時間:2022-10-13 18:24:37
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在學習實踐活動中,市政法委以工作機制創新為突破口,以筑牢基層穩定防線為著力點,進一步加強綜治維穩工作,有力促進了社會穩定和諧。
一、實行部門協調配合的聯動機制
市、鄉、村三級對矛盾糾紛和群眾來信來訪,實行統一受理、統一分流,統一協調、統一督辦、統一歸檔,綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。各地各部門建立例會制度,每月進行一次穩定形勢分析,提出針對性工作意見,及時發現、定期組織摸排、梳理本地本單位影響社會穩定的突出問題,確定影響社會穩定的重點地區、行業、部位,督促各職能部門依法履行職責,及時化解矛盾,消除隱患。
二、健全源頭穩控的風險評估機制
為從源頭上預防和減少社會矛盾,切實提升在作決策、搞改革、上項目中的科學決策水平,開展了社會穩定風險評估機制建設和決策咨詢評估建設。報請市委同意,下發了《市實行社會穩定風險評估化解機制工作實施方案》、《市重大事項、重大工程社會穩定風險預測評估化解制度》和《領導干部在維護社會穩定工作中失職瀆職的責任追究辦法》等一系列文件,對重大事項、重大工程穩定風險評估的范圍、主要內容、實施步驟及責任追究等相關事項都作出了明確的規定。各鄉鎮處、市維穩成員單位制定了工作方案,全面啟動風險評估機制建設,以有效預防重大群體性上訪及事件的發生,確保社會穩定。
三、堅持矛盾糾紛排查化解機制
堅持定期集中排查與不定期經常性排查相結合、自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合,實行“一月一排查,一月一上報”制度,重點時期實行“周排查周報告制”,敏感時期實行“日排查日報告制”,及時、準確地收集和掌握矛盾糾紛信息,做到排查不留死角。對排查出的矛盾糾紛,實行一個事項確定一名領導、建立一套班子、制定一個方案、一抓到底的“五個一”責任制度,化解不留積案。上半年,全市共排查各類矛盾糾紛146個,全部按程序進行了交辦。
四、構建公共突發性事件、處置工作機制
針對公共突發性事件、突發性、緊迫性、高度不確定性和高度破壞性等特點,建立健全了各種預警和應急機制,提高政府應對突發事件處置的實際能力,明確了各部門在工作中的職責分工及職權,一旦發生或突發事件,能做到快速反應,早介入、早決策、早平息、早疏導,講究實效,速戰速決,依法妥善處置,并兌現承諾,做好善后,防止反復反彈。
五、完善維穩過錯責任的追究機制
市、鄉、村三級對矛盾糾紛和群眾來信來訪,實行統一受理、統一分流,統一協調、統一督辦、統一歸檔,綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。各地各部門建立例會制度,每月進行一次穩定形勢分析,提出針對性工作意見,及時發現、定期組織摸排、梳理本地本單位影響社會穩定的突出問題,確定影響社會穩定的重點地區、行業、部位,督促各職能部門依法履行職責,及時化解矛盾,消除隱患。
二、健全源頭穩控的風險評估機制
為從源頭上預防和減少社會矛盾,切實提升在作決策、搞改革、上項目中的科學決策水平,開展了社會穩定風險評估機制建設和決策咨詢評估建設。報請市委同意,下發了《宜都市實行社會穩定風險評估化解機制工作實施方案》、《宜都市重大事項、重大工程社會穩定風險預測評估化解制度》和《領導干部在維護社會穩定工作中失職瀆職的責任追究辦法》等一系列文件,對重大事項、重大工程穩定風險評估的范圍、主要內容、實施步驟及責任追究等相關事項都作出了明確的規定。各鄉鎮處、市維穩成員單位制定了工作方案,全面啟動風險評估機制建設,以有效預防重大群體性上訪及事件的發生,確保社會穩定。
三、堅持矛盾糾紛排查化解機制
堅持定期集中排查與不定期經常性排查相結合、自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合,實行“一月一排查,一月一上報”制度,重點時期實行“周排查周報告制”,敏感時期實行“日排查日報告制”,及時、準確地收集和掌握矛盾糾紛信息,做到排查不留死角。對排查出的矛盾糾紛,實行一個事項確定一名領導、建立一套班子、制定一個方案、一抓到底的“五個一”責任制度,化解不留積案。上半年,全市共排查各類矛盾糾紛146個,全部按程序進行了交辦。
四、構建公共突發性事件、處置工作機制
針對公共突發性事件、突發性、緊迫性、高度不確定性和高度破壞性等特點,建立健全了各種預警和應急機制,提高政府應對突發事件處置的實際能力,明確了各部門在工作中的職責分工及職權,一旦發生或突發事件,能做到快速反應,早介入、早決策、早平息、早疏導,講究實效,速戰速決,依法妥善處置,并兌現承諾,做好善后,防止反復反彈。
五、完善維穩過錯責任的追究機制
元旦、春節期間對轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉鎮糧食市場進行監督檢查,1根據市糧食局及區食品平安委員會辦公室文件通知要求??傮w上是規范的按有關糧食法規、規章要求,對八戶辦理了糧食收購許可證》企業進行年檢;完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
做好市場調控。認真開展糧油經營工作,充分發揮國有糧食企業主渠道作用。及時準確掌握區內糧食市場行情,適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場,確保春節期間糧食市場穩定;年13月糧食銷售量萬公斤,收購萬公斤,實現銷售收入萬元,虧損萬元。
二、加強貯藏糧油管理和保證軍糧供應
進一步規范倉儲工作,積極推廣應用各種科學保糧新技術。嚴格依照“一符四無”要求進行管理,糧食倉儲工作效果明顯;3月10日市糧食局對年新增市級貯藏油萬公斤組織驗收合格,3月17日受市糧食局委托,區糧食局牽頭對年市級慣例貯藏菜油萬公斤進行驗收合格,對新增區級貯藏油萬公斤進行驗收合格;認真落實軍供政策,完善軍糧供應管理方法,把好質量關,做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作,向部隊做好宣傳工作,廣泛聽取部隊意見和建議,不時提高服務水平,積極做好軍糧供應工作;主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應,共計發放救災糧萬公斤。
三、加強內部管理。
堅持每周五上午為集中學習時間;創新工作方法,區糧食局同區糧油貯藏購銷公司簽訂《年黨風廉政建設責任制責任書》黨建工作目標管理責任書》綜合平安工作責任書》加強學習。將年主要工作分解到科室,做到一級抓一級,層層落實;努力抓好社會維穩和平安生產工作,確保平安生產無事故,加強工作,安排專人負責和安全工作;修訂完善企業職工收入分配制度,認真落實企業資金管理方法。
四、下步工作意見
一強化糧食行政監管。
1依法加強糧食市場管理
2強化庫存糧食質量管理
3加強糧食市場監管。
4完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5做好糧食法規政策宣傳
二加強各級貯藏糧油管理。
要嚴格執行各級貯藏糧管理規定,區糧油貯藏購銷公司承擔著省、市、區三級貯藏糧油。確保貯藏糧油數量真實、質量良好、貯存平安,規定時間內完成輪換任務;繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
三轉換國有糧食企業經營機制。提高企業經濟效益和競爭能力。
1積極做好糧食購銷經營工作;
2做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應;
3建立糧食產銷銜接關系;
4繼續實施激勵和約束的分配機制;
四強化企業管理。
1加強國有糧食企業內部監管;
2加強財富物資的綜合管理;
正確核算盈虧;3嚴格執行財經紀律和企業財務制度。
4抓好綜合平安生產工作;
五、搞好糧食經營基礎設施建設。
1搞好糧食市場流通體系建設;
2做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作;
六、抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1加強思想政治理論學習;
2搞好黨的基層組織建設;
元旦、春節期間對轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉鎮糧食市場進行監督檢查,1根據市糧食局及區食品平安委員會辦公室文件通知要求??傮w上是規范的按有關糧食法規、規章要求,對八戶辦理了糧食收購許可證》企業進行年檢;完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
做好市場調控。認真開展糧油經營工作,充分發揮國有糧食企業主渠道作用。及時準確掌握區內糧食市場行情,適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場,確保春節期間糧食市場穩定;年13月糧食銷售量萬公斤,收購萬公斤,實現銷售收入萬元,虧損萬元。
二、加強貯藏糧油管理和保證軍糧供應
進一步規范倉儲工作,積極推廣應用各種科學保糧新技術。嚴格依照“一符四無”要求進行管理,糧食倉儲工作效果明顯;3月10日市糧食局對年新增市級貯藏油萬公斤組織驗收合格,3月17日受市糧食局委托,區糧食局牽頭對年市級慣例貯藏菜油萬公斤進行驗收合格,對新增區級貯藏油萬公斤進行驗收合格;認真落實軍供政策,完善軍糧供應管理方法,把好質量關,做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作,向部隊做好宣傳工作,廣泛聽取部隊意見和建議,不時提高服務水平,積極做好軍糧供應工作;主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應,共計發放救災糧萬公斤。
三、加強內部管理。
堅持每周五上午為集中學習時間;創新工作方法,區糧食局同區糧油貯藏購銷公司簽訂《年黨風廉政建設責任制責任書》黨建工作目標管理責任書》綜合平安工作責任書》加強學習。將年主要工作分解到科室,做到一級抓一級,層層落實;努力抓好社會維穩和平安生產工作,確保平安生產無事故,加強工作,安排專人負責和安全工作;修訂完善企業職工收入分配制度,認真落實企業資金管理方法。
四、下步工作意見
一強化糧食行政監管。
1依法加強糧食市場管理
2強化庫存糧食質量管理
3加強糧食市場監管。
4完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5做好糧食法規政策宣傳
二加強各級貯藏糧油管理。
要嚴格執行各級貯藏糧管理規定,區糧油貯藏購銷公司承擔著省、市、區三級貯藏糧油。確保貯藏糧油數量真實、質量良好、貯存平安,規定時間內完成輪換任務;繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
三轉換國有糧食企業經營機制。提高企業經濟效益和競爭能力。
1積極做好糧食購銷經營工作;
2做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應;
3建立糧食產銷銜接關系;
4繼續實施激勵和約束的分配機制;
四強化企業管理。
1加強國有糧食企業內部監管;
2加強財富物資的綜合管理;
正確核算盈虧;3嚴格執行財經紀律和企業財務制度。
4抓好綜合平安生產工作;
五搞好糧食經營基礎設施建設。
1搞好糧食市場流通體系建設;
2做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作;
六抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1加強思想政治理論學習;
2搞好黨的基層組織建設;
元旦、春節期間對轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉(鎮)糧食市場進行監督檢查,1根據市糧食局及區食品平安委員會辦公室文件通知要求??傮w上是規范的按有關糧食法規、規章要求,對八戶辦理了糧食收購許可證》企業進行年檢;完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
做好市場調控。認真開展糧油經營工作,充分發揮國有糧食企業主渠道作用。及時準確掌握區內糧食市場行情,適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場,確保春節期間糧食市場穩定;年13月糧食銷售量萬公斤,收購萬公斤,實現銷售收入萬元,虧損萬元。
二、加強貯藏糧油管理和保證軍糧供應。
進一步規范倉儲工作,積極推廣應用各種科學保糧新技術。嚴格依照“一符四無”要求進行管理,糧食倉儲工作效果明顯;3月10日市糧食局對年新增市級貯藏油萬公斤組織驗收合格,3月17日受市糧食局委托,區糧食局牽頭對年市級慣例貯藏菜油萬公斤進行驗收合格,對新增區級貯藏油萬公斤進行驗收合格;認真落實軍供政策,完善軍糧供應管理方法,把好質量關,做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作,向部隊做好宣傳工作,廣泛聽取部隊意見和建議,不時提高服務水平,積極做好軍糧供應工作;主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應,共計發放救災糧萬公斤。
三、加強內部管理。
堅持每周五上午為集中學習時間;創新工作方法,區糧食局同區糧油貯藏購銷公司簽訂《年黨風廉政建設責任制責任書》黨建工作目標管理責任書》綜合平安工作責任書》加強學習。將年主要工作分解到科室,做到一級抓一級,層層落實;努力抓好社會維穩和平安生產工作,確保平安生產無事故,加強工作,安排專人負責和安全工作;修訂完善企業職工收入分配制度,認真落實企業資金管理方法。
四、下步工作意見。
(一)強化糧食行政監管。
1依法加強糧食市場管理
2強化庫存糧食質量管理
3加強糧食市場監管。
4完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5做好糧食法規政策宣傳
(二)加強各級貯藏糧油管理。
要嚴格執行各級貯藏糧管理規定,區糧油貯藏購銷公司承擔著省、市、區三級貯藏糧油。確保貯藏糧油數量真實、質量良好、貯存平安,規定時間內完成輪換任務;繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
(三)轉換國有糧食企業經營機制。提高企業經濟效益和競爭能力。
1積極做好糧食購銷經營工作;
2做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應;
3建立糧食產銷銜接關系;
4繼續實施激勵和約束的分配機制;
(四)強化企業管理。
1加強國有糧食企業內部監管;
2加強財富物資的綜合管理;
3嚴格執行財經紀律和企業財務制度。
4抓好綜合平安生產工作;
(五)搞好糧食經營基礎設施建設。
1搞好糧食市場流通體系建設;
2做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作;
(六)抓好黨建和黨風廉政建設工作。
創新“五員”體系建設,形成創先爭優合力。具體就是加快建立一支統一有序、反應迅速,結構優化、運轉順暢,效能提高、執行有力的宣傳員、信息員、公開員、維穩員、網評員隊伍,形成市局、縣級局、工商所對“五員”職責事權三級體系共建、統籌推動,三級資源共用、協調互動,三級成果共享、發展聯動的網絡平臺。通過人力集合、資源整合、方法切合,構建有效履職、高效運行、長效管理的工作機制;體現“五員”職能由單極向多元化轉變、效能由分散向集約化轉變、功能由無形向品牌化轉變;實現政務應急管理效率最快、服務全局發展效用最大、展示工商形象效果最優。
二、突出工作重點,在宣傳信息提質上給力
以擴大總量、提高質量、優化數量為總體目標,具體措施就是兩個“保二進三”,即宣傳信息采用量確保增長20%、力爭增長30%,考核確保前進兩個位次、力爭前進三個位次。以點上有特點、線上有重點、面上有亮點為關鍵目標,具體措施就是突出一個主題、打造十大板塊為措施,即緊密結合時代變化特征、緊緊圍繞發展特色、緊扣工商職能特點,突出發揮工商職能服務加快“兩個率先”、建設美好主題,做優服務“三重一大”、經濟發展方式轉變、小微企業發展、創業就業、商標培育管理,加強消費維權、食品安全監管、農資市場監管、作風建設、隊伍建設十大板塊。以完善體系、制度治本、形成合力為基礎目標,具體措施就是建立“誰產生、誰形成、誰審查、誰、誰負責”的宣傳信息管理機制,形成人人主動、部門互動、整體聯動的良好格局。開展“雙星、雙好、雙先”活動,即評選星級宣傳員、星級信息員,好新聞、好信息,宣傳先進單位、信息先進單位,彰顯互動性、富于創造性。在工商所開展信息直報點確認工作。通過各種方式,力爭2012年所有工商所(分局)被市局以上簡報采用信息不少于1條,宣傳報道城區工商所不少于5篇,工商分局不少于2篇。
三、突破工作難點,在維穩提效上傾力
一是講求工作方法。圍繞創新社會管理這一新要求,推出維穩五項工作法。即在工作目標上樹立一個理念:“預防在先、發現在早、處置在小”。在工作重點上突出兩個到位:訴求合理的解決幫扶到位,訴求無理的教育處置到位。在工作力度上強化三個功夫:抓好事前預防,在源頭防范、控制增量上下功夫;抓好事中處置,在快速反應、提高質量上下功夫;抓好事后解決,在化解矛盾、減少存量上下功夫。在工作落實上推進四個要求:包方案制定、包調處化解、包教育疏導、包息訪事結。在工作保障上建立五個機制:訴求表達、問題排查、紛爭調處、利益維護、應急處置機制。
二是講求工作效果。對各級領導信箱交辦的事項,通過時時跟蹤、每周提示、每月講評、季度通報、年終考核等方式方法,實現受理率、轉辦率、回復率、辦結率四個“百分之百”。創新實行“辦理建議提案三四五”工作法,即做好三個結合、抓好四次溝通、把好五個關口,確保見面率達100%、滿意率達100%。
三是講求工作適時。加快建設“網軍”、“網評”隊伍,制定《工商局網絡發言人制度》和《工商局加強網絡輿情防控工作意見》,建立網絡輿情預警、監測、研判、應對四大機制。完善風險評估機制,對重大決策措施的出臺廣泛征求系統內外意見,全面評估履職效果和社會效益。
四是講求工作落實。著眼于把落實督查任務作為服務發展、執法為民,依法行政、提高效能,改進工作、優化作風的重要載體。率先在全市部門中編制工商局督查工作辦理流程圖,對每一件督辦事項,在每個環節都標明“由誰辦”、“怎么辦”、“辦到什么程度”、“什么時候辦結”。
四、打造工作亮點,在信息公開提高上用力
(一)加強規劃的前瞻性、戰略性研究,提高規劃的科學性和合理性。要正視*城市建設與國內外先進城市存在的差距,確立憂患意識和責任意識,以學習、追趕世界先進城市為目標,整合規劃設計研究院和新組建的城鄉規劃研究中心力量,結合對*市城市總體規劃實施情況分析,深化*城市發展戰略和城市功能轉型與提升的策略研究。積極貫徹中央深化農村改革和擴大內需、促進經濟增長等新的政策措施,加強城市空間框架和產業布局等規劃研究,推進*新型城市化和產業結構的轉型升級。進一步強化城市重要公共設施及公路、鐵路、軌道等重要節點方案研究。優化住房建設規劃,完善住房供應結構,配合有關部門研究制定政策措施,優先保障政策性住房規劃的落實,積極引導房地產市場健康穩定發展。
(二)深化次區域規劃,加快推進城鄉一體化進程。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,以深化*地區、奉化—鄞南地區、*港地區等次區域規劃和落實省“兩規銜接”工作為抓手,抓緊完善各縣(市)域總體規劃和小城鎮規劃,啟動*南部三門灣發展戰略規劃,著力構建大都市各組團之間有機分工協作、緊密便捷聯系的格局。要以“潔化大地、綠化村鎮、美化庭院”為目標,加快鄉、村規劃的編制進程,以示范村村莊規劃、村莊整治與建設規劃為重點,推進新農村建設。
(三)以“中提升”項目為重點,全面推進重點項目會戰攻堅。按照“保增長、擴內需、調結構”要求,加強重大項目規劃研究,及時落實重大項目系統規劃、區域功能定位、建設方案。重點深化細化*灣新區、鎮海海鐵聯運樞紐區塊、*湖旅游度假區、*奧體中心、莊橋機場、甬江北岸區塊等重點功能區塊規劃,有效保障“中提升”重點項目規劃“落地”。配合重大交通基礎設施建設會戰攻堅,重點是審批穿山疏港高速公路、*保稅港區首期集裝箱碼頭、貨運北環線、*南站改建等重大交通項目規劃方案。組織開展道路交通專題研究,針對“出行難”等問題,完善鎮海、鄞州的道路網系統,提出通途路、世紀大道快速路改造方案,啟動城市快速公交線網規劃研究,進一步優化城市快速軌道線網規劃,配合做好軌道交通一期工程建設,并對規劃實施中的交通疏解問題進行深入研究,提出相應對策。
(四)健全公共服務體系,優化人居環境。圍繞深入實施六大民生改善工程,繼續抓好城市專項規劃和控制性詳細規劃的完善、調整和報批工作。牽頭組織編制一批市一級的專項規劃,包括排污設施、綜合防災、住房建設等,加強各區各片專項規劃的覆蓋,深化完善環境衛生、燈光照明、燃氣等市政公用設施的空間布局。以社區控制單元為管理平臺,對商服、教育、醫療、體育、養老、給水、電力等各項設施作進一步的綜合考慮,落實用地,促進公共資源配置的均衡性、基本性和便利性。
(五)營造城市特色,提升城市形象。按照城市總體設計要求,進一步加強對城市門戶空間體系、城市雕塑的整體規劃,構建城市形象識別系統,展示*深厚的文化底蘊。深入考慮城市各片區核心地段、近期開發地段、三江六岸等重要景觀節點、廊道的結構布局,通過概念規劃、城市設計、景觀設計、詳細規劃等多樣性規劃,引進先進理念和設計手法,在優化空間布局、集約利用土地的同時,積極塑造城市風貌。配合各區政府和城管部門開展街巷環境整治規劃,努力營造城市整潔干凈、親切宜人、充滿濃郁生活氣息的生活氛圍,為把*建設成為宜居宜業、富足和諧的現代城市奠定基礎。
二、糧食收購與調控工作
一完善了糧食應急機制。全面完成應急儲備糧入庫任務。2012年,市政府批復新增應急儲備糧295萬公斤,11月份完成了入庫任務并通過相關部門驗收,至此,我市應急儲備糧規模達1000萬公斤(其中成品糧30萬公斤)。確定3家糧食加工企業為應急加工點,3家糧店為應急供應點,5家糧油價格監測點;開展了糧食應急演練,明確了糧食應急狀態下糧源安排和調撥、糧食加工和協調、糧食供應與質量監管等工作,保持了我市糧食市場安全和價格穩定。二認真做好糧食收購工作。一方面積極宣傳國家糧食收購政策。采取印發宣傳資料等多種形式,及時宣傳最低收購價政策,保護農民種糧積極性,促進糧食生產發展;另一方面積極組織糧食收購,促進企業增效和農民增收。2012年,我市糧食市場價格高于國家最低收購價格,未啟動最低收購價預案,糧食收購隨行就市。國有糧食企業積極入市收購,共收購糧食610萬公斤,2012年是糧食市場放開后收糧較多的一年,國有糧食企業從中得到更多的收益,糧食價格達到了種糧農民預期,早稻收購價每50公斤135元,高出最低收購價15元,中晚稻收購價每50公斤138元,高出最低收購價13元,種糧農民利益得到較好保護。收購工作中能夠做到優質服務,未發生克扣群眾的現象。三加強了地方儲備糧管理。確定了專門的省級和縣級儲備糧承儲庫點,并實行規范化管理,確保省級和縣級儲備糧儲得進、管得好,需要的時候調得動、用得上。四積極發展訂單糧食。引導龍頭企業和轉化用糧企業與種糧農民合作,結成利益共同體,落實訂單糧食生產11359畝,帶動3776戶農民增收。五認真做好糧食統計工作。及時掌握全市糧食收購、銷售、加工、儲存等糧食統計數據,指定專人及時上報有關數據和報表,著重在提高統計數據準確性和統計分析報告質量上下功夫,并做好與相關部門統計工作的銜接,為糧食宏觀調控提供可靠依據。六認真做好地方儲備糧輪換工作。儲備糧的輪換委托贛南糧油批發市場電子交易中心交易,做到了公開、公平、公正,未出現違規違紀行為。
三、行業指導工作
一是實現了安全生產及儲糧目標。認真落實了糧食安全和庫存管理責任制,年初,中心與收儲公司,收儲公司與各儲糧庫點及保管員層層簽訂了保糧責任狀,落實安全生產措施;開展了倉儲規范化管理活動,倉儲人員配備、設施配套、藥劑管理、科學保糧等工作更為規范。倉庫維修資金使用做到??顚S貌⑼ㄟ^了上級的檢查。每季組織一次“四無糧倉”評比活動,全市庫存糧食糧情穩定,數量真實,品質良好,儲糧安全,“一符四無”達到100%,科學保糧達100%,庫存糧食宜存率達100%。二是積極推進國有糧食企業改革工作。我市國有糧食企業起步較早,2004年就基本完成,但還存在一些遺留問題,如職工身份置換、養老保險、老人等問題,我市國有糧食企業改革以解決遺留問題為重點,繼續做好未改制10多名職工的思想工作,動員他們辦理解除勞動關系手續;爭取市財政資金解決改制職工欠繳的養老保險金;督促企業及時發放離退休人員補貼和病退人員養老金;為2名精神病患者辦理了病退,解決了后顧之憂。三是加強基礎設施建設,倉儲條件和能力得到改善和提升。云石山糧管所改擴建工程建設順利進行,2012年主要實施了2#庫和3#庫工程建設,2#庫倉容500萬公斤,由省龍峰建筑工程有限公司中標承建,7月份工程竣工并投入使用。3#庫倉容500萬公斤,中標價176萬元,由省宇超建筑工程有限公司承建,10月13日工程動工,目前正在實施墻體建設和屋面拱板制作。四是加強服務企業工作,龍頭企業和放心糧油示范企業建設實現了突破。4月份,經市農業產業化領導小組批準,五星食品有限公司被授予“市龍頭企業”稱號,7月份,該企業被省糧食行業協會授予“省放心糧油示范企業”稱號,10月份,該企業被省農業產業化經營領導小組授予“省龍頭企業”稱號,這是我市首家糧食龍頭企業和放心糧油示范企業。五是加強了糧油質檢工作。質檢站定編5人,實有人員7人,全部列入財政全額撥款;質檢資質順利通過了省評審中心復審;完成了各項質檢工作任務,對輪換的地方儲備糧進行了逐倉抽樣檢驗,加強了糧食市場糧食質量測報,開展了糧油食品安全檢查,完成了收獲糧食的采樣工作,為省糧食局開展收獲糧食質量調查和品質測報提供具有代表性樣品。六是大力實施農戶科學儲糧工程。結合“三送”工作,以掛點村為重點,開展農戶科學儲糧宣傳推廣工作,落實農戶科學儲糧倉100只。七是認真做好報表統計與分析工作。按時按質完成糧油倉儲設施設備登記年報和倉儲情況日常調查、糧油(實物)儲藏情況月報及其調查分析、糧油工業統計及日常調查分析、企業改革情況調查分析、收購資格許可情況年報及調查分析。
四、扭虧增盈工作
糧食全行業實現利潤10000元。認真做好財務統計與分析工作。及時、準確報送會計報表,實事求是分析財務狀況,指導企業做好扭虧增盈工作。
五、軍糧管理與供應工作
(一)全省糧食和物資儲備系統務必增強“四個意識”,堅定四個自信”,做到“兩個維護”,堅決貫徹落實重要指示批示精神,全面實施國家糧食安全戰略,強化節糧減損重點任務,確保取得良好成效。
(二)充分認識節糧減損對維護國家糧食安全的重要作用。糧食關乎國運民生,糧食安全是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。去年以來,受肺炎疫情沖擊,國際形勢日趨復雜,糧食安全的重要性凸顯。我國人口眾多、土地資源相對不足,從中長期看,糧食產需仍將維持緊平衡態勢,糧食浪費問題不可小覷。我們務必要保持危機意識,時刻緊繃糧食安全這根弦,全面落實總體國家安全觀,做到居安思危、有備無患。
(三)大カ弘揚中華民族傳統美德。艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德,是黨的優良作風,是一種優秀品格。無論國家發展到什么水平,人民生活改善到什么地步,都要大興艱苦奮斗之風,厲行節約,反對鋪張浪費。糧食和物資儲備行業的管理者和經營者都要主動履職,大力發揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優良傳統,在推動節糧減損工作中走在前,做表率。
二、加強糧食流通管理,做好節糧減損工作
(一)充分發揮糧食產后服務中心作用。支持糧食產后服務中心提升專業化水平,切實為種糧農戶提供代清理、代干燥、代收儲、代銷售服務,促進糧食提質增效,減少糧食產后損失,為“優糧優儲”奠定基礎。鼓勵開發綠色環保烘干設備,更好滿足糧食干燥需求,最大限度減少收貨環節糧食損失。
(二)大力實施低溫綠色儲糧。運用好低溫、智能等儲糧新技術、新設備,深入推進農戶科學儲糧,減少儲糧損耗。搶抓實施第二輪“優質糧油工程”契機,支持糧食企業建設綠色低溫倉儲設施,執行《低溫儲糧技術操作規程》地方標準,加大低溫綠色儲糧和信息化管理研究運用,充分發揮低溫儲糧效益。推廣應用儲糧新技術,積極開展各種卓有成效的科學儲糧活動,不斷降低糧食收儲過程中的損耗。指導幫助農民科學儲糧,推廣適用農戶的儲糧新裝具,為農戶提供科學儲糧技術培訓和服務,促進農民增產增收。
(三)切實提高糧食運輸效率。鼓勵企業運用物聯網、大數據、云計算、5G等信息技術,提高物流速度、降低糧食運輸損耗。鼓勵企業加強溯源體系建設、提高供應鏈減損保障能力,探索糧食物流新商業模式,降低損耗率。
(四)大力推動全產業鏈節糧減損。發揮流通對生產的倒逼和對消費的引導作用,主動對接農業農村、商務、市場監管等部門,形成工作合力,切實降低糧食在收獲與餐飲消費環節的損耗浪費,推動全產業鏈節糧減損。
三、建立健全制度機制,強化依法依規管糧節糧制止浪費
(一)嚴格執行法規制度,推進各項制度執行。在地方糧食安全保障和儲備管理立法中對節糧減損作出相應規定,積極探索制定糧食產后減損法規制度及具體工作指導意見,大力推動政府主導、需求牽引、全民參與社會協調推進的體系機制,統籌各類相關主體,從技術研發應用、宣傳教育、標準規劃、管理機制、投資引導等方面,指導糧食流通各個環節節糧減損增效工作。嚴格執行《糧油倉儲管理辦法》《糧食質量安全監管辦法》《糧油儲藏技術規范》《糧油儲存安全責任暫行規定》等制度標準,落實儲糧質量安全責任制和各項管理措施,確保儲存糧食數量、質量安全。
(二)強化糧食安全黨政同責考核。壓緊壓實區域糧食安全主體責任,將愛糧節糧制止糧食浪費情況納入糧食安全黨政同責考核內容。
(三)完善糧油標準體系建設。加強糧油標準宣傳貫徹和跟蹤評價,完善糧油標準體系建設,強化以標準制修訂促進節糧減損。
(四)推廣節糧減損新技術新成果。強化科技創新,積極開展糧食儲存、物流等領域節糧減損技術,通過技術創新實現高效減損。
(五)加強糧食流通監管執法。著力維護糧食流通秩序,對壓級壓價、摻雜使假、不按合同出入庫等行為堅決予以打擊,壓緊壓實屬地監管責任,加快推進信息化監管和信用監管,強化監管實效,不斷增強執行力和權威性,堅決防止不符合食品安全國家標準的糧食流入口糧市場。
(六)搞好愛糧節糧宣傳教育。認真組織開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食和物資儲備科技活動周等活動,充分發揮糧食安全宣傳教育基地作用。通過糧食安全主題講座、“小手拉大手,愛糧節糧進糧庫”等活動,大力宣講糧食安全形勢,普及節糧減損和營養健康知識。
一、總結成績,認清形勢,切實增強移民工作緊迫感
20__年,我縣移民工作在市委、市政府的正確領導下,在省、市移民主管部門的精心指導下,得到了業主、設計、監理各方的全力支持和配合,緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局,按照年初確定的目標,全縣上下齊心協力,真抓實干,各項工作扎實推進。
(一)庫區實調有效推進。
向家壩庫區實物指標調查成果已于20__年8月審查認定,共調查登記1051戶3039人,土地10465.42畝,房屋162492.22m2。溪洛渡庫區實物指標調查成果內業匯總審核工作已完成,共調查登記6672戶26863人,土地98674.83畝,房屋1432644.83 m2,目前,正在完善內業對接、個案處理、到戶確認、公示公告等掃尾工作,本月底即可完成成果匯總和行政確認。“兩站”庫區紅線外剩余資源調查外業工作已全面結束。
(二)項目建設有效展開。
一是木仰、農場兩個安置小區征地237567.01m2,需拆遷108戶,簽訂拆遷協議91戶,已拆遷52戶,兌現征地補償資金2186.1萬元。完成小區進場道路建設400米,建成容量30萬立方米的棄土場一個,完成了兩處溝水處理工程,完成了60 m2、80 m2、100 m2的安置樣板房各一幢,完成了苗圃搬遷;二是投資3406.67萬元的溪洛三、四組古滑坡治理工程已全面竣工,正開展自查驗收;三是制定下發了黃碼公路征地拆遷安置補償政策,全面啟動了黃碼公路征地拆遷工作。
(三)疑難問題有效處置。
一是施工區荒山分配取得突破。涉及27個村民小組,已完成10個村民小組的分配工作,兌現資金2300萬元,占總資金的62%;二是施工區占地不占房生產安置人口政策已經明確。涉及99戶399人,生產安置人口指標154人已全部落實到組到戶到人;三是圍堰土地復核有關問題已妥善處理??h人民政府依據有關法規政策,作出了土地不復核的決定,水毀地問題涉及到的97戶移民,現已有96戶提交申報材料,待公示匯總后即可提請各方研究解決。長青集中安置點基礎設施修建機耕道2.5公里、引水渠5千米、蓄水池3個200 m3。
(四)規劃設計有效配合。
一是縣城“兩小區”移民安置小區規劃設計已通過審查,移民安置規劃投資概算為6658萬元,拆遷戶安置規劃投資為2245.9萬元;二是黃碼公路遷復建項目于20__年7月審查通過,總里程102公里,總投資6.4億元,目前已啟動建設。綏江南岸至佛灘公路遷復建項目初步設計于20__年11月通過審查,公路總長58.3公里,__境內23.63公里,總投資4.71億元;三是天星壩水庫規劃設計已完成外業勘測及相關資料收集。灣河水庫初步設計成果已通過咨詢,實調工作已完成,共涉及搬遷人口11戶35人,房屋1748.86m2,土地2123.42畝;四是檜溪、佛灘兩集鎮遷復建項目新址征地紅線圖已提供,新址占地區實調工作已啟動。黃坪、甘田集鎮遷復建項目已完成地形圖測量和人畜飲水的選點工作,正在開展兩集鎮的選址報告和修建性詳細規劃設計等工作。
(五)意見細則有效完善。
《溪洛渡水電站云南庫區移民安置實施意見》、《溪洛渡水電站庫區移民安置實施細則》、《向家壩水電站庫區移民安置實施細則》、《“兩站”庫區移民人口界定實施細則》、《“兩站”庫區移民安置意愿調查工作方案》等各項政策的實施意見及細則擬訂、報批工作有效完善。
(六)移民維穩有效應對。
20__年,部分移民不斷,主要表現為施工區內安移民要求與回流移民享受同等政策,圍堰區移民要求重新復核調查土地,庫區土地矛盾糾紛復雜,移民維穩任務十分繁重??h鄉黨委、政府始終把移民維穩工作作為全縣穩定的頭等大事,采取有力措施,全力維護穩定。一是繼續實行縣級領導定期接訪工作制度,直接處理問題;二是實行縣處級領導兼任移民涉項鄉鎮黨委第一書記制度,強化鄉鎮移民維穩領導責任;三是嚴格落實了鄉村干部包保和 機關干部擔?!皟杀!必熑?,重點幫助解決移民建(購)房等困難問題;四是通過設立移民服務點,幫助移民解決土地流轉、人口落戶、規劃許可、房屋準建、用地審批、證照辦理等困難和問題。一年來,移民服務點全年接待移民3500余人次,發放宣傳資料1800余份,受理安置手續辦理120戶;五是開展移民技能培訓8個班6個專業297人,提高其就業技能水平。通過以上措施,強化幫助服務,有效解決了移民困難,有序引導了移民情緒,成功化解了多起移民群訪事件,有效維護了社會穩定。
同志們: 20__年我縣移民各項工作成效明顯,主要得益于上級黨委政府的堅強領導,得益于上級移民主管部門的精心指導,得益于業主、設計、監理各方的通力合作,得益于全縣各級各部門的真抓實干,得益于廣大干部群眾的支持、理解和配合。在此,我謹向為全縣移民工作付出艱苦努力的各級各方和廣大干部群眾表示衷心的感謝!
過去工作中,我們不斷總結,不斷探索,不斷完善,積累了一些開展移民工作的基本經驗,全面推進移民工作的良好態勢正在形成,主要表現為“四個更加”。
一是縣、鄉黨委政府對移民工作的組織領導更加有力。把移民工作擺上了重中之重的位置,以“壓倒一切”的理念統籌安排部署推進移民工作,縣委調整充實了縣移民安置工作領導組,成立了幾個專業指揮部,縣委常委會、縣政府常務會議、縣四班子聯席會議經常專題研究解決移民工作重大問題。各涉項鄉鎮黨委政府已健全了相應的組織領導機構,完善了推進移民工作的管理機制。
二是縣委、縣人民政府對移民工作的督查督辦更加嚴格。縣委成立了縣移民工作督查領導組,縣紀委成立了移民工作督查室,定期不定期督查督辦各部門、各鄉鎮開展移民工作的情況,確保各項工作落到實處。
三是縣委、縣人民政府對移民工作的隊伍建設更加重視。20__年,在全縣干部人事清理中,縣委、縣政府高度重視,明確縣移民開發局借用人員不作為清理范圍,保證了移民開發局機關干部隊伍穩定。同時,特事特辦,統籌解決了鄉鎮移民辦人員編制問題,選調就位了9個涉項鄉鎮移民辦工作人員51名。在村“兩委”換屆中,對移民任務重的村增配了1名黨總(支)副書記,對溪洛渡鎮的村(社區)還下派了掛職干部15名,加強了基層移民工作力量。最近,縣委又結合鄉鎮黨委換屆,調整充實和加強了移民涉項鄉鎮領導班子。這些措施,為推進移民各項工作加強了組織保障。
四是縣委、縣政府對移民工作的協調溝通更加有效??h委、縣政府主要領導親自出面抓協調,堅持走出去、請進來,重要情況、重大問題主動出擊,協調溝通,積極加強與業主、設計、監督等單位的協調,有效解決了施工區移民安置政策調整、黃碼公路建設投資、縣城安置小區規劃設計、圍堰水毀地問題處理、遷復建項目投資概算等重大問題。
在充分肯定成績的同時,我們也必須清醒地認識到,我縣“兩站”移民工作仍然存在不少困難和問題。
一是思想認識還不夠到位。個別鄉鎮、個別部門對“兩站”建設移民工作的政治性、全局性、重要性、復雜性、長期性、艱巨性、緊迫性的認識還不夠到位,工作不夠主動、不夠積極,搶前抓早、超前謀劃意識不強,有的甚至有消極懈怠、被動應付的現象。
二是基礎工作嚴重滯后?!皟烧尽币泼癜徇w在即,當前,以實物成果確認、移民人口界定、安置意愿調查、安置方案編制、配套設施規劃等基礎性工作尚未全面展開,勢必影響目標進程。
三是現場協調急需加強。隨著“兩站”庫區移民安置政策的明確,項目建設總承包體制的完善,庫區移民搬遷、工程建設等工作已刻不容緩。在具體實施過程中,工程監管、項目變更、政策配套、現場處置等許多問題還需要強化現場協調機制,以利于解決移民安置進程中的各種困難和問題。
四是移民維穩形勢嚴峻。今年,施工區移民安置要掃尾,“兩站”庫區移民搬遷要啟動,各項工程項目要建設,移民工作點多、面廣、戰線長,隨著工作的加快推進,移民各種利益矛盾相互交織,不穩定因素不斷增多,工作難度不斷加大,移民維穩任務依然繁重。
各鄉鎮、各部門一定要認清形勢,堅定信心,切實增強做好工作的責任感和緊迫感,立足崗位職責,明確目標任務,把握時間節點,齊心協力推進移民安置各項工作扎實有效開展。
二、明確目標,突出重點,抓緊抓實移民工作硬任務
20__年,我縣“兩站”移民搬遷安置工作的總體思路是:以科學發展觀為統領,深入貫徹落實縣委十屆十次全會精神,堅持“強基礎,帶隊伍,抓安置,促就業,重引導”的工作方針,按照20__年12月和20__年11月前要分別完成向家壩、溪洛渡水電站移民搬遷安置任務,確?!皟烧尽比缙谛钏l電的要求,采取切實有效的措施,實現一個目標,突出三個重點,搞好“四大規劃”,推進 “四項工程”,夯實“十大基礎”,確保移民工作目標任務圓滿完成。
“實現一個目標”, 即:遷建4個集鎮,復建2條公路,搬遷1萬移民。
“突出三個重點”,即:推進施工區安置掃尾、啟動庫區移民搬遷、維護庫區社會穩定等三個重點。
“搞好四大規劃”,即:配合搞好“兩庫”(天星壩和灣河水庫)、“兩集鎮”(黃坪、甘田遷復建新址)、“兩站”農村移民安置點規劃和“兩站”移民安置規劃等四大規劃。
“推進四項工程”,即:全力推進“兩路”(黃碼公路、南佛公路)、 “四集鎮”(檜溪、佛灘、黃坪、甘田遷復建集鎮)、“兩小區”(木仰、農場小區)和農村移民安置點等四項工程建設。
“夯實十大基礎”,即:扎實打牢“兩站”庫區移民安置政策的配套完善、溪洛渡電站庫區實物成果認定、“兩站”移民人口界定、移民安置區土地容量調查、農村移民安置點的初步選定、移民安置意愿調查、移民搬遷便道規劃、庫區實物量分戶建卡、庫區實物矛盾糾紛調處、移民干部隊伍建設等十大基礎。
完成上述目標任務,要努力做到“九個抓緊抓實”。
(一)抓緊抓實施工區移民安置掃尾。
一是6月份完成木仰、農場安置小區基礎設施建設,啟動移民戶自行建房;二是4月份完成施工區占地不占房生產安置人口的政策兌現;三是全面完成施工區未利用地補償工作;四是進一步落實“兩保”責任,優化服務,引導幫助移民無房戶建(購)住房。
(二)抓緊抓實庫區移民政策配套。
圍繞移民搬遷安置,進一步研究“兩站”庫區移民安置相關政策法規,重點對各項補償標準、實物補償漏項等問題進行專項研究,及時溝通協調業主、設計單位,爭取上級幫助支持,及時配套完善政策措施。
(三)抓緊抓實移民搬遷安置啟動。
一是3月份完成“兩站”移民人口界定、移民安置點擬選;二是4月份完成移民安置意愿調查、移民搬遷便道初步規劃;三是5月份完成移民實物量分戶建檔立卡工作、移民自行搬遷摸底調查;四是7月份啟動自行安置移民搬遷;五是10月份啟動向家壩庫區移民集中安置。
(四)抓緊抓實移民安置規劃設計。
一是6月份完成黃坪、甘田集鎮遷復建規劃設計;二是8月份完成溪洛渡水電站施工區、庫區及向家壩水電站庫區移民安置實施規劃;三是8月份完成農村移民安置點規劃設計;四是12月份完成天星壩、灣河水庫規劃設計。
(五)抓緊抓實移民工程項目建設。
一是3月份完成黃碼公路實物指標調查,5月份完成拆遷安置及補償工作;二是4月份啟動溪洛三四組產業扶持及基礎設施建設;三是5月份啟動南佛公路__段征地拆遷工作;四是5月份啟動檜溪、佛灘集鎮遷復建,10月份完成新址基礎設施建設;五是10月份啟動黃坪、甘田集鎮遷復建工程建設。
(六)抓緊抓實移民后期扶持項目。
一是及時調整申報移民人口變化情況,協調處理好返遷安置移民后扶政策個案問題;二是探索建立移民子女就學幫扶和困難救助機制;三是做好移民后扶項目申報,完成后扶在建項目工程。
(七)抓緊抓實移民資金 檔案管理。
一是3月份開展檔案管理業務培訓;二是4月份建立健全檔案管理規章制度,配齊檔案設備;三是6月份完成縣移民檔案室用地選點及規劃設計等基礎工作,10月份啟動建設。四是3月底前修改完善移民資金管理辦法,健全完善移民資金管理制度。
(八)抓緊抓實移民就業技能培訓。
各涉項鄉鎮、縣直相關部門要把移民就業培訓列為重要議事日程,認真開展就業培訓,保證移民群眾掌握必要的就業技能;相關職能部門要加大招商引資工作力度,為移民搭建更多的就業平臺。
(九)抓緊抓實移民維穩工作。
要堅持依法依規辦事原則,認真研究移民利益訴求解決的措施辦法,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,完善移民維穩工作責任制,細化措施,分層化解,用既有政策解決一批積案問題,扶持扶助化解一批疑難問題,思想疏導息訪一批重復問題,落實責任穩住一批越級問題,深入開展領導干部接訪、下訪活動,引導移民群眾依法反映訴求。強化信息情報工作,及時發現和化解不穩定因素。
三、落實措施,強化保障,著力構建移民工作新格局
“兩站”移民工作已進入了必須克難攻艱、全力奮戰的緊要關頭,各鄉鎮、各部門一定要在加強組織領導、嚴格執行政策、創新工作方法、完善工作機制等方面進一步下功夫,著力構建移民工作新格局,全力打好移民工作攻堅戰。
(一)組織領導務必再強化。
移民工作艱巨復雜、責任重大,必須加強組織領導,確保工作落實到位。一是強化組織領導??h委、縣人民政府調整充實了移民安置領導組,切實加強了對移民工作的領導,強化了移民安置工作的綜合協調和重要事項的決策,相關鄉鎮和部門要及時健全機構,明確組織機構,落實工作骨干,確保領導到位。二是強化工作責任。移民工作面寬量大,情況復雜,任務艱巨,需要各級各部門協同作戰才能有序推進??h移民安置領導組辦公室要發揮總攬牽頭作用,縣直有關部門要根據各自職能職責,切實服務好移民工作。移民涉項鄉鎮黨委、政府是移民工作的實施主體、工作主體,要進一步完善一線抓落實責任制,把責任落實到人。各相關部門要進一步牢固樹立移民工作“一盤棋”的思想,既要各負其責,狠抓落實,又要強化配合,通力協作。
(二)政策執行務必再嚴格。
移民工作政策性非常強,必須嚴格按規程規范辦事。一是要切實掌握政策。涉項鄉鎮黨政領導、鄉村干部和縣直部門的相關領導和同志都要認真學習移民政策,要努力學深、學透、學懂;二是要深入宣傳政策。既要抓好政策宣傳,又要強化法制宣傳,增強群眾法制意識,使移民工作始終在依法有序的環境中進行;三是要嚴格執行政策。涉及移民工作有關政策規定的解釋,要統一到政策法規上來,統一到縣委、政府的決策部署上來,統一到業務部門的規范指導上來,移民工作中吃不透、拿不準的政策問題,要認真研究,主動請示,不能隨意表態,不能亂開口子;四是要嚴格執行建設工程質量和安全管理的各項制度,確保移民工程質量安全。
(三)工作方法務必再創新。
移民工作一是項系統性的群眾工作。做好移民工作要堅持依靠群眾、問計群眾,要善于運用行之有效的辦法和成功的經驗來抓好移民工作。一是要充分發揮村組干部的作用。相信并依靠他們,了解社情民意,反映群眾訴求,處理群眾糾紛,解決群眾困難;二是要堅持問計群眾。及時了解移民群眾的意見和想法,切實維護移民的利益,充分尊重移民的意見和建議,認真解決移民的合法利益訴求;三是要及時化解矛盾。移民工作中,伴隨著資金兌現、補償投資、利益分配的矛盾和問題很多,要抓早、抓小,力求在起始階段、第一時間化解矛盾,把問題處理在萌芽狀態。
(四)工作機制務必再完善。
一要認真落實移民工作責任制,做到人人肩上有擔子,個個身上有指標,確保件件有人管,事事有人抓;二要建立健全研究移民工作、解決移民問題的協調會議機制,及時有效地解決移民工作中的問題;三要健全督促檢查機制,完善移民工作目標考核辦法,強化督促檢查,實行跟蹤問效,啟動行政問責,確保移民工作落實到位,執行有力。
(五)工作措施務必再細化。
按照上級要求和電站建設進度需要,今年,向家壩庫區移民搬遷要全部完成,溪洛渡庫區要啟動搬遷安置,把握好時間節點,倒逼進度,倒排工期,量化任務尤其重要。各鄉鎮、各有關部門要緊緊圍繞今年移民工作目標任務,按照所確定的工作重點和目標要求,把時間賬、任務帳算清算細,層層細化分解各項工作任務,認真研究制訂推進工作的計劃,既要重視常規工作,又要突出重點任務,制定好實現目標的保障措施及考核辦法,落實工作責任,加大工作力度,加快工作進度。
鄉成立農業和農村經濟工作領導小組,加強對農業和農村經濟工作的領導。精心組織,落實責任,確保農業和農村經濟工作各項目標任務的完成。
組長:
副組長:
成員:
二、目標任務
大小春糧食面積4.54萬畝,糧食產量1.348萬噸,出欄優質生豬6萬頭,適度規模生豬養殖占45%,耕牛出欄900頭,農村勞動力轉移輸出1.1萬人,勞務收入1.25億元,培訓農民工280人,農民人均純收入年增長16%,達6945元,農村城鎮化率提高1.7%,造竹0.5萬畝,發展農業產業化專業合作社3個,硬化鄉村道路20公里,提灌機具改造20臺/140千瓦,新購置農業耕種機具20臺,農業機具補貼3萬元。完成靈官梯水庫除險加固工程掃尾驗收申報工作,實施好后安、寶合土地整理工程和五桂元扶貧整村推進項目。加強道路交通管理,建章立制,做好扶貧開發工作,完成扶貧解困人口620人,做好農業綜合統計工作。完成農村集體土地確權頒證,土地承包經營權確權頒證,農村房屋產權確權頒證,深化完善林權確權頒證工作。
三、工作措施
(一)農村產權制度改革
1、做好農村產權制度改革宣傳工作。
2、建立工作領導小組及辦公室,制定農村產權制度改革實施方案。
3、做好農村產權制度改革的摸底、公示、確權、頒證等工作。
(二)抓緊做好春耕生產工作
1、一年之計在于春,春耕生產是農業工作的關鍵,村社干部要深入到群眾中間,到田間地頭幫助農民解決好種子、化肥、農藥、農膜等農用物資問題,關心貧困戶、低保戶等困難群體的農資問題。一是動員友鄰互助;二是協調信用貸款。幫助解決好農用物資,千方百計避免老百姓因買不起農資而延誤春耕的現象發生,為農民春耕生產打牢基礎。。
2、加強抗旱,注意塘庫蓄水,確保農業生產
根據氣象預測,今年旱象將持續發展,各村要引起高度重視,做好宣傳,增強人們抗旱意識,人人參與抗旱,做到人盡其力,物盡其能,一是要對現有塘庫進一步落實責任,有專人管理,注意蓄水。二是對提灌機械進行檢查,該維護改造的要及時維護改造,確保春耕提灌。三是充分利用小型單項水泵的作用,千方百計保春耕。
3、政府加強監管力度,配合工商、物價、供銷部門加強對農用物資市場的監管,杜絕偽劣農資流入市場,坑農害農。
4、做好農業技術培訓,農技站、畜牧獸醫站要加強農業種植技術、畜牧飼養技術的培訓,確保糧食增收,畜牧增效。
(三)做好農業基礎設施建設
1、農技站、水管站、扶貧開發辦要組織規劃好農業綜合開發項目,扶貧連片開發項目和小型農田水利建設項目的完善工作,爭取項目資金發展農業。
2、農機站做好規劃,爭取項目資金,對鄉內提灌機具進行維修改造,確保農業生產用水。組織農機手培訓,協助財政部門做好農機具補貼及時發放,做好農機管理工作。
3、加強道路設施建設,做好村道公路硬化規劃以及一事一議籌資籌勞工作,爭取國家投入資金和財政獎補資金,硬化村道10公里。
4、鞏固退耕還林成果。林業部門要積極向上爭取投入資金,建設林區公路。
5、配合國土迅速啟動寶合、后安土地整理、協調工作,爭取提前完成土地整理工程。
6、做好五桂元村整村推進規劃的基礎設施規劃項目。
(四)注重產業發展,強化示范農業
各村要因地制宜,突出特色,壩區村做好生姜集中成片規范化種植,巖區村要注意脫毒馬鈴薯的集中成片規范化種植。
1、繼續抓好專合社大棚生姜基地發展,帶動周邊農戶種植生姜3000畝。
2、做好以專合組織統一加強對甜橙基地的指導管理,帶動整個基地全面發展,確?;禺a生效益。
3、幫助葡萄種植專業戶成立專合組織,爭取各級支持,做大做強該項目。
4、做好馬鈴薯基地發展,多種“脫毒”優良品種,形成規模產業。完成造竹任務5000畝,零星植樹造林9萬株。
5、抓好竹產業發展,做好紅巖片區綠色長廊和高速路、321國道沿線的竹產業發展。
6、做好畜牧產業發展,一是做好生豬養殖規模戶、場發展;,二是做好四坪、誼合、后安村的林下養雞產業。
(五)加強惠民工程建設,實施農業保險
1、加強宣傳力度。實施農業保險,增強農業生產抗風險能力,努力完成水稻保險21500畝,玉米保險4600畝,油菜保險200畝,馬鈴薯保險5800畝,高粱保險1200畝,蔬菜保險1400畝,蓄水池保險134口。
2、能繁母豬保險6990頭,育肥保險15500頭,商品林和公益林保險73145畝,農房保險1640戶,沼氣池保險1000口。
3、小額人身保險參保率30%,力爭40%以上。
4、及時發放良種補貼、農資綜合補貼和退耕還林補貼。
(六)做好扶貧開發工作
扶貧工作是一項民生工程,一是有扶貧互助周轉金的村要認真做好資金的發放、管理和賬務的上報工作,切實發揮扶貧周轉資金的作用。二是做好扶貧解困工作,各村要做好2013年扶貧解困規劃,落實好幫扶對象和項目,責任到人,確保2013年扶貧解困人口620人。三是做好2013年五桂元村扶貧整村推進工作,制定好實施方案。結合財政獎補一事一議,農村電網改造和其它項目,整合資金做好基礎設施建設和產業項目的發展,確保整村推進工作全面完成。四是做好扶貧貼息貸款工作。
(七)做好農業科技培訓工作
農業科技培訓是提高農民素質,增強其致富能力有效的必要手段。畜牧獸醫站和農業技術推廣站要協調配合,做好農業技術培訓和畜禽養殖技術培訓,農民實用技術培訓8000人次,畜禽養殖技術培訓1500人次,農民工送縣統一培訓280人,農業機具人員培訓150人。
(八)做好農業安全防范,確保農業穩定發展
1、加強護林防火工作。確保我鄉森林資源安全,發放森林防火資料10000份,發放到各農戶進行森林防火宣傳、張貼,嚴防森林火災發生。
2、做好人畜飲水安全工作,對已建立的人畜飲水站或池要嚴格按照消毒處理制度操作,落實專人負責,確保人民飲上安全水和放心水。
3、畜牧獸醫站要加強對畜禽的防疫力度。做好畜禽四季防疫和重大動物疫病防控工作,對畜禽產品進行嚴格檢疫,嚴防病死畜禽產品流入市場,危害人民健康,確保人民生活安全。
4、做好疫情、災情和防洪、防汛應急預案,出現情況,立即啟動應急預案,確保人民生產財產的安全。
5、做好農村沼氣安全使用知識宣傳,印發沼氣安全使用常識,禁止隨意下池清理,建立管理報告制度。