時間：2022-08-04 10:15:39
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二、培訓內容
1、黨的十、十八屆三中、四中全會精神，系列講話精神；
2、黨的路線方針政策，黨史；
3、省、市、縣委、鄉黨委會議精神；
4、基層組織建設，民主法制建設；
5、政策法規、市場經濟、科普知識、文化體育等；
6、農村經營管理，農村實用技術、專業技能；
7、中央、省、市、縣優秀專題片；
三、培訓形式
1、遠程培訓。依托農村黨員干部現代遠程教育平臺或市黨員干部在線學習平臺，每月對基層黨員集中教育培訓不少于一次。
2、專題教育。邀請聯村部門單位、機關黨員干部等開展政策理論、理想信念、實用技術等專題教育，增強教育培訓針對性、實效性。
3、實踐體驗。邀請專業技術人員、“土專家”、“田秀才”、“種養殖大戶”召開現場會實地培訓；組織黨員到先進地區考察學習、現場體驗，因地制宜開展教育培訓。
4、送課上門。在村（社區）黨支部班子、黨小組長中建立黨員教育送課服務隊，并建立年老體弱、行動不便、生產生活原因不能參加培訓的黨員臺帳，送課上門。
5、網絡學習。在網絡黨支部中，建立黨員學習、教育、培訓、討論、交流平臺，定期開展教育培訓；通過短信、微信等新興媒體開展黨員日常教育培訓。
四、組織實施
（一）開展調查摸底。村（社區）黨支部要開展一次走訪調查，了解黨員需求科學制定培訓計劃，了解特殊困難黨員情況建立送課臺帳，做到“因需施教，因人施教，因時施教，因地施教”。
（二）建立輪訓機制。各村（社區）支部要結合黨員生產、生活實際，制定基層黨員錯時輪訓計劃，確保黨員教育培訓全覆蓋。并努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、專兼結合的師資隊伍，切實解決教育培訓師資問題。
（三）實行積分管理。村（社區）支部要建立《基層黨員教育培訓積分管理臺賬》，按每學時10分的標準，對黨員學習培訓情況進行積分登記管理，對黨員參加學習培訓情況做到有記錄、有簽到、有積分，確保教育培訓落到實處。
（四）強化結果運用。每季度要對黨員教育培訓積分情況進行綜合分析，對學習積分情況進行公示，并將學習情況納入黨員先鋒行為管理，與“學習星”季度爭創、年度評比結合起來。各支部還可根據積分情況，購置一定的學習用品鼓勵黨員參與教育培訓，切實提高黨員培訓的參與性、積極性、互動性。
五、強化保障
1.高度重視，加強領導。制定了輪訓工作方案，召開了由鄉村干部參加的黨員冬季輪訓工作動員會，號召各支部迅速行動起來，全面掀起輪訓工作。鄉上成立了由黨委書記為組長的領導小組，負責對各支部開展輪訓工作進行督查，各包村領導和包村干部積極深入所包村講黨課并督促支部開展輪訓工作。各支部書記認真履行第一責任人職責，認真落實場地、輪訓內容、輪訓日程和輪訓對象。
2.切合實際，創新形式。本次輪訓主要以宣傳黨的十八屆三中全會精神為主，做到了“三個結合”。一是黨員教育培訓與總結、謀劃、推動工作相結合，認真盤點2013年工作，找問題、找差距，制定__年重點工作思路，定目標、定措施、定責任人、定完成時限；二是與落實基層黨建“聯述聯評聯考”制度、村干部任職承諾、黨員“評星定格”、設崗定責等黨建重點工作相結合，進一步夯實黨的基層組織建設；三是與深化機關干部“下基層”、慰問困難黨員、群眾等活動相結合，把政策、技術、信息、資金、溫暖送到基層。
3.認真落實“聯述聯評聯考”制度。一是召開各村黨支部書記、各站所長參加的黨建工作專項述職匯報會，各黨支部書記對其履行黨建責任制情況進行了專項匯報，并進行了民主測評。二是召開了鄉黨委書記黨建工作民主評議大會，由鄉黨委書記進行黨建工作專項述職，并進行了民主評議。三是由各村組織召開了村黨支部書記黨建工作民主評議會，村書記向黨員進行黨建工作專項述職，并進行了民主評議。四是分兩組對各村黨支部2013年度黨建工作進行了考核。
4.開展評議，增強黨性。一是對村干部2013年承諾完成情況進行民主評議，把評議結果作為村干部“基礎達標”考核的主要依據。二是抓了黨員黨性分析評議活動。評議出的優秀黨員作為七一表彰的對象，對評議出的落后黨員進行批評并提出整改措施，限期整改。
5.學習形式多樣化。一是集中學習。在動員會上，邀請縣委黨校講師為鄉村黨員干部講了一堂生動的黨課。為了不影響正常工作，利用鄉村干部例會，組織了短期培訓班，并要求認真做好學習筆記，確保培訓效果。二是分散學習。由各支部自行安排時間組織學習，學習時間不少于3天，并做好學習記錄。三是自學。由黨員個人安排時間進行自學，做好學習筆記。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實縣黨代會精神，圍繞“解放思想、跨越發展”這個主題，深刻開展“五問五破五立”大討論，動員全鎮上下進一步解放思想、更新觀念，樹立新標桿、實現新跨越，努力開創發展新局面。
二、主要內容
這次大討論活動，面向全鎮廣大干部群眾，主要內容是開展“五問五破五立”大討論。
“五問”即：
1、優勢如何突出？就是要深入分析的優勢劣勢，認清自我。重點是要圍繞如何發揮好生態農業、生態旅游等優勢開展討論。
2、經濟總量如何做大？重點就是要圍繞推進農業產業轉型提升、加快旅游重點項目建設、增加有效投入，做大經濟總量開展討論。
3、體制機制如何創新？就是要破除一切與跨越發展不相適應的體制機制，建立一系列新機制。重點是圍繞創新旅游投資體制、農村土地流轉體制、農業農村管理體制等開展討論。
4、發展環境如何優化？就是要切實優化經濟發展的軟環境。重點是要圍繞機關作風建設、干部形象、執行力、服務提速增效等方面開展討論。
5、跨越發展我有何責？就是要每位黨員干部把自身擺進去，找準本單位、本崗位、本人在跨越發展中的責任所在。
“五破”即：
1、破解觀念上的約束。重點就是要破除甘于平庸、按部就班，不思進取、不敢擔當等消極觀念。
2、破解服務上的障礙。重點就是要破解服務意識不強、辦事效率不高、工作作風不實等問題。
3、破解要素上的制約。重點就是要破解土地、資金投入、人才等方面的制約。
4、破解體制上的瓶頸。重點就是要破解制約高山度假名鎮、旅游投資體制、農村土地流轉、農業農村管理體制等。
5、破解基礎設施上的滯后局面。重點就是要破解游客服務中心、鎮區飲用水、通村公路等方面的基礎設施滯后局面。
“五立”即：
1、樹立發展新標桿。就是每一個單位、每一名黨員干部，都要突破常規思維，自我加壓，找準標桿，確立比學趕超對象。
2、營造發展新環境。重點就是服務意識有新增強、服務水平有新提升、群眾創業創新的環境有新優化。
3、構筑發展新平臺。重點就是要構筑資金、土地等要素平臺，促進產業轉型，推動集約集聚發展。
4、建立發展新機制。重點就是要推進旅游投資體制、農業農村管理體制、人才引進培養和使用機制等改革。
5、拓展發展新途徑。重點就是要跳出現有有限空間，打破自我封閉，加快融入、加速接軌、擴大投入，在更大范圍、更廣領域拓展產業發展的新途徑。
三、方法步驟
整個大討論活動貫穿全年，集中活動從2月16日至7月底，主要分三個階段進行：
第一階段：發動討論階段（2月16日－2月28日）
主要任務：召開動員大會，層層組織發動，加強學習宣傳，自查找準問題，營造解放思想的強大輿論聲勢和良好社會氛圍。
1、制訂方案。鎮黨委建立“解放思想、跨越發展”大討論活動領導小組，制訂實施意見。各辦公室要按照鎮黨委的統一部署，圍繞中心，結合工作實際，制定本辦公室實施方案。
2、動員部署。鎮黨委組織召開全鎮“解放思想、跨越發展”大討論活動動員大會，對全鎮大討論活動進行部署。各辦公室要把動員大會的精神傳達好、貫徹落實好。通過層層發動，確保每一名黨員、每一名干部、每一名群眾都充分認識開展大討論活動的重要意義，自覺參與到大討論活動中來。
3、開展大討論活動。各辦公室要對照跨越發展的要求，結合工作實際，認真組織廣大干部圍繞“五問五破五立”開展大討論活動。通過討論，進一步認清的優勢劣勢，找準制約發展的突出難題和根本原因，理清發展思路，明確努力方向，切實增強發展的危機感和緊迫感。
4、開展自查活動。各辦公室要通過召開民主生活會、座談會等形式，對照跨越發展、工作要點和全年目標任務的要求，深入查找自身在精神狀態、思想境界、工作標準、發展思路、思想作風和辦事效率等方面存在的問題，特別是要找準制約發展的主要障礙和存在的實際難題。
第二階段：破難攻堅階段（3月1日—5月31日）
主要任務：帶著問題深入基層，開展蹲點調研，著力破解長期制約發展的重點難點問題。
1、開展調研活動。各班子成員要根據鎮黨委統一安排，在3月中旬集中10天左右時間，自行組織小團隊，帶著認領難題深入基層蹲點調研，對調研過程中發現的一般性問題，要現場解決，立說立干；對于涉及面廣、相對復雜的問題，要形成書面破解思路，提出破解建議和計劃。
2、開展專項破難活動。根據前階段調研掌握的情況，以加快山旅游綜合開發項目建設與特色農業轉型提升為載體，把各個難題細化為項目，由班子成員牽頭，成立專項攻堅小組，排出破解進度表，向社會公開作出承諾，切實解決一批事關經濟社會發展的難題，解決一批影響旅游重點項目建設的難題，解決一批群眾反映強烈的民生問題。適時召開階段性推進會，進行再動員、再部署。
3、強化督查指導。督查組要以開展“執行年”活動為抓手，對大討論活動開展情況進行及時督查。特別是要針對班子成員領銜破解的難題，根據公開承諾的時間進度表，進行同步督查，及時通報督查結果。
第三階段：鞏固提升階段（6月1日—7月31日）
主要任務：總結提升大討論活動成果，建立與跨越發展相適應的體制機制和發展環境。
各辦公室要及時把活動當中形成的好經驗、好做法進行總結提煉，制定和完善符合實際、操作性強的規章制度和政策措施，把活動成果鞏固下來，形成長效機制。
四、工作要求
“解放思想、跨越發展”大討論活動的根本原則是：尊重規律、尊重群眾、尊重實踐。總體要求是：
把管黨治黨作為全縣工作的中心，通過落實黨建責任，進一步強化“服務企業和項目就是服務發展”意識。
一是成立組織機構。成立了由縣委書記、縣長任組長，各相關單位負責同志為成員的軟環境建設工作領導小組，并下設了監督檢查、執紀問責和輿論宣傳3個常設組織。同時，綏中還將成立東戴河新區政務服務局和政務服務中心，開設服務窗口，實行企業服務“聯絡員”“監督員”制度，每3-4家企業設立一名“聯絡員”，每6-8家企業設一名小組長，形成由上至下、由整體到細節的全方位、立體式企業服務格局?！氨O督員”可以直接向縣委、縣政府和新區黨工委、管委會反映民營企業發展面臨的困難和問題，同時對行政機關和職能部門服務、行政執法部門執法和“聯絡員”服務企業等情況進行監督反饋，以此為企業和項目提供高效優質的服務。
二是做實工作制度。制定出臺了《綏中縣重點項目領導幫扶實施方案》《綏中縣軟環境建設專項整治工作方案》《P于落實市委“五個一批”工作要求的實施方案》，對27個重點項目和重點工作做實了一個項目、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”包扶制度，對企業提出的困難和問題及時處理、限時辦結。全力推進綏建設和開放，成立綏中縣港口建設與口岸開放推進工作指揮部，對梳理出的11類34個問題進行分解，確保責任到人、任務到人，限時辦結，為港口建設提供最優服務和最大支持。
三是堅持問題導向。為解決好全縣軟環境建設工作中存在的問題，縣委以“三會合一”的方式，召開了全縣黨建工作、深化軟環境建設和十四屆紀委二次全會，并多次組織召開東戴河新區黨建工作會議、“強黨建、優環境、促發展”領導班子座談會，共梳理出東戴河新區體制機制、招商引資、軟環境建設等8個方面42個問題，已經形成任務分解表，對每個問題都明確了責任領導、責任部門和完成時限，并提出了具體解決方案，進行重點解決、逐一突破，確保每個問題都得到妥善解決。
――牢牢抓住深化改革有利契機，激發工作活力
按照“審慎穩妥”和“重點突破、分步實施”的原則，結合新區實際和干部隊伍情況，以審慎的態度、嚴謹的作風、嚴密的組織、嚴格的程序、嚴肅的紀律，扎實推進改革工作，以改革促發展。
一是積極推進機制體制創新。積極爭取國家和省、市相關政策支持，推行零審批試點改革，激發新區發展活力，全力把東戴河新區打造成為承接京津冀產業、科技、人才轉移的先導區和示范區。
二是穩步推進新區體制改革。《關于東戴河新區體制機制改革指導性意見》下發后，綏中縣立即組織力量，組成專門班子，組織召開會議，專題研究新區改革和發展問題，逐個聽取匯報、逐個研究討論、逐個提出解決措施，確保新區體制機制改革工作穩妥有序推進。
三是勇于突破人事制度瓶頸。目前，新區與綏中縣的關系以及職能定位等事項均已明確，9個鄉鎮已回歸綏中縣管轄。人員分流方面，已減員245人，其中，正科級干部3名、副科級干部3名、普通干部17名、臨時工221名、返聘人員1名。
――牢牢抓住發展根本任務，全力優化服務
堅持以經濟發展為第一要務，通過加強軟環境建設，切實為經濟發展營造良好氛圍和寬松環境。
一是減少審批事項。深入開展了“雙隨機、一公開”工作，對執法事項清單、執法主體名錄庫、執法人員庫等公開事項進行逐一核查。全縣共涉及行政職能部門35個，行政審批類項目267個。其中，審批材料減少部門15個，占42.9%；審批環節減少部門14個，占40%；審批時限減少部門16個，占45.7%。
二是規范行政收費。對全縣25個鄉鎮和縣本級77個預算單位預決算信息進行了公開，對照相關財政法規，共梳理出行政處罰34項、其他權力4項，進一步完善了權責清單和權力運行流程圖。2016年以來，全縣共取消收費項目3項、停征收費項目1項、刪除國家目錄清單未列收費項目1項。
三是激發創業活力。不折不扣地落實注冊資本認繳、經營場所登記手續簡化、企業年報、“先照后證”“五證合一、一照一碼”等改革舉措，有效激發了社會創業活力。目前，全縣各類企業達4159戶，增長28.9%；個體工商戶達25087戶，增長23%；農民專業合作社達1324戶，增長20.5%。
四是化解舉報投訴。通過民心網平臺、投訴熱線等多種形式，對各類軟環境問題進行監督處理，凡是企業和群眾對損害營商環境的舉報投訴，一旦接到，立即處理，確保在七個工作日內給出書面答復。
――牢牢抓住旅游品牌建設，推動產業發展
嚴格按照旅游環境“五化管理”模式，加大旅游環境整治力度，樹立綏中和東戴河新區良好的對外形象。
一是成立旅游集團。與省文化旅游集團開展深度合作，建立與營口港務集團對接旅游產業的工作機制，籌備組建東戴河旅游產業集團，推動文化旅游產業發展。
二是加強環境管理。充分發揮旅游警察和巡回旅游法庭的作用，加強濱海浴場管理，特別是加強對誠信經營、食品安全、社會治安、消防安全等方面的監管，加大對違規行為的打擊力度。
三是注重輿論宣傳。舉辦了“鐵人三項賽”“五人制”足球挑戰賽等國家級體育賽事和“2016年遼寧（首屆）東戴河避暑納涼節”活動，為新區贏得了“遼寧第一灘”的美譽。
四是推動產業升級。積極與有關部門合作，以第三方評估的方式，開展調研，對綏中縣旅游環境和服務質量進行精準評估，實現新區旅游產業轉型升級。
――牢牢抓住督查關鍵環節，強化紀律保障
注重將督查考核作為加強軟環境建設的重要抓手，不斷優化考核體系，完善考評辦法，采取剛性措施，強化結果運用，確保軟環境建設取得實效。
一是強化考核考評。開展了評選最佳（最差）科室（科長、科員）活動（以下簡稱“雙評”活動），查處違規違紀案件22件，處理黨員領導干部39人。今年將擴大“雙評”范圍，將縣直、新區所有黨政科室和基層單位全部納入“雙評”，同時加大監督、管理、執紀、問責力度，采取明察暗訪等形式，定期不定期對參評單位進行檢查、抽查，強化結果運用。
二是加強督促檢查。縣紀委、監察局和縣委、縣政府、新區三辦督查室以及東戴河新區政務服務局將聯合辦公，進行定期不定期督查，建立督查督辦臺賬，實行倒排機制，及時在全縣進行通報，并將督查結果作為評先選優和干部選拔任用的重要依據之一。
按照常態化防控工作要求，全面落實常態化疫情防控各項措施，壓實“四方責任”，成立以黨政主要領導為組長、各分管領導為副組長，相關科室、村（社區）負責人為成員的組織機構（詳見附件1）。
二、成立工作專班，切實開展各項常態化疫情防控工作
本工作專班的主要職責依據《省肺炎常態化疫情防控工作指導手冊》提練制定，具體內容參照《手冊》中相關具體規范及指南落實。
（一）綜合協調專班
組長：
聯絡員：
成員：黨建辦、黨政辦、愛衛辦
主要職責：負責統籌協調疫情防控總體工作；定期組織召開工作部署會，宣貫上級文件精神；定期組織學習培訓，深入開展常態化政策文件和技術指南的學習，提升全員疫情防控和應急處置能力；負責綜合協調疫情防控工作日常事務；組織起草審核重要文稿，嚴格落實疫情防控日報告制度，安排專人每日收集、整理、匯總上報疫情防控工作，確保上報及時、準確、全面，杜絕失泄密問題發生；編寫和防控工作動態。
（二）個體商戶管控專班
組長：
聯絡員：、
成員：
主要職責：負責轄區內所有個體商戶常態化疫情防控工作，督查指導個體商戶做好掃碼、測溫、登記、消殺等日常工作，嚴格按照低風險區夏季常態化防控工作防護指南及各項工作手冊、指南要求落實。
（三）排查流調專班
組長：
聯絡員：
成員：民政辦、派出所、各村、社區
主要職責：負責重點地區及中高風險區返樺來樺人員排查工作，第一時間鎖定人員具置、身份信息、基本情況。在規定時間內完成確診患者、密接、次密接、一般密接和次一般密接者的流調工作，整理數據，24小時內完全流調報告，報至市流調中心、抄送綜合協調組；并做好流調相關政策解答工作。
（四）居家隔離管控專班
組長：
聯絡員：
成員：紀委監委、綜治辦、愛衛辦、派出所、各村、社區
主要職責：嚴格落實五位一體、網格包保責任制，嚴格按照居家單獨隔離醫學觀察工作規范執行，嚴格落實“六個閉環”、“六個全覆蓋”、“十個必須”、“六個一”要求。對不嚴格落實居家隔離要求甚至擅自外出的居家隔離人員，采取提級管控措施。依托大數據監測方式，切實加大居家隔離人員動態監管力度，全方位阻斷傳染源。對違反規定拒不配合人員，將依法依規嚴肅查處。
（五）醫療救治專班
組長：
聯絡員：
成員：
主要職責：制定工作總體方案和應急預案，明確工作責任主體，完善工作流程，開展應急培訓和演練等。指導各村、社區做好居家醫學觀察、醫療保障等工作；做好預檢分診各項工作，合理設置定點臨時隔離觀察室，做好發熱門診閉環管理；加強院感防控，保持環境衛生，做好醫療垃圾管理及處置；制定發熱人員及居家隔離發病人員的閉環轉運方案、流程及救治。
（六）市場監管專班
組長：
聯絡員：
成員：市場監管局八道分局、各村、社區
主要職責：負責職責及所轄區域內餐飲、藥店及行管場所的管控工作，做好掃碼、消殺、一米線等監督指導，根據疫情形勢，采取禁止堂食或關停等必要措施，做好各零售藥店對購買治療發熱、咳嗽等藥品人員信息登記工作，加強“一退兩抗”藥品的管控工作，指導好美容、美發、美甲、桶裝水等場所的日常防控工作。
（七）交通管控專班
組長：
聯絡員：
成員：交安辦、愛衛辦、派出所、各村、社區、交警大隊榆木中隊
主要職責：落實轄區內校車、公共汽車等交通工具的衛生檢疫和通風、消毒等措施，做好乘車旅客疫情信息收集工作，及時報告發現的可疑人員，做好轄區內個體運輸戶管控工作。
（八）文娛場所管控專班
組長：
聯絡員：
成員：文化站、派出所、各村、社區
主要職責：制定應急工作預案，建立工作人員健康監測制度，加強人員健康培訓，加強大型活動管理，做好各類文化娛樂等場所的疫情防控工作，嚴控賽事等文體活動；舉行大型群體性活動及文化娛樂活動，需實施審批備案管理，經批準后，采取測溫、篩查、佩戴口罩等防護措施。
（九）宗教場所管控專班
組長：
聯絡員：
成員：綜治辦、各村、社區
主要職責：負責各類宗教活動場所疫情防控工作，嚴控宗教聚集性活動及其他聚集情形。
（十）特殊場所管控組
組長：
聯絡員：
成員：民政辦、愛衛辦、派出所、各村、社區
主要職責：嚴格福利院、養老院等特殊場所行業管控，制定應急工作本產品，加強人員培訓，建立健康監測制度，落實掃碼測溫等工作，嚴格出租屋、公寓管理，保證不出問題。
（十一）“四類人員”管控專班
組長：
聯絡員：
成員：派出所、愛衛辦、交安辦、各村、社區
主要職責：進一步強化“四類人員”管控及隨訪等工作，加強四類人員心理疏導，保證在可控范圍。
（十二）企業管控專班
組長：
聯絡員：
成員：應急辦、經貿辦、各村、社區、市場監管局八道分局、派出所、鄉建辦、各村、社區
主要職責：負責督促指導復工復產企業全面落實疫情防控指南(1.0版)；按照防控手冊、指南落實防控措施，幫助企業解決復工復產中的困難和問題及安全等工作。
（十三）教育管控專班
組長：
聯絡員：
成員：文教辦、愛衛辦、派出所、交安辦、市場監管局八道分局、經貿辦、應急辦、各村、社區、八道中學、八道中心校、榆木中心校
主要職責：加強中小學校、幼兒園、校外辦學機構、托幼機構等重點單位的監管，制定防控應急預案，完善疫情防控聯合工作機制，落實主體責任，加強工作人員培訓，做好學生復學后各項應對措施，強化對學生的健康教育及知識宣傳，落實各學校疫情防控和日常檢查措施，加強食堂、宿舍等重點區域的管控。
（十四）吉祥碼推廣應用專班
組長：
聯絡員：
成員：勞保所、市場監管局八道分局、各機關企事業單位、各村、社區
主要職責：負責在全鎮范圍推廣吉祥碼，督促各單位及各類社會主體廣泛應用吉祥碼。按疫情防控工作需要，提取數據信息，支持人員排查及流調等工作。
（十五）宣傳輿情管控專班
組長：
聯絡員：
成員：宣傳、黨建辦、黨政辦、派出所、各村、社區
主要職責：負責組織協調新聞媒體及時報道疫情信息及防控工作動態，積極正確引導輿論；加強輿情監控，及時辟謠和澄清事實，依法對傳播謠言擾亂視聽者進行查處；負責擬定對外宣傳口徑；加強網上新聞的管理和引導。
（十六）防控物資保障專班
組長：
聯絡員：
成員：財政所、經貿辦、愛衛辦、民政辦
主要職責：負責統籌防控應急物資保障和市場供應保障工作，協調防控應急物資市場供需、儲備、運輸等方面事宜；落實各項保障措施，并及時匯總整理反饋保障工作信息。負責接收紅十字會、慈善總會和其他單位及個人的捐贈，并按有關要求調配分發捐贈物資。根據防控工作需求，做好經費保障及后勤服務保障等工作。
（十七）督查督辦專班
組長：
聯絡員：
一、*年工作總結
（一）“底線”思維，三大安全緊緊守牢。
食品安全持續鞏固。全縣食品安全形勢穩中向好，連續*年未發生重大食品安全事故。*.率先出臺黨政領導干部食品安全責任清單，實現黨政領導干部食品安全責任制從縣級層面向鄉鎮一級延伸；推進基層食安辦星級創建，建成四星級食安辦*個，三星級食安辦*個，其中鶴溪街道食安辦設計的首個基層食品安全LOGO形象，融入畬族符號在全縣推廣使用，為食品安全宣傳代言提供新元素。
*.首推食品抽檢分離改革落地，開展抽檢分離*批次，查處*批次抽檢不合格食品，問題發現率*%；全域推廣“浙冷鏈”，激活重點主體*家，重點主體目標完成率達*%，重點冷鏈食品溯源賦碼*張，掃碼*張。*.高效率完成陽光廚房智慧監管*家，完成任務的*%，；高質量完成*家小作坊“*S規范化建設”，完成任務的*%；高標準完成農村家宴廚房建設*家，完成任務的*%。
*.建立食安金融懲戒工程,將縣域內的所有食品生產經營單位納入食安金融懲戒工程實施對象，政策實施以來，采集不良信息*條,*戶受限，金額達*萬。藥械監管嚴守底線。開展中藥飲片專項檢查，防疫物資專項整治、高風險植入類醫療器械等各類專項檢查，檢查涉藥涉械單位*家，抽樣藥械化產品*批次，上報藥品不良反應*例，器械不良事件*例，化妝品不良反應*例；提前完成送藥上山便民服務建設，送藥單數*單，開展便民服務*次；完成*家*小時網訂店送藥房建設，完成業務單數*單；建成*家化妝品百千萬提升工程示范企業；組織涉藥單位*余人開展學習培訓，先后在大際、沙灣、大地、東坑、鸕鶿等鄉鎮開展藥械化宣傳下鄉進村活動。
特種設備監察到位。先后開展節后護航復工隱患排查、大型游樂設施排查、機械停車設備排查、叉車專項整治、快開門式壓力容器專項整治以及重要節假日期間安全專項檢查，檢查使用單位*余家次，開展企業特種設備安全分類評價*家，推送發放特種設備安全知識資料*多份，發現并消除隱患*個，重大隱患整改率達*%。
（二）“改革”攻堅，營商環境持續優化。
一是加快商事登記改革激發活力。在“最多跑一次”改革和ZF數字化轉型的牽引下，加快推進企業開辦注銷便利化、證照分離改革全覆蓋等措施，截止*月，市場主體登記網辦率*.*%，企業開辦網辦率*%，市場主體增速*.*%。完成企業設立*家（注冊登記*小時*家），企業注銷*家（簡易注銷*家），證照聯辦食品經營許可*件。免費為新辦企業發放印章*套，減免費用*余萬元。
二是加快培育小微企業健康成長。
出臺《市場監督管理局服務企業“十百千”行動工作方案》，完成*家小微企業培育庫入庫工作，完成*戶主體小微發展指數編制，小微企業和個體工商戶紓困幫扶工作還被作為縣里的最佳實踐案例上報市ZF。
三是助力電商經濟快速發展。
積極破解電商注冊登記難題，探索注冊新模式，利用工位號實行集群式注冊方式，梳理固化電商注冊名稱行業、組成形式、經營范圍，為市場主體節約了空間成本同時提高審批效率，*年新注冊登記*戶。
四是自主研發健康證系統實現“零次跑”。
率先在全市自主開發“健康證明自動管理”系統，實現健康證辦理市場監管環節“零次跑”，截至*月，在線申領電子健康證*張。
（三）“戰略”驅動，創新創優成果顯著。
聚焦經濟發展大局，緊盯產業品質提升，推進知識產權、標準化、質量強縣戰略建設，有力助推全縣社會經濟高質量發展。實施質量提升“幫扶行動”。結合服務企業“十百千”行動推進農產品加工行業質量提升工作，*家企業通過“山耕”品牌認證，成功立項市級地方標準*項、*項市級標準化試點通過驗收、新增*項市級標準化項目，新增農產品商標*件、農產品商標累計有效注冊量突破*件。
實施標準建設“領航行動”?！掇r村土地承包經營權流轉服務規范》順利實施，成功立項*項市級地方標準，成功立項*項市級標準化項目，融合服務標準化試點順利通過驗收。實施知識產權“護航行動”。*年全縣擁有有效發明專利*件，比*年增加了*件，“每萬人發明專利擁有量”達到*件，補助授權專利*件，共*.*萬元。
（四）“滿意”導向，民生安全保障有力。
執法力度持續加強。始終把“黨WZF關心的、人民群眾關注的”，作為我們監管執法的重點。先后開展食品安全百日執法、流通領域成品油、保健食品、野生動物保護、侵害消費者個人信息等各類專項執法行動，共結案*件，罰沒款共計*.*萬余元。
消費維權能效升級。開展放心消費縣創建，新增放心消費單位*家，新建東坑鎮放心民宿示范區，*家餐飲單位推出“陽光菜單”，*個經濟商圈創成明碼標價示范區，建成首個國學體驗消費教育基地，全年共受理消費者投訴、舉報、咨詢等*件，其中投訴*件，與去年同期相比下降*.*%，挽回經濟損失*.*萬元。
農貿市場升級提檔。中心菜市場和東坑鎮農貿市場均已完成省放心農貿市場創建任務，同時中心市場加壓升級，通過“五化”建設，該項工作作為全市唯一的優秀農貿市場案例上報省市場監管局。開放食品檢測實驗室和畬藥展示廳，為需要檢驗的企業提供技術支撐，在浙里檢平臺*個服務方案，通過“浙里檢”為企業免費檢測*批次，減免檢測費用*萬余元。
（五）“攻堅”克難，兩手抓確保兩戰贏。
迅速投入服務復工復產浪潮中，開辟線上銷售渠道引導名特優小作坊入駐淘寶“浙”里好吃平臺等一系列服務舉措，實現企業的曝光率和銷售額翻番，推出“畬鄉云廚房”為餐飲企業賣出*余單。
開展首批“兩直”資金兌付，完成了全縣共計*戶補助對象的資金兌付，兌付金額*萬元，協調落實農貿市場嚴格減租等復工復市政策，*家農貿市場共減免攤位費*.*萬元，辦理動產抵押登記*份，抵押金額*.*億元，是去年一整年的*.*倍，為小微企業和個體工商戶爭取“喘息”的機會；急事急辦，為涉及貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域的企業及單位提供檢定服務*次，減免檢定費用*.*萬元，實現抗疫情、保民生、穩經濟、促發展。
（六）“黨建”引領，隊伍建設整體提升。
以“示范型”清廉機關建設為載體，鞏固拓展“*”主題教育和弘揚踐行浙西南革命精神活動成果，強化干部政治思想教育?！饵h建層級責任制》入選全省市場監管系統黨建案例，*名干部被評為全市疫情防控事跡突出黨員，*名干部被評為全縣疫情防控表現突出先進個人；
舉辦*年干部業務能力提升培訓班，組織干部參加省市場監管局、省藥監局法律考試，黨建科一名干部所在的小組在機關黨務干部技能大比武活動中獲得二等獎，藥械科一名干部在藥品檢查員比武中獲得二等獎，閱讀小組在長三角閱讀馬拉松大賽中勇奪分賽區第一名，長三角第六名的佳績，干部綜合素質全面提升。
二、*年工作思路
一、把牢市場安全底線，堅實監管治理體系。
食品安全監管方面。一是繼續鞏固省食品安全縣創建成果，考慮參照“杭嘉湖”地區智能化監管方式，通過ZF購買服務方式，引進具備相應資質和監管能力的第三方專業服務機構，在全縣范圍內推行食品生產經營單位第三方“智能協管”工作模式，在現有監管力量不足且編制有限的大背景下，有力改變當前人少事多、監管薄弱的現狀；二是繼續開展智能陽光廚房、農村放心家宴建設和放心餐飲創建等工作，全面提升校園及集體聚餐食品安全監管水平；三是繼續指導和督查第二序列鄉鎮街道開展食安辦星級創建，爭取再創四星級食安辦（紅星街道食安辦）*個，進一步夯實食品安全基層基礎；四是繼續推進第三代溯源體系建設，全面實行系統對接、宣傳培訓、“一戶一碼”推廣等一系列舉措，確保溯源工作真正起實效、有創新、惠民生。
藥械質量安全保障方面。繼續開展落實民生實事工作，如送藥上山便民服務、網訂店送藥房建設、化妝品百千萬提升工程等。
特種設備安全監管方面。推進特種設備分類評價制度，實現企業自查與監督檢查雙重防控。繼續開展高風險鍋爐壓力容器、起重機械、電梯安全、場車、?；废嚓P特種設備綜合治理等專項行動消除相關安全隱患。繼續加強對電梯維保單位NFC刷卡落實的巡查，組織應急救援演練，保障電梯*應聯動機制有效運行。
放心消費安全建設方面。深入推進“滿意消費長三角”“放心消費在”行動。通過對經營主體動態培訓指導，提升服務水平及處理投訴能力，營造放心的消費環境，依據放心消費縣創建實施方案，*年爭取完成放心消費縣創建任務。
二、深入改革創新，激發經濟發展活力。
一是繼續深化“證照分離”改革，進一步推動照后減證和簡化審批，做好企業開辦一件事向企業變更一件事延伸，推進電子營業執照、電子發票、電子印章的推廣應用。二是全力做好企業年報工作，依托“全省企業信用綜合監管警示系統”，建立月度年報工作名單，全面推進市場主體年報公示，強化落實經營異常名錄和“黑名單”管理。三是繼續做好小微企業推薦入庫和培育工作，開展小微企業發展指數編制，以動態掌握企業最新需求，運用標簽體系做精做細小微企業畫像，促進小微企業高質量發展。
三、加大綜合執法力度，增強市場監管效能。
一是繼續推進掌上執法及市場監管領域雙隨機抽查工作。依托統一執法平臺，組織指導對年度報告和登記注冊行為的“雙隨機、一公開”抽查，推進信用分級分類監管，推動和倒逼企業落實主體責任，對失信主體依法懲治直至逐出市場。
二是繼續開展各類專項檢查，結合本地傳統食品加工和地方特色食品產業特點,持續開展食品安全監督檢查、監督抽檢、風險檢測等工作強化食品安全治理，同時，以冷鏈食品物防工作為重點，加強高風險冷鏈食品（進口或來自國內重點疫情防控地區的使用冷鏈運輸的畜禽肉、水產品及其制品）全鏈條管控，嚴防、嚴管、嚴控安全風險。
三是全面推行“陽光菜單”工作，將已創建的*家“餐飲業明碼標價示范店”、一個示范區為基礎，以點帶面，在景區、農家樂、城區酒店等全面推行“陽光菜單”，助力縣高等級景區城創建。
四、強化隊伍建設，實現自我增值。
培育崇清尚德的市監文化，做到旗幟鮮明講政治、持之以恒抓廉政、千方百計促融合。持續深化智慧黨建系統及黨建層級責任制，深入推行黨員“紅黃榜”指數考評管理，升級打造“畬鄉紅盾先鋒”黨建品牌。加快建設清廉機關、創建模范機關，深入推進示范型“清廉機關”建設，全面落實黨風廉政建設責任制，壓緊壓實“兩個責任”，做到明責、履責、盡責。讓干事創業、成事成業成為廣大干部職工的自覺行動。
五、扛起質量大旗，提升企業發展動能。
*.突出質量優化升級。開展第五屆縣ZF質量獎評審工作，以青風環境股份有限公司為重點，做好市ZF質量獎培育，爭取實現零突破。
以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點，以勤政、廉政、善政為目標，深入實施深化干部作風建設“一二三行動計劃”，著力解決機關工作人員存在的工作不實、干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題，在全縣努力形成講學習、重細節、求效率、爭一流的良好氛圍，為建設和諧小康新僑鄉提供堅強有力的作風保障。
二、主要內容
（一）建立一項制度
建立“一線巡查，現場辦公”工作制度。要求廣大領導干部要下移工作重心，把基層一線作為工作的主要陣地；要創新工作機制，把巡查作為了解鄉情民意的根本方法；要提高工作效率，把現場辦公作為提能增效的重要形式；要明確目標，把解決問題作為推動發展的根本目的。
1、推行“一線”工作方法。黨員干部要深入基層，深入一線，做到情況在一線了解，決策在一線落實，問題在一線解決，形象在一線樹立。并在具體工作中要做到堅持五項辦事原則：堅持下去辦事原則，深入基層，把化解一線矛盾放在第一位；堅持主動辦事原則，敬業奉獻，把推動工作落實放在第一位；堅持馬上辦事原則，提高效率，把高效解決問題放在第一位；堅持公正辦事原則，依法行政，把維護群眾利益放在第一位；堅持清白辦事原則，廉潔自律，把樹立自身形象放在第一位。
2、搭建“一線”工作平臺。推行“網格化管理，組團式服務”。認真落實“駐鄉進村、組團服務”工作機制，深入實施農村“135”工程，著力解決農村增收難、建房難、貸款難等難題，積極推進中心村培育、后進村轉化、生態文明村創建等各項工作。深入開展基層黨建“百千工程”活動，努力實現強班子、謀發展、轉作風、解民憂、促和諧五大目標。
3、完善“一線”工作機制。創新破解難題機制，各單位要建立完善在“一線”了解情況、落實決策、破解難題的工作制度，并對領導干部在“一線”的工作情況實行績效考核，建立相應的激勵約束機制和基層群眾評議制度，對單位和個人實行績效問責。
（二）實行二項承諾
開展科局長民生民計承諾和站隊所公正效率承諾。分別圍繞民生民計熱點難點問題和站隊所為民辦事公正效率問題，向社會作出公開承諾，主動接受群眾的監督。
1、科局長民生民計承諾?？凭珠L對事關民生民計的熱點難點問題做出陽光承諾，回應民生訴求，解決民生問題。
明確民生承諾內容。今年是“民生和諧年”，承諾內容要重點圍繞事關群眾切身利益的民生問題展開。要努力破解農民增收“難”，有效緩解城區“行車難”，著力化解環境整治“難”，切實解決群眾看病“難”，積極應對群眾住房“難”。同時，還要高度關注教育、就業培訓，以及基本養老、基本醫療、最低生活保障等其他民生熱點難點問題。
搭建民生承諾平臺。開展科局長民生承諾活動，在電視、報紙、網絡等媒體上搭建平臺，陽光承諾民生工作。完善“效能110”運行機制，按照“群眾有訴求，我來面對面”的要求，在報紙、廣播、電視上搭建“民生面對面”平臺，讓職能部門以媒體為中介面對面疏導民意，解決民生關切。讓輿論監督、社會監督介入民生問題的解決和推進過程中，確保民生民計問題得到有效落實。
2、站隊所公正效率承諾?；鶎诱娟犓蠖季哂袌谭唷z查權、審批權，直接面對群眾，公正和效率是基層站隊所的生命線。
承諾公正執法，提高執法效率。加強規范執法建設，杜絕執法不公正、執法不作為、執法不文明等不規范執法現象。要明確執法主體，規范執法程序，做到主體合法、程序規范。要嚴格執法制度，推行首問首辦責任制、限時辦結制、服務承諾制等制度。要提高執法效率，嚴格在規定的時限內執法和審批，克服不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮等問題。要強化執法監督，加強內部和外部監督，內部要加強制度監督，外部要拓寬渠道，公開執法，加強輿論監督和社會監督。要加強執法責任追究，實行執法責任制和執法過錯追究制。
（三）開展三項評議
開展社會評機關、領導評干部、干部評領導活動。各部門各單位一定要把改進黨政機關作風作為切入點，以領導機關和領導干部為重點，以改進服務、提高效能、落實責任為主要內容，深入開展“三項評議”工作，促單位部門和廣大領導干部進一步轉變作風，提高辦事效率，千方百計為青田經濟社會發展服務。
1、社會評機關。是指社會各界評議各機關單位，主要是為了評價社會各界對機關單位的滿意度問題。評議內容為依法行政、服務態度、工作作風、辦事效率、廉潔自律等五個方面。根據服務職能、服務方式的不同，將評議對象分成兩類：第一類，具有行政執法、行政審批等職能的機關單位；第二類，除上述單位外的其他各機關單位。
科學合理設置評議。根據不同的評議對象采取不同的評議方式，第一類單位的評議方式包括群眾評機關、干部評機關、公述民評、服務對象評基層站所、辦事群眾評辦事窗口、特邀監督員評議、副縣以上領導評議等7種評議方式。第二類單位的評議包括群眾評機關、干部評機關、公述民評、特邀監督員評議、副縣以上領導評議等5種評議方式。
注重評議結果運用。依據評議結果，將兩類評議對象確定為先進單位和不滿意單位，按照縣委縣政府年度工作考核實施意見進行考核獎懲，對不滿意單位實行效能問責。
2、領導評干部。是指各單位領導班子成員評議單位干部，主要是為了評價工作人員的工作效率問題。評議內容為辦事效率、依法行政、服務態度、工作作風等四個方面。對評議后1-3名進行批評教育，責令整改;根據各單位的評議結果情況，對部分評議后進干部進行辦班學習教育；根據學習教育情況，對部分思想認識不足、整改措施不力的干部進行待崗處理。
3、干部評領導。是指各單位中層及以下干部對單位領導班子成員進行評議，主要評議領導班子成員公平公正問題。評議內容為依法行政、公平公正、工作作風、廉潔自律等四個方面。對評議最后一名進行批評教育，責令整改；根據各單位的評議結果情況，對部分評議后進領導干部安排到鄉鎮基層鍛煉半年；根據基層鍛煉情況，再作出安排。
三、步驟要求
（一）動員部署，制定方案，宣傳發動階段。（5——6月）
召開全縣深化干部作風建設動員大會，部署全縣深化作風建設“一二三行動計劃”；在青田僑報、青田電視臺、青田有關網站開展“一二三行動計劃”專題宣傳報道；各鄉鎮各部門要加強組織領導，制定工作方案，明確責任分工，建立獎懲制度，把“一二三行動計劃”動員好、部署好。
（二）強化督查，破解難題，全面推進階段。（7——11月）
一、指導思想。
高效推進和規范鎮生活垃圾分類示范片區建設工作，完善生活垃圾分類統籌管理、宣傳發動、收運配套、設施建設等方面的工作機制，經研究，決定在全鎮社區范圍內開展生活垃圾分類示范片區創建工作。
二、工作目標。
全力推進鎮生活垃圾分類示范片區創建，實現垃圾分類管理主體責任全覆蓋、垃圾分類類別全覆蓋、垃圾分類投放收運處理系統全覆蓋，確保年內示范片區達到社區全覆蓋、居民小區“雙X”的工作目標（開展垃圾分類居民小區數量占比不少于X%、開展分類居民戶數占比不少于X%）。
三、組織架構。
為切實加強鎮生活垃圾分類示范片區創建工作的組織領導，經研究決定，成立鎮創建生活垃圾分類示范片區工作領導小組。領導小組辦公室（簡稱：鎮分類辦）設在鎮創建物業辦，具體負責示范片區創建工作的日常管理、監督與指導。
各社區、各文明實踐志愿服務隊應安排專人負責，按照年度工作目標，制定具體的創建、志愿計劃，有序推進小區相關工作，定期向鎮分類辦報送工作進展情況、宣傳信息等。
四、重點任務。
（一）建立健全鎮級管理體制和工作機制，統籌推進垃圾分類示范片區建設。
X.制度制訂。制定出臺創建垃圾分類示范片區工作實施方案，明確年度建設目標、主要任務、宣傳方案、推進措施、保障機制，建立考評、獎懲等制度。各社區將垃圾分類工作納入基層黨建工作，社區黨員干部帶頭實施垃圾分類。
X.隊伍建設。各社區建立組織管理網絡，配備專職人員落實日常管理、協調和統籌工作。各社區志愿服務隊、鎮文明實踐志愿服務隊組織志愿者參與垃圾分類工作，明確責任分工。各小區物業服務企業配備垃圾分類督導員。
X.調查摸底。匯總編制創建示范片區居民小區和負責人花名冊、各文明實踐志愿服務隊人員花名冊、各社區志愿服務隊人員花名冊、各小區物業服務企業督導員花名冊。
X.組織宣傳。各社區制定培訓、宣傳方案。在小區顯著位置設置生活垃圾分類宣傳欄和公示牌，介紹垃圾分類知識，公示管理信息；利用報紙、電視、微信群、微信公眾號、自媒體等各類媒體持續開展垃圾分類宣傳；全年對各文明實踐志愿服務隊、社區、物業等人員進行專項培訓不少于X次；各社區常態化開展進小區的宣傳活動，結合主題黨日開展垃圾分類宣傳；各文明實踐志愿服務隊、各社區志愿服務隊常態化開展進小區垃圾分類志愿服務活動；各創建示范片區小區常態化開展垃圾分類督導工作。
X.經費保障。設垃圾分類專項經費，創建示范片區小區總數X個，總戶數X戶，鎮機關X個。小區通過市級考核驗收合格后，獎勵小區物業服務企業基礎建設費用，驗收未通過的小區不予獎勵，獎勵標準另行制定。
X.考評監督。X月起，鎮分類辦每月至少組織X次管理考評，及時整改完善考評中發現的問題，督促各社區垃圾分類責任主體認真落實整改，各志愿服務隊落實垃圾分類志愿服務。
（二）強化示范片區區域內垃圾分類設施配置，確保基本全覆蓋。
按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類，根據最新國家標準，在鎮級黨政機關、居民小區及公共區域等根據人流量及使用量設置分類容器并做好后期清潔、維護和消殺工作。
（三）完善垃圾分類收運處置體系，確?；救采w。
X.推行可回收物有效回收利用?？苫厥瘴镉删用褡孕匈u給回收機構，或由再生資源回收企業采用固定、流動或預約方式進行回收，最大限度方便居民交售可回收資源。
X.規范廚余垃圾和其他垃圾處置。采用直收直運或送往指定中轉站集中轉運方式，送指定處置場所集中處置。
X.執行有害垃圾源頭單獨分類收集。根據《市生活垃圾分類過程中有害垃圾監督管理實施辦法》（環土〔X〕X號）文件要求，有害垃圾進入指定垃圾中轉點，由處置單位進行收運。
X.及時處置裝潢垃圾、大件垃圾。小區設置規范臨時點，對建筑裝潢垃圾、大件垃圾暫存，及時送到轄區內指定的場所進行處置，不可長時間堆放在綠地、人行道等公共區域。
五、工作步驟。
（一）動員部署（X月）。落實專項工作經費，全面開展調查摸底，梳理各社區居民小區、各志愿服務隊名單，明確各分類責任主體。
（二）宣傳發動（X月）制定示范片區創建工作方案，根據《鎮創建生活垃圾分類示范片區居民小區明細表》明確工作任務，細化工作措施，同時召開動員會，全面宣傳，并進行指導培訓。
（三）全面實施（X月）全面啟動創建示范片區垃圾分類示范片區工作，分兩批次推進示范片區單位、居民小區分類工作。
各社區第一批創建垃圾分類居民小區數量原則上不得少于X個，并于X月X日啟動垃圾分類。已開展創建的小區，由鎮各文明志實踐志愿服務隊、社區志愿服務隊分別安排志愿者每天上午X:X-X:X進入小區開展垃圾分類志愿服務工作，每個小區分別安排X-X名志愿者；鎮機關、各創建小區物業同時排人員開展垃圾分類督導工作。
（四）分步推進（X月至X月）第二批小區啟動原則上不得遲于X月X日，確保X月份達到單位全覆蓋、居民小區“雙X”（開展垃圾分類居民小區數量占比不少于X%、開展分類居民戶數占比不少于X%）工作目標。
（五）自評初審（X月）各社區對照創建標準開展自查自糾，由鎮分類辦將對照《鎮創建生活垃圾分類示范片區驗收評分表》檢查驗收并上報縣分類辦。
縣分類辦將對小區創建情況進行考評驗收和初審，對考評X分以上，達到創建要求的在縣紙質媒體或網站進行為期X天的公示。
（六）達標驗收、通過公示后，由縣分類辦將申報材料和審核意見正式行文，報送市分類辦申請達標驗收。
市分類辦采取考評工作組綜合驗收和第三方現場檢查相結合的方式，通過聽取匯報、查閱資料和現場檢查方式，對申報的示范片區組織達標驗收，對考評X分以上，達到創建標準的鎮公示X個月，公示期內若發現弄虛作假、嚴重質量倒退的，由市分類辦進行除名。
六、工作要求。
（一）高度重視。開展生活垃圾分類示范片區創建工作是深入貫徹落實生活垃圾分類重要指示批示精神的重要工作舉措，是鎮生活垃圾分類年度重點工作，各社區、部門要統一思想，提高認識，精心組織實施，制定詳細計劃，逐項予以落實，確保創建工作取得預期，順利通過市級考核驗收。
（二）督查考核。
以科學發展觀為指導，積極開展提升能力、提高效率、轉變作風、增強活力的治庸問責工作，著力查找干部隊伍中存在的"庸懶散軟"方面的突出問題，進一步強化黨員干部能力意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，為推進統計調查工作發展和成熟做好保障。
二、目標任務
治庸行為：一是疏于學習思考，理論功底不扎實，缺乏基本的法律法規素養，業務和技能不過關；二是履職能力不強，辦法少，能力弱，工作只求得過且過；三是心浮氣躁，重權輕責，回避矛盾，推脫責任，不敢擔當；四是大局觀念淡薄，奉獻意識差，計較個人得失。
治懶行為：一是事業心不強，安于現狀、不思進取，不求有功、但求無過，挑肥揀瘦、拈輕怕重；二是工作責任感不強，得過且過，心不在焉，敷衍塞責；三是思想嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；四是辦事拖拉，效率不高，質量不優；五是工作不深入細致，不調查研究，不廣泛征求意見，遇事拍腦袋、想當然；六是工作墨守成規，因循守舊，創新意識差。
治散行為：一是紀律松弛、作風渙散，工作期間遲到、早退、上網聊天、玩游戲、看電影、炒股、網購；二是組織領導和管理不善，單位干部職工凝聚力、執行力、戰斗力不強，政令不暢，有令不行、有禁不止，各自為政。
治軟行為：一是對損害發展環境和群眾利益的行為不敢"言"，缺乏基本的正義感和責任感；二是對復雜矛盾、棘手問題不敢"碰"，缺乏應有的魄力和勇氣；三是對工作疲沓、不負責任的人不敢"批"，樂于當"老好人"。
三、方法步驟
2012年是調查隊綜合能力提升的關鍵的一年，是由成長逐步走向成熟的過渡時期。向內挖掘潛力、提高士氣，向外爭取支持，營造寬松環境對于全面推進調查隊系統建設，將統計調查事業推上一個新的臺階有著十分重要的意義。要堅持"全員發動、領導帶頭、上下聯動、重抓本級，聯系實際、務求實效"的原則，把思想教育、檢查整改、追責問效貫穿始終，把建立長效機制作為重要保證。
1、召開動員會議。2月27日召開治庸問責工作動員大會，成立領導小組，進行全面動員部署。
2、制定工作方案。2月份制定治庸問責工作方案，成立工作專班，明確目標任務。
3、組織專題學習。3月份組織學習縣委開展治庸問責工作實施方案，對干部職工進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范和反面警示教育。
4、開展專題討論。二季度以"治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治軟鼓干勁"為主要內容，開展作風建設大討論，進一步統一思想，優化發展環境的自覺性和主動性。
5、整改落實。每個季度從以下七個方面進行問題排查：一是查學習。查找是否存在學習平庸，不讀書、不看報、不學習文件、不做筆記、不了解重大方針政策等問題。二是查能力。查找是否存在能力平庸、業務不熟、不能干事、不會干事、效率不高、質量不優、工作推進不力、長期打不開局面等問題。三是查責任心。查找工作中是否存在不履職、不負責、安于現狀、不思進取、不用心、不用力等問題。四是查作風。查找是否存在作風松散、有令不行、有禁不止、有章不循等問題。五是查紀律。查找是否存在紀律松懈、遵章守紀意識不強、上班遲到早退、脫崗竄崗、上網炒股聊天玩游戲等問題。六是查擔當精神。查找是否存在遇事推諉、不履職、不盡責，不敢抓、不敢管、不原則等問題。七是查制度建設。查找制度設計問題和執行難的問題。
6、督查問責。治庸問責工作領導小組每季度將采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報等方式，對履職盡責中存在的突出問題和開展治庸工作的情況，進行全面監督檢查，針對發現和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理。一是明察暗訪。把明察暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段。采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對反映強烈的問題和普遍存在的問題，開展明察暗訪并進行公開曝光。二是集中檢查。治庸辦組成聯合檢查小組，對干部職工在"庸懶散軟"等方面的情況進行一次集中檢查。檢查結果在一定范圍內通報。三是調查核實。對群眾投訴舉報的問題及時進行梳理歸類。采取直辦、交辦、督辦等方式，組織力量集中時間進行調查核實，做到事事有回音、件件有著落。四是責任追究。對監督檢查中發現的問題，經調查核實后，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、調離工作崗位等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。
7、完善制度。在年底認真總結推廣治庸問責工作中形成的好做法、好經驗，著力加強干部崗位職責、績效考評、選拔任用、教育培訓、激勵獎罰等制度建設，促進干部干事創業、勇爭一流。二是做好階段性總結。定期對治庸問責工作開展情況進行階段性總結，形成書面材料。三是成果轉化應用。將治庸問責工作實際效果作為年度目標責任制、黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制落實情況及公務員年度考核、評先表模的重要依據。
五、工作要求
全隊上下要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前加強作風建設、推動科學發展的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。
一、工作目標
全力推進XX鎮生活垃圾分類示范片區建設，實現垃圾分類管理主體責任全覆蓋、垃圾分類類別全覆蓋、垃圾分類投放收運處理系統全覆蓋，確保年內示范片區達到單位全覆蓋(含黨政機關、學校、公共機構、相關企業、公共區域等)、居民小區“雙80”（開展生活垃圾分類居民小區數量占比不少于80%、開展分類居民戶數占比不少于80%）的工作目標。
二、工作任務
1.建立健全管理體制和工作機制，統籌推進垃圾分類示范片區建設。
（1）加強隊伍建設。XX鎮將生活垃圾分類納入基層社會治理，設立生活垃圾分類工作機構，配備生活垃圾分類督導員，組織志愿者參與垃圾分類工作，任務分工明確。
（2）完善工作制度。XX鎮制定垃圾分類示范片區工作推進方案，建立考評、獎懲等制度。將垃圾分類工作納入基層黨建工作，社區黨員干部帶頭實施垃圾分類。
（3）認真調查摸底。匯總編制轄區內所有居民小區、黨政機關、事業單位、學校、公共機構、相關企業及公共場所的花名冊。
（4）廣泛宣傳發動。在顯著位置設置宣傳欄和公示牌，介紹分類知識，公示管理信息；利用報紙、電視、微信群、微信公眾號、自媒體等各類媒體持續開展垃圾分類宣傳；組織對社區、小區物業、環衛保潔人員開展專項培訓，組織志愿者開展進小區、單位、商戶的宣傳活動。
（5）加大考評監管。自5月起，每月組織1次管理考評，及時整改完善考評中發現的問題，督促轄區內垃圾分類責任主體認真落實整改。
2.強化示范片區內垃圾分類設施配置，確保基本全覆蓋。
進一步提高垃圾分類設施覆蓋率，完善垃圾分類日常管理機制，落實示范片區內所有單位垃圾分類主體責任，筑牢源頭分類基礎。按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類，分類收集容器布局合理，數量適宜，外觀干凈整潔，密閉性良好，標準顏色符合國家要求。
3.完善垃圾分類收運處置體系，確?；救采w。
（1）推行可回收物有效回收利用?？苫厥瘴镉删用褡孕谐鍪劢o回收機構，或由再生資源回收企業采用固定、流動或預約方式進行回收，最大限度方便市民交售可回收資源。鼓勵采用積分獎勵等方式，推進可回收垃圾有效回收利用。
（2）執行有害垃圾源頭單獨分類收集。按照《XX市生活垃圾分類過程中有害垃圾監督管理實施辦法》（環土〔2019〕99號）配置垃圾中轉點，由市生態環境局指定處置單位到各中轉站點進行收運。
（3）規范廚余垃圾和其他垃圾處置。采用直收直運或送往指定垃圾中轉站集中轉運方式，送市城管局指定的處置場所集中處置。
（4）及時處置裝潢垃圾、大件垃圾。設置規范臨時點，對建筑裝潢垃圾、大件垃圾暫存，及時送到轄區內指定的場所處置，不得長時間堆放在綠地、人行道等公共區域。
三、工作步驟
1.動員部署（3月）
開展調查摸底，全面梳理鎮區單位、居民小區名單，明確各分類責任主體，落實專項工作經費。
2.宣傳發動（4月）
印發創建工作方案，明確責任分工，召開動員會議，全面宣傳培訓。
3.全面實施（5月）
啟動XX鎮示范片區單位垃圾分類工作，開展首批居民小區試點，原則上XX鎮示范片區的每個社區首批開展數量不得少于2個居民小區。
4.分步推進（6月至9月）
分批次推進示范片區單位、居民小區分類工作，確保10月份達到單位全覆蓋、居民小區“雙80”工作目標。
5.自評初審（10月-11月）
XX鎮示范片區對照創建標準開展自查，自評達標后向縣分類辦提出驗收申請?？h分類辦對照《生活垃圾分類示范片區驗收評分表》（見附件），對創建情況進行考評驗收和初審，未達到90分以上的，半個月內完成整改，整改后再次提出驗收申請；對考評90分以上并達到創建要求的，在報紙或網站進行為期7天的公示。
6.達標驗收（12月）
縣分類辦對公示通過的XX鎮示范片區，將申報材料和審核意見正式行文，報送市分類辦申請達標驗收。市分類辦采取第三方現場檢查和考評工作組綜合驗收相結合的方式，通過聽取匯報、查閱資料和現場檢查方式，對申報的示范片區組織達標驗收，對考評90分以上，達到創建標準的鎮街進行公示1個月，公示期內未發現弄虛作假、嚴重質量倒退的，由市分類辦進行命名。
四、工作要求
（一）落實政府責任。
縣生活垃圾分類工作領導小組要統籌推進全縣垃圾分類工作，及時協調解決生活垃圾分類示范片區創建工作中的困難與問題，全力推動生活垃圾分類工作落實；各社區、村負責本轄區垃圾分類具體推進工作?？h機關事務管理中心、縣住建局、縣教育局、縣市場監管局、縣衛健委、縣商務局、縣文旅體局、縣交通運輸局等成員單位要按照職責分工，協調做好各自行業領域內垃圾分類工作，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
（二）落實資金保障。
建立政府投入與社會投資相結合的投融資模式，發揮政府主導力作用，加大公共財政投入，推進垃圾處理設施建設。引入市場機制，發揮市場配置作用，充分調動社會力量參與垃圾處理設施投資、建設與運營的積極性。
（三）強化監督考核。
建立多層級的監督制度，將生活垃圾分類工作情況納入城市管理綜合考核、農村人居環境整治考核及文明創建考核?？h分類辦將不定期對工作推進情況進行調度督查，對生活垃圾分類推進有力、績效明顯、分類效果好的單位和個人，予以表彰獎勵，對工作推進不力、落實不到位的責任單位和責任人通報批評。
（四）健全監督渠道。
建立健全垃圾分類民意反映監督平臺，開通投訴監督電話熱線，設立民情民意留言箱，及時傾聽群眾呼聲和意見，廣泛接受群眾監督。利用微博、微信公眾號等加強線上、線下交流互動，調動群眾參與垃圾分類的自覺性、積極性。
附件：
1.《生活垃圾分類示范片區驗收評分表》
2.《XX縣生活垃圾分類示范片區小區情況明細表》
附件1：
生活垃圾分類示范片區驗收評分表
考核項目
考核子項
評分標準
得分
居民小區達標（40分）
小區數量
（20分）
居民小區數量達不到80%的，每低1個百分點，扣1分。（查看資料）
居民戶數
（20分）
開展居民戶數達不到80%的，每低1個百分點，扣1分。（查看資料）
單位分類達標（10分）
單位數量
（10分）
單位數量達不到100%的，每低1個百分點，扣1分。（查看資料）
管理主體責任
全覆蓋
（15分）
制定實施方案
（2分）
制定示范片區垃圾分類工作實施方案，有明確的年度建設目標，主要任務，推進措施，保障機制。（查看資料）
成立領導小組
（2分）
成立垃圾分類示范片區領導小組，設有垃圾分類工作機構，并配有專職人員，有明確協同分工職責。（查看資料）
建立考評機制（2分）
組織開展區域內日常垃圾分類情況考核和指導，每月組織一次管理考評，有考評記錄。（查看資料，少一次扣0.5分）
投入專項經費
（2分）
設有垃圾分類專項經費,
制定經費使用績效考評辦法。（查看臺賬）
開展宣傳培訓
(3分)
對片區內不同對象有針對性的宣傳方案（1分，查看資料）；對社區、物業等工作人員進行專項培訓，全年不少于2次（1分，查看資料，每少一次扣0.5分）；開展進小區、單位的宣傳活動，全年不少于5次。（1分，查看資料，每少1次扣0.2）
強化保障機制
（4分)
垃圾分類工作納入基層黨建工作（1分），黨員領導干部帶頭實施垃圾分類（1分），設立垃圾分類督導員（1分），組織開展志愿服務等活動（1分）。（查看資料）
分類類別全覆蓋
（5分）
四分類要求
（5分）
按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類。（查看臺賬及現場檢查，有一項未開展扣5分）
分類體系全覆蓋
（30分）
（注：隨機抽查4個居民小區，各類檢查項目的均分為各子項得分）
分類收集體系（20分）
可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的收集容器設置符合規定（10分，現場檢查，撤桶并點工作不到位的扣5分；點位未按要求設置或不規范的1處的扣1分，5分扣完為止）；居民小區裝潢垃圾、大件垃圾應根據需求設置收集點（5分，現場檢查，沒有的扣5分，不規范的扣3分）；各類垃圾必須分類收集，有詳實的各類垃圾分類投放和運輸臺賬。（5分，現場檢查，沒有的扣5分，不規范的扣3分）
分類運輸體系（5分）
各類垃圾必須分類運輸，運輸車輛配置合理，顏色、標志和對應的垃圾一致。（1類不符合扣2分，5分扣完為止，現場檢查）
分類處置體系（5分）
各類分類收運的垃圾最終處置符合我市相關規定。（1類不符合扣2分，5分扣完為止，現場檢查）
備注：90分（含90分）以上為合格。
附件2：
XX縣生活垃圾分類示范片區小區情況明細表
序號
鎮街
社區
此社區居民小區總數
此社區總戶數
負責人及
聯系方式
備注
1
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
2
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
3
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
4
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
5
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
6
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
7
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
8
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
9
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
10
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
11
XX鎮
XX社區
XX
開展績效管理工作是政府及其部門改善行政管理，提高行政效能、改進管理方式、提高工作效率的重要舉措，是貫徹和落實科學發展觀的具體表現，對完成年度各項工作任務起到積極的促進作用。為此，我局領導高度重視，成立了以萬鴻根局長為組長、分管領導為副組長的績效管理工作領導小組，下設辦公室，具體負責日常的工作。
二、明確目標任務，扎實開展績效管理工作
1、認真設定自評體系。根據縣委、縣政府的工作要求，按照量化考核和定性考核二方面相配套的設計思路，從民政部門的工作特點出發，制定了績效管理目標和指標體系，體系共分一級指標3個，二級指標13個，三級指標18個，把各股（室）在績效管理目標工作中職責和工作任務做了明確的分工，并責任到各部門。
2、建立完善管理制度。嚴格按照國家公務員管理有關規定抓落實，建立并完善了機關管理制度和各項便民制度，促進機關管理規范化，使職責劃分更加合理、崗位權限更加明確、辦事程序更趨規范，有效地實現用制度管人管事的目標。
3、加強機關作風建設。從教育入手，引導全局干部職工牢固樹立“以人為本、為民解困、為民服務”的民政核心理念，不斷增強公仆意識，切實擺正位置，加強與群眾的溝通聯系，把群眾滿意與否作為做好民政工作的目標，傾聽群眾意見，完善工作方法，改進機關作風，提高辦事效率。
4、扎實開展政務公開。政務公開是一項“民心工程”，也是群眾了解政府的重要途徑。我局嚴格按照政務公開要求，堅持公平、公正、公開的原則，對涉及干部職工、廣大群眾切身利益的事項全部在一定范圍內按照有關程序進行公開，使民政各項工作始終保持“陽光操作”態勢，增加了工作的透明度，便于群眾監督。
三、抓管理促發展，民政工作持續扎實推進
今年以來，在縣委、縣政府正確領導下，圍繞中心，服務大局，堅持以“有訪必復，有難必幫，有憂必分，有災必救”為工作承諾，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的民政核心理念，充分發揮了民政在“維護穩定，促進和諧”的作用，各項工作在鞏固中提高，在發展中前進，在創新中突破，取得了明顯成效。
（一）城鄉社會救助體系更加完善。我局從解決困難群眾最關心、最迫切的問題入手，著力完善城鄉社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活權益。一是提高社會救助水平。從2013年1月開始，城市低保標準400元/人·月，農村低保標準200元/人·月，發放低保金3175.1萬元。二是城鄉困難家庭看病難問題得到緩解。對3230名患病的城鄉困難群眾進行醫療救助，共發放醫療救助資金972.46萬元。三是提高農村五保人員供養水平。集中供養標準2940元/人.年，分散供養標準2640元/人.年，發放五保供養金287.12萬元。四是加快三院建設。今年開工建設的敬老院項目有雙林鎮敬老院、鈐山鎮敬老院和洋江鎮敬老院三個。其中：鈐山鎮將該鎮4個片區的敬老院整合，以市精神病院康復樓項目的名義建設，驗收后作為鈐山鎮敬老院使用，該項目建筑面積4548平方米，設置床位200余張，主體建設工程已接近尾聲；雙林鎮投資300萬元，在原敬老院院內擴建兩棟三層的老年公寓，建筑面積1745平方米，新增床位48張，主體工程已基本完工；洋江鎮投資130萬元，新擴建一棟三層老年公寓，建設面積1070平方米，項目于今年9月初動工，預計年底可完工。
（二）雙擁優撫安置工作扎實推進。一是軍政軍民關系進一步密切。全面落實了各項優撫政策，按時足額發放撫恤補助經費；完善了重點優撫對象醫療補助、醫療減免及醫療救助各項制度；配合市、縣領導做好“八一”走訪慰問工作，發放慰問款（物）2.04萬元；做好零散烈士紀念設施搶救保護工作。加固了洞村烈士紀念碑，對原地維修的烈士墓每個補助1500元。加快烈士陵園建設，目前烈士陵園已定做了首批50個高規格的烈士公墓,修建好了陵園道路、擋土墻，陵園內鋪設了花崗巖和彩色瓷磚，進行了園內綠化，共投入資金57萬；接收退役士兵（士官）105人，嚴格按照政策落實安置工作。
（三）基層政權建設健康發展。按照上級要求，上報鄉村、鎮村、鎮村三個村委為2013年農村精品社區。同時對這三個村委的申報工作進行督查。
（四）社會事務管理有序運作。一是依法規范婚姻登記。以創建全國民政系統行風建設示范單位為抓手，不斷優化內部環境和硬件設施，樹立了民政對外窗口良好形象。截止9月底，共辦理登記結婚2151對、離婚452對、補領644對。二是加強社會組織管理登記。開展社會團體和民辦非企業單位登記、年檢工作。在我縣注冊登記的社會組織155家，其中：社會團體85家，民辦非企業70家。同時，抓好社會組織黨建工作和社會治安綜合管理工作，為“法治、平安”的建設做出貢獻。三是扎實推進殯葬改革。加快農村公益性墓地規劃與建設，1-9月火化遺體170具，其中困難群眾遺體免費火化35具。四是區劃地名工作有效落實。按照省、市勘界辦的統一部署，對渝（水）分（宜）行政區域界線進行聯合檢查，對渝分線界線走向、兩側地貌地物、界樁及方位物保護情況進行認真地自查。在此基礎上，與渝水區民政局一起對渝分線進行了聯合檢查。加強了地名日常管理工作，完善了地名數據庫。
