時間：2022-02-01 06:47:51
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近年來脊柱結核有逐年增加趨勢，相應的骨結核發病率亦有所上升，而危害最大的是脊柱結核。腰椎結核最常見，常有多節段受累，導致脊柱失穩、后凸畸形以及脊髓、馬尾受壓等一系列并發癥。我科2009年2月～2013年2月采用一期后路微創內固定前路腹膜外病灶清除自體骨植骨融合治療腰椎結核34例，獲得滿意療效，報告如下。
1資料與方法
1.1一般資料 本組男 20例，女14例，年齡16～72歲，平均38.5歲，病程3個月～2年，平均11個月。臨床表現為腰部疼痛、低熱盜汗、及不同程度的脊柱后凸畸形，19例有神經功能受損，所有患者均經X線、CT檢查，表現為病變椎體破壞塌陷、椎間隙變窄或消失，其中28例可見椎體旁索性梭形膿腫形成，脊髓受壓。6例為單一節段病變，24例為兩節段病變，4例為兩節段以上病變。神經功能Frankel分級[1]：C級：7例，D級12例，E級15例。均行胸部X線檢查排除活動性肺結核。術前血沉20～70mm/h，平均45mm/h。
1.2方法 術前應用異煙肼、利福平、乙胺丁醇、吡嗪酰胺或鏈霉素及保肝治療2～4w，患者全身結核中毒癥狀明顯改善，血沉控制在40mm/h以下，血紅蛋白糾正至100g/L以上，方實施手術治療。采用氣管插管靜脈復合麻醉。先取俯臥位，C型臂透視引導下分別在病變上下椎椎弓根體表投影定位標記，以這4個椎弓根投影點稍偏外為中心，初始切口，盡可能小，做4個1.5～2cm的縱行切口，多裂肌間隙進入，顯露入釘點，在C臂引導下將開口器和開路椎先后鉆入椎弓根，擰入4枚長尾螺釘，根據后凸角度置釘時預留一定角度，以便矯正后凸畸形，自小切口穿刺置入連接棒，使用撐開器撐開復位固定，矯正后凸畸形。縫合切口后，改為側臥位，一般采取右側臥位，經腹膜外入路，充分顯露病灶，吸出膿液，徹底清除椎旁膿腫、干酪樣組織、結核肉芽組織、死骨和壞死的椎間盤等，特別注意徹底清除對側病灶，有神經癥狀者行椎管內徹底減壓，大量生理鹽水反復沖洗，根據病灶清除后椎體間骨缺損體積大小，常規取髂骨，修剪帶三面皮質骨的髂骨塊至合適大小，行椎間植骨融合；病灶處放入鏈霉素粉劑1g，均不放引流，關閉切口。
2結果
手術時間120～240min，平均時間150min；出血量300～600ml，平均450ml，術中未出現脊髓、神經、血管損傷、輸尿管損傷等并發癥。術后病灶清除物病理證實均為結核。隨訪8個月～4年，平均23個月。經X線片檢查均獲骨性愈合，愈合時間3～7個月，平均4.5個月；內固定無松動、拔出?；纬C正滿意。腰椎結核均無復發。末次隨訪時，脊髓神經功能障礙受損者末次隨訪Frankel分級：D級10例、E級24例。術后X線拍片提示腰椎后凸角恢復正常，內固定在位，術后3～6月復查提示病灶清除后骨缺損部位植骨融合，內固定位置正常。末次隨訪時術前結核癥狀消失，血沉恢復正常。
3討論
臨床觀察表明，腰椎結核術后復發與病灶清除的徹底性與脊柱穩定性有關，對脊柱結核采取徹底的病灶清除同時行可靠固定是治療關鍵。本組手術優勢在于①后路微創置釘不需要過多剝離豎脊肌、創傷小，手術時間縮短，出血量明顯減少，最大限度的保護了椎旁肌肉以及脊神經的后支，避免了術后腰背部疼痛。②前路經腹膜外病灶清除術，顯露充分，病灶清除徹底。③脊柱后路固定為三柱固定，抗壓、抗旋轉力強，對后凸以及側彎畸形矯正力強，術后待椎體融合后內固定取出方便，脊柱活動度代償損失??；減少了脊柱畸形的發生率。④后路固定能避免內固定物與結核膿液直接接觸。降低了內置物導致感染遷延擴散難以控制的風險。
本組腰椎結核均采用后路微創內固定前路腹膜外病灶清除植骨融合術重建脊柱穩定性，說明后路微創內固定手術可以有效矯正腰椎結核患者后凸畸形，促進植骨融合，臨床療效可靠。但一期植骨、內固定手術的前提是前路病灶清除必須徹底可靠，必須徹底清除病灶內的膿液、炎性肉芽、壞死的椎間盤組織及死骨等，避免殘留死腔。我們認為病灶清除徹底的直觀標準時殘留骨質無硬化緣，斷面有新鮮血液滲出。前路病灶清除植骨的最終目的是治愈結核、穩定脊柱、矯正畸形。自體髂骨是骨移植的理想材料，有利于結核愈合、植骨融合，減低后凸畸形的而形成的以及晚期后遺癥；另外患者可早期下床活動，避免長期臥床所導致的并發癥[1]。
第二條本辦法中的“外國政府貸款項目”（以下簡稱“貸款項目”），是指利用外國政府貸款(含日本國際協力銀行不附帶條件貸款和北歐投資銀行貸款)和經國務院批準的其他國外優惠貸款的項目。
第三條本辦法中的“采購公司”，是指具有商務部頒發的《國際招標資格甲級證書》的公司（貸款國另有要求的除外）。
第四條本辦法中的“借款人”，是指與轉貸銀行簽署轉貸協議的機構或法人實體。
第二章招標程序
第五條財政部定期就符合條件的貸款項目通知有關部門、?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）（以下簡稱地方財政部門）進行選定采購公司的招標工作。
第六條地方財政部門收到財政部通知后，組織或指導、監督借款人進行采購公司招標工作。為提高工作效率，所有貸款項目的采購公司招標工作必須在財政部發出通知之日起40個工作日內完成。對逾期未完成招標工作的項目，財政部將根據上一年度采購公司承擔委托的貸款項目累計金額統計情況，對排名前10位的采購公司進行隨機抽取，確定采購公司。
第七條借款人應向3家以上(含3家)采購公司同時發出投標邀請書（格式見附件一）。涉及2個以上子項目的打捆項目作為一個項目發出投標邀請書。
投標邀請書中關于采購公司提交申請書的截止時間，應為自投標邀請書發出之日起至申請書送達借款人之日（以郵戳或借款人單位簽收為準）止不少于10個工作日。
第八條收到投標邀請書的采購公司應按要求填寫申請書（格式見附件二）。申請書密封后按投標邀請書中規定的時間和地址提交。申請書須由采購公司總經理或副總經理簽字，并加蓋公司公章。
在截止時間內收到申請書的采購公司少于3家，借款人應在已發出投標邀請書的采購公司外，另行邀請新的采購公司參加投標。如第二次招標后收到申請書的采購公司累計仍少于3家，則不必重新發出邀請，可在已收到申請書的采購公司范圍內進行評標。
采購公司可按自愿協商的原則合作投標，但須明確一家牽頭單位，評標時的打分以牽頭單位得分為準。
第九條借款人應負責組織成立由5至7名評審委員（以下簡稱“評委”）組成的評審委員會（以下簡稱“評委會”），由借款人單位代表任評委會負責人，全面負責評定工作。
對于二類項目，地方財政部門可派代表參加評委會并履行評委職責；對于三類項目，地方財政部門原則上不參加評委會工作。
第十條采購公司的申請書應密封提交借款人。評委會負責人主持評標會議，將所有申請書同時啟封，各評委按照本辦法第三章規定的評委會評分標準當場獨立打分。
各評委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余評委的打分相加，得分最高的采購公司中標。
如兩家以上采購公司得分相同且高于其他公司，由評委對這些公司當場投票表決（不需打分），得票最多者中標。
第十一條評委會應對采購公司提交的申請書內容保密,各評委在評標結果公布前不得泄露。嚴禁參加投標的采購公司采用不正當手段對評委施加影響，嚴禁任何單位和個人干預評標工作。
第十二條評委會應在評標工作完成后5個工作日內，向地方財政部門報送評委組成情況、評標過程、對各采購公司打分的詳細情況及評標結果。地方財政部門收到評標結果報告后，根據本辦法的有關規定進行審核。地方財政部門不得更改評委會的評標結果，如對評標結果有不同意見，可將意見和評標結果在5個工作日內一并報送財政部。財政部在10個工作日內向地方財政部門發出確認函，并抄送中標的采購公司。
借款人與中標的采購公司應在收到財政部門確認函后15個工作日內簽訂《委托協議書》（格式見附件三）。
采購公司招標工作結束后，所有招投標原始文件和打分記錄應由借款人存檔兩年備查。
第十三條對下列特殊情況，財政部將通知地方財政部門采用不同方法對采購公司進行招標：
（一）對兩個以上部門或?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）的項目進行打捆實施；
（二）貸款國有特殊要求；
（三）項目實施緊迫，無法按正常時間完成采購公司招標工作；
（四）其他情況。
第三章評委會評分標準
第十四條對500萬美元以上（含500萬美元）貸款項目：
（一）3年承擔委托的貸款項目累計金額3000萬美元以上（含3000萬美元）25分；3000萬美元以下、2000萬美元以上（含2000萬美元）20分；2000萬美元及其以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）15分；1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）10分；500萬美元以下5分。須附財政部有關確認函。
（二）近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額3000萬美元以上（含3000萬美元）20分；3000萬美元以下，1000萬美元以上（含1000萬美元）15分；1000萬美元以下，500萬美元以上（含500萬美元）10分；500萬美元以下5分。
（三）承擔同類行業項目招標業務的業績，0-10分。
（四）負責采購業務人員的自身資格、能力和業績，0-15分。
（五）工作計劃和擬投入工作量，0-15分。
（六）根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，0-10分。
第十五條對500萬美元以下貸款項目：
（一）3年承擔委托的貸款項目累計金額2000萬美元以上（含2000萬美元）25分，2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）20分，1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）50分，500萬美元以下、300萬美元以上（含300萬美元）10分，300萬美元以下5分。須附財政部有關確認函。
（二）近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額2000萬美元以上（含2000萬美元）20分，2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）15分，1000美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）10分，500萬美元以下5分。
（三）承擔同類行業項目招標業務的業績，0-10分。
（四）負責采購業務人員的自身資格、能力和業績，0-15分。
（五）工作計劃和擬投入工作量，0-15分。
（六）根據項目特點，其他需要考慮的技術因素，0-10分。
第十六條采購公司未按照《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規定》（財債字[1999]34號）收取手續費的，按廢標處理。
采購公司因工作優異得到財政部通報表揚的，可增加0-5分；因工作出現問題曾被財政部通報批評的，可減少0-5分。
第四章防止過度集中
第十七條在選擇采購公司的過程中，應防止由于各種形式的部門和地方保護主義而導致的過度集中現象。
在一個日歷年度內，任何一家采購公司中標的貸款項目金額超過當年所有招標貸款項目總額40%，或一家地方公司中標的當地貸款項目金額超過當年該公司所在省、自治區、直轄市、計劃單列市招標貸款項目總額50%的，即可視為有過度集中傾向。
財政部將定期對貸款項目的招投標情況進行統計，并根據統計結果對有過度集中傾向的采購公司適當采取限制措施。
第五章招標的監督、檢查和管理
第十八條各級財政部門應加強對招標過程和委托協議的執行情況的監督、檢查和管理，并及時將有關情況通報財政部。
各有關單位應遵守國內的有關法律和規定，以及貸款國的有關規定。對發生違規問題的，財政部將采取公開通報批評或建議廢除投標資格等措施。
第六章附則
第二條本規定適用于我縣城鄉規劃編制委托，包括縣域總體規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃和各類專項規劃，城市規劃、鎮規劃包括總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。工程建設項目設計的委托不適用本規定，按照《縣公共資源交易管理辦法》執行。
第三條規劃項目的委托可以采取方案招投標、項目招投標和直接委托三種方式。
1．方案招投標的項目：對新城、重點區域的概念規劃，重點地段、節點、城市綜合體的城市設計和修建性詳細規劃，重點區域與地段的景觀設計方案等項目。
2．項目招投標的項目：對一些規劃前期研究、總規類規劃、分區規劃、專項規劃、控制性詳細規劃、村莊建設規劃等項目。
3．直接定向委托項目類型：對下列情況可直接進行定向委托：
（1）縣委、縣政府專項布置的緊急重大項目；
（2）公告招標后無設計單位報名或報名單位不足三家，無法開展有效招標的；
（3）涉及國家安全保密需要的；
（4）規劃預算經費少于50萬元的；
（5）在專業技術上有特殊要求的。
第四條規劃項目招投標、委托編制應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條根據本規定需要進行招投標的，必須在縣招投標服務中心進行，因特殊情況不能進入縣招投標服務中心進行交易的，須報縣政府審批。
第六條根據本規定可直接進行定向委托的，或經縣政府批準可直接進行定向委托的，經縣建設局局長辦公會議研究確定設計單位及費用。
第二章招標
第七條規劃招投標分項目招標和方案招標兩種形式：
項目招標即單位招標，投標單位根據規劃基本要求，遞交含規劃原則、技術路線、規劃思路、規劃內容、深度、單位規劃資質及背景介紹、技術力量組織、工作計劃、設計費用報價等內容的投標書，中標單位獲得規劃項目編制資格，未中標單位無補償金。
方案招標由投標單位根據規劃設計深度及成果內容要求遞交含規劃方案說明、圖集的投標文件，中標單位獲得獎勵金，并有優先進行規劃深化工作資格，未中標單位可獲招標文件規定的補償金。方案招標可以暗標形式，投標書中不體現設計單位名稱。
第八條規劃招投標以邀請招標為主，也可采用公開招標的方式。凡邀請招標的，應向三家以上具備承擔招標項目的能力，資信良好的設計單位發出招標邀請書；公開招標的，應于發標日前兩周在相關媒體與網站招標公告，經審核符合招標要求的報名單位，予以進入招投標程序。招標邀請書或招標公告應寫明招標項目名稱、招標項目基本要求、投標人資質要求、獲取招標文件的辦法以及是否有補償金及補償金、獎勵金數額等事項，方案招標的還應列明中標獎勵金數額。
第九條招標文件應包含以下基本內容：
1．規劃名稱及背景；
2．規劃范圍、規劃年限及規劃依據；
3．設計單位資質要求、規劃技術要求、規劃深度；
4．計劃進度安排；
5．投標文件編制內容、深度；
6．評選方法；
7．規劃經費安排；
8．投標文件數量及送達的截止時間和地點。
第十條招標人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關招標投標的其它情況。
第十一條方案招標的，招標人在招標文件發出后必須與投標人簽訂參標協議，作為中標獎勵金、補償金給付依據。
第十二條招標文件一經發出，不得隨意變更。確需進行必要的澄清或修改，應當在提交投標文件截止15日前，書面通知所有招標文件收受人。
第三章投標
第十三條投標人應當具備招標文件規定的資格條件。
第十四條投標人應按招標文件要求編制投標書，并在招標
文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。
第十五條投標人不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其他投標人的合法權益。
第四章招標項目評選
第十六條招標項目評選由縣招投標服務中心負責。
項目評選由招標人代表、縣監察局代表及特邀專家組成，人數應為五人以上，專家由縣招投標服務中心從專家庫中抽選。因評選代表不能到會導致評選組不足五人的，會議應延期舉行。重要項目評選組可全部由專家組成。
與投標人有利害關系的人員不得參加項目評選，評選組成員名單不得外泄。
第十七條有下列情形之一的，投標文件作廢：
1．無投標人公章的；
2．項目負責人受聘單位與投標人不符的；
3．不符合招標文件規定的投標書內容要求的。
第十八條評選組應按照招標文件的要求，對投標書進行綜合評價（有評選方法的按評選方法要求），投票確定前兩名投標單位（或投標方案）。
第十九條評選組應當在評選完成后，向招標人提出由評選組長（可由專家擔任）簽字的書面評選報告。
第二十條一般規劃項目，招標人應當在評選完成后十五日內，將評選結果通知所有投標單位。重大規劃項目的評選結果應在招標人提交縣政府專題研究后，十五日內通知投標單位。
第二十一條項目招標的，招標人原則上必須根據評選組的書面評選報告，與第一名投標單位進行商務談判，重大項目的商務談判必須由招標人代表、縣監察局和縣招管辦人員參加。招標人與第一名投標單位在商務談判中有重大分歧，達不成一致意見的，可與第二名投標單位進入商務談判，并綜合兩次商務談判最終確定中標單位后簽訂規劃設計合同。
招標人也可直接委托評選組確定中標單位。
第二十二條方案招標的，招標人應根據評選組的書面評選報告和推薦的前兩名投標單位按照招標文件要求對中標單位給予獎勵金，對未中標單位給予補償金。
第二十三條方案招標專家評審情況向縣政府匯報，確定最終深化單位（中標單位），并進行方案深化費用的商務談判，最終費用經招標人單位集體討論決定，重大項目經費須報縣政府決定。
第二十四條縣招投標服務中心在招投標完成后，應當將所有與招標投標有關的資料整理存檔，便于日后查詢。工作人員不得向投標單位透露有關評選過程情況。
投標對象的篩選
在接收到招標公告信息或投標邀請書時，應對投標項目基本信息進行搜集、整理和篩選，選取適合做的項目進行投標。
首先，發揮企業自身的優勢和技術強項合理地確定擬投標的項目。一般來說，技術含量高的項目同時也意味著利潤豐厚，所以，應盡量選擇自身條件獨到、別人難以競爭的項目。
其次，充分了解市場,盡量詳細地對競爭對手的人員、資金、技術、設備等進行分析，并力求準確地進行評價，決定是否投標。
招標文件的研究
投標人拿到招標文件，要研究招標工程項目的特征、評標形式、合同條款等，召開企業內部評標會議，然后及時派人參加標前答疑會，考察施工現場，詳盡而準確地理解招標條款。
標書內容很多（如招標公告、投標須知、工程量報價清單、說明及附錄、合同條件、技術條款及評標辦法以及其他補充技術資料等），在有限的時間內，投標人只有抓住重點仔細閱讀才能事半功倍。
要重點閱讀投標須知中的相關要求，即遞交投標書的截止時間和開標時間、標書送達的地點、標書的組成要件、標書的法定手續要求等；報價清單及報價清單編制填寫說明；技術條款中載明的工程范圍等；合同條款，表述的進度、質量要求，適用規程規范標準，預付款額度，開工及竣工日期，獎罰規定，影響價格考慮。
與業主的有效溝通
在購得投標書后，應盡快組織編標技術人員閱讀、研究招標文件明確的以及隱含的內容和要求，列出需要業主明確或解答的要求和內容。
與業主溝通時，對合同和技術文件中不清楚的問題，應提請說明,但不要表示或提出改變合同和修改設計的要求；要根據業主的書面文件進行修改投標報價；在澄清問題時，可問可不問的問題盡可能不問；對競爭對手有提示或者對自己編標意圖產生泄露的問題不要問；不要讓競爭對手從提問中覺察出自己的設想和項目實施方案。
投標書的編制
制定投標書編制計劃。根據投標截至日期制定投標書編制計劃，明確責任和分工，確保標書編制計劃有序進行，在截止日期前完成并遞交。
估計項目競爭態勢。投標過程中，要對招標工程、周圍條件及競爭對手等進行分析，恰當估計項目競爭態勢。對競爭對手的分析主要包括：競爭對手的多少、各競爭對手的背景與實力情況、競爭對手擁有的任務情況、各競爭對手的長處和短處、其投標的策略以及在本地區的信譽和影響等方面。
精心編制投標書。首先從技術與商務兩方面保證投標文件的高質量。技術方案的優質體現在對工期上的保證，對質量、安全上的保證，以及對降低成本、提高效益的保證。商務部分由資信、投標書附表及投標報價等組成。
然后保證標書的外在質量。在編制商務標中，對企業資信證明、企業業績、各種榮譽證書、項目經理證書及技術力量配置等，要做到突出重點、圖文并茂、美觀大方；標書制作應體現藝術性，要注意目錄齊全，文字規范、嚴謹，裝幀精美；在裝訂投標文件時，投標人應有包裝意識，對標書進行適當包裝。
最后，嚴格審查投標書是否完整，包括：標書結構符合性審查，主要是標書內容組成的完整性，技術標書、商務標書的裝訂，正副本的裝訂等；標書形成要件有效性的審查，主要是保函、授權委托書、標書簽署、標書標識、標書的包封等復核審查；標書內容的審查，主要是技術方案的評審、商務報價的評審等；投標書的語言要簡潔明了，準確無誤；使用數字和計量單位，要規范統一，總報價金額要用漢字大寫。
報價的策略與技巧
在投標中，知己知彼、合理報價的策略有利于爭取中標。知己知彼既要把握本企業的基本目標，又要吃透業主的要求、了解競爭對手，在此基礎上進行合理報價。根據招標文件和過去的同類項目經驗，投標人要掌握好工程量、單價、各項目費率這三大要素，用多種方法進行復核和分析算標。
投標報價往往對投標的成敗產生關鍵的影響。作為投標人，適當應用一些報價技巧，既可提高中標率，又可帶來一定的經濟利益。投標報價的技巧主要有：
投標人具有專有技術或教育，工程復雜、難度大、規模小且無后續項目的標，可適當報高價；競爭處于有利位置、中標把握性大的項目，價格要高一些，但要把握適度；競爭對手少且弱的情況下，價格應偏高些。
低價位競爭的選擇，對以后的市場開拓或其后續項目的競爭帶來好處和利益。競爭處于不利位置，價格可偏低些。難度大、戰略意義大的標，價格要適當偏低些；競爭對手多且強的情況下，價格應偏低些；業主編制有標底，沒有上下限規定時，要認真測算，模擬計算標底，其價格盡可能把握低些；業主不設定標底，也沒有上下限規定而投標人想中的標，要盡可能報低價；中標希望不大，無上下限規定的標，要盡可能壓低價格，以獲得強的競爭力。
投標中應注意的事項
投標文件編制完畢后，要在投標截止日期前送業主指定地點，并取得收據。標書送達要及時，避免出現意外，造成廢標。郵寄投標文件時，一定要留出足夠的時間，使之能在接受標書截止時間之前到達工程業主或招標的手中。
投標文件的保密也是投標取勝的重要環節之一，封標時報價數據應嚴格控制在極少數決策人手中，嚴防泄密，否則可能功虧一簣。
【關鍵詞】施工 招標文件 預控條款
Keywords: Construction, Tender documents, Pre-control provisions
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
引言
編制一份合適規范的施工招標文件，不僅僅關乎工程施工建設的進行，而且對工程報價也有著直接的影響，招標文件的重要性不言而喻。建設工程項目招標文件是投標人準備投標文件和參加投標的依據，也是招標投標活動當事人的行為準則和評標的重要依據。
一、招標文件的概括說明
由于公開招標的特點，涉及單位多，評標工作量大，因此對于公開招標文件的編制要求比邀請招標要高，因此，本文重點對公開招標文件編制的細節進行分析。
1．投標邀請書。投標邀請書內容主要包括本招標工程的建設項目名稱、項目法人或招標人名稱、建設資金來源、工程項目簡單介紹和對工期的要求、招標文件發售時間、地點、價格以及投標保證金的額度、接受投標文件的截止時間、開標時間和地點等事項。
2．投標人須知。投標人須知即讓投標人了解工程的詳細情況和投標的有關情況，其內容如下：一是總則，包括工程概況、本項目合同工作范圍、本合同與其他合同的關系、對投標人的資格要求、招標人組織現場考察等； 二是列明招標文件的組成內容及有關對招標文件澄清和補充修改的規定；三是投標文件的編制；四是投標文件的遞交；五是開標和評標；六是決標、中標通知和簽訂合同。
3．專用條件( 條款)。在編制招標文件的合同條件時，是把標準合同條件全文納入，即不能修改一個字。而結合工程所在國、工程所在地和工程本身的具體情況，對通用條件的具體條款進行說明、修正、增補和刪減，即為專用條件。專用條件的條款編號與通用條件的條款編號相同；如果沒有對通用條件中具體條款的修正、增補和刪減時；專用條件中則無此條款編號；這兩部分條件組成一個適合某一特定國家和特定工程的完整合同條件；兩條款內容一旦出現矛盾或不一致，以專用條件為準，即優先解釋。
4．通用條件( 條款)。通用條件系指標準合同條件，也稱合同一般條件或條款。在工程建設項目招標和承包合同管理中，標準合同條件已在國際和國內工程管理中普遍采用，并且已相當成熟。
5. 投標書格式。投標書格式包括投標函及其附錄、投標保函、法定代表人身份證明及授權委托書等格式。
6．合同書格式。合同書格式包括合同協議書、履約擔保證件和工程預付款保函等格式。
7．投標輔助資料。投標輔助資料一般包括清單項目單價分析表、總價承包項目分解表、分組工程報價組成表、價格指數和權重表、計日工表、擬投入本合同工程施工隊伍簡要情況表、主要人員表、施工設備表、勞動力計劃表、資金流估算表、主要材料和水、電需用量計劃表、分包情況表、施工技術文件及其他投標資料表、資格審查資料( 包括投標人基本情況表、近期完成的類似工程情況表、正在施工的和新承建的工程情況表和財務狀況表) 等。
8．技術規范( 條款)。技術規范是招標文件( 或合同文件) 的重要組成部分，既是投標人投標報價的條件，也是工程師在管理合同過程中對承包人進行費用支付的依據
9．各單位工程技術規范的內容。各單位工程是以合同各主要工程項目為單位進行劃分的，各單位工程技術規范一般內容如下：一是本單位工程的范圍、工作內容和主要工序；二是本單位工程適用的規范、規程和標準；三是建筑材料的種類和具體質量標準；四是工程實施的具體要求和質量標準；五是各工程部位質量檢驗位置和取樣數量；六是各單位工程的計量和支付辦法。
10．工程量清單。工程量清單是投標人編制投標報價的基本依據，投標人編制投標報價時，工程量清單應與投標須知、合同條件、技術條款和圖紙等招標文件一起參照閱讀，其中的工程量一般為估算工程量，不作為最終結算的工程量，用于結算的工程量是承包人實際完成的并按合同有關計量規定計量的工程量。
11．圖紙和參考資料。該圖紙是指合同項目招標階段的圖紙，是投標人投標報價的依據和條件，因此，招標文件所附圖紙的數量和深度，應達到投標人能正確地、準確地評價工程規模、技術難度和核定工程數量等明確的報價條件。招標文件上述各卷中沒有列明、又對投標人報價有影響的資料( 但不包括投標人可以合理預測的因素) 均在此給出。工程建設項目招標的參考資料也較重要，同樣是投標人編制投標報價的重要條件，是評估投標項目風險的依據。
二、工程量清單的編制
工程量清單編制質量的好壞，直接關系到工程變更和結算時爭議解決的難易程度。一份好的工程量清單，要求做到項目不重不漏，項目特征描述清晰準確，工程量計算基本準確。
1．準確描述清單項目的特征
工程量清單編制的重點及難點之一在于項目特征的描述，由于工程量清單的編制受到時間及設計圖紙質量的制約，因此與業主、設計院進行溝通便十分必要。不僅要認真消化圖紙，根據圖紙編寫項目特征，還要充分了解設計意圖，及時提出存疑問題。以便于減少工程變更，方便套用類似項目單價。
2．認真復核清單的數量、單位在工程量清單編制過程中，認真審核各清單項目的單位必不可少。在工程實踐中，經常出現由于單位錯誤而造成各投標單位報價差異顯著的現象。比如說屋面防水層、屋面保溫層等就屬于較易出錯的項目。
3．要求投標單位提供足夠的報價資料。由于清單編制軟件推行不久，因此預算編制人員的軟件操作水平參差不齊。為此，明確要求提供詳細的與報價相關的表格就十分有必要，有利于解決工程實施過程中的工程變更單價的確定及工程結算的審核。一般情況下，需要提供的表格包括工程量清單分部分項報價表、綜合單價分析表等。這樣亦有利于進行評標過程中合理與否的判斷，并能夠幫助評標專家進行價格修正調整。
三、目前招標文件中出現的問題
施工招標文件中，對招標后項目實施影響最大的當屬技術規范和合同條件兩部分，這兩部分內容是否嚴謹，對項目建設管理、施工監理工作影響很大，對投資控制影響尤其深遠。本文對此不做詳細闡述。
四、招標文件編制的注意事項
1．編制招標文件的文字要力求嚴密和明確，不能使用模棱兩可的語言。組成招標文件的各條款要考慮周到和細致，前后一致，不能有矛盾，否則在合同實施過程中易發生爭議。
2.依照我國的基本建設程序規定，工程建設項目必須在初步設計得到批準的情況下才能進行開工建設，所以招標圖紙的設計深度必須在初步設計以上，因為設計上的任何改變都將給合同實施帶來工期或費用的變化，更有甚者將造成項目總工期和投資的失控。
3．招標人為保證工程項目的總工期和節省資金，往往給投標人提供一些施工條件，如進場的交通和居住條件，水、電力、通信供應條件，醫療和治安條件等。為投標人提供的施工條件必須明確地列在招標文件中，并劃清招標人和投標人的責任界限，一旦列明就必須做到，否則將會在合同管理過程中造成索賠事件的發生。
4．編制招標文件應具有可操作性?？刹僮餍灾饕从吃谕稑巳擞星宄?、準確的投標報價條件以及合同執行過程中工程師有清楚、準確的工程價款的支付條件。鑒定是否具有操作性的方法是對《工程量清單》中的各個項目進行核查, 核查這些項目相對應的技術條款中是否有明確的工作范圍和內容、適用的工程規范、工程技術質量標準、計量和支付的規定等。如果有, 則具有可操作性；如果缺項，應一一補上。
5．在編制招標文件時要合理分攤招標人和投標人的風險。明智的招標人分攤風險的原則是：應承擔有經驗的投標人不能合理預見或不能合理防范的風險。這樣做的結果可使承包人不必為那些不一定發生的風險擔心，可集中精力去完成工程任務。一旦發生此類風險，給工程或承包人造成的損失和損害，則由招標人承擔工程工期和費用責任，承包人僅承擔工程的修復責任；如未發生此類風險，也就不會支付此類費用，仍由招標人掌握著此類資金。
結束語
對于施工招標文件的編寫是一個系統工作，需要編寫者掌握大量專業知識和豐富經驗，往往需要招標人組織人力、物力、財力大力配合才能順利完成。但是，我們對于這樣的困難不能回避，努力研究解決有關施工招標文件預控條款設置的問題，才能讓招標者獲得最大的效益，才能讓工程順利進行。
【參考文獻】
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第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第四條發展和改革行政部門負責指導和切調招標投標工作，市發展和改革行政部門會同有關部門依法對市人民政府確定的重點建設項目的招標投標活動進行監督檢查。
經濟、商務、水利、交通、國土資源、財政等行政部門應當按照職能分工，分別負責本行業和產業項目招標投標活動的監督檢查；建設行政主管部門負責各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監督檢查。
第二章招標范圍和標準
第五條礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的工程建設項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家、省、市融資的工程建設項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程建設項目，其勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，符合下列條件之一的，應當進行招標：
(一)施工單項合同估算投資在100萬元以上的；
(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；
(三)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元以上的；
(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規定的標準，但項目總投資額在500萬元以上的。
法律、法規、規章對應當進行招標項目的具體范圍和規模低于上述標準的，從其規定。
第六條關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施建設項目包括：
(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
(二)鐵路、公路、管道、水運、航空、交通運輸輔助業以及其他交通運輸業等交通運輸項目；
(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等通訊項目；
(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目；
(六)生態環境保護項目；
(七)其他基礎設施項目。
第七條關系社會公共利益、公眾安全的公用事業建設項目包括：
(一)供水、供電、供氣、供熱、園林綠化等市政工程項目；
(二)科技、教育、文化等項目；
(三)體育、旅游等項目；
(四)新聞出版、廣播電影電視等項目；
(五)衛生、社會福利等項目；
(六)商品住宅，包括經濟適用住房等項目；
(七)其他公用事業項目。
第八條全部或者部分使用國有資金投資的建設項目包括：
(一)使用各級財政預算資金的項目；
(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；
(三)使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目；
(四)由國有企業擔保或者以國有資產抵押或者質押的商業銀行貸款的項目。
第九條國家融資的建設項目包括：
(一)使用國家發行債券所籌資金的項目；
(二)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；
(三)使用國家政策性貸款的項目；
(四)國家授權投資主體融資的項目；
(五)國家特許的融資項目。
第十條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目包括：
(一)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織貸款資金的項目；
(二)使用外國政府及其機構貸款資金的項目；
(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第十一條依法應當招標的項目，有下列情形之一的，可以不進行招標。但應根據項目性質，在報送可行性研究報告、資金申請報告、項目申請報告或者項目備案報告時提出不招標申請，并說明理由：
(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的，不適宜進行招標的項目；
(二)建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求，并經項目主管部門批準的；
(三)其他依法不適宜進行招標的項目。
第三章招標和投標
第十二條應當招標的項目，具備下列條件后，方可組織招標：
(一)有相應資金或資金來源已經落實；
(二)已依法履行有關審批或核準手續。
第十三條應當招標的項目，招標人在報送項目可行性研究報告、資金申請報告、項目申請報告或者項目備案報告時，應當附招標方案。
招標方案應當包括下列內容：
(一)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購的具體招標范圍；
(二)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式、招標方式。擬自行招標和邀請招標的，應當說明理由。
第十四條市人民政府確定的市重點建設項目，有下列情形之一，經市人民政府批準，可以進行邀請招標：
(一)因項目技術復雜或者有特殊要求的；
(二)對專有技術和專利權保護有特殊要求的；
(三)受自然資源或者環境限制等原因不宜公開招標的。
第十五條招標人采用公開招標方式的，應當招標公告。招標公告應當通過國家或省發展和改革行政部門指定的報刊、信息網絡或者其他媒介。
招標人招標公告的內容應當真實、準確和完整。
第十六條招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。
第十七條全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或主導地位的項目的招標文件，應當載明下列內容：
(一)招標人名稱和項目名稱及概況、招標范圍、資金來源；
(二)項目的數量、規模和主要技術、質量要求；
(三)項目的完成期限或者交貨、提供服務的時間；
(四)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；
(五)對投標人的資格和投標文件的編制、提交、修改、撤回密封的要求，投標有效期、開標時間和地點等；
(六)提交投標文件的方式、地點和截止時間；
(七)投標報價的要求；
(八)評標依據、標準、方法，定標原則和確定廢標的主要因素；
(九)主要合同條款及協議書內容；
(十)招標文件的格式及附錄；
(十一)招標項目的技術要求和設計文件；
(十二)其他需要載明的事項。
第十八條招標人具備下列條件的，可以自行招標：
(一)有項目法人資格或者法人資格；
(二)有與招標項目規模和復雜程度相適應的經濟、工程技術、概預算、財務和管理等方面的專業技術力量；
(三)設有專門的招標機構或者有3名以上具有從事同類工程或者項目招標經驗的招標業務人員；
(四)有熟悉和掌握招標投標法律、法規和規章的人員。
應當招標的項目，招標人自行招標的，應當在招標公告或者發出投標邀請書7日前，報有關行政部門備案。
對全部使用國有資金投資、國有資金占控股或主導地位的建設工程項目，應當依法通過有形市場公開招標。
第十九條招標人具備自行招標條件的，任何單位和個人不得強制招標人委托招標機構辦理招標事宜；招標人不具備自行招標條件的，應當委托具有相應資格的招標機構招標，任何單位和個人不得以任何方式為其指定機構。
第二十條招標機構的資格認定按照國家有關規定執行。
與行政機關及其他國家機關有隸屬關系或者其他利益關系的，不得從事招標業務。
第二十一條招標人可以對所有潛在投標人的資格條件進行審查。對符合規定條件的投標人，不得限制或者排斥，不得因地域、行業、所有制不同歧視潛在投標人。
第二十二條投標人應當具備下列條件：
(一)依法注冊，具有法人資格；
(二)其經營范圍和資質等級與招標項目相適應；
(三)具有承擔招標項目的能力。
國家、省重點項目的投標人必須達到國家、省規定的資質條件。
第二十三條招標人有權自主決定是否設置標底。一個招標項目只能有一個標底。標底由招標人按照國家、省和市的有關規定編制和確定。接受委托編制標底的單位及其人員不得參與編制與該招標項目有關的投標文件。
第二十四條投標人應公平競爭，不得損害招標人或其他投標人的合法權益。投標人不得相互約定抬高或者壓低投標報價；不得事先約定中標者，然后以此為報價策略參加投標；不得與招標人串通投標；不得以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；不得以他人名義投標或者以投標報價低于成本價等等方式弄虛作假，騙取中標。
第二十五條投標人少于3個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。
第四章開標、評標和中標
第二十六條開標應當在招標文件規定的時間、地點進行。開標由招標人或招標機構主持。招標人在開標時，應將所有有效的投標文件當眾拆封、宣讀。
第二十七條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數。其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入該項目的評標委員會。
評標委員會的專家成員，應在評標專家庫內的專家名單中隨機抽取。
評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。
第二十八條評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人、中介人及其他利害關系人的財物或好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況及與評標有關的其他情況。
評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的內容作必要的說明。說明應當依書面方式進行，不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質內容。
評標委員會認定所有投標都不符合招標要求的，可以否決所有投標。
第二十九條評標委員會應根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。
評標委員會完成評標后，應及時向招標人提出書面評標報告，推薦1至3名中標候選人并排序。
第三十條開標和評標過程中，有下列情形之一的為廢標：
(一)投標文件未密封，或者關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；
(二)投標文件無投標人及其法定代表人或者委托人印章或簽字的；
(三)投標人以聯合體方式投標，無共同投標協議的；
(四)投標文件對招標文件提出的實質性要求和條件沒有作出響應的；
(五)評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；
(六)其他不符合法律、法規規定情形，應當作廢標處理的。
第三十一條招標人應當在評標委員會推薦的中標候選人中確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。
排名第二的中標候選人因前款規定的原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
第三十二條招標人應當自確定中標人之日起7日內，向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
招標人和中標人應在中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
第三十三條招標文件要求中標人提交履約保證金的，履約保證金金額為合同總價額的5％至10％。簽訂合同時，中標人的履約保證金，可以以銀行保函或支票、匯票等形式提交招標人。在合同條款執行完畢后30內，招標人應當將履約保證金退還中標人；不按時退還的，應承擔相應的違約責任。
中標人拒絕提交履約保證金的，視為放棄中標項目，依法承擔相應的違約責任。
第三十四條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目。
中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人必須具備相應的資格條件，不得再次分包。
中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第五章法律責任
第三十五條招標人違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關行政部門責令限期改正；對全部或者部分使用國有資金的項目，有關審批部門可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)依法應當招標的項目，不具備自行招標條件而自行招標的；
(二)市重點建設項目未經市人民政府批準，擅自進行邀請招標的。
第三十六條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚來構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第三十七條中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本辦法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第三十八條違反本辦法其他規定的，由有關行政部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十九條國家機關工作人員違反本辦法規定，、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
Abstract: this paper describes the technical bid compiling, bid team from the selection of data interpretation, tender, standard and site investigation, before meeting the construction organization design (scheme) sure, compilation, technical tender document collection, arrangement and so on six aspects are discussed, how to prepare high level of technical tender document some strategies.
Keywords: engineering bidding; Tender; Methods; suggest
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：
1前言
投標工作是一項全面的具有較強的工作，涉及面廣，內容越來越復雜，建設方和招標公司提供的招標文件、圖紙及相關資料又不是很完整，而且編制標書的時間一般比較短，這些給完成編標工作帶來一定的困難。如何能夠在時間較短、條件有限的情況下按時、高水平的編制每份投標書，提高中標率，作者認為，應從以下六個環節進行入手。
2、投標（項目組）隊伍的選定
一份編制水平高，針對性強的技術標書，對投標項目是否中標將起到決定性作用（在價格水平相當的情況下），所以在投標前期如何組織和建立項目投標組（隊伍）將是決定投標項目成敗的一個決定性因素，這就需要組織由專業知識扎實、技術水平高、經驗豐富的一支精良的投標隊伍，就必須有高水平和經驗豐富的技術人員參與。因此，在拿到一個投標項目時，我們必須根據公司自身的生產和發展需要出發，分析投標項目對公司發展的重要性，作出項目投標的相應決策，同時在收到招標文件和圖紙等資料后，根據投標工作，根據工程的特點、設計圖紙、建設標準和招標文件中技術標書編制的要求建立相應的項目投標組（隊伍），提高中標率，并且能為中標后工程施工提供指導。
3、招標資料的解讀
編制標書是根據投標材料的，包括投標邀請書、投標須知、合同通用條款和特殊條件、技術規范、圖紙、投標書要求和格式、參考資料等。只有認真解讀招標資料，詳細閱讀招標文件及有關招標資料，完全理解招標文件的內容及要求，了解該項目的位置、規模、結構形式與特點，施工環境條件以及施工的重點和難點，要充分領會業主的精神和設計者的設計意圖，才能在編制技術標書的過程中充分地響應招標文件與業主、設計者的要求。
4、標前會議和考察現場
標前會議所形成的補遺、答疑和其它正式有效函件是招標文件的重要組成部分，考察現場能充分掌握工程所在位置及周圍環境條件情況，這都是編好技術標書的重要環節。但標前會議和考察現場卻會被一些技術標書編制者忽視，而造成編制的標書針對性不強、技術含量低。
因此在編制技術標書時，要重視標前會議和考察現場，對現場及周圍環境進行考察，核實和掌握有關編制投標文件所必須的資料，了解、掌握工程所處位置的地形、地質、氣候、用水、用電、進場道路、交通運輸條件、施工材料、設備供應等情況。通過標前會議解決招標文件、設計圖紙中的重點與難點、存在的疑問，根據建設方對招標文件作出的補充說明、修正或者對投標文件進一步的、具體的要求完全、切實地貫徹到編標過程中去。
5、施工組織設計（方案）確定
技術標書中最重要和主要的內容就是施工組織設計、施工方案，合理、切實可行的施工組織設計、方案是標書質量和合理報價的基礎，是施工組織總體構思的體現，體現了一個公司的整體實力和施工水平，直接影響著投標書的質量，對是否中標起著關鍵性的作用。
5.1人員
施工組織設計、方案的確定應由投標單位的總工或技術負責人主持，技術部門、質量安全部門、預算部門、材料部門、設備管理部門及做標的有關人員參加。
5.2流程
⑴技術標書主編或技術負責人根據工程設計概況、招標文件的要求和現場勘察及招標答疑會議情況，提出初步施工組織設計、方案，分析出重點、難點。
⑵經過相關技術人員的討論、比較、分析、研究，提出可進一步優化的方案，形成一個統一、合理的施工組織設計、方案。這樣的方案就可以做到合理、優化，并完全響應招標文件要求，緊扣設計者或業主的意圖。
5.3主要內容
技術標書中的施工組織設計、方案部分的內容與施工用的施工組織設計和方案既有區別又有共性，其內容應以全面性、可行性、針對性、先進性、強制性為要求，既要有文字說明、施工方案圖、場地布置圖，又有各種表格和網絡計劃等。一般來說應包括以下幾個部分
①編制依據與原則；②工程概況、施工特點；③施工總體部署；④施工現場平面布置；⑤進度安排與網絡計劃；⑥管理人員、勞動力、材料、機械設備等資源配置；⑦施工準備計劃；⑧主要工程項目的施工方法、施工工藝；⑨質量、安全體系，文明施工與工期保證；⑩各種框圖與表格。
5.4交底
施工組織設計、方案確定后，總工或技術負責人對做標人員進行交底，使每個人員清楚了解，將施工組織設計、方案的精髓貫徹落實到整個做標過程中。
6、編制
6.1確定技術標書內容
(1)技術標應針對工程情況，本著有利于完成招標文件的工程內容和工期、質量等要求的原則編制，以體現出標書內容的可行性和先進性。
(2)技術標書內容的確定要根據招標文件中對投標文件的內容與格式的要求，以便編制出全面的、完全響應招標文件要求的標書來。
(3)如果招標文件沒有明確的要求，則根據以往同類型工程或同地區、同業主以往的要求與習慣來確定。
(4)每個工程項目的招標都有其指定的工程范圍和內容，有其特定的技術規范、工藝要求、材料供應方式和質量及驗收標準等，所有這些都要求落實到投標文件的每個內容中去，不得有背離和違反現象，否則就是不響應業主和招標文件的要求，這樣將會直接影響到標書的質量，甚至造成廢標的嚴重后果。
6.2標書編制
編制過程中，參加人員都應本著認真負責的態度，不能馬虎應付了事。投標工作是一個系統工程，既要分工，又要合作、協調與配合，才能作出一份好的標書。每個人都應熟悉招標文件，清楚了解所確定的施工組織設計、方案，無論負責哪一部分內容，都要僅僅圍繞著既定的方案和招標文件的要求來做。
標書排版和打印的質量直接影響到標書的觀感效果和標書的總體質量，標書必須按照招標文件規定的格式、內容填寫，作到版面整潔、排版統一合理、整齊美觀。
6.3標書審查
標書的審查也是必不可少的。審查的內容主要在以下幾個方面標書的統一性與一致性，對招標文件的響應性和符合性，工期期限是否合理能滿足招標文件的要求；機械設備是否齊全，配置是否合理；組織機構和專業技術力量能否滿足工程需要；施工組織設計是否合理可行的；工程措施是可靠的質量保證。根據審查的結果和意見，及時對標書進行修改形成定稿。
7、技術標書收集、整理
在中標之后，應及時收集、整理技術標書，標志著工程的主體結構形式、特點和主要施工方案等，以供以后查找信息和進行總結，可以提高技術標書的編制水平。
8、結束語
投標是一項全面的具有較強的工作，需要投標人員的工作積極性、責任心，提升人員各方面技能和綜合素質，對市場和工程進行深入客觀研究分析，深入理解招標文件，才能開發高水平的技術標書，提高中標率。
參考文獻:
［1］閆肖輝；投標階段施工組織設計編制淺析[J]；科技風；2010年02期
第二條 下列建設工程項目，均應按本辦法進行設計招標：
（一）總投資額在一千萬元以上的居住小區、高層住宅、公共建筑工程以及市區廣場、主要道路兩旁和重要風景區的建筑物；
（二）總投資額在三千萬元以上的新建、擴建、技術改造的工業、市政工程等項目。
有保密或其他特殊要求的項目，由主管局提出申請，經上海市建設委員會（以下簡稱市建委）批準后，可由建設單位自行委托設計。
第三條 建設工程設計招標投標是法人之間的經濟活動，受國家的法律保護和監督。
第四條 本市建設工程設計招標投標工作，由市建委領導，由上海市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招投標辦）具體組織實施和監督管理。
第五條 市招投標辦有關建設工程設計招標投標方面的主要任務是：
（一）貫徹實施國家和本市有關建設工程設計招標投標的法律、法規和規章；
（二）進行招標項目的登記；
（三）審核招標投標咨詢服務單位、招標工作小組和評標小組的資格；
（四）核準招標單位的招標文件；
（五）協助建設單位聘請有關專家；
（六）仲裁決標中的分歧；
（七）處理招標投標中的違法行為。
第六條 建設工程設計的招標投標，招標單位可申請公證機關公證。
第二章 招 標
第七條 招標投標工作程序：
（一）招標單位組織招標工作小組；
（二）招標單位向市招投標辦辦理招標登記；
（三）招標單位編制招標文件，并經市招投標辦核準后，自行招標信息；
（四）投標單位向招標單位提出參加投標的書面申請；
（五）招標單位對投標單位進行資格審查；
（六）投標單位向招標單位領取招標文件；
（七）招標單位組織投標單位踏勘工程現場和招標文件答疑；
（八）投標單位編制投標標書；
（九）投標單位將投標標書在規定時間內密封送達招標單位；
（十）招標單位組織評標小組，制定評標、決標辦法；
（十一）開標、確定中標單位；
（十二）招標單位發中標通知書，與中標單位簽訂建設工程設計合同。
第八條 招標單位必須是具有法人資格的建設單位或項目總承包單位。
第九條 招標單位組織的招標工作小組應具備下列條件：
（一）有建設單位法人代表或法人代表委托的人參加；
（二）有與工程規模相適應的技術、預算、財務和基建管理人員參加；
（三）有對投標單位進行資格評審的能力。
不具備上述條件的建設單位，可由其上級主管部門幫助組織招標工作小組；也可委托具有法人資格的咨詢服務單位招標工作。
第十條 實行設計招標的建設工程項目應具備下列條件：
（一）具有經過有權審批機關批準的項目建議書或設計任務書；
（二）具有規劃建筑管理部門劃定的工程建設地點、平面位置和用地紅線圖；
（三）有符合要求的市區（1∶500）或郊區（1∶1000）地形圖，建設場地的水文地質初勘資料或有參考價值的建設場地附近水文地質詳勘資料，原料、燃料、水電、通訊、市政道路等方面的基礎資料；
（四）有設計要求說明書；
（五）招標工作小組已成立。
第十一條 設計招標按建設工程項目的不同性質，可采取一次性總招標、分單項招標、分專業招標等形式。
設計招標一般應采用設計方案招標，其中有條件的工業、市政工程建設項目，也可采用可行性研究方案招標。實行可行性研究方案招標后，可不再實行設計方案招標。
第十二條 招標單位的招標文件經市招投標辦核準后，應按下列方式進行設計招標：
（一）公開招標：招標單位通過新聞媒介或其他形式招標信息后，投標單位在規定時間內向招標單位申請設計投標，經招標單位資格審查后，領取招標文件參加設計投標；
（二）邀請招標：由招標單位直接向三個以上有資格的設計單位發出招標邀請書，邀請參加設計投標；
（三）指定招標：由市建委指定若干個設計單位參加設計投標。
第十三條 建設工程設計招標文件應包括下列內容：
（一）投標要求；
（二）經批準的項目建議書或設計任務書及其他文件的復制件；
（三）項目說明書；
（四）合同的主要條件和要求；
（五）提供設計基礎資料的內容、方式和期限；
（六）組織踏勘工程現場和招標文件答疑的時間和地點；
（七）投標、開標、評標等活動的日程安排；
（八）其他應說明的事項。
第十四條 招標單位向市招投標辦報送建設工程設計招標文件，必須同時附送招標工作小組成員的名單。市招投標辦在接到招標文件后，應在七日內審核完畢；逾期未答復的，視作同意。
第十五條 招標文件經市招投標辦核準后，招標單位不得擅自改變其內容。
第三章 投 標
第十六條 凡持有本市建設工程設計證書的設計單位和領有本市勘察設計臨時許可證的外省市設計單位，均可按照批準的業務范圍參加本市建設工程設計投標。
第十七條 參加設計投標的單位可獨立投標，也可聯合投標。
第十八條 參加投標的單位在規定的時間內向招標單位送達投標申請書時，須同時提供下列資料：
（一）單位名稱、地址、所有制性質及其隸屬關系；
（二）建設工程設計證書復印件及承擔任務的范圍；
（三）單位簡歷、技術力量及主要裝備情況；
（四）近年來承擔主要建設工程項目設計的質量情況。
第十九條 投標單位的標書應按招標文件規定的內容編制，其內容包括：
（一）標書綜合說明書。
（二）建筑工程方案主要設計圖紙，包括：
1.總平面圖；
2.首層、標準層、非標準層、頂層等平面圖；
3.立面圖；
4.剖面圖，其中，主要剖面圖不少于兩個；
5.公共建筑要有著色透視圖一份和建筑模型一只，居住小區要有小區規劃模型一只；
6.工業項目還須有工藝布置圖。
（三）主要的施工技術要求。
（四）工程投資估算、經濟分析和主要材料用量。
（五）設計質量達到的等級和設計周期及其保證設計進度的措施。
（六）設計收費金額。
（七）工業項目要提出達到主要技術經濟指標的方案設計，包括采用的工藝路線，主要設備的選型、物料、熱量平衡，主要建筑物和構筑物的總體布置等。
第二十條 標書內容須齊全，字跡須清楚。在規定的地方加蓋投標單位和法人代表或法人代表委托的人的印章后，密封送達招標單位。標書一經送達招標單位，不得更改。開標前，標書不得啟封。
第二十一條 投標單位向招標單位報送標書數量一般為十二套。招標單位需增加標書數量，應在招標文件中說明，投標單位可酌情收取成本費。
第四章 開標、評標、決標
第二十二條 自發出招標文件至開標的時間，一般不超過三個月；開標、評標至確定中標單位的時間，一般不超過一個月；確定中標單位后，雙方應在十五日內簽訂建設工程設計合同。
第二十三條 開標會議由招標單位主持。評標、決標會議由評標小組主持。
第二十四條 評標小組人員由招標單位及其上級主管部門和有關專家組成，其人員根據建設工程項目的規模、技術要求、重要程度等情況確定，一般為七至十一人。投標單位和投標方案設計者不得參加評標小組。招標單位邀請有關專家有困難的，應委托市招投標辦指定。
市招投標辦應在接到評標小組名單之日起三日內審核完畢。
第二十五條 開標須在市招投標辦、投標單位和有關單位參加下公開進行，當眾啟封標書，并由招標單位對投標單位的標書、投標單位名稱及其印章進行編號和有關保密處理后，送交評標小組人員評審。評標小組人員不得參加開標會議。
第二十六條 投標標書有下列情況之一者無效。
（一）未密封的；
（二）未按規定格式填寫，圖文和字跡模糊、辨認不清，內容不全或粗制濫造的；
（三）未加蓋單位和法人代表或法人代表委托的人印章的；
（四）逾期送達的；
（五）除事先說明外，投標單位未在規定時間內參加開標會議的。
第二十七條 評標須按技術先進，切合實際，安全適用，經濟效益、社會效益、環境效益好的原則，結合設計方案優劣、投入產出效率高低、設計進度快慢、設計單位的資歷和社會信譽、設計收費金額高低等因素，綜合考慮，擇優確定。
除招標文件另有規定外，決標由評標小組成員表決確定。評標小組成員因重大分歧不能確定中標單位時，由市招投標辦仲裁決定。
第二十八條 實行招標投標的建設工程設計，應按優質優價、按質論價的原則收費，但上下浮動不得超過國家規定收費標準的百分之十五。
第二十九條 對參加投標而未中標的單位，由招標單位通知其領回投標標書及有關資料，同時根據編制投標標書工作量大小和技術難易程度，付給未中標單位一千元至一萬元的標書編制補償費。標書編制補償費的具體金額由評標小組確定。標書編制補償費在工程管理費中列支。
對中標單位的標書編制補償費可在設計費結算時一并付給。
第三十條 建設工程設計招標在決標后，招標單位以總投資額的萬分之二，向市招投標辦繳納設計招標管理費，管理費在建設項目管理費中列支。
設計招標管理費主要用于招標投標管理工作中發生的費用，不得挪作他用。市招投標辦應在年終編制收支決算報表，并報送有關主管部門。
第三十一條 中標單位使用未中標單位的技術成果時，須征得未中標單位的同意，并實行有償轉讓。轉讓費由中標單位承擔。
第三十二條 招標工作結束后，招標單位應按市招投標辦的要求填寫綜合報告和報表，報市招投標辦備案。
第五章 罰 則
第三十三條 違反本辦法有關規定的，由市招投標辦按下列規定處理：
（一）應實行招標而無正當理由未進行招標的建設工程，提請規劃建筑管理部門不發建筑執照，并對建設單位處總投資額百分之五以下的罰款；
（二）因招標單位責任在開標前造成投標標書泄密的，對其處二千元至一萬元的罰款，并責成其對直接責任人給予行政處分；
（三）招標單位或投標單位借故收受回扣的，沒收其非法所得，并對收受回扣單位處以回扣費五倍的罰款；
（四）投標單位在投標中惡意串通、哄抬壓價，擾亂招標投標秩序的，對其各處總投資額百分之五以下的罰款，并取消其一年以下的投標資格；
（五）投標單位在投標中不如實填寫投標申請書，或有隱瞞、虛報單位資質等弄虛作假行為的，責令其退出投標，并取消六個月以下的投標資格；
（六）招標單位違反本辦法自行招標的，對其處總投資額百分之五以下的罰款。
第三十四條 招標單位擅自改變發出的招標文件內容或因招標單位責任在開標前造成投標標書泄密，給投標單位造成經濟損失的，應賠償投標單位由此造成的經濟損失。
第三十五條 對犯有行賄、受賄等行為，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十六條 對違反本辦法須給予處罰的單位或個人，市招投標辦應發出行政處罰決定書。市招投標辦收到罰款和沒收非法所得后，應開具統一的罰沒收據。罰沒財物按財政部一九八六年的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》處理。
第三十七條 當事人對市招投標辦給予的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內向市建委申請復議。市建委應在接到申請復議書之日起十五日內作出最終裁決。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法第二條規定范圍外的建設工程項目設計招標投標，由市建委根據實際情況，參照本辦法逐步組織實施。
單位(乙方)：
合同簽訂日期： 年 月 日
委托方將 的招標事宜委托乙方，依據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、法規的規定，合同雙方經協商一致，簽訂本合同。
一、 業務的內容、形式：
甲方委托乙方組織建設工程招標活動。
工程概況：
本次招標范圍： 施工圖紙 內容。
1、 招標的內容：填寫申請表格，編制招標文件(包括編制資格預審文件);審查投標人資格;組織投標人踏勘現場和答疑;組織開標、評標、定標;提供招標前期咨詢等業務;
2、 招標形式：邀請招標
二、 工作條件和協作事項：
1、建設工程規劃許可證、建設項目資金來源證明等(詳見《辦1理建設工程招標投標需提交的資料》清單)。
2、 委托方提供能夠滿足施工，標價計算要求的施工圖紙及技術資料。
3、 乙方過程中，遵守國家、地方有關工程建設招標、投標法規，堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，按照有關程序規定進行，接受招標監督管理部門的監督。
4、 委托人在簽訂本合同時，應出具委托證書。
三、 委托期限：
本合同自簽訂之日起執行，中標通知書簽發后自行廢止。
四、 費用支付方式及日期：
本工程造價為人民幣大寫)，收取費用合計人民幣 (大寫)。付款方式為現金或轉帳，全部費用應在中標通知書發出時一次性付清。甲方可根據乙方完成工作情況選擇一次性支付 元或僅支付 元，乙方均無異議。
五、違約責任：
1、雙方都必須嚴格遵守簽訂的合同條款、不得違約;
2、委托方應提供真實可靠的相關資料，及按第四款約定支付費用，否則一切責任由委托方自負。
3、雙方在合同執行過程中出現爭議，可協商解決，也可由相關部門進行調解。
4、雙方對合同條款變更時必須另簽補充合同條款，補充合同 2條款作為本合同的組成部分與主合同具有同等法律效力。
5、本合同一式三份，甲方一份，乙方一份，報招標管理機構一份。
六、雙方協議的其他條款
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
工程招標合同書范文2 甲方名稱：____________________________________
乙方名稱：____________________________________
項目名稱：____________________________________
合同名稱：____________________________________
招標編號：___________
本合同于_____年_____月_____日，由_________(醫療機構名稱)為甲方，_________(投標企業名稱)為乙方，雙方根據______年______月______日_________醫療機構藥品集中招標結果，依據_________市______年醫療機構藥品集中招標采購《招標議價文件》要求，經甲、乙雙方協商，于______年______月______日，按以下條款和條件簽署，簽訂此項藥品購銷合同：
一、藥品名稱、規格、劑型、包裝、廠家及中標價：見附件(中標成交藥品目錄)
二、合同金額： 以實際發生金額結算。
三、技術資料：乙方應向甲方提供中標藥品品種的有關技術資料。
四、采購范圍、采購方式、交貨期、交貨地點及交貨方式：
采購范圍：甲方必須在自己定標產品中給相應的投標企業提交采購訂單。
采購方式：甲方必須通過_________招采平臺采購。
交貨期：乙方通過_________招采平臺接到甲方采購訂單后，在自己承諾的供貨時間內交付藥品。
交貨地點：______________________________________________________.交貨方式：現場驗收、網上記錄。
五、付款方式藥品到貨經雙方驗收合格后，由甲方在_________天內按合同總價付款給乙方。
六、質量保證乙方應按合同附件(中標成交藥品目錄)規定藥品的規格、劑型、包裝、生產廠家、中標價向甲方提供中標藥品。因藥品的質量發生問題的，乙方應負責免費更換或退貨。對于達不到使用要求者，經雙方協商，可按以下辦法處理：
(1)更換：由乙方承擔所發生的全部費用。
(2)貶值處理：由甲乙雙方協議定價。
(3)退貨處理：乙方應退還甲方支付的貨物款，同時應承擔該貨物的直接費用(運輸、保險、檢驗、貨款利息及銀行手續費等)。
如在使用過程中發生質量問題，乙方在接到甲方通知后_________小時內到達甲方現場。
在質保期內，乙方應對貨物出現的質量及安全問題負責處理解決。
七、藥品驗收乙方交貨前應按出廠規定的檢驗方法，對產品做出檢驗。其記錄附在質量證明書內，作為甲方收貨驗收和使用的技術條件依據。但有關質量、規格、批號、產地、數量或重量的檢驗不應視為最終檢驗。乙方檢驗的結果應隨藥品交甲方。
八、違約責任甲方無正當理由拒收貨物的，甲方向乙方償付貨物款總值的百分之_________的違約金。甲方逾期驗收，或逾期支付貨物款的，甲方向乙方每日償付貨款總額萬分之五的滯納金。
乙方所交的藥品品種、規格、技術參數、質量不符合合同的規定標準的，甲方有權拒收貨物。
乙方在五個工作日內不能送貨到甲方時，乙方向甲方每日償付貨款應送貨款萬分之五的違約金。
九、不可抗力事件處理在執行合同期限內，任何一方因不可抗力事件所致不能履行合同，則合同履行期間可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。
不可抗力事件發生后，應立即通知對方及金藥商務網絡有限責任公司，并寄送有關權威機構出具的證明。
不可抗力事件延續_________天以上的，雙方應通過友好協商，并通過監督領導小組的審核后，確定是否繼續履行合同。
十、仲裁雙方在執行合同中所發生的一切爭議，應通過協商解決，如協商不成;按合同事先約定條款，向招標經辦方和監督領導小組提交仲裁或向合同簽訂地人民法院起訴。
十一、合同生效及其它合同經雙方授權代表簽字并加蓋單位公章后生效。
乙方投標文件的內容及其澄清內容構成本合同不可分割的一部分，如果投標文件或澄清的內容與本合同條款不符，以本合同的條款為主。
合同執行中，如需修改和補充合同內容，由雙方協商，并在監督領導小組同意下，另簽署書面修改補充協議作為主合同不可分割的一部分。
本合同有效期為_____年(_____個月，合同_________未滿的藥品除外)，從_____年____月____日至_____年_____月_____日。
本合同一式三份，甲、乙雙方各執一份，_________招采平臺一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
工程招標合同書范文3 委托人：(以下簡稱甲方)
受托人： (以下簡稱乙方)
依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》及國家的有關法律、行政法規、遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程招標事項協商一致，特訂立本合同。
一、工程概況(以下簡稱本工程 )
1、工程名稱：
2、工程地點：
3、工程規模：
4、總投資額：
二、招標服務費的計取
1、招標服務費的支付，采用以下 方式。
(1)由委托人支付。
(2)與招標人約定，由中標人支付。采用第(2)種方式支付招標服務費的，招標文件必須注明。
(3)支付招標服務費的時間： 中標通知書發出之日
三、合同價款
本工程招標服務費為：
(取費參照國家現行取費標準，見附件)
四、委托事項
代擬發包方案;
招標公告(發出投標邀請書);
編制資格預審文件;
組織接收投標申請人報名;
審查潛在投標人資格，確定潛在投標人;
編制招標文件;
編制工程標底;
組織現場踏勘和答疑;
組織開標、評標;
編制招投標情況書面報告;
與發包有關的其它事宜;
編制工程量清單;(單項收費)
五、組成本合同的文件
1、本合同履行過程中雙方以書面形式簽署的補充和修正文件;
2、本合同文件;
3、本合同通用條款。
六、本合同文件中的有關詞語定義與本合同《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
七、受托人向委托人承諾，按照本合同的約定，承擔本合同通用條款中約定范圍內的業務。
八、委托人向受托人承諾，按照本合同的約定，確保報酬的支付。
九、合同訂立
合同訂立時間： 年 月 日
合同訂立地點：
十、合同生效
以雙方簽字蓋章之日起生效。
一、我國圖書館服務理念的回顧
1919年，擔任北京大學圖書部主任的提出，現在圖書館已經不是藏書的地方，而為教育的機關。這一理念打破了封建社會把圖書館長期作為藏書樓的陳舊落后的觀念，主張圖書館要為教育、為社會服務，從而改變了圖書館的職能。20世紀五六十年代，我國圖書館界提出了“千方百計為讀者服務，一切為了讀者，最大限度地滿足讀者的借閱要求”的服務理念，這些理念進一步闡明了圖書館的服務宗旨，更加明確了讀者服務工作是圖書館最重要的工作。20世紀八九十年代又提出“讀者至上，服務第一”的思想，并把讀者工作作為圖書館工作的出發點和歸宿。一個以“讀者第一”為最高理念的先進的開放的讀者服務觀念在20世紀末基本形成，從而推動了我國圖書館服務的發展。21世紀，根據時展的需要，我國圖書館界提出了一些新的服務理念，如“以人為本”“一切為了用戶”等。
二、傳統圖書館的服務理念與服務模式
由于傳統圖書館中的館藏文獻主要是以紙質文獻和部分實體文獻為載體的，它提供的服務也必然圍繞著紙張文獻來開展，“重藏輕用”的思想意識很濃，往往把讀者放在比較次要的位置，服務觀念和服務方式都比較落后。主要表現在以下幾個方面：
1.單一、落后的服務方式。傳統的高校圖書館主要是以流通閱覽和采編兩大部門為主，其中流通閱覽部是圖書館的窗口部門，最直接地與讀者接觸。在服務過程中，工作人員的服務方式比較單一，流通閱覽部基本上是不停地重復“借書――還書――上架”工作，很少主動去為讀者做什么，而過多地是等著讀者上門。
2.“重藏輕用”的思想比較嚴重。高校圖書館每年需要采購大量圖書來充實館藏，但是這些圖書大部分進入了館藏卻無法流通。很多圖書館采取限定服務對象和范圍的方式，比如有些價格昂貴的圖書只能教師借閱，學生卻“望書興嘆”，有些收藏價值高的書規定只能在圖書館內部翻看卻不允許外借，讀者不能對圖書館中各種文獻的豐富內涵進行充分的挖掘，也不能深入靈活地利用文獻的豐富內容，這使得圖書館文獻的利用率非常低。同時，傳統圖書館在文獻資源的建設過程中，主要是以自我發展為主，這就造成了圖書館資源的浪費，如某些外文期刊在一個地區會出現訂購幾份甚至幾十份的現象，大大浪費了圖書經費。
3.“守株待兔”的服務理念。傳統的高校圖書館服務比較被動，大部分工作人員僅僅是守著自己的“一畝三分地”，流通部的工作人員僅僅是將圖書上架倒架，前臺的工作人員就是等著讀者前來辦理借還手續，而很少主動去向讀者提供有針對性、個性化的信息服務，基本上是“你問我答”“你說我做”，工作沒有創新。
三、信息時代下高校圖書館服務理念和服務方式的創新
信息時代衡量一個圖書館的優劣，不再是看你有多少館藏圖書，有多少館藏文獻，更重要的是看你的館藏圖書或者文獻是否能夠滿足讀者的需求，能為讀者提供多少優質服務。以武漢城市職業學院圖書館為例，近幾年來，為了適應時代的發展需求，滿足廣大師生的各種要求，我們圖書館在服務理念和服務方式上做了全面創新，真正做到“以人為本”的服務理念。
1.順應時代潮流，創建微信平臺，利用網絡推廣圖書。近年來，網絡平臺發展越來越快，我們意識到傳統的紙質圖書已經無法過多地吸引讀者到館閱讀，因此我們創立了微信公眾平臺，在平臺上新書書目、圖書館近期動態以及跟讀者們分享好的圖書、推廣閱讀活動等，讓讀者感受到圖書館的變化，了解圖書館的各方面信息。
2.激發讀者的主觀能動性，讓讀者薦購書目，參與到我們圖書館的工作中來。這是我們圖書館的一個特色服務，廣大師生可以根據自己的喜好把需要的圖書書目通過QQ、微信或者E-mail的方式推薦給我們，我們承諾在一周內將新書購買并且編目上架，通知讀者過來借閱。同時，我們會不定期地舉辦圖書展覽會，邀請書商到我館展覽新書，只要是讀者現場看中的圖書，我們工作人員會做好記錄現場購買，最快時間編目上架流通。
3.建立特色館藏服務。作為圖書館的特色文獻館藏，應專門收藏某些學科領域或者某個專題方面的文獻信息資料。我校的初等教育專業是一個特色專業，我們圖書館專門與初等教育系合作，指派專業學科聯絡員成立關于初等教育方面的音頻視頻庫，收集國內外數字化特色網絡信息資源，幫助讀者進行無阻礙地檢索，為大家提供對口的特色信息服務。
4.利用現代化網絡技術推廣圖書館的館藏資源。如今信息化時代使得圖書館必須與時俱進，引進先進的網絡技術滿足廣大讀者的需求。我館在數字化建設中取得了不小的成績，近年來已經做到南北校區WI-FI全面覆蓋，讀者只要進圖書館，無論是手機還是電腦，都可以隨時隨地進入圖書館網站搜索到各種圖書信息。同時，我們在館內大廳擺放讀書機，讓讀者只要動動手指便可將自己心儀的圖書下載到自己手機或者電腦里面，輕松獲取電子資源。我們通過網絡，對文獻信息進行加工和傳遞，使得讀者在我館的網頁平臺中可以任意瀏覽其他高校圖書館的文獻信息，從而提高館藏信息資料的利用率，徹底打破了傳統的封閉結構，實現了信息資源網絡化共享。
5.開展個性化服務。個性化服務是基于用戶的信息使用行為、習慣、偏好、專業研究方向及用戶特定的需求有針對性地、主動地為用戶提供滿足其個性化需求的知識信息內容的一種系統化服務。我館在數字化環境下，創立了學科聯絡員服務制度，針對各院系師生開展個性化服務。一是及時推送各院系專業方面的新書內容和電子資源信息;二是走訪院系深入了解讀者需要什么，進而改變服務內容，滿足讀者的信息需求;三是幫助讀者進行課題研究的資料搜尋，利用網絡技術與信息資源，通過多種途徑和技術方法推送信息。
6.培養服務人才。信息時代的圖書館的建設和發展不同于傳統圖書館的建設，它的發展與建設離不開高素質人才，信息技術的傳播離不開高科技人才。因此，圖書館館員必須提高自身的知識水平和業務能力才能適應時展的需要。比如舉辦短期培訓班，進行專題或綜合性的集中培訓;輪流安排職工參加有關學術團體舉辦的學術研討會;組織館員到有關的圖書館參觀學習，提高業務水平。
7.提倡 “以人為本”的服務理念。 “以人為本” 的服務理念就是指圖書館在提供服務的過程中，要體現以人為本的思想，遵循 “讀者第一，服務至上”的原則，尊重讀者，耐心地傾聽讀者的要求，盡量滿足讀者的需求。圖書館的工作人員還要憑借熱情周到的服務來激發讀者的求知欲和閱讀熱情。
三、小結
信息時代下圖書館的創新服務是當前圖書館生存發展的必然要求，它不僅能夠促進信息資源的整合和傳播，并且還能夠滿足用戶日益增長的信息需求。在數字時代，高校圖書館必須要更加強調個性化的服務，加強服務創新，加強新技術的應用。只有這樣，高校圖書館才能在充滿挑戰的現代信息環境中煥發出競爭與發展的活力。
【參考文獻】
【Abstract】Palestinian qalqilya hospital architectural design introduction. Architectural design methods and the combination of characteristics of the local environment, Hospital buildings feature set and user-friendly space, architectural details of the design and the local environment harmony.
引言
巴勒斯坦蓋勒吉利耶醫院是我國外經貿部組織實施的一項對外經援項目,我院于1999年5月參加投標,取得中標設計權。1999年8月組織考察組赴巴勒斯坦,就在巴勒斯坦蓋勒吉利耶市建設一座100床位的醫院項目進行了考察和調研,并與巴方就醫院方案的內容組成及技術要求進行了詳細的技術談判工作,確定并簽署了醫院建筑設計方案、設計標準及專業設備要求,并簽署了有關對外設計承包合同及會談紀要等文件。 回國后,根據我院與外經貿部援外司簽署的該項目內部設計總承包合同的要求,在設計監理單位的共同努力下,按計劃于1999年12月完成了初步設計,提交給巴方審查。初步設計文件經巴方批準后,于2000年8月完成全部施工圖設計。
一.投標方案
由外經貿部援外司組織實施的援外工程一般均采取邀請招標方式,擇優確定實施工程項目考察設計的總承包單位。投標邀請書內一般不提供詳細的設計任務書。在援巴勒斯坦醫院項目的投標邀請書中,只要求“就在巴勒斯坦蓋勒吉利耶市建設一座100床醫院項目進行考察,并完成該項目設計”。根據與外經貿部援外司的多年合作經驗及對我國援外政策的理解,我們制定了投標策略:建筑規模按國內標準結合受援國需要設計,大宗設備材料選用國產優質品,節約國家投資,爭取少花錢多辦事。因此,醫院建筑規模按每床46~48平方米標準設計,并據此確定了建筑方案設計的原則:
1、合理利用地形,總體布局合理,內外交通流暢。
2、醫院功能完備,平面分區合理,流線清晰,避免交叉感染。
3、塑造高質量的醫院建筑形象,為受援國的城市建設添姿彩;既做到雪中送炭,又做到錦上添花。
4、充分利用當地的建筑資源,采用合理的技術手段,既節約建設資金,又為受援國著想,節約運行管理成本。
由于我院送交的方案較好地利用了復雜的地形,造型新穎美觀,并且有很大的創新,平面采用了單元式組合的布局,適合小型綜合醫院的特點,功能合理,流線清晰?？偨ㄖ幠?787平方米,總投資4751萬元,規模和投資都比較經濟合理。再加上我院強大的綜合實力,外經處優秀的標書制作和可信的服務承諾,因此我院投送的設計方案被評委會推舉為中標方案。
在授標書中,評委們認為,我院提交的“B標方案規模適宜,投資報價合理,使用功能較其他方案更合理些”,“從設計思想上更符合我國的援外政策,解決受援國實際需求”。
二.受援國概況
巴勒斯坦位于地中海東岸,由于歷史原因,巴勒斯坦被分為加沙和約旦河西岸兩個部分。巴勒斯坦總人口約250萬,其中100萬人居住在加沙―位于地中海東岸的狹長地帶,約150萬居住在面積約5000平方公里的約旦河西岸地區。在約旦河西岸地區分布著眾多的猶太人定居點,阿拉伯人的城鎮被分割,雙方在地理上處于交錯狀態。阿拉伯一個城市到另一個城市需要經過以色列控制區,由于阿拉伯人與猶太人處于對立狀態,因此,阿拉伯人的行動自由受到很大的限制。巴勒斯坦經濟受以色列制約,基本上處于封閉狀態,沒有完整的工業,農業上缺少可耕地,也沒有穩定的市場。巴勒斯坦人的失業率很高,收入來源極不穩定,又由于家庭人口較多,大多數人生活比較貧困。教育和醫療是當前迫切需要解決的社會問題。
蓋勒吉利耶市位于約旦河西岸,距離特拉維夫27公里,距地中海12公里。當地屬丘陵低山地區,地形起伏不大,山上多為風化巖,土地貧瘠,較好的土地均被猶太人定居點占據。受地中海氣候影響,3~11月為旱季,氣溫24~36度,少雨,日照充足;12~2月為雨季,氣溫5~18度,氣候宜人,年平均降雨量約550mm。全市占地僅3平方公里,人口約4.5萬,是一個規模較小的城市,居民是清一色的伊斯蘭教徒。教育和醫療是該市最突出的問題,全市僅有一座由聯合國難民署援建的醫院,建于1956年,規模較小,連急診觀察及產科候診加在一起,共計54床位,且僅為西岸地區的難民服務(該市14%的人口持有難民證),除急診外,一般不對外服務,住院預約時間最長達4個月。該市居民就診一般到37公里外的納布盧斯市醫院,由于路途遠,且需經過以色列控制區,居民就診極不方便,病人因路途耽擱而病死的事情時有發生。因此,當地人民對我國援建的醫院寄予了極大的期望。
三.醫院的功能組成
由于投標方案設計時對巴勒斯坦方面的具體要求不明確,也不了解巴方的社會民俗,因此只能根據世界知識年鑒中描述的關于巴勒斯坦的情況和我國的醫院建設標準,參考國內縣區級醫院的功能配置,確定該項目為100床的地區性綜合醫院,包括:內科、外科、婦產科、兒科和中醫科。醫院各部分組成為:
醫院大堂:設掛號收費處、休息廳、病案室、發藥室、藥房。
門診部:設內科、外科、婦產科、兒科和中醫科,單元式平面布置,通過公共走廊聯系,各科單獨候診,分別設2~3個診室。
急診部:設護理站、觀察室、診室、搶救室、石膏室。
醫技部:設X光室(透視與胃腸造影)、化驗室、心電圖室、B超室、病理室及理療室。
手術部:兩間手術室,包括手術間、洗手、消毒、器械、恢復、醫護辦公、麻醉、更衣、淋浴間等,可滿足一般手術的需求。
住院部:設內科、外科、婦產科、兒科等四個病區。內科設CCU病房,外科設ICU病房,婦產科設產房(包括待產室、分娩室、洗消室及醫護室)、嬰兒室。
行政管理部:設院長室、護士長室、行政辦公室、財務室、秘書值班室及會議室、圖書資料室等。
中心供應室:設接收、分類、清洗、打包、消毒、整理、分發及更衣、淋浴室等。
后勤部分:包括廚房、餐廳、洗衣房。
醫用輔助與動力用房:設太平間、垃圾焚燒間、鍋爐房、氧氣站等。
四.用地分析和總體規劃
巴方提供的建設用地位于蓋勒吉利耶市的東北部,為一塊矩形山坡地,南高北低,高差13米(基地西北角海拔105米,東南角海拔118米),基地大片的中度風化巖石,僅用地東側有一條城市規劃路,根據綜合分析,這不是一塊理想的醫院建設用地,高差大,且場地難以平整。經過了解才知道,在市政府籌款購買醫院用地的過程中,全市居民在一夜之間就捐足了全部購地款而買下了這塊用地。這件事說明了全市居民對醫院建設的迫切心情,也打消了我們建議調換建設用地的念頭。
根據建設用地的地形特點及其城市現狀,結合醫院建筑的環境要求,確定該醫院建筑的總體布局為由低向高的臺階式布局的院落組合體。利用場地北面較為平緩的地形,平整為醫院主入口廣場及停車場,并向東開口與城市道路連接。從醫院主入口由北向南逐級爬升,沿坡地等高線分別布置了醫院入口大廳、門診部、醫技部、住院部等三個不同標高的平臺。住院部位于用地最高處,全部朝南布置,有利于空氣流通和衛生日照要求。用地南部臨城市道路向東開辟住院部入口,用地西面10米寬的規劃路作為醫院對外的運輸供應入口和污物出口。用地西部離城市主干道較遠處,布置動力站、太平間等配套輔助用房,靠近供應入口和污物出口,并處于住院樓和門診樓的視線之外。
五.建筑功能與平面布置
醫院建筑部門眾多,功能繁復,交通流線復雜,是大家公認的設計難度較大的建筑類型之一。隨著現代科技的全面發展,醫學技術也日新月異,醫院建筑的模式和理念也在不斷地發展變化。而作為經援項目,也有他自身的特點,“雙重業主”帶來的“雙重標準”。投資方為中國外經貿部,要求按中國標準及規范進行設計,投資規模與建設規模均有嚴格限制,并且必須控制在設計投標書報價的范圍內,沒有外經貿部的書面許可,絕對不能突破。另一方面,醫院建筑的使用方為巴勒斯坦衛生部,許多官員均畢業于歐美大學的醫學院,要求按歐美標準設計和驗收。而眾所周知,中國是發展中國家,醫院建設標準方面與歐美標準有較大的差距,這樣的雙重標準為設計帶來很大的難度。為此,在與巴方進行設計方案談判中,我們確定了方案修改的基本原則:
1.按巴勒斯坦方面的實際需要重新分配面積指標,壓縮行政后勤面積,保證醫療衛生面積指標的合理分配。
2.采用單元式門診樓與集中式住院樓相結合的醫院模式,節約投資和用地,體現了現代醫院的發展趨勢。
3.尊重巴勒斯坦人的生活習俗,盡可能滿足巴方在生活習慣方面的要求,增加衛生設施和活動場地,因地制宜,創造舒適宜人的就診環境。
4.在有限的投資內精心設計,使平面緊湊合理,既滿足巴方在醫療工藝方面的合理要求,又能保證床位數量,解決當地人民的迫切需要。
根據地形,醫院建筑主體分為三個部分,位于三個不同標高的平臺上。北側為門診部,南側為住院部,中間以醫技部作為銜接,三部分有機地穿插組合為一整體。利用北側相對平整的場地作為醫院的主入口,并布置相應的停車場。醫院首層位于第一平臺,由門診大廳、急診室、兒科等三部分組成,每部分各有獨立的出入口。大廳跨一層半高度,頂部為斜面采光頂,寬敞明亮,給人以良好的初始印象。門診部分以13.2mX7.8m的標準單元為基本元素,沿東、西兩側退臺式錯層組合,層層升高,并圍繞中間的醫技部向兩側形成收放,在每個平臺標高上圍合出內庭院。每個標準門診單元里設有診室、治療室、衛生間及候診空間,病人就診不需穿越無關科室,每個單元可單獨開放或封閉,具有較強的私密性。各單元圍繞中間大廳及豎向交通等公共空間布置,方位感強,單元之間相對獨立,互不干擾,避免了人流的穿行和由此而產生的交叉感染。醫技部位于二、三層,二層為檢驗科,設有B超室、X光室、心電圖室、鏡檢室及理化實驗室,布局緊湊,主要為門診服務,兼顧住院部使用。三層為手術室及中心供應室,以為住院部服務為主,兼顧門診手術。四~六層為住院部,每層28床為一個護理單元,規模適中,便于管理;內科設CCU監護病房,外科設ICU監護病房。應巴方要求,病房內增加了衛生間。每層的病房均朝南向布置,具有較好的日照、采光及自然通風,北側布置醫療護理等用房。由于當地社會環境的特殊性,供電、供熱等動力源經常得不到保障,因此,應巴勒斯坦方面的強烈要求,經報請外經貿部援外司同意,輔助用房部分增加了變壓器、發電機房、鍋爐房、維修庫房、救護值班室及停車位,手術室、搶救室部分增加了UPS電源和空調的初、中、高效過濾器,適當增加了面積與投資指標。
六.空間環境與建筑造型
新的醫學模式把心理與社會因素放在了顯要的位置,醫院的空間環境設計,作為一種特殊的心理治療手段以逐漸為人所關注。舒適優雅的環境不但可以調節病人的痛苦情緒,更可以創造親切宜人的氣氛,增強病人的信心和心理穩定,對病人治療、恢復健康都有極大的影響。在空間環境設計上,由于采用了標準單元的設計手法,使每一單科病人都有較理想的私密性候診空間,醫院的公共活動空間的環境設計成為關鍵因素。根據地形特點,結合剖面設計,我們設計了一個由北向南貫穿建筑的斜面采光中庭,從建筑主入口一直斜升到住院樓的四層頂,將醫院大廳、豎向交通及醫技檢驗的休息等候空間置于統一的空間里,利用充足的光線,豐富的光影變化,創造一個寬敞明亮,視線流暢的公共空間,不同的樓層產生不同的空間變化,不但強調了公共空間的開放性,更有助于消除病人的心理壓力,改善心境,以一種平和、松弛的心態接受治療。在四層特別設計了一個屋頂花園,供婦產科、兒科病人休息及會見家屬,安靜獨立,花草相伴,以達到“綜合治療”的目的。
在建筑造型設計上,“低處”的二層建筑與“高處”的四層建筑如何處理是建筑設計的難點,同時也是建筑師發揮才智,創造具有個性與特點的建筑的契機。根據山地自然條件的特點,我們在造型設計上沒有回避或試圖消弱總體布局帶來的難點,而是強化臺階式單元式布局的特點,因山就勢,以醫院建筑簡潔明快、秩序清晰的性格特征為原則,采用現代設計手法,根據當地日照充足、干旱少雨的氣候特點,在每個門診單元的東西臨街面都加了一片通風遮陽的外墻,以錯層疊合的手法,形成沿街立面錯落有致的韻律。同時,為了強調山地建筑的錯落關系,將斜面的采光中庭進行強化處理,使建筑造型既豐富多變又統一完整,形成山地建筑特有的個性和風格。外部環境設計結合綠化和擋土墻設計,隨建筑由南向北層層疊落,點綴以園林燈具和綠化小品,體現中國園林的精神,提升建筑的整體藝術品位,烘托建筑的環境氣氛。
建筑是民族文化的重要載體。援外建筑工程既要體現一種現代中國的文化特征,也要尊重受援國的文化傳統;不論哪個民族,在其他民族文化面前,都會對自己的文化格外珍視。因此,我們理解巴方對建筑形式與材料的關注。在外墻設計時,主要立面采用了當地建筑普遍使用的石材,與當地的建筑與城市環境協調融合,滿足了蓋勒吉利耶市政部門的要求。
七.建筑的人性化設計
醫院建筑是為病人提供就診、治療、康復等服務的公共衛生場所,醫院的使用者主要是醫護人員和病人,而核心是病人。醫院建筑應建立“以病人為中心”的服務思想,建筑設計的每個細節均應考慮病人的要求。
醫院大廳是人員聚集的場所,也是病人入院的第一印象,因此。我們在有限的面積指標內設計了高大寬敞的大廳空間,并設有休息和等待面積。大廳頂部為玻璃采光,并設具有阿拉伯風格的遮陽幃幔,給人以親切、溫情的氣氛。該層的急診和中醫門診均設獨立的出入口,分散各部分人流,避免大廳內的人員混雜和減少掛號、取藥的等候時間。大廳內電梯可以將病人直接送到各門診樓層。
無障礙設計:醫院大廳入口處設輪椅坡道及扶手,電梯旁設輪椅間,殘障人士可就近取得輪椅,并可無障礙通達醫院各處。公共衛生間均設殘疾人廁位,病房衛生間均有扶手抓桿及報警呼叫系統。走廊設防撞踢腳和扶手,方便殘疾人通行。
衛生設施:巴勒斯坦是阿拉伯國家,國情與民俗均與我們有很大的差別。因此,許多細部要求與我們很不一樣,原先沒有考慮到。巴方對衛生設施的要求比我們高,每個門診單元均設衛生間,病人與醫護人員分別使用,廁位可以少些,但必須分設兩套。因此,大大增加了衛生間數量。醫護衛生間均設淋浴、洗手盆、座便器三件,并帶阿拉伯人習俗必備的軟管連接的沖洗噴頭。
另外,根據阿拉伯人喜歡戶外活動的特點,醫院各層的內院和屋面均設計成休憩花園,作為病人休息與家屬探方的活動場所。住院部入口處,住院部與門診樓相連的內庭院設有戶外活動用的太陽傘和咖啡座椅,供住院病人家屬探訪時會客和閑談,避免影響病區的安靜。
八.醫院工藝與醫療設備的配置
醫院工藝設計是醫院平面功能的基礎,建筑設計應與醫院工藝設計密切配合,既要建筑總體方案美觀,又要醫院功能合理完善。在關鍵的急診室、手術部、產房、中心供應室等局部平面設計中要服從醫院工藝的要求,并且符合巴方的使用習慣。
巴勒斯坦人少部分享有醫療保險制度,通過繳納醫療保險費,可享有免費醫療待遇。這部分病人學歷較高,工作收入穩定,他們通常在醫院就診、治療后即在醫院藥房取藥。當地的普通老百姓沒有參加醫療保險的,即使在醫院看病,也不一定在醫院取藥。因此,藥房和取藥部分的面積可比國內標準少一些。掛號、交費、取藥均采用柜臺形式,不同于國內那種窗口小洞式。藥品均為成品,不需要在藥房設制劑、化驗等用房,因此,該部分面積也做了壓縮。
急診室的布置與國內有所不同,急診觀察室為開敞式空間,與搶救大廳直接相連,安排四張急診觀察床位,護理站直接面對觀察室。急診入口直接通向搶救大廳,設診室、搶救室各一間,附設洗消室、石膏室。急診室設獨立衛生間兩套。急救觀察室與搶救室配備醫用氣體(氧氣、笑氣、壓縮空氣)供應系統、負壓吸引系統、呼叫系統及床邊監護儀。
手術部設兩間手術室,共用洗消間,并設有醫護辦公室、麻醉師室、消毒室、器械室及兩床位的術后恢復室。進出手術室的病人、醫護、污物各有單獨出入口。病人入口處考慮換床要求,留出較大空間。醫護入口處設更衣、廁所及淋浴間。手術室采用全封閉潔凈空調系統,并配備UPS電源,醫用氣體(氧氣、笑氣、壓縮空氣)供應系統及負壓吸引系統。手術室臨近中心供應室,便于敷料與器械供應,內部配置電高壓消毒鍋,用于臨時器械消毒。
由于阿拉伯社會人口出生率高,平均每個家庭6個孩子。因此,婦產科設有產房,面積高于國內標準,分娩室較大,必要時可分隔成兩個分娩室。產房設于樓層盡端,獨立成區,避免交叉感染。設有待產室(2床)、醫護室、洗消室、分娩室及醫護更衣淋浴間。待產室設專用衛生間,方便產婦。
九.主要技術經濟指標
總用地面積:9190平方米,總建筑面積:5178平方米,建筑覆蓋率:22%,綠化率:58%,容積率:0.516,病房總床位數:100床。
