海運單具有快捷、簡便和相對安全的優點，為托運人和收貨人雙方免去了諸多不便，大大地提高了工作效率；但由于海運單出現的時間與提單相比十分短暫，在實際業務運作中難免存在一些問題。以下從出口方托運人、進口方收貨人以及相關銀行等三方面加以論述。
1.從托運人角度看
海運單是托運人與承運人之間簽署的一種運輸貨物契約。根據《國際海事委員會海運單統一規則》第六條第一款的規定：“托運人如果不將對貨物的支配權轉讓，他便是惟一的有權就運輸合同向承運人發出指示的當事人。他有權在貨物運抵目的地后，收貨人請求提取貨物之前的任何時候，改變收貨人的名稱”，從這一點來看，海運單項下運輸貨物，對托運人很有利。
但是，由于海運單的操作方式簡便，省去了許多復雜的審單過程，貨到目的港之后，根據規則第七條規定“承運人憑收貨人出示的適當的身份證明交付貨物”，收貨人是否付款贖單，并不是提貨的必要條件，這一點對托運人十分不利。從這種意義上講，如果收貨人的信譽不良，就會給出口方造成貨、款兩空的危險。
因此，海運單運輸方式適合于和信譽良好、有長時間業務關系的老客戶做的，也適合于在預付貨款或一些無需擔心收付貨款母子公司之間做的貿易。
2.從收貨人角度看
海運單運輸方式對收貨人的最大好處是提貨快捷，可以避免近洋貿易中提貨單據晚于貨物到港而產生額外費用，以及因提貨遲而失去商機。然而，對收貨人來講也存在著一定的風險。
首先，由于運輸合同是出口托運人與承運人之間簽訂的，收貨人與承運人無直接的契約關系，雖然《海運單統一規則》第三條規定：“托運人訂立運輸合同，不僅代表自己，同時也代表收貨人，并且向承運人保證他有此權限”，但這也只是一種關系。再因收貨人憑身份證明提貨，所以收貨人不持有海運單，一旦貨物發生貨損和滅失，收貨人向承運人提出索賠，便會有一定的難度。這與提單相比，收貨人在海運單中所受到的法律保護要脆弱許多，如果發生糾紛，往往是收貨人的利益得不到充分保護。
其次，《海運單統一規則》第六條第一款規定：“托運人是惟一的有權就運輸合同向承運人發出指示的當事人。他有權在貨物運抵目的地后，收貨人請求提取貨物之前的任何時候，改變收貨人的名稱”，這對收貨人來說極為不利。如果托運人收到貨款后，向承運人書面提出變更收貨人，則原上收貨人無訴訟權。
因此，在采用海運單的運輸方式時，買方要在簽訂的貿易合同中附加一些保護自己的條款。
3.從銀行角度看
海運單如果用于如托收、匯付等非信用證結匯方式下，對銀行來說不存在太大的風險。而目前國際貿易中大部分的貨物買賣是通過跟單信用證方式進行的，由于海運單不具備物權憑證這一性質，使用海運單可能會使開證銀行的利益受到損害。因為在使用海運單時，收貨人無需提交海運單，根據《海運單統一規則》第七條第一款規定：“承運人憑收貨人出示適當的身份證明交付貨物?！笔肇浫讼蜚y行付款贖單并不是提貨的必要條件；再加上《海運單統一規則》第六條第一款的規定：托運人有權在貨物運抵目的地后，收貨人提取貨物之前的任何時候，都可以改變收貨人的名稱，這會使開證銀行的債權落空。盡管《跟單信用證統一慣例》（UCP600號）第21條已有接受海運單的規定，但在現實業務當中，銀行仍然不愿意接受海運單；即使接受，勢必也要給開證申請人附加一些苛刻的條件；或者在收到貨款之后再付款給受益人，銀行會把風險轉嫁給他人。
如何把理論上的群眾觀點貫穿到實踐中，特別是體現在改革開放的實踐中，落實到廣大黨員干部的實際行動中，不斷開辟實踐這一觀點的新境界，仍是一個有待研究和解決的現實問題。就當前來說，做到三個必須至關重要。
一、必須從正確認識和把握群眾觀點的時代特征與現實意義破題
第一，不斷地破題群眾工作是鞏固黨的執政基礎的需要。黨以民為本，國以民為基。失去人民群眾的擁護和支持，黨的事業就一事無成。隨著改革開放的全面推進，出現了公有制實現形式多樣化和多種經濟共同發展的局面，由此逐步形成了具有不同經濟地位、社會地位和不同利益特點的多層次社會階層。在這種情況下，人們看到不同人群不同行業、不同地區之間存在著巨大差距，心里就會不平衡，其愿望和要求就會發生改變。這就迫切需要正確處理各階層之間的關系，密切與各階層群眾的聯系，這既是實踐群眾觀點、破題群眾工作的需要，也是擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的需要。
第二，不斷地破題群眾工作是加快構建社會主義和諧社會的需要。全面構建社會主義和諧社會是人民群眾的事業，是人民群眾參加的、為人民謀利益的事業。只有億萬人民群眾廣泛參與、積極投身這一事業，才能推動它的發展，保證它的實現。與此同時，也只有人民群眾的主人翁地位和基本權益得到有效維護和實現，人民群眾的積極性、創造性得到充分的尊重和發揮，使之真正享受到經濟社會發展成果，才能激發他們投身于構建社會主義和諧社會偉大事業的巨大熱情。這就迫切需要加強和改進群眾工作，積極地破題群眾工作，以不斷開辟實踐群眾觀點的新境界。
第三，不斷地破題群眾工作是不斷滿足和引導群眾各種需求的需要。目前群眾的需求主要有六種，即致富的需求，安全的需求，文化的需求，民主的需求，平等的需求，和諧的需求。我們既要通過改革和發展，積極主動地滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求，又要通過不斷地破題群眾工作，進一步升華實踐群眾觀點的新境界，建立了解社情民意的調查制度和工作機制，及時快速反映社情民意的變化和真實情況來引導這種需求，使人們樹立正確的需求觀。
二、必須從正確認識和處理新形勢下人民內部群體性利益矛盾破題
第一，要解決好思想上樂于去做的問題。當前因土地征用、房屋拆遷以及企業改制等引發的群體性利益矛盾，直接關系著群眾的切身利益，這是解決群體性利益矛盾最基礎、最需要做的工作。這就要樂于與群眾接觸、樂于與實際接觸、樂于與民情接觸，只有在這些方面接觸多了、了解深刻、體驗真切，實踐群眾觀點、破題群眾工作才有抓手，人民內部群體性利益矛盾才能真正得以解決。
第二，要解決好行動上敢于去做的問題。當前，我國的社會生活正發生著深刻變化，各種思想異?；钴S，諸多矛盾交織一起，群眾工作的任務重、頭緒多，一些干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。對于紛繁復雜的矛盾和問題，只有具備良好的素質，靠學習養足底氣，靠創新昂揚銳氣，靠嚴格樹立正氣，才能大膽面對、主動觸及、及時化解。這就需要有一種銳意進取、開拓創新、敢于去做群眾工作的精神和勇氣，把黨的方針政策與本地區本部門實際結合起來，做好釋疑解惑、提高認識、理順情緒、凝聚人心的工作，讓群眾認識到自己的利益所在，并為其實現而努力奮斗。
第三，要解決好方法上善于去做的問題。既要注意維護國家和人民的根本利益，又要兼顧不同階層、不同群體的利益。特別是要堅持“效率優先、兼顧公平”的原則，加大政府在分配中的調節力度，對困難群眾給予更多關心。要善于把化解矛盾與解決實際問題相結合，把關心群眾疾苦與多為群眾謀利相結合，少些“錦上添花”，多些“雪中送炭”，真正讓人民群眾得到實惠，使實踐群眾觀點的境界得到升華。
三、必須從始終堅持“立黨為公、執政為民”的本質要求破題
二、活動結果
1.展示議案。第一小組議案：“關于祁連山生態資源開發與環境保護”。學生談到，祁連山生態資源豐富，有七彩丹霞、九排松、七一冰川、馬蹄寺石窟等等，當地政府在開發這些資源的同時也還存在諸多問題，如生態保護措施不到位，管理混亂，過度開發，只注重經濟效益不重視生態效益，只看重眼前利益不重視長遠利益等等。他們在議案中呼吁：“我們需要金山銀山更要綠水青山?！钡诙〗M議案：“關于黑河水治理的議案”。學生首先通過課件出示了一組家鄉黑河水遭污染和黑河流域被破壞的圖片和文字資料及幾組數據。視覺的沖擊再加上幾組數據的表述，學生的心靈受到猛烈沖擊。鋪墊之后他們呈現了“關于張掖黑河水治理的議案”，結合全國各水污染治理的典型實例就黑河水治理提出了他們的觀點和措施，很有見地。第三小組議案：“本市主要存在的環境問題”。他們上來后直接進行觀點闡述：本市素有絲綢之路明珠之稱，在國家提出建設“絲綢之路經濟帶”的發展戰略機遇期，本市卻面臨一系列的環境問題……在列舉了幾大主要表現后，他們向同學們提出問題讓大家討論：“我們通過調查概括出本市主要存在的上述環境問題，作為市人大代表，為了能向人代會提出切實可行的議案，很好地解決我市的環境問題，特向全市人民征集意見和建議。提出好的方案者有獎”。問題的提出調動了學生的積極性，很多學生積極建言獻策，幫助第二組完成了議案最主要的部分———解決的方案。更重要的是，全體參與，既集中了民智民意，又提高了議案的支持率。第四小組議案：“我市中小學的校園周邊環境”。他們以大量照片資料的形式來反映校園周邊環境。大多數學校一出校門就有大量的小吃攤、雜貨攤、小書店等，有些地方還把大型的取暖鍋爐房修建在學校周邊，一冬天的灰塵籠罩著校園。他們提出的地解決方案有：（1）清除學校周邊的燒烤攤、小吃攤，以保證學生飲食安全和養成良好的消費習慣；（2）規范周邊店面的經營行為，尤其那些出售不良口袋書的小書店；（3）學校要加強與社區、街道的聯系，形成齊抓共管的局面；（4）各級政府要真正把教育放在心上，把師生的健康放在心上，清理校園周邊的鍋爐房；（5）學校要加強對學生的自律教育和安全教育等。這一組學生的主題引起了大家的共鳴。第五小組議案：“關于公園的開發與管理”。小組在查閱大量的國內外關于公園開發與管理資料的基礎上，結合分析本地實際情況認為，我市自然資源豐富，社會經濟情況良好，公園應該是人民休閑娛樂的主要去處，但我市好多公園都在收費，即不能體現中央提出的“發展成果由人民共享”的愿景，又不利于本市品牌的提升和旅游業的開發。建議所有公園免費向公眾開放，同時提出了相應的管理措施：（1）開設廣播等多種途徑加強宣傳，提高人們的環保意識；（2）設立專門的管理機構，由專人看管監督、打掃衛生；（3）設置舉報箱、發動退休的老人成立文明監督崗等。議題得到了全班學生的支持，因為所有的人都對它充滿了美好的期待！2.評選最佳議案，并說出理由。全班學生人人參與，各抒己見，評選最優。3.教師做點評。
三、效果評析
1.主題實踐活動以學生的行為實踐和情感體驗為出發點。活動前，觀看相關視頻激發興趣；活動中，小組合作活動的方式不僅提高了學生合作意識，而且還通過第一手資料的獲得達到了情感體驗、獲取真知的目的?；顒雍笥锌偨Y有點評，升華了情感體驗，增強了公民意識和生態環保意識，樹立起主人翁的責任感和建設美麗中國、美麗家鄉的使命感。盡管他們的有些觀點還顯稚嫩，但通過活動對增強學生的環保意識和提高環保能力，真正做大自然的朋友是彌足珍貴的。2.注重學生學習方式的根本改變。整個過程都充分體現了學生自主、合作、探究的學習精神。3.充分挖掘鄉土特有資源，讓學生自主選擇活動主題，關注生活，回歸自然，熱愛家鄉。
迄今為止，美國是對中國發起反補貼調查最多的國家，2006年11月20日啟動的對中國銅版紙案標志其在1980年代形成的“非市場經濟”國家反補貼“豁免待遇”的終結。此后，通過一系列反補貼調查，美國在其現有反補貼立法和以往對市場經濟國家實踐的基礎上，基本形成了一套基于外部基準（externalbenchmark）或稱替代基準（substitutebenchmark）的價格比較方法，用于度量中國政府向涉案企業提品、服務和要素（包括資金、土地）的補貼利益。
一、計算政府貸款補貼利益的比較基準
根據美國反補貼法，政府貸款的補貼利益應為“接受人支付貸款的金額與其支付實際從市場上獲得可比商業貸款的金額之差”。通常情形下，調查當局使用涉案企業所能獲得的可比商業貸款作為比較基準，并將國有銀行貸款看作商業貸款，除非出現以下三種情形：（1）國有商業銀行基于非商業條款或按政府指令提供貸款；（2）由政府計劃安排的貸款；（3）國有專業銀行（如開發銀行）貸款。如果涉案企業在調查期未獲任何可比商業貸款，則使用全國平均利率作為基準。但是，在1998年至2001年間，美國對意大利的幾起反補貼調查或行政復審中，在無法獲得意大利國內以美元和荷蘭盾標價的可比外匯商業貸款利率時，曾采納類似于反傾銷中的替代國國內價格法，將美國和荷蘭的國內長期債券利率作為基準，計算歐盟對意大利政府所提供外匯貸款的補貼利益（USDOC，1998a；USDOC，1999；USDOC，2001）。在對中國加入WTO后的首起反補貼調查，即銅版紙案中，這種政府貸款價格（即利率）的替代基準方法得到了進一步發展，并在此后的一系列案件中均得到了運用。
在銅版紙案中，美國調查當局認為，中國涉案企業所獲國有商業銀行貸款是由“政府政策性貸款計劃”安排的，因而不屬商業貸款，需要用適當基準來確定其是否存在補貼利益，但基于下述理由排除了采用中國國內利率作為基準的可能性（USDOC，2007a；USDOC，2007b）：
第一，政府控制著國有商業銀行、城市銀行和信貸合作社，銀行并沒有完全商業化運作，因此，本國銀行部門的利率不能作為基準：
第二，外資銀行在中國的進入程度有限。資產規模、借貸規模和市場份額均無法與國有商業銀行相比，貸款利率也必然受整個銀行體系大環境左右，因而同樣不能作為基準：
第三，中國的銀行體系不存在實際運行的市場。因此，全國平均利率也不是可靠基準：
第四，中國銀行體系的扭曲不能歸因于某一個或一組可解釋的因素，而是由政府主導和國家所有制的歷史造成的，因此，對內部利率進行調整后作為基準也是不可行的。
由于將中國國內利率作為基準存在上述“特殊困難”，調查當局在上述意大利案經驗的基礎上進一步探索替代基準利率的計算方法，并著重考察影響利率的兩個主要因素：人均收入水平和貨幣政策。通過分析《國際金融統計》報告，當局發現：一方面，經濟發展水平與國內利率水平存在高度相關性，即人均收入越低的國家利率水平越高，因此，與反傾銷調查中替代國的確定相似，該指標成為基準利率替代國選擇的首選標準。另一方面，即使收入水平相近的國家，貨幣政策的選擇也不盡相同，因而國與國之間的利率走向會有很大差異，而且貨幣政策取向無法在順向跨國并購下，實施并購企業往往具有豐富的價值鏈低端環節的運作經驗。并購后的整合相對容易；在逆向跨國并購下，實施并購企業往往缺乏價值鏈高端環節的運作經驗，并購后的整合難度較大。在順向跨國并購下，并購企業高級壟斷性生產要素對被并購企業一般競爭性生產要素具有天然的支配力，一般來說有助于并購企業對被并購企業的有效控制及被并購企業一般性競爭性生產要素充分發揮效能：在逆向并購下，并購企業一般競爭性生產要素對被并購企業高級壟斷性生產要素缺乏天然的支配力，并購企業對被并購企業的有效控制難度大。被并購企業高級壟斷性生產要素的效能能否充分發揮也是一個問題。在順向并購下，并購企業可以東道國的部分同質低價要素替資國的部分同質高價要素，從而有效節約成本，提高利潤；在逆向并購下，并購企業被迫以東道國的部分同質高價要素替資國的部分同質低價要素，因此可能增加生產經營成本。順向并購是實施并購企業核心競爭能力的放大運用，并購成效可以在短期內通過市場的擴大和利潤的變化得以測度：而逆向并購往往是實施并購企業獲取和培育核心競爭能力的行為，并購成效難以在短期內通過市場的擴大和利潤的變化得以測度，并購面臨可能的失誤和巨大的不確定性。文化風險是跨國并購的主要風險之一，順向并購是強勢文化企業對弱勢文化企業的并購，實施并購企業的文化容易得到被并購企業及社會的認可；逆向并購是弱勢文化企業對強勢文化企業的并購，實施并購企業的文化難以得到被并購企業及社會的認可。
我國制造業企業在逆向跨國并購中，均不同程度地面臨著弱勢困境。弱勢困境是TCL逆向跨國并購陷入泥潭的根本原因。聯想并購IMB全球PC業務后，計劃用三年時間完成對IBMPC業務的整合，頭18個月主要針對采購、渠道等環節，管理層啟用IBM原有人馬。文化的整合停留在加強溝通、改用英語為官方語言、跨文化培訓等。楊元慶在并購第一天對中國員工特別強調三個詞：坦誠、尊重、妥協。上述舉措說明聯想充分意識到了自身的弱勢困境，也正是由于弱勢困境的存在，聯想至今不敢對IMBPC業務進行深層次的整合。
二、我國制造業企業逆向跨國并購的基本經驗
（一）實施并購企業需要具有一定的所有權優勢
實施并購企業高層需要具有全球化經營的視野和魄力綜觀跨國公司理論的各個流派和學說，無不強調所有權優勢的重要作用，如壟斷優勢理論中的企業特定優勢，國際生產折衷理論中的資產性所有權優勢和交易性所有權優勢，小規模技術理論中的小規模技術優勢，局部競爭優勢對外直接投資理論中的局部技術優勢、局部規模優勢、企業整合優勢和市場細分優勢等。毋容置疑，一定的所有權優勢是企業對外直接投資的必要條件。就逆向跨國并購而言，我國制造業企業所擁有的優勢是局部的、相對的、杠桿式的。這些優勢包括規模優勢、制造成本優勢、細分市場優勢、資金優勢等。如在聯想集團并購IBMPC業務案中，早在2000年，聯想集團PC業務就已經占了中國市場的30%份額，其在世界中低端PC市場具有細分市場優勢和制造成本優勢，聯想集團用6.5億美元的現金及價值6億美元的股票收購IMBPC業務，也表明聯想集團具有相當的資金實力。
逆向跨國并購是一條高風險、高收益的企業快速擴張之路，是深諳經濟全球化的真諦、具有全球經營視野和魄力的人才敢于嘗試的一項冒險事業。在我國現代企業制度和法人治理結構尚未健全的背景下，個別具有上述特質的企業家對逆向跨國并購起到了決定性的作用。如聯想集團主席柳傳志提出并購IMBPC業務的設想后。遭到集團董事會大多數成員的強烈反對，業界對此項并購也并不看好，但事實證明柳傳志是正確的。同樣，在TCL與法國湯姆遜合并、上海電氣集團收購日本秋田印刷機械公司的案例中，李東生和胡雄卿也分別發揮了決定性的作用。
（二）“借力”在逆向跨國并購中不可或缺并發揮重要作用
由于我國大多數制造業企業實力有限、國際化經營歷史短、經驗不足、缺乏諳熟跨國并購實務的專門人才、信息不對稱以及跨國并購本身的復雜性等原因。我國制造業企業在實施逆向跨國并購中均不同程度地實行了“借力”?！敖枇Α奔仁俏覈髽I充分利用社會分工的體現，也在一定程度上規避了并購中所面臨的風險和弱勢困境?！敖枇Α敝饕ǎ?/p>
借中介組織之力。如上海電氣集團收購日本秋田印刷機械公司過程中，為了做好盡職審查和規避風險，聘請了五家專業中介機構，包括世界四大會計師事務所之一的畢馬威作為收購項目的財務顧問，日本最大的律師事務所長島法律事務所作為法律顧問，日本專利事務所作為專利檢查、審核、認證機構，M&C公司作為勞務咨詢機構以及另外一家項目咨詢公司擔任收購全過程的咨詢服務。聯想在并購IMBPC業務中，聘用了麥肯錫和美國威嘉律師事務所。作為基準，其他企業則仍采用經調整后的SteelBenchmarker價格作為基準，但將該價格重新認定為進口替代價格，而非國際市場價格。
此后，在薄壁矩形鋼管案中，由于認定中國政府通過國有企業向出口廠商所提供的貨物同樣是熱軋鋼。因此，調查當局采用的價格比較基準同樣是SteelBenchmarker的熱軋鋼帶國際市場出口價格。但與上案不同的是，該價格又被看作是國際市場價（USDOC，2008b）。
在復合編織袋案中，美國商務部則對中國政府通過國有企業向涉案出口企業提供聚乙烯（PE）和雙向拉伸聚丙烯（BOPP）兩種中間投入是否存在補貼利益進行調查。由于當局認為中國政府未能就本國石化行業及上述兩種原料生產企業的國有控制狀況提供必要信息，因而采取不利推斷（adverseinference），認定國有企業的主導扭曲了市場，因而無法采用國內價格作為比較基準，加上受調查企業在調查期內未有進口，因此，最終采用國際市場價格作為基準。其中，聚乙烯的國際市場價格來自倫敦金屬交易所（LME），由于該交易所僅報告新加坡交貨價，因此比較基準實際上是在該價格基礎上經調查當局加上到中國的運費、中國的進口關稅及增值稅后計算得出，而雙向拉伸聚丙烯的國際市場價格則來自WorldTradeAtlas數據庫，調查當局對調查期內此類商品的三個出口國（智利、新加坡和南非）離岸平均價同樣經運費和稅費調整后作為基準（USDOC，2008c）。
在新充氣工程機械輪胎案中，調查當局對中國政府通過國有企業向涉案出口企業提供天然和合成橡膠是否存在補貼利益進行調查。經對中方提供的信息核實后，調查當局一方面承認由于75%的天然橡膠和近50%的合成橡膠依賴進口，中國國內橡膠市場不存在政府扭曲；但另一方面又未完全使用中國國內私人市場價格作為基準，理由是國有企業占據國內產量的主要份額，最終將涉案企業調查期內的進口價格和向國內私營企業的采購價格經加權平均和稅費調整后作為基準（USDOC，2008d）。
三、計算政府提供土地補貼利益的比較基準
從2007年6、7月間發起的環狀焊接碳鋼管、薄壁矩形鋼管、新充氣工程機械輪胎和復合編織袋案開始，美國調查局就中國政府向涉案企業提供土地使用權是否存在補貼利益展開調查，但對適用基準和計算方法的系統闡述主要集中在后兩案中。當然，在此之前，調查當局對類似案件已有規則和判例。根據美國商務部1998年制定的反補貼法實施細則，政府提供水、電和土地租賃等同于政府提供商品或服務（USDOC，1998b），而且，在1990年代對德國、特立尼達和多巴哥、意大利、韓國的一系列鋼鐵產品反補貼調查中，調查當局將當事國政府向涉案企業提供國有土地租賃行為區分為兩種不同類型的財政資助：一是因地價折扣或減免導致的財政資助，二是因地價本身形成的財政資助。在第一種情形中，地價本身被認為是合理的，補貼產生的原因是政府在提供土地時未獲全額支付，而在第二種情形中，則要對地價本身進行調查，以判斷涉案企業是否進行了充分補償。
在薄壁矩形管案初裁中，調查當局曾將涉案企業與其所在地政府的土地交易及補償問題歸為上述第二種情形，并采用泰國首都曼谷地區地價作為基準，但在終裁中，根據案情和中方抗辯，修改了這一決定，認定涉案企業是通過地價的折扣或減免獲得補貼利益的，因而最終未涉及價格基準問題，補貼利益裁定為涉案企業應付與實付地價之差。
但在復合編織袋和新充氣工程機械輪胎兩案中，調查當局明確將涉案企業與其所在地政府的土地交易及其補償問題歸為第二種情形。這樣，確定地價比較基準成為調查的關鍵。在兩案中，調查當局詳細闡述了其采用曼谷地區地價作為比較基準的邏輯。
首先，調查當局基于以下四方面理由否定了前述確定政府提供商品或服務補貼利益的三種價格比較方法對計算中國政府提供土地補貼利益的適用性（USDOC，2007c；USDOC，2007d）：
第一，中央政府是土地的最終所有者，城市土地雖然可以交易，但政府控制著一級和二級市場。盡管2002年7月1日后政府明確禁止了土地協議出讓。規定所有經營性開發項目用地須經招標、拍賣或掛牌方式公開交易，但這種市場化方式尚處于初級階段；
第二，中國的土地使用權交易有劃撥和出讓兩種方式，國有企業往往通過行政劃撥方式獲得。成本遠低于出讓方式；
第三，土地是一種原位性財產，無法實現跨境交易，因而不存在進出口價格和國際市場價格；
第四，盡管中國的土地使用權交易市場正在得到發展，但由于財產權的界定和保護剛起步。土地交易市場化法律法規執行缺乏力度，地方政府對市場交易亦存在高度參與，且國有企業擁有大量免費獲得土地，因此政府的土地定價并沒有基于市場原則。
鑒于此，調查當局試圖尋找“適當”的外部基準，并重點考慮以下四個因素：地理位置、經濟發展水平、人口密度和地價可比性。調查當局首先將基準的來源地確定為與中國鄰近的其他亞洲國家或地區，并認為以人均國民收入水平和人口密度衡量，泰國與其他亞洲國家／地區（包括印度和中國臺灣）相比更接近中國，而且，泰國是僅次于中國的廠商優先考慮購置土地建立生產基地的亞洲地區。因而在工業地價上具有可比性?；谶@種簡單的分析比較，調查當局最終決定采用《亞洲工業地產報告》（AsianIndustrialPropertyReport）所列曼谷地區工業開發區地價作為計算中國政府向涉案企業出讓土地的基準價格。
四、結論和進一步思考
通過考察美國反補貼立法和對華反補貼實踐，我們發現：
首先，雖然美國反補貼法不同于反傾銷法，未對“非市場經濟”作特殊規定，但調查當局在以往對市場經濟國家的反補貼實踐中，就已探索并形成了度量政府主導市場中政府提品、服務和要素（包括資金、土地）補貼利益的基本原則，即：一旦認定受調查國境內不存在或無法獲得“可比的商業貸款”或“市場決定的”商品、服務、土地或中間投入品價格，那么，政府補貼利益的計算一般采用受調查國國內價格以外的價格作為比較基準。即外部基準，或稱替代基準。
其次，對“非市場經濟”國家反補貼價格比較方法的適用原則早在對中國發起人世后首起反補貼調查前就已確立，即：依據個案確定，有權使用外部基準（USGAO，2005）。在實踐中，由于調查當局認定要素（包括資金、土地）市場的政府主導和鋼鐵、化工等投入品市場的國企主導。外部基準實質上是計算中國政府向涉案企業提品、服務、貸款、土地補貼利益的主要方法。而且，外部基準的適用范圍是隨著案件數量的增長而逐步擴大的：首例銅版紙案僅針對政府貸款，第二例環狀焊接碳鋼管案擴展到政府提供貨物或服務，從第三、四例案件開始，進一步涵蓋政府提供土地。
此外，外部基準的確定主要有以下幾種方法：替代國國內價格、替代國組國內平均價格、替代國出口價格、替代國組出口平均價格、國際市場平均價格。盡管這些方法將收入水平作為確定替代國（組）的首選標準，但平均價格方法意味著這些基準實質上是“推定”的，或“假定”的價格，即此類價格在替代國（組）客觀上不存在，是調查當局主觀設計出來的。
綜合實踐活動課程既是課改的創新，也是課改的難點。目前我市開展的綜合實踐活動課程被分成了課時和教學內容相對獨立的三個部分：信息技術、勞動技術、綜合實踐活動（僅對應課改綱要中的研究性學習及社區服務與社會實踐，下文中的綜合實踐活動也僅指這些內容）。其中信息技術和勞動技術在課改前就已經設置，有現成的教材和比較明確的教學內容。而綜合實踐活動課程的開展，從2002年唐山市原新區作為課程改革試驗區以來，到唐山市整個地區已經全面推行基礎教育課程改革的今天，仍然是個令所有教育工作者都頭疼的問題。這里面固然有一些客觀因素的影響，比如，中考科目對其他科目的擠出效應、傳統教學思維的轉變不到位等等，但是，從綜合實踐活動課程本身的具體實施來看，也有許多值得我們思考的地方。
首先，綜合實踐活動課程的系統性和可考查性不夠。
作為一個單獨的課程，研究性學習和社區服務與社會實踐的教學目標籠統而抽象，具體教學過程中很難確立系統性的教學體系。只片面強調類似創新精神和實踐能力這樣的寬泛的教學目標，脫離我們現有的教學實際和教學水平。在實際教學中，教師無法具體衡量教學的進度、難易度及教學目標的實現程度；不同的教師、學校和地區之間無法就教學效果達成比較一致的標準，從而使得準確的考查無法在一個較大的范圍內實施。
課程的系統性和可考查性是課程存在的基礎，這兩點缺乏的后果就是教師感到課程實施無從下手，教學過程茫然無序。
其次，綜合實踐活動課程的形式主義嚴重。
現在，綜合實踐活動課程的主體基本是研究性學習領域。研究性學習是一種學習和認知的方式，但是因為在具體實施過程中課程內容沒有系統性，也不具備考查性，從而使得一種學習的方式在我們的課程實施中連續地成為了關注的焦點。如果說學生在課程的起始階段需要了解這種學習方式以便更好地實施課程，這還能讓人理解，可是如果課程教學一貫如此，那就是形式主義了，是為了研究性學習而研究性學習。從而，我們也就不難理解為什么有的學校和教師僅僅是在應付視察、評估的時候才開展，因為他們覺得來回重復這種形式實在是沒有必要，而我們的教學實際也根本不可能允許和無視這種浪費的發生。
從以上兩點可以看出，問題的實質是課程內容。無論是研究性學習還是社區服務與社會實踐都是一種方式，他們要經由具體應用，才能顯示價值，而且其價值的大小也仍然依賴于具體應用，課程內容指的就是這些具體應用。不解決好這個問題，綜合實踐活動課程就是無本之木、無源之水。
“綜合實踐活動是基于學生的直接經驗、密切聯系學生自身生活和社會生活、體現對知識的綜合運用的實踐性課程”。綜合實踐活動無論如何是不能忽視學生已有知識體系的，并且其目標也應該包括幫助學生更好地建立這樣的體系，而我們現在恰恰就是忽視了這重要的一點，沒有與學生的主體課程緊密聯系，從而也就脫離了占據學生大部分時間的重要課程的學習。當然，我們的本意可能是想將學生從繁重的重點學科的學習中脫離開，專注于諸如創新精神的培養。可是，我們真能夠離開像語文、數學、物理、化學等等這樣的學科知識去談創新，去談素質嗎？畢竟，皮之不存，毛將焉附！
必須將現有的學科知識體系適當引入到綜合實踐活動課程中來，使得綜合實踐活動課程真正成為學生將課本知識與周圍世界相聯系的橋梁，激發學生學習探索未知領域的興趣，與現有課程緊密聯系，互相促進，只有這樣，綜合實踐活動課程才有希望真正有效地開展起來。
筆者以為，綜合實踐活動課程可以結合本地實際，按照以下三條主線來安排：
1.科學實踐。科學實踐可以理解為“我們身邊的科學知識”，即將課本上的知識與周圍世界相聯系，甚至通過周圍的世界來學習科學知識，這將會使得平時看上去枯燥無味的科學世界變得生動許多，使得學習也變得輕松而有趣。
科學實踐的基本內容是利用諸如風箏、氣球、指南針、望遠鏡、食鹽等生活物品或者工具進行的成系列的展示科學原理的科技活動。在了解科學原理之外，還要著重培養學生物品分類、測量和觀察、周密思考、準確記錄以及正確處理數據等等普遍需要的科學技能。這些科技活動應該是令人愉快的，有趣的和引人深思的，目的在于介紹科學概念和學習方法的同時，激發學生對科學研究的興趣。要讓學生認識到，科學就存在于我們的身邊，就在我們的家里、我們的社區、我們的學校，獲取知識可以從身邊開始。
近些年，國內引進的的國外科學實驗教材大多數都生活氣息濃重，深入淺出，重視培養興趣，十分符合科學實踐的要求，此類教材也為數不少，完全可以在結合自身實際的基礎上為我所用。這些教材在知識體系上大多數都可以對應我們的物理、化學、生物、地理學科的教學實際，相輔相成，既適合我們綜合實踐活動課程的開展，也促進了各個學科的教學。
2.藝術實踐。藝術實踐的形式著重指情景化的戲劇表演、詩歌朗誦和演講評論等。藝術是經過加工提煉的客觀事實。學生可以通過親身體驗不同的藝術形式和內容來加強對社會現實的認知和分析能力。不用說，這些藝術實踐對培養和提高學生的表達和交流能力也有很大的益處。
藝術本身就是創造力的集合體，即使是同一內容在同一種藝術形式下，也可以得到不同表現。不同的學生在藝術實踐中可以擔當不同的分工，這既可以是內容角色上的分工，也可以是不同工作的分工（比如導演、舞蹈、演奏、服裝、布景等），但都可以表現其對藝術的理解，可以更全面地培養展示學生的才能。
在語文、英語、政治、歷史學科中包含大量的可以用作藝術實踐的素材和線索。沒有什么比親身體驗更能讓學生提高對這些內容的興趣和理解了，何況這些學科在本身教學中就存在有諸如表演、對話等等具體實踐了。
培養學生參與和實踐的勇氣和信心也是藝術實踐的重要目標，這將為學生在其他領域實踐中的成功打下良好的基礎。
3.社區服務與社會實踐。社區服務與社會實踐就是將學生從課堂上拉到課堂外，學校外，讓學生通過實際生活獲得體驗與發展。如果科學實踐和藝術實踐都能很好的開展，那么社區服務與社會實踐就將會有一個良好的基礎。這個基礎包括，學生將知識與實際社會生活聯系起來發現和解決問題的能力，對待社會生活的事實能夠具有批判和分析的能力，以不同形式表達和交流的能力，分工組織和團結合作的能力等等。
社區服務與社會實踐應該是學生在掌握了一定的基礎知識和技能之后對社會的一次全新視角的接觸，這既是學生知識技能綜合應用的過程，也是學生了解、認識社會，自身正確定位，培養社會責任感和為社會服務的好機會。
