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深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，按照統籌城鄉發展和“三化同步”的總體要求，以鎮村規劃為龍頭，以美麗鄉村建設為重點，以村莊建設、環境整治為突破口，以創新工作機制為保障，將裕民村建設成為“村美、民富、和諧、幸?！钡拿利愢l村。
二、目標任務
裕民村建設總體目標是：達到省，市美好鄉村建設標準，建成南橋鎮的美麗鄉村示范點，爭取在全市排名靠前。努力實現“村莊布局規劃合理、村容整潔、鄉風文明、群眾富?！钡哪繕?。
三、建設內容
1、完善村莊規劃布局體系。結合全鎮發展總體規劃和土地利用規劃，編制具裕民本村特色的美麗鄉村建設專項規劃，合理安排建設布局，科學確定生產、生活、服務區塊的區域布局與建設規模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設標準與要求。嚴格規劃管理，確保規劃的剛性執行。
2、加強村莊基礎設施建設。按照村主導、分級負責、多元投入的原則，統籌推進農村基礎設施和公共服務設施建設。人居環境達到“五化”標準，即：道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化和環境美化。
3、開展村莊環境整治。主要有以下三個方面：一是開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標的村莊整治行動。二是開展桿線規范工程，確保桿線豎立和線路拉線走向規范。三是開展村內河溝流浚整治及塘壩擴挖整治工程，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。
4、實施村莊綠化、亮化工程。按照村莊規劃布點的要求，在村內道路及村莊主干道進行植樹綠化，確保村莊道路全覆蓋。同時，逐步對村莊道路實現亮化工程。
5、推進土地流轉，發展我村農業特色產業。充分利用裕民村本地資源，根據本地實際，大力發展裕民村的油菜種植等特色產業。計劃在20xx年至20xx年，裕民村要逐步實現1000畝的土地流轉目標，切實提高土地規模化經營。
6、完善文化活動場地等群眾娛樂活動陣地。按照村莊布點規劃，除現有的一處村民文化活動廣場外，計劃在原里光學校增建一處村民文化活動場地，強化和完善群眾文化娛樂設施建設。按美麗鄉村建設的標準進行實施，不斷增強群眾文化娛樂活動的自我服務功能。
四、方法步驟
裕民村美麗鄉村建設主要工作安排如下：
（一）動員部署階段（20xx年4月3日前后）制定裕民村美麗鄉村建設實施方案。按照市農辦的統一要求，制定切實可行的工作計劃和工作目標，全面開展裕民村的美麗鄉村建設。
（二）實施階段（20xx年4月-10月）。對照裕民村美麗鄉村建設工作目標，制定具體的工作計劃、明確具體的建設內容、嚴格實施步驟、明確時間節點，認真組織實施。
1、村莊環境衛生整治。組織村兩委干部、黨員、群眾代表，同時發動群眾廣泛參與，清除村內垃圾、拆除危房及破舊房屋，清理殘垣斷壁，清除雜草雜物，消滅衛生死角。（每月不低于2次集中整治，同時進行日巡查、日清理）
2、村莊道路植樹綠化。根據村莊布點規劃，在村莊道路及水利治理小區進行植樹綠化，種植品種覆紅葉石楠、桂花樹、波斯菊等。（4月底前全面完成）
3、新建農村幸福園，整合建設資金，為我村老年人日常活動提升幸福指數。（20xx年12月底已經完成）
4、對里光片水利主渠進行清淤及三面硬化。（20xx年11月底前已經完成）
5、完善村級文化活動中心建設。根據村莊布點規劃，準備增建集娛樂、文化活動和群眾休閑的活動中心2處。（10月底完成）
7、實施村安全飲水工程建設，（在20xx年12月底完成）
8、修建水泥路及下水道，完善村莊基礎設施。引導，監督灣里組鋪設硬化好本組道路。
（三）考核驗收階段(20xx年10月上旬)。鎮政府會同有關部門，對裕民村美麗鄉村建設進行初步考核驗收。
（四）整改提高階段（20xx年10月中旬）。根據考核驗收情況，針對美麗鄉村建設工作不足之處進行補缺補差、整改提高。
五、工作要求
（一）堅持規劃先行。根據本地實際，高標準編制裕民村美麗鄉村建設規劃。要注重與村莊布局規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和農村土地綜合整治規劃的充分銜接，強化規劃的前瞻性、科學性和可操作性。
（二）堅持先易后難。根據村實際，按照美麗鄉村建設的要求，堅持先易后難。發動黨員干部和群眾，集中進行村莊環境衛生整治，逐步進行村莊的植樹綠化、美化和基礎設施建設，認真排任務，分清輕重緩急，扎實地開展美麗鄉村的各項建設。
（三）堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合，與植樹造林、危房改造、村莊整治、文明創建、高標準農田建設、“一事一議”財政獎補項目等有機結合、共同推進美麗鄉村建設工作。
六、保障措施
（一）強化組織領導。制訂具體的工作計劃，健全相應的工作機構，明確實施美麗鄉村建設工作的有效載體，扎實推進美麗鄉村建設的任務。
裕民村美麗鄉村建設領導小組
顧問高英
組長王怡芳
副組長易東明
成員吳建密黃永來江濤謝勇易霓
（一）2016年創建美麗鄉村情況。主要是按照年初美麗鄉村創建工作方案的有關要求，對今年申報創建省級美麗鄉村進行實地考核，并評比打分。
（二）2016年美麗庭院、干凈人家活動開展情況。主要是對今年美麗庭院、干凈人家評選活動進行督查。
（三）重點村項目建設情況。主要是2016年省級重點村專項資金補助項目建設情況。重點檢查以下內容：一是項目招投標情況；二是項目開工和完工情況；三是專項資金兌現情況；四是檔案建立情況；五是績效目標完成情況。
（四）村級“一站式”服務群眾平臺建設情況。重點對今年重點村申報村部建設項目進行檢查。
（五）農村環境綜合整治情況。主要是檢查各地環境整治情況，以及工作部署、保潔經費、保潔隊伍、垃圾清運、長效管理等方面的落實情況。
（六）新農村建設整體推進情況。主要是整縣美化工作開展情況、整體推進縣工作開展情況、整片區推進新農村建設情況、新農村建設完善提升工作開展情況、美麗鄉村文化品牌打造情況等。
（七）新農村建設項目資金專項整治工作情況。主要是按照《吉林省社會主義新農村建設領導小組辦公室關于開展省級新農村建設項目補助資金使用突出問題專項整治工作實施方案的通知》（吉新農村辦字〔2016〕14號）文件要求，對各縣（市、區）自查自糾檢查情況進行抽查。
二、工作方式方法
（一）聽取匯報。聽取各市（州）和各縣（市、區）相關情況匯報。匯報內容要實事求是、客觀真實。
（二）實地檢查。對2016年申報創建的美麗鄉村要逐村檢查；對申報美麗庭院、干凈人家的要進行抽查；對2016年重點村項目進行重點抽查；對今年申報建設村部項目的重點村檢查；對農村環境整治、整縣推進、整片區推進新農村建設、新農村建設完善提升、整縣美化、文化品牌打造情況進行沿路檢查和抽查。
（三）查閱資料。查閱相關票據、美麗鄉村影像證明材料、美麗庭院和干凈人家評選文件、文化品牌打造相關資料以及各項工作的有關文件資料等。
（四）評比打分。主要是對創建的美麗鄉村進行評比打分。
（五）填報表格。各項表格需要各市（州）組織各縣（市、區）進行提前填報，待檢查組成員實地考察進行復核。
三、檢查時間及人員組成
齊心協力改善人居環境。加大宣傳力度，從群眾的思想上筑牢推進農村人居環境衛生整治活動的堅實基礎。是提前全面建成小康社會的客觀需要，是建設美麗鄉村的現實選擇。我們要掃好“門前雪”，當好“主人翁”，日常生活中不亂扔垃圾、不亂排污水、不亂搭亂建、不亂擺亂放、不破壞公共設施、道路等。不散養畜禽。主動清除村前村后、屋里屋外的雜草和垃圾，讓村莊內無衛生死角盲區，做到庭院干凈、村容整齊。
深入貫徹生態文明思想和關于改善農村人居環境一系列重要批示指示精神，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w目標，按照“因地制宜、試點先行、梯次推進、一個不落”的總體思路，全力做好鄉村振興和改善農村人居環境工作，為創建生態宜居美麗鄉村和幸福美好做出貢獻。
二、工作目標
（一）謀劃布局，制定方案（2020年1月—3月）。組織鎮政府、包保單位（部門）和行政村鄉村振興召開一次專題對接會議，共同研究制定鄉村振興工作方案，明確任務和職責，列出任務圖、進度表，實施“網格化”包保工作機制，全面實施鄉村振興和農村人居環境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續推進廁所改造和宣傳工作，確保順利實施并完成目標。各行政村基礎設施建設和產業發展項目須報鎮政府審核把關后再做實施。杜絕舉債建設，各行政村要加強資金管理與使用，經管站做好資金監管。積極配合有關部門落實好垃圾中轉站和污水處理廠建設進度，確保在時效時間內完成工作任務。
（二）宣傳發動，全員參戰（2020年4月—6月）。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村全員參戰開展春季環境綜合整治大會戰行動，整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作，積極發揮黨員干部在鄉村振興工作中示范引領作用，提升農民群眾知曉率和參與率。實行網格化工作機制，工作任務落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設，完善“村規民約”、落實“門前三包”等制度。繼續提升鄉風文明建設，開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設“一谷一城”，完成種植業結構調整優化產業結構完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作，提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設計。各村落實好基礎設施項目開工建設，產業發展項目落地，增加村集體經濟收入。
（三）補齊短板，積極推進（2020年7月—9月）。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村暢通溝通渠道對工作中出現的問題及時總結，查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農村路”工作要求，全面完善農村路網建設。開展夏季環境綜合整治大會戰行動，實施秋季花卉栽種植工作。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍，全鎮鄉村環境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領農戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創建活動，院落達到“五凈一規范”標準。加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發掘文化內涵，將文化融入到鄉村振興工作之中，結合村屯實際建設“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統文化、民俗風情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。
（四）真抓實干，實現目標（2020年10月—12月）。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村開展秋冬季環境綜合整治大會戰行動，完成好市委、市政府年終考核工作任務。不斷總結工作經驗，完善環境綜合整治長效工作機制，常態化保潔與管護工作得以加強，確保全年工作目標任務順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務籌備工作。
三、組織保障
（一）加強組織領導。鎮包村領導、包保單位（部門）主要領導、村書記要親自抓，安排專人負責日常工作，建立工作協調機制，每季度定期召開聯席會議，專題研究部署落實工作。
（二）廣泛宣傳發動。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮黨委、鎮政府工作部暑和要求，傳導壓力，落實責任，完成任務。
（三）精心組織實施。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村要按照鎮鄉村振興工作實施方案開展工作，嚴格執行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務。
四、工作內容
（一）人居環境整治
結合省委、省政府農村人居環境整治村莊清潔行動20條標準開展工作，鎮域內環境整治主要包括道路兩側、河道河岸、沿街店鋪、農貿集市、景點公園、群眾活動場所等公共區域，確保規范有序、應拆盡。各行政村環境綜合整治按照點（社屯組所在地、農戶庭院）—線（道路兩側、河道河岸）—面（中心村所在地、村民居住集中區）相結合原則，做到視野范圍內無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環衛設施完好外觀整潔，邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區內的綠化工作，按照年初定購計劃，完成花卉栽種植工作任務。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化，精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉村振興工作內容的文化墻。加強亮化設施的維護保養，行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業監督，增加環衛設施建設和投入，抓好設施管理、維護和使用。
（二）種植業結構調整
全面加快“一谷一城”建設，因地制宜選擇出適合當地特色與資源稟賦的產業發展路徑，要結合當地優勢，走產業發展道路，多重渠道切實增加村民經濟收入。積極扶持農民專業合作社發展，發展“訂單農業”，發揮好農村電商平臺作用。加強農業基礎設施和生態環境建設，為種植業結構調整創造條件。加大對農業龍頭企業的扶持力度，為企業創造良好的發展環境。進一步增強農民群眾在鄉村振興工作中的主人翁地位與意識，提高農民群眾在產業發展過程中的自我發展能力。
（三）集體經濟收入
不斷增強村集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力。結合自身實際充分發揮村級資源和區位優勢，因地制宜調整和優化產業結構。2020年全鎮行政村集體經濟收入繼續保持在10萬元以上。
（四）鄉風文明建設
不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設，使鄉村治理取得成效。繼續推進黨員“雙聯”工作方式，使農民群眾的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風，以家風促民風，以民風帶鄉風。注重培育新型農村帶頭人，加強村三委班子的思想、組織作風建設。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創建評比活動。結合村民生產生活實際，修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執行的村規民約。注重村屯文化遺產保護利用與傳承，結合村屯實際建設“村標”，打造主題村史館。大力發展鄉村旅游、鄉村特色文化產業等。推行家風家規家教和文明創建活動等，用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統節日文化活動，體現鄉村地域特色和農耕文明。
（五）基礎設施建設
結合農村人居環境整治三年行動工作部署，積極推進“廁所革命”，2020年整村推進村、村廁所改造。同時，完成鄉鎮垃圾中轉站和建制鎮污水處理廠建設工作。圍繞“四好農村路”工作要求，全面完善農村路網建設，改善農村生產生活條件，促進農村經濟發展。各村積極申請資金和項目，加大農村基礎設施項目建設力度，使村容村貌得到改善。
（六）綠化美化亮化
推進完成花卉定購工作，充分利用鎮村道路兩側空地進行栽種植花草，確保統一協調，實現整鎮、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時，完成綠美示范村建設工作任務。按照安全、節能、實用和便民原則完善村莊公共照明設施，加強設施管護力度，力爭實現街路照明全覆蓋。
五、工作職責
（一）鎮包村工作組職責內容
實行鎮領導班子成員包保行政村工作責任制，對所包行政村工作負責。將本年度的工作內容制作圖表“掛圖作戰”進一步夯實“河長制”和“路長制”責任溝通包保單位（部門）和行政村建立工作協調機制，在常態化整治的基礎上，每季度組織開展環境綜合整治大會戰行動。落實好環境綜合整治工作崗位責任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎設施建設和產業發展項目，幫助行政村收集整理好大會戰行動時的照片、視頻等影像資料，作為制作全鎮鄉鎮振興VCR的素材使用。
（二）包保單位（部門）職責內容
包保單位（部門）提高思想認識落實好包保責任，完成好包保工作任務。幫扶好包保行政村工作，積極組織干部職工參加每季度開展的環境綜合整治大會戰行動和栽種花卉等日常工作任務。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。
（三）行政村職責內容
行政村對轄區整體環境衛生負總責，負責村屯環衛設施建設，對村屬垃圾清運車輛及環衛設施日常管養。通過村規民約等有效形式宣傳、引導、教育農戶做好“門前三包”和“門內達標”工作。村三委成員和黨員要發揮好表率作用帶頭從自家做起，庭院環境衛生達到“五凈一規范”標準。做好保潔員作業監督巡查工作。謀劃和實施好基礎設施建設，發展好產業項目增加村集體經濟收入。
六、資金來源
（一）緊扣發展，全力推動農村公路建設
我區始終把農村公路建設作為服務鄉村經濟發展、美麗鄉村建設、農村環境整治的重要抓手，努力開創農村交通發展新局面，營造生態宜居的農村環境。2018年以來我區累計完成村道窄路加寬、建制村“暢返不暢”整治、旅游公路建設、通組入戶公路、窄路面增設錯車道等農村公路改擴建項目186.375公里，完成投資15779萬元，其中2020年上半年完成農村公路建設10.575公里，完成投資833萬元。
（二）突出重點，深入推進專項工程建設
1.結合全域旅游，努力推動“路旅融合”發展。始終把農村公路建設作為推動全域旅游的著力點和突破點，積極探索交通與旅游、文化、產業的深度融合，以“串珠成鏈”的模式，努力把農村公路打造成全域生態旅游之路。一是建設美麗鄉村示范路。探索采用“融資+EPC”的建設模式，引入社會資本1億元，用于美麗鄉村旅游路建設。2018年以來已累計完成35.7公里道路建設。此外，我區還包裝美麗鄉村旅游示范公路50余公里上報省廳爭取項目和資金支持，待建設計劃下達后將立即啟動實施。二是打造全域旅游大環線。以“一路風景讀”為目標，重新編制全區旅游環線規劃，計劃利用現有道路打造115.3公里農旅大環線，串聯白馬關景區、李調元故里、春花秋月等全區旅游景區、特色產業園區，推動“交通+旅游+產業”的深度共融，助推全域旅游發展。
2.結合鄉村振興，努力推動農村公路的提檔升級。積極發揮農村公路對鄉村振興的支撐保障作用，圍繞產業發展布局，建設產業路，2018年以來，累計投入5000余萬元，完成產業道路建設60余公里，其中2020年投入833萬元，完成產業道路建設10.575公里，便捷、綠色的運輸通道為沿線產業發展注入了新的動能。
3.結合脫貧攻堅，努力做好扶貧增收工作。以支撐保障脫貧攻堅重任為目標，以打通貧困地區群眾出行“最后一公里”為導向,攻堅克難,著力抓好交通扶貧工作。一是實施交通扶貧專項工程。根據各扶貧產業園、建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村道路情況，按照統籌規劃，分批推進的原則，對影響群眾出行、阻礙產業發展道路開展提檔升級，2018年以來，累計投入1332.5萬元，建成扶貧專項道路25.8公里，拆除重建危橋4座，其中2020年完成扶貧道路建設5公里，拆除重建危橋2座，完成投資432.6萬元。二是創造公益性崗位。在農村公路建設、養護、管理過程中增設公益性崗位，充分調動沿線受益群眾尤其是貧困群眾的積極性，引導鼓勵他們參與施工建設、質量監督和道路養護，在改善貧困地區交通環境的同時助力增收脫貧。
4.結合民生發展，努力服務和保障民生。堅持把交通基礎設施建設作為服務和保障民生的重要抓手，努力做好與群眾密切相關的民生實事。一是實施民生工程。2018年以來，累計投入1068萬元，建成民生交通道路29.6公里，其中2020年投入350萬元，建成民生交通道路5公里。二是實施農村公路窄路面增設錯車道工程。聚焦農村公路短板，實施農村公路增設錯車道專項工作，2018年累計完成錯車道建設442個。三是整治建制村“暢返不暢”。針對通建制村道路路面破損嚴重的地段開展集中整治，2018年整治建制村“暢返不暢”12.438公里，2020年已完成子漢路白寶村段、子漢路龍形村段、白馬關鎮小鞍村、羅新路、河黃路廣富場鎮段、調元鎮三漁村村道“暢返不暢”的整治。
5.結合人居環境治理，努力推動路域環境整治。區政府出臺了《農村公路路域環境綜合治理工作方案》，明確了各單位目標任務，制定了獎懲辦法。今年以來，按照公路路域環境清理基本要求，著重清理公路沿線拋灑滴漏、揚塵污染、占道經營、占道堆物、非交通標志標牌，共排查和消除道路安全隱患30處，制止公路打場曬糧、擺攤設點、堆物作業等活動20余起，清除各類路面障礙物、拋灑物以及堆積物40余處，發放各類宣傳資料800余份。
二、取得的成效
（一）出行難問題得到解決，農村產業結構得到調整
為全面建成小康社會提供堅實基礎
各位委員、各位領導：
為加快推進我縣美麗鄉村建設，實現全面建成小康社會的目標，縣政協組成調研組深入到我縣部分鄉村進行了調研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮、四平市鐵東區葉赫滿族鎮、延吉市安圖縣萬寶鎮紅旗村（被譽為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調研報告。下面，我代表縣政協調研組就扎實推進我縣美麗鄉村建設，為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。
一、五市縣推進美麗鄉村建設的經驗和作法
通過學習考察，我們感受到，五市縣推進美麗鄉村建設思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經驗和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現在以下五個方面：
（一）明晰思路，強化規劃引領
按照“一村一景”、“一村一業”、“一村一韻”要求，五市縣用科學的規劃設計提升實踐水平，編制了美麗鄉村建設總體規劃。讓規劃引領建設、改造和升級，致力于推進環境、產業和文明相互支撐。四平市鐵東區明確了“抓點、連線、促面”的工作思路，堅持規劃、整治和建設并舉，做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”?；溉?、寬甸兩縣堅持規劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉村建設規劃和實施方案，桓仁鎮和北甸子鄉被評為全國環境優美鄉鎮，大南溝村成為國家級生態村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉村，成為全省乃至東北地區惟一獲此殊榮的鄉村。
（二）整合資金，注重突出實效
五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉村申報創建活動，美麗鄉村建設的點定在哪里，相關部門的項目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優勢，重點幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮整合省市縣各類資金770多萬元，對散居于山上的45戶進行整體搬遷，統一標準，規范建設，依托青山溝景區，悉數辦起了農家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來，整合各方資金，累計投資10多億元，實施農村環境綜合治理工程，并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區強化資金投入，堅持多渠道籌資，即區上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉鎮擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，有效破解了建設資金難題。
（三）整治環境，改善村容村貌
四平市鐵東區全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內容的美麗鄉村建設工作，投入大量資金，重點實施了農村環境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環境整治配套設施工程、退耕還林整治工程，成效顯著。桓仁縣加大農村環境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環境問題，又解決衛生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農戶”等工程，使全縣農村面貌煥然一新。
（四）依托資源，發展特色產業
五市縣各鄉村緊緊依托本地資源，積極發展特色產業，加快了農民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮紅旗村依托毗鄰長白山的區位優勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里，一幢幢具有民族傳統建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統一的木柵欄圍起一座座農家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農業觀光為主的民俗旅游產業體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態資源優勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優質米等產業為重點的六大產業基地，培育和發展了10個“一村一品”特色產業示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發展大榛子種植基地3600多畝，年產大榛子35萬公斤，人均收入達2萬元。大榛子產業成為老黑山村農戶致富的搖錢樹，讓曾經的全縣經濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優勢，大力發展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農業產業基地，在景區與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農旅結合效益明顯。如今寬甸農家樂已多達2000家，農業與旅游的深度融合帶動了百姓致富，也將寬甸美麗鄉村建設水平提升到新的高度。
（五）創設載體，培育鄉村文明
五市縣積極引導農民提升文明素質和道德水準，培養農民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣，形成了良好的民風、村風。萬寶鎮紅旗村一直把村民道德建設和鄉風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動，形成了“團結友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規守法”的良好風尚。桓仁縣灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓，建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處，村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎上，按照“美麗農家”的標準，評選出家庭和諧、鄰里和睦、環境整潔、產業致富的美麗農家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產業、戶戶講和諧、共奔幸福路。
二、我縣美麗鄉村建設取得的成效和存在的不足
近年來，我縣在加強農村基礎設施建設、促進村屯環境美化、發展高效特色農業、弘揚鄉村文明新風等方面，都取得了明顯成效。主要表現在：一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛生室、農民書屋、文化廣場等，更多的農民走上了柏油路、水泥路，住進了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農村面貌大為改觀。加大農村環境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強，衛生改廁力度加大，農村環衛保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農民收入穩步增長。結合鄉村實際和資源優勢，大力發展特色綠色農業，積極發展生態旅游業，農民收入持續穩步增長。四是道德文明素質得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動，提升了農民道德文明素質，凈化了民風、村風。
幾年來，在推進美麗鄉村建設中，我縣涌現出了一些生態優良、環境秀美、鄉風文明、幸福和諧的美麗鄉村。如：南口前鎮王家堡村被評為國家級文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環境優美村等多項榮譽稱號。南山城鎮大北岔村先后獲得全國精神文明創建先進村（大孤家鎮王小堡村也曾獲此稱號）、全國法制文明村、省級衛生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮成為全省宜居示范鄉鎮。大蘇河鄉沙河子村成為我省少數民俗村和全市鄉村旅游的典范。
成效有目共睹，差距不容忽視，任務依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉村建設雖然取得了可喜的變化，但也應清醒地看到，與五市縣等地區相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同，在美麗鄉村建設中，我縣各鄉、村之間發展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態環境良好、產業特色鮮明、衛生環境整潔、鄉風文明和諧的美麗鄉村所占比例還不高。二是缺乏科學規劃。一些村規劃意識淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規劃也不按規劃實施，隨意性強，導致規劃和建設“兩張皮”；有的村規劃粗線條，缺乏科學性和實效性……總之，重建設、輕規劃的現象在農村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內現代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當程度地存在著，污染了農村的環境，制約著農民生活質量的提高。四是有的村級班子戰斗力不強，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動性不強，群眾參與度不高，美麗鄉村建設進展不快。
三、關于扎實推進我縣美麗鄉村建設的建議
“小康不小康，關鍵看老鄉”。我縣14個鄉鎮，188個行政村，無論是從地域面積、人口規模來看，還是從生態資源、發展現狀來看，廣大農村都是我們實現全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉村建設是物質文明、精神文明、
生態文明成果的集中展示，有利于提升農民生活水平和生活質量，實實在在地提高農民的幸福指數，加快我縣全面建成小康社會進程。為此，需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗?，F就進一步推進我縣美麗鄉村建設的主要方面，提出如下建議：
(一)深化思想認識，加強組織領導
“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。推進美麗鄉村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識，加強領導，明確重點，扎實推進，切實把美麗鄉村建設當作解決“三農”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制，加大督導檢查力度，并在資金、政策、項目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。
一是建立“三級聯動”管理機制。要建立以鄉鎮為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯動”管理機制，加強領導，明確目標，有序推進，認真考評，形成縣、鄉、村三級共抓、上下聯動的工作格局。
二是加強鄉村兩級班子建設。事業成敗，關鍵在人。美麗鄉村建設對各級領導干部尤其是鄉村兩級班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責。要大力加強鄉村兩級班子建設，切實抓好以鄉（鎮）黨委、村黨支部為核心的鄉村兩級班子建設，不斷增強基層組織的凝聚力和戰斗力，為推進美麗鄉村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉村建設納入鄉村兩級班子考核體系之中，從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明，美麗鄉村建設亟需一大批有責任意識、創業激情、開拓精神、務實作風的鄉村干部來帶領。這是時代的迫切要求，發展的關鍵所在，群眾的強烈企盼。
三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農項目資金，加強各部門的協調配合，充分發揮財政、城建、交通、農林水、環保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉鎮、示范村莊，確保美麗鄉村建設取得實效。應加大財政投入力度，制定出臺“以獎代補”配套政策，發揮政府引導作用，同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持，鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉村建設，實現互惠互利，合作共贏。
四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態資源的承載主體，各鄉村要始終不渝地加強生態文明建設，讓鄉村的天更藍、山更綠、水更清、環境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅持生態富民戰略，大力發展綠色產業，使自然生態與生產生活良性循環，絕不能因為短視行為而犧牲鄉村的生態環境?！熬G水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發揮好生態這一最大優勢，努力將我縣鄉村打造成為山清水秀的生態走廊和宜居宜游的美好家園。
（二）堅持科學規劃，注重因地制宜
美麗鄉村建設是一項全局性工程。要堅持科學規劃和因地制宜相統一，把鄉村科學規劃與環境衛生整治、農民素質提升結合起來，與特色產業發展、鄉村旅游開發結合起來，努力打造鄉村特色和品牌。
一要堅持規劃先行原則。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、后建設，不規劃、不施工的原則，充分發揮規劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉村建設實施方案》。各鄉村要結合地理區位、資源優勢、產業發展、村民實際需要，編制本鄉本村切實可行的建設規劃。做到同全縣發展總體規劃相結合，同產業布局規劃相協調，同精神文明建設相呼應，讓規劃更具針對性、指導性和可操作性。
二要發揮典型引領作用。要充分發揮典型村的示范引領
作用，優先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉鎮政府駐地村、重點景區村建設工作，做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進，努力打造一批環境優美、設施配套、產業興旺、民風淳厚的示范村、特色村，實現生態美、百姓富、民風正的有機統一。
三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則，積極推進美麗鄉村建設。堅持合理化布局，實施差異化指導，突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現象，始終保持鄉土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉村獨特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉文化……這些具有鮮明的生態元素和鄉土氣息的生活印記，成為美麗鄉村建設的縮影，努力打造我縣美麗鄉村的品牌和特色。
（三）加強環境整治，形成長效機制
環境整治是美麗鄉村建設的關鍵。要堅持把農村環境整治作為提升農民生活質量和幸福指數的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實”字上求突破。
一是突出重點，狠抓落實。農村環境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域，需要多部門協調作戰。要全面實施農村環境整治行動，借鑒先進地區經驗，積極發展循環經濟，突出抓好農村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養殖污染治理、化肥農藥污染治理、飲用水源地保護、農村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環境整治，達到道路硬化、村屯綠化、衛生凈化、街路亮化、環境美化，遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農村一道靚麗的景觀。通過農村環境綜合整治，讓農村設施多起來、農村環境好起來、農村面貌靚起來，全面提升美麗鄉村建設水平。
二是健全機制，確保實效。要健全農村環境整治長效機制，明確工作任務，落實目標責任，加大監管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛生改廁等方面入手進行環境整治。制定環境衛生管理長效保潔責任制，做到衛生環境有人管，管得了、管得好，使農村環境整治工作走上制度化、規范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。
（四）立足生態優勢，壯大特色產業
沒有特色產業作支撐，農民就難以增收致富，美麗鄉村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉村建設與農業、旅游、生態深度融合，以特色產業支撐為重點，形成產業發展與美麗鄉村建設互促并進的良好態勢。
一要圍繞資源優勢狠抓生產基地培育。各鄉村要結合本地區資源優勢和產業特點，緊緊圍繞特色農業狠抓生產基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規劃實施為契機，搞好水源保護區產地認證、產品標識和區域保護工作。突出特色合理布局，依照標準規范生產，積極運作打造品牌。鼓勵和支持農戶積極發展中藥材、食用菌、優質米、山野菜、花卉等有機農業、綠色農業、觀光農業。讓好的多起來，形成規模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產品走向城市、走進商場、走上餐桌，不斷提升清原農產品的知名度和美譽度，促進我縣農業提質增效、農民致富增收。
二要圍繞生產基地狠抓龍頭企業建設。實踐充分證明，建好一個龍頭企業，就能占領一方市場，帶動一批農戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優勢下大氣力重點抓好具有區域特色的深加工型龍頭企業建設。通過招商引資、對外聯大靠強等方式新建和改造一批具有一定規模和較強牽動能力的龍頭企業。通過“公司+基地+合作社+農戶”的組織形式，組織農戶實行專業化、標準化和規?；a，與農民形成聯系緊密的產業發展鏈條，促進資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農業的優勢和市場競爭力，加快農民增收步伐。要本著依法自愿有償的原則，積極鼓勵農民以租賃、轉讓、入股等多種方式合理流轉土地所有權，從而使土地能夠向家庭農場和龍頭企業集中，實現土地的集約經營，促進土地增值和農民增收。
三要依托生態資源，大力發展鄉村旅游。要依托良好的自然生態資源，鼓勵和支持具備條件的鎮（鄉）村發展鄉村游、生態游，真正將美麗鄉村建設和生態農業、民族文化、生態旅游開發相融合。積極打造融農家樂、觀光農業、休閑旅游、生態景觀于一體的鄉村旅游品牌，使自然之美與發展之美相得益彰，田園之美與生態之美相映成輝，努力打造更多旅游強鎮、旅游特色村、旅游示范點，帶動相關產業發展，促進農戶就業增收。讓鄉村旅游成為我縣旅游的亮點，使之既有看點，又有賣點。
（五）培育新型農民，倡導文明新風
美麗鄉村建設需要“物的硬件”建設，也需要“人的軟
件”建設。只有讓物質文明和精神文明建設齊頭并進，才能實現外在美與內在美的深度融合，使美麗鄉村既體現發展之美，也釋放文明之美。
一是提升農民文明素質。要把美麗鄉村建設與培育新型農民、提升農民文明素質有機結合起來，引導教育廣大農民增強環境保護和衛生保潔意識。要通過美麗鄉村建設，把生態、潔凈、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉村建設更具文明內涵、更有文化底蘊。讓農村既有美景，又有美德。
********年，我市美麗鄉村建設主要任務是：全面完成********年度****個鄉鎮政府駐地建成區整治、****個省級、****個市級中心村建設，全面啟動********年度****個省級、****個市級中心村建設任務。一是********年度美麗鄉村建設任務全面完成。今年以來，****個鄉鎮政府駐地建成區重點開展了公廁改造、污水處理、道路建設、綠化提升、停車場建設、亮化、交通信號燈設置、農貿市場整治等治臟治亂和基礎設施建設工作，******個省、市中心村圍繞房前屋后環境整治、衛生改廁、污水處理、溝塘河渠清淤、公共服務設施建設、綠化、亮化等方面開展建設提升工作。**月下旬，市美麗鄉村辦組成兩個驗收組，對各縣（市、區）********年度美麗鄉村建設進行了考核驗收，驗收全部合格。二是********年度美麗鄉村建設進展順利。根據年度工作任務，我市加強工作謀劃，突出工作重點，統籌推進，持續發力，******個省、市中心村建設穩步推進。先后完成了中心村建設規劃編制、群眾動員和環境整治“三清四拆”工作，加快基礎設施和公共服務配套等工程建設進度，目前工作進度已超過總體建設任務的****%以上。三是環境整治和村莊建設成效顯著。通過整治和建設，鄉鎮政府駐地建成區和中心村臟亂差狀況根本改觀，環境面貌換然一新，基礎設施和公共服務配套明顯加強。今年以來，全市美麗鄉村建設共計清理垃圾****余萬噸，改廁**.**萬戶，新建公廁******座，新建集中污水處理設施******個，修建道路******公里，河塘溝渠清淤******口，增加綠化****萬平方米，安裝路燈**萬余盞，新建文化廣場******個。
回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾個方面：
一是堅持高位推動。市委市政府高度重視美麗鄉村建設，**月**日，市委、市政府召開市委農村工作暨脫貧攻堅大會，將美麗鄉村建設提升行動列為實施鄉村振興戰略“十大專項行動”之一，市美麗鄉村辦結合**實際，制定了美麗鄉村建設提升行動方案。**月**日，市美麗鄉村建設工作領導小組召開會議，全面部署安排年度重點工作，審議了********年度市級中心村建設名單和********年度市本級財政美麗鄉村建設專項資金安排意見。**月****日市領導小組召開美麗鄉村建設專題調度會，通報分析各地美麗鄉村建設暨農村環境“三大革命”工作存在的突出問題，提出整改措施和整改意見。會后市美麗鄉村建設工作領導小組以函告形式，將市級督查發現的美麗鄉村建設問題清單發各縣（市、區）書記和縣長。由市領導帶隊赴重點縣區進行調研和現場督查，督促指導各地進一步抓好問題整改落實。**月****日，市領導小組在**召開了全市美麗鄉村建設暨農村環境“三大革命”現場推進會，進一步調度部署，壓實工作責任。為加大對美麗鄉村建設支持力度，今年我市繼續組織開展了市級領導聯系、市直有關單位和重點企業結對幫扶美麗鄉村建設活動。從****個省級中心村中，選擇****個地處偏遠、交通不便、基礎條件相對薄弱的中心村（其中貧困村****個），按**名市級領導聯系，**個市直、駐宜單位或重點企業進行結對幫扶。
二是抓好規劃和項目管理。通過招投標，委托規劃編制單位編制了《**市美麗鄉村中心村布點規劃》，全市共布點中心村********個，到********年規劃實施中心村********個。各縣（市、區）聘請有資質的規劃編制單位，完成了********年度各省級中心村建設規劃編制，并通過專家評審。在編制中心村建設規劃的同時，各縣（市、區）對美麗鄉村建設工程實行全程項目化管理，嚴格按規劃落實項目，實行“先批后建”和“財政專項資金隨著項目走”原則申報和核定中心村建設項目，各中心村嚴格按批準的項目進行施工。
三是強化工作督查。認真落實月督查、季調度工作機制，市美麗鄉村辦會同有關成員單位對縣（市、區）美麗鄉村建設和農村環境“三大革命”工作情況開展現場工作督查。督查以暗訪為主，不打招呼、不定路線，直接深入集鎮村組、田間地頭，以“解剖麻雀”方式，現場梳理發現存在問題，盯緊問題，提出整改建議，交辦責任單位，“點對點”地發出督查通報和整改建議，要求限時整改并及時反饋整改結果。對年度申報建設的中心村逐一現場審核、實地把關，落實縣級擇優初評、市級審核把關責任，確保中心村建設既符合布點規劃要求，又符合群眾意愿、貼近基層實際。
農民群眾是新農村建設的主體，充分發揮農民的主體作用是推進新農村建設的有效舉措。為此我們一方面積極引導，加強宣傳，另一方面多次組織部分村民到本市及浙江等地的先進地區考察學習，幫助他們轉變觀念，激發村民建設美麗和諧家園的熱情。廣大群眾踴躍捐資，自覺投工投勞，即使是在高溫酷暑期間也不例外，僅—月份他們就累計投工1000余個，在我鎮掀起了建設美麗鄉村的熱潮。
二、科學規劃，合理布局，高起點高品位打造美麗和諧鄉村樣板
坐落在風景秀麗的羊毫山腳下，村民組位于山旅游區境內，自然風光優美。為進一步提升新農村建設的品味和內涵，讓靚村更靚，我們結合景區的特點，按照“整合資源、打造精品”的原則，著眼于長遠，立足現實，把村民組確定為首個建設點。為做好項目的規劃設計和實施工作，我們先后組織村組干部、項目實施單位負責人及相關人員赴浙江安吉的報福、張村等實地參觀學習，借鑒他們的成功經驗和做法，拓寬視野，增強感性認識。同時，我們還專門邀請了規劃設計部門實地查看指導，幫助制定科學的設計方案，并由專業施工隊伍負責具體施工，做到高起點規劃，高質量施工，力求將建設成“美麗和諧鄉村”的樣板村。
三、加大投入，確保工程項目的有效推進
“美麗和諧鄉村”建設工作開啟以來，鎮黨委政府給予了全力支持和指導，啟動之初就成立了專門的班子，抽調得力人員負責工程項目的指導和協調工作。鎮政府投入50余萬元資金，幫助興建32000多平方米的農民休閑文化廣場，新建了農民文化活動中心，實施場地綠化200余平方米，建造了標志性門樓、游客接待中心及天天樂超市，建成休閑涼亭1個，公廁1座，設置健身器材4處，完成了中心村莊內200余米的河道美化改建工程，安裝廊柱150余米，添置路燈16盞，鋪設戶通水泥路1520余米，還建設了許多輔助觀賞設施。
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會和全國改善農村人居環境會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“建設‘一地兩區’、打造‘三宜’美麗__”的總體要求，以改善農村人居環境、建設美麗鄉村為目標，把整治農村環境作為推進美麗鄉村建設的抓手，按照政府主導、鄉村協作、群眾參與、全面推進、集中整治的工作思路，集中人力、物力和財力，打一場農村環境衛生集中整治攻堅戰，徹底解決當前農村環境存在的突出問題，確保3月底以前，全鄉農村環境衛生面貌發生明顯改觀，農村人居環境得到明顯提升，為建設“三型”美麗北社奠定堅實的基礎。
此次集中整治范圍為全鄉所有行政村，主要包括：村莊街巷、房前屋后、公共場所、田間地頭、公路、河渠沿線、畜禽養殖場、機關、學校和企業等單位區域的環境衛生。
針對當前我鄉環境出現的垃圾亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、畜禽糞便和污水亂潑等問題進行集中整治。具體包括以下五方面內容：
1、及時清除垃圾。全面清理村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所、田間地頭的各類積存垃圾，徹底消除垃圾圍村、圍校、圍路現象。
2、集中處置垃圾。全面完善提升農村長效保潔機制，實現垃圾日產日清、合理處置。
3、清理“四堆”和殘垣斷壁。對各村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理，柴堆、煤堆要進院，糞堆要全部清理到田間地頭，料堆要堆放整齊，并采取圍擋等措施。對農村坍塌破房、殘墻斷壁要進行清理和修整，實現街巷通暢，村容整潔。
4、清理亂搭亂建和亂寫亂畫。對公路沿線、村莊主街道的亂搭亂建的違章建筑、臨時攤點和亂寫亂畫的小廣告進行整治和清理，確保公路暢通和街道整潔。
5、清理農村污染。對各村河道、水池、溝渠上的漂浮物及各種雜物進行集中清理；對畜牧養殖場的糞便污染進行一次集中整治。
1、街巷達到“八凈、八無”。即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、臨街巷住房區域凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池凈、無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建。
2、空閑地達到“三無一整齊”。即無生活垃圾、無雜草雜物、無生活廢棄物、閑置物品和可用建筑材料堆放有序。
3、垃圾集中處置達到“三無、兩定、一覆蓋”。即垃圾池周邊環境達到池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；每日定時上門收集垃圾、且將垃圾運至定點的垃圾場進行填埋，黃土覆蓋。
4、道路環境達到“五無、五整潔”。即通道兩側及視線范圍內無亂排污水、無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂設攤點、無亂建屋棚；路面干凈整潔，排水溝整潔，行道樹和綠化帶整潔，兩旁建筑物和構筑物整潔，沿線門店門外干凈整潔。
5、環境衛生長效機制要達到“八有”，即有布局合理垃圾池、化糞池等環衛設施，有必要的垃圾清運車輛和工具，有專門的環境衛生保潔隊伍，有一處健康宣傳教育陣地，有一個環境衛生義務監督和集中清理志愿服務組織，有一個環境衛生監督考核獎懲制度，有一套內容全制度嚴的環境衛生建設村規民約，有持續穩定的經費保障。
鄉政府主要負責人、村委會主任和單位主要負責人是各自區域內環境衛生工作的第一責任人。負責全鄉垃圾治理，鄉村清潔工程實施，長效保潔機制創新完善，配合縣工作組完成好整潔工作。對全鄉環境整治工作情況統計、通報督促檢查。
鄉政府成立了全鄉農村環境衛生集中整治工作領導組。組成人員如下：
組 長：__
副組長：__
成 員：各包村干部、村支部
書記、村委主任、保潔員 各村、鄉直單位要成立相應工作機構，根據各村存在問題，制定具體實施細則，確定工作人員，細化工作任務，強化責任落實，并將方案、機構、任務報鄉領導組。
這次農村環境衛生集中整治工作從3月15日開始，到3月底結束。具體分三個階段進行重點推進：
第一階段：宣傳發動階段（3月15日-3月20日）。工作任務是組建機構，調查摸底，宣傳發動。各村成立集中整治工作機構，做到責任領導、工作人員、實施方案、責任目標、辦公地點和聯絡方式“六落實”。各村對轄區內環境衛生狀況進行調查摸底，因地制宜、實事求是地確定治理重點和任務，做到問題準、任務清，確保治理工作取得實效。各村要認真做好宣傳發動工作，注重發揮農民群眾治理農村環境衛生的主體作用，做到戶戶行動、人人參與，打一場整治農村環境衛生的攻堅戰。
第二階段：集中整治階段（3月20日-3月3l日）。工作任務是集中開展整治。各村要按照實施方案要求，針對存在問題，圍繞清除垃圾、集中處置垃圾、清理“四堆”和殘垣斷壁、清理亂搭亂建和亂寫亂畫、清理農村污染、提升村莊綠化亮化美化等六方面整治重點內容，對所轄區域進行農村環境衛生集中整治。鄉包片領導、包村干部、大學生村官要對所包片、村進行檢查指導，引導全鄉環境整治工作高質量、高標準順利快速推進，提高整治效果，為農民群眾創造一個干凈、有序、舒適的宜居環境。
第三階段：檢查驗收階段（4月1日-4月10日）。工作任務包括檢查驗收和建章立制。鄉村按照農村環境衛生集中整治任務和標準，對農村環境衛生集中整治成果進行逐級檢查驗收。同時認真總結經驗，充實完善農村環境衛生長效保潔機制。
（一）強化責任落實。各村、各單位要按照“屬地管理、長效實施”的原則，統籌推進農村環境衛生集中整治工作，統一思想，提高認識，把集中整治活動與創新完善落實長效機制結合起來，制定具體工作方案，明確目標，分解任務，落實責任，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。鄉干部包村、村干部包戶包任務，層層落實責任。要按照整治任務和時間安排，各村建立工作臺賬，量化分解任務，一項一項抓落實，確保農村環境整治工作扎實有效地開展。
（二）廣泛宣傳發動。充分利用廣播、黑板報、傳單等形式廣泛宣傳開展農村環境衛生整治的重要意義，把思想發動和宣傳工作貫穿于農村環境衛生整治和日常維護全過程，引導廣大群眾改變觀念，摒棄陋習，崇尚現代文明的生活方式。要充分依靠群眾，組織群眾廣泛參與，有效發揮群眾的積極性、主動性和創造性，幫助農民群眾建設美好家園。
(1)在理念上，重硬件輕軟件現象比較普遍農民是美麗鄉村建設的直接受益者，但部分村民缺乏全局觀念，過分重視住房擴建和硬件建設等，忽略了整體環境美化、建設內涵、經濟發展、文化傳承等軟件方面的提升，造成對美麗鄉村整體建設參與積極性不高，存在著“干部干，群眾看”的現象。
(2)在規劃上，重數量輕質量，特色不明顯2011年以來，編制了48個農村新社區(村莊組團)建設規劃;各鎮、街道和村根據建設需要，又分別編制了特色村規劃;2013年又編制精品村、重點村等美麗鄉村建設規劃，規劃數量多但相互銜接難。這些規劃缺乏村莊的整體布局和優化，部分還過于理想化，實施難度大。有些規劃由政府統一委托編制，部分規劃深度不夠，精品意識不強，千村一面，特色挖掘不夠，導致一些村莊存在無序建設、重復建設的問題。
(3)在操作上，重建設輕管理比較突出受部分村干部能力的局限，美麗鄉村建設缺乏與當地的生態、文化、產業的結合;加上有些鎮(街)美麗鄉村建設指導和管理人員缺乏，造成建設內容和管理機制不科學。如在規劃和建設的管理方面，已編或在編的幾個村規劃質量參差不齊，個別村舊房已拆除而改建的審批手續半年未完成。在村莊長遠發展方面，過分強調現狀條件和近期利益，造成重復建設或資源浪費，甚至有些村熱衷于形象工程。在建設管理機制方面，未能結合當地經濟發展與農民實際需要制定適應村莊規劃建設的管理機制。
(4)在投入上，建設需求大而資金來源少美麗鄉村建設需要投入大量資金，據對該市首批1條精品線和11個精品村統計，計劃總投資為3.69億元，平均每個村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負外，村莊基礎設施、公益設施、環境景觀等項目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經濟實力普遍薄弱，基本無收入來源。同時，由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策，使各鎮街在實施過程中經常會遭遇資金瓶頸，導致創建底氣不足。
2.對策
(1)深挖內涵，拓寬美麗鄉村建設新思路一是要優化農村人居環境，夯實美麗鄉村建設基礎。美麗鄉村建設的基礎是清潔、樸素、自然，要堅持全域覆蓋，大力開展清潔鄉村行動，為美麗鄉村建設打好基礎。二要結合財政實際和村民意愿，有序安排重點項目。堅持“因地制宜、彰顯特色”的理念，分類推進精品村、重點村建設。三要發展農村特色產業，強化美麗鄉村建設實效。以美麗鄉村建設為契機，促進鄉村旅游跨越提升;以美麗鄉村建設為平臺，促進現代都市農業快速發展;以美麗鄉村建設為抓手，促進農村傳統產業轉型升級。四要弘揚農村優秀文化，提升美麗鄉村建設內涵。要通過美麗鄉村建設，培育和彰顯農村傳統文化。在美麗鄉村建設中注重農村傳統耕讀文化、孝德文化的整理和重建，充實美麗鄉村的傳統文化之魂，使美麗鄉村成為農民和市民共同的精神家園。
(2)因地制宜，重塑美麗鄉村建設規劃新貌一要轉變村莊規劃設計理念，以塑造豐富的新農村特色為目標。尊重自然環境，尊重當地歷史文化，尊重自然村落的空間生長肌理，努力營造出自然和諧的新農村風貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發展規律相結合。村莊規劃關系到農民群眾的切身利益，其編制過程既要堅持科學性，遵從村莊發展規律，又要廣泛聽取村民群眾意見。規劃方案要協調各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顧村民的近遠期利益的需求。三要推廣優秀規劃設計方案，形成示范效應。因地制宜，實事求是，優選和推廣特色可行的規劃設計方案，突出地方傳統特色。
(3)注重結合，創新工作機制與建設管理并舉一是將美麗鄉村建設工作考核單列。把美麗鄉村建設工作作為鎮街道、部門目標責任制和新農村建設考核重要內容，切實增強廣大干部群眾建設美麗鄉村的責任意識。二是注重美麗鄉村建設與當地的重點工作相結合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體，各方借力，形成整體合力。建立和完善領導小組定期協調機制，及時解決創建工作中遇到的問題。三是加強考核，實施動態管理。下發“美麗鄉村”創建考核標準，實行市、鎮街、村三級聯動考核機制，定期考核相關鎮街美麗鄉村建設內容，通過月督查、月考核、月通報以及年終考核等制度，強化考核督查，根據考核結果對執行不力、推諉扯皮的要通報批評，對創建優秀單位以獎代補。
**鎮**村地處**兩省交界處，與**團山接鄰，交通便利，經濟實力強勁，人居環境優美，村風文明淳樸。全村轄17個村民小組，占地面積3803畝，農戶752戶，總人口2924人。2014年，在鎮黨委、政府的領導和統一部署下，結合我村實際，以黨的十精神為統領，以改革創新理念為指導，圍繞四美一化建設目標，積極開展美麗鄉村創建工作，現將全年度工作情況匯報如下：
一是認真抓好美麗鄉村創建的宣傳發動工作，召開美麗鄉村建設群眾動員大會，同時通過廣播、宣傳欄等方式進行美麗鄉村建設宣傳，新增四塊宣傳櫥窗，每月召開四次廣播會，大力宣傳環境衛生和文明創建，激發農民群眾投身美麗鄉村建設的熱情，做到全村知曉率和參與率達到100%.
二是召開黨員群眾會，廣泛征求意見，認真討論研究，擬定了一個符合村情民意的整體規劃和年度工作目標。美麗鄉村建設的整體規劃編制已經完成初稿。
三是是統籌使用好各類項目資金，整合資源形成合力。一是爭取財政資金引導。二是全面整合涉農項目。爭取部門支持力度，對所有涉農項目進行梳理整合，積極向國家、省申報建設項目。三是爭取外援資金。加強與在外知名人士的聯系、聯誼，引導在外知名人士，對家鄉的建設鼎力支持、無私援助，為創建工作爭取更多的外援資金，為完成規劃和目標筑牢堅實的經濟基礎。四是注重發揮農民主體作用，鼓勵村民圍繞房屋改造、產業發展等方面籌資籌勞建設美麗鄉村。
四是突出村民自治管理。完善以村黨支部為核心，各類理事會等村民自治組織為主體，村務監督組織為基礎，農民專業合作組織為紐帶的農村新型組織體系。加強 黨支部領導、村民代表會議決策、村委會執行、村民組織監督的自治模式。大幅提升農民自我管理、自我教育、自我服務的水平。
五是因地制宜，將美麗鄉村創建工作與日常各項工作相結合，為創建工作打下基礎。將美麗鄉村建設與黨的群眾路線教育實踐活動、農村環境整治、公路、改水、電網改造、危房改造等各項工作結合起來。
基礎設施方面投入約100萬，完成總進度的85%。完成了集鎮碼頭道路硬化延伸600米;碼頭街道損壞路面重建500米;改造隔離花壇8個;集鎮碼頭亮化路燈整修50盞，2500米。新修田間碴石機耕道1500米;完成了老年文體活動中心新建;完成了村部整修改造;通過村民自治，發揮組長作用，農戶自籌資金，疏理了全村2萬米的毛溝斗渠;挖機疏通主干溝渠2000米。
產業發展方面總投入28萬。發展蔬菜面積100畝;發展葡萄園面積20畝;新增養殖水面200畝;加擴蔬菜面積100畝。準備將新發展的兩百畝南瓜，打造成一村一品。
環境整治方面投入25萬。一是生活垃圾清理。修建回收倉庫，逐步建立垃圾分類、廢品回收體系;成立保潔員隊伍，建立長效機制;集鎮碼頭新增垃圾圍和轉運垃圾車輛;2、養雞場的糞便處理。6個養雞場建高標準雞糞發酵密封池6個。
啟動的項目有集鎮防控體系建設和電網改造。針對集鎮碼頭有流竄作案的盜竊行為，準備在集鎮碼頭安裝攝像監控6處。本打算十月份完成，但因為資金不到位，被擱置。針對西線電壓太低，燈都不太亮的問題，準備在集鎮電力保障上增容改造，一是增容300千瓦的變壓器一臺，二是更換原老化線路3000米。需要投入資金32.5萬元?，F在已準備好電線桿兩百多根。
下半年工作安排：
目前，各項工作都在按創建規劃方案有序進行，存在最大的問題就是資金缺口問題，還需要進一步籌資籌勞。
明年工作重點一是加大教育培訓和文明創建力度，主要是加大宣傳力度，發動群眾，通過道德講堂、五好家庭評比等活動的開展，樹立道德模范典型，形成爭先意識，引導群眾自覺遵守，行為文明。
二是積極向上爭取危房改造指標，完成部分危房改造。
美麗鄉村建設年度工作總結
20xx年，在市委、縣委的堅強領導下，xx美麗鄉村文明行動扎實推進。半年來，我縣狠抓環境整治、加大基礎設施投入、營造良好氛圍、提升服務意識，做到了措施有力、思路清晰、目標明確，全縣鎮、村寨人居環境的極大改觀，干部職工政務服務意識明顯提高，群眾滿意度明顯提升，開創了自2006年開展整臟治亂專項行動以來取得成績的新局面。
總結半年來的工作，我們卓有成效地抓好抓實了以下幾個方面的工作：
一、堅持三管齊下，切實加強了美麗鄉村文明行動的組織領導。
今年以來，我縣高度重視，精心部署，切實加強美麗鄉村文明行動的組織領導。一是縣委政府高度重視。省、市會議召開后，縣委專門召開縣委常委會議，對省、市會議精神進行了傳達和學習，及時成立了以縣委主要領導為組長，縣人民政府縣長為常務副組長，縣委、人大、縣人民政府、政協分管領導為副組長，相關單位負責人為成員的領導小組，對全面開展美麗鄉村文明行動工作作了細致、周密的安排和部署。在該次縣委常委會議上，縣委同意從鄉鎮、機關、學校抽調x名優秀黨員充實調整到領導小組辦公室，同意把美麗鄉村文明行動與招商引資、計劃生育工作一道列為年度績效目標單獨考核，同意把美麗鄉村文明行動作為鄉鎮、部門主要領導述職重要內容和干部提拔使用重要依據。縣人民政府也多次召開政府常務會議、辦公會議，研究解決工作經費問題、增加保潔員問題、城鎮綠化亮化問題，把開展美麗鄉村文明行動納入年度預算，劃撥x萬元用于開展工作。二是管建并重，確保創建質量。今年以來，我縣總投資x億元的大道建設工程已接近完工，投資x余萬元的丹霞公園建設項目以交付使用，投資x余萬元的天網建設工程已投入使用，投資x萬元的桃源大道已實現通車，總計投入x萬元的兩座公廁已全部投入使用并實行免費開放。在市政基礎設施投入上，政府投入x余萬元在城區所有高層建筑安裝了霓虹燈，城區實現了全城亮化;投入x萬元為城市管理部門增添了一臺高智能灑水車，城區主次干道實現全天候保潔和沖洗;投入x余萬元對城區所有破損路面、公用設施進行了維修;投入x余萬元，用于干道綠化和小區園林建設，城區的x個高檔住宅小區實現了人在林中、城在景中生活環境高端化。我縣還在管理上下功夫，嚴格實行網格管理、媒體監督、督查通報與專項整治相結合，推進了城市管理常態化。三是注重城鄉并重，確保創建工作實現全面覆蓋。今年，縣委要求不僅要建好城市，管好城市，還要管好廣大農村，讓廣大農村老百姓一道享受創建成果。在創建工作中，我們在城鎮實行無縫管理，保潔實行無縫對接;在鄉村嚴格實行一對一幫扶制、一對一獎懲制，即每個縣領導要負責聯系1個美麗鄉村示范點的創建工作，每個單位要負責創建1個美麗鄉村，每個縣部門要明確1名工作人員長期指導創建工作?？h委縣人民政府還出臺規定，凡在創建季度考核中排列全縣倒數后三位的，全部實行對號處罰，即是縣領導的處2x元、部門領導處x元、駐村干部處x元，鄉鎮領導處x元。在全縣各級各部門的共同努力下，我縣農村環境衛生實現了制度化長效管理。同時，我縣還投入資金x余萬元，廣泛動員各鄉鎮、村，在x個美麗鄉村和新農村建設示范點及公路沿線村寨繪制文化墻x余幅，面積達x多平方米，使之成為宣傳黨政方針、傳播先進文化、涵養文明民風的有效載體，推進了農村精神文明建設。
二、堅持三力合一，注重提高創建工作的創建力。
一是注重管理創新，提高開展美麗鄉村文明行動的組織力。從今年開始，我縣把原來的整治辦、創文辦、滿意辦整合為一個辦公室辦公，制定制度，明確職責，實行規范管理，有效發揮了辦公室組織、協調和團體作用。二是注重執法統一，提高依法行政水平的執行力。由工商、城管、住建、物業管理機構抽調相關工作人員組建綜合執法隊伍，實行統一辦公，統一管理，統一執法，統一調度，有效發揮了整體執法的效率，較好地克服過去單兵作戰，相互推諉、職責不分的狀況，使城市管理中出現的一些難點、熱點問題得到及時處理。三是注重三城同創,提高開展美麗鄉村文明行動的整治力。在今年出臺的方案和考核辦法中，我縣把創建文明城市、創建國家衛生城市、創建省級生態城市合三為一，實行一個文件安排、一個辦法考核、一個細則獎懲、一個考核方案開展工作。每個月都要對縣部門、鄉鎮實行一次督查，每個季度實行一次考核，每個季度一次通報，真正使創文、創衛和生態旅游城市建設做到同考核、同安排、同部署、同獎懲。
