時間：2022-07-01 14:38:46
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abstract: this paper combined with the supervision work of shaani anchuan freeway and highway construction supervision standard summarized the quality management in the phase of construction.
關鍵詞:高速公路;質量監理
key words: freeway;quality supervision
引言
安康至毛壩至陜川界高速公路是國家高速公路網包(頭)茂(名)線的重要組成部分,路線位于秦嶺以南的大巴山腹地,為秦嶺造山帶南部和大巴山構造區,沿線山大溝深,橫坡陡峻,多懸崖峭壁,所經區域地質斷裂構造發育,巖性復雜,多滑坡、崩塌、泥石流等不良地質路段,項目橋隧比例高達78%,施工場地狹小、道路運輸條件極為艱巨,對施工監理工作提出了更高的要求。
1施工準備階段監理
根據項目特點,建立安川總監辦負責全線監理管理工作,駐地辦具體負責現場監理執行工作兩級監理管理機構,明確各級監理機構的職、權、責,做到政令暢通、運轉高效、分級負責、控制有力。在開工履約檢查后,集中全線監理人員針對項目特點進行培訓、考核,根據考核結果對業務水平差的監理人員予以清退、更換,從總體上保證全線監理人員的業務水平和工作責任心。
2施工階段工程質量管理措施的運用
2.1根據質量目標目標強化監督檢查根據把“安川高速公路建設成為內在質量可靠、工程形象優良、生態環境優美、生產施工安全、路與自然和諧”的目標,每月開展以主要檢查工程實體質量、進度、內部管理、安全生產和環境保護五大責任目標完成情況,結合日常抽查,以工程質量為主要權值進行總結評比,獎優罰劣,保證項目整體質量管理水平。
2.2推行監理工作標準化管理根據項目特點編制安川高速公路監理實施細則,制訂監理程序和管理辦法,推行監理工作規范化、標準化、程序化、科學化管理。細化各分項工程管理程序框圖及監理工作流程圖,統一監理抽檢和施工單位檢查記錄用表及監理日志、施工表格填寫要求,規范監理人員的管理行為。
2.3重視監理員工隊伍管理和業務學習培訓對深水基礎、特長隧道等難點工程、關鍵工序就監理質量控制、施工技術要點、關鍵工藝、監理管理程序等內容邀請專家組織培訓、學習,提高監理人員、施工技術人員的業務素質和管理能力。
2.4落實工程質量責任終身制明確總監辦、駐地辦兩級監理機構是工程質量管理的第一責任人,逐級分項建立、落實工程質量責任卡。對關鍵工程均明確施工、監理管理直接責任人,做到各分項工程的每道工序和所用材料誰檢查、誰簽認、誰就負終生責任,實施責任追究,將質量責任真正落實到人。
2.5保證“施工自檢、監理驗收簽認”質量保證體系有效運轉堅持開展監理工作必須先抓自檢,堅決糾正施工自檢流于形式的狀況,督促各施工單位建立了能夠有效運轉、控制有力的自檢體系,保證“施工自檢、監理驗收簽認”質量保證體系有效運轉。
2.6強化施工過程質量管理始終把工作重點放在現場質量管理上,嚴格把好“開工關、工序檢查驗收關、中間交工驗收關”,特別是對7.9km米溪梁隧道、170米主跨的漢江連續剛
構特大橋難點工程的施工方案從技術、經濟、安全及進度方面進行全面的分析論證,把好開工第一關。
2.7加強施工巡視檢查總監辦成立了以路段劃分的質量巡查組,各駐地辦成立以高級駐地為組長的駐地辦質量巡查組,堅持深入工地檢查指導。一是檢查自檢體系的運轉情況,二是檢查現場監理人員的工作到位情況,三是及時發現并解決現場質量問題。
2.8推行首件工程認可制推行首件工程認可制度。在每項工程開工前,要求施工單位、駐地辦層層對圖紙認真進行審查,核對無誤后,進行技術交底。對所有工序首件工程均根據工程完成情況明確施工工藝及質量驗收標準,以確保工程實體施工一次達優。通過首件工程的示范作用,帶動、推進和保障后續工程的質量。
2.9對重要原材料實行準入制度對重要原材料(主要是水泥、鋼材、鋼絞線、橡膠支座、錨具、防水材料等)實行準入制度,從源頭上保證材料質量。
2.10推廣使用新的檢測技術積極推廣執行新的檢測技術,全線實行隧道初支、二襯地質雷達檢測,樁基全部采用超聲波無破損檢測,對特長隧道實行地質超前預報,采用錨桿測長儀判定錨桿長度及錨固質量,連續剛構橋梁委托第三方監控,對c40及以上標號砼采用砼強度回彈儀判定實體工程強度,用砼保護層厚度測定儀測定保護層厚度等。通過采用科學的檢測手段對工程質量進行實時有效監督。
2.11及時安排專項整治檢查活動和積極組織開展技術交流對易出現工程質量通病的部位和施工環節制定相應預防措施,及時下發質量管理文件明確質量要求、控制要點和注意事項,對重點工序、關鍵環節施工進行嚴格控制。組織進行技術交流,借鑒經驗,相互學習,取長補短,提升工程質量管理水平。
2.12落實安全責任總監辦、駐地辦均設立專職安全工程師,堅持對項目安全、環保實施情況進行全面檢查,對發現的安全隱患及時糾正,對安全生產實施一票否決制。
3施工階段質量監理措施的運用
重視質保體系的建設工作。強調工程質量主題責任最終仍取決于施工單位的施工水平,質量管理以督促承包人建立起完善、高效的質保體系為重點。特別是要建立起嚴密、高效的自檢、抽檢、報驗程序。使質保體系真正有效動作起來。
4事后質量控制
事后質量控制是質量監理應盡量少用的質量控制手段,事后監理手段運用的多寡,體現出質量監理水平的高低。根據問題產生的后果不同,一般分為質量缺陷和質量事故,質量監理的重要工作就是減少質量缺陷,杜絕質量事故的發生。不論是發生了質量缺陷或是質量事故均應按照:原因不查清不放過、責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的原則進行處理。
(1)公路工程計量與付款的對象是業主。以承包完成的合格工程量為依據，包括計價、計量等程序，由于要達成控制成本的目的，必須設置工程支付的臺賬，通過對照每期支付的數額和數量，統計出總支付額和施工完成情況。
(2)深刻體會公路成本管理的概念及實際的工作經驗。管理人員要將工程合同管理與成本管理之間的聯系理清楚，加深對成本管理的了解，企業作為競爭的主體，深入了解成本管理，非常關鍵。在施工單位看來，施工生產的核算是獨立的，但對于公路企業來說是重點。
(3)對機械設備等固定資產管理不善。在公路工程施工過程中，存在的點多、線長、距離比較遠，機器設備需要不停來回搬運，如果之前沒有合理、健全的調控制度，和一定的約束機制，就會出現機械設備使用頻率和搬運頻率不斷增加的場面，這樣不但會加大機械設備的使用成本，還會降低工程施工的效率。
(4)施工成本控制體系不夠健全。一般情況下，在每個工程項目開始施工之前都應做好預算，具體到每一個工程中的每一個項目中，所花的費用最多和最少各是多少，這樣施工人員心中就有了大致的估算。反之，事先對可能發生的成本缺乏估算，控制制度不嚴格沒有定制成本費用指標，施工人員在施工操作過程中就難免出現鋪張浪費，造成不必要的損失。
(5)財務制度不夠健全。公路部門中核算工作一般得不到重視，往往是因為財務人員的財務素質參差不齊造成的，領導們只注重期末利潤的核算，很少關注前期成本和收入，繼而財務人員也不會在這方面下功夫，導致制定的核算制度不夠全面。
(6)考核制度的制定不嚴格。成本的控制效果一般是通過考核來反映的，只是在實際當中，管理人員由于工作繁忙往往會忽略了考核這一項目，要不就是完成任務一樣走個形式，將考核敷衍過去。導致考核力度不夠大，影響員工的積極性。
2怎樣才能做好公路工程成本管理與控制
工程施工項目成本是項目管理的重點，其將施工的整個過程有機地聯系起來，通過項目的成本管理就可以看出一個企業的管理水平，顯而易見，衡量一個企業經濟效益的高低是離不開成本的管理的。工程成本一般指的是從施工的那一刻起，所有發生的經濟事項所產生的費用總和。成本的管理應該從成本的預算開始，在項目實施的過程中進行相應的成本控制，使用一切可行的方法來降低施工的成本，直到施工完畢。
(1)成本的計劃。在施工之前應該通過搜集有關資料和以往的施工經驗，做好成本的預算工作，可以為企業經營決策和編制計劃成本提供可靠的依據。在制定計劃成本的過程中應注以下幾點:通過以往的施工經驗，明確本企業本年度計劃可完成的工程量，做好設計預算和施工預算;拿出企業歷史成本資料以及合同類的工程成本資料，以備不時之需;制定好施工管理方案和應急措施;全面考慮和分析不可抗力等因素對施工成本的影響及企業的承受能力，及時做好防備措施。
(2)成本計劃要嚴格實施。成本計劃是施工項目開始前為生產經營活動預期的經濟效益所做的綜合性計劃，是建立企業成本管理制度的基礎。成本計劃的實施措施，主要指怎樣才可以在項目實施的基礎上，將工程成本減少到計劃成本或是低于計劃成本，包括生產過程中的直接和間接費用怎樣才可以降到最低，可以從其費用的構成進行分析，將那些可以省略或可以減少的費用，可以進行適當的刪減。從項目成本的主要支出入手，分別編制計劃用量，計劃可降低的成本。
(3)成本的控制。成本一般指的是在施工進行的過程中，所消耗的人力、物力及各項費用的開支?？刂瞥杀?，就是將這些項目逐一進行要求、監督和限制，不斷發現錯誤和不斷糾正，以免造成不必要的偏差，將每一個項目都控制在計劃中。成本控制主要注意以下幾點:首先要合理組織施工、選擇正確的施工方案，搜集大量施工方案，通過多個方案的比較，選擇最佳的施工方案;對整個施工過程的成本進行監督控制，工程一旦竣工，及時驗收結算，將花費成本過高，或者不符合施工要求的項目，及時追究其責任;通過不定期考核、競爭上崗等方法將員工做合理的搭配，使員工的收入與職責、勞動強度與工作績效相結合，實行工資動態管理，把競爭和自我約束機制引入工資管理制度中去;做好材料的才夠工作，對市場上的貨源提前做好調查，做好價格、搬運費等的預算選擇最合理，最實惠的一組材料;做好成本核算工作，首先要得到領導的重視，以及管理部門的緊密配合，在會計核算中正確計算折舊費用，嚴格把控成本核算這一關，不能將項目無關的費用計入工程成本，成本的核算要正確的分類，不但要準確還要及時;必須重視成本計劃的考核并且進行相應的分析，做好此次施工工作總結的同時，為下次施工核算積累一定經驗。這是實施成本管理的最后一個環節，但也是最具有意義的一個環節。首先，按照各自承擔的成本指標完成情況進行層層考核并作出評價，以計劃成本中的成本降低率作為主要的考核指標，將考核結果和每個員工的職位、工資等進行對比，在做相應調整，實現能者多得的體制，以此調動員工的工作積極性，和創造性，這正是成本管理目標的核心。企業的經濟效益離不開員工的勞作和付出。其次應該運用完整的管理和核算方法，例如:比較分析法、因素分析法等，對計劃成本和實際成本之間的差異進行認真的比較和分析，并作為今后完善企業成本管理的參考。
公路工程施工涉及的內容較多、范圍較廣、施工周期長，一旦管理工作出現疏忽，不但會使工程面臨經濟損失，還會使施工人員的生命安全受到威脅。因此在施工過程中加強對施工質量的管理，對于保證施工安全與提高公路工程整體性能具有重要作用。
1公路工程施工質量管理中存在的問題
1.1施工前期準備工作不到位。公路工程施工前期的工作包括施工技術文件編制、施工圖紙現場技術交底等內容，其編制的優劣對工程投資、進度與質量目標的實現會產生直接影響，同時在投標方中標且拿到全套施工圖紙后，部分施工班組僅對本專業圖紙進行局限性查看，并且在與監理方、設計方進行施工圖紙答疑時，也僅提出一些表面的問題，加之與其他專業之間沒有深入的溝通和互檢工作，因此會造成后期交叉作業時出現不必要的返工、浪費及失誤現象，延誤施工進度。1.2施工質量管理體系缺乏。實踐調查表明，目前部分公路施工企業的施工質量管理水平還比較薄弱，對于公路工程施工質量管理體系的構建缺乏系統性，影響了施工人員工作的積極主動性，加之部分施工企業雖然重視施工質量的管理，但對于經濟效益的追求尤為突出，致使在公路工程施工質量管理過程中存在著管理人員目標不清楚、相關責任劃分不明確、施工質量管理的認識不深等現象，從而造成公路工程施工質量的管理較為混亂，影響了工程整體施工進度。1.3施工質量管理意識薄弱。公路工程施工質量管理是工程建設過程中的重要內容，當前部分施工企業的施工質量管理意識比較薄弱，并且在進行施工質量管理時，易忽略質量檢測、安全管理等方面，加之在施工過程中沒有及時加強管理，從而使得公路工程的施工質量不能滿足施工要求，例如很多瀝青混凝土路面在長期使用過程中易出現裂縫、塌陷等問題，給過往行人與車輛帶來安全隱患。1.4施工材料存在問題。在公路工程施工過程中，施工材料是公路工程施工質量管理的主要內容，其包括砂石、水泥、鋼筋、瀝青、山石等，是構成公路工程施工的主體。與此同時，施工材料的費用也占據著整個公路工程的主要成本，所以在施工材料選購的過程中，不僅要考慮施工材料的質量，還要考慮施工材料的價格，以免影響公路施工企業的經濟效益。其次在施工材料的試驗過程中，由于相關人員在進行施工材料質檢時工作的疏忽，施工材料易出現質量問題，同時在將材料運輸到公路工程施工現場時，若在這期間施工材料保管不妥當，容易縮短材料的使用壽命，影響工程施工質量。1.5施工技術存在問題。公路工程的施工主要包括路面施工、路基施工。以路面施工為例，其中瀝青混凝土施工是最關鍵的步驟，包括瀝青混凝土的拌和、攤鋪、壓實等步驟。同時在當前公路工程路面施工中，部分施工單位由于施工質量管理不到位，會導致很多設計方案得不到有效落實。加之路面施工技術管理不到位，致使很多工程細節的處理存在問題。而且在路面施工過程中，若沒有按照統一的技術規范進行，易導致在路面施工過程中存在的質量問題越來越多。因此在路面施工中應首先加強對公路工程周圍情況的了解，尤其是對地質情況、公路沿線的巖土地形等都要進行詳細了解，從而才能提高路面施工水平。
2加強公路工程施工質量管理的有效對策
2.1施工前的質量管理。公路工程施工準備階段不僅是施工的前期工程，也是對工程進行調查并根據調查結果制定施工方案和總體部署的重要過程，在這個過程中應對公路及其沿線的地質情況進行了解，比如了解公路沿線的巖土土質的基本情況，同時要制定相應的施工方案，對全年的氣候特點進行了解，從而通過關注氣象形勢的變化，盡量減少在雨天施工，防止雨水和積水對地基的穩定性產生影響。其次在公路工程施工前，還應做好路面、路基設計，比如施工材料的原材料及其數量、攤鋪的厚度、攤鋪的面積等，都應提前做好規劃設計，并要在施工方案中體現出來，使得施工人員能夠知曉設計人員的設計意圖，按照規定進行施工。同時為提高施工質量，在公路工程正式開工前必須要先進行試驗，可以鋪筑100~200m的試驗路段，并對試驗路段檢驗合格之后才能進行正式施工。2.2施工中的質量管理。軟基處理、水泥攪拌樁等關鍵性施工環節是公路工程施工的重要環節，管理人員應當全面進行施工監管，加之施工機械繁雜、受自然因素影響較大等，就更需加強公路施工關鍵性環節的質量管理，并要做出滿足實際要求規范的有力措施，以保證項目的施工質量管理效率得以提升。其次，公路工程施工對于梁體設計的變高度梁以及預應力混凝土連續箱梁橋等關鍵性環節的施工質量管理，應務必保證墩和梁的加固與結構內狀態能符合設計規范。同時，為確保施工質量管理效率，相關施工單位應制定監控方案及相關監控程序，以提高施工質量。另外，在公路工程施工過程中，應對易出現問題的環節進行重點管理，例如在施工過程中要及時對路面使用性能進行檢測，碾壓結束之后就應對路面進行測試，如果碾壓不合格，則應將瀝青混凝土鏟除，并要進行重新攤鋪，以保證工程施工質量。2.3施工材料質量管理。加強公路工程施工材料質量管理，是確保工程整體質量的基礎。首先，在對公路工程施工材料質量進行管理時，管理人員必須緊密結合工程質量驗收標準，特別是在施工材料采購時，采購人員必須要認真核查材料的規格、品種、大小，并應以公路工程所需的要求來作為采購的標準。其次，在施工材料進入公路工程施工現場之前，質檢人員需再次對施工材料進行檢測，并出示質量資格證書和安全資格證書，以從源頭上對工程施工材料進行質量把關。之后，在施工材料使用的過程中，相關人員要確保人力、物力、機械設備都能得到合理的協調，以提高公路工程的整體施工進度。2.4做好施工進度協調工作。公路工程施工的順利完成離不開各個專業、各個部門的通力合作，因此在工程施工質量管理過程中，管理人員應從全局的角度來考慮，做好與各個部門、各個專業之間的交流溝通工作，如提前做好施工過程中第三方檢測工作的準備手續，同時還應提前與監理單位做好材料檢驗工作，以保證施工進度。2.5加強施工現場的質量管理。在對公路工程施工現場進行質量管理的過程中，應當采取必要的手段，禁止出現在施工管理的過程中講人情、做事拖泥帶水的情形，同時還應定期對相關施工人員進行一定量的考核，不能因為講情面而讓工程的質量達不到標準，并嚴格控制施工中的各個環節和重要工序，從而保證工程可以有條不紊地進行。其次，還應確保每一環節的施工工藝都有質量安全的保障，待質量合格后才能進入下一道工序，切不可忽略細節、馬虎檢測。另外，還應對現場出現的問題及時分析并提出解決方案，防止小事情未能及時解決而拖成大隱患，保證施工質量與安全。2.6建立施工質量管理體系。首先，制定質量檢測人員的資格審核制度，并將崗位級別與崗位工作相融合，以提升管理人員工作效率，同時通過建立系統的公路工程施工質量管理體系，加強施工人員與質量管理人員的思想教育工作，可有效規范施工人員的施工操作，明確公路工程所有施工崗位的職責，同時也可確保工程的各道工序順利進行，提高施工質量管理水平。其次，通過將服務與管理相結合，并利用服務督促管理及借助管理調動服務，可保證工程施工質量管理的程序化與規范化，使工程施工人員均可參與到施工質量管理中，從而達到工程施工質量管理的目的。但在系統的施工質量管理過程中，必須按照系統要求的步驟進行管理，以免導致公路工程施工質量管理混亂的現象。
3結語
總之，公路工程施工質量管理是一個全面、動態的管理過程，其涉及到施工的全過程，從施工規劃設計開始直至施工結束都必須要加強施工質量管理，并且還需對施工技術進行管理，才能不斷提高公路工程施工水平。
參考文獻：
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公路施工項目成本管理作為企業財務管理內容之一，需要有一套完善的管理制度，促進了成本管理的科學化發展與應用。而在現實中，大多數企業往往都是關于施工項目的規章制度較為完善，但關于成本管理的規章制度有的企業沒有、有的企業不完善。一方面由于成本管理制度不明確，所以成本管理責任分工也不清晰，導致企業出現成本管理問題，各個部門之間相互推脫責任;另一方面，不利于調動施工人員成本管理積極性，也無法進行有效的成本管理措施［2］。
1．2忽略外部環境的影響因素
隨著改革開放的不斷發展，市場經濟體制的不斷改革與完善，我國經濟、政治、外交等形勢的不斷變化，科學技術與產品的不斷創新，有效促進了市場經濟的快速發展，給企業的生存與發展帶來新的機會與挑戰，公路建設行業也發生了很大的改變。在激烈的市場競爭中，許多企業往往只注重公路施工項目的獲得，忽略對外部環境影響因素的分析，不利于企業經濟效益與社會地位的提高。
1．3缺乏科學、高效的成本管理模式
企業想要在激烈的市場競爭中得以生存與發展，就必須跟上時展的步伐，根據企業自身的實際情況，建立科學、高效的成本管理模式。然而，在現實中許多企業并沒有根據自身發展的實際情況，建立科學、高效的成本管理方式，仍然采用傳統落后的成本管理模式，導致企業對公路施工項目不能進行有效的成本預測與分析［3］。
1．4企業成本競爭意識較差
在市場經濟體制下，企業之間的市場競爭增加了，成本作為企業市場競爭的主要途徑，企業想要獲得競爭優勢，一方面要掌握市場的變化情況;另一方面，需要了解競爭對手的競爭優勢，做到知己知彼，百戰不殆。因此，公路施工企業成本競爭意識較差，直接影響著企業的經濟利益與發展。
1．5企業成本管理缺乏全面認識與控制
在現實中，一些公路施工企業受到傳統經營理念的影響，仍采用落后的成本管理模式，缺乏對成本管理的全面認識與控制。成本管理貫穿于公路施工項目的整個過程中，包括工程的招投標、施工前期的準備、施工方案的制定、施工過程、工程竣工驗收、工程質量、工程進度等各個方面，在施工過程的每一環節中，都有大量的人力與資金的耗費。因此，由于對企業成本管理缺乏全面的認識與控制，將直接影響到公路施工項目的質量與進度［4］。
二、提高公路施工項目成本管理的有效措施
2．1建立科學有效的成本管理制度
1)構建一個完善、高效的成本管理機構。企業想要做好成本管理工作，就必須建立一個完善、高效的成本管理機構，為成本管理工作的進行提供有效保障。構建一個完善、高效的成本管理機構是企業實現成本管理的主要途徑，明確成本管理的分工責任、職務等內容。換句話說，成本管理機構的建立的主要目的是明確責任與工作內容的分工。成本管理機構主要分為三個方面:a．項目的管理層，也是項目的決策層，是成本管理的核心，掌控著整個施工項目的資金分配權;b．項目的基層管理，主要是由技術方面、施工管理者以及生產管理者組成，包括項目工程各個部門的管理人員、專業技術人員以及財務人員，一方面是對項目管理層的決策進行實施;另一方面，是對現場施工作業層人員的控制與管理;c．現場施工作業層，也是項目的最低層，主要執行項目的實際施工操作，并達到項目管理層的要求［5］。
2)構建科學的成本管理體系。構建科學的成本管理體系，有效規范項目工程各個環節的成本管理與控制。對于一個較大的公路工程項目來說，為了有效確保工程項目成本管理的科學性與有效性，就必須建立科學的成本管理體系，規范作業人員的施工標準與操作行為。成本管理體系的構建主要注意以下幾個方面:a．要明確成本管理的主要目標，明確成本管理的操作標準與行為規范;b．應結合企業自身的實際情況，建立科學、有效的管理模式;c．明確各個部門的工作內容與崗位職責;d．規范化工作流程;e．建立行之有效的考核制度與獎罰制度，提高工作人員成本管理自覺意識，有利于企業對整個項目的成本管理與控制。
2．2應用作業成本計算法
1)作業成本計算法的優勢。所謂作業成本計算法就是以實際項目作業為研究對象，將作業過程中，直接成本與間接成本的耗費量看成一個整體，計算出項目整個施工過程中所有成本耗費量。公路施工項目成本管理應用作業成本計算法主要有以下優勢:a．作業成本計算法是一種系統性的管理理念，貫穿于整個項目中，有利于公路施工項目成本管理系統化發展，進而有利于企業的管理與控制;b．作業成本計算法是一種動態的管理模式，隨著市場的變化與實際作業情況而變動，在確保工程質量的同時，有效降低企業施工成本。
2)作業成本計算法實施步驟。作業成本計算法的實施主要步驟如下:a．根據公路施工項目，設定作業中心機構，并計算出作業量;b．制定作業成本控制標準，有效降低公路施工項目成本消耗量;c．根據實際施工情況，計算實際作業量;d．對計算作業量與實際作業量的不同進行分析研究，找出作業量不同的原因;e．根據d．分析的結果，構建作業成本動態發展目標［6］。
1工程項目管理中合同管理的重要性
在公路工程的整個項目管理中，主要從三個方面體現出了合同管理的重要性：一是合同管理是整個工程項目管理的核心，能有效的規范建筑行業市場的秩序，防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施，進而，在一定程度上促進工程建設全面認真履行合同義務，確保建設目標的實現。另外合同管理對項目承包的經濟效益起到重大影響。合同作為調節雇主和承包商之間的關系經濟的法律依據，在市場機制的建設和完善過程中發揮越來越重要的作用。1.1施工單位對合同管理不重視。建設單位合同管理意識的缺乏，缺乏合同管理的專業人才。我國許多建筑企業，而不是用于合同，盡管一些公司的合同簽署工作非常認真，但在簽署合同在貨架上。甚至很多建設單位尚未建立合同管理部門，沒有具體可行的，有效的合同管理體系和操作過程。我國缺乏合同管理人才有很大影響施工合同管理水平的提高。1.2業主的不規范行為。公路建設市場競爭激烈，業主有時會提出條件比較苛刻的合同，承包商為了企業的發展被迫接受。在實際施工中，一些業主的合同執行過程中偏離招標文件的要求，或添加一些附加的條款、或者要求施工企業需要一次包死。所以簽署的施工合同與招標文件和投標偏差很大，給施工合同的執行帶來巨大困難。還有一些單個項目的業主不是根據公路工程的基本建設程序執行。1.3合同索賠難度大。合同內索賠工作較難實現。索賠是合同實施過程中，一方被另一方違約，或出現其他故障不得不停止，因此受要求另一方給予賠償的活動。索賠是合同和法律賦予的權利，同時也是合同缺陷的補缺。對承包商來說，工程的索賠要求是一種保護自己的合法權益，并彌補工程損失的有效辦法，然而因為公路舒暢行政過多的干預，造成了許多干擾因素，導致合同索賠工作比較難進行下去，最后承包商往往是妥協。1.4合同法律環境不夠完善?，F在在中國逐步建立具有中國特色的社會主義的合同法律體系，但目前來說還是不夠完善，部分法律條紋不嚴謹，對于不法分子來說，還有漏洞可鉆。并且有法不依、執法不嚴的情況是經常發生的。
2加強合同管理的措施
2.1對工程投標階段加強管理。對于建筑施工企業來說，需要加強對工程報價的管理，首先要對招標文件，圖紙，以及規范等熟悉，爭取做到量力而行，需要綜合考慮自己的技術力量，以滿足業主的需求，另外，確保工程造價符合招標文件的需要，詳細考察工程場地，還有熟悉地理環境和氣候條件，現場施工條件，以及居民的消費和機械臺班價格，市場供應量等，深入研究和分析這些因素，同時，進行詳細的分析和計算，進而在一定程度上確保判斷的正確性，在準備技術投標書的過程中，充分利用公司的技術力量，和優化施工組織設計，并且對先進的施工、管理技術進行利用，在一定程度上實現科學、高效的要求。2.2對工程施工合同做好分析。在正常情況下，合同分析是指從執行的角度分析合同，對合同內容和要求進行的具體分析、補充和解釋，在合同條款的具體問題和具體的實施時間方面，全面實落實施目標和合同規定等，然后在一定程度上為工作提供具體指導，為了使合同按照工程管理的需要，確保項目按照合同的要求執行，進而為合同執行、控制合同并提供參考依據。對合同管理部門和合同管理人員來說，通常需要做好合同分析工作。2.3做好施工合同交底工作。企業合同管理部門對合同分析后，需要進行相應的“合同交底”。通過組織有關人員學習合同規定。通常，通過技術交底分解項目任務，明確施工質量和技術要求，及會在施工中牽涉到的關鍵工序和工作等，然后在某種程度上分解安全，責任成本等目標，同時將責任落實到特定的部門和個人。進行合同交底在某種程度上，讓大家建立一個全局意識，然后對合同條款上有關的內容、程序、管理程序等熟悉了解，并了解雙方在合同上的范圍與合同責任，以及需要承擔的法律后果，在一定程度上，使各項工作保持一致，在施工的過程中避免違約行為、發生違約現象。2.5做好工程變更、索賠管理。所有工程項目在施工過程中都可能產生變更，工程變更的因素很多，所以變更支付變得相當的復雜。當事人兩方在實際工作中對單價往往不能達到一致，特別是對變更的費用存有爭議，當雙方沒有達成一致時，需要暫付。而且支付方式在不同條件下的變更也是不同的。
3結束語
施工合同可以約束當事人的行為，控制項目工程進度和質量，是公路建設管理的一個重要組成部分。業主與承包商在執行合同條款過程中應該秉持程誠信的理念，使合同條款執行貫穿整個施工過程。但是，目前的公路工程施工過程中，業主和承包商由于沒有規范進行合同管理，導致出現工程問題時，責任人不明確，糾紛不斷。為了避免施工過程中的種種問題，在施工前，就應該進行科學的合同管理，確保后期施工順利進行，共同實現合同目標，實現最大經濟效益。
施工單位必須嚴格按照施工合同規定內容進行施工，不能一味盲目追求經濟利益，必須對公路工程施工質量負責，科學施工，向發包方提交一個合格的工程建設項目。當前施工單位普遍存在著以下不合理問題：企業工程施工管理制度不健全，施工人員積極性不高，獎勵懲罰制度不夠明確，工程施工原材料采購不及時，工程施工人員流動性大，施工工序安排不科學，現場指揮工作不及時，不能夠及時發現施工過程中存在的不合理現象，施工人員綜合素質不高，很多施工企業施工現場存在安全隱患，施工技術裝備跟不上形勢。以上現象都在一定程度上影響了整個項目工程施工質量，拖延施工進度，對施工企業造成不良社會影響。因此施工單位必須對工程施工進行有效管理，確保實現預期效益。
2、施工現場管理不合理
公路工程施工包括多方面，施工現場工作類型復雜，存在著較大的管理漏洞。結合近些年來出現的質量事故和施工現場管理可以看出，主要存在如下問題：施工資源配置不合理，各個資源得不到有效利用；施工原材料采購不及時，工程施工造價預計和現實存在差距。施工過程缺乏有效的監督力度，偷工減料時間時有發生。沒有指定一些可能會出現的應急方案，面對一些突發的施工事故，現場應對能力存在著嚴重缺陷；工程施工進度控制不合理，把關不到位，各個施工工序之間的銜接不到位，間接影響了整個項目工程施工進度；除此之外，在處理施工人員日常生活問題方面準備不夠充分，不能對一些日常工作進行合理安排，不但會影響施工進度，對施工人員的日常生活節奏也帶來一定影響。
3、不按照施工機械正確使用方法進行使用
在工程施工項目建設過程中，采用合理的施工機械，可以有效減少人力和物力，降低施工成本，提高工作效率。如果不按照施工設備正確的使用方法進行施工，會造成嚴重的經濟損失，甚至出現人員安全事故。有的施工單位利用一些老化的施工設備，這都嚴重影響了施工工期。一些先進的施工設備不能夠得到及時保養和維護，設備性能不能夠得到定期檢查，導致經常出現機械設備故障，由于缺乏明確的獎罰制度，設備管理人員對施工設備管理不當，帶來直接經濟損失。
4、公路工程施工成本得不到有效控制
主要由以下幾方面原因：第一：人員管理不到位，崗位人多效率低下現象屢見不鮮；第二：工程施工原材料管理工作不到位。在原材料使用和領用方面管理存在嚴重漏洞，原材料領用去向不明確，材料消耗量居高不下，材料浪費現象始終得不到有效解決，缺乏有效的材料領用制度，人為占有原材料現象時有發生；第三：管理制度不健全，存在著嚴重的安全管理漏洞。很多施工單位施工人員不按照工程要求進行規范施工，缺乏對整個工程施工項目的操控能力，經常出現這樣那樣的問題，安全事故屢禁不止。第四：新型節能環保材料使用不及時，在原材料的采購運輸方面，沒有采取一定的保護措施，一些貴重材料得不到有效保護。5管理人員結構層次不齊由于工程項目建設涉及方面廣，有的工程項目有著特殊要求，所以對管理人員和施工人員的水平提出了更高要求。而在當前施工單位中，絕大多數的重要部門的管理人員都是行政出身，缺乏必要的專業技術能力和專業知識，導致懂得技術的管理人才嚴重匱乏，這就使得在工程項目建設過程中出現的一些和技術問題相關的問題得不到及時解決，導致工程嚴重拖期。尤其是在公路工程建設方面，針對出現的質量問題，必須給與足夠重視，運用扎實的技術專業能力，結合現場狀況，制定合理有效的解決方案，如果單純的按照行政管理的思維模式來解決技術問題，這對工程質量帶來很大的安全隱患。
二．改善公路工程施工管理的有效措施
1、必須改善公路養護管理機制。針對新時代新形勢下的公路發展要求，必須在原有基礎上制定新的公路養護機制，優先考慮集中統一的原則，保證其得到有效利用。必須建立養護工程競爭機制，適時引進先進的管理技術。
2、必須規范原材料招投標程序，加強原材料管理力度。必須建立公開、公正、公平的原材料招投標管理體系，杜絕人為原因對原材料采購造成的影響，提高采購人員素質水平，保證原材料質量達到施工要求。必須建立完善原材料領用制度，使得原材料應用去向和消耗量公開透明，最大程度降低施工成本。
3、實行嚴格的工程監理制度。加大工程監理力度，建立完整的建立體系，可以有效提升監理隊伍素質水平，保障工程建設達到預期質量指標。
4提高工程管理水平。管理者必須努力提高自身專業知識能力，樹立高度的責任感，完善管理體系，認真落實各項工作，增強自身素質。加強施工人員專業知識能力培養力度，有效保證公路項目建設順利開展。
1.1.1采購流程的管控弊病
（1）沒能經由審慎的預算，或雖經由預算，但沒能擬定可用的購進規劃。有的單位制備了關聯的規劃，卻隨便去實施。
（2）沒能簽訂明晰的購貨合同；簽訂合同依循的流程不合規，凸顯了偏多的暗箱操作。
（3）沒能審慎把握材料關口。
1.2.2領用流程的漏洞
（1）沒能預定消耗數額，隨便去分發采購進來的材料，缺失內部范疇的管控途徑。
（2）對周轉時段內的各類材料、價值偏低的耗費物品，經由出賬以后很難再去查驗。
（3）領料以后，關聯人員常常變賣這樣的原料，或損毀并耗費偏多的原料。
（4）串通態勢下的發票虛開；沒能經由報銷許可，就擅自去出賬。開具出來的發票，沒能含有實質特性的任何內涵。這就添加了耗費掉的原料成本。
1.2原料存留中的漏洞
（1）沒能審慎管控，缺失防盜防火特有的關聯知識。
（2）堆放著的原料凸顯出混亂的態勢，沒能給出明晰的標識卡片，也缺失可辨別的這種標識。
（3）材料平日以內的收發流程、接續的領取及退換，缺失制備出來的臺賬；季度時段內的收支，也沒能折射在動態特性的臺賬以內。
（4）倉管人員互通原料購進關聯的人員，虛開這一范疇的單據，存在潛藏著的串通作弊。倉管人員預設采購流程以內的各類難題，企圖刁難關聯著的原料方，索要各類費用。
1.3管控中的其他弊病
材料管控中的各類漏洞，除了如上的漏洞之外，還可以分出這些層級：部門之間沒能審慎予以分工，缺失內部互通及調和；材料管控關涉的環節，沒能互通與協調，管控人員常常去推諉責任，凸顯出彼此扯皮的傾向。國有特性的施工企業，依循自身特有的聲譽去接納工程。這樣的企業，通常設定單獨態勢下的項目部；材料管控這樣的部門以內，只安排單一的管控主體。這樣的態勢下，材料管控凸顯出沒能兼容的崗位，也由選出來的單獨職員去承擔。平日以內的材料收發、退貨及存留這樣的流程，都經由單一的職員去經手。這就潛藏著舞弊的時機。
2現場范疇內的有序管控
2.1公路工程施工準備工作
在公路工程施工之前，應該盡可能的在工程項目的靠近地點設置堆料場，這樣能夠有效地避免重復搬運，從而降低成本。要嚴格按施工組織平面布置圖進行現場堆料，不得亂堆亂放。另外，堆料場應該具備寬裕的所容量，能夠滿足各種材料的實際堆放需求，堆料場還應該具備便利的交通條件，這樣便于裝卸，還應該有一定的防火防雨和防潮措施，并且與材料管理安全要求相符合。保證材料質量。材料質量的好壞是決定工程質量好壞的關鍵，應認真把好材料質量關，確保工程質量優良。材料運到工地后，施工企業（項目經理部）應認真組織人員層層把關驗收。驗收人員認真清點、核對材料數量、規格型號，并索取相關材質證書，檢驗材質是否符合合同規定的要求標準，對殘、次、劣貨決不入庫。材料進場驗證不齊或對其質量有懷疑時，要單獨堆放該部分材料，待資料齊全和復驗合格后，方可使用。一些特殊材料，例如電焊條和水泥等，雖然也具備一定的合格證明，實際上外觀異常甚至已經過了使用期限，應該進行重新檢驗，只有檢驗合格，才能進行驗收。對于周轉材料，應該根據租用合同包含的計量方法和具體內容進行認真驗收。根據規格和型號對構件實施單位體積的具體計量驗收，這樣能夠確保，進場材料具有準確的數量。
2.2公路工程施工過程的材料管理
所謂施工過程中現場材料管理，就是從材料進場一直到具體使用材料的過程，這也是材料管理工作的中心環節。整個施工過程，就是轉化材料物質價值的過程。所以為了降低工程成本，增強經濟效益，需要對材料使用進行嚴格控制，對材料進行有效地利用。工程人員需要按照施工組織設計和施工圖紙，對材料進行合理的使用，對于使用過程中的材料信息要進行及時的反饋，對定額消耗情況，進行認真的考核，減少浪費，對于廢料進行及時回收。避免出現二次搬運的情況，降低使用材料費用。具體應該從以下幾方面入手。
（1）做好領料手續。在工程施工中，進行施工材料領用的時候，相關的領料人員應該根據單件、分項工程的負責人和技術部門簽發的文件，按照施工計劃計算材料實際消耗數量，然后到倉庫管理部門進行領料手續的辦理。
（2）領料數量控制。對于耗用材料的實際數量，應該以計算期內的材料實際用量為主，絕對不能以領代用，相關負責人應該對超額領料進行審核簽認，對于超出原因要進行詳細注明，對于已經領了但是沒有使用的工程材料，需要及時地進行退庫手續辦理，避免材料浪費。對實際使用的材料和領用的材料進行抽檢核對，嚴禁以次充好，偷工減料。
（3）對角、廢、邊、殘料進行及時的回收處理對于一些用處不大的殘料，應該及時回收處理，以降低材料成本。同時，對于勞保用品、低值易耗品和周轉材料，不僅要辦理領用正規手續，倉庫的管理人員還應該設立專門的臺賬，并且進行及時的回收和攤銷，對于丟失和損失的材料，要做到具體責任具體負責。
2.3施工竣工階段的材料管理
在公路工程的施工收尾階段，也就是即將完成建設任務的階段，并且即將開始新的施工任務，也是現場施工材料管理的后期階段。在這個階段內，也需要做好材料的現場管理，具體應該做到以下幾個方面：
（1）對公路工程的現場存料進行認真檢查，對沒有結束的工程用料進行全面估算，在保證平衡的情況下，對原材料的實際用料計劃進行適當地調整，補充不足、削減多余。
（2）對于一些已經不使用的工程臨時設施，應該組織進行及時的拆除，并且有效地利用拆除后的工程材料，避免出現二次搬運的情況，盡量減少裝卸費用和運輸費用。
工程的施工人員屬于工程建設的一部分，更是施工管理各項工作順利進行及路橋工程有效建成的主體，工程施工管理工作人員的管理水平以及作業人員施工技術的好壞，將對工程整體質量形成直接的影響。然而，在當前的路橋工程實際施工管理當中，工程管理工作人員的管理水平及業務素質普遍偏低，管理過程當中沒有根據相關的規程和規定來執行，施工人員的技術水平較低，且沒有安裝施工規范的要求進行相應的作業。
1．2施工環境因素
由于路橋工程項目是一項具備涉及面廣且內容復雜、技術要求相對較高等特征的系統性工程，其地域跨度范圍較廣，又基本上是露天作業，比較容易受到環境與自然條件的影響。這其中主要影響到路橋工程施工管理的自然因素包括:季節變化、溫差變化、大風、暴雨等。
1．3工程施工材料因素
在公路橋梁項目當中，施工材料是其中必不可少的重要構成，工程材料質量好壞對工程質量起著決定性的作用。質量達標的工程材料可以為工程最終質量打下堅實的基礎，而質量不達標的工程材料不但會在很大程度上增加施工管理的難度，也會嚴重影響到工程施工及項目建設的順利進行。工程施工材料的質量問題也已成為當前路橋工程項目普遍存在并重視的問題。
1．4機械設備因素
現代化的工程施工過程中，最為重要的施工用具就是機械設備，其中整個路橋項目當中都具有十分關鍵的作用。機械設備所具備的齊全性、使用性以及先進性都在很大程度上對路橋工程的施工進度和施工質量產生直接的影響。而路橋工程的施工管理包括對工程機械設備的維修、保養及檢查等工作。所以，關注并且做好工程機械設備管理工作對于整個項目來說十分重要。
2加強工程施工管理相關措施
2．1加強施工人員的培訓工作，促進員工綜合素質的提升
工程施工企業必須加強對員工的培訓工作，主要從質量意識以及技術水平與管理能力兩個方面著手。
2．1.1培養工程質量意識
以工程項目的質量標準與要求作為出發點，加強工程施工人員的質量第一以及優質服務先進觀念，進而為項目施工管理各項工作的順利開展提供保障。
2．1.2做好技術水平的培養工作
主要從質量規劃、質量識別、質量檢測與施工生產技術以及施工管理的能力等方面做好培訓工作。另外，除了管理能力及技術水平需要加強培養，工作人員的工作作風相關問題也必須重視，只有培養處良好的工作作風才能確保工作的順利進展。
2．2加強對工程項目施工技術的管控
加強公路橋梁工程施工技術上的管控，不但能夠有效確保工程的施工進度與質量，更重要的是讓工程造價有所降低，為企業提升效益。項目合同完成簽訂工作之后，設計單位需按照實際情況以及工程具體特征進行施工圖紙的編制，然后再由總設計師審定，在合格的情況下交由項目經理進行批準。在設計圖紙進行審核工作的過程當中，各個參與方必須選派代表進行共同審核工作。另外，技術交底工作主要包括兩個層面:一是設計人員與施工隊伍之間做好技術交底，而是施工隊伍與施工人員之間做好技術交底。在這過程中必須要讓工程的施工人員能夠完全認識到圖紙內容，為具體的施工做好基礎。
2．3加強對工程項目施工質量的管控
由多方面的因素造成路橋項目施工質量的不穩定，這其中就包括工程工作人員、項目施工制度、施工方案、機械設備以及施工材料等，所以，對路橋項目施工質量的管控也就是對路橋項目施工整個過程的質量做好管控，這項工作必須從下面四個方面進行:①加強關于施工人員工程質量意識提高的培訓工作。②對于工程施工材料的選購，理應采取科學的統一招標，并且做好施工材料進場檢查工作，合理應用抽樣檢查方式確保工程材料質量。③在人員選派上，必須選擇態度認真且積極負責的人員負責機械設備的定期檢查與有效維修工作，全方位保障施工設備在運作過程中處于正常狀態。④制定科學的施工方案和施工制度，為路橋工程項目質量提供有效保障。
2．4做好項目工程安全管控各項工作
第一，公路橋梁項目工程的施工過程中，必須以“以人為本、安全第一”為基本原則，并堅持貫徹，同時，做好科學合理的規章制度與安全操作規程的健全與完善工作，相關工程施工人員則務必要根據操作規章來進行工程施工。第二，要著力于提升工作人員的安全意識，具備一定的防范手段，因而關于操作安全的培訓工作不可或缺。第三，工程的施工現場必須配備齊全、完善的各類安全設施，確保施工作業的安全性。
2工程中的機械管理
要順利完成一項工程，除了有充足的人員配備之外，工程機械也是很重要的一項條件，同時完善的機械配備也是現代化施工中所必不可少的，它能直接影響路面工程的施工進度、工程質量等方面。隨著中國公路建設機械化能力的日益提高，日常的機械管理工作也顯得日益重要。不管在什么工程中，我們都必須遵守一個原則“質量第一”，只有與工程質量得到保證，工程的建設才有意義。所以，我們必須要想到對機械的管理更加嚴格，這樣才能在一定程度上保證我們工程質量。所以，我覺得，我們首先應該從機制上完善，來保證我們工程機械能夠被很好的管理，一般而言，要開展全員管理的機制。運用這一機制的好處，運用一系列的技術、經濟與組織管理措施，對施工機械設備實行全過程綜合管理之方法。其目的在于努力實現施工機械壽命周期的費用最低化與綜合效能的最高化，強調的是經濟性；其手段在于是綜合應用工程技術、財務、經濟及管理等學科內容及方法，強調的是科學性；其范圍包括了從施工機械的選擇、應用，一直到宣告報廢的整個過程，強調的是全面性；它的參與人員關鍵是有施工工人、管理人員以及專業技術人員，強調的是全員性。
3公路路面工程相關的質量管理
3.1建立健全質量保證機制與質量檢驗機制
要安排專人負責質量管理，并要實現了在施工管理以及施工的工藝方面進行改進。同時，我們相關的質檢人員也要嚴格進行質量自檢管理工作，將重點放在質量控制的實施過程控制。除此之外，我們還要每月進行一個有條理性的獎懲制度，堅持獎罰分明，這樣才能進一步堅持自我控制和自我檢查，才能更加完善這一自檢系統。使之能所有的質量問題可以得到消除于生產之中，以避免質量問題或事故，促進該項目到一個新水平的質量品質。并且，在自控系統并沒有建立建全沒有有效和充分的工作情況，不可以過早的進行路面施工方面的工程。
3.2提前設置好路面施工的控制樁
路面施工動工之前，為了進一步控制好路面標高和平面位置，更加有利施工放樣以及后續的檢查驗收工作的開展，我們在施工過程中，應該更加注重施工路面的精度的調整。在正式開工之前必須要在驗收的路基上設置好控制樁，按照具體的要求做到以下幾點：第一一定要將控制樁設置于路面的中軸線上；其次要在控制樁埋沒的過程。最后是對控制樁的放置不管是標高，還是在平面位置上，一定要保證一定的精度。在設置好之后，我們還要進行現場的復測，來保證定位的準確，來保證控制樁能夠真正發揮其作用。
4路面工程施工現場的安全管理
在整個施工的過程中，對于現場的安全管理工作是一項至關重要的環節，施工的現場安全能不能得到辦證有絕大部分是與現場作業的交通狀況是否安全有著密切的關系的，在復雜的施工路面作業過程中，一定要維系好現場施工車輛的秩序，這樣確保現場作業的人員的生命安全，具體的維護管理措施有：
4.1現場作業的所有工作人員都應該身著亮色的工作服
一般以橘色的安全服為主，并且在作業的現場也應該配備專門的安全員和交通管理員來維持秩序。一般而言，專職的安全員要負責管理和監督現場的安全設置及時對交通進行疏導和管理，保證現場的作業能夠正常開展。根據長期的施工情況而言，作業現場至少有四個安全員，并且還穿著橙色反光標志服，所有的安全官員要分開實施24h的道路施工安全檢查。交通督導員主要負責有效地指揮交通。所示對突發的交通情況進行應對。
4.2在路面的施工過程中
一定要時時刻刻提醒作業現場的施工人員注意安全，不可在作業區外的區域，特別是超出交通安全安全設施之外的沒有封閉的道路上走動。要防止因為車多和路障的因素形成人員的傷亡事件的發生。
4.3作業現場的各類工程車都必須貼上黃色的警示標
按規定將工程車輛停放在制定的區域內，要杜絕亂停亂放的現象的出現，在進出施工地點的時候，一定要無條件的服從于現場的管理人員的指揮。同時，我們的施工單位還應該在施工現場擺置安全方向標、警示燈以及彩旗，這樣才能給現場的工程車輛以警示，以避免施工車輛在上空跨越安全設施上方進入未封閉道路，造成危險。
以承包完成的合格工程量為依據，包括計價、計量等程序，由于要達成控制成本的目的，必須設置工程支付的臺賬，通過對照每期支付的數額和數量，統計出總支付額和施工完成情況。
(2)深刻體會公路成本管理的概念及實際的工作經驗
管理人員要將工程合同管理與成本管理之間的聯系理清楚，加深對成本管理的了解，企業作為競爭的主體，深入了解成本管理，非常關鍵。在施工單位看來，施工生產的核算是獨立的，但對于公路企業來說是重點。
(3)對機械設備等固定資產管理不善
在公路工程施工過程中，存在的點多、線長、距離比較遠，機器設備需要不停來回搬運，如果之前沒有合理、健全的調控制度，和一定的約束機制，就會出現機械設備使用頻率和搬運頻率不斷增加的場面，這樣不但會加大機械設備的使用成本，還會降低工程施工的效率。
(4)施工成本控制體系不夠健全
一般情況下，在每個工程項目開始施工之前都應做好預算，具體到每一個工程中的每一個項目中，所花的費用最多和最少各是多少，這樣施工人員心中就有了大致的估算。反之，事先對可能發生的成本缺乏估算，控制制度不嚴格沒有定制成本費用指標，施工人員在施工操作過程中就難免出現鋪張浪費，造成不必要的損失。
(5)財務制度不夠健全
公路工程部門中核算工作一般得不到重視，往往是因為財務人員的財務素質參差不齊造成的，領導們只注重期末利潤的核算，很少關注前期成本和收入，繼而財務人員也不會在這方面下功夫，導致制定的核算制度不夠全面。
(6)考核制度的制定不嚴格
成本的控制效果一般是通過考核來反映的，只是在實際當中，管理人員由于工作繁忙往往會忽略了考核這一項目，要不就是完成任務一樣走個形式，將考核敷衍過去。導致考核力度不夠大，影響員工的積極性。
2怎樣才能做好工程成本管理與控制
工程施工項目成本是項目管理的重點，其將施工的整個過程有機地聯系起來，通過項目的成本管理就可以看出一個企業的管理水平，顯而易見，衡量一個企業經濟效益的高低是離不開成本的管理的。工程成本一般指的是從施工的那一刻起，所有發生的經濟事項所產生的費用總和。成本的管理應該從成本的預算開始，在項目實施的過程中進行相應的成本控制，使用一切可行的方法來降低施工的成本，直到施工完畢。
(1)成本的計劃
在施工之前應該通過搜集有關資料和以往的施工經驗，做好成本的預算工作，可以為企業經營決策和編制計劃成本提供可靠的依據。在制定計劃成本的過程中應注以下幾點:通過以往的施工經驗，明確本企業本年度計劃可完成的工程量，做好設計預算和施工預算;拿出企業歷史成本資料以及合同類的工程成本資料，以備不時之需;制定好施工管理方案和應急措施;全面考慮和分析不可抗力等因素對施工成本的影響及企業的承受能力，及時做好防備措施。
(2)成本計劃要嚴格實施
成本計劃是施工項目開始前為生產經營活動預期的經濟效益所做的綜合性計劃，是建立企業成本管理制度的基礎。成本計劃的實施措施，主要指怎樣才可以在項目實施的基礎上，將工程成本減少到計劃成本或是低于計劃成本，包括生產過程中的直接和間接費用怎樣才可以降到最低，可以從其費用的構成進行分析，將那些可以省略或可以減少的費用，可以進行適當的刪減。從項目成本的主要支出入手，分別編制計劃用量，計劃可降低的成本。
(3)成本的控制
成本一般指的是在施工進行的過程中，所消耗的人力、物力及各項費用的開支?？刂瞥杀?，就是將這些項目逐一進行要求、監督和限制，不斷發現錯誤和不斷糾正，以免造成不必要的偏差，將每一個項目都控制在計劃中。成本控制主要注意以下幾點:首先要合理組織施工、選擇正確的施工方案，搜集大量施工方案，通過多個方案的比較，選擇最佳的施工方案;對整個施工過程的成本進行監督控制，工程一旦竣工，及時驗收結算，將花費成本過高，或者不符合施工要求的項目，及時追究其責任;通過不定期考核、競爭上崗等方法將員工做合理的搭配，使員工的收入與職責、勞動強度與工作績效相結合，實行工資動態管理，把競爭和自我約束機制引入工資管理制度中去;做好材料的才夠工作，對市場上的貨源提前做好調查，做好價格、搬運費等的預算選擇最合理，最實惠的一組材料;做好成本核算工作，首先要得到領導的重視，以及管理部門的緊密配合，在會計核算中正確計算折舊費用，嚴格把控成本核算這一關，不能將項目無關的費用計入工程成本，成本的核算要正確的分類，不但要準確還要及時;必須重視成本計劃的考核并且進行相應的分析，做好此次施工工作總結的同時，為下次施工核算積累一定經驗。這是實施成本管理的最后一個環節，但也是最具有意義的一個環節。首先，按照各自承擔的成本指標完成情況進行層層考核并作出評價，以計劃成本中的成本降低率作為主要的考核指標，將考核結果和每個員工的職位、工資等進行對比，在做相應調整，實現能者多得的體制，以此調動員工的工作積極性，和創造性，這正是成本管理目標的核心。企業的經濟效益離不開員工的勞作和付出。其次應該運用完整的管理和核算方法，例如:比較分析法、因素分析法等，對計劃成本和實際成本之間的差異進行認真的比較和分析，并作為今后完善企業成本管理的參考。
對于當前的路橋項目來講，我們常見的問題就是場地管理不合理，場地管理工作在總的管理工作中占據的意義非常關鍵，像是材料的選取以及員工的配置等等都是在場地之中開展的。只有做好場地的管理工作，才能夠真正的提升項目的總體品質。不過當前時期，我們國家的此類管理工作面對的問題較多，比如施工單位不關注場地管理工作，未將其提升到一定的層面上來分析，管理工作過于隨性，沒有配套的標準規定。各種類型的垃圾隨處放置，機械沒有固定的放置區域，對應的養護工作沒有跟上，導致項目的施工速率明顯的降低。而且，在存放材料時，也沒有依據對應的標準來處理，忽略了材料的存放條件。其使用方面開展的也存在很多的問題，浪費現象非常常見，最終導致總體成本增加。而且，工作者的素養也不是很高，導致管理工作開展的相當無序。
1.2計劃管理問題
對于計劃管理工作來講，當前時期，施工方缺少一個有效的前期規劃。項目管控不完善也會導致項目無法按照規定的目標開展。項目管理工作的重點是在保證項目品質的背景之下，以最快的速率完成最多的任務。對于工程進度的把關與工程計劃執行的管理是工程管理的要點與難點。而對于路橋工程而言，工程全周期壽命較長，資金投入量較大，工期的順利完成有著更為積極的意義。然而現階段我國路橋工程的管理缺乏明顯的科學規劃，工程的設計圖紙審核的程序不夠嚴謹，專業的工程設計人員比較缺乏，所以工程的實際進度很難根據預計的進度進行，工程延期的現象頻頻發生。
1.3安全管理問題
除了上述之外，安全也是管理的關鍵點。由于場地的條件很復雜，加之難度較大，所以我們在開展工作時必須強調安全的重要性。在實際工作中，我們經常見到安全問題，很多單位的負責人并未真正的將安全牢記于心，未將其落實給下屬。所謂的安全管理，具體的說就是對施工者的生命開展安全管控工作，同時還是對項目的施工品質開展管理工作。當前時期路橋項目的建設工作存在著許多的問題，在高空工作的時候未設置好保護措施，工作者的素養較低，材料的存放不到位，品質過差等等都使得項目的品質受到干擾。除此之外，在施工的時候還面對著很多的違規問題，比如，工作者在工作之前沒有做好準備活動，沒有研究好圖紙就開始建設，施工的時候出現了工序方面的失誤，此時以不能很好的彌補處理了。這些現象導致項目的施工存在很多的安全問題。而且，材料的品質太差也是因為管控不當導致的。
2針對當前路橋工程管理現狀提出的幾點建議
2.1完善管理制度化
管理活動是人員之間的協調活動。管理規范化、模式化、制度化是良性管理循環的前提。實際操作中，應將路橋工程施工的每一環節都列入規范管理的范圍中，分部管理，整體協調。完善管理制度化的先決條件是制定合理的管理條款，限制施工現場人員的行為，落實相關責任制度，確保每一項都有相應的負責人。同時，企業可以實行管理分層制度，將管理體系細化，分層管理分層執行。實際操作中大體上分為三個部分，即：工程施工處、工程施工隊以及項目經理部門。
2.2加強工程質量控制
加強工程材料的質量控制，主要強調兩方面問題。即材料的質量控制和工程的質量控制。材料對于路橋工程而言有著十分重要的基礎作用。建筑材料的種類繁多、性能不同、需求量大，并且隨著科技的不斷進步與發展新材料的產生更是層出不窮，對于材料的管理極大的影響著工程質量。首先，對材料的供應及其采購要進行嚴格的質量控制，相應的設計方案、施工要求對應著相應型號與規格的材料，施工管理人員應對圖紙進行詳盡的分析討論，確認最科學合理的物料采購與儲備時間以及物料采購數量，組織各采購部門適時適量的采購材料。同時，也應合理安排物料進廠順序與進廠時間。對于易耗易損壞材料，應提前準備好預備用材料，避免物料短缺情況的發生，從而防止路橋工程進度受到相應的影響。另外，物料的運輸，堆放與檢驗也應按照國家與企業的相應標準執行，并對其進行合理科學的分類與發放。定期對材料進行抽查與檢驗。對于已經產生性狀與功能改變了的，應盡快申請離場廢棄，而不能繼續留用，進而導致影響施工整體質量。最后，在路橋工程施工過程中也要做好相應的成本控制，針對材料的入庫、倉儲、領用、廢棄等等應有一個詳盡并且整體全面的理解。避免產生材料丟失、材料浪費等等影響工程經濟效益的負面情況發生，在場地之中還要做好防火工作，認真管理易燃物質，盡最大可能做到安全施工、安全生產。
