時間：2022-09-24 07:14:24
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科研項目經費是科研活動開展的物質基礎，經費管理在科研單位管理體系中十分重要，也極為特殊，它需要科研人員與財務人員的共同參與，從而確?？蒲薪涃M能夠得到科學合理地運用，提高其使用效率，規避經費使用風險。然而在實際科研項目經費管理中存在著很多問題，如何解決這些問題關系到科研項目的實施狀況，關系到科研單位的可持續發展能力。
一、當前科研項目經費管理中存在的主要問題
（一）項目預算編制質量不高。在科研項目申報的諸環節中，經費預算編制十分重要，它是科研項目經費管理的開始，是此后各階段管理的基礎和前提。然而當前一些科研單位在項目預算編制上存在合理性與準確性喪失的問題，預算編制質量有待提高?？蒲许椖可陥髸@“科研”二字，技術因素會對申報結果產生決定性影響，因而關注技術因素本是無可厚非的，然而科研人員的經費管理意識過于淡薄，加之在財務管理方面的專業較為欠缺，這導致了在進行項目預算編制過程中態度不端正、方法不規范，并使得預算編制結果不夠準確和完整。
（二）項目經費支出考核缺失。在很多科研單位中，如果項目財務驗收審計不嚴格，存有問題和不足的項目能夠順利通過，那么這些問題和不足會被隱藏起來形成隱患，項目組在財務驗收通過后便不再努力采取措施解決問題，并疏于對經費管理流程的反思與總結。
（三）對經費支出中形成資產的管理不夠。一方面，就項目經費支出中出現的專用固定資產而言，不同科研單位的管理措施有很大不同，在有些機構的經費管理辦法中核算辦法較為明確，也有很多科研單位未將專用固定資產核查辦法寫入經費管理辦法中。另一方面，針對經費支出時外購與研發形成的無形資產，很多科研單位的經費管理辦法中沒有清晰的規定，尤其是未對是否將成本核算與核算資產同時進行加以說明。
二、優化科研項目經費管理存在的解決措施
（一）提高科研項目預算管理水平。作為科研項目經費管理的基礎性管理，項目預算管理能夠對經費使用及其使用效率產生至關重要的作用，如果預算不合理不但會拖延科研進度、抑制項目的順利開展，還可能造成成本的加重以及資金風險壓力的增大，除此之外還可能會引起管理部門、研究人員和各課題小組之間矛盾和不滿。因此，科研單位要以項目研究任務為中心，從實際成本出發，加強科研人員與財務人員之間的溝通協調，充分考慮科研項目開展的實際需要，遵循并綜合考慮經濟合理性、政策相符性、目標相關性等基本原則，對經費預算進行準確合理地編制，準確得出項目預算，合理分配既定的科研項目經費，提高經費使用效率和效果，保障項目的正常開展。
（二）健全科研項目經費監督機制。要極力避免財務人員對科研項目不清楚、科研人員對經費管理不了解的問題，科研單位的財務部門、科研管理部門、課題小組要加強協調配合，在科研經費的使用和管理問題上相互監督，保證經費收支手續內容真實有效、數目齊全；要減少核算失誤，增強經費支出的公開性和透明性；如果出現違規現象，應在發現后的第一時間予以解決，實施有效的糾正措施，確保科研經費使用公平公正；應嚴厲禁止擅自挪用科研經費的狀況，禁止通過科研經費謀取私利，保證每一分錢都用在科研項目上；科研經費支出必須符合項目預算和合同約定。
（三）實施追蹤問效、績效考評。在科研項目開展中，應實行項目負責人負責制，由專門的負責人綜合把握項目實施情況。要規范財務部門審核，報銷對于科研經費報銷，應首先由項目負責人核準，繼而需經過科研管理部門負責人審批，并且要通過院所領導的審批。對任意一筆經費，無論數額大小，都應做好事前、事中、事后監控和追蹤問效。避免資金浪費現象，禁止虛假報銷項目。與此同時，要完善綜合績效考評制度，以科研項目的綜合運行效果、科研支出目標完成狀況、投入與產出對比狀況等作為評價參考內容，而不單以其經濟效益和審計驗收結論為標準，從而加強對各項管理工作的規范，優化經費整體架構。
浙江省溫州市瑞安市疾病預防控制中心是根據國家衛生防病和衛生監督體制改革的要求，在原瑞安市衛生防疫站基礎上，于2000年8月經市人民政府批準建立的全民事業單位，是由政府舉辦的實施疾病預防控制與公共衛生技術管理服務的公益機構。中心現有在編職工68人，專業技術人員64人，硬件設施較為齊全，技術力量雄厚，在全市疾病控制、衛生應急、公共衛生信息管理等方面發揮著重要的作用。
眾所周知，疾控中心的正常、高效運轉，需要大量資金的投入。令人欣喜的是，浙江省委省政府對公共衛生事業十分重視，近年來省財政對省疾控中心的經費投入逐年增長，其中2005年比2004年增長了13.6％，2006年又在2005年的基礎上增長了12.5％，為全面完成疾病預防控制工作提供了經費保障。同時，浙江省各級疾病預防控制中心從2004年開始按照部門預算的要求，除對人員經費及日常公用經費支出之外的專項經費全部按項目編制預算，進行項目管理，從而提高了資金的使用效益。
省撥公共衛生項目經費對瑞安市疾病預防控制中心有效開展工作具有關鍵性的作用。但在實際運行過程中，也存在一些亟待解決的問題。本文對此進行了探討，并提出相應的三點對策。
一、省撥公共衛生項目經費使用面臨的主要問題及其原因
從瑞安市疾病預防控制中心對省撥公共衛生項目經費的使用情況來看，目前存在的主要問題是項目經費不能及時、完全地使用。其原因有以下三點：
首先，省撥公共衛生項目經費一般在每年的9月、10月份下達文件，資金在10月-11月份才正式到位，由于時間緊迫，當年度下撥的經費不能及時在當年度使用。
其次，實行財政支出項目管理是目前財政預算的一種重要方式，也是疾控中心將經費、人員、任務相融合、提高工作效率、確保重點工作按時完成的一項重要管理措施。但由于疾控系統的工作特點，突發性、臨時性等工作較多，對這些工作很難在經費上進行準確的預算。因此，在出現一些突發性公共衛生事件時，存在經費缺口的問題。同時，財政支付的經常性的公用經費不足，“干活錢”就只有專項經費。這種財政支付結構容易導致疾病預防控制機構的工作跟著專項經費走。專項經費有限，不能覆蓋所有的公共衛生服務，結果是安排專項經費的工作重點做，沒有專項經費的工作少做甚至不做。而疾病預防控制工作重在平時預防，如傳染病危害因素監測和控制、健康教育等，即使社會沒有大規模傳染病流行，這些工作也不容忽視，否則會使很多傳染病死灰復燃。
第三，瑞安市財政局對經費使用把關很緊，如外出防治、監測、督導的車輛費用(汽車燃料費、過橋過路費、防疫車輛的維修費等)、相關的儀器設備購置費、疫情暴發期間的加班補貼費及外地專家親臨疫情地區指導的相關住宿費、招待費等一律不能列支，在一定程度上，影響了項目經費的合理使用。
二、相關對策建議
針對省撥公共衛生項目經費使用中存在的上述問題，筆者提出三點對策建議：
首先，瑞安市疾病預防控制中心內部及上級主管部門的預算編制工作應盡量提前。
浙江省的財政公共衛生項目支出預算是實行“二上二下”的制定流程。即由預算單位的有關業務科室，根據工作規劃與任務制定項目及項目支出預算，然后由預算單位統一將匯總的項目及項目支出預算上報主管部門衛生廳與財政廳審批；財政廳與衛生廳根據本省社會發展的實際情況，確定項目并提出建設性的修改意見后將項目支出預算返回預算單位；預算單位再根據財政廳與衛生廳的意見，認真調整項目支出預算后再上報財政廳與衛生廳審核，財政廳與衛生廳根據修訂后的項目支出預算，最終確定項目支出預算，然后報省“人大”通過后下達到預算單位。
目前編制下一年度公共衛生項目經費預算的時間是在每年8月份。但是，此時當年預算執行才剛過一半，中心無法全面了解項目執行情況。另外，由于上級有關部門下一年度工作任務尚未下達，使預算編報與實際情況會有出入，從而影響下一年度工作的開展。
我們知道，項目工作的展開是要以資金作重要保障的，前期項目支出的資金不到位，現行的項目國庫集中支付管理辦法又不允許用其他經費墊支，勢必影響項目工作整體的正常進度與質量。當項目支出預算下達后，有些項目組為了追回已失去的三、四個月時間，就會趕進度做項目工作，造成突擊使用項目資金的情況發生，影響了項目支出預算安排的計劃性和使用的合理性，最終影響項目工作的整體質量。因此，為了使預算的編制更加準確，中心內部及上級主管部門的工作計劃應盡最提前。
其次，應加強科室的成本核算，提高經費投入的績效。
從全國情況來看，各地疾病預防控制中心由于經費來源于財政撥款，資金壓力不大，所以在財務管理上成本意識普遍較為淡薄。公共衛生產品和服務在市場經濟條件下具有商品的屬性，它們的提供需要遵循價值規律，應注重成本控制。開展衛生事業財政支出績效評價，對于強化政府公共衛生管理、促進衛生事業發展具有十分重要的作用。通過績效評價，能夠全面反映疾控中心運作財政經費實施各項工作任務取得的成效和產出的公共產品，使財政每年對疾控中心的投入效益得到體現。從2004年開始，浙江省財政廳、省衛生廳連續幾年都聯合組織對省疾病預防控制中心財政支出進行績效評價，取得了良好的效果和社會反響。參照該績效評價體系，瑞安市疾病預防控制中心也應提高經費投入的績效考核，提高經費使用效率。同時，通過績效評價，也能提高廣大職工對經費使用和管理的責任心，使他們及時了解中心在財務管理和業務活動中所取得的成績、面臨的困難及今后應努力的方向，為中心來年更好的制定工作計劃和資金預算提供依據。
為此，應開展和加強科室成本核算工作。成本核算就是要建立科學化、規范化、理性化的管理體制和有責任、有約束、有競爭、有活力的運行機制，從根本上降低科室到單位的運行成本，促進科室管理水平和經濟效益的提高。
目前，瑞安市疾病預防控制中心現下設有疾病防制、衛生監測、生化檢驗等九個科室，同時掛牌結核防治所、健康教育所和美沙酮維持治療戒毒門診。各個科室應樹立成本意識和投入產出回報意識，尋找控制成本，提高效率的有效方法。如建立成本管理責任制和目標成本考核獎勵制度，使目標成本與目標利潤密切掛鉤，把部門的指標定額成本與其應取得的效益指標和職工的經濟利益密切掛鉤。在辦公用品管理方面，可成立專門小組負責對辦公用品進行招標采購，既能保證辦公用品的質量，又能杜絕浪費。
當前，我國財政科研投入逐年增加，全年研究與試驗發展（R&D）經費支出從2005年的2367億元增長到2011年的8610億元，增長了2.6倍。而高校作為國家創新體系建設中的重要創新主體，其可支配的科研經費也增長迅速，全年研究與試驗發展（R&D）經費支出從2005年的242.3億元增長到2010年的597.3億元，增長了1.5倍。從微觀角度來看，國家社科基金重大項目2005年的資助額度在20-50萬，2011年的資助額度在50-80萬；年度一般項目2005年的資助額度是7萬，而2011年的資助額度是15萬，可見項目資助額度幾乎都翻了一番。在科研經費翻倍增長的同時管理好、使用好人文社科科研經費成為科研管理者和一線科研人員思考的重點。本文試從科研管理者和科研人員的角度剖析目前我國高校人文社科科研經費管理使用中的諸多問題，并提出相應的對策和建議。
一、高校人文社科科研經費管理的問題及成因分析
人文社科科研經費無論從總量上還是從單個項目資助額度上都不及科技科研經費，這與人文社科科研性質不無關系。但隨著社科研究的不斷深入以及跨學科研究的出現，單純思辨型研究模式已經逐漸轉向實證與思辨相互融合的研究模式。這就意味著研究手段、途徑的多樣性開始呈現，以往“社科類的研究成本幾乎為零，一臺電腦、幾本書、幾篇論文就可以完成”的狀況將不復存在，科研經費支持力度和用途也將擴大。然而在經費的使用過程中，科研管理者和一線科研人員對科研經費的理解、利用、管理都存在諸多的誤解和分歧，使得目前人文社科科研經費與科研成果產出效率間存在不對稱性，成果數、論文數很多，但優秀的、高質量的科研成果少之又少，能應用到社會經濟領域的則更是寥寥無幾。
（一）社科科研經費管理的兩難處境
1． 顧此失彼的尷尬：社科科研項目管理和經費管理的失重問題
社科科研活動的管理包括社科項目管理和社科科研經費管理，各高校基本都非常重視項目管理，而忽視經費的管理。項目管理中的項目申報和立項過程是管理者關注的重點。因為衡量和評價高校社科科研水平和科研管理水平高低的標準就是申報數、立項數和到款數等指標。同時，科研經費的到款數也或多或少決定著科研管理部門業務經費的多少。眾多高校社科管理部門的業務經費都來源于科研經費的到款提成，項目越多經費就越多，提成也更多。因此，高校重視社科科研項目管理而忽視科研經費管理的現象就不難理解。
2． 管與不管的尷尬：科研經費管理與科研積極性鼓勵間的矛盾問題
各高校雖然忽視社科科研經費的管理，但在社科科研經費管理制度、政策的制定上都不馬虎，都有非常明確的社科科研經費管理辦法等。但仔細深究卻可以發現，這些管理辦法多數都是程序性條文，包括科研經費的管理權責、到款管理流程、支出管理范圍、結算管理流程等具體的管理要求，相對來說只是流程上的規定。管理辦法中社科科研經費的限定性條款內容相對過少，主要涉及的就是管理費、人員勞務費、特支費等的比例。從限定性條款的內容一方面可以看出社科科研管理者不敢“放開手腳”去管，因為管的過嚴、經費比例提取過高都會不同程度的打擊教師從事社科科研活動的積極性。在鼓勵和嚴管之間，科研管理者選擇的是前者。因為目前高校的發展很大程度上是靠科研在推動的，教師科研積極性的激發和鼓勵是科研管理者首先要考慮的，沒有人去從事科研活動，科研成果就無從談起。另一方面可以看出社科科研管理者“不敢不管”，因為上級主管部門、項目主管部門都有明確的項目經費管理辦法，并要求項目依托單位也要有相應的項目經費管理辦法。科研經費如果不按照財務、審計等方面的要求進行管理，就會出現“亂像”，一定程度上會影響正常教學和科研工作的開展。
3． 誰來管經費的尷尬：科研經費管理主體缺位問題
[中圖分類號] R197.32[文獻標識碼] C[文章編號] 1674-4721（2012）05（b）-0157-02
科研統計是醫院科研發展的重要環節[1]。醫院科研活動范圍廣，內容多，主要包括各種提升醫護人員科研水平，促進醫院科研發展的科學研究活動。以各類科研項目為依托，涉及人員、經費、知識產權、成果等方方面面。在醫院科研發展過程中，做好科研統計，構建一個相互獨立，各部分又緊密相連的科研統計指標體系，可以及時總結科研發展現狀，發現科研發展的優點和不足，查缺補漏，促進科研活動更加健康穩步地推進，從而促進醫院科研水平提高。
在紛繁復雜的科研管理活動中，明確統計指標，將復雜的科研管理活動分門別類地給予統計，明確各個統計指標之間的關系，是極其重要的一步。否則，容易造成統計數據前后不一，統計花費時間長，浪費過多人力，不能準確客觀地反映科研活動，自然也就起不到參考指導作用。因此，探討醫院科研統計指標的構建是科研統計管理的第一步。
1 目前醫院科研統計指標體系存在的問題
1.1 醫院科研統計指標體系內容不完善
科研統計指標主要包含項目基本信息、項目研究進展、項目結題驗收、項目成果。其中，每個部分信息又涵蓋了很多方面的數據。如“項目基本信息”包括了人員信息、經費信息、知識產權等幾個方面。由于科研統計是建立在日常的信息收集工作之上的，數據統計的真實性，準確性、完整性依賴于基礎數據的采集工作。因為缺少統一的指標體系，科研管理人員的主觀意識決定了科研統計的內容及形式。目前，各個醫院的科研統計工作不盡相同，統計內容也有較大差異，部分內容沒有統計，例如，經費結余、專著、專利等。有的內容雖然統計在冊，但是不夠細化。例如，項目經費沒有按資助、自籌、匹配來分別建賬，導致每部分經費管理無法實現，不能準確地反映各部分項目經費的使用情況，無法對之后的經費籌措提供指導。
1.2 醫院科研統計指標體系各部分內容之間缺乏關聯性
項目基本信息、項目研究進展、項目結題驗收、項目成果等科研統計包含的各方面內容是相互聯系的，共同構成了科研活動的全貌。如果沒有注意各個部分之間的關聯性，科研統計的作用就無法凸顯。例如，在項目的研究中發表的學術論文，客觀真實地反映了項目研究進展及研究成果。如果將項目信息與論文信息割裂開來，就不能證實全面地了解該項目研究的實際情況。
2 構建醫院科研統計指標體系探討
2.1 科研項目基本信息
科研項目是科研活動的主體，很多科研活動都是圍繞科研項目開展的。科研項目確定立項，信息的統計工作就開始了。從任務下達形式上來看，科研項目分為縱向和橫向兩種；從立項時間來看，每年度科研項目可以分開統計。需收集的項目信息包括從項目立項開始，到項目結題，成果評價、最終獲獎等一系列內容，主要包括：項目名稱、項目來源及編號、研究起止時間、經費、項目負責人、項目組成員、結題時間、成果登記號、獲獎名稱及等級等。
2.2 科研項目擴展信息
2.2.1 人員信息
項目人員信息統計參加項目的研究人員信息，包括本單位人員、外單位合作人員、研究生。主要信息包括：姓名、單位、出生年月、最后學歷、職稱、職務、從事專業、項目分工、工作量。在項目研究的過程中，項目成員可能出現變動，如退休、工作調動、畢業、出國進修等。在取得項目下達單位批準之后，項目人員信息要及時更新。
2.2.2 經費信息
2.2.2.1 經費建賬科研項目經費來源的基本途徑包括：資助、自籌、匹配[2]。“資助”經費，是任務下達部門或合作單位撥入本單位的經費；“自籌”經費，是《任務書》中明確要求本單位為完成該項目必須撥付的經費；“匹配”經費指的是《任務書》中沒有明確規定，本單位為保證項目順利完成，或為獎勵項目組成員所給予的經費。項目經費可能由以上三部分構成，也可能由其中一部分或兩部分構成。
2.2.2.2 經費支出科研項目經費支出統計也要將項目經費分為資助、自籌、匹配三個部分。科研經費要按照立項時簽訂的《經費預算表》支出。不僅僅是項目總經費不能超支，項目經費預算中每個細項都不能超支。如果涉及實際研究過程中需要進行調整，必須向項目下達單位提交申請，批準之后才能調整經費。
2.2.2.3 經費決算項目結題驗收時，按照經費預算書，對照實際經費支出就可以清楚地了解項目經費使用是否超預算。此外，由于資助經費和自籌、匹配經費是分開建賬的，使用時也遵循了分開列支的原則，因此每部分經費的使用都一目了然，根據每部分經費使用的充分程度，可以確定之后各類科研經費籌措力度。例如，自籌經費完全用完，說明該部分經費使用較充分，以后要加大自籌經費籌措力度；如果略有結余，說明自籌經費額度較合理；如果仍有大量結余，說明自籌經費沒有充分使用，以后需壓縮自籌經費的籌措力度。
2.2.3 知識產權情況
2.2.3.1 論文信息主要包含：文章題目、發表刊物、刊物卷期、所屬項目編號。論文等級通過“北大中文核心期刊要目總覽”、“中國科技核心期刊”收錄來區別于一般的正式期刊，統計論文的不同級別。通過“所屬項目編號”將論文與其支持項目鏈接在一起，實時跟蹤項目研究進展[3]。
2.2.3.2 著作著作是指以項目研究為基礎出版的著作，分專著、編著、譯著；著作主要包含下列信息：著作名稱、作者、作者排序、著作類別、出版單位、出版地、書號、出版日期。
2.2.3.3 專利醫療領域多為發明專利。專利主要包含以下信息：發明名稱、發明人、專利號、專利申請日、專利權人、授權公告日。
2.3 科研項目結題驗收信息
按照任務書的要求，科研項目必須按照規定的時間申請結題驗收。如果不能按期結題驗收的，需要在規定的驗收時間之前提出延期申請。項目通過結題驗收就宣告該項目已經完成，以《驗收證書》上的項目驗收時間為準。
2.4 科研項目成果信息
2.4.1 評價、成果登記
成果評價是項目申報各級各類成果獎勵的第一步，評價根據項目性質不同分為鑒定、評定和評審3種形式。成果評價通過后進行成果登記，領取成果登記號，便可進行獎勵申報。
2.4.2 獲獎
成果獎勵分為政府獎和行業獎。項目獲獎后，需要對相關信息進行登記管理。獎勵主要包含以下信息：獲獎年度、獲獎項目名稱、項目負責人、獲獎類別及等級、獲獎金額、獲獎人員。
以上項目信息以項目研究時間為導向，包含了項目從開始立項到最終獲得成果獎勵之間的絕大部分重要信息，構建了一套完整的醫院科研統計指標體系，為科研項目管理理清了思路[4]。以這套指標體系為基礎，無論是利用腦軟件管理還是利用普通的word、Excel進行管理，都能實現科研信息科學、準確、及時、完整地收集與利用，為科技檔案的收集和整理打下基礎[5]，充分發揮科研統計在醫院科研發展中的重要作用。
[參考文獻]
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[2]李曉偉. 談科研統計指標體系[J]. 遼寧經濟統計，2002，7：17-18.
[3]肖曼群，林世鐸. 高校附屬醫院科研論文統計分析與評述[J]. 醫學信息學雜志，2009，30（2）：41-43，73.
1.2高校專業畢業設計（論文）質量、規范化的問題。高校畢業設計（論文）質量主要包括“學術水平與動手能力”和“綜合應用基礎理論的能力”，這兩個項目中存在較多的問題。主要表現在很多論文缺少實驗數據或結論，論文內容是理論概念和方法的陳述，學生的基礎知識差，所學的理論知識不能很好地應用所選問題的研究中，所以沒有創新點。有些學生對就業、出國留學比較重視，而對畢業設計（論文）重視不夠，對畢業設計（論文）時間和精力投入不足，直接影響畢業設計（論文）質量下降。還有大部分學生離校實習，教師雖然用QQ等通訊工具指導，無法面對面地詳細指導。甚至還有有些學生基礎差，學習跟不上等原因沒能力完成畢業設計（論文），所以個別畢業設計（論文）網上抄襲的現象。畢業設計（論文）規范化的問題。參考文獻沒標注注明出處，文章缺注釋。
1.3指導教師的問題。學校比較重視科研經費的量，不太重視科研經費的質，使不少教師缺乏穩定的研究方向，處于有什么項目就干什么項目，不重視學科的積累，學科基礎差；比較重視科研項目的完成、鑒定，不重視高水平論文的發表，不重視學術交流。學術環境不好。1999年我國高等教育的擴招、高等教育大眾化后，教師力量不能滿足要求，有些專業一名教師帶8名以上學生的現象。還有指導教師不夠重視的原因，有的指導教師寫的指導書過于簡單，任務書、開題報告由學生自己寫。有的指導教師對學生要求不夠嚴格，有的指導教師指導學生的過程中，缺乏指導經驗，完成科研任務意識強，培養學生的創新意識弱。
1.4實踐基地問題。
2提高高校專業畢業設計（論文）質量的對策
2.1為了避免盲目《選題》，提倡“導師制”和“創新班”。為了避免學生盲目地選畢業論文題目，延邊大學今年開始執行“導師制”，從入學開始導師帶幾名學生一致帶到畢業為止，大學期間一致跟蹤和指導、幫組學生的選專業，選課程，學習、畢業設計（論文）等?！皠撔掳唷笔抢蠋焸冎饕榻B自己的科研經歷和研究方向，并且帶學生一起做科研。使學生了解指導教師的科研方向和前沿知識和研究方法的思路。
2.2調整高校專業畢業設計（論文）和求職的矛盾。學生最后一個學期又要完成畢業論文，又要實習，還要就業和考研復試。因此，原來四年級上學期末畢業論文選題改為四年級上學期初，這樣又給學生寫畢業論文充足的時間，又錯開學生下學期找工作時間。
【摘要】實行國庫集中支付制度， 財政按實際支付數反映支出， 人頭經費和專項經費均采取直接支付， 高校不能隨便改變項目和用途， 這就促使預算單位必須如實申報用款計劃， 提高編制預算的準確性，從而提高預算管理水平。
【關鍵詞】實行國庫集中支付制度 財政按實際支付數反映支出 人頭經費和專項經費均采取直接支付
【本頁關鍵詞】職稱論文 職稱期刊 MBA論文寫作 碩士畢業論文寫作
【正文】
國庫集中支付制度是市場經濟國家普遍實行的國庫管理制度， 是被西方發達國家長期公共財政管理實踐證明了的行之有效的財政國庫管理制度。在我國， 它是以計算機網絡技術為依托， 以提高財政資金使用效益為目的， 由國庫集中支付機構在指定銀行開設國庫集中支付專戶， 將所有財政資金存入國庫集中支付專戶， 單位在支付款項時提出申請， 經國庫集中支付機構審核后， 將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。實行這種制度， 能從根本上避免我國現行財政資金繳撥制度的種種弊端， 對加強財政資金的管理和監督， 建立社會主義市場經濟條件下公共財政管理體制有著重要意義。
一、高校實行國庫集中支付制度的意義
1. 能從根本上解決過去財政資金支付層層撥付， 財政收入層層匯繳， 流經環節過多， 資金沉淀在預算單位的問題， 也能從制度上解決以往資金管理中存在的截留、擠占和挪用等問題， 從而起到預防和遏制腐敗的作用。
2. 能降低財政資金運行成本， 提高財政資金使用效益和效率。實行國庫集中支付后， 預算支出所需資金由財政賬戶直接撥付， 減少了中間環節， 使預算資金到位及時， 從而有效地降低資金劃撥支付成本， 提高預算資金的使用效率。同時也改變了資金由預算單位層層轉撥， 工作效率低下的局面。既有利于財政對資金加強統一調度和管理， 增強財政宏觀調控能力， 又能有效降低資金劃撥支付成本， 提高財政資金的使用效益和效率。
3. 有利于提高預算執行的透明度， 加大財政監管的力度。實行國庫集中支付后， 預算單位支付每一筆資金的付款金額、用途、交易時間、賬戶余額等信息， 都可以在財政國庫管理信息網絡系統中進行全過程實時監控。由此， 對財政資金運轉的透明度大大提高， 監管的力度也明顯加強。
4. 有利于促進預算單位提高預算管理和財務管理水平。實行國庫集中支付制度， 財政按實際支付數反映支出， 人頭經費和專項經費均采取直接支付， 高校不能隨便改變項目和用途， 這就促使預算單位必須如實申報用款計劃， 提高編制預算的準確性，從而提高預算管理水平。同時， 實行國庫集中支付后， 專項經費必須事先提出詳盡的論證報告和預期效益， 預算的執行與財政資金的實際支出在時間上一致， 這樣就促使單位加強財務管理水平， 合理安排資金的使用。
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如：《現代商業》 論我國金融改革及其未來發展
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二、建立實用高效科研管理系統的重要意義
1.提升科研管理的工作效率與水平?？蒲泄芾硐到y的建立，使科研人員、管理人員之間的信息交互更加方便快捷，做到實時數據的共享。管理部門繁瑣的辦事流程也可以通過系統實現無紙化辦公，節約了紙張，減少了工作量，提高了工作效率。此外，學校的財務管理部門、國有資產管理部門、研究生管理部門等通過系統更加方便的掌握信息的基本情況，實現資源配置的最優化。如：財務管理部門可實時了解到科研項目的預算剩余量信息；國有資產管理部門能及時觀察到科研項目購買科研設備的情況；研究生管理部門可了解到參與科研項目的研究生信息，為助研費的發放提供依據。
2.提供科學準確的數據基礎與決策依據。通過科研管理系統可實時掌握準確的科研數據信息，高等院校的科研管理部門可針對某一具體問題，對數據進行匯總分析，及時掌握各核心指標的變動情況，形成一個動態的科研數據中心。領導者能夠對癥下藥，及時修改完善有利于科研發展的政策文件，更好地服務于一線科研工作者。
3.規范科研項目經費的使用。隨著國發〔2014〕11號文的頒布實施，高?？蒲许椖拷涃M的管理引起了越來越多的重視。利用科研管理系統，高校科研管理部門與財務管理部門可以實時在線掌握本校的科研經費使用情況，并對科研經費的使用進行在線實時跟蹤監督管理。隨著項目實施的進行，系統自動對項目經費使用的異常情況發出預警，主動提示管理部門對項目執行情況和經費余額進行季度檢查或年度檢查。
三、科研管理系統模塊設計
為構造高效易用、安全穩定的科研管理系統，實現科研管理的協同化、信息化：
1.科研人員管理平臺。通過科研人員管理平臺實現科研人員、科研專家、科研團隊的信息管理，明確各類科研人員歸屬校級學術團隊及人員調整情況，實現年度校級科研學術團隊各類統計，為科研工作決策提供數據支撐。另外，通過科研專家庫的建設，及時更新專家庫人員的基本信息，為學校各類科研項目的評審提供專家服務。
2.科研項目管理平臺。通過科研項目管理平臺，實現對科研項目從項目申報、項目評審、項目立項到項目結題的全過程管理。如：項目申報階段可由管理者申請指南，控制申報批次，科研人員填寫項目基本信息，上傳項目申請書；項目評審時自動抓取科研人員填寫的項目數據，推送至評審專家，系統自動生成專家匯總評分表，形成項目得分排序等。
3.科研經費管理平臺。通過科研經費管理平臺，實現科研經費的預算管理、到賬管理、經費分配管理及經費結算管理。科研管理部門針對項目的立項、預算、到賬進行管理，財務管理部門則對經費的來款、預算控制和報銷進行管理。沒有預算財務難以有效的進行支出控制，而沒有經費報銷信息的科研項目信息是缺失的，無法完成項目的決算管理和后期的流程控制。因此需要將科研和財務之間通過中轉系統建立信任機制，實現業務和數據的對接集成，進而實現對預算、到賬、經費分配等進行控制。
4.科研成果管理平臺?？蒲谐晒芾砥脚_的建立主要是為了管理著作、科研論文、科技獎勵、項目鑒定情況等。對于科研人員而言，實現論文的自動抓取，自動推送；對于管理者而言，實現論文的自動歸集，減少手工操作。對于獎勵的申報、鑒定等功能，可利用系統跟蹤痕跡，達到信息源的可追溯性。
項目負責人：
聯系方式：
乙方(合作單位)：
通訊地址：
項目負責人：
聯系方式：
本協議雙方就共同參與研究 科研項目事項，經平等協商，在真實、充分表達各自意愿的基礎上，根據《中華人民共和國合同法》等有關法律、行政法規并參考本項目經費來源部門的相關規定，達成如下協議，并由合作雙方共同恪守。
一、 合作內容
1、本合作項目用于申報 課題項目(請務必注明課題項目的來源單位以及具體名稱);
2、雙方分工情況：
甲方：
乙方：
二、 經費分配
1、項目獲得資助后，甲方享有總經費的 %，乙方享有總經費的 %。具體經費將采取以下第 種方式支付：
(1)課題經費到賬后甲方應在 日內一次性支付于乙方;
(2)課題經費分階段撥付，則甲方應在每階段經費到帳后 日內支付于乙方。
2、乙方應制作經費預算安排表作為合同的附件，并嚴格按附件經費預算安排表的要求開支經費。(本條僅適用于國家科技部相關項目且涉及經費外撥的情形)
三、 成果分配
1、產權歸屬：
本研究所產生的科研成果和知識產權歸 (合作雙方、獨立完成方)所有。具體分配如下：
(1)成果報獎署名：完成單位排序為： ，完成人名單排序按照實際貢獻大小排序方式進行;
(2)：甲、乙方 (需、無需)征得對方同意的情況下，可以單獨將本方完成部分的研究成果以論文形式單獨發表;聯合時，完成單位排序為 ，論文作者排名將按照實際貢獻大小排序方式進行;
(3)專利申請：甲、乙方 (需、無需)征得對方同意的情況下，可以單獨將本方完成部分的研究成果申請專利;聯合申請專利時，申請單位排序為 ，發明人排序將按照實際貢獻大小排序方式進行;
(4)合作各方根據在合作期間所獲取的成果，包括論文、專著、專利以及鑒定、成果報道等均須注明 計劃資助及項目編號。
2、成果轉讓：
本研究項目所產生成果的轉讓權歸 (甲方、甲乙雙方共同)擁有，由此產生的經濟收益分配方案按以下第 種方式確定：
(1)甲方享有經濟收益的 %，乙方享有經濟收益的 %;
(2)在成果轉讓前，由甲乙雙方另行協商確定。
四、協議的生效變更與解除
1、本協議自雙方簽字蓋章之日起生效;
2、合作雙方確定，執行合同中如遇不可抗力和技術風險等因素導致協議不能繼續履行時，雙方應及時通知對方以將損失控制在最小范圍并共同協商變更或者解除本協議;
3、除上述情形外，任何一方欲變更、解除本協議，必須提前 日以書面形式通知另一方;
五、其它
1、本項目如獲得批準后，本協議有效期自動延伸至項目結題通過時;本項目如未獲得批準，本協議將自動終止;
2、本協議一式 份，甲乙雙方各持 份，均具有同等法律效力;
3、未經對方許可，甲乙雙方及其各自人員均不得將本協議內容以及相關技術信息、材料等透露給第三方，保密期限為 ;
2020年度，我院共獲批科研項目項，獲準經費萬元。其中：
國家社會科學基金項，經費 萬元；國家自然科學基金項，經費萬元。
教育部項目項，經費萬元；科技部項目項，經費萬元；國家民委項目 項，經費 萬元；國家語委項目項，經費萬元。
內蒙古哲學社會科學規劃辦項目 項，經費萬元；內蒙古科技廳項目 項，經費萬元（注明項目類型，如內蒙古科技攻關計劃、內蒙古自然科學基金項目等）；內蒙古教育廳項目 項，經費萬元（注明項目類型，如內蒙古青年科技英才、內蒙古高等學?？蒲许椖康龋?；內蒙古民委項目 項，經費萬元；內蒙古社科聯項目 項，經費萬元；內蒙古社會科學院項目 項，經費萬元。
赤峰市社科聯項目 項，經費萬元；赤峰市科協項目 項，經費萬元；教育科學“十三五”規劃課題 項，經費萬元。
校級項目 項，經費萬元。
其他項目（備注說明項目批準單位） 項，經費萬元。
2. 科研成果情況
本年度我院以排名第一作者身份發表學術論文 篇，其中SCI 篇、中文核心期刊論文 篇、EI 篇。
排名第一作者撰寫專著 部、編著 部、譯著 部、教材 部。
排名第一作者授權專利項，其中發明專利項，實用新型專利項，外觀設計專利 項，計算機軟件著作權 項。
排名第一獲得自治區級政府獎勵 項，排名第一獲得赤峰市政府獎勵 項。
成果轉化 項。
3. 學術交流活動情況
概述學術活動開展基本情況，含①舉辦或承辦學術會議，②教職工學術講座，③外聘專家學術講座，④外出參加學術會議，⑤學術交流活動經費使用情況。（需要學術會議或講座的次數和名稱）
4. 科研機構運行情況
概述依托于本院的各級科研基地、科普基地、科研實驗室、重點實驗室（校、市、區級）、研究中心、研究院（所）等基本信息（含獲批時間、機構級別、負責人信息、團隊人員、聯系方式）、基本運行、學術交流、服務社會、成果產出及經費運行等情況。
注：上述科研機構包含我校與其他機構聯合共建的各級各類研究機構，如為新建機構，需要提交原始機構成立批文及相關證明。
無科研機構不填
5.科研創新團隊情況
概述依托于本院的自治區級、校級科研創新團隊情況（含帶頭人信息、團隊人員、成果產出、服務社會及經費運行等情況）。
（2013年批準的校級科研創新團隊要按照上述要求來寫，2020年新批準的校級科研創新團隊根據目前實際情況來寫，有傳承關系的請標注清楚。）
無科研創新團隊不填
6. 兩級化管理下放科研經費使用情況
兩級化管理下放科研經費3萬元，2020年度使用金額為： 元，用于XXXXX支出（需要詳寫），剩余 元。
二、科研工作管理情況
1. 科研計劃完成情況
概述年初科研計劃的完成情況，未完成的要給予說明。
2. 科研管理隊伍
科研管理隊伍是否完善（有無分管科研的副院長，有無較為穩定的科研秘書），分工是否明確、責任是否具體且能夠落實到人，科研管理人員能否勝任科研管理工作，能否及時解決科研工作中出現的問題，是否重視科研工作和本單位教師科研能力的提升等。
3. 科研管理制度及運行
科研相關規章制度（科研項目、科研成果、專著資助、學術交流、創新團隊等規章制度）的執行情況。
4. 日?？蒲泄芾?/p>
各類科研項目、獎勵申報及學術專著出版基金的初評審核情況，項目實施過程監督情況，意識形態責任落實情況等。
5. 科研檔案管理
歷年科研成果，項目的申請書、任務書、中期檢查報告、結項書，科研會議記錄，評審記錄，科研活動計劃總結以及其他科研管理運行過程中的文件記錄等。
三、存在的問題和改進措施
1.存在的困難、問題
一、引言
2012年7月，在全國科技創新大會上提出：“到2020年，我們要達到的目標是：基本建成適應社會主義市場經濟體制、符合科技發展規律的中國特色國家創新體系，原始創新能力明顯提高，集成創新、引進消化吸收再創新能力大幅增強，關鍵領域科學研究實現原創性重大突破，戰略性高技術領域技術研發實現跨越式發展，若干領域創新成果進入世界前列?！睆闹锌梢娭R創新在創新體系中的重要地位。知識創新是指通過科學研究，包括基礎研究和應用研究，獲得新的基礎科學和技術科學知識的過程。知識創新為人類認識世界、改造世界提供新理論和新方法，為人類文明進步和社會發展提供不竭動力。高校特別是研究型大學，肩負著成為知識創新基地的任務。世界各國研究型大學的共同特征是在本科教育基礎上致力于培養和造就富有創新意識和能力的高級人才，通過教學相長，激發科研靈感和研究欲望，產生新的科研活力。因此，在高校中發展知識創新異常重要。研究與發展人員是一個高校進行知識創新的必不可少的一部分，高精尖的研究與發展人員是高校知識創新人才儲備的重要一環?？萍冀涃M是維持高校知識創新的重要條件，充足的經費能夠體現出一個地區對高校知識創新的重視程度。高校的科技成果，例如專著和學術論文是衡量一個高校知識創新成果的重要標準，因此，通過高校研究與發展人員的數量，科研經費的投入，科技成果的產出，可以分析一個地區高校知識創新的能力。
本文主要以國家教育部科技司編印的2008～2013年《高等學?？萍冀y計資料匯編》資料為基礎，選取北京、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東、四川、陜西等省市的相關科研人員、科技經費、科研成果等數據，通過描述性分析和相關性比較，總結廣東高校目前知識創新存在的問題，探討廣東作為經濟最發達的地區之一，知識創新存在問題的原因，并據此提出對策和建議。
二、廣東高校知識創新發展情況分析
本研究主要選取《高等學校科技統計資料匯編》中科技活動人員中的折合全時人員、科技經費中的當年內部支出、科技成果及技術轉讓中的專著和學術論文等對廣東高校知識創新發展的基本情況進行分析。
（一）科技活動人員情況
知識創新有利于科技創新，而高校正是知識創新的理想基地。高校中的科技活動人員（折合全時人員）起著不可忽視的作用。
從表1可以看出，廣東高?？萍蓟顒尤藛T數量每年呈上升趨勢，平均每年研究與發展人員數量為14，457人次，最多的為2013年，15，885人次，2013年較2008年增長19.40%，此增長速度不及北京、湖北、上海和黑龍江等省市。廣東高校研究與發展人員數量起步點較北京、上海和江蘇等教育強省強市低，經過五年的人員增長后，仍與教育強省強市有一定差距。從圖2可以看出，與起步點差不多的黑龍江省相比，由于廣東高?？萍蓟顒尤藛T增長速度較慢，黑龍江逐步縮小了與廣東的差距，并預期在短時間內可能超越廣東。由于黑龍江省某些年份對高校科技活動人員的重視，使得黑龍江高?？萍蓟顒尤藛T數量呈現急速上升的狀態，對廣東省的科研地位發出挑戰。
（二）科技經費情況
表2反映了2008～2013年廣東省高校及部分省市高?？萍冀涃M研究情況。廣東高校科研經費支出除了2010年大致呈上升趨勢，2013年較2008年增長163.25%，科研經費增長率位居所列省市較高位置，其中2011年到2013年經費支出顯著提高。但廣東高校在這六年的科研經費支出均值只有3，016，248千元，低于北京、江蘇、上海、陜西、湖北、浙江等省市高校的科研經費支出，其均值支出只有北京科研經費平均支出的1/3，江蘇和上海科研經費平均支出的1/2，可見廣東高校在科研經費方面的支出與其他經濟實力相當的省市相比，仍然處于不高的水平。從上述分析可以看出，廣東高校已經開始逐步重視科研經費的投入，但投入力度仍有待提高。
（三）科技專著情況
表3反映了2008-2013年廣東高校及部分省市高校專著成果情況。從中可以看出2008-2010年間，廣東高校專著成果情況呈上升趨勢，但2010-2013年，成果情況呈下降趨勢，個中伴有不太明顯的上升趨勢。影響專著成果數量的因素有很多，而科研經費的投入只是其中一個因素。但從2010年的數據可以看出，影響專著成果數量的可能是由于專著成果的產出需要一定的時間，前期投入并不能馬上得到結果，因此，會有一定的延遲性，導致下一年的專著數量明顯增加。與部分兄弟省市相比，廣東高校平均每年專著成果的數量不及北京、遼寧、黑龍江、上海、江蘇等省市，甚至不及北京的1/2，說明廣東高校在專著成果方面需要多加重視，提高高?？蒲腥藛T的積極性。
（四）科技學術論文情況
表4反映了2008-2013年廣東高校及部分省市高校學術論文成果情況。從圖表中可以看出近六年來，廣東高校學術論文成果呈穩定上升趨勢，平均學術論文成果為39，952篇，最大值為2013年的46，314篇。與部分兄弟省市相比，廣東高校平均每年學術論文的數量不及北京、上海、江蘇、湖北等省市。2013年增長率為7.37%，遠遠高于其他省市，說明廣東高校在學術論文成果方面進步較快，存在較大的上升空間，但從絕對量來看，廣東高校仍需要繼續提高其學術論文成果的產出量。
三、科技經費投入與科研成果產出的相關性分析
為了進一步進行相關性分析，采用STATA軟件中的summarize（簡單統計排序）和regress（簡單的線性回歸），選取科技投入與科技成果產出的關聯程度。其中科研經費的投入（input）主要分成兩個方面，一個是人力資源的投入，一個是科技經費的投入。而投入后得到的產出，主要以高校專著成果（outputl）與高校的學術論文成果（output2）來比較。
首先以廣東省高校為例，從數據上可以看出科研經費的投入是逐年增加的（除了2010年，各省的科研經費均屬最低值），而高校專著情況總體上呈先上升再下降的趨勢，而學術論文情況則是逐年遞增。從中發現，投入經費最低的2010年，它的經費大概是2009年的1/23，是2013年的1/44，然而，它的高校專著產出卻是2008年至2013年最高的，而學術論文成果產出也比2009年高9%。將廣東省這組數據導人數據統計軟件STATA中進行處理，設置三個基本變量：科技經費投入（input）、高校專著成果（outputl）、學術論文成果（output2）以及一個時間變量（vear），通過軟件的基本統計排序功能，可以看出各個變量間的最大值和最小值。
再對科研經費的投入（input）、高校專著成果（outputl）和高校學術論文情況（output2）的相關系數進行分析，通過輸入correlate命令進行統計，可以看出，以outputl變量為參數的話，投入與專著產出（outputl）呈負相關關系，系數為-0.8891；以output2變量為參數的話，投入與學術論文（outputl）呈正相關關系，系數為0.6886，而學術論文情況（output2）與專著（outputl）呈負相關關系，系數為-0.5883。如果分別對input，outputl和input，output2做散點圖上的回歸曲線，亦可說明以上觀點。其結果如圖1和圖2所示。
由圖1和圖2得出，投入與專著產出呈負相關關系，投入與學術論文產出呈正相關關系。同理，也可以看出其他省份的情況大致如此，不再贅述。再對三個變量進行簡單線性回歸，對科技經費投入（input）、高校專著成果（outputl）以及學術論文成果（output2）這三個變量通過STATA軟件的regress命令進行簡單線性回歸，可以得出伴隨概論一欄（p>|t|中，高校專著成果（outputl）的數值是0.085，學術論文成果（output2）的數值是0.450。于是可以分析出，由于outputl的伴隨概論是0.085，其結果不能在0.05的顯著性水平上得到通過，也就是表明科研投入得越大，并不代表對outputl的推動就越大，也表明了大量的人力資源與財政資源投入的同時，更多的資源在流失，資源并沒有得到很好的利用。而相比于學術論文的，其伴隨概論是0.450，其結果能通過0.05的顯著性水平，可以看出投入的資源在這里得到比較明顯的利用。
實證表明，由于受到科研成果評價導向的影響，很多高校在職稱評審、業績考核、成果獎勵等方面對科技專著不夠重視，而對科技學術論文，尤其是SCI收錄學術論文給予了很高的評價，從而促使了科技學術論文數量的增長，說明高校高級職稱人員是知識創新主力軍。資源得不到很好的利用，與體制的問題密切相關，因此，在增加經費投入的同時，應注重推進制度建設，提高科研經費的投入產出效率。
四、廣東高校知識創新發展思考與建議
廣東省可引進教育強省強市的高校研究和發展人才，同時推動省市之間的高校知識創新項目、科研人才的交流與合作，以教育強省強市拉動教育落后地區的人才發展。同時，廣東省高校內部應發揮高校科研創新團隊的作用，堅持獨立自主地進行科研創新，充分調動自身的積極性與創造性，發揮協同創新在知識創新中的作用。以團隊帶動團隊的形式，提高廣東省研究與發展人員的數量與質量。另外，廣東省內各級政府及有關部門要支持大學科技園的建設，支持企業與高校聯合開展科技成果的轉化和產業化。
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）41-0011-02
一、引言
目前，大多高?？蒲泄芾碇攸c停留在項目申報結題、經費撥付使用、成果登記層次上，缺乏對科研經費績效評價這一環節。美國著名管理學家德魯克認為“你不能評價，也就不能管理”。為更好的對各科研項目實現動態監控，同時解決大多科研管理系統難以實現的科研經費績效評價功能，緩解科研管理工作“超負荷、缺創新”的現狀，本文從當前科研經費績效管理系統構建分析入手，基于J2EE技術，闡述系統構建相關問題。
二、J2EE簡介
J2EE體系架構作為分布式架構的企業級應用平臺，越來越受到企業級應用開發者的青睞和主要選擇。一方面作為應用開發的工具，另一方面又作為應用集成的工具。J2EE具有標準化、業界廣泛支持、分布式體系架構平臺的成熟性，作為企業級應用的架構經過多年的考驗并得到了廣泛的應用；具有可伸縮性、可維護性、支持異構環境和跨平臺等特性。
基于J2EE的應用框架基礎開發平臺總體結構分為3個組件模塊層次，Web表示層、業務邏輯層、系統服務模塊。Web表示層，提供與用戶交互的界面，組織用戶的輸入，響應用戶要求。業務邏輯層，接受Web表示層傳來的數據傳輸對象DTO，通過封裝Hibernate來實現對象和關系的映射，提供可配置的數據持久化解決方案。系統服務層是通過對各種企業級信息化應用系統的分類，抽象，針對信息化應用系統都需要解決的技術架構和公共通用業務組件模塊等問題，提供系統級的抽象和服務。[1]
J2EE可以為用戶提供統一的技術實現架構，方便用戶進行溝通和維護；可以提供公用基礎組件、構件庫，方便用戶測試、研發、測試、試運行與系統后期維護；提供基于標簽（taglib）的Web組件庫，便于基于瀏覽器的客戶端開發。[2]
三、系統構建難度分析
1.數據來源分散?？蒲挟a出評價指標體系關涉科研項目、科研經費、學術論文、專利、專著、譯著、科研獲獎、人才培養等諸多方面，基本數據往往來自科研院、設備處、財務資產部等多個部門，數據采集與數據集成有較大的難度。
2.數據后期處理工作量大。系統與系統對接受到系統接口開放情況、字段統一度、一表制是否建立、數字化校園進展等多重因素限制，系統后期數據處理需要建立在高標準的完善、先進、開放、可靠、可擴展的校數字化平臺基礎上。
3.系統對安全性和保密性要求高。系統所涉及的基本數據涵蓋科研、財務、設備等各類數據，特別是軍工項目對系統的安全性要求更高。系統需要從物理安全、邏輯安全、信息安全三方面通過SSL傳輸加密、數字簽名、權限控制等方式提供多方式、多層次、多渠道的安全保密措施，防止各種形式與途徑的非法侵入和機密信息的泄露，保證系統數據的安全。
四、系統模塊組成
系統分為數據采集、專家評審、滿意度調查三大模塊，系統基本結構如圖1所示。
1.數據采集。以數字化校園網絡基礎平臺為基礎，將系統所需數據全面采集和整合，做到本平臺內各關聯數據相互兼容、一致。系統通過數字化平臺提供的數據接口，實現與第三方軟件或數字化校園支撐平臺的集成。為科研績效決策提供完整、準確、及時的基礎信息。數據采集模塊界面見圖2。
2.專家評審。專家評審模塊分為專家庫、專家打分、權重設置、統計分析四個欄目，科研管理人員根據指標體系設置一定權重，專家通過給定的賬號在線評價科研經費投入、產出情況，評價指標體系見表1。
3.滿意度調查?？蒲泻献鲉挝弧⑼袑椖康目蒲新曌u進行在線打分，得出科研績效的社會評價分值。
五、系統擬實現功能
面向校科研管理人員、院科研管理人員、項目負責人、專家、項目合作單位等角色，綜合管理與評價學?？蒲许椖考把苌晒?。
1.建立科研績效評估信息一表制。通過數據字段的共享與轉換，實現與財務、設備等系統數據互通，實時采集科研績效各項指標所需數據；可導入校內、校外相關數據。
2.查詢、匯總統計分析功能?？梢宰詣由筛鲗W院、相關科研教師科研績效分值，并以餅圖、柱狀圖等形式對其對比與分析；可對科研項目、經費、論文、專著、專利等科研成果進行查詢與統計；可根據論文所發表刊物級別或引用次數進行篩選、分析；可統計人均科研經費等數據；可以讀取ESI論文他引次數。可對字段進行管理，根據需要增加或者刪除部分字段。
3.報表輸出功能。根據提供的報表格式，調用數據庫字段及相關匯總統計結果，自動生成科研績效報表、科研獲獎報表、在研項目報表、論文報表、專利報表、平臺報表、大型設備等各類報表，可以根據需要，自由組合字段，輸出個性化報表。
4.按照人員、成果等字段實現功能。通過教師工號、項目編號、專利號、論文名稱、ISBN等字段對科研項目以及成果實現功能?？梢蕴峁┻壿嬓ｒ?，比如數據形式是否正確、基本邏輯是否合理、填寫是否規范等形式審查。
5.實現專家在線評審功能。在系統專家庫中遴選專家，授權其對指定科研評價內容進行在線評審，自動匯總評審結果。
6.實現學科滿意度調查功能?？蒲泻献鲉挝辉诰€對項目進展情況、科研成果、科研聲譽等評價，自動生成滿意度調查結果。
六、總結與展望
本文基于J2EE開發平臺，研究了科研經費績效管理系統構建過程中數據一次存儲多次輸出的問題，利用數據倉庫技術實現了數據的高度集成與共享。系統開發面向科研管理部門的實際要求，充分實現信息獲取、信息、信息共享、互動交流、信息評價等功能，達到優化管理模式，節省管理成本，提高管理效率的目的。
系統的評價指標體系及所占權重有待進一步細化。單純依靠專家打分與科研聲譽評價科研績效存在一定局限性，得出的結果可能受到人為因素干擾。在今后的研究中，需要構建數學模型做進一步探討。
