時間：2022-02-11 20:18:34
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民政工作是黨和政府聯系群眾的紐帶和橋梁，是落實“三個代表”的主要內容，是疏通解決各種矛盾的主要渠道，同時也是當地黨委政府為老百姓辦實事、辦好事的重要渠道。
為了將民政工作落到實處，在年初鎮黨委、政府高度重視民政工作，將民政工作納入了鎮黨委、政府的議事日程，并指定一名副鎮長同志具體分管民政工作，鎮民政辦并增加一名辦事人員做到各司其職、各負其責，做到了上為鎮黨委政府分憂，下為人民群眾解困，實實在在的為人民群眾辦事。
二、真心實意為人民，勤勤懇懇辦實事
1、五保供養工作
五保供養歷來是一項重要工作，鎮黨委、政府歷來重視五保老人后半生的生活問題，我鎮認真貫徹落實國務院《農村五保條例》，做到了五保經費?？顚Ｓ茫山鹑诓块T直接發放到五保對象手中。新增五保23人，因死亡取消10人，現鎮五保老人共296人，讓這些老人吃得飽、穿得暖、生病時有人管，充分感受到了黨和政府的關心，人民群眾給與了無私的幫助，部分五保老人的住房也得到了改善，真正體現了社會主義“老有所管、老有所養、老有所樂”的良好風尚。同時敬老院內建立了管理制度及財務公示欄，使五保老人心中明白，鎮黨委和政府對他們關心的程度，從而激勵他們自力更生勤儉節約的新風尚。
2、貧困群眾保溫飽
符合低保條件的對象全部納入城鎮、農村低保并實行了應保盡保，分類施保，動態管理，有104戶、133人納入了城鎮低保，農村居民中有1345戶1469人（年1月1日起新增加城鎮低保2戶2人，農村低保94戶98人）.由于不符合條件、死亡等原因取消118戶129人，現有農村低保戶1245戶1365人。城鎮低保86戶，108人并全部由金融部門按月及時支付，使處于貧困線的城市、農村居民的基本生活得到了保障，對確保一方穩定做出了積極貢獻。
3、優撫工作重實效
全鎮的現役軍人、復原（66人）、參戰（26人）、三屬（8人）、退伍軍人（77人）、傷殘軍人（19人），他們的優撫（待）金，做到專款專用，由金融部門按月直接發放到他們手中，使他們感受到政府的溫暖。同時做好雙擁工作。
4、幫貧扶困重實效，喜迎豐收樂開懷
全鎮的貧困戶進行摸底，對貧困戶進行了分類幫扶，在春耕大忙季節對那些缺勞力的貧困戶栽秧和收割等，全鎮不完全統計為貧困戶栽秧20余畝，收割小麥、油菜等農作物30余畝，促進了社會的和諧發展。
5、繼續深化殯葬改革
在鎮黨委政府的領導下，各村（居）和黨員干部、廣大群眾的理解和支持下，我鎮大張旗鼓的進行殯葬改革宣傳，加大殯葬改革力度，由于宣傳、學習到位，提高了全鎮黨員干部、廣大群眾對從簡治喪的認可度。全鎮無一例土葬現象發生，促進了我鎮“三個文明”建設。從年5月1日起正式實施縣惠民殯葬保障制度后，共為5名申請人辦理了服務。
6、認真落實各項救助政策
我鎮共發放臨時生活救助7人，救助資金7300元；為33名城鄉困難群眾發放醫療救助經費105670元；為43名低保、五保老人提供了“一站式服務”；為8名重點優撫對象提供醫療補助和21名困難優撫對象提供救助服務。
7、堅持政務、村務公開，促進廉政建設
全鎮統一制定了公式版面，按時公開了以下內容：（1）本年度村兩委的工作目標及完成情況；（2）民主理財小組名單；（3）水費征收及糧食直補款項；（4）債權、債務情況；（5）重點工程建設及議事活動情況；（6）救濟、救災款物發放情況；（7）宅基地審批情況；（8）計劃生育安排情況；（9）電費收繳情況，均按時公示，接受群眾監督。
三、存在不足。
1、特殊時期對政策的學習不夠。在落實上級政策時照本宣科，細化不到位、指導不到位，影響整體工作的推進。
2、宣傳解釋工作不夠到位。對上級政策沒吃透，作宣傳解釋工作一知半解，百姓難明白，造成一些誤解。
3、在落實救助政策時，村組干部理解能力不強，造成村與村、組與組不統一，增加了一些不必要的訴求。
四、展望未來，民政工作任重而道遠
我鎮民政辦把黨委政府的溫暖送到老百姓手中。在人民群眾中樹立黨的崇高形象，在下半年中，將繼續做好以下工作：
1、將及時宣傳好黨的方針政策，引導廣大人民群眾轉變思想，開拓前進，齊奔小康。
（一）強化收入征管，財政收入穩定增長
1-6月，全市財政總收入完成XX億元，增長XX%；完成全年預算任務的XX%，提前一個月完成“過半”任務；穩定保持財政收入質量，稅收占財政總收入的比重XX%，保持全省領先水平, 為全年完成財政收入預算任務打下良好的基礎。
（二）強化支出管理，提高資金使用效益
嚴格按照預算和省、市確定的支出時間節點執行，優化支出結構，確保了全市干部職工工資的足額發放、機構正常運轉、民生保障等各項重點支出需要。重點抓好財政八項服務支出，一季度增長XX%，為全市主要經濟指標的增長作出了較大的貢獻。二季度將按照市服務業發展領導小組的調度，力爭達到全省平均增幅。
（三）發揮財政職能作用，全力保障經濟發展
1．大力扶持企業發展。一是加強對工業企業發展的扶持。編制2019年工業發展專項資金預算。其中扶持企業發展專項資金XX萬元；工業服務體系建設資金XX萬元；推進工業發展獎勵資金XX萬元。二是在降低涉企收費成本方面，全面落實減稅降費政策，對國家明令取消、停征、免征的行政事業性收費和政府性基金項目以及降低收費標準的非稅項目逐項進行清理。上半年，各項稅收減免XX億元，占稅收收入比重為XX%；減少行政事業性收費和政府性基金XX萬元左右。三是繼續做好還貸周轉金管理。擔保企業XX戶XX筆，擔保金額XX億元；在保企業XX戶、XX筆，在保責任余額XX億元。共為XX戶企業及個人XX筆貸款提供倒貸，倒貸金額達XX億元，共吸收入會企業XX戶，即滿足了企業、銀行對倒貸的需求，同時實現了還貸周轉金零風險。
2．全力做好信貸工作。繼續推動“信貸通”融資模式運用，優化增量、盤活存量，統籌安排信貸資源。全市XX家合作銀行中XX家實現了放貸，XX個園區實現了放貸；信貸通工作已批準貸款總額XX億元；放貸款總額XX億元，惠及XX戶中小微企業，平均每戶企業獲得貸款XX萬元。
3．全力做好招商引資工作。外出招商XX次，共計XX天，拜訪外地客商企業XX家，接待外商XX批次。引進XX合作項目、XX生產項目、XX項目等XX個投資上億元項目，服務XX有限公司投產進資項目的后續投產；上半年招商引資預計累計進資XX萬元，進資占全年任務比例XX%，完成全年績效考核任務。
4. 努力爭取上級財政資金。爭取上級資金XX萬元以上，資金占任務數的比例XX%以上，到省廳及部委對接爭取相關資金、政策XX余次。
（四）加大財力傾斜力度，全力保障和改善民生
1．持續加大惠農投入力度。積極落實各項財政扶貧政策。全市本地投入財政專項扶貧資金XX萬元，同比增長XX%。加強涉農資金整合力度，全市整合涉農資金XX萬元。
2．保障教育文化事業發展的需求。切實加大財政教育投入。教育附加年初預算XX萬元，相比上年增加XX萬元，用于化解大班額大校額及招聘臨時教師工資。在財力緊張的情況下，堅持義務教育的法定增長，預計上半年完成財政教育支出XX萬元，同比增長XX％。
3．支持社保體系建設。及時分配下達上級財政資金，持續推進我市民生事業穩定發展。中央和省財政共下達我市各項社保補助資金XX億元，已下達XX億元。進一步完善養老保障體系，提高財政保障能力。會同市民政局繼續做好我市XX改革試點地區。預算安排農村頤養之家建設XX萬元運行經費。深化醫藥衛生體制改革，推進公共衛生服務?；夤⑨t院歷史債務，公立醫院綜合改革預算經費為XX萬元。加強社會保障資金管理,保障資金發放。積極配合國家減稅降費政策調整，養老保險行政事業單位繳費費率從XX下降到XX%，預計企業社保費減征XX億元。
4．支持社會管理服務體系建設。加大預算內資金對市政基礎設施建設尤其是民生領域的投入，及時撥付中央、省級資金XX萬元，市本級撥付工程款XX萬元。繼續做好房地產去庫存補貼發放工作。目前，參加集中購買去庫存的開發企業達XX戶，已備案銷售去庫存房屋XX套，面積XX萬平米，財政需安排購房補貼XX萬元，已審核、發放補貼XX套，面積XX萬平米，補貼款XX萬元。積極籌集資金，確保我市廉租住房租賃補貼、棚戶區改造、公共租賃住房建設等工作順利推進。上級財政已下達補助我市保障性住房補助資金XX萬元。做好各項保障性住房補貼資金的撥付和管理，加強對保障性住房補貼資金的監管。
（五）深化改革創新，健全財政運行機制
1．全面加強地方政府性債務管理。一是高位推動債務化解。牽頭制定了2019年存量債務化解實施方案，提出了存量債務化解XX億元的工作目標、工作舉措和責任分解。上半年，已化解存量債務XX億元，完成全年任務的XX%，累計化解XX億元。二是積極做好新增債券爭取工作。根據全年工作安排，抓好了2019年第一批新增政府債券達XX億元發行工作，其中一般債券XX億元、專項債券XX億元。
2. 加強財政部門和預算單位資金存放管理。一是扎實開展財政專戶和預算單位銀行賬戶清理。徹底摸清預算單位銀行賬戶的數量、類型、核算資金類別、資金量等情況，為加強資金存放管理打好基礎。二是建立資金存放管理長效機制。制定了財政部門和預算單位資金存放管理實施辦法，在考評指標的設置、資金存放管理的范圍等重大、關鍵地方，結合地方特色進行細化和充實，對于原則性規定，堅決與上級財政部門的精神保持一致。
3．開展財政票據和非稅收入收繳電子一體化管理改革。研究制定了全面實施財政票據和非稅收入收繳電子一體化管理改革方案。截止目前，市直已有XX家單位實施改革。
4.財政評審節支增收效果顯著。繼續加大對政府工程預決算的評審監督管理。市本級政府投資項目送審共XX個，金額XX億元。評審中心完成項目評審XX個，評審金額XX億元，審定金額XX億元，審減XX億元，審減率為XX%。切實提高了財政資金的使用效益，為政府節約了大量的項目建設資金。
（六）加強財政資金監管，嚴格執行財經紀律
1．穩妥推進預決算和“三公”經費公開。繼續做好政府、部門預算信息公開工作。嚴格按照預算法要求，將本級人大審查批準的預算和決算報告及時、主動向社會公開；將部門預算統一在局門戶網站的預決算公開專欄公開。全面落實三公經費公開，市本級所有預算單位三公經費按照統一時間、統一口徑和統一方式，在政府網和局網站同時對外公開。
2．加大財政監督檢查力度。認真做好了2018年度鄉鎮“小金庫”專項治理后續整改工作。通過鄉鎮自查發現存在“小金庫”問題的單位XX個，“小金庫”XX個；通過縣區開展重點檢查，全市重點檢查發現存在“小金庫”問題的單位XX戶，檢查發現“小金庫”XX個。啟用預算執行動態監控系統。從財政資金的流向、流速和流量等三方面制定預警規則，進一步加強對市本級財政預算執行和國庫集中支付等財政資金運行活動的監督管。
3．扎實做好財政扶貧領域項目資金績效自評審核工作。審核全市扶貧領域資金項目XX個，涉及金額XX億元，績效目標自評率XX%，自評審核率XX%。
4.嚴格執行采購預算管理。對采購單位提出的采購申請嚴格把關，及時審核、登記，在采購預算和采購計劃編制環節中，要求采購人加強源頭管理，明確采購明細單價。
半年來，雖然我局的工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求還有一定的差距，工作中也存在一些不足之處。一是財政“蛋糕”有待進一步做大；二是財政增收的基礎還不穩固；三是財政收支矛盾還十分突出；四是促進公共服務均等化的任務十分緊迫；五是加強資金監管的任務依然艱巨等。
二、下半年工作安排
當前，宏觀環境錯綜復雜，經濟下行壓力很大，我們必須要有更加務實的舉措推動財政改革發展。工作思路：緊扣年度財政收入目標任務，繼續狠抓收入組織，強化財稅部門征管協調，全面兌現落實經濟扶持政策，積極推進財政改革。工作目標：完成全年財政收入目標任務XX億元，同比增長XX%。
（一）加強財政收支管理。緊盯財政收入，做好財源培植工作。不折不扣落實中央、省、市各項政策措施，增強企業活力和創新動力，促進經濟結構的優化升級，落實金融支持企業發展各項政策措施，深化財政金融改革，運用好倒貸基金和各項產業基金，全力支持實體經濟平穩健康發展。繼續研究做好總部經濟。加強總部經濟調研數據的整理分析，深入剖析可能引發風險的原因，提出防范和化解總部經濟風險的有效措施。進一步推動總部經濟做優做強，積極推動上市企業投資人在我市注冊公司，投資上市和擬上市公司、基金公司等，把總部經濟做成我市的實體經濟、產業經濟。抓好減稅降費政策的全面落實。加強預算收支執行分析，及時了解減稅降費的實際減收規模，準確把握財政收入變化趨勢。
（二）積極完善市與縣（區）財政體制
合理確定市、縣之間的財政事權和支出責任，明確各級權利和責任，提升政府履職績效。對市縣共同財政事權，確定合理劃分比例，減少一事一補助的情況。同時采取以獎代補的形式，不能事事給補助。要緊緊圍繞“公共財政”的屬性，把財政資金用在涉及面廣的民生事務上。
（三）引導金融支持地方經濟發展。進一步擴大倒貸基金規模，繼續做好為企業倒貸工作，防止企業資金鏈斷裂和金融業出現系統性風險；整合財政專項資金，增強為中小微企業貸款擔保的能力；以財政資金作為引導資金和銀行資本相結合建立產業基金，引導銀行向企業后續貸款；繼續抓好“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”、“科貸通”工作，通過支持實體經濟發展，夯實財源，增加可用財力。
（四）切實做好債務化解工作。一是落實好存量債務化解目標，完成2019年化解存量債務XX億元的目標。二是調整優化政府存量債務結構。加大向政策性銀行融資貸款力度。三是加大專項債券爭取力度。加大土地儲備專項債券爭取力度，加大土地儲備力度，形成更多政府有效資產；要加大棚戶區改造專項債券爭取力度。五是加強政府性投資項目管理。要對建設項目按性質進行分類嚴格管理，壓縮非生產經營性政府建設項目規模，努力將新建項目舉債控制在政府債券規模內。
二、全力做好救災救濟工作。一是認真調查核實工作，5月以來，因暴雨引發水災，我們都分別到各村逐一調查核實且及時上報。并參加了宜昌市民政局組織的災害信息員培訓，提升了防災減災業務知識能力。二是認真做好困難群眾臨救工作，及時為春荒和困難群眾解決實際困難。上半年以來為受災及困難群眾發放春荒和臨救資金達5萬多元，發放農村城鎮低保金105萬余元，發放各類優撫資金83萬余元。有效地為困難群眾排了憂解了難，為維護社會穩定起到了積極作用。
三、著力抓好雙擁優撫工作。這方面我們主要是為優撫對象做好服務工作，選送了2名優撫對象到宜昌優撫醫院療養，申報1名優撫對象納入危房改造，對53名在鄉老復員軍人遺孀生活調查匯總上報，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。
四、五保供養政策得到落實。一是我們狠抓了內部規范管理。完善了兩所福利院管理目標考核制度，簽訂了用工合同書，提升了福利院整體管理水平。二是按照相關要求，建立五保資金專戶，落實五保供養資金直達機制，實行五保供養金按季撥付，上半年發放五保養老金22.8萬余元，保障了五保對象的正常生活。
五、城鄉醫療救助全面推動。上半年以來，全鎮為城鄉貧困大病者16人申報救助，救助資金3萬余元，為45名慢性病患者發放門診救助卡2.25萬元，為8位精神病人實施了免費住院治療，32人免費服藥治療，有效緩解了困難群眾的經濟壓力。
一、加強組織領導，完善工作機制
對依法行政工作，局黨組高度重視，將其擺上重要議事日程，多次召開專題會議，聽取依法行政匯報，分析解決我局依法行政工作中存在的矛盾和問題。為把依法行政工作落到實處，成立了“縣發改局依法治理領導小組”，負責研究制定全局推進依法行政方案、計劃，擬定各項工作制度，規范、指導、檢查、督促全局依法行政工作，局長朱計元同志親自任組長，分管領導和相關股室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責推進依法行政的有關具體工作。根據全縣法治工作要點，結合部門實際，制定了發改局__年至2014年法治創建工作規劃和__年法治工作實施方案，進一步明確了法治創建的指導思想、目標任務和工作措施。局機關領導與各科室都簽訂了法治創建工作目標責任書，層層細化分解任務，明確工作任務和責任，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門領導分頭抓，各級領導層層抓”的責任網絡。
二、開展法制教育，注重普法實效
要提高依法行政能力必須首先提高法律素養，普法是立法、執法和依法行政的基礎。因此，作為宏觀經濟管理綜合職能部門的每一個干部，必須深入學習相關法律法規，進一步提高法律意識和依法行政能力。為此，我們采取了一系列措施進行法制宣傳教育，提高全體人員法律意識和整體素質。第一，普法教育緊貼實際。緊貼中心工作、聯系發改系統的工作實際，普及相關法律知識，使普法工作的實效看得見、摸得著。比如，結合管理職能，學習了經濟法、公司法、合同法，結合行政審批制度改革，學習了行政復議法、行政訴訟法；圍繞發改局對項目投資管理和稽察的職責，專題學習有關法律法規以及部委規范性文件等；同時，加強了對招投標法及相關法規規章的學習；第二，普法教育形式多樣。為了使普法工作深入實際，符合本局工作的特點和需要，主要采取了自學與專家講座相結合，以會代訓與專門集訓相結合，專題研討與科室交流相結合等方式，通過搞培訓、辦講座、看錄像、普法考試、知識競賽等豐富多樣的形式開展學習活動。上半年，我局舉辦了行政與法制、行政復議法、投融資體制改革、行政許可法等多期專題講座；第三，普法對象層次分明。從普法工作一開始，我們 就以局領導班子為普法第一對象，班子成員帶頭學、帶頭聽、帶頭寫、帶頭考，發揮了良好的示范帶頭作用。在開展全員教育的同時，我們還區分不同層次，有針對性地搞好教育培訓。多次選送業務骨干參加省、市發改委組織的行政許可法，企業投資項目核準、備案管理辦法培訓班，使他們較好地掌握了與本職工作相關的法律法規。經過法制宣傳教育，進一步普及法律知識，增強法制觀念，在全局上下形成了學法、知法、守法、用法的良好風氣。
三、堅持學用結合，推進依法治理
學用結合，這是做好普法和依法行政工作的根本途徑。實踐證明，普法工作必須與發展改革各項業務工作緊密結合起來。只有在工作中學習，在實踐中應用，才能取得實效，才能提高依法行政的能力和水平，才能解決好行政管理中的重點、難點及群眾關心的熱點問題。上半年，我局堅持“一手抓管理，一手抓法制”的方針，將各項工作納入法制軌道。
1、落實行政執法責任制，不斷提高執法水平。積極貫徹落實《國務院辦公廳關于推進行政執法責任制的若干意見》，根據《行政許可法》等規范政府行政行為的法律法規，認真梳理執法依據，完善和推行執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，探索建立執法質量考核評議制度和案卷評查制度。為更好地實施《行政許可法》,我們聯系單位實際，研究并制定了《行政許可公示制度》、《行政許可一次性告知制度》、《行政許可時限制度》、《行政許可責任追究制度》等相關配套制度，規范了全局工作人員行政許可的實施行為，也使我們的行政管理工作有法可依、有章可循。
2、認真做好行政復議和行政應訴工作，保障和監督發展改革委機關依法行使職權，依法維護人民群眾的合法權益；堅持嚴格依法辦案，有錯必糾，努力使行政復議和應訴的過程成為化解矛盾和規范行政行為的過程；加強上下級機關、同級機關之間以及機關內部的法制工作機構與業務工作機構的溝通、協調和配合，不斷提高行政復議、行政應訴工作的質量和水平。
3、進一步完善機關內部法制工作制度建設，保障各項工作有序推進。根據依法行政工作的要求，不斷完善局機關內部法制工作制度建設，促進各項工作的規范化、制度化。在單位內部，我們積極推行政務公開。一方面建立健全政務公開制度，相繼出臺了服務承諾制、效能考評制、首問負責制、崗位責任制等制度，增強了工作的透明度，自覺接受群眾的監督；另一方面深化行政審批制度改革。堅持行政審批項目一個窗口對外，抽調業務骨干進駐縣行政審批中心，進一步簡化辦事程序，提高服務水平，增強行政效能。
上半年，我局法治創建工作雖然取得了一些成績，但也存在一定的問題，主要表現在：一是法制宣傳教育工作開展得還不平衡，深度不夠；二是具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現；三是部分行政工作人員的依法行政意識還不強；四是電子政務的建設還要進一步提速。
依法行政是一項全局性和長期性的系統工程。下半年，我局將發揚成績，查找不足，進一步加大法治創建工作力度，努力做好以下幾方面工作：
一是繼續抓好法制宣傳教育工作。通過組織多種形式的法律知識學習培訓或法制講座，在全局上下形成良好的學法氛圍，將學法用法考核成績作為對干部考核的重要依據。通過學習培訓，使全局干部職工學法、用法、守法的自覺性進一步增強，法制理論水平進一步提高，使全局法治創建工作向縱深推進。
二是進一步提高依法管理工作水平。在實踐中把握經濟社會發展規律和行政管理規律，依法辦事，依法行政；建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制，促進機關職能轉變和管理創新。
三是深入推行行政執法責任制。認真開展行政復議和行政應訴活動，完善依法行政考核辦法，強化行政執法監督檢查，推動依法行政，切實維護人民群眾的合法權益。
1、將符合條件的城鄉困難群眾及時納入最低生活保障，為他們的基本生活提供了保障，并嚴格分類施保；嚴格低保申報程序，堅持“三榜”公示，絕不優親厚友。2016年鄉低保戶全部錄入系統，并做好了日常管理工作；每季度認真開展全鄉低保享受人員清理核查工作，做到了動態管理應保盡保；做好了城市低收入家庭收入認定工作，建立了城鄉居民家庭經濟收入狀況核對機制并開展核對工作，做到動態管理。
2、做好困難群眾大病醫療、臨時救助，做到對象準確、程序規范、救助適度，采取監管措施加強了對臨時醫療救助和各項資金管理和使用。資助低保戶、五保戶等困難群體參加城鄉居民基本醫療保險，參合率達100%；按照民政局的《關于實行一站式服務的通知》的文件精神，做好五保、低保戶的一站式結算工作。
3、將全鄉符合條件的五保戶進行集中供養，供養率達到92%；集中供養對象《供養協議》簽訂率100%；落實散居人員住房、衣被、醫療、喪葬等供養任務。
4、落實好孤兒救助政策，及時足額打卡發放孤兒養育費；對轄區范圍內“疝氣兒童”、“腦癱兒童”篩查過程中，未發現此類人員。
5、做好臨時救助和轄區內流浪乞討人員的救助工作，做到發現即救助，確保了無責任事故發生。
6、做好全年的突發自然災害應急救援工作，加強公眾防災減災知識宣傳活動，創建了國家級防災減災綜合示范社區(天庫社區)。今年做到了及時查災、核災，及時準確上報災情；農村危房調查工作已完成，改造、新建6戶散居五保戶房屋。
7、做好慈善捐助、慈善助學等工作，全年資助困難大學生5名，資助金額達到1.7萬元。資助中小學學生2名，資助金額6千元。
8、落實國家的相關政策，認真做好新增60周歲以上農村退役士兵的統計上報工作和優撫對象信息錄入和換證工作，完成現存退役軍人資料登記，收集及審核工作。
二、公共服務建設工程
1、建立了鄉、村（社區）自然災害應急體系、災情報送體系和信息員隊伍，建立了30余人的自愿者隊伍，通過多種形式宣傳加強了大眾防災知識宣傳力度，普及率明顯提高。
2、積極開展殯葬政策宣傳，加強殯葬執法行為做好了免除殯葬費工作，提高群眾對殯葬規范工作的知曉度，有效治理亂葬亂埋的現象。按規定收取殯葬罰沒款，并及時上交。進一步提高火化率，年初區民政局下達60具的火化任務（完成目標任務100%），我辦現已圓滿完成。
3、認真做好第四輪敬老模范鄉、村（社區）建設創建工作，現已通過各級驗收；全年開展了5個“敬老月”活動；開展了“敬老模范號”創建工作；加強老年組織建設，完善服務設施、服務體系，規范了基層老年協會，規范達標率達100%。“九九”重陽節組織培訓鄉老年協會會長8名，及時處理各類涉老糾紛，保障老年人的合法權益。通過村級各項事務，和組織專題宣傳活動，加強《老年法》宣傳，共發放宣傳單2000余份。通過與區老齡辦積極銜接，我全鄉的名高齡老人實現了打卡發放高齡津貼。認真落實80—89、90-99、100歲以上歲老人的補貼發放，全部按時、足額發放。
4、加強老齡服務基礎設施、設備建設。2016年我鄉在象耳絡村新建老年人日間照料中心，共投資50余萬元。全鄉各村積極支持老年人活動，2016年全鄉資助各村（社區）老年協會活動經費2萬余元，用于購買活動道具，開展各項活動。
5、認真做好第二次全國地名普查工作，抓好地名命名、更名工作，查卻補漏，全鄉城鄉地名標準已全部設立。
6、積極宣傳城鄉環境綜合治理工作，通過宣傳車、印發宣傳單、組織機關干部打掃衛生等形式宣此項工作，使群眾提高了環境衛生意識，有效的改善了我鄉的村容村貌。開展了“環境治理進社區”活動。社區環境衛生得到很大提高，群眾環境意識也越來越強。通過會議與檢查相結合對全鄉新社會組織展開了自律誠信建設，效果明顯。
7、新建農村社區日漸照料中心一個。新建了1個農村互助幸福院，由專人管理通過有效合理符合實際的運行機制確保正常運行。建立養老服務信息平臺，通過政府購買服務，為863名困難家庭失能老人和高齡老人提供居家養老服務。
8、與鄉村健所積極配合，積極推動防災減災項目實施，全鄉共建立8個災害應急避難點，并設立9個災害應急物資儲備點，防災減災物資充足，人員齊備；設立了1個鄉物資儲備點，推動了6村1社區完成應急管理規范化建設，完成率100%；天庫社區國家防災減災社區建設工作。2016年天庫村進入防災減災社區建設攻堅年。天庫創建先后通過的區民政、市民政局驗收達標，現已由省民政廳備案。
三、雙擁共建工程
抓好雙擁工作，全面落實各項優撫政策，做好對優撫對象的動態管理工作。為積極開展新一輪雙擁模范城創建工作，我鄉認真做好“8.1”建軍節等擁軍優屬活動，召開了鄉“8.1”擁軍優屬座談會，并給來參會的軍屬發放了慰問品。全面宣傳、落實各項優撫政策，配合區局按時足額的發放撫恤補助經費，關心優撫對象的日常生活、醫療、住房等，及時為他們排憂解難。鼓勵退伍的士兵回鄉創業，并對他們進行職業技能培訓，為他們創業提供綠色通道，認證貫徹執行國家新修訂的《中華人民共和國兵役法》和《軍人撫恤優待條例》，協助做好退役士兵職業技能培訓，政策知曉率100%，對有培訓意愿的退役士兵培訓率100%。妥善解決優撫對象醫療、生活、住房難等問題，及時更新、告知優撫政策、待遇等信息，按照“屬地管理”原則，做好了涉軍穩控工作，全年無優撫人員上訪，總體上看有效推進并營造了社會化擁軍氛圍。
四、基層民主政治建設工程
認真貫徹落實《省村務公開條例》，加強對全鄉各村的村務公開、民主管理的監督，在村（居）民委員會審議村（居）務公開制度，建立了完善了監督工作檔案管理制度，并在村務、財務監督小組的監督下，各村按時上報公開財務。鄉政務和村務公開率達到100%，規范化率達92%。
五、黨風廉政建設工程
1、認真開展廉政文化進社區活動，通過看書、看報、發放宣傳單等形式，營造全民參與、人人參與的良好氛圍，活躍居民、村民的文化生活，促進形成和諧清廉的家風、民風，不斷提高廉政文化的感染力、親和力和說服力，有效指導了村務監督委員會工作，促進了基層黨風廉政建設。
2、嚴格執行法規、政策和紀律，加強對民政事業費的管理，按時足額發放民政經費，做到了?？顚Ｓ茫隉o一例違紀違規事件發生。
3、健全各類財務檔案，規范了民政備查帳，每月按時報送會計報表，及時上報民政服務人員增減情況。
六、行政效能建設工程
1、在日常工作中，我們始終以加強民政辦政風行風建設為工作重點，積極推進基層基礎相關工作，要求民政辦工作人員加強自身建設，切實的履行好“以人為本”的宗旨，以“爭當優秀”為目標，在閑暇之余認真學習，加強理論和業務知識學習，做到了紀律嚴明，服務質量好，辦事效率高。我鄉民政辦和工作人員無違規違紀行為發生。
一是召開了由各鄉鎮政府、縣政府各部門和各有關單位分管法制工作的領導和法制機構負責人參加的全縣依法行政工作會議，對20__年度全縣依法行政工作進行了全面安排部署。二是根據縣政府上年度各鄉鎮、各部門依法行政目標考核情況，對20__年度依法行政先進集體和先進工作者進行了表彰。同時，結合__縣實際，制定印發了《__縣人民政府關于進一步推進依法行政工作的意見》和《__縣20__年依法行政工作安排》，將有關工作任務進行了分解，分階段明確了工作目標、工作任務和責任單位、責任人；并要求各鄉鎮政府、縣政府各部門結合本地、本部門實際，制定出具體的工作計劃、工作方案，報縣政府審定后實施,確保全縣依法行政工作責任目標落到實處。
二、繼續推進行政執法責任制，規范行政執法
一是進一步推進規范行政機關行政處罰自由裁量權工作，在去年制訂完成規范行政機關行政處罰自由裁量權罰款適用規則和罰款基準工作的基礎上，各行政執法部門按照計劃進行了實施?？h政府把各行政執法部門落實罰款自由裁量階次制度、規范行政處罰自由裁量權工作納入依法行政責任目標進行評議考核，并在辦理行政復議案件、開展行政執法案卷評查時，作為重要依據。二是認真落實行政處罰首查先行整改制度，加強對全縣行政執法單位行政處罰的指導與監督，促進行政執法機關及執法人員依法行政，切實維護行政相對人的合法權益。三是積極落實重大行政處罰備案制度，實行“一案一備”。要求各行政執法機關在重大行政處罰決定作出之日起15日內向縣政府法制辦公室備案，備案材料包括統一格式的備案報告和重大行政處罰決定書復印件。同時，加強監督檢查，縣政府法制辦公室具體負責對報送備案的重大行政處罰決定的審查和監督檢查工作，發現問題，及時督促相關單位進行整改、落實，并將備案審查工作納入依法行政年度考核內容。四是嚴格執行行政執法人員持證上崗、亮證執法制度，全縣行政執法人員在履行職務時全部持證上崗，亮證執法。各行政執法部門還制定和完善了有關規章制度和崗位職責，進一步明確了行政執法人員的責任，有力地規范了行政執法行為，提高了執法質量。全縣不存在無執法主體資格的單位和個人從事行政執法工作的情況。五是做好行政執法證年審工作。今年3月份對全縣行政執法人員進行了培訓考試。對未參加縣政府法制辦組織的培訓考試，或者考試不合格的人員，不得通過年審，并取消其行政執法資格；六是堅持行政執法主體和行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法人員進行相關法律知識考試，經考試合格的授予其行政執法資格，方能上崗執法。七是進一步加大行政執法責任追究力度。依據《__縣行政執法責任追究試行辦法》的規定，把行政執法責任追究作為推進依法行政的重要舉措，切實加大追究力度，對群眾舉報、新聞媒體曝光、上級機關交辦或其他部門轉辦，以及執法監督檢查中發現的違法執法線索，一經查證屬實，嚴格追究有關責任人員的責任。八是進一步落實部門行政執法責任制。行政執法責任制是一項規范和監督行政機關及執法人員行政行為的重要制度，它作為一種行政機關內部管理的監督機制，對促進依法行政工作開展，提高行政執法水平，有著不可替代的現實意義。全縣各行政執法部門內部均建立了行政執法制約機制、行政執法評議考核機制、行政執法獎勵機制、行政執法追究、懲戒機制。使“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的原則落到實處。
三、暢通行政復議渠道，切實履行行政復議職責
為進一步加強行政復議工作，切實履行行政復議工作職責，縣政府采取了多項工作措施。一是加強對行政復議工作的宣傳力度，要求各鄉鎮政府、縣直各單位通過各種形式，組織本機關人員進一步學習《行政復議法》，充分認識行政復議在解決行政爭議方面的重要作用，積極將群眾反映的行政爭議引入行政復議渠道。二是要求工作人員在辦理事項過程中積極宣傳《行政復議法》，發現依法應當通過行政復議解決的事項，及時引導人向有關行政復議機關申請行政復議。三是縣政府法制辦積極采取便民措施，完善接待制度，認真接待行政復議申請人。對于符合法定條件的行政復議申請要在法定期限受理，切實做到有案必受，受案必審，審案必結。對于不符合行政復議法定條件的申請，也要及時告知其他救濟渠道。有效地發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，及時糾正違法或不適當的行政行為。四是創新復議工作模式，注重運用協調和調解的方式化解行政爭議，努力做到案結事了。今年上半年，縣政府共收到行政復議申請7件，決定受理5件，全部按照法定的時限辦理。目前已審結3件，其中維持原具體行政行為2件，經調解，當事人撤回行政復議申請1件。法定期限內審結率為100%。
四、依法行政示范單位創建活動情況
按照《綱要》要求和__政辦〔20__〕67號 文件要求，各單位、各部門將創建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。同時，作為依法行政示范單位，著重突出體現部門特色，在整體推進法治誠信服務型政府建設進程的前提下，選擇最符合（單位）職能要求的某一個或幾個方面作為工作重點，形成重點突出、各具特色的工作格局。20__年上半年，我們在認真總結以往示范單位創建工作經驗的 基礎上，進一步擴大示范單位面，確定李口鄉、縣林業局、縣物價局為全縣第三批依法行政示范單位培育對象，力爭到20__年，使全縣60%以上的鄉鎮政府和政府部門達到依法行政示范單位標準。
五、法制機構落實市政府法制工作要點情況
根據《__縣20__年依法行政工作安排》和《__市20__年政府法制工作要點》，縣政府法制辦制定印發了《__縣20__年政府法制工作要點》。確定20__年度的政府法制工作，要以深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》，繼續推進法治誠信服務型政府建設為主線，以進一步促進政府職能轉變和科學民主依法決策，努力提高制度建設質量，全面推行行政執法責任制和評議考核制為重點，突出抓好行政復議、行政執法監督、依法行政示范單位創建和依法行政宣傳等工作，為維護社會公平與正義、構建和諧社會提供堅強的法制保障。并將有關工作任務進行了分解，分階段明確了工作目標、工作任務和責任單位、責任人。確保圓滿完成省、市確定的依法行政責任目標。
六、進一步加強依法行政宣傳工作
一、加強了對執法人員的培訓，搞好計劃生育行政執法工作
開展計劃生育政策法規的宣傳培訓工作是實現計劃生育依法管理的思想基礎，市人口計生局法規股定期對各鄉鎮的計劃生育行政執法人員進行業務技術的培訓指導工作。今年上半年組織計劃生育行政執法人員培訓一次，通過培訓提高了廣大計生干部的依法行政水平，增強了在計劃生育行政執法工作中文明執法、正確執法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法，懂得了依照程序辦事，切實改進工作作風和工作方法，增強了依法行政的責任感和使命感，并做到了崗前培訓和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養費共立案312例，立案率100%。案卷甲級率達到90%以上，合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復議案件發生，切實維護了群眾的合法權益。
二、認真落實綜合治理部門職責，與相關部門建立工作聯系制度
一、司法所建設
今年是司法所收編的第一年，高標準、高質量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一，司法所現有編制2人。
為了逐步實現司法所的規范化管理，我們制定了下列規章制度：1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調解工作管理辦法。
上述規章制度均已懸掛上墻，起到了提高司法所的知名度，宣傳了司法所的工作職能，樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調解工作
半年來，鄉司法所建立健全了包含鄉人民調解委員會的11個調委會，人員進行調整充實。經調整后，1個鄉級人民調解委員會調解成員10人，10個村級人民調解委員會，調解成員30人。在4月20日，我們利用鄉政府工作會議之機，召集組織了全鄉10個基層調委會共30名調解成員集中進行了業務培訓，通過培訓，使我鄉人民調解員提升了自身素質，業務知識和實際操作能力有了很大的提高，充分發揮了人民調解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來，我鄉人民調解委員會充分發揮其職能作用，在鞏固去年的成績后，多次深入各村、組排查調處各類矛盾糾紛16件，其中：土地糾紛3件，調成3件；婚姻糾紛6件，調成6件；鄰里糾紛4件，調成4件；其他糾紛3件，調成3件，調處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證，制度是規范。在組織健全的基礎上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規定并懸掛上墻。管理規定的主要內容有：（1）兩勞安置幫教工作管理規定（2）銜接制度（3）重點幫教制度（4）例會制度（5）匯報制度（6）檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護地區穩定，維護社會治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉范圍內共有刑釋解教人員8名，其中：鳳鳴村3名，李維村2名，前劉村2名，鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下，對每一個幫教對象成立了幫教小組，做他們的思想工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經過各個幫教小組耐心細致的工作，很好的完成了幫教工作任務，為維護我鄉的穩定和創建“平安鄉”做出了重大貢獻。目前，我鄉8名安置幫教對象（含新回歸1名）均已得到妥善安置，無重新犯罪跡象，今年我鄉共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分，主動協調鄉政府各職能部門，做好經常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次，宣傳的法律有：《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規》等。宣傳的主要形式有：張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料、制作法宣板報等。據不完全統計，接受宣傳的人數在5000人以上。
上半年，我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次，受教育師生達600余人次，收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經常性的日常工作，通過法制宣傳教育，使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉鎮司法所相比仍存在較大差距，仍待進一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業的發展需要資金支持，現在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
三是辦公環境仍待優化。司法所的辦公環境半年來有一定改觀，但距離工作要求仍存在差距，仍待優化。
一、加強教育學習。明確規定每周五下午為教育學習時間，還適時開展了“建設學習型機關、爭創學習型科室、塑造學者型檢察官”、“讀廉政文章、做廉政干警”等活動，內容涉及黨風廉政、反貪業務知識，時事政治等方面，要求干警在學習的過程中要做好筆記，寫好體會，規定無特殊情況不得請假缺席。上半年大部分時間在外辦案，但并沒有因此而偏廢學習教育，而是針對辦案過程中出現的問題和偏差，盡量找出間隙，把學習場所安排在賓館等地，通過這種特殊形式的教育和學習，一方面提高了干警的思想政治覺悟，另一方面也有效調動了干警在艱苦辦案條件下的工作積極性。
二、實行局領導包靠制度。反貪局共有九名干警，約占全院人數的四分之一，同時又承擔著自偵案件的初查和偵查工作，要跟社會上形形的人員打交道，還面臨著眾多說情打探、腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，黨風廉政教育工作任務艱巨。為了把防患于未然，把各種違法違紀問題消滅在萌芽狀態，每名局領導包靠兩名干警，一方面結合院紀檢組出臺的各種管理制度和局自身所制度的各種規章制度抓動態管理，定期進行自查自糾，將干警落實制度、遵紀守法、民主評議等情況都記錄在案，細化廉政建設和工作實績；另一方面是抓隨機性教育，根據干警思想表現各異，集中教育針對性不強的實際，本著抓“小”、抓“早”，防患于未然的原則，充分發揮幫帶作用，找干警談話，干警之間開展談心等方法，開展積極健康的思想互助活動，有效解決了反貪干警隊伍中的傾向性、苗頭性問題。
二、法制宣傳教育方面
（一）完善學法制度，扎實開展集中學法活動。按照縣法治建設、依法行政和法制教育工作的要求，我局完善了機關領導干部及公職（執法）人員的學法制度，制定了《__縣教育局機關領導干部和公職（執法）人員學法計劃》，從2月份起利用每月一次的月工作會議進行集中學習5次，突出學習了《憲法》、《行政許可法》、《校車安全管理條例》，使機關領導干部及執法人員深入領會憲法的基本原則和精神，了解行政許可的適用范圍，熟悉校車安全管理的基本制度，進一步樹立依法行政的意識，掌握依法行政的基本要求和行為規則，提高依法行政的能力與水平。全縣各學校對教師采取分散培訓和集中培訓，進一步提高了廣大教職員工依法實施教育教學活動、參與學校管理的能力。
（二）堅持開展機關工作人員“學法、用法”活動。統一訂購《普法讀本》，有重點地布置學習任務，并組織全體人員參加法律知識考試，切實提高機關人員法制知識儲備和執法水平。
（三）加強教育法律法規學習。各學校均組織干部教職工重點學習了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》、《__縣中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》等相關教育法律、法規，并通過網絡、下緣廣播站、橫幅、黑板報等廣泛宣傳。
三、依法行政方面
（一）明確執法主體，規范收費行為。一是認真梳理執法依據，明確執法責任。年初我們對教育的執法行為進行了認真梳理，明確了教育局的執法主體地位，明確了若干項執法依據，保證了執法責任制工作的推進。二是開展專項執法檢查。每年春秋兩季開學收費之際,都要開展教育收費執法活動。通過不斷加大執法力度，有效遏止了亂收費現象，極大地規范了教育收費行為。
（二）嚴格執行《義務教育法》。在實現“兩基”達標后，繼續認真貫徹《教育法》、《學校衛生工作條例》等政策法規，并加大了《義務教育法》的執法力度：一是強化控輟保學工作。各中小學均嚴格實行畢業生交接制度，輟學現象得到了有效控制。二是推進免費教育進程。繼續認真貫徹和執行“義務教育經費保障機制”，推進義務教育階段免費教育，全縣義務教育階段中小學全部免收學雜費和教科書費，家庭困難寄宿生還實行生活補助。三是加快標準化學校建設。多方籌集資金，加強農村危房改造力度，進一步優化教育資源，促進義務教育均衡發展。四是加大學校安全執法檢查，確保師生生命財產安全。
一、今年以來我中心機關效能建設工作情況
(一)制訂方案，提高思想認識
在今年5月全縣機關效能工作會議后，我中心迅速召開了中心機關及所屬窗口單位負責人參加的動員大會，傳達貫徹縣效能建設工作會議精神，并制定了中心機關效能建設工作方案，成立了由中心主任任組長的中心機關效能建設領導小組，落實各職能部門的工作任務，做到在中心的統一領導下，思想認識、工作時間和工作措施三到位，明確地把效能建設作的重要思想的工作來抓好。
為防止走過場，中心領導引導大家聯系各部門實際，深入查擺問題，分析原因，尋找差距，有的放失的開展工作，把干部職工的思想認識統一到縣機關效能建設工作會議精神上來，使每個機關工作人員思想上有所觸動，工作上有所行動，通過各種類型的宣傳動員，使全中心干部職工提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識，增強了搞好機關效能建設的緊迫感和責任感，為開展機關效能建設、進一步規范制度，依法行政，提高工作效率，接受群眾監督打下基礎。
(二)實行政務公開，接受群眾監督
我們堅持把政務公開建設作為工作重點，實行政務公開，自覺接受群眾監督。主要體現在以下五個方面：
1、設立對內外政務公開欄和監督崗。
對內公開方面，我們把領導干部勤政廉政、干部人事管理等情況在中心工作人員會議上公布。通過對重大工程招投標、開發建設以及財務運作、干部人事任免情況的公開，強化領導干部的廉潔自律行為，方便干部職工對中心廉政勤政情況進行監督，在對外公開方面，在服務大廳中心通道處設立對外公開欄，把中心的行政管理職能以及制定制度上墻公布;把全中心辦公場所地的布局、各科室窗口的職能以及所屬人員姓名、照片、職務、編號上墻公示，制成監督崗，使外來辦事人員一目了然，少走彎路。
2、設置評議箱，印制各窗口服務須知卡。須知卡對辦事內容、程序、時限以及監督投訴電話進行公開，方便群眾取閱利用，共印制22個部門窗口須知卡一萬多份，方便了群眾辦理各項業務的需要，得到群眾的普遍好評。
3、實行一站式服務。通過出臺效能建設制定的七項制度，一次性告知，一條龍服務，同時設立了統一收費窗口和契稅征收處，改變了原來群眾要多次來回跑，變成不出大門就能把所有應辦事務一次完成。既方便群眾，又提高了辦事效率。
4、利用報紙、電視網站等形式宣傳，通過上網公布中心22個部門216項審批事項，公開接受群眾監督。
5、加強對內部政務的管理和監督。對原有的工作制度、行為規范、辦事程序以及服務承諾等15項制度進行了全面的修改、補充和完善，編成了《工作制度匯編》，發至中心網站，為中心規范化建設提供制度保障。按縣委縣的要求，召開全體干部職工大會，進行效能建設、廉政勤政的教育，使所屬人員明.確個人職責，虛心接受監督。
(三)堅持科技創新，以信息化促進工作效能
